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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 1849<br />
QUE APRUEBA EL ACUERDO MARCO DE COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA ENTRE<br />
LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y FOSTER PARENTS PLAN INTERNACIONAL INC<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1º.- Apruébase el "Acuerdo Marco de Cooperación Técnica y<br />
Financiera entre el Gobierno de la República del Paraguay y Foster Parents<br />
Plan Internacional INC" suscrito en Asunción, en fecha 18 de agosto de<br />
2000, cuyo texto es como sigue:<br />
"ACUERDO MARCO DE COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA<br />
ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
Y FOSTER PARENTS PLAN INTERNATIONAL, INC<br />
El Gobierno de la República del Paraguay, en adelante denominado El<br />
Gobierno representado por el Ministerio de Justicia y Trabajo, y la<br />
Organización "Foster Parents Plan International, Inc", en adelante Plan<br />
Internacional.<br />
Considerando que Plan Internacional, que es una Institución sin fines<br />
de lucro, que busca que los niños en situación de privación, sus familias y<br />
sus comunidades ubicadas en países de desarrollo, puedan atender a sus<br />
propias necesidades básicas y logren un mejoramiento de sus condiciones<br />
económicas y sociales;<br />
Teniendo en cuenta que Plan Internacional actúa como agente financiero<br />
para el desarrollo de proyectos apoyando entidades públicas, privadas y<br />
grupos comunitarios en el área de salud, educación, desarrollo comunitario<br />
y servicios sociales;<br />
Reconociendo que Plan Internacional es una organización gubernamental<br />
que tiene el patrocinio de varios países, es apolítica, no religiosa, sin<br />
fines de lucro y está reconocida bajo la Categoría II de Estado Consultivo<br />
para el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y tiene un Estado<br />
Consultivo dentro de UNICEF;<br />
Siendo que el Gobierno de la República del Paraguay posee una<br />
preocupación permanente en el área y que Plan Internacional está<br />
predispuesto a participar en proyectos de desarrollo en el Paraguay;<br />
Acuerdan en armonizar e integrar sus acciones a fin de lograr el<br />
bienestar de las comunidades menos desarrolladas, en el ámbito rural y<br />
urbano, por lo cual han convenido en suscribir el presente acuerdo:<br />
CAPITULO I<br />
OBJETIVO Y EJECUCION DEL ACUERDO<br />
Artículo 1º.- Este Acuerdo tiene por objeto mejorar la calidad de vida<br />
de los niños, de sus familias y de las comunidades donde éstos<br />
residen, ejecutando acciones que permitan alcanzar el desarrollo<br />
y la promoción de los mismos, haciendo uso de las experiencias y<br />
recursos locales.<br />
Artículo 2º.- Todos los proyectos específicos y/o actividades de<br />
cooperación deberán ser ejecutados según las disposiciones<br />
generales de este Acuerdo y de conformidad a las leyes vigentes<br />
en la República del Paraguay.<br />
Artículo 3º.- Plan Internacional tiene como objetivo:<br />
Mejorar la calidad de los niños y los factores que contribuyan a su<br />
completo desarrollo físico e intelectual, para lo cual podrá<br />
utilizar la experiencia y recursos locales.<br />
Plan Internacional no podrá realizar tarea alguna que sea ajena a<br />
los objetivos señalados precedentemente. En caso de hacerlo será<br />
motivo suficiente para la terminación del presente Acuerdo y de<br />
las autorizaciones de operación de Plan Internacional.<br />
Artículo 4º.- Los Acuerdos de ejecución de proyectos y/o actividades de<br />
cooperación técnica o financiera, entre Plan Internacional y El<br />
Gobierno y demás organismos solicitantes, deberán establecer:<br />
a) Sus objetivos;<br />
b) El cronograma de ejecución;<br />
c) El financiamiento respectivo; y,<br />
d) La descripción de los bienes y equipos necesarios<br />
para la concreción del proyecto.<br />
Para el otorgamiento de las exenciones impositivas previstas en<br />
el Artículo 16, inciso c) del presente Acuerdo, el proyecto que<br />
requiera la importación de bienes debe estar aprobada por El<br />
Gobierno. La aprobación de los proyectos se dará con la<br />
conformidad del Ministerio de Justicia y Trabajo o del<br />
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social según área de<br />
competencia para la ejecución del proyecto.<br />
Además Plan Internacional se encuentra facultado para llevar a<br />
cabo intercambios de fotografías de los niños y sus familias que<br />
se beneficiarán de los proyectos, con las personas que<br />
contribuyen a esos fondos. Las fotografías podrán estar<br />
acompañadas con una descripción de las respectivas situaciones<br />
culturales, sociales y económicas con mira a que esto resulte en<br />
una correspondencia regular.<br />
Artículo 5º.- Plan Internacional podrá capacitar, entrenar y promocionar<br />
a ciudadanos locales en relación al desarrollo de sus proyectos.<br />
Además podrá emplear al personal que tenga la experiencia que Plan<br />
Internacional considere necesaria para contribuir al desarrollo<br />
básico de acciones, en las cuales Plan Internacional esté<br />
comprometido, ya sea que tales personas sean o no ciudadanos<br />
paraguayos.<br />
Artículo 6º.- Plan Internacional podrá recaudar sólo a nombre propio<br />
contribuciones y donaciones de sus diversos patrocinadores en el<br />
exterior y de su casa matriz, para asegurar el normal<br />
desenvolvimiento de sus actividades.<br />
Artículo 7º.- Plan Internacional podrá mantener fondos, depósitos en<br />
moneda extranjera en el Paraguay y en el exterior, conforme a las<br />
normas legales vigentes en la materia.<br />
CAPITULO II<br />
RESPONSABILIDAD DE PLAN INTERNACIONAL<br />
Artículo 8º.- Participar en colaboración con El Gobierno, con otras<br />
Organizaciones no Gubernamentales, con las comunidades locales y<br />
con otras organizaciones públicas o privadas, en el desarrollo de<br />
implementación de proyectos de desarrollo social y económico<br />
básico haciendo énfasis especial en las áreas del menor y los<br />
factores que contribuyan a su completo desarrollo físico e<br />
intelectual.<br />
Artículo 9º.- Instalar su oficina en la Ciudad de Asunción de la<br />
República del Paraguay. Dicha oficina y las comunicaciones que<br />
oficialmente se dirijan se identificarán exclusivamente con la<br />
denominación de Plan Internacional Paraguay, y podrá:<br />
a) Dotar a su oficina de las instalaciones, equipos,<br />
muebles y enseres necesarios para el desempeño de sus<br />
actividades;<br />
b) Hacerse cargo de todos los gastos de instalación y<br />
funcionamiento de su oficina;<br />
c) Designar, previa consulta con El Gobierno al<br />
representante de la oficina de Plan Internacional<br />
Paraguay. Dicho Director será responsable directo ante<br />
El Gobierno respecto de las actividades que realice la<br />
referida oficina en el país;<br />
d) Sufragar todos los gastos relacionados con el<br />
traslado, instalación y manutención, inclusive seguros<br />
pertinentes y la repatriación de los expertos y sus<br />
familiares;<br />
e) Enviar a la República del Paraguay técnicos y<br />
especialistas idóneos, preferentemente con buenos<br />
conocimientos del idioma español, para que cumplan con<br />
eficiencia las funciones inherentes a la ejecución de<br />
los proyectos específicos acordados;<br />
f) Sufragar los gastos de transporte hasta la Ciudad de<br />
Asunción de los equipos, maquinarias, vehículos e<br />
implementos que Plan Internacional Paraguay aporte<br />
para la realización de los proyectos específicos<br />
acordados;<br />
g) Cubrir los gastos relacionados con los programas de<br />
capacitación del personal paraguayo que reciba<br />
formación técnica en el país o en el exterior en el<br />
contexto de los proyectos específicos acordados;<br />
h) Asegurar al personal y a los técnicos contratados en<br />
el país por riesgos de enfermedad, hospitalización y<br />
accidentes de trabajo en el sistema de jubilación y<br />
seguro social obligatorio. Para el caso del personal<br />
de nacionalidad extranjera y contratado en el<br />
extranjero no será obligatorio el aporte al seguro<br />
social, pero deberá estar asegurado por riesgos de<br />
enfermedad y accidentes de trabajo, en el país o en el<br />
exterior;<br />
i) Responsabilizarse, en el caso que así le corresponda,<br />
de los riesgos de enfermedad, hospitalización y<br />
accidentes de trabajo del personal administrativo y<br />
técnico que hubiese contratado, así como de los daños<br />
que pudiera ocasionar a terceros en el ejercicio de<br />
las actividades previstas en este Acuerdo; y,<br />
j) Responder ante terceros por daños y perjuicios<br />
causados a los mismos, de conformidad con la<br />
legislación nacional.<br />
Artículo 10.- Presentar informes anuales, a partir de la fecha de la<br />
firma del presente Acuerdo, sobre el desarrollo de las<br />
actividades y logros de los proyectos del Gobierno.<br />
Artículo 11.- Invertir los recursos provenientes de contribuciones y<br />
donaciones de sus patrocinadores en el exterior y en el país para<br />
sufragar sus requerimientos de insumos, materiales, gastos<br />
administrativos, servicios y otros que sean requeridos para los<br />
programas y/o proyectos.<br />
Artículo 12.- No requerir ninguna contribución financiera directa del<br />
Gobierno para implementar los proyectos de Plan Internacional.<br />
Estimular la participación voluntaria de la comunidad local en<br />
cada proyecto de Plan Internacional, de manera tal que la<br />
población local juegue el papel principal de la definición e<br />
implementación de acciones de desarrollo que tenga que ver con<br />
ellos.<br />
Artículo 13.- Comprometerse a que el personal extranjero asignado a<br />
Paraguay desempeñe sus funciones conforme al ordenamiento<br />
jurídico paraguayo, no pudiendo inmiscuirse en asuntos de<br />
política interna.<br />
Artículo 14.- Cualquier denuncia o información de incumplimiento de un<br />
miembro o miembros del personal extranjero de Plan Internacional<br />
de los términos señalados en el artículo anterior, serán<br />
comunicados inmediatamente a la misma para la investigación<br />
pertinente en base a cuyo resultado se adoptará la decisión<br />
correspondiente. En caso comprobado El Gobierno se reserva el<br />
derecho de requerir la destitución de aquel miembro o miembros<br />
del personal extranjero.<br />
En caso de destitución Plan Internacional, de acuerdo a sus<br />
necesidades, se reserva el derecho a reemplazarlo o no, cuidando<br />
que el proyecto no sea afectado.<br />
CAPITULO III<br />
RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO<br />
Artículo 15.- Aceptar el establecimiento de la oficina de Plan<br />
Internacional en la ciudad de Asunción. Plan Internacional podrá<br />
desarrollar sus programas en cualquier lugar del Paraguay previa<br />
autorización del Gobierno.<br />
Artículo 16.- El Gobierno otorga a Plan Internacional las siguientes<br />
prerrogativas y exenciones de carácter fiscal:<br />
a) Otorgar al personal extranjero y sus familiares, en<br />
base a la nómina presentada por Plan Internacional,<br />
las correspondientes visas, permisos de residencia e<br />
identificador civil, de conformidad a las leyes<br />
vigentes;<br />
b) Exonerar de todo gravamen aduanero y de cualquier<br />
impuesto a los enseres personales de los funcionarios<br />
ejecutivos y técnicos (incluyendo sus cónyuges e<br />
hijos), debidamente acreditados ante El Gobierno, que<br />
permanezcan en el país más de 12 (doce) meses por una<br />
sola vez dentro de los 120 (ciento veinte) días<br />
después de su llegada hasta un valor de U$S 15.000<br />
(Quince Mil Dólares Americanos);<br />
c) Permitir a Plan Internacional la importación de<br />
equipos, camionetas y vehículos de doble tracción<br />
necesarios para el desarrollo de los proyectos,<br />
debidamente aprobados por El Gobierno conforme a la<br />
cláusula 4 de este Convenio, exentos del pago de todo<br />
impuesto fiscal o municipal, creados o a crearse<br />
incluyendo aquellos que exigen una mención especial<br />
para su liberación.<br />
Los bienes introducidos al país podrán ser<br />
nacionalizados en el país previo pago de los<br />
gravámenes correspondientes sobre el valor que resulte<br />
del valor aforo original menos la depreciación que<br />
corresponda al momento de obtenerse la autorización de<br />
venta correspondiente.<br />
Las autoridades pertinentes del Gobierno quedan<br />
autorizados a proceder previa verificación, a la<br />
entrega inmediata de los bienes mencionados en este<br />
inciso de conformidad a las liberaciones otorgadas por<br />
este artículo, sin necesidad de promulgación de<br />
decretos, fianza y/o garantías u otros requisitos que<br />
la simple autorización aduanera en la solicitud<br />
correspondiente.<br />
Estas importaciones deberán regularizarse con despacho<br />
aduanero, bajo las mismas condiciones establecidas<br />
precedentemente, dentro de los 90 (noventa) días de<br />
haberse retirado lo importado de la Aduana<br />
correspondiente; y,<br />
d) Eximir de cualquier impuesto a las remuneraciones y<br />
honorarios que el personal y técnicos extranjeros<br />
reciban de Plan Internacional por servicios prestados<br />
en el marco del presente Acuerdo, mencionándose al<br />
solo efecto enunciativo al I.V.A. y al impuesto a los<br />
actos y documentos.<br />
CAPITULO IV<br />
SOLUCION DE CONTROVERSIAS<br />
Artículo 17.- Las relaciones con el personal paraguayo contratado de<br />
Plan Internacional Paraguay se someterá a las disposiciones<br />
señaladas en las leyes laborales vigentes en el Paraguay, sin<br />
perjuicio de que las partes pudieran aportar otro procedimiento<br />
de solución, que no se opongan a las leyes de orden público.<br />
Artículo 18.- Todo conflicto o controversia entre las partes<br />
subscriptoras del presente Acuerdo o trasgresión de normas<br />
legales, deberá someterse al ordenamiento jurídico nacional<br />
dentro de su jurisdicción y competencia.<br />
Artículo 19.- En caso de incumplimiento de lo estipulado en el presente<br />
Acuerdo, la parte afectada podrá denunciarlo dando aviso mediante<br />
una nota escrita, que tendrá efecto a los 60 (sesenta) días de su<br />
recepción, por la otra.<br />
Si durante la vigencia del presente Acuerdo, El Gobierno y Plan<br />
Internacional consideran necesarios modificar o elaborar alguna<br />
complementación a los proyectos aprobados, la parte interesada lo<br />
hará conocer por escrito a la otra, en el plazo máximo de 30<br />
(treinta) días a fin de llegar a un acuerdo respecto a la<br />
modificación o complementación propuesta.<br />
Artículo 20.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la<br />
promulgación de la Ley del Congreso que lo apruebe, y tendrá una<br />
duración de 3 (tres) años a menos que cualquiera de las partes<br />
decida denunciarlo. La denuncia del presente Acuerdo no afectará<br />
el desarrollo de los programas y proyectos en ejecución<br />
convenidos así como de los proyectos específicos acordados salvo<br />
que las partes decidieran lo contrario.<br />
Queda facultado el Poder Ejecutivo a prorrogar la vigencia de este<br />
acuerdo a solicitud de Plan Internacional Inc., y previa<br />
evaluación conjunta con El Gobierno y Plan Internacional,<br />
prórroga que se hará mediante Decreto del Poder Ejecutivo<br />
refrendado por el Ministerio de Justicia y Trabajo.<br />
Este Acuerdo podrá ser terminado por cualquiera de las partes<br />
mediante una notificación a la otra parte con 180 (ciento<br />
ochenta) días de anticipación. La notificación deberá ser<br />
efectuada por escrito y con acuse de recibo.<br />
En fe de lo cual, se suscribe el presente Acuerdo en la Ciudad de Asunción,<br />
a los dieciocho días del mes de agosto del año dos mil, en tres ejemplares<br />
en idioma español idénticamente redactados y del mismo valor.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Silvio Gustavo<br />
Ferreira Fernández, Ministro de Justicia y Trabajo.<br />
FDO.: Por Foster Parents Plan Internacional Inc, Phillip Groman,<br />
Director Plan Internacional Paraguay".<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a los<br />
once días del mes de octubre del año dos mil uno, quedando sancionado el<br />
mismo, por la Honorable Cámara de Diputados a los cuatro días del mes de<br />
diciembre del año dos mil uno, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo<br />
204 de la Constitución Nacional.<br />
Juan Darío Monges Espínola Juan Roque<br />
Galeano Villalba<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H.<br />
Cámara de Senadores<br />
Fabio Pedro Gutiérrez Acosta<br />
Darío Antonio Franco Flores<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción,26 de noviembre de 2001<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Luis Angel González Macchi<br />
Silvio Gustavo Ferreira Fernández<br />
Ministro de Justicia y Trabajo
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