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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 24/91<br />
DEL FOMENTO DEL LIBRO<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1°.- Esta Ley tiene por objeto promover la difusión y comunicación<br />
del conocimiento de la ciencia, la técnica y el saber en general, para bien<br />
de la sociedad y dentro de las políticas educacionales y culturales del<br />
país.<br />
En concordancia con ella, se fomentará:<br />
a) la difusión del libro conforme los niveles de formación cultural y<br />
comprensión de las regiones del país, atendiendo a la realidad plurilingüe<br />
de la población;<br />
b) el hábito de la lectura y una toma de conciencia de la función<br />
insustituible que cumple el libro y otras formas de comunicación del<br />
pensamiento, como transmisor de cultura;<br />
c) el desarrollo de la producción literaria y científica y la actividad<br />
editorial en general, con ediciones de bajo costo que puedan tener<br />
circulación popular;<br />
d) la circulación del libro y otros medios difusores de cultura, dentro del<br />
país y su exportación a entidades culturales y bibliotecas de otros países;<br />
y<br />
e) la fundación de entidades culturales y editoriales que se propongan<br />
ediciones económicas de libros, folletos y material formativo en general,<br />
de iniciación, formación y divulgación cultural.<br />
Artículo 2°.- A los efectos de la aplicación de esta Ley, considérase<br />
"Libro" a toda unidad gráfica impresa, en uno o varios volumenes o<br />
fascículos. Comprenderá también al material complementario o accesorio de<br />
carácter electrónico, sonoro, computacional o de cualquier variedad, que<br />
sirvan imprescindiblemente para completar el sistema de lectura o<br />
aprendizaje, y que no pueda comercializarse separadamente del principal.<br />
Se consideran también libros a todas las revistas, fascículos, folletos y<br />
catálogos que tengan fines culturales, científicos o literarios.<br />
Artículo 3°.- En la aplicación de las disposiciones de esta Ley por las<br />
autoridades públicas, así como para la reglamentación que se dictare se<br />
entenderá como:<br />
a) libro paraguayo: el editado e impreso en el país, de autor nacional o<br />
extranjero, en cualquiera de los idiomas nacionales o extranjeros;<br />
b) Autor: la persona o personas que crean, realizan o compilan una obra<br />
publicada como "Libro" y aquellas que la Ley considera titulares del<br />
derecho de autor. Asimismo, quienes realizan producción científica en<br />
carácter de asesor o consultor para terceros, publicada o no;<br />
c) Editor: la persona natural o jurídica que elige y selecciona mediando<br />
contrato con el autor, uno o varios libros y realiza o encarga los procesos<br />
necesarios para su producción;<br />
d) Impresor: la persona responsable económica y legalmente de una empresa<br />
gráfica, que participa en todas o algunas de las etapas del proceso<br />
encaminado a producir libros;<br />
e) Distribuidor: la persona cuya actividad principal sea la<br />
comercialización de libros al por mayor; y<br />
f) Librero: la persona que se dedica exclusiva o principalmente a la venta<br />
de libros en establecimientos mercantiles legalmente habilitados y abiertos<br />
al público.<br />
Artículo 4°.- La edición y la libre circulación de los libros solo podrá<br />
ser impedida por resolución judicial fundada en Ley.<br />
Artículo 5°.- Todo libro llevará impreso una ficha técnica o pie de<br />
imprenta que deje constancia del lugar y fecha de impresión, nombre y<br />
domicilio del editor e impresor, así como el número de ejemplares impresos.<br />
Artículo 6°.- Se presumirá fraudulento y podrá ser retirado de circulación<br />
a pedido de parte y fundado en orden judicial todo libro que no tenga las<br />
precedentes menciones técnicas, así como toda obra editada por el sistema<br />
de fotocopias u otro sistema gráfico, sin mediar la autorización expresa de<br />
quien tenga el derecho de la edición.<br />
Artículo 7°.- Las tarifas postales internas serán reducidas en un cincuenta<br />
por ciento de la ordinaria, cuando se trate de la circulación de libros,<br />
folletos y demás materiales de interés cultural.<br />
Los libros oficiales que sirven de textos escolares primarios circularán<br />
libres de tarifas postales.<br />
Artículo 8°.- Las Municipalidades de la República establecerán dentro de<br />
los noventa días de promulgación esta Ley, normas que faciliten la<br />
utilización de plazas, parques y espacios de recreación pública para la<br />
comercialización de libros, excepción de los espacios verdes.<br />
Artículo 9°.- Los medios Estatales y Municipales de comunicación social<br />
destinarán secciones y espacios especiales, para la crítica, reseñas o<br />
difusión de libros publicados recientemente, o a destacar actividades<br />
relacionadas con la cultura, los autores y la lectura en general.<br />
Artículo 10.- Las empresas editoras entregarán sin cargo cinco ejemplares<br />
de cada obra publicada a la Biblioteca Nacional. Su incumplimiento traerá<br />
aparejada la suspensión de los beneficios fiscales previstos en esta Ley.<br />
Artículo 11.- Las empresas editoras o impresoras que se dedican a la<br />
producción de libros amparados por esta Ley, gozarán de la exención total<br />
de los impuestos aduaneros, internos, a las ventas y todo otro gravámen que<br />
recaiga sobre todos los insumos que se utilicen para el mismo fin.<br />
Artículo 12.- A los efectos de acogerse a los beneficios previstos en el<br />
artículo anterior, la Sub-Secretaría de Cultura del Ministerio de Educación<br />
y Culto habilitará un Registro de las empresas editoras e impresoras<br />
interesadas en donde harán constar las cantidades anuales que serán<br />
necesarias importar para cubrir la demanda de la producción.<br />
Artículo 13.- La Sub-Secretaría de Cultura, dependiente del Ministerio de<br />
Educación y Culto será la encargada de velar el cumplimiento de esta Ley.<br />
A dicho efecto organizará el Registro de Editores, donde se inscribirán las<br />
personas físicas o jurídicas dedicadas a la industria editorial y las<br />
necesidades de los insumos anuales de las mismas. La utilización para fines<br />
culturales de dichos insumos se hará en forma permanente y las actividades<br />
de control serán coordinadas con otras instituciones públicas con funciones<br />
de supervisión fiscal.<br />
Artículo 14.- La utilización con fines distintos a los especificados en<br />
esta Ley de los materiales e insumos importados con las exenciones fiscales<br />
previstas será comunicada a las autoridades pertinentes como la Dirección<br />
General de Aduanas y demás instituciones públicas involucradas, a los<br />
efectos de la percepción de los tributos correspondientes y el<br />
incumplimiento de las leyes impositivas.<br />
La calificación de "evasión impositiva" o derivación para fines no<br />
culturales de los insumos importados, hará cancelar la inscripción en el<br />
Registro de Editores.<br />
Artículo 15.- La exportación de los libros producidos al amparo de esta<br />
Ley, no abonará gravamen alguno.<br />
Artículo 16.- La Sub-Secretaría de Cultura del Ministerio de Educación y<br />
Culto promoverá los fines de la presente Ley, mediante las siguientes<br />
acciones:<br />
a) desarrollará una campaña nacional para involucrar el hábito de la<br />
lectura, a cuyo efecto fundará bibliotecas populares en coordinación con la<br />
comunidad o barrio respectivo, así como con las Municipalidades,<br />
Fundaciones y Entidades Culturales del sector privado;<br />
b) apoyará la creación y funcionamiento de fundaciones y entidades<br />
culturales del sector privado, creadas sin fines de lucro, y que se<br />
proponga similares objetivos de esta Ley; y<br />
c) Adquirirá mensualmente cien ejemplares de libros de cada edición<br />
nacional, para la formación de bibliotecas populares o colegiales en el<br />
interior del país.<br />
Artículo 17.- La DIBEN adquirirá 10 (diez) ejemplares de cada edición<br />
nacional para cada poliderportivo en funcionamiento y/o en formación con la<br />
finalidad de crear bibliotecas populares en cada uno de ellos.<br />
Artículo 18.- Las fundaciones y entidades sin fines de lucro que se<br />
propongan editar libros de divulgación científica o iniciación cultural en<br />
los campos de la literatura, arte y ciencias, y que los pongan a bajos<br />
precios al alcance de los sectores sociales de escasos recursos, gozarán de<br />
los beneficios y exenciones previstas en esta Ley. Asimismo, cuando las<br />
fundaciones recibieren, a los efectos de esta Ley, donaciones en cualquier<br />
especie o metálico, en moneda nacional o extranjera, estarán exentos de<br />
impuestos, gravámenes, recargos y tasas bancarias.<br />
Artículo 19.- Deróganse las leyes que se opongan a las disposiciones de<br />
esta Ley.<br />
Artículo 20.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la H.Cámara de Diputados a trece días del mes de junio del año<br />
un mil novecientos noventa y uno y por la H.Cámara de Senadores,<br />
sancionándose la Ley, a los veinte y un días del mes de agosto del año un<br />
mil novecientos noventa y uno.<br />
|Gustavo Díaz de Vivar |José A. Moreno Ruffinelli |<br />
|Presidente, H.Cámara de |Presidente, H.Cámara de |<br />
|Senadores |Diputados |<br />
| | |<br />
|Evelio Fernández Arévalos |Osvaldo Bergonzi |<br />
|Secretario Parlamentario |Secretario Parlamentario |<br />
Asunción, 12 de setiembre de 1991<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
Andrés Rodríguez<br />
Presidente de la República<br />
Angel Roberto Seifart<br />
Ministro de Educación y Culto<br />
Juan José Díaz Pérez<br />
Ministro de Hacienda
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