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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.179<br />
QUE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA BINACIONAL<br />
DE DESARROLLO FRONTERIZO<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1º.- Apruébase el Acuerdo para el Establecimiento de un<br />
Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo, suscrito con la República<br />
Argentina, en Asunción, el 18 de junio de 1997, cuyo texto es como sigue:<br />
ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN<br />
PROGRAMA BINACIONAL DE DESARROLLO FRONTERIZO<br />
ENTRE<br />
LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY<br />
Y<br />
LA REPÚBLICA ARGENTINA<br />
El Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la<br />
República Argentina, en adelante "las Partes", acuerdan en celebrar el<br />
presente Acuerdo para el Establecimiento del Programa Binacional de<br />
Desarrollo Fronterizo, y<br />
CONSIDERANDO:<br />
Que los señores Cancilleres de ambos países, a través del Comunicado<br />
Conjunto del día 25 de noviembre de 1996, destacaron la importancia que el<br />
Programa Binacional de Polos de Desarrollo Fronterizo tiene al constituir<br />
un instrumento válido para convertir a las fronteras comunes en áreas de<br />
integración productiva,<br />
Que el presente Acuerdo expresa el compromiso de los Gobiernos por<br />
seguir acrecentando los lazos de integración entre ambos países, al generar<br />
nuevos mecanismos que posibilitarán la optimización de los recursos<br />
humanos, naturales y técnicos existentes en las áreas fronterizas<br />
compartidas,<br />
Por ello, las Partes acuerdan lo siguiente:<br />
ARTICULO 1º<br />
El presente Acuerdo tiene por finalidad complementar e integrar las<br />
estructuras productivas en las áreas fronterizas de ambas Partes, mediante<br />
el establecimiento de un Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo, en<br />
adelante "el Programa". El Programa estimulará el desarrollo productivo de<br />
las áreas fronterizas compartidas, detectando mercados, diseñando<br />
productos, integrando procesos productivos y buscando optimizar los<br />
recursos disponibles acorde a los nuevos modelos de gestión que alcance<br />
factores de competitividad.<br />
ARTICULO 2º<br />
A los fines de cumplimentar los objetivos establecidos en el Artículo<br />
1º, el Programa procurará establecer los consensos institucionales de<br />
organismos y entidades intermedias afines y promoverá compromisos de acción<br />
con los sectores empresarios y sociales para el desarrollo productivo de la<br />
región fronteriza, teniendo en cuenta la interrelación con los factores<br />
socio-culturales, económicos, tecnológicos, de medio ambiente y de<br />
seguridad, de manera a configurar en forma cabal el concepto de la<br />
integración en las áreas de frontera.<br />
ARTICULO 3º<br />
Se crea un Grupo Técnico Paraguayo-Argentino que tendrá, entre otras,<br />
las siguientes funciones:<br />
a) Impulsar los compromisos asumidos en el presente Acuerdo para<br />
el establecimiento del Programa y su permanente desarrollo<br />
sostenible.<br />
b) Promover los consensos institucionales acerca de las áreas<br />
claves de desarrollo económico de la región fronteriza.<br />
c) Generar acciones para establecer compromisos de los sectores<br />
económicos y sociales para el desarrollo productivo en las áreas<br />
de fronteras comunes.<br />
d) Evaluar y difundir periódicamente los resultados de las<br />
acciones según el Plan establecido en el presente Acuerdo.<br />
ARTICULO 4º<br />
Las modalidades de funcionamiento de integración del Grupo Técnico<br />
serán establecidas en un Reglamento Interno por ambas Partes.<br />
ARTICULO 5º<br />
El Programa formará parte de la Agenda de Trabajo del Grupo de<br />
Trabajo de Integración Fronteriza de la Comisión de Coordinación Política e<br />
Integración en el marco del Acuerdo de Complementación Económica de<br />
Integración Regional y Fronteriza de 1989.<br />
ARTICULO 6º<br />
Las Partes convienen desarrollar un Plan de Tareas que consta en el<br />
Anexo I del presente Acuerdo.<br />
ARTICULO 7º<br />
El Grupo Técnico Paraguayo-Argentino, referido en el Artículo 3º,<br />
contará con los siguientes recursos:<br />
A. Recursos Humanos:<br />
1) Coordinadores especializados en la asistencia integral a<br />
pequeñas y medianas empresas, con experiencia en modelos de<br />
integración productiva, asociatividad empresaria, etc.;<br />
2) Abogados con experiencia en derecho empresario, derecho<br />
societario, asistencia a pequeñas y medianas empresas y en<br />
particular, en derecho de integración empresario (fusiones,<br />
joint-ventures, UTEs, y otras formas asociativas);<br />
3) Profesionales en Ciencias Económicas especialistas en materia<br />
de administración estratégica para la reconversión de pequeñas y<br />
medianas empresas, comercialización, organización empresaria y<br />
disposición de recursos para la producción;<br />
4) Especialistas en gestión de la producción, productividad,<br />
calidad de los procesos industriales, con experiencia en<br />
análisis económico y en evaluación de proyectos de inversión;<br />
5) Especialistas en el diseño de modelos comunicacionales; y,<br />
6) Asistentes administrativos.<br />
B. Infraestructura:<br />
Ambas Partes proveerán la infraestructura edilicia necesaria<br />
(oficinas) para el eficiente desarrollo del Programa, así como los medios<br />
informáticos y de telecomunicaciones necesarios para el cumplimiento del<br />
mismo.<br />
ARTICULO 8º<br />
Las Partes identificarán, a través de las áreas de Cooperación<br />
Internacional de sus respectivas Cancillerías, las fuentes de<br />
financiamiento necesarias para la ejecución del Programa y de los recursos<br />
previstos en el Artículo 7º.<br />
ARTICULO 9º<br />
El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de la fecha de la<br />
última notificación por la que las Partes se comuniquen haber cumplido con<br />
los respectivos requisitos constitucionales para la entrada en vigor de<br />
este Acuerdo.<br />
Tendrá una duración de dos años y su vigencia se prorrogará<br />
automáticamente por períodos consecutivos de dos años, si ninguna de las<br />
Partes lo denunciare por la vía diplomática seis meses antes de la<br />
expiración del período respectivo. La denuncia del presente Acuerdo no<br />
afectará los programas y proyectos en curso de ejecución, los que<br />
continuarán hasta su conclusión, salvo que las partes convinieran de algún<br />
modo diferente.<br />
Hecho en Asunción, a los dieciocho días del mes de junio de mil<br />
novecientos noventa y siete, en dos ejemplares originales, siendo ambos<br />
textos igualmente auténticos.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Rubén Melgarejo<br />
Lanzoni, Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República Argentina, Guido Di Tella,<br />
Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.<br />
ANEXO I<br />
PLAN DE TAREAS<br />
En base a grupos de trabajo conformados con el aporte de personal<br />
especializado provisto por ambas Cancillerías y siguiendo el modelo de<br />
integración productiva aquí establecido, se ha definido el siguiente Plan<br />
de Tareas:<br />
FASE 1: PLANEAMIENTO Y DISEÑO:<br />
a) Definir la región fronteriza y relevar los estudios socio-<br />
económicos sectoriales y/o regionales y de medio ambiente<br />
existentes relativos a la áreas de frontera entre ambas Partes;<br />
b) Definir criterios, seleccionar y priorizar, en el marco de un<br />
Plan Piloto, los sectores económicos de mayor potencialidad para<br />
la integración productiva fronteriza; y,<br />
c) Diseñar, conforme a lo establecido en el parágrafo anterior, la<br />
metodología de integración productiva, en base a los<br />
instrumentos preexistentes - normativa MERCOSUR, Acuerdos<br />
Bilaterales, Acuerdos Comerciales, etc.<br />
Objetivo FASE 1: Presentar propuesta de modelo de integración<br />
productiva.<br />
FASE 2: CONVOCATORIA Y CONSENSO:<br />
a) Convocar a las Autoridades de los Departamentos y/o Provincias<br />
involucrados; y,<br />
b) Convocar a las Entidades Empresarias representativas de cada<br />
sector seleccionado.<br />
Objetivo FASE 2: Elaborar acuerdos y difundir las propuestas de<br />
integración productiva en las áreas de frontera.<br />
FASE 3: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO ASISTIDO:<br />
a) Diseñar el programa de integración productiva por sector;<br />
b) Establecer metas de resultados cuantificables y previsión de<br />
los recursos técnicos, económicos y financieros; y,<br />
c) Asistir en aspectos vinculados con la gestión comercial, la<br />
producción y el abastecimiento con la finalidad de lograr las<br />
metas comprometidas.<br />
Objetivo FASE 3: Garantizar la viabilidad del proyecto de integración<br />
productiva por sectores seleccionados.<br />
FASE 4: DIFUSIÓN Y CONTROL:<br />
a) Elaboración de un modelo comunicacional que potencie las tareas<br />
conjuntas realizadas y los resultados obtenidos;<br />
b) Creación de un mecanismo de evaluación de la efectividad de los<br />
resultados obtenidos; y,<br />
c) Seguimiento y retroalimentación del esquema de integración<br />
productiva en las áreas de frontera.<br />
Objetivo FASE 4: Ampliar la adhesión del sector privado al Programa,<br />
mejorando los niveles de efectividad en los resultados del mismo.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el catorce de agosto<br />
del año un mil novecientos noventa y siete y por la Honorable Cámara de<br />
Diputados, sancionándose la Ley, el cuatro de noviembre del año un mil<br />
novecientos noventa y siete.<br />
|Atilio Martínez Casado |Rodrigo Campos Cervera |<br />
|Presidente H. Cámara de Diputados |Presidente H. Cámara de Senadores|<br />
| | |<br />
|Rubén Darío Fornerón | |<br />
|Secretario Parlamentario |Miguel Ángel González Casabianca |<br />
| |Secretario Parlamentario |<br />
Asunción, 21 de noviembre de 1997<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy Monti<br />
Rubén Melgarejo Lanzoni<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
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