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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 3254<br />
MARCO REGULADOR DEL GAS NATURAL<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
TITULO I<br />
LINEAMIENTOS GENERALES<br />
CAPITULO 1<br />
PRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOS<br />
Artículo 1º.- Principios. La presente Ley se ajusta a las políticas<br />
nacionales de integración y complementación energética regional, la<br />
diversificación de las formas de energía disponibles para el desarrollo<br />
sustentable, la apropiación de nuevas tecnologías en la materia y la<br />
confiabilidad y seguridad del abastecimiento energético en el largo plazo,<br />
aplicando las medidas y acciones de mitigación de impacto ambiental que<br />
correspondan.<br />
Respetando los principios citados para el aprovechamiento racional de<br />
las fuentes de energía, la presente Ley buscará cumplir con los siguientes<br />
objetivos:<br />
a) preservar el interés nacional;<br />
b) promover el desarrollo, ampliar el mercado de trabajo y ofrecer<br />
alternativas energéticas;<br />
c) proteger los intereses del consumidor en cuanto a precio,<br />
calidad y continuidad de suministro;<br />
d) proteger el medio ambiente y promover la conservación de<br />
energía;<br />
e) fomentar, en bases económicas, la utilización del gas natural;<br />
f) identificar soluciones adecuadas para el suministro energético a<br />
las diversas regiones del país, teniendo en cuenta el mercado<br />
energético regional;<br />
g) promover la libre competencia;<br />
h) atraer inversiones a largo plazo para el desarrollo de<br />
infraestructuras de transporte de gas y otros energéticos en el<br />
territorio y entre los países de la región;<br />
i) establecer una política fiscal que estimule la inversión,<br />
mediante una adecuada exención a la importación de bienes de capital y<br />
con la garantía de una carga tributaria máxima razonable para las<br />
actividades relacionadas;<br />
j) impulsar el crecimiento de la oferta energética global de la<br />
región económica y geográficamente integrada con la República del<br />
Paraguay, en orden a que el país intervenga en forma activa como<br />
proveedor de hidrocarburos en la región, y se convierta en un nodo<br />
comercial y operativo de los mercados de oferta y demanda de energía;<br />
k) ampliar la competitividad del país en el mercado internacional;<br />
l) propender a una óptima operación del mercado, con base en el<br />
aseguramiento de la continuidad, calidad, seguridad, regularidad y<br />
generalidad del suministro de gas natural en todo el país;<br />
m) regular las actividades del transporte, almacenaje y<br />
distribución de gas natural, asegurando que las tarifas que se<br />
apliquen a los consumidores nacionales sean justas y razonables y de<br />
acuerdo a lo definido en la presente Ley;<br />
n) incentivar la eficiencia en el transporte, almacenamiento,<br />
distribución y uso del gas natural;<br />
o) garantizar la igualdad de oportunidades y condiciones para el<br />
desarrollo de las actividades reguladas del sector gas natural, así<br />
como el libre acceso y el acceso no discriminatorio a las<br />
instalaciones de transporte, almacenaje y distribución; y,<br />
p) promover las inversiones en el territorio nacional para el<br />
desarrollo del gas natural en el país.<br />
Artículo 2º.- Ambito material de aplicación. La presente Ley<br />
constituye el Marco Regulatorio de la Industria del Gas Natural, en las<br />
actividades de la cadena relacionadas con su: (I) transporte; (II)<br />
distribución de gas natural u otros gases combustibles por redes; (III)<br />
importación, tránsito y exportación; (IV) almacenaje; (V) comercialización;<br />
y, (VI) consumo.<br />
Artículo 3º.- Servicio de utilidad pública e interés social. La<br />
actividad de transporte y distribución de gas natural por ductos es un<br />
servicio que tiene carácter de utilidad pública e interés social, sujeto a<br />
las normas de esta Ley y sus reglamentaciones.<br />
Artículo 4º.- Primacía normativa. Toda actividad con destino a la<br />
exportación relacionada con la transformación del gas en otros energéticos<br />
o procesos de maquila, pasarán a regirse por la presente Ley, sin perjuicio<br />
de las disposiciones específicas establecidas en la legislación respectiva<br />
que serán de aplicación supletoria.<br />
Artículo 5º.- Ambito subjetivo de aplicación. Sus disposiciones<br />
serán aplicables a las personas físicas o jurídicas de carácter estatal,<br />
privado o mixto, que resulten autorizadas para la prestación de los<br />
servicios indicados en el Artículo 2º mediante la pertinente Concesión o<br />
Licencia previstas en esta Ley, así como a todas las personas que se<br />
relacionen con aquellos, con motivo u ocasión de la prestación de dichos<br />
servicios.<br />
Las personas físicas o jurídicas que, con independencia de su carácter<br />
estatal, privado o mixto y su régimen de constitución, realicen las<br />
actividades aquí reguladas en virtud de autorizaciones anteriores a la<br />
promulgación de la presente Ley, otorgadas al amparo de normas<br />
preexistentes, pasarán a estar alcanzadas por la presente a partir de su<br />
vigencia, debiendo ajustarse a sus disposiciones según los procedimientos<br />
que disponga la autoridad de aplicación.<br />
Quedan incluidos en la disposición del párrafo precedente los<br />
concesionarios de explotación de hidrocarburos en el territorio nacional y<br />
la empresa estatal PETROPAR, o el ente de carácter estatal que la<br />
sustituya.<br />
En el caso de que PETROPAR sufra alguna modificación en su naturaleza<br />
jurídica o ceda o transfiera sus derechos relativos a las actividades<br />
reguladas en esta Ley por cualquier título, la entidad o empresa cesionaria<br />
o que la sustituya, será considerada en calidad de agente de la industria<br />
del gas, según lo dispuesto en los párrafos precedentes de este artículo.<br />
Ninguna persona podrá alegar en contra de esta Ley derechos<br />
irrevocablemente adquiridos.<br />
CAPITULO 2<br />
DEFINICIONES<br />
Artículo 6°.- Definiciones. A efectos de la aplicación de esta Ley se<br />
establecen las definiciones que siguen. La Autoridad Reguladora tiene la<br />
facultad de definir otros términos a que se refiere esta Ley y sus<br />
disposiciones reglamentarias, con base en terminologías y criterios<br />
aceptados internacionalmente.<br />
Almacenaje: significa la actividad de mantener el gas en<br />
instalaciones adecuadas a tal efecto, durante un período de tiempo, e<br />
incluye la inyección, depósito y retiro del gas y, en su caso, su<br />
licuefacción y regasificación.<br />
Almacenadores: significan los prestadores autorizados legalmente<br />
para brindar el servicio de almacenaje de gas, quienes a los fines de<br />
la presente Ley contarán con los mismos derechos y obligaciones que<br />
los Consumidores Libres.<br />
Autorización: significa indistintamente la figura jurídica exigida<br />
por el marco regulatorio o establecida por la Autoridad Reguladora, a<br />
los fines de prestar algunos de los servicios previstos en la presente<br />
Ley; inclusive de las figuras de la Concesión y Licencia; según sea<br />
determinado en cada caso. De ser necesaria la firma de contratos,<br />
éstos serán suscriptos por la Autoridad Reguladora y aprobados por<br />
decreto del Poder Ejecutivo.<br />
Cargadores: significan los usuarios de los servicios de transporte,<br />
que contratan capacidad de transporte en sus diversas modalidades. En<br />
términos genéricos pueden tener puntos de recepción fuera del<br />
territorio pero puntos de entrega dentro del territorio o viceversa.<br />
En caso de que ambos puntos estén fuera del territorio de la República<br />
serán considerados "Cargadores de gas de tránsito".<br />
Cargadores de gas de tránsito: significan los usuarios de los<br />
servicios de transporte con puntos de recepción y entrega fuera del<br />
territorio de la República que contratan capacidad de transporte en<br />
sus diversas modalidades o, en su caso, que convirtiendo o haciendo<br />
convertir el gas importado en otros energéticos, exportan luego estos<br />
últimos haciéndolos transportar fuera del territorio del país.<br />
Cargadores Directos: significan los usuarios de los servicios de<br />
transporte que contratan capacidad de transporte con la Transportista<br />
en forma directa mediante interconexión con sus instalaciones. Salvo<br />
disposiciones complementarias de la Autoridad Reguladora, tienen tal<br />
carácter los Distribuidores, y pueden acceder a ello los Consumidores<br />
Libres.<br />
Comercialización: significa las actividades de compra-venta de gas<br />
natural y/u otros energéticos, y/o de capacidad de transporte, y/o de<br />
distribución, así como también las de importación y/o exportación del<br />
fluido y/u otros energéticos.<br />
Comercializador: significa el prestador autorizado legalmente para<br />
brindar el servicio de comercialización.<br />
Consumidor Restringido: es el usuario o consumidor de gas natural<br />
que, amparado por la regulación específica, debe necesariamente<br />
comprar el gas natural que utiliza al Distribuidor en cuya área de<br />
prestación de servicios se encuentra geográficamente localizado.<br />
Consumidor Libre: es el consumidor de gas natural, generalmente<br />
mayorista, que puede contratar libremente su abastecimiento de gas<br />
natural de proveedores, sean nacionales o extranjeros, puesto que<br />
alcanza los niveles mínimos de demanda determinados para el efecto por<br />
la Autoridad Reguladora, en virtud de lo cual también pueden contratar<br />
el transporte en forma independiente de la Distribuidora si se<br />
interconectan directamente con las instalaciones del transportista,<br />
caso en el cual adquieren el carácter de Cargadores Directos.<br />
Consumidor Nacional: es el cargador o usuario de los servicios de<br />
transporte con punto de entrega en territorio del Paraguay o, en su<br />
caso, el consumidor de gas natural.<br />
COMIGAS: designa a la Comisión Coordinadora y Promotora del Gas<br />
Natural e Inversiones Ligadas al Programa en la República del<br />
Paraguay, creada en los términos del Decreto Nº 11.884/01, ampliado<br />
por el Decreto Nº 12.108/01.<br />
Concesión: es el acto administrativo por el cual el Poder<br />
Ejecutivo, en nombre del Estado paraguayo, otorga a una persona física<br />
o jurídica el derecho de ejercer la actividad de servicio de<br />
transporte o distribución de gas natural, en los términos de la<br />
presente Ley.<br />
Contrato de Concesión de Transporte: es el documento administrativo<br />
de bases y condiciones de la prestación de los servicios de<br />
transporte, por medio del cual se otorga una Concesión. El mismo debe<br />
ser primeramente suscrito por la Autoridad Reguladora y ratificado por<br />
decreto del Poder Ejecutivo.<br />
Contrato de Concesión de Distribución de Gas: deberá ajustarse a lo<br />
dispuesto en la presente Ley y en la Ley Nº 1618/00 "DE CONCESIONES DE<br />
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS".<br />
Distribución: significa la actividad de recibir el gas natural en<br />
su punto de ingreso al sistema de distribución, para el abastecimiento<br />
a los consumidores a través de una red en una zona geográficamente<br />
definida. Incluye el derecho a la construcción de las instalaciones a<br />
tal fin, su operación física, la medición y comercialización de los<br />
servicios a los usuarios, y las operaciones de compra de gas natural<br />
pactando directamente con productores nacionales o extranjeros, o con<br />
comercializadores.<br />
Distribuidor: significa el prestador autorizado legalmente para<br />
brindar el servicio de distribución.<br />
Energéticos u "otros Energéticos": significan el gas natural, los<br />
líquidos que se obtienen a partir de su procesamiento y todos sus<br />
derivados como ser, a título ejemplificativo el propano, butano,<br />
etano, la gasolina; así como la energía eléctrica generada a partir<br />
del gas natural.<br />
Gas o Gas Natural: significa todo hidrocarburo o mezcla de ellos<br />
que permanezca en estado gaseoso en condiciones atmosféricas<br />
normalizadas de temperatura y presión, extraído directamente de<br />
reservorios petrolíferos o gasíferos. Se lo podrá denominar en la<br />
presente Ley y disposiciones complementarias simplemente gas.<br />
Gasoducto o Sistema de Gasoductos o Infraestructura de Transporte:<br />
significan indistintamente el conjunto de tuberías e instalaciones<br />
complementarias, primordialmente de alta presión y de carácter<br />
permanente, destinado a transportar gas natural desde los Puntos de<br />
Recepción hasta los Puntos de Entrega.<br />
Generación Termoeléctrica: es la producción de energía eléctrica a<br />
partir de la utilización del gas natural u otros energéticos, para su<br />
comercialización en el mercado eléctrico regional integrado, el<br />
mercado nacional o para su exportación cuando se trate de transporte<br />
de tránsito de energéticos.<br />
Generadores: son las personas físicas o jurídicas poseedoras, por<br />
cualquier título legítimo no precario, de una central de generación<br />
eléctrica, cuya producción, comercializan total o parcialmente, en<br />
nombre propio.<br />
La denominación de Generadores incluye a los cogeneradores y los<br />
autogeneradores, éstos últimos por los saldos no usados por su propia<br />
demanda. A los fines de la presente Ley contarán con los mismos<br />
derechos y obligaciones que los Consumidores Libres.<br />
Licencia: es el acto administrativo por el cual la Autoridad<br />
Reguladora, en nombre del Estado paraguayo, otorga a una persona<br />
física o jurídica que reúna las exigencias reglamentarias pertinentes,<br />
la autorización para ejercer las actividades de comercialización,<br />
almacenaje, procesamiento o los derechos propios de los Consumidores<br />
Libres; en los términos de la presente Ley.<br />
Prestador: significa indistintamente, según sean los casos, las<br />
personas que cuenten con una autorización para la prestación de las<br />
actividades a las que se refiere este marco regulatorio bajo alguna de<br />
las figuras legales previstas.<br />
Procesamiento: significa la actividad de extracción de los<br />
energéticos líquidos del gas natural, tales como el propano, el butano<br />
y la gasolina.<br />
Procesador: significa el prestador autorizado legalmente para<br />
realizar el procesamiento del gas natural o la transformación de éste<br />
en otros energéticos.<br />
Productor: toda persona física o jurídica que siendo titular de una<br />
Concesión de explotación de hidrocarburos o por otro título legal,<br />
extrae gas natural de los yacimientos en el territorio de la<br />
República, disponiendo libremente de aquél para fines comerciales.<br />
Producción: significa la actividad de extracción del gas, tendido<br />
de líneas de recolección, construcción de plantas de almacenaje,<br />
plantas y facilidades de separación de fluidos, de recuperación<br />
primaria, de recuperación mejorada y en general, toda actividad en la<br />
superficie y en el subsuelo dedicada a la producción, recolección,<br />
separación y almacenaje de hidrocarburos para lograr su<br />
aprovechamiento.<br />
Puntos de Entrega: significa los puntos físicos de las<br />
instalaciones de transporte ubicados dentro o fuera del territorio de<br />
la República, en los que los transportistas entregan a sus cargadores<br />
el gas que le fuera confiado para su movilización desde los Puntos de<br />
Recepción.<br />
Puntos de Recepción: significa los puntos físicos de las<br />
instalaciones de transporte ubicados dentro o fuera del territorio de<br />
la República, en los que los transportistas reciben de sus cargadores<br />
el gas para su movilización hasta los Puntos de Entrega.<br />
Servidumbre de Gasoducto o Servidumbre Administrativa de Gasoducto:<br />
significa el régimen que por la presente Ley y otras normas de<br />
aplicación ampara a las obras principales y complementarias a ser<br />
realizadas por transportistas y distribuidores para la prestación de<br />
servicios que se les autoricen mediante Concesión o Licencia según las<br />
autorizaciones que se otorguen.<br />
Tarifa: se refiere al precio unitario regulado por la Autoridad<br />
Reguladora en los términos de la presente Ley.<br />
Transformación del gas natural en otros Energéticos: significa la<br />
actividad del Procesamiento del gas natural para la extracción de sus<br />
energéticos líquidos; o la actividad de generación eléctrica a gas<br />
natural o maquila gasífera.<br />
Transporte: significa la actividad de mover físicamente el gas a<br />
través de un sistema de gasoductos, primordialmente de alta presión,<br />
entre los Puntos de Recepción y los Puntos de Entrega, utilizando para<br />
ello diversos medios e instalaciones auxiliares que incluyen el<br />
almacenaje necesario para esta actividad y que excluye la distribución<br />
de gas natural por redes. Esta actividad abarca la de comercializar la<br />
capacidad de transporte por el sistema.<br />
Transporte de tránsito de Gas u otros Energéticos: significa la<br />
actividad de mover físicamente el gas entre los Puntos de Recepción y<br />
de Entrega fuera del territorio de la República o, en su caso, el<br />
transporte de importación del gas para su transformación en otros<br />
energéticos y el transporte de éstos para su exportación.<br />
Transportista: significa el prestador autorizado legalmente para<br />
brindar el servicio de transporte para sí o para terceros en los<br />
términos de la presente Ley.<br />
Usuario: significa indistintamente el cliente, cargador, o<br />
consumidor de todos o cualesquiera de los servicios previstos en la<br />
presente, siempre que se encuentre en condiciones contractuales y/o<br />
reglamentarias para alcanzar y mantener ese carácter.<br />
CAPITULO 3<br />
AGENTES COMERCIALIZADORES<br />
Artículo 7º.- Sujetos. Otros comercializadores. Las personas físicas y<br />
jurídicas que reciban gas natural como pago de servicios o en cualquier<br />
otro concepto podrán realizar transacciones en el mercado como agentes<br />
comercializadores, cumpliendo los requisitos que a éstos les sean<br />
solicitados.<br />
CAPITULO 4<br />
NORMAS GENERALES DE APLICACION<br />
Artículo 8º.- Incentivo a la inversión privada. Las disposiciones que<br />
reglamentan el transporte y distribución de gas natural en sus distintas<br />
formas y modalidades deberán incentivar las inversiones privadas y asegurar<br />
la igualdad de oportunidades para todos los interesados, teniendo como<br />
objetivo principal el bienestar de la población.<br />
Artículo 9º.- Papel del Estado. Corresponde al Estado el fomento,<br />
control y regulación de las actividades vinculadas al transporte y<br />
distribución de gas natural, sin perjuicio de su participación y/o<br />
ejecución de otras actividades de acuerdo a sus intereses y ajustadas a los<br />
términos de la presente Ley.<br />
Artículo 10.- Medio Ambiente. Las actividades a que se refiere esta<br />
Ley están sujetas a la legislación referida con carácter general a la<br />
conservación, recomposición y mejoramiento del medio ambiente y a la<br />
específica aplicable al sector en orden a un desarrollo sustentable. En<br />
este sentido, se compatibilizarán los intereses generales con relación al<br />
desarrollo económico y con la defensa del medio ambiente de manera tal que<br />
este último no represente un elemento que ralentice el desarrollo económico<br />
y social del país.<br />
Artículo 11.- Importación / Exportación de gas u otros energéticos y<br />
su transporte. La importación, transporte de tránsito y exportación de gas<br />
natural u otros energéticos autorizados bajo el régimen de la presente Ley<br />
se realizará libremente y las condiciones de precio y acceso serán<br />
negociadas de ese modo por los prestadores con sus clientes. La Autoridad<br />
Reguladora establecerá pautas de información y registro de las operaciones.<br />
El otorgamiento de una Concesión de Transporte podrá incluir en favor<br />
del prestador autorizado, las Licencias para importar y exportar gas<br />
natural u otros energéticos y para la realización de todas las operaciones<br />
particulares relativas a aquella actividad principal.<br />
El gas de importación que se comercialice a Consumidores Nacionales<br />
será libremente negociado entre las partes. En caso de que su precio sea<br />
uno de los componentes constitutivos de las tarifas reguladas, éstas<br />
deberán reflejar su costo en su exacta incidencia, siendo dicha operación<br />
neutral respecto del prestador a cargo del servicio.<br />
TITULO II<br />
ORGANIZACION INSTITUCIONAL<br />
CAPITULO 1<br />
AUTORIDAD REGULADORA<br />
Artículo 12.- Atribuciones. Hasta tanto las condiciones del mercado<br />
nacional e internacional, el desarrollo de proyectos en ejecución y otros<br />
factores relativos a la actividad del gas natural hagan necesaria la<br />
creación de un ente regulador independiente, las facultades reguladoras<br />
serán ejercidas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a<br />
través del Gabinete del Viceministro de Minas y Energía.<br />
Las facultades reguladoras serán ejercidas por el Ministerio de Obras<br />
Públicas y Comunicaciones a través del Gabinete del Viceministro de Minas y<br />
Energía en forma exclusiva, sin que ellas puedan ser delegadas, ni objeto<br />
de abocamientos por parte de otros organismos.<br />
Artículo 13.- Funciones de la Autoridad Reguladora. La Autoridad<br />
Reguladora tiene las siguientes funciones:<br />
a) velar por el cumplimiento de la presente Ley y sus disposiciones<br />
reglamentarias;<br />
b) dictar las reglamentaciones y normas técnicas de aplicación en<br />
materia de producción, transporte, distribución y actividades<br />
vinculadas a la industria del gas natural;<br />
c) dictar las resoluciones reglamentarias necesarias para la<br />
aplicación de la presente Ley y sus decretos reglamentarios;<br />
d) proponer los decretos reglamentarios de la presente Ley;<br />
e) coordinar y ejecutar las políticas nacionales del sector gas<br />
natural;<br />
f) coordinar y orientar el funcionamiento institucional de las<br />
entidades del sector gas natural en que el Estado tenga participación;<br />
g) elaborar, como parte del proceso de otorgamiento de Concesiones<br />
y Licencias, un informe que dictamine sobre la consistencia del<br />
proyecto con los planes y políticas sectoriales y nacionales;<br />
h) establecer las bases para el cálculo económico de las tarifas de<br />
los servicios a consumidores nacionales de transporte y distribución<br />
de gas natural;<br />
i) aprobar y fijar las tarifas que aplicarán los prestadores de los<br />
servicios a consumidores nacionales de transporte y distribución,<br />
disponiendo su publicación por cuenta de los concesionarios;<br />
j) establecer las bases a las que deberán ajustarse los contratos<br />
de interconexión entre sujetos de la presente Ley y controlar su<br />
cumplimiento;<br />
k) prevenir conductas anticompetitivas y discriminatorias entre los<br />
sujetos de la industria del gas y el aumento artificial de precios y<br />
tarifas;<br />
l) percibir las tasas y multas previstas en la presente Ley como<br />
recursos de la Autoridad Reguladora;<br />
m) resolver en la instancia administrativa las acciones<br />
interpuestas por distribuidores, o por consumidores nacionales y/o<br />
terceros interesados contra aquellos;<br />
n) llevar a cabo los procesos de otorgamiento de Concesiones<br />
previstos en esta Ley y suscribir los Contratos de Concesión que<br />
deberán ser posteriormente ratificados por decreto del Poder<br />
Ejecutivo;<br />
o) resolver, cuando corresponda, la cesión o prórroga de las<br />
Concesiones. En los casos de cancelación o revocación de las<br />
Licencias, suspensión definitiva o reemplazo de los prestadores por<br />
razones graves, deberá emitir informe al Poder Ejecutivo luego del<br />
pertinente trámite administrativo, respetando el debido proceso;<br />
p) autorizar las servidumbres de paso mediante los procedimientos<br />
establecidos, de acuerdo a lo dispuesto en el Título VI de esta Ley y<br />
otorgar toda otra autorización prevista en la presente Ley;<br />
q) promover ante los tribunales competentes las acciones civiles o<br />
penales que tiendan a asegurar el cumplimiento de sus funciones y de<br />
los fines de esta Ley, su reglamentación y los términos de las<br />
Concesiones y Licencias;<br />
r) reglamentar el procedimiento para la aplicación de las sanciones<br />
que correspondan por la violación de disposiciones legales,<br />
reglamentarias o contractuales, asegurando el principio del debido<br />
proceso;<br />
s) requerir de los sujetos de esta Ley, los documentos e<br />
informaciones necesarias para verificar el cumplimiento de la misma,<br />
de sus reglamentaciones y de los respectivos términos de las<br />
Concesiones, realizando las inspecciones que al efecto resulten<br />
necesarias, con adecuado resguardo de la confidencialidad de la<br />
información que pueda corresponder;<br />
t) publicar la información que sea de utilidad para los agentes de<br />
la industria del gas natural, siempre que con ello no perjudique los<br />
derechos de terceros;<br />
u) asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo<br />
los antecedentes en base a los cuales fueron adoptadas las mismas;<br />
v) dirimir en los conflictos relacionados con el ejercicio de las<br />
actividades de la industria del gas natural en general; salvo que los<br />
textos de las Concesiones, de los decretos que las aprueben, o de los<br />
Contratos de servicios, establezcan otros métodos para su resolución;<br />
w) velar por el cumplimiento de las normas sobre protección de la<br />
propiedad, el medio ambiente y la seguridad pública en la construcción<br />
y operación de las instalaciones de producción, de transporte,<br />
almacenaje y distribución de gas natural. Para el efecto, la Autoridad<br />
Reguladora tendrá en todo momento el derecho de acceso a tales<br />
instalaciones previa notificación a sus titulares, a efectos de<br />
investigar cualquier amenaza real o potencial a la seguridad y<br />
conveniencia públicas, sin que ello implique asumir una<br />
responsabilidad subsidiaria respecto de las acciones u omisiones de<br />
los responsables directos o indirectos;<br />
x) reglamentar la modalidad y forma documental en que<br />
transportistas y distribuidores deberán recepcionar y dejar constancia<br />
de las quejas de los usuarios por las cuestiones relativas al<br />
servicio. La Autoridad Reguladora tendrá en todo momento la facultad<br />
de inspeccionar los "libros de queja" que necesariamente deberán poner<br />
los prestadores de servicios públicos a disposición de los usuarios;<br />
y) aplicar las sanciones previstas en la presente Ley, en sus<br />
reglamentaciones y en las resoluciones que se dicten sobre la materia<br />
y en los Contratos de Concesiones y las Licencias, siempre respetando<br />
los principios del debido proceso;<br />
z) asesorar al Poder Ejecutivo acerca del régimen de prestaciones<br />
de nuevos servicios y tecnología que se introduzcan en el mercado de<br />
gas natural;<br />
aa) proponer al Poder Ejecutivo la actualización de la legislación<br />
del gas natural;<br />
bb) emitir los dictámenes que el Poder Ejecutivo solicite para la<br />
aplicación de las sanciones de cancelación, revocación, suspensión<br />
definitiva o reemplazo de las Concesiones; y,<br />
cc) otorgar Licencias, en los términos de los Artículos 45 y 52 de<br />
esta Ley.<br />
Artículo 14.- Recursos financieros. Los recursos del Gabinete del<br />
Viceministro de Minas y Energía destinados al ejercicio de sus facultades<br />
reguladoras del Gas se formarán con los siguientes ingresos:<br />
a) la tasa anual que se crea por esta Ley;<br />
b) los demás fondos, bienes o recursos que sean asignados en virtud<br />
de las leyes y reglamentaciones aplicables;<br />
c) las multas y demás penalizaciones pecuniarias aplicadas;<br />
d) los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias<br />
bajo cualquier título, toda vez que no provengan de agentes de la<br />
industria del gas natural fiscalizados por la Autoridad Reguladora del<br />
Gas; y,<br />
e) los intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus<br />
propios fondos.<br />
Artículo 15.- Facultad del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo está<br />
facultado en forma excluyente e indelegable para otorgar, en los términos<br />
establecidos en el régimen de otorgamientos de Concesiones contenido en la<br />
presente Ley, las Concesiones para la prestación de los servicios de<br />
transporte y distribución de gas natural. Para dicho efecto emitirá los<br />
decretos correspondientes. Está facultado también con el mismo alcance y<br />
limitación, para aplicar las sanciones de cancelación, revocación,<br />
suspensión definitiva o reemplazo de las Concesiones. En todos los casos<br />
deberá expedirse siempre en forma previa la Autoridad Reguladora.<br />
Para los casos de producción entendida ésta en los términos del<br />
Artículo 7º, el otorgamiento de Concesiones será facultad exclusiva del<br />
Congreso Nacional, de conformidad a lo establecido en el Artículo 202,<br />
numeral 11) de la Constitución Nacional.<br />
TITULO III<br />
SERVICIOS Y TARIFAS A CONSUMIDORES NACIONALES<br />
CAPITULO 1<br />
TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE GAS NATURAL<br />
Artículo 16.- Alcance. El transporte y distribución de gas natural<br />
deberán ser realizados por personas físicas o jurídicas a las que la<br />
Autoridad Reguladora y el Poder Ejecutivo hayan autorizado mediante el<br />
otorgamiento de la correspondiente Concesión, conforme la presente Ley lo<br />
dispone.<br />
En los casos de derechos de transporte otorgados por Ley, como el de<br />
PETROPAR y el de los concesionarios de explotación de hidrocarburos, se<br />
deberá suscribir un Contrato Especial de Concesión de Transporte, de<br />
acuerdo a lo previsto por la presente Ley.<br />
Los concesionarios de explotación de hidrocarburos solamente podrán<br />
hacer uso del derecho subsidiario de transporte cuando se trate de<br />
proyectos vinculados a la producción de sus áreas de Concesión en fase de<br />
explotación.<br />
Artículo 17.- Contrato de Concesión de Transporte. El Contrato de<br />
Concesión de Transporte deberá adecuarse a las disposiciones generales de<br />
la presente Ley y deberá contener necesariamente las siguientes<br />
estipulaciones:<br />
a) el plazo de la Concesión será de treinta años, prorrogables en<br />
forma sucesiva por plazos de diez años. Las prórrogas del plazo no<br />
podrán ser denegadas por la Autoridad Reguladora cuando el<br />
concesionario demuestre fehacientemente que la inversión realizada<br />
para cada período, el inicial o el de cada prórroga, ha sido<br />
incrementada en un 20 % (veinte por ciento) o más respecto de la<br />
comprometida; y el concesionario no haya incurrido en las graves<br />
irregularidades que la Concesión establezca como causales de<br />
cancelación o rescisión;<br />
b) un régimen tarifario que respete la libertad de precios para el<br />
transporte de tránsito y de exportación de gas natural y otros<br />
energéticos, y establezca tarifas máximas por distancia para el<br />
transporte local, basado en los criterios que establece la presente<br />
Ley y sus reglamentaciones, incluyendo garantías contractuales y<br />
fórmulas de ajuste;<br />
c) el régimen de garantías a otorgar por el prestador concesionado;<br />
d) la responsabilidad que cabe al prestador del servicio por la<br />
preservación del medio ambiente;<br />
e) un régimen de calidad de servicio que permita controlar al<br />
prestador del servicio con parámetros objetivos y sin asociar a la<br />
autoridad regulatoria o al Poder Ejecutivo en la responsabilidad de<br />
gestión empresaria propia de la empresa prestataria;<br />
f) un régimen de penalidades, que no debe afectar a las tarifas,<br />
por el incumplimiento de las normas de continuidad y calidad de los<br />
suministros;<br />
g) el derecho del transportista a asignar libremente la capacidad<br />
de transporte de tránsito de gas u otros energéticos para sí, o para<br />
los Cargadores pioneros que hagan viable su proyecto de inversión o<br />
sus futuras expansiones;<br />
h) la obligación del transportista de permitir, previa reserva de<br />
carga hecha con un año de antelación y mediante el pago de un peaje<br />
regulado, el derecho de acceso no discriminatorio de terceros a hasta<br />
un 10% (diez por ciento) de su capacidad de transporte inicial o la<br />
que se proyecte en cada expansión, de acuerdo a los términos de esta<br />
Ley y de las reglamentaciones que se dicten a su respecto;<br />
i) la obligación del transportista de permitir que los Productores<br />
que requieran la interconexión con sus instalaciones para evacuar su<br />
producción, cuenten con capacidad de transporte suficiente para<br />
movilizarla hacia Puntos de Entrega locales o para la exportación;<br />
j) el derecho al uso y ocupación del suelo, subsuelo y espacio<br />
aéreo de calles, plazas, caminos, puentes, ríos y demás bienes del<br />
dominio público, para construir ductos y ubicar otras instalaciones<br />
vinculadas con el transporte de gas natural. De la misma manera,<br />
tendrá el derecho de atravesar con dichas instalaciones las vías, los<br />
canales, líneas eléctricas y de telecomunicaciones. Las gobernaciones<br />
y los municipios no podrán cobrar por este uso. Estos derechos se<br />
ejercerán de modo que no impidan o perjudiquen el uso principal de los<br />
bienes ocupados y de otras instalaciones de servicios públicos y se<br />
cumplan las ordenanzas municipales;<br />
k) el derecho a cobrar de la autoridad que disponga el cambio y los<br />
gastos que ocasione al prestatario la reubicación y modificación de<br />
las instalaciones, cuando las gobernaciones o las municipalidades<br />
necesiten ejecutar obras en los mismos lugares de dominio público en<br />
que el prestador del servicio tenga instalaciones. La reubicación o<br />
modificación también podrá ser justificada por razones de índole<br />
ambiental y estética;<br />
l) el derecho a remover los pavimentos de calzadas y aceras de las<br />
vías públicas para la ejecución de los trabajos relacionados con el<br />
cumplimiento de sus servicios, debiendo reponerlos o hacerse cargo del<br />
costo de reposición, en condiciones iguales o mejores a las que se<br />
encontraban. Asimismo, se incluye el derecho de efectuar el corte de<br />
los árboles plantados en áreas de dominio público y predios<br />
colindantes hasta una distancia considerada razonable por la Autoridad<br />
Reguladora, cuando signifiquen peligro para los ductos;<br />
m) el derecho de obtener sobre bienes del dominio privado las<br />
servidumbres necesarias para la prestación del servicio concesionado;<br />
n) la obligación del concesionario de cumplir con todas sus<br />
obligaciones establecidas en las leyes y reglamentaciones aplicables,<br />
antes de fenecida la Concesión;<br />
o) los causales de cancelación, revocación, suspensión definitiva o<br />
reemplazo de la Concesión estarán asociadas a la no ejecución de<br />
condiciones previstas en el contrato, tales como la construcción de<br />
instalaciones en determinados plazos, inicio de la prestación de<br />
servicios o el grave incumplimiento del Contrato de Concesión, sin que<br />
se hubiere puesto remedio a tal situación;<br />
p) las mencionadas sanciones podrán ser declaradas previo ejercicio<br />
del derecho de defensa en forma legal, serán ejecutables sólo luego de<br />
quedar firmes y consentidas en sede judicial, y no producirán efectos<br />
sobre el dominio de los activos del prestador, los que permanecerán en<br />
su patrimonio salvo la aplicación del régimen expropiatorio previsto<br />
constitucionalmente;<br />
q) se establecerá que los bienes de propiedad de los prestadores<br />
que estuvieren afectados a la Concesión, en el caso de cancelación,<br />
revocación, suspensión definitiva de la Concesión o falencia del<br />
concesionario serán licitados para otorgar la nueva Concesión y el<br />
producto de la Licitación, deducidos los gastos de Licitación, será el<br />
único pago que recibirá el concesionario cesante por la transferencia<br />
de los activos de su propiedad. El concesionario cesante podrá<br />
presentarse a la Licitación si no hubiere habido revocación o<br />
rescisión de la Concesión;<br />
r) las atribuciones del Estado y sus organismos en materia de<br />
inspección y fiscalización, y cualquier otra inherente al servicio;<br />
s) el plan de inversiones inherentes al Contrato de Concesión;<br />
t) la identificación de las instalaciones que integran el sistema<br />
de transporte; y,<br />
u) la obligación del prestador del servicio de realizar las<br />
inversiones de mantenimiento y reposición de las instalaciones<br />
necesarias para prestar el servicio en condiciones adecuadas de<br />
calidad y de seguridad.<br />
Artículo 18.- Contrato de Concesión de Distribución. El otorgamiento<br />
de una Concesión del servicio de distribución se realizará mediante<br />
aprobación de un Contrato de Concesión de Distribución que deberá adecuarse<br />
a las disposiciones generales de la presente Ley y de la Ley Nº 1618/00 "DE<br />
CONCESIONES DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS", y deberá contener, como mínimo,<br />
las siguientes estipulaciones:<br />
a) el plazo de la Concesión será de treinta años;<br />
b) la delimitación del área geográfica que el prestador del<br />
servicio de distribución está obligado a atender, la que se denomina<br />
área de Concesión, y que tendrá el carácter de exclusividad zonal;<br />
c) la obligación de atender todo incremento de demanda dentro del<br />
área de Concesión, atribuyendo al prestatario la responsabilidad<br />
exclusiva de efectuar las inversiones en mantenimiento y ampliación de<br />
las instalaciones necesarias a tales efectos, así como la de asegurar<br />
el aprovisionamiento de gas celebrando los contratos de compra-venta<br />
de gas natural que resulten necesarios;<br />
d) la responsabilidad exclusiva del prestador concesionado del<br />
servicio, de efectuar las inversiones necesarias para cumplir con los<br />
parámetros de calidad, continuidad y confiabilidad del suministro;<br />
e) un régimen tarifario basado en los criterios que establece la<br />
presente Ley y sus reglamentos, incluyendo garantías contractuales;<br />
f) el régimen de garantías a otorgar por el prestador concesionado;<br />
g) la responsabilidad que cabe al prestador del servicio por la<br />
preservación del medio ambiente;<br />
h) un régimen de calidad de servicio que permita controlar al<br />
prestador del servicio, con parámetros objetivos y sin asociar a la<br />
autoridad concedente o al Poder Ejecutivo en la responsabilidad de<br />
gestión empresaria propia de la empresa prestataria;<br />
i) un régimen de penalidades, que no debe afectar a las tarifas,<br />
por el incumplimiento de las normas de continuidad y calidad de los<br />
suministros;<br />
j) la definición de los derechos y obligaciones recíprocas del<br />
distribuidor y sus consumidores, de acuerdo a la reglamentación de la<br />
presente Ley;<br />
k) la obligación del distribuidor de permitir el acceso abierto no<br />
discriminatorio de terceros a la capacidad de distribución de su<br />
sistema que no esté comprometida para abastecer su mercado, en las<br />
condiciones convenidas por las partes, de acuerdo a los términos de<br />
esta Ley y de las reglamentaciones que se dicten a su respecto;<br />
l) el derecho al uso y ocupación del suelo, subsuelo y espacio<br />
aéreo de calles, plazas, caminos, puentes, ríos y demás bienes del<br />
dominio público, para construir ductos y ubicar otras instalaciones<br />
vinculadas con el abastecimiento de gas natural. De la misma manera,<br />
tendrá el derecho de atravesar con dichas instalaciones las vías, los<br />
canales, líneas eléctricas y de telecomunicaciones. Los municipios no<br />
podrán cobrar por este uso. Estos derechos se ejercerán de modo que no<br />
impidan o perjudiquen el uso principal de los bienes ocupados y de<br />
otras instalaciones de servicios públicos y se cumplan las ordenanzas<br />
municipales en cuanto se encuadren en las normas técnicas de<br />
seguridad;<br />
m) el derecho a cobrar de la autoridad que disponga el cambio, los<br />
gastos que ocasione al prestatario la reubicación y modificación de<br />
las instalaciones, cuando las gobernaciones o las municipalidades<br />
necesiten ejecutar obras en los mismos lugares de dominio público en<br />
que el prestador del servicio tenga instalaciones. La reubicación o<br />
modificación también podrá ser justificada por razones de índole<br />
ambiental y estética;<br />
n) el derecho a remover los pavimentos de calzadas y aceras de las<br />
vías públicas para la ejecución de los trabajos relacionados con el<br />
cumplimiento de sus servicios, debiendo reponerlos o hacerse cargo del<br />
costo de reposición, en condiciones iguales a las que se encontraban.<br />
Asimismo, se incluye el derecho de efectuar el corte de los árboles<br />
plantados en áreas de dominio público y predios colindantes hasta una<br />
distancia considerada razonable por la Autoridad Reguladora, cuando<br />
signifiquen peligro para los ductos;<br />
o) el derecho de obtener sobre bienes del dominio privado las<br />
servidumbres necesarias para la prestación del servicio concesionado;<br />
p) las causales de cancelación, revocación, suspensión definitiva o<br />
reemplazo de la Concesión que estarán asociadas a la no ejecución de<br />
condiciones previstas en el contrato, tales como la construcción de<br />
instalaciones en determinados plazos, inicio de la prestación de<br />
servicios o el grave incumplimiento del Contrato de Concesión, sin que<br />
se hubiere puesto remedio a tal situación;<br />
q) la obligación del concesionario de cumplir con todas sus<br />
obligaciones establecidas en las leyes y reglamentaciones aplicables,<br />
antes de fenecida la Concesión;<br />
r) se establecerá que los bienes de propiedad de los prestadores<br />
que estuvieren afectados a la Concesión, en el caso de cancelación,<br />
revocación o suspensión definitiva de la Concesión o falencia del<br />
concesionario serán licitados para otorgar la nueva Concesión y el<br />
producto de la Licitación, deducidos los gastos de Licitación, será el<br />
único pago que recibirá el concesionario cesante por la transferencia<br />
de los activos de su propiedad. El concesionario cesante podrá<br />
presentarse a la Licitación si no existiere revocación o rescisión de<br />
la Concesión;<br />
s) las atribuciones del Estado y sus organismos en materia de<br />
inspección y fiscalización, y cualquier otra inherente al servicio;<br />
t) la posibilidad de la modificación del contrato por razones de<br />
interés público;<br />
u) la identificación de las instalaciones que integran el sistema<br />
de distribución; y,<br />
v) el plan de inversiones inherentes al Contrato de Concesión.<br />
Artículo 19.- Competencia en el transporte. En ningún caso, inclusive<br />
en el del derecho subsidiario de transporte de los concesionarios de<br />
explotación, el otorgamiento de una Concesión del servicio de transporte de<br />
gas natural podrá garantizar al concesionario exclusividad en relación con<br />
un área geográfica. La regulación atinente a su expansión deberá incorporar<br />
la mayor competencia posible.<br />
Artículo 20.- Productores nacionales. Todos los productores nacionales<br />
tienen el derecho de entrega de gas natural para cualquier gasoducto que<br />
pase o se construya dentro del territorio nacional. De esta manera, ningún<br />
productor nacional esta excluido del mercado de gas natural.<br />
CAPITULO 2<br />
DISPOSICIONES COMUNES A TRANSPORTISTAS Y DISTRIBUIDORES<br />
Artículo 21.- Obligatoriedad de ampliación de instalaciones. La<br />
Autoridad Reguladora podrá obligar a los transportistas y distribuidores a<br />
extender o ampliar las instalaciones cuando ello resulte conveniente a las<br />
necesidades del servicio, siempre que: puedan recuperar, mediante tarifas,<br />
el monto de sus inversiones y obtener una rentabilidad justa y razonable<br />
sobre su inversión de capital; y que los terceros interesados en la<br />
expansión realicen los aportes necesarios para su ejecución.<br />
Artículo 22.- Renovación de la Concesión. Cuando menos dos años antes<br />
del fin del plazo de la Concesión, el concedente deberá decidir entre<br />
asumir el servicio por sí o volver a licitar su Concesión. En ningún caso<br />
se podrá prorrogar el Contrato de Concesión a favor del mismo<br />
concesionario, u otorgarlo directamente a favor de otro, sin cumplirse el<br />
requisito previo de la Licitación pública, abierta a todos los oferentes.<br />
La correspondiente Licitación deberá efectuarse con la debida<br />
anticipación para asegurar la continuidad del servicio.<br />
Artículo 23.- Licitación por extinción de la Concesión. En todos los<br />
casos de extinción de la Concesión por cualquier causa, la Autoridad<br />
Reguladora deberá convocar oportunamente a Licitación pública de modo a<br />
adjudicar los servicios de transporte o distribución en cuestión, antes de<br />
la expiración del plazo de Concesión.<br />
Artículo 24.- Continuación obligatoria de la prestación del servicio.<br />
En los casos contemplados en el Artículo 23, si la nueva Concesión no<br />
pudiese ser otorgada antes de la expiración de la Concesión precedente, la<br />
Autoridad Reguladora, por una sola vez, podrá requerir al titular de esta<br />
última la continuación del servicio por un plazo máximo de doce meses. Esta<br />
ampliación revestirá carácter obligatorio para el prestador.<br />
Artículo 25.- Nuevas construcciones. Ningún transportista o<br />
distribuidor podrá comenzar la construcción de nuevas obras ni la extensión<br />
o ampliación de las existentes que no hubieran sido autorizadas en el Plan<br />
de Inversiones del Concesionario, sin antes obtener de la Autoridad<br />
Reguladora la correspondiente autorización para dicha construcción,<br />
extensión o ampliación.<br />
En todos los casos la Autoridad Reguladora deberá tener en cuenta lo<br />
siguiente:<br />
a) si la obra se encuentra prevista en el plan de inversiones de la<br />
Concesión, corresponderá su ejecución al respectivo prestador en los<br />
plazos y condiciones que la Concesión estipule;<br />
b) para el caso de obras no previstas en la respectiva Concesión de<br />
distribución y transporte, los terceros interesados en su realización<br />
deberán realizar un acuerdo con el prestador de la zona que<br />
corresponde, y someterlo a la Autoridad Reguladora para que lo<br />
autorice. De no existir acuerdo, la Autoridad Reguladora resolverá la<br />
cuestión en un plazo máximo de cuarenta y cinco días, disponiendo,<br />
previamente, dentro de los quince días la realización de una audiencia<br />
conciliatoria. La Autoridad Reguladora queda facultada para disponer<br />
que la ejecución y operación de la obra sean efectuadas por el<br />
prestador o por el tercero interesado, atendiendo al criterio de mayor<br />
conveniencia para el consumidor final; y,<br />
c) para el caso de una solicitud de conexión a la red de<br />
distribución o interconexión al sistema de transporte, que no fuera<br />
satisfecha por razones económicas, el prestador respectivo deberá<br />
informar al solicitante, dentro del plazo de cuarenta y cinco días, el<br />
detalle de cálculo y el monto de la inversión que deberá aportar el<br />
solicitante para que la ejecución de tales obras para el suministro de<br />
gas sea económicamente viable. De no llegarse a un acuerdo al<br />
respecto, el solicitante podrá someter la cuestión a la Autoridad<br />
Reguladora, la que resolverá las condiciones bajo las cuales podrá<br />
ordenar la realización de las obras.<br />
Artículo 26.- Suspensión de una obra. Ante el inicio o inminencia de<br />
inicio de una construcción u obra que carezca de la correspondiente<br />
autorización, la Autoridad Reguladora ordenará la suspensión de la obra<br />
hasta tanto adopte decisión final sobre el otorgamiento de la autorización,<br />
sin perjuicio de las sanciones que la Autoridad Reguladora establezca para<br />
este tipo de infracción.<br />
Artículo 27.- Interferencia de instalaciones. Si la construcción o<br />
ampliación de obras de un transportista o distribuidor interfiriere o<br />
amenazare interferir el servicio o sistema correspondiente a otro<br />
transportista o distribuidor, estos últimos podrán acudir a la Autoridad<br />
Reguladora, la que oyendo a las partes e interesados en audiencia pública,<br />
resolverá la continuación o no de la nueva obra.<br />
Artículo 28.- Abandono de instalaciones. Ningún transportista o<br />
distribuidor podrá abandonar total o parcialmente, dentro del período de su<br />
Concesión, las instalaciones afectadas al transporte y/o distribución de<br />
gas natural, ni dejar de prestar los servicios a su cargo, sin contar con<br />
la autorización de la Autoridad Reguladora, la que sólo la otorgará después<br />
de comprobar que las instalaciones o servicios a ser abandonados no<br />
resultan necesarios para la prestación del servicio, en el presente o en el<br />
futuro previsible, en cuyo caso se procederá de acuerdo a la reglamentación<br />
respectiva.<br />
Artículo 29.- Plazos. La Autoridad Reguladora deberá dictar resolución<br />
en los casos indicados en los Artículos 26 a 28 de la presente Ley, dentro<br />
del plazo de sesenta días, contados a partir de la fecha de interposición<br />
de la primera presentación.<br />
Artículo 30.- Seguridad de instalaciones. Los sujetos activos de la<br />
industria del gas natural están obligados a operar y mantener sus<br />
instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la<br />
seguridad pública y a cumplir con las reglamentaciones y disposiciones de<br />
la Autoridad Reguladora.<br />
La habilitación de dichas instalaciones y equipos estará sujeta a las<br />
inspecciones, revisiones y pruebas que decida realizar la Autoridad<br />
Reguladora, que tendrá también facultades para ordenar la suspensión del<br />
servicio y la reparación y el reemplazo de instalaciones y equipos, o<br />
cualquier otra medida tendiente a proteger la seguridad pública.<br />
Artículo 31.- Plazo de atención a solicitudes de servicio. Los<br />
transportistas y distribuidores están obligados a atender toda solicitud de<br />
servicio que le corresponde por Contrato de Concesión dentro de los<br />
cuarenta y cinco días, contados a partir de su recepción.<br />
La Autoridad Reguladora podrá prorrogar este plazo en casos<br />
debidamente fundamentados por el interesado.<br />
Artículo 32.- Requerimiento de servicio. Cuando quien requiera un<br />
servicio de suministro de gas o acceso a la capacidad de transporte de un<br />
distribuidor o un transportista, respectivamente, no llegue a un acuerdo<br />
sobre las condiciones del servicio requerido, podrá solicitar la<br />
intervención de la Autoridad Reguladora, la cual, escuchando también a la<br />
otra parte en audiencia a celebrarse dentro del período de quince días,<br />
contados a partir de la presentación a la Autoridad Reguladora, resolverá<br />
el diferendo en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días.<br />
Artículo 33.- Especificaciones del gas natural. El gas natural que se<br />
inyecte en los sistemas de transporte y distribución deberá reunir las<br />
especificaciones dispuestas en la resolución respectiva de la Autoridad<br />
Reguladora.<br />
Artículo 34.- Mantenimiento de instalaciones. Los transportistas y<br />
distribuidores efectuarán el mantenimiento de sus instalaciones a fin de<br />
asegurar las condiciones satisfactorias de operación del sistema y<br />
garantizar un servicio regular y continuo a los consumidores.<br />
CAPITULO 3<br />
DISPOSICIONES CONTRA PRACTICAS MONOPOLICAS<br />
Artículo 35.- Restricciones para la integración vertical. Ningún<br />
productor, almacenador, distribuidor, consumidor libre o grupo de ellos, ni<br />
empresa controlada o controlante de los mismos podrá tener una<br />
participación controlante en una sociedad autorizada como transportista, ya<br />
sea en nombre propio, o por interpósita persona.<br />
Ningún productor o grupo de productores, ningún almacenador, ningún<br />
prestador autorizado como transportista o grupo de los mismos o empresa<br />
controlada o controlante de los mismos podrá tener una participación<br />
controlante en una sociedad autorizada como distribuidora.<br />
Asimismo, ningún consumidor libre podrá tener una participación<br />
controlante en una sociedad autorizada como distribuidora que corresponda a<br />
la zona geográfica de su consumo.<br />
Ningún comercializador o grupo de comercializadores podrá tener una<br />
participación controlante en las sociedades autorizadas como transportistas<br />
o distribuidoras.<br />
En el caso de que existan participaciones en el grado y en la forma<br />
que permite el presente artículo, los contratos entre sociedades vinculadas<br />
que comprendan diferentes etapas en la industria del gas natural, deberán<br />
ser aprobados por la Autoridad Reguladora, la que solo podrá rechazarlos en<br />
caso de alejarse de contratos similares entre sociedades no vinculadas,<br />
perjudicando el interés de los respectivos consumidores.<br />
La norma de segregación vertical precedentemente definida no se aplica<br />
a proyectos integrados cuyos objetivos verifiquen los objetivos del<br />
Artículo 1º de esta Ley, a través de inversiones en infraestructura y<br />
bienes de capital relativos a la industria del gas natural y sus<br />
subproductos, tales como el transporte, procesamiento, desarrollo de<br />
productos obtenidos del gas natural mediante procesos de generación<br />
termoeléctrica, o su conversión energética o físico-química gas intensivas,<br />
que requieran para integrar el proyecto del abastecimiento del gas y su<br />
transporte. En este caso, las restricciones antes mencionadas se aplicarán<br />
respecto de la distribución y/o de la compresión de gas para tal fin y/o<br />
para uso vehicular y a otros consumidores libres, debiendo mantenerse, en<br />
cualquier caso, el principio de acceso no discriminatorio al servicio de<br />
transporte para interesados en otros servicios regulados en los términos de<br />
la presente Ley.<br />
CAPITULO 4<br />
TARIFAS A CONSUMIDORES NACIONALES<br />
Artículo 36.- Principios tarifarios. Los servicios prestados por los<br />
transportistas y distribuidores a consumidores nacionales serán ofrecidos a<br />
tarifas que se ajustarán a los siguientes principios:<br />
a) proveer a los transportistas y distribuidores que operen con<br />
eficiencia económica y prudencia, la oportunidad de obtener ingresos<br />
suficientes para satisfacer todos los costos económicos aplicables al<br />
servicio, impuestos, amortizaciones y una rentabilidad razonable para<br />
la remuneración del capital invertido;<br />
b) deberán tener en cuenta las diferencias que puedan existir entre<br />
las distintas modalidades de servicios, en cuanto a la forma de<br />
prestación, ubicación geográfica, distancia relativa y cualquier otra<br />
característica que la Autoridad Reguladora califique como relevante;<br />
c) el precio de venta de gas natural por parte de los distribuidores<br />
a los consumidores incluirá los costos de su adquisición. La Autoridad<br />
Reguladora podrá limitar el traslado de dichos costos a los<br />
consumidores si determinase que los precios acordados exceden de los<br />
negociados por otros distribuidores en situaciones que la Autoridad<br />
Reguladora considere equivalentes;<br />
d) sujetos al cumplimiento de los requisitos establecidos en los<br />
incisos precedentes, se asegurará el mínimo costo para los<br />
consumidores, compatible con la seguridad y calidad del<br />
abastecimiento;<br />
e) es requisito indispensable ordenar la separación contable y<br />
empresarial de las actividades económicas de la industria del gas, a<br />
efectos de evitar conductas monopólicas; y,<br />
f) los concesionarios no cobrarán tarifas mayores que las máximas<br />
aprobadas por la Autoridad Reguladora.<br />
Artículo 37.- Componentes de costo del suministro a Consumidores<br />
Nacionales que sean Cargadores Directos. El costo de abastecimiento de los<br />
Distribuidores zonales y de los Consumidores Libres que estén<br />
interconectados en forma directa con las instalaciones de transporte,<br />
estará compuesto por:<br />
a) precio de gas natural en el punto de ingreso al sistema de<br />
transporte, a ser abonado al precio que libremente negocie con quien<br />
se lo provea o al precio del gas reconocido en la Tarifa del<br />
Distribuidor si es éste quien se lo provee;<br />
b) tarifa y otros cargos regulados de transporte para Consumidores<br />
Nacionales, a ser abonado al transportista; y,<br />
c) tasas, impuestos y contribuciones aplicables por Ley a los<br />
respectivos componentes indicados.<br />
La tarifa final del servicio completo de distribución de gas natural a<br />
los consumidores cuyo acceso al suministro ocurra a través del sistema de<br />
distribución, tales como los consumidores cautivos y los restantes<br />
consumidores (con aptitud para aspirar a ser Consumidores Libres,<br />
incluyendo a generadores de energía eléctrica y almacenadores) que no estén<br />
interconectados directamente a las instalaciones de transporte, estará<br />
compuesta por:<br />
a) precio de gas natural en el punto de ingreso al sistema de<br />
transporte, a ser abonado al Distribuidor Zonal al costo del gas<br />
reconocido en su tarifa;<br />
b) tarifa y otros cargos regulados de transporte a Consumidores<br />
Nacionales, a ser abonados al Distribuidor Zonal al costo reconocido<br />
en su tarifa;<br />
c) tarifa y otros cargos regulados de distribución, a ser abonados<br />
al Distribuidor Zonal para retribuir sus servicios; y,<br />
d) tasas, impuestos y contribuciones aplicables por Ley.<br />
Artículo 38.- Ajuste. En el curso de la Concesión las tarifas de<br />
distribución y de transporte a Consumidores Nacionales, expresadas en<br />
dólares de los Estados Unidos de América, se ajustarán anualmente de<br />
acuerdo con la fórmula elaborada en base a indicadores de mercado<br />
internacional, que reflejan los cambios de valor de bienes y servicios<br />
representativos de las actividades de los prestadores:<br />
FA = 1 + 0,40 Vig + 0,40 Vcp donde<br />
FA = Factor de Ajuste Anual<br />
Vig= Variación porcentual sobre cien del Indice Medio Anual del<br />
"Industrial Goods", en los Estados Unidos de América, correspondiente al<br />
año a ser ajustado, publicado en la "International Financial Statistics",<br />
del Fondo Monetario Internacional, y relativo al mismo Indice Medio del año<br />
anterior.<br />
Vcp= Variación porcentual sobre cien del Indice Medio Anual del<br />
"Consumer Prices" de los Estados Unidos de América, correspondiente al año<br />
a ser ajustado, publicado en el mencionado documento del Fondo Monetario<br />
Internacional, relativo al mismo Indice Medio del año anterior.<br />
Los transportistas y distribuidores podrán reducir total o<br />
parcialmente la rentabilidad contemplada en sus tarifas máximas, pero en<br />
ningún caso podrán dejar de recuperar sus costos.<br />
En ningún caso los costos atribuibles al servicio prestado a un<br />
consumidor o categoría de consumidores podrán ser recuperados mediante<br />
tarifas cobradas a otros consumidores.<br />
Artículo 39.- Tratamiento igualitario. Ningún transportista o<br />
distribuidor podrá aplicar a los Consumidores Nacionales, diferencias en<br />
sus tarifas, cargos, servicios o cualquier otro concepto, excepto que tales<br />
diferencias resulten de distinta localización, tipo de servicios o<br />
cualquier otra distinción equivalente que pueda aprobar la Autoridad<br />
Reguladora.<br />
Artículo 40.- Tarifa o servicios inadecuados. Cuando la Autoridad<br />
Reguladora considere, como consecuencia de procedimientos iniciados de<br />
oficio, que existen motivos para considerar que una tarifa, cargo,<br />
clasificación o servicio de un transportista o distribuidor a Consumidores<br />
Nacionales, es inadecuada, discriminatoria o preferencial, notificará tal<br />
circunstancia al transportista o distribuidor y convocará a tal efecto a<br />
una audiencia dentro de los primeros quince días. Celebrada la misma,<br />
dictará resolución dentro del plazo de sesenta días.<br />
Artículo 41.- Subsidios explícitos. Sin perjuicio de que el cálculo<br />
debe efectuarse de acuerdo a la metodología indicada en los Artículos 36 y<br />
37 de esta Ley, el Poder Ejecutivo podrá proponer al Congreso Nacional el<br />
otorgamiento de subsidios, los que deberán ser explícitos, debidamente<br />
fundamentados y contemplados en el Presupuesto General de la Nación.<br />
Artículo 42.- Uso de instalaciones de distribuidores. Los consumidores<br />
libres que utilicen instalaciones del distribuidor deberán abonar la tarifa<br />
de distribución que corresponda, pudiendo, sin embargo, negociar un acuerdo<br />
entre las partes. Dicha obligatoriedad no rige para quienes no utilicen las<br />
instalaciones del distribuidor. Los consumidores libres podrán construir a<br />
su exclusivo costo, sus propios ramales de distribución para satisfacer sus<br />
necesidades de consumo, previa autorización de la Autoridad Reguladora.<br />
Artículo 43.- Responsabilidad del cobro. Ejecución judicial. Los<br />
prestadores serán encargados y responsables del cobro de las tarifas de los<br />
servicios. A tal efecto, las liquidaciones de deudas emitidas por los<br />
prestadores y certificadas por la Autoridad Reguladora serán títulos<br />
ejecutivos y su cobro judicial se efectuará mediante el procedimiento y las<br />
normas del juicio ejecutivo contemplados en el Código Procesal Civil.<br />
TITULO IV<br />
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y LICENCIAS<br />
CAPITULO 1<br />
CONCESIONES DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL Y LICENCIAS COMPLEMENTARIAS<br />
Artículo 44.- Solicitud. La solicitud de Concesión de transporte a ser<br />
presentada por el interesado a la Autoridad Reguladora deberá contener<br />
necesariamente los siguientes documentos e informaciones acerca del<br />
solicitante, del objeto y las actividades principales y complementarias<br />
cuya autorización se requiere, y de las características técnicas,<br />
económicas, financieras y ambientales de la Concesión y eventuales<br />
Licencias solicitadas.<br />
Aspectos Legales y Administrativos:<br />
a) identificación del solicitante:<br />
- documentación que acredite la existencia legal del<br />
solicitante;<br />
- documento que acredite el mandato del apoderado;<br />
- certificado sobre procesos con el Estado, expedido por la<br />
Contraloría General de la República;<br />
- Registro Unico de Contribuyentes (RUC);<br />
- Certificado del Registro de Proveedores de Servicios del<br />
Paraguay (REPSE) - Decreto Nº 20.753/98.<br />
Para el caso de persona física, los dos primeros documentos se<br />
sustituyen por la Cédula de Identidad;<br />
b) objeto y alcance del Proyecto, detallando las actividades<br />
principales y complementarias a desarrollarse y si el Plan de<br />
Inversión requiere de la integración vertical prevista por excepción<br />
en la presente Ley;<br />
c) identificación y especificaciones de las propiedades a ser<br />
afectadas por el trazado propuesto y por las instalaciones principales<br />
y complementarias;<br />
d) documentación que acredite la capacidad administrativa, técnica<br />
y financiera del solicitante para ejecutar el proyecto; y,<br />
e) si la Concesión solicitada abarca en forma integrada o<br />
indistinta la Concesión o Licencia, según corresponda, de cualesquiera<br />
de las actividades de: (I) Transporte de gas natural con destino a la<br />
exportación; (II) Transporte de tránsito de gas u otros energéticos;<br />
(III) Importación y exportación de gas u otros energéticos; (IV)<br />
Transformación de gas mediante procesamiento o maquila, para su<br />
posterior exportación - petroquímica, termogeneración, electroductos,<br />
etc.; (V) Comercialización de gas u otros energéticos; (VI)<br />
Procesamiento; ó (VII) Almacenaje. El solicitante deberá presentar un<br />
estudio técnico y económico que demuestre la contribución del proyecto<br />
al desarrollo del mercado interno del gas natural, de conformidad a lo<br />
señalado en la presente Ley.<br />
Aspectos Técnicos:<br />
f) descripción del proyecto:<br />
- memoria descriptiva, ubicación geográfica y rutas propuestas;<br />
- capacidad establecida de las instalaciones de transporte de<br />
gas natural;<br />
- instalaciones principales y complementarias.<br />
g) programa de ejecución de obras;<br />
h) presupuesto total por categorías de inversión y centros de<br />
costo;<br />
i) cronograma propuesto de ejecución financiera y económica,<br />
incluyendo las inversiones comprometidas por categorías y centros de<br />
costo para la implantación de las obras e instalaciones, términos y<br />
condiciones del financiamiento requeridos por el solicitante;<br />
j) términos y condiciones de las actividades a desarrollarse y de<br />
los servicios a ser prestados, incluyendo la estructura y modalidades<br />
de tarifas y los niveles tarifarios a ser aplicados en la operación<br />
del gasoducto para consumidores nacionales;<br />
k) la fecha estimada de inicio de transporte y demás actividades<br />
complementarias;<br />
l) descripción de los tipos de servicio de transporte que serán<br />
dados, las fuentes de abastecimiento y los mercados considerados; y,<br />
m) los pre-contratos o compromisos o cartas de intenciones<br />
suscritos con los cargadores pioneros que hagan viable el proyecto y<br />
otros potenciales cargadores, que atienda satisfactoriamente la<br />
demanda potencial considerada en el proyecto.<br />
La Autoridad Reguladora determinará, en consulta con el solicitante,<br />
qué parte de la documentación presentada estará disponible para terceros<br />
interesados en el proyecto.<br />
La Autoridad Reguladora evaluará la documentación presentada por el<br />
solicitante y requerirá a éste las rectificaciones y/o aclaraciones que<br />
considere necesarias dentro de un plazo de treinta días desde la fecha en<br />
que se presentó la solicitud. A partir de la presentación de dichas<br />
rectificaciones y las aclaraciones por parte del solicitante, la Autoridad<br />
Reguladora se pronunciará mediante resolución fundada dentro del plazo<br />
perentorio de sesenta días.<br />
En caso de haberse aceptado la solicitud, el Contrato de Concesión y<br />
los eventuales Contratos de Licencia deberán firmarse dentro del plazo de<br />
treinta días de recibida la notificación correspondiente.<br />
Artículo 45.- Procedimientos. Las Concesiones y eventuales Licencias<br />
complementarias serán otorgadas mediante los siguientes procedimientos:<br />
a) a solicitud del interesado mediante la presentación por parte<br />
del mismo de la solicitud de Concesión en la forma señalada en el<br />
Artículo 44 de la presente Ley. Las empresas interesadas deben estar<br />
debidamente representadas en el país y probar su solvencia técnica y<br />
económica en el ramo de la industria del gas natural;<br />
b) por derecho subsidiario de transporte otorgado por Ley a los<br />
concesionarios de explotación de hidrocarburos en el país; y,<br />
c) por derecho otorgado por Ley a la empresa estatal PETROPAR.<br />
Artículo 46.- Notificación de aceptación. La Autoridad Reguladora<br />
evaluará la documentación presentada por el solicitante, solicitará a éste<br />
las rectificaciones y aclaraciones que considere necesarias y se<br />
pronunciará sobre la aceptación o no de la solicitud de Concesión y<br />
eventuales Licencias complementarias en el término de sesenta días<br />
calendario. Esta aceptación será notificada inmediatamente al solicitante<br />
para que en un plazo no mayor a los treinta días de recibida la<br />
notificación presente todos los recaudos y garantías requeridos y suscriba<br />
el Contrato de Concesión y de las eventuales Licencias complementarias.<br />
CAPITULO 2<br />
CONCESIONES DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL<br />
Artículo 47.- Procedimientos. Las Concesiones de distribución de gas<br />
natural serán otorgadas mediante Licitación pública, siguiendo los<br />
procedimientos establecidos en la Ley Nº 1618/00 "DE CONCESIONES DE OBRAS Y<br />
SERVICIOS PUBLICOS".<br />
Artículo 48.- Formalidades. El reglamento de la presente Ley<br />
establecerá las formalidades para efectuar la tramitación, Licitación<br />
pública y otorgamiento de las Concesiones de distribución.<br />
Artículo 49.- Publicaciones. La Autoridad Reguladora publicará un<br />
extracto de las solicitudes de Concesión en por lo menos dos diarios de<br />
circulación nacional durante cinco días hábiles consecutivos.<br />
CAPITULO 3<br />
DISPOSICIONES COMUNES<br />
Artículo 50.- Objeciones de propietarios de terrenos. Dentro del plazo<br />
de treinta días corridos, a contar desde la última publicación, los<br />
propietarios de los terrenos que pudieran resultar afectados por las<br />
Concesiones o eventuales Licencias, podrán formular ante la Autoridad<br />
Reguladora sus objeciones y observaciones, las que serán resueltas por<br />
dicho organismo, en un plazo no mayor a treinta días.<br />
Artículo 51.- Transferencia de titularidad. Las Concesiones y<br />
eventuales Licencias complementarias podrán ser transferidas total o<br />
parcialmente por su titular si cuentan con la autorización de la Autoridad<br />
Reguladora y con la aprobación del Poder Ejecutivo.<br />
CAPITULO 4<br />
LICENCIAS<br />
Artículo 52.- Otorgamiento de Licencias. Los agentes<br />
comercializadores, almacenadores, procesadores y consumidores libres<br />
deberán presentar solicitudes de Licencias a la Autoridad Reguladora, de<br />
acuerdo a las disposiciones de este organismo. Asimismo, la Autoridad<br />
Reguladora tendrá la facultad de definir otros agentes de la industria del<br />
gas natural que necesiten de Licencia para prestar servicios o realizar<br />
transacciones en el país. En estos casos la Autoridad deberá definir los<br />
procedimientos y exigencias dentro de los lineamientos establecidos por la<br />
presente Ley.<br />
TITULO V<br />
REGIMEN GENERAL DE SANCIONES Y DE PROCEDIMIENTOS<br />
CAPITULO 1<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
Artículo 53.- Competencia de control. La Autoridad Reguladora ejercerá<br />
su competencia de control y podrá aplicar sanciones a los sujetos de la<br />
presente Ley y a los consumidores restringidos y libres, y a cualquier otra<br />
persona física o jurídica que realice conductas violatorias de las<br />
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.<br />
Las actuaciones judiciales que se lleven a cabo ante eventual<br />
concurrencia de delitos o faltas sancionadas por el Código Penal serán<br />
independientes de la actuación administrativa, como también lo serán las<br />
sanciones que en cada instancia se apliquen, las cuales podrán ser<br />
acumulativas.<br />
Artículo 54.- Modalidades de control. La Autoridad Reguladora ejercerá<br />
el control del cumplimiento de esta Ley, de sus reglamentaciones, de las<br />
normas que en tal marco se dicten y de los Contratos de Concesión y<br />
Licencias, a partir de la información que los controlados deben suministrar<br />
y mediante inspecciones generales o especiales, auditorías o cualquier otro<br />
medio que considere adecuado.<br />
Para disponer medidas específicas de control la Autoridad Reguladora<br />
podrá actuar de oficio o por denuncias recibidas de cualquier interesado.<br />
Artículo 55.- Penalidades a los prestadores del servicio. Las<br />
violaciones o incumplimientos de todo tipo de Contrato de Concesión de<br />
servicios de transporte y distribución de gas natural serán sancionados con<br />
las penalidades previstas en los respectivos contratos y en la presente Ley<br />
y sus reglamentos.<br />
Artículo 56.- Procedimientos supletorios. En cuanto no estuviere<br />
determinado por la presente Ley, la Autoridad Reguladora dictará las normas<br />
de procedimiento con sujeción a las cuales se aplicarán las sanciones<br />
referidas en este Título, debiéndose asegurar en todos los casos el<br />
cumplimiento de los principios del debido proceso.<br />
Supletoriamente, se observarán los procedimientos previstos en el<br />
Código Procesal Civil.<br />
Artículo 57.- Normas de ordenación y disciplina. Se consideran normas<br />
de ordenación y disciplina de la actividad de transporte y distribución de<br />
gas natural de hidrocarburos, las disposiciones administrativas que<br />
contengan preceptos específicos referentes a la materia y de obligada<br />
observancia para su cumplimiento. Se entienden comprendidas en esta<br />
categoría las resoluciones y decretos reglamentarios, así como las<br />
reglamentaciones técnicas aprobadas en los términos de la presente Ley.<br />
CAPITULO 2<br />
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES<br />
Artículo 58.- Infracciones. Se consideran infracciones las faltas y<br />
violaciones a las normas de ordenación y disciplina definidas en el<br />
Artículo 57. Se clasifican en graves y leves.<br />
Artículo 59.- Infracciones leves. Son infracciones leves aquellas<br />
acciones u omisiones que supongan el incumplimiento de normas legales o<br />
técnicas de obligada observancia que la presente Ley no califique como<br />
infracciones graves.<br />
Son consideradas infracciones leves, en particular, las facturaciones<br />
mal efectuadas o mal aplicadas y el incumplimiento de las etapas de<br />
tramitación prevista en la reglamentación para atención de quejas de los<br />
usuarios y a las violaciones de las reglamentaciones y disposiciones<br />
particulares dictadas por la Autoridad Reguladora, que sean determinadas<br />
con carácter leve.<br />
Artículo 60.- Infracciones graves. Constituyen infracciones graves:<br />
a) la realización de actos sin previa autorización de la Autoridad<br />
Reguladora, en los casos que sea expresamente requerida, o con<br />
inobservancia de las condiciones básicas establecidas;<br />
b) la simulación o fraude que desvirtúe los términos y alcance de<br />
la Concesión, Licencia o permiso;<br />
c) el no inicio de la prestación de servicios regulares en el<br />
plazo y condiciones previstos en la Ley y en la Concesión o Licencia;<br />
d) el incumplimiento de las limitaciones o prohibiciones temporales<br />
impuestas a titulares de Concesiones o Licencias como sanción por<br />
infracciones graves o leves;<br />
e) el incumplimiento de Reglamentaciones Técnicas de la Autoridad<br />
Reguladora, en perjuicio directo o indirecto de los usuarios y de<br />
terceros;<br />
f) la reincidencia en infracciones de carácter leve;<br />
g) la ocultación de información o el suministro de información<br />
falsa o distorsionada a la Autoridad Reguladora;<br />
h) el incumplimiento de la presentación en tiempo y forma de los<br />
documentos e información que estipule la Concesión o Licencia y las<br />
disposiciones reglamentarias de esta Ley; e,<br />
i) prestación ilegal del servicio.<br />
Artículo 61.- Sanciones. Los titulares de Concesiones y Licencias<br />
responsables de infracciones a la presente Ley y sus disposiciones<br />
reglamentarias serán pasibles de las sanciones siguientes:<br />
1. A las infracciones leves le corresponderán las siguientes sanciones:<br />
a) llamado de atención;<br />
b) apercibimiento;<br />
c) multas, cuyo valor estará de acuerdo a la gravedad de la<br />
infracción; y,<br />
d) suspensión temporal de la Concesión o Licencia.<br />
2. A las infracciones graves le corresponderán las siguientes<br />
sanciones:<br />
a) cancelación, revocación, suspensión definitiva o reemplazo de la<br />
Concesión o Licencia; y,<br />
b) devolución de la tarifa y/o compensación a los usuarios.<br />
La aplicación de las sanciones graves será resuelta por el Ministro de<br />
Obras Públicas y Comunicaciones, previo dictamen del juez sumariante de la<br />
Autoridad Reguladora, luego de la instrucción sumarial determinada en el<br />
Capítulo correspondiente, y respetando el debido proceso.<br />
Las sanciones se aplicarán previo sumario administrativo o audiencia,<br />
según el caso, en los que se dará intervención al inculpado, garantizando<br />
el derecho a la defensa y teniendo en cuenta las particulares<br />
características y gravedad de la falta.<br />
Artículo 62.- Sanciones a directivos. Además de las sanciones que<br />
correspondan imponer a los titulares de Concesiones o Licencias autorizados<br />
por la Autoridad Reguladora por las infracciones mencionadas más arriba, se<br />
impondrán a cada uno de los directores, gerentes y administradores, en su<br />
caso, sanciones que podrán ser de apercibimiento o multas.<br />
La Autoridad Reguladora definirá el tipo de sanción y los montos para<br />
cada caso.<br />
Artículo 63.- Prescripciones. Las acciones derivadas de las<br />
infracciones graves prescriben a los cinco años, contados a partir de la<br />
fecha de la infracción.<br />
Las acciones derivadas de las infracciones leves prescriben al año de<br />
la fecha de la infracción.<br />
En caso de que la infracción consista en una actividad continuada, la<br />
fecha inicial del cómputo del plazo de prescripción será la de la última<br />
actuación.<br />
La prescripción se interrumpe por el inicio de un sumario<br />
administrativo y por las demás causas previstas en el Código Civil.<br />
Artículo 64.- Responsabilidad de los titulares de las Concesiones y<br />
Licencias. Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 61 de esta Ley,<br />
los titulares de Concesiones y Licencias son responsables de las<br />
infracciones a las normas de ordenación y disciplina cometidas por sus<br />
empleados o administradores. Ningún titular de Concesión o Licencia puede<br />
eximirse de responsabilidad por la actuación culposa o dolosa de sus<br />
administradores o empleados.<br />
Artículo 65.- Criterios. Para la imposición de sanciones se atenderá a<br />
los siguientes criterios:<br />
a) naturaleza de la Infracción;<br />
b) gravedad del peligro o perjuicio causado;<br />
c) beneficio obtenido como consecuencia de la infracción, en el<br />
caso que existiere;<br />
d) subsanación de la infracción por iniciativa propia; y,<br />
e) conducta anterior del titular de la Concesión o Licencia, con<br />
relación a las normas de ordenación y disciplina, considerando<br />
sanciones graves impuestas en los últimos cinco años.<br />
Artículo 66.- Excepciones. No serán pasibles de sanción:<br />
a) el incumplimiento derivado de caso fortuito o fuerza mayor; y,<br />
b) las deficiencias en las prestaciones causadas por trabajos de<br />
ampliaciones y mejoras o por reparaciones de los sistemas e<br />
instalaciones afectados, en cuanto se originen en los mismos, debiendo<br />
el prestador presentar prueba pertinente de descargo.<br />
Artículo 67.- Falta de pago. La falta de pago del suministro de gas<br />
natural a consumidores restringidos o del precio de venta de gas natural<br />
podrá ser sancionada con la interrupción o desconexión del servicio.<br />
Además, para la percepción de los importes correspondientes de la deuda, se<br />
aplicará el procedimiento ejecutivo, siendo título hábil la liquidación<br />
certificada por el prestatario del servicio.<br />
Artículo 68.- Conexiones fraudulentas. En los casos de utilización<br />
ilícita de gas natural, tales como conexiones fraudulentas a las redes de<br />
distribución, derivaciones a las acometidas existentes y manipulación en<br />
los medidores, adicionalmente al cobro de los gastos de corte, pago del gas<br />
consumido y otros, las personas involucradas quedarán sujetas a las<br />
sanciones previstas en la legislación penal vigente.<br />
CAPITULO 3<br />
INSTRUCCION DEL SUMARIO<br />
Artículo 69.- Juez sumariante. Las infracciones deben probarse en un<br />
sumario administrativo, a instruirse por un juez sumariante, profesional<br />
del derecho de la asesoría legal de la Autoridad Reguladora y designado a<br />
ese efecto. Debe intervenir el inculpado, el defensor que él designe o un<br />
defensor de oficio.<br />
Artículo 70.- Instrucción del sumario. La Autoridad Reguladora<br />
ordenará la instrucción del sumario, el que se iniciará bajo resolución, la<br />
que, además, deberá contener una relación completa de los hechos, actos u<br />
omisiones constitutivas de la posible infracción que se impute al<br />
inculpado. Con dicho escrito deberá acompañarse la totalidad de la prueba<br />
documental pertinente. Deberán acompañar a la notificación las copias para<br />
traslado.<br />
Artículo 71.- Plazos. Los plazos son perentorios e improrrogables. Se<br />
computarán solamente los días hábiles, contados a partir del día siguiente<br />
al de la notificación respectiva. Los no expresamente determinados son de<br />
cinco días.<br />
Artículo 72.- Notificaciones. Las notificaciones se practicarán<br />
conforme a las prescripciones establecidas en el Código Procesal Civil.<br />
Artículo 73.- Defensa. El sumariado dispondrá de un plazo de nueve<br />
días para presentar su escrito de defensa, acompañado de la documentación<br />
pertinente y de las pruebas que hagan a su derecho.<br />
Artículo 74.- Término de pruebas. Presentados los descargos, si<br />
procediere, se abrirá un término de prueba de quince días, pudiendo el juez<br />
sumariante ordenar de oficio o a petición de parte el cumplimiento de<br />
medidas de mejor proveer.<br />
El número de testigos no podrá exceder de cuatro por cada parte.<br />
Artículo 75.- Presentación del mérito de la prueba. Vencido el plazo<br />
de prueba y en el término de cinco días, el interesado podrá presentar<br />
escrito alegando sobre el mérito de la prueba.<br />
Artículo 76.- Plazo para la resolución definitiva. Presentado el<br />
alegato o vencido el plazo de su presentación, el juez instructor del<br />
sumario producirá su dictamen y elevará el sumario a la Autoridad<br />
Reguladora, para que dicte resolución definitiva en el término de diez días<br />
hábiles. Caso contrario el sumariado se considerará sobreseído.<br />
Las resoluciones deben contener, bajo pena de nulidad, las siguientes<br />
constancias:<br />
a) lugar y fecha;<br />
b) individualización del órgano que dicta la resolución y de los<br />
sumariados;<br />
c) apreciación y valoración de los descargos y pruebas;<br />
d) fundamentos de hecho y derecho de la resolución;<br />
e) determinación de las infracciones y las sanciones aplicadas, en<br />
su caso;<br />
f) orden de que se notifique el acto de determinación; y,<br />
g) firma de los funcionarios competentes.<br />
Artículo 77.- Recurso de reconsideración. Contra la resolución<br />
definitiva dictada por la Autoridad Reguladora procederá recurso de<br />
reconsideración en el término perentorio de cinco días hábiles desde la<br />
notificación de dicha resolución, debiendo la Autoridad Reguladora<br />
expedirse en el plazo de diez días hábiles.<br />
Artículo 78.- Acción contencioso-administrativa. Sin perjuicio de lo<br />
dispuesto en el Artículo 77 contra la resolución definitiva de la Autoridad<br />
Reguladora puede plantearse acción contencioso-administrativa en el plazo<br />
de quince días hábiles, contados a partir de la notificación de esa<br />
resolución definitiva o, en su caso, de la resolución que ella dicte en el<br />
recurso de reconsideración.<br />
Artículo 79.- Efecto suspensivo. Los recursos y la acción contencioso-<br />
administrativa tendrán efecto suspensivo, salvo las excepciones que<br />
establezcan la Ley y las disposiciones reglamentarias.<br />
CAPITULO 4<br />
DE LAS AUDIENCIAS<br />
Artículo 80.- Casos de Audiencias obligatorias. La Autoridad<br />
Reguladora convocará a las partes interesadas y realizará una audiencia<br />
antes de dictar resolución en las siguientes materias:<br />
a) controversias sobre acceso a la capacidad de los servicios de<br />
transporte y distribución; y,<br />
b) las conductas contrarias a los principios de libre competencia o<br />
el abuso de situaciones derivadas de un monopolio natural o de una<br />
posición dominante en el mercado.<br />
Artículo 81.- Audiencias de carácter contingente. La Autoridad<br />
Reguladora, cuando a raíz de procedimientos iniciados de oficio o por<br />
denuncia, considerase que cualquier presunto acto violatorio, por parte de<br />
un agente de la industria del gas o un usuario de la presente Ley, de sus<br />
reglamentaciones, de las resoluciones y políticas de las autoridades<br />
competentes, debe ser resuelto por vía de la Audiencia, notificará de ello<br />
a todas las partes interesadas y convocará a la misma. En caso de<br />
constatarse la existencia de la violación, está facultado para disponer,<br />
según el acto de que se trate, todas aquellas medidas de índole preventiva<br />
que fueran necesarias.<br />
Los procedimientos de las Audiencias serán materia de la<br />
reglamentación de la presente Ley y de las disposiciones de la Autoridad<br />
Reguladora.<br />
CAPITULO 5<br />
DE LAS ACCIONES JUDICIALES<br />
Artículo 82.- Prescripción. Las acciones civiles a que hubiera lugar<br />
entre los consumidores nacionales y los prestadores de servicios bajo<br />
control de la Autoridad Reguladora prescribirán en el término de un año.<br />
Artículo 83.- Competencia. Serán competentes en todos los asuntos<br />
judiciales en que fuese actor o demandado la Autoridad Reguladora, y los<br />
tribunales de la capital de la República.<br />
TITULO VI<br />
REGIMEN DE SERVIDUMBRE DE GASODUCTOS<br />
CAPITULO 1<br />
LA SERVIDUMBRE DE GASODUCTO<br />
Artículo 84.- Derecho de las servidumbres. Los permisos y las<br />
Concesiones para la prestación del servicio público en cuestión, conceden a<br />
favor de los prestadores el derecho de constituir servidumbres de<br />
gasoductos en bienes del dominio privado del Estado o municipales y de los<br />
particulares.<br />
Las servidumbres quedarán constituidas mediante acuerdo directo entre<br />
el prestador y el propietario celebrado mediante escritura pública; o por<br />
resolución judicial en el caso que no dieran resultado las gestiones<br />
directas con el propietario dentro de un plazo de sesenta días desde la<br />
fecha de la Concesión o del permiso, debiendo en ambos casos inscribirse en<br />
los Registros Públicos, en la sección pertinente.<br />
Artículo 85.- Utilización de Franjas de Carreteras. Las Concesiones de<br />
Transporte de Gas Natural por Ductos podrán solicitar la constitución de<br />
servidumbre dentro de las Franjas de Dominio sean ellas concesionadas o no,<br />
de rutas internacionales, nacionales y departamentales, la que le será<br />
autorizada previa aprobación de los planos y especificaciones técnicas y de<br />
seguridad, contra la obligación de pago de un canon anual a favor del<br />
Estado equivalente al 2% (dos por ciento) del valor de las transacciones<br />
realizadas por el concesionario a la tarifa establecida para el servicio de<br />
transporte de gas natural objeto de la Concesión.<br />
Artículo 86.- Afectación. La servidumbre administrativa de<br />
gasoducto afecta el inmueble y comprende el conjunto de limitaciones al<br />
dominio que conforme a esta Ley se impone a los propietarios y ocupantes de<br />
inmuebles de dominio privado y público atravesados por el trazado de<br />
gasoductos o sus instalaciones complementarias, o alcanzados por la zona de<br />
seguridad de los mismos, a fin de posibilitar su construcción, explotación,<br />
vigilancia, mantenimiento y reparación.<br />
Para la constitución de servidumbres en propiedades de dominio<br />
público, las habilitaciones de servicio público de transporte y<br />
distribución de gas natural recabarán la autorización del Poder Ejecutivo o<br />
de la Municipalidad respectiva, según corresponda.<br />
Artículo 87.- Zona de seguridad. La zona de seguridad del gasoducto e<br />
instalaciones complementarias es la franja de terreno, a ambos lados de las<br />
instalaciones de transporte y distribución de gas natural, donde los<br />
propietarios y ocupantes del predio afectado están obligados a soportar las<br />
máximas restricciones derivadas de la servidumbre. La extensión en metros<br />
de dicha zona de seguridad medida perpendicularmente desde el eje<br />
geométrico de las instalaciones, a cada lado de ese eje, será establecida<br />
por la Autoridad Reguladora.<br />
Artículo 88.- Constitución judicial de las servidumbres. Se podrá<br />
requerir judicialmente la constitución de las servidumbres administrativas<br />
en los siguientes casos:<br />
a) cuando existiera controversia respecto de la titularidad del<br />
dominio o se ignore quién es el propietario del inmueble;<br />
b) cuando existieren títulos imperfectos o el propietario del<br />
inmueble se encuentre inhibido para disponer de sus bienes; y,<br />
c) cuando el inmueble se encontrare gravado con un derecho real o<br />
embargo anterior a la fecha de la Concesión o del permiso y siempre<br />
que los acreedores no presten su conformidad.<br />
Artículo 89.- Alcance de las servidumbres. Las servidumbres pueden<br />
establecerse sobre la totalidad de un inmueble o sobre una parte material<br />
de él, en su superficie, profundidad o altura.<br />
Artículo 90.- Forma de establecerlas. Todas las servidumbres se<br />
establecerán de conformidad con los planos y proyectos especiales de<br />
servidumbres que se hayan aprobado por el titular del servicio y por la<br />
Autoridad Reguladora.<br />
Artículo 91.- Obligación del propietario del predio sirviente. El<br />
dueño del predio sirviente está obligado a permitir la entrada de<br />
inspectores y trabajadores debidamente identificados para efectuar trabajos<br />
de reparación sobre la acequia, bajo la responsabilidad del titular de la<br />
servidumbre. Asimismo, el dueño del predio sirviente estará obligado a<br />
permitir la entrada de los materiales necesarios para estos trabajos.<br />
Artículo 92.- Prohibición al propietario del predio sirviente. El<br />
dueño del predio sirviente no podrá hacer plantaciones, construcciones ni<br />
obras de otra naturaleza que perturben el libre ejercicio o que puedan<br />
ocasionar daños al gasoducto e instalaciones complementarias y en general a<br />
las servidumbres establecidas por esta Ley.<br />
Artículo 93.- Servidumbre de tránsito. Si no existieren caminos para<br />
la unión del camino público o vecinal más próximo con el sitio ocupado por<br />
las obras, el concesionario o permisionario tendrá derecho a las<br />
servidumbres de tránsito por los predios que sean necesarios ocupar para<br />
establecer el camino de acceso. En caso de resistencia de los afectados, a<br />
pedido de parte el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de<br />
Turno con jurisdicción en el lugar de esos predios podrá constituir a favor<br />
de aquellos la servidumbre de ocupación temporal de los terrenos<br />
municipales o particulares para el establecimiento de caminos provisorios,<br />
talleres, almacenes, depósitos de materiales y cualesquiera otros servicios<br />
que sean necesarios para asegurar la expedita construcción de las obras.<br />
La servidumbre de ocupación temporal se establecerá mediante el pago<br />
de un canon de arrendamiento y de la indemnización de los daños, perjuicios<br />
y deterioros de cualquier clase que puedan generarse en el terreno ocupado.<br />
En el caso que no se produjere acuerdo entre las partes, tanto el canon de<br />
arrendamiento como las indemnizaciones correspondientes serán fijados por<br />
el juez, en juicio sumario.<br />
También dicho juez, a solicitud del propietario del predio afectado,<br />
regulará, atendidas las circunstancias, el tiempo y forma en que se<br />
ejercitará esta servidumbre de tránsito.<br />
La resolución que regule el ejercicio del derecho a que se refiere<br />
esta norma será apelable sin efecto suspensivo.<br />
Artículo 94.- Suspensión de las obras. Constituida la servidumbre, en<br />
ningún caso la ejecución de las obras se suspenderá por la interposición de<br />
recursos o demandas judiciales, con la única excepción del caso en que el<br />
recurrente demuestre el daño irreparable que ocasionaría la constitución de<br />
la servidumbre.<br />
Artículo 95.- Derecho de los afectados por las servidumbres. El<br />
procedimiento para la aprobación de los planos que presente el<br />
concesionario o el permisionario, de acuerdo con esta Ley, deberá<br />
garantizar el derecho de los propietarios afectados para presentar sus<br />
observaciones, quejas o impugnaciones. Aprobados el proyecto y los planos<br />
de la obra a ejecutar o las instalaciones a construir, los propietarios de<br />
los inmuebles afectados deberán ser notificados fehacientemente de la<br />
constitución de la servidumbre. En caso de ignorarse sus nombres o<br />
domicilios, la notificación se efectuará por edictos que se publicarán por<br />
cinco días en un diario de gran circulación y que llegue a la zona donde se<br />
encuentre el inmueble afectado.<br />
La decisión de la Autoridad Reguladora será recurrible directamente<br />
ante el Tribunal de Cuentas.<br />
El propietario afectado por la servidumbre tendrá derecho a una<br />
indemnización que se determinará teniendo en cuenta:<br />
- El valor de la tierra en condiciones óptimas en la zona donde<br />
se encuentre el inmueble afectado;<br />
- La aplicación de un coeficiente de restricción que atienda el<br />
grado de las limitaciones impuestas por la servidumbre, el que deberá<br />
ser establecido teniendo en cuenta la escala de valores que fije la<br />
Autoridad Competente; y,<br />
- En ningún caso se abonará indemnización por lucro cesante ni por<br />
valor histórico.<br />
Artículo 96.- Necesidad de evaluación del impacto ambiental. Ningún<br />
proyecto de obra será aprobado por la Autoridad Reguladora y el titular del<br />
servicio sin tener la conformidad de las autoridades competentes referente<br />
al resultado de la evaluación del informe ambiental del mismo y de las<br />
municipalidades afectadas.<br />
Artículo 97.- Extinción de las servidumbres. Las servidumbres<br />
constituidas de conformidad con las normas de este Capítulo, se<br />
extinguirán:<br />
a) por resolución del Contrato de Concesión o revocación del<br />
permiso, siempre que el nuevo concesionario no haga uso de las mismas<br />
servidumbres;<br />
b) por renuncia expresa del concesionario o permisionario, titular<br />
de la servidumbre;<br />
c) por su no uso durante un plazo contínuo de dos años; y,<br />
d) por falta de pago, total o parcial, de la indemnización debida<br />
por el concesionario o permisionario al propietario del inmueble<br />
afectado por la servidumbre.<br />
Artículo 98.- Juez competente y procedimiento. Todas las cuestiones<br />
suscitadas entre los prestadores con relación a las servidumbres que se<br />
mencionan en este Capítulo, como las atinentes a las indemnizaciones a que<br />
hubiere lugar, serán tramitadas y resueltas ante el Juez de Primera<br />
Instancia en lo Civil y Comercial de Turno con jurisdicción en el lugar<br />
donde se asiente el inmueble, por medio del proceso de conocimiento<br />
sumario, previsto en el Código Procesal Civil.<br />
Los recursos interpuestos contra decisiones que impongan coactivamente<br />
la servidumbre, no tendrán efecto suspensivo. La resolución del juez<br />
competente que declare la constitución de la servidumbre sobre el inmueble<br />
afectado, ordenará a la vez el depósito de la indemnización fijada dentro<br />
del plazo de quince días en que quede firme la resolución judicial que<br />
apruebe la liquidación en ese concepto.<br />
CAPITULO 2<br />
PROCEDIMIENTO PARA SU CONSTITUCION<br />
Artículo 99.- Aprobación del proyecto y de los planos. Los<br />
prestatarios de servicio público de transporte y distribución de gas<br />
natural deben requerir a la Autoridad Reguladora la aprobación del proyecto<br />
y de los planos de la obra respectiva a los efectos de la afectación de un<br />
inmueble a la servidumbre administrativa de gasoducto.<br />
Artículo 100.- Sujeción. La aprobación por la Autoridad Reguladora del<br />
proyecto y de los planos de la obra a ejecutar o de las instalaciones a<br />
construir importará la sujeción de la zona de seguridad a la servidumbre<br />
administrativa de gasoducto. Esta afectación entrará en vigencia en la<br />
fecha de anotación preventiva a que se refiere el párrafo siguiente.<br />
El futuro titular de la servidumbre deberá cursar comunicación al<br />
Registro de la Propiedad para la pertinente anotación preventiva.<br />
Artículo 101.- Comunicación a propietarios. Aprobados el proyecto y<br />
los planos de la obra a ejecutar o las instalaciones a construir, los<br />
propietarios de los inmuebles deberán ser notificados fehacientemente de la<br />
afectación. En caso de ignorarse sus nombres o domicilios, la notificación<br />
se efectuará por edictos que se publicarán por cinco días en una<br />
publicación oficial y en un diario de gran circulación.<br />
Artículo 102.- Acuerdo con propietarios. Afectado el predio en la<br />
forma establecida en el Artículo 100 de esta Ley, el titular de la<br />
servidumbre promoverá su constitución definitiva, mediante acuerdo directo<br />
con el propietario. En estos casos la servidumbre quedará constituida a<br />
partir de la suscripción del acuerdo.<br />
CAPITULO 3<br />
DERECHOS Y OBLIGACIONES<br />
Artículo 103.- Derechos. La servidumbre administrativa de gasoducto<br />
confiere a su titular, entre otros vinculados al fin de utilidad pública<br />
que la justifican, los siguientes derechos:<br />
a) emplazar las estructuras necesarias e instalar todos los<br />
aparatos, mecanismos y demás elementos necesarios para el<br />
funcionamiento del gasoducto e instalaciones complementarias a las<br />
actividades autorizadas en las respectivas Concesión o Licencias;<br />
b) cruzar el espacio aéreo, suelo y subsuelo con las instalaciones<br />
necesarias para el servicio;<br />
c) el acceso y paso al y por el predio afectado, a fin de instalar,<br />
vigilar, mantener y reparar el gasoducto;<br />
d) ocupar temporalmente los terrenos necesarios con equipos y<br />
materiales afectados a las tareas descritas en el inciso precedente;<br />
e) remover obstáculos que se opongan a la construcción del ducto e<br />
instalaciones complementarias que atenten contra su seguridad,<br />
inclusive la calzada y aceras de la vía pública para la ejecución de<br />
los trabajos; y,<br />
f) fijar una zona de gasoducto e instalaciones complementarias<br />
de acuerdo a las características técnicas definidas por la Autoridad<br />
Reguladora.<br />
Artículo 104.- Acceso y paso temporal. Todo propietario u ocupante de<br />
inmuebles del dominio privado deberá permitir, bajo responsabilidad del<br />
prestatario, el acceso y paso temporal de su personal debidamente<br />
identificado, autorizado por la Autoridad Reguladora y de los equipos<br />
necesarios para realizar estudios previos de trazado y replanteo en los<br />
terrenos, pudiendo requerirse al Juez de Primera Instancia en lo Civil de<br />
Turno el auxilio de la fuerza pública en caso de oposición.<br />
Artículo 105.- Prohibición de obstaculizar. El propietario y/o, en su<br />
caso, el ocupante del predio afectado no podrá realizar actos, por sí o por<br />
terceros, que impidan u obstaculicen al titular de la servidumbre el libre<br />
ejercicio de sus derechos o pongan en peligro la seguridad de las<br />
instalaciones. Si lo hiciere, no obstante esta prohibición, el prestatario<br />
afectado podrá requerir las medidas judiciales correspondientes ante el<br />
Juez de Primera Instancia en lo Civil.<br />
Artículo 106.- Prohibición de instalaciones perjudiciales. En las<br />
zonas aledañas al gasoducto e instalaciones complementarias no podrán<br />
erigirse construcciones o efectuar plantaciones de especies que puedan<br />
ocasionar daños al gasoducto e instalaciones complementarias. La Autoridad<br />
Reguladora deberá reglamentar en este caso.<br />
Artículo 107.- Responsabilidad del titular. Si en el inmueble afectado<br />
por la servidumbre fuere necesario desarraigar y/o remover obstáculos<br />
existentes con anterioridad a la notificación prevista en el Artículo 101<br />
quedará a cargo del titular de la servidumbre la reposición de la obra o la<br />
íntegra indemnización por el daño causado.<br />
Artículo 108.- Servidumbre accesoria. En los casos en que, construido<br />
el gasoducto e instalaciones complementarias, no hubiere un camino adecuado<br />
para su regular vigilancia, conservación o reparación, la servidumbre<br />
administrativa de gasoducto comprenderá también la servidumbre accesoria de<br />
paso que sea necesaria para cumplir dichos fines.<br />
Artículo 109.- Nuevas construcciones en el predio. La constitución de<br />
la servidumbre administrativa de gasoducto no impide al propietario ni al<br />
ocupante del predio afectado, cercarlo o edificar en él, siempre que no<br />
obstaculice el ejercicio regular de los derechos del titular de la<br />
servidumbre.<br />
Artículo 110.- Indemnizaciones. El propietario del predio afectado por<br />
la servidumbre tendrá derecho a una indemnización que se determinará<br />
teniendo en cuenta:<br />
a) el valor de la tierra en condiciones óptimas en la zona donde se<br />
encuentre el inmueble, anterior a la constitución de la servidumbre;y,<br />
b) la aplicación de un coeficiente de restricción que atienda el<br />
grado de las limitaciones impuestas por la servidumbre, el que deberá<br />
ser establecido teniendo en cuenta la escala de valores que fije la<br />
Autoridad Reguladora.<br />
En ningún caso se abonará indemnización por lucro cesante, valor<br />
afectivo, valor histórico ni panorámico, salvo acuerdo entre partes.<br />
CAPITULO 4<br />
CONSTITUCION JUDICIAL DE LA SERVIDUMBRE<br />
Artículo 111.- Requerimiento judicial. Se podrá requerir judicialmente<br />
la constitución de la servidumbre en los siguientes casos:<br />
a) si no dieran resultado las gestiones directas con el propietario<br />
dentro de un plazo de noventa días desde la fecha de notificación<br />
prevista por el Artículo 101;<br />
b) en caso de urgencia en la iniciación de las obras;<br />
c) cuando existiere controversia respecto de la titularidad del<br />
dominio o se desconozca quien es el propietario del predio o su<br />
domicilio;<br />
d) cuando existieren títulos imperfectos o el propietario del<br />
predio se encuentre inhibido para disponer de sus bienes; y,<br />
e) cuando el bien se encontrare gravado con un derecho real o<br />
embargo anterior a la afectación y siempre que los acreedores no<br />
presten su conformidad.<br />
Artículo 112.- Juicio sumario. Las acciones judiciales referidas en el<br />
presente Título se tramitarán por juicio sumario ante el Juez de Primera<br />
Instancia en lo Civil del lugar de ubicación del bien.<br />
La resolución del Tribunal declarará constituida definitivamente la<br />
servidumbre administrativa de gasoducto sobre el inmueble afectado,<br />
ordenará su inscripción en el Registro Público y el depósito de la<br />
indemnización fijada dentro del plazo de quince días en que quede firme la<br />
liquidación que se apruebe judicialmente. Tal resolución será apelable sin<br />
efecto suspensivo.<br />
Artículo 113.- Urgencia para el inicio de obras. En caso de urgencia<br />
en la iniciación de las obras, el titular de la servidumbre podrá requerir<br />
al Tribunal, en cualquier instancia del juicio, la autorización para entrar<br />
en el predio afectado a fin de iniciar la ejecución de los trabajos, previa<br />
consignación de la suma ofrecida en concepto de indemnización o la que el<br />
juez establezca de considerarla insuficiente. Sin otro trámite el Tribunal<br />
librará el mandamiento pertinente dentro del tercer día de su solicitud.<br />
Artículo 114.- Interés legítimo de terceros. En ningún caso el tercero<br />
que tenga un interés legítimo sobre el predio afectado podrá oponerse a la<br />
constitución de la servidumbre y sus derechos se considerarán transferidos<br />
a la indemnización que le corresponda percibir al propietario. Podrá<br />
demandar judicialmente al propietario del predio, por vía principal o de<br />
incidente.<br />
Artículo 115.- Compra íntegra del predio. Si la servidumbre impidiera<br />
darle al predio sirviente un destino económicamente racional, a falta de<br />
avenimiento sobre el precio del bien, el propietario podrá exigir al<br />
titular de la servidumbre la compra íntegra del predio.<br />
Artículo 116.- Aplicación supletoria del Código Civil. Serán<br />
aplicables supletoriamente las disposiciones legales contempladas en el<br />
Código Civil, Libro IV, Título IX, Capítulo I "De las Servidumbres<br />
Prediales".<br />
CAPITULO 5<br />
DELITOS Y CANCELACION DE LA SERVIDUMBRE<br />
Artículo 117.- Delito. Todo el que resistiese de hecho a la ejecución<br />
de los trabajos necesarios para la construcción, vigilancia, mantenimiento<br />
y reparación de las instalaciones que se coloquen en los predios afectados<br />
por una servidumbre de gasoducto de acuerdo con los términos de la presente<br />
Ley, como así también todo el que inutilizare o destruyere en todo o en<br />
parte, dolosamente, una instalación de los prestatarios del servicio de<br />
transporte o distribución o sus obras complementarias, quedarán sujetas a<br />
las sanciones previstas en la legislación penal vigente.<br />
Artículo 118.- Extinción de la servidumbre. Transcurridos dos años<br />
desde la anotación preventiva en el Registro de la Propiedad sin que se<br />
hubiere constituido definitivamente la servidumbre, se extinguirá la<br />
afectación de pleno derecho.<br />
La servidumbre caducará por falta de pago de las indemnizaciones<br />
correspondientes al propietario del predio o si no se hace uso de ella<br />
mediante la ejecución de las obras previstas, en un plazo de tres años<br />
computados desde su constitución definitiva. Vencido dicho plazo, el<br />
propietario del predio podrá solicitar la extinción de la servidumbre,<br />
devolviendo todo o parte del importe que hubiere recibido en concepto de<br />
indemnización según corresponda. El propietario mantiene plenamente el<br />
derecho a ser indemnizado por daños causados o a retener lo percibido en<br />
tal concepto.<br />
CAPITULO 6<br />
TASAS Y TRIBUTOS<br />
Artículo 119.- Tasa. Se establece a favor de la Autoridad Reguladora<br />
una tasa anual equivalente al 1% (uno por ciento) de las transacciones<br />
realizadas por el concesionario a la tarifa regulada establecida para los<br />
servicios de transporte, distribución, comercialización y almacenaje de gas<br />
natural objeto de la Concesión o Licencia, destinada a solventar los gastos<br />
de funcionamiento de la Autoridad Reguladora y el remanente o superávit<br />
pasará a rentas generales del Tesoro Nacional. Esta tasa se aplicará dentro<br />
de los treinta días a partir de la fecha del inicio de explotación<br />
comercial efectiva de la Concesión o Licencia.<br />
Artículo 120.- Mora. La falta de cumplimiento en fecha del pago de la<br />
tasa anual producirá de pleno derecho la mora del deudor y generará los<br />
intereses punitorios que fije la reglamentación, los que deberán ser<br />
similares a los que se perciban en el sistema financiero para los préstamos<br />
comerciales. La reglamentación de la presente Ley establecerá mecanismos de<br />
caución para la garantía de pago. El certificado de deuda por falta de pago<br />
de la tasa anual expedido por la Autoridad Reguladora servirá de suficiente<br />
título ejecutivo.<br />
Artículo 121.- Tributación. Las sociedades concesionarias y<br />
Licenciatarias y toda otra persona física o jurídica que participe directa<br />
o indirectamente en el desarrollo de las prestaciones, estarán sujetas a<br />
las normas tributarias vigentes en el país; pero contarán con neutralidad<br />
fiscal para sus servicios a consumidores locales, de modo tal que toda<br />
variación en su carga tributaria final originada en cualquier jurisdicción,<br />
deberá ser trasladada a los usuarios en su exacta incidencia.<br />
Las actividades relativas a la importación de gas natural de tránsito,<br />
su transformación en otros energéticos y su exportación estarán gravados<br />
por un Tributo Unico Integrado (TUI). El Poder Ejecutivo podrá establecer<br />
alícuotas diferenciales decrecientes en la medida en que el Plan de<br />
Inversión del Concesionario integre actividades de transformación<br />
energética del gas importado en el territorio de la República.<br />
La recaudación del Tributo Unico Integrado (TUI) y su aplicación<br />
fiscal proporcional a las distintas jurisdicciones fiscales serán objeto de<br />
reglamentación mediante el pertinente decreto.<br />
La importación de los insumos destinados a la construcción de las<br />
infraestructuras previstas en los Planes de Inversión estará exenta de los<br />
gravámenes que recaigan conforme a la legislación vigente sobre<br />
inversiones. La reglamentación del presente artículo establecerá el modo de<br />
hacerse efectiva esta exención, cuando sea necesario establecer mecanismos<br />
de reembolsos compensatorios.<br />
TITULO VII<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 122.- Inicio de funciones. El inicio de las funciones como<br />
Autoridad Reguladora del Gas por parte del Gabinete del Viceministro de<br />
Minas y Energía del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones será<br />
efectiva con carácter inmediato al ser promulgada la presente Ley.<br />
Artículo 123.- Presupuesto. Los recursos requeridos por el Gabinete<br />
del Viceministro de Minas y Energía del Ministerio de Obras Públicas y<br />
Comunicaciones para el ejercicio de sus facultades reguladoras serán<br />
incluidos en el presupuesto del Ministerio de Obras Públicas y<br />
Comunicaciones como parte del Presupuesto General de la Nación.<br />
Artículo 124.- Métodos alternativos de resolución de controversias. La<br />
Reglamentación de la presente Ley y/o los Contratos de Concesión y<br />
Licencia, podrán prever prórrogas de jurisdicción, de modo tal que<br />
cualquier controversia que se suscite entre los prestadores o sus<br />
inversores y cualquier entidad u organismo público de cualquier<br />
jurisdicción; así como con cualquier persona física o jurídica privada;<br />
pueda ser llevada ante los tribunales internacionales que se determinen.<br />
Artículo 125.- Derogación. Derógase la Ley Nº 1948/02 "DE TRANSPORTE<br />
DE GAS POR DUCTOS".<br />
Artículo 126.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a catorce<br />
días del mes de diciembre del año dos mil seis, quedando sancionado el<br />
mismo, por la Honorable Cámara de Diputados, a veintiseis días del mes de<br />
junio del año dos mil siete, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo<br />
211 de la Constitución Nacional.<br />
Víctor Alcides Bogado González Enrique González<br />
Quintana<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara<br />
de Senadores<br />
Zacarías Vera Cárdenas Jorge<br />
Oviedo Matto<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 7 de setiembre de 2007<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Rogelio Benítez Vargas<br />
Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones
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