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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.084<br />
QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA EL ENJUICIAMIENTO Y REMOCION DE<br />
MAGISTRADOS<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1(.- El Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, en adelante<br />
denominado "el Jurado", elegirá de entre sus miembros, por su orden y voto<br />
secreto mediante, a su Presidente y Vice-Presidente, quienes durarán un año<br />
en sus funciones, pudiendo ser reelectos.<br />
En ese mismo acto, el Presidente designado prestará juramento o<br />
promesa de desempeñarse y obrar conforme a lo que prescriben la<br />
Constitución y las leyes. Seguidamente, los miembros harán lo propio ante<br />
el Presidente.<br />
Artículo 2o.- El Presidente del Jurado tendrá las siguientes<br />
atribuciones:<br />
a) ejercer la representación del Jurado;<br />
b) convocar al Jurado a sesiones ordinarias o extraordinarias y<br />
dirigir sus deliberaciones;<br />
c) suscribir las providencias de mero trámite, los oficios y<br />
los documentos de gestión administrativa;<br />
d) recibir las acusaciones e imprimirles el trámite que<br />
corresponda;<br />
e) fijar y presidir las audiencias, dirigir el debate, ordenar<br />
la producción de pruebas dispuesta por el Jurado, y recibir las<br />
pruebas y demás recaudos poniéndolos de inmediato a conocimiento del<br />
Jurado;<br />
f) proponer al Jurado el nombramiento del Secretario y de los<br />
funcionarios. El Secretario deberá ser Abogado o Escribano Público;<br />
g) velar por el buen comportamiento, eficiencia y moralidad de<br />
los funcionarios dependientes del Jurado;<br />
h) convocar a los sustitutos designados por sus órganos en los<br />
casos de excusación o recusación, de conformidad al Artículo 8o. de la<br />
presente ley; e,<br />
i) las demás que le atribuye la presente ley.<br />
En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente, el Vice-<br />
Presidente ejercerá sus funciones.<br />
Artículo 3o.- Los miembros del Jurado serán designados<br />
respectivamente por simple mayoría de votos de los miembros de la Corte<br />
Suprema de Justicia, de la Cámara de Senadores, de la Cámara de Diputados y<br />
del Consejo de la Magistratura.<br />
Los miembros del Jurado durarán en sus funciones hasta tanto cumplan el<br />
período para el que hubieran sido electos o designados.<br />
Artículo 4o.- Los miembros del Jurado designados por la Corte Suprema<br />
de Justicia y por el Consejo de la Magistratura quedan sujetos al juicio<br />
político en caso de la comisión de delitos o mal desempeño de funciones.<br />
Los legisladores que integran dicho cuerpo designados por las Cámaras de<br />
Senadores y Diputados quedan, por las mismas causas, sujetos al<br />
procedimiento previsto en los Artículos 190 y 191 de la Constitución<br />
Nacional.<br />
Artículo 5o.- Los miembros del Jurado gozarán de una remuneración<br />
igual a la de un Ministro de la Corte Suprema de Justicia. No podrán<br />
percibir otra remuneración del Estado, salvo por el ejercicio de la<br />
docencia. Los requerimientos financieros que demanden el cumplimiento de la<br />
presente ley, serán previstos en el Presupuesto General de la Nación, en<br />
programa específico independiente de la que corresponda a cualquier otro<br />
órgano del Estado.<br />
Artículo 6o.- Los miembros del Jurado, sin perjuicio de las<br />
incompatibilidades que le son propias como integrantes del órgano que los<br />
designa,tendrán las mismas incompatibilidades previstas para los<br />
Magistrados Judiciales. Quedan exceptuadas la función legislativa y las<br />
actividades políticas para los miembros designados por las Cámaras del<br />
Congreso.<br />
Artículo 7o.- El Jurado deliberará válidamente con la presencia de<br />
por lo menos cinco de sus miembros y dictará sentencias y autos<br />
interlocutorios con el voto coincidente del mismo número de miembros. Las<br />
demás resoluciones, incluso las que resuelvan los incidentes en las<br />
audiencias, se adoptarán por simple mayoría de votos.<br />
Ningún miembro presente se abstendrá de emitir su voto, pero no<br />
estará obligado a dejar constancia del sentido del mismo.<br />
Artículo 8o.- Los miembros del Jurado sólo pueden excusarse y ser<br />
recusados por las causales previstas en la ley. Se prohíbe la recusación<br />
sin expresión de causa.<br />
El trámite de la recusación con causa será el establecido para los<br />
Ministros de la Corte Suprema de Justicia.<br />
Para las excusaciones y recusaciones, cada órgano designará tres<br />
substitutos que por su orden reemplazará al miembro excusado o recusado.<br />
Artículo 9o.- En los casos de renuncias, inhabilidad, vacancia o<br />
muerte de cualquiera de los miembros del Jurado, cada órgano cuyo miembro<br />
integra el Jurado, designará al reemplazante, quien completará el período<br />
de duración de las funciones del reemplazado.<br />
Artículo 10.- La inhabilidad, excusación o recusación de cualquiera<br />
de los miembros del Jurado será considerada y resuelta exclusivamente por<br />
este órgano. La renuncia será presentada ante el órgano designante y será<br />
éste el único competente para considerarla. Cada parte podrá recusar a no<br />
más de cuatro miembros del Jurado durante la tramitación del<br />
enjuiciamiento.<br />
Artículo 11.- Compete al Jurado, de acuerdo con el procedimiento<br />
establecido en la presente ley, el enjuiciamiento de los miembros de los<br />
Tribunales de Apelación de cualquier fuero o jurisdicción, de los demás<br />
Jueces y de quienes ejercen el Ministerio Público como Agentes y<br />
Procuradores Fiscales.<br />
Articulo 12.- Son causales de enjuiciamiento la comisión de delitos o<br />
el mal desempeño de las funciones definidas en la presente ley.<br />
Artículo 13.- Si la causa de enjuiciamiento fuere la comisión de<br />
delitos, el Jurado podrá determinar que el Magistrado acusado sea puesto a<br />
disposición del juez competente, a quien le pasará los antecedentes de la<br />
cuestión. En este caso, el proceso de enjuiciamiento quedará suspendido<br />
hasta que recaiga sentencia definitiva en el juicio penal.<br />
Habiéndose dictado auto de prisión en el fuero penal contra el<br />
magistrado enjuiciado, o si existieran presunciones graves contra el mismo<br />
por el mal desempeño de sus funciones, el Jurado solicitará a la Corte<br />
Suprema de Justicia, por resolución fundada, la suspensión preventiva del<br />
Magistrado.<br />
Si el enjuiciamiento fuere por la comisión de delitos y el mal<br />
desempeño de sus funciones, el Jurado podrá proseguir la tramitación del<br />
proceso hasta dictar sentencia, en lo relativo a la segunda causal.<br />
Sin perjuicio de lo establecido por el Artículo 255 de la<br />
Constitución Nacional, si por la comisión de delitos se presentare ante la<br />
justicia ordinaria, denuncia o querella criminal contra un magistrado, el<br />
Juez remitirá los antecedentes al Jurado, que examinará el mérito de la<br />
acusación y, en su caso, pondrá al magistrado a disposición del juez de la<br />
causa, a los efectos de lo establecido en el párrafo primero del presente<br />
artículo.<br />
Artículo 14.- Constituye mal desempeño de funciones que autoriza la<br />
remoción de magistrados judiciales, agentes fiscales, procuradores fiscales<br />
y jueces de paz:<br />
a) no observar las incompatibilidades previstas en el Artículo<br />
254 de la Constitución Nacional, o incumplir lo establecido en los<br />
Artículos 104 y 136 de la misma;<br />
b) incumplir en forma reiterada y grave las obligaciones<br />
previstas en la Constitución Nacional, Códigos Procesales y otras<br />
leyes referidas al ejercicio de sus funciones;<br />
c) no conservar la independencia personal en el ejercicio de<br />
sus funciones y someterse, sin que ley alguna les obligue, a órdenes e<br />
indicaciones de magistrados de jerarquía superior o de funcionarios de<br />
otros poderes u órganos del Estado;<br />
d) dictar tres sentencias definitivas que fueran declaradas<br />
inconstitucionales en el lapso de un año judicial. El Jurado evaluará<br />
los antecedentes de cada caso;<br />
e) no dictar sentencia definitiva dentro del plazo que el<br />
superior le hubiese fijado en el incidente de queja por retardo de<br />
justicia en por lo menos tres casos en el lapso de un año judicial. Si<br />
se trata de magistrados integrantes de órganos colegiados, sólo se<br />
eximirán de responsabilidad los que acrediten haber realizado las<br />
gestiones a su alcance para que el órgano dicte sentencia y las haya<br />
comunicado a la Corte Suprema de Justicia;<br />
f) haber admitido el Tribunal de alzada cinco quejas por<br />
retardo de justicia durante el año judicial;<br />
g) mostrar manifiesta parcialidad o ignorancia de las leyes en<br />
juicios, revelada por actos reiterados;<br />
h) cometer actos u omisiones que constituyan inmoralidad en su<br />
vida pública o privada y sean lesivos a su investidura;<br />
i) cometer actos de desacato contra la Corte Suprema de<br />
Justicia, cuando ésta actúe en ejercicio de sus funciones de<br />
superintendencia;<br />
j) frecuentar y participar reiteradamente en juegos de azar en<br />
lugares públicos;<br />
k) delegar la elaboración intelectual de sentencias,<br />
resoluciones o dictámenes, o encomendar la redacción material de ellos<br />
a personas u otros funcionarios extraños a la magistratura, salvo las<br />
providencias de mero trámite;<br />
l) ejercer el comercio, la industria o cualquiera otra<br />
actividad profesional o cargos oficiales o privados, o actividad<br />
política en partidos o movimientos políticos;<br />
m) participar en manifestaciones públicas cuando tales actos<br />
pudieran comprometer seria y gravemente su independencia o<br />
imparcialidad, como también el uso de distintivos e insignias<br />
partidarias;<br />
n) proporcionar información o formular declaraciones o<br />
comentarios a la prensa o a terceros, sobre los juicios a su cargo,<br />
cuando ellos puedan perturbar su tramitación o afectar el honor, la<br />
reputación o la presunción de inocencia establecida en la Constitución<br />
Nacional; o mantener polémicas sobre juicios en trámite;<br />
o) faltar reiteradamente al despacho o abandonarlo sin causa<br />
justificada en los días y horas establecidos por la Corte Suprema de<br />
Justicia;<br />
p) recibir dádivas o aceptar promesas u otros beneficios,<br />
directa o indirectamente, de las personas que de cualquier manera<br />
tengan o puedan tener intervención o interés en los juicios a su<br />
cargo;<br />
q) permitir o tolerar reiteradamente a sus dependientes o<br />
subordinados, sin adoptar los recaudos pertinentes, que infrinjan<br />
leyes, reglamentos, acordadas u órdenes en el desempeño de sus<br />
funciones;<br />
r) abstenerse de su excusación en un pleito a sabiendas de que<br />
se halla comprendido en alguna de las causales previstas por la ley,<br />
si de ello resulte grave perjuicio o si dicha actitud menoscabe<br />
ostensiblemente la investidura del magistrado;<br />
s) contraer obligaciones pecuniarias con sus subalternos o con<br />
litigantes o letrados que tengan juicio pendiente en que intervenga;<br />
y,<br />
t) estar concursado civilmente, haber sido declarada su quiebra<br />
o, como consecuencia de una sentencia definitiva, decretada su<br />
inhibición general de vender y gravar bienes.<br />
Artículo 15.- Será también causal de remoción la incapacidad física o<br />
mental sobreviniente que inhabilite permanentemente al magistrado para el<br />
ejercicio del cargo, previo dictamen de una junta de médicos integrada por<br />
tres calificados especialistas de reconocida honorabilidad y capacidad,<br />
designados de oficio por el Jurado.<br />
Artículo 16.- El juicio será iniciado ante el Jurado de<br />
Enjuiciamiento de Magistrados por acusación del litigante o del profesional<br />
afectado, quienes podrán hacerlo personalmente o mediante mandatario con<br />
poder especial; por acusación de la Corte Suprema de Justicia, del<br />
Ministerio de Justicia y Trabajo, del Ministerio Público, de la Cámara de<br />
Senadores, de la Cámara de Diputados y del Consejo de la Magistratura y de<br />
oficio por el propio Jurado.<br />
Las personas y entidades citadas podrán limitarse a formalizar una<br />
denuncia ante la Fiscalía General del Estado, la cual, de considerarlo<br />
procedente, formulará la acusación correspondiente.<br />
Artículo 17.- El acusador particular, sea el litigante o el<br />
profesional afectado, deberá acreditar "prima facie" la condición invocada,<br />
así como su solvencia económica para garantizar las resultas del<br />
enjuiciamiento. Cuando el acusador actúe con temeridad o malicia, se le<br />
condenará a pagar los daños y perjuicios si la otra parte lo hubiese<br />
solicitado; todo ello sin perjuicio de lo que dispone el Artículo 22.<br />
Artículo 18.- Presentada la denuncia ante el Fiscal General del<br />
Estado, previo estudio del mérito de las imputaciones atribuidas al<br />
denunciado, si correspondiere, éste presentará la acusación ante el Jurado.<br />
Podrá ordenar también una información sumaria previa sobre los hechos<br />
denunciados, para verificar su seriedad. Si de esas actuaciones no<br />
surgieran indicios notorios de la existencia de causales de remoción, no<br />
asumirá la acusación y archivará la causa, con noticia al denunciante.<br />
Artículo 19.- El escrito de promoción del enjuiciamiento ante "el<br />
Jurado" deberá contener:<br />
a) el objeto del enjuiciamiento;<br />
b) el nombre y domicilio real y legal del acusador;<br />
c) el nombre y domicilio legal del acusado;<br />
d) la enunciación circunstanciada de los hechos en que se<br />
funde;<br />
e) las normas legales infringidas;<br />
f) el petitorio claro y preciso; y,<br />
g) la acreditación de los extremos exigidos por el Artículo 17,<br />
para el acusador particular, sea litigante o profesional.<br />
Con el mismo escrito el acusador deberá:<br />
a) acompañar todos los documentos relacionados con la<br />
acusación, que se hallasen en su poder, o indicar el lugar donde se<br />
encuentren;<br />
b) ofrecer las pruebas que hagan a su derecho y solicitar las<br />
medidas necesarias para que ellas se produzcan; y,<br />
c) acompañar copia para el traslado.<br />
Artículo 20.- La presentación que no cumpla las condiciones exigidas<br />
en el artículo precedente o que contuviese una acusación de notoria<br />
improcedencia, será rechazada "in limine". Si los defectos fueran<br />
exclusivamente de forma, se emplazará al acusador para que los subsane<br />
dentro del plazo de cinco días. Todo ello sin perjuicio de que el Jurado de<br />
oficio ordene la prosecución del juicio.<br />
Artículo 21.- El procedimiento del juicio de responsabilidad se<br />
regirá por las disposiciones de la presente ley y, supletoriamente, por las<br />
normas del Código Procesal Civil y leyes complementarias, en cuanto le sean<br />
aplicables. Durante la substanciación del juicio deberán, sin embargo,<br />
observarse las siguientes disposiciones:<br />
a) en el juicio de responsabilidad, ninguna cuestión que se<br />
introduzca es de previo pronunciamiento, salvo las recusaciones<br />
fundadas;<br />
b) serán admitidos todos los medios de pruebas que prevé la Ley<br />
Procesal Civil;<br />
c) todos los plazos son perentorios para las partes;<br />
d) las vistas y traslados que no tengan un plazo determinado se<br />
correrán por tres días hábiles;<br />
e) en ningún caso los autos serán retirados por las partes;<br />
f) las sentencias definitivas, resoluciones y providencias que<br />
dicte el Jurado son irrecurribles ante otro órgano, salvo lo dispuesto<br />
en el Artículo 33. Se admiten los recursos de reposición y de<br />
aclaratoria, los que se resolverán por el Jurado dentro de quinto día,<br />
por auto fundado;<br />
g) los incidentes y recursos que fueran deducidos en la<br />
audiencia pública de vista de la causa, serán resueltos durante la<br />
misma;<br />
h) el Jurado tendrá potestad para impulsar de oficio el<br />
procedimiento y disponer en cualquier estado de la causa las<br />
diligencias que fueren necesarias para el esclarecimiento de los<br />
hechos;<br />
i) la audiencia de substanciación será oral y grabada<br />
magnetofónicamente;<br />
j) posteriormente serán asentadas en actas y agregadas al<br />
expediente;<br />
k) las actuaciones del juicio de responsabilidad están exentas<br />
del pago de todo tipo de tributo; y,<br />
l) la impulsión del procedimiento tendrá lugar a pedido de<br />
parte o de oficio.<br />
Artículo 22.- El desistimiento de la acusación no obstará a que el<br />
Jurado resuelva la prosecución del enjuiciamiento hasta la sentencia, sin<br />
perjuicio de las sanciones previstas en la ley para los litigantes que<br />
hubiesen obrado con temeridad o malicia.<br />
Artículo 23.- Admitida la acusación se correrá traslado de ella al<br />
acusado, quien deberá contestarla por escrito, por sí o por apoderado,<br />
dentro del plazo de nueve días, con observancia de los requisitos<br />
establecidos en el Artículo 19 de esta ley. Si el acusado no contestase el<br />
traslado en el plazo fijado, decaerá de pleno su derecho y el<br />
procedimiento seguirá su curso, sin perjuicio del derecho del enjuiciado de<br />
participar en el juicio hasta su<br />
conclusión.<br />
Artículo 24.- En caso de allanamiento, el Jurado dictará sentencia<br />
removiendo de su cargo al acusado. En caso de renuncia cancelará el<br />
procedimiento. Si la acusación o renuncia fuese por la comisión de delitos,<br />
el Jurado podrá determinar la remisión de los antecedentes a la justicia<br />
ordinaria en la forma establecida en esta ley, aun cuando el acusado<br />
hubiere sido removido o hubiese renunciado.<br />
Artículo 25.- Vencido el plazo para contestar la acusación, el<br />
Jurado:<br />
a) si no existiesen hechos controvertidos, declarará la<br />
cuestión de puro derecho;<br />
b) si el caso pudiera ser resuelto con las constancias del<br />
expediente, así lo resolverá; y,<br />
c) en ambos casos, en la misma resolución llamará a autos para<br />
sentencia, la que será dictada dentro de los treinta días de<br />
ejecutoriado el llamamiento de autos.<br />
Artículo 26.- Vencido el plazo para la contestación de la acusación,<br />
si existiesen hechos controvertidos, el Jurado abrirá la causa a prueba y<br />
admitirá las pruebas ofrecidas por las partes siempre que fuesen<br />
conducentes a la solución del caso.<br />
En la misma resolución ordenará el diligenciamiento de la prueba y<br />
señalará audiencia pública y oral de vista de la causa, de forma tal que se<br />
produzcan en ella todas las pruebas orales y que ya estén producidas con<br />
anterioridad las no orales.<br />
Esta resolución se notificará dentro de tercero día personalmente o<br />
por cédula.<br />
Si la parte acusadora litigante o profesional afectado no<br />
compareciera a la audiencia de vista de la causa, se la tendrá por<br />
desistida de la acusación, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 22.<br />
La audiencia de vista de la causa se llevará a cabo aunque el acusado no<br />
comparezca.<br />
Artículo 27.- Por causas graves el Jurado podrá postergar la<br />
substanciación de la audiencia pública de producción de las pruebas y en<br />
resolución motivada fijará nueva audiencia, dentro del plazo de diez días.<br />
Artículo 28.- El Jurado tendrá las facultades disciplinarias<br />
previstas en el Código Procesal Civil y el de Organización Judicial,<br />
durante la tramitación del enjuiciamiento.<br />
Artículo 29.- En la audiencia de vista de la causa, que se llevará a<br />
cabo con la presencia de por lo menos cinco miembros del Jurado, se<br />
producirán todas las pruebas que puedan realizarse en forma oral, incluso<br />
las precisiones y aclaraciones que sean requeridas a los peritos por las<br />
partes o el Jurado.<br />
Si no fuere posible recibir todas las pruebas en el acto de la<br />
audiencia, el Presidente del Jurado la prorrogará para un día hábil<br />
siguiente y así sucesivamente hasta que ellas sean producidas íntegramente,<br />
sin necesidad de otra citación.<br />
Artículo 30.- Inmediatamente después de substanciada la prueba, las<br />
partes producirán oralmente su alegato en la misma audiencia de vista de la<br />
causa. Ese alegato oral podrá ser substituido por uno escrito que será<br />
presentado dentro de los cinco días de agregado al expediente el acta de la<br />
audiencia.<br />
Producidos los alegatos o vencido el término para su presentación, el<br />
Presidente del Jurado llamará a autos para sentencia.<br />
Artículo 31.- El Jurado dictará sentencia definitiva dentro del plazo<br />
de treinta días contados a partir de quedar ejecutoriada la providencia de<br />
autos, y dentro de los ciento ochenta días contados desde la iniciación del<br />
juicio.<br />
La sentencia del Jurado sólo podrá consistir en la remoción o<br />
absolución del enjuiciado.<br />
En caso de remoción, ella deberá ser comunicada a las Cámaras del<br />
Congreso, a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Magistratura.<br />
El Jurado se pronunciará sobre las costas del juicio.<br />
Artículo 32.- Finiquitado en la jurisdicción penal el proceso al<br />
imputado por comisión de delitos, sea la sentencia absolutoria o<br />
condenatoria, el Jurado dispondrá la prosecución del enjuiciamiento hasta<br />
dictar sentencia definitiva.<br />
Artículo 33.- Contra la sentencia definitiva del Jurado podrá<br />
interponerse además del recurso de reposición y aclaratoria, la acción de<br />
inconstitucionalidad, que será resuelta por el pleno de la Corte.<br />
Artículo 34.- Los acusadores quedan sujetos a las responsabilidades<br />
por querella falsa o calumniosa. Asimismo serán aplicables las<br />
disposiciones del Código Procesal Civil en materia de responsabilidad de<br />
los litigantes de mala fe y por el ejercicio abusivo del derecho.<br />
Artículo 35.- Si la acusación fuera desestimada, el Jurado podrá, a<br />
petición de parte, disponer la publicación de la parte dispositiva de la<br />
sentencia en dos diarios de circulación nacional, a cargo de quien hubiese<br />
formulado la acusación.<br />
Artículo 36.- El enjuiciamiento de los Jueces de Paz será de carácter<br />
sumario. El Jurado, después de oírle sobre los hechos, ordenará una<br />
información sumarísima, para luego dictar sentencia.<br />
Artículo 37.- Los órganos del Estado, las autoridades públicas y las<br />
entidades privadas prestarán al Jurado toda su colaboración para el acceso<br />
a locales, registros, libros, documentos, evacuar informes y todo cuanto se<br />
le requiera para el cumplimiento de su cometido en relación a la cuestión<br />
investigada. El Presidente del Congreso Nacional y el Presidente de la<br />
Corte Suprema de Justicia suscribirán y proveerán a los miembros del Jurado<br />
un carnet de identificación donde se hará constar el texto de esta<br />
disposición.<br />
Artículo 38.- El Jurado dictará su propio reglamento.<br />
Artículo 39.- Derógase la Ley No. 131 del 11 de marzo de 1993.<br />
Artículo 40.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el veinticuatro de abril del<br />
año un mil novecientos noventa y siete y por la Honorable Cámara de<br />
Diputados, sancionándose la Ley, el diecinueve de junio del año un mil<br />
novecientos noventa y siete.<br />
|Atilio Martínez Casado |Miguel Abdón Saguier |<br />
|Presidente H. Cámara de Diputados |Presidente H. Cámara de Senadores |<br />
| | |<br />
|Francisco Díaz Calderara |Victor Sánchez Villagra |<br />
|Secretario Parlamentario |Secretario Parlamentario |<br />
Asunción, 23 de julio de 1997<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Sebastián González Ynsfrán<br />
Ministro de Justicia y Trabajo
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