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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N( 495<br />
QUE APRUEBA LOS CONTRATOS DE PRESTAMOS Nºs. 793/OC-PR; 794/OC-PR Y 920/SF-<br />
PR, OTORGADOS A LA REPUBLICA DEL PARAGUAY POR EL BANCO INTERAMERICANO DE<br />
DESARROLLO (BID)<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1º.- Apruébanse los CONTRATOS DE PRESTAMOS Nºs. 793/OC-PR;<br />
794/OC-PR Y 920/SF-PR, por un monto total de U$S 16.200.000 (Dieciseis<br />
millones doscientos mil dólares americanos), suscriptos entre la República<br />
del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Washington<br />
D.C., U.S.A., en fecha 29 de diciembre de 1993, a ser destinados al<br />
financiamiento del "PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL", cuyos textos<br />
son como siguen:<br />
Préstamo Nº 793/OC-PR<br />
Resolución DE-242/93<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
29 de diciembre de 1993<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO celebrado el día 29 de diciembre de 1993 entre la REPUBLICA<br />
DEL PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco".<br />
PARTE PRIMERA<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de este Contrato, el Banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta, un financiamiento, en<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del<br />
Capital ordinario del Banco, hasta por una suma de U$S 4.400.000 (cuatro<br />
millones cuatrocientos mil dólares de los Estados Unidos de América), o su<br />
equivalente en otras monedas, excepto la de la República del Paraguay, que<br />
formen parte de dichos recursos. Las cantidades que se desembolsen con<br />
cargo a este Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El propósito del Financiamiento es cooperar<br />
en la ejecución de un programa, en adelante denominado el "Programa", para<br />
el fortalecimiento municipal. En el Anexo A se detallan los aspectos más<br />
relevantes del Programa.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario mediante el<br />
Ministerio del Interior, en adelante denominado "Organismo Ejecutor" o<br />
"MI", de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal deja<br />
constancia el Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos integrantes del Contrato. Este Contrato<br />
está integrado por esta Parte Primera, en adelante denominada<br />
Estipulaciones Especiales, por la Parte Segunda, denominada Normas<br />
Generales, y por los Anexos A, B y C, que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo<br />
respectivo, como sea del caso.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización e Intereses y Comisión de Créditos<br />
Cláusula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por<br />
el Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota deberá pagarse en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos seis meses contados<br />
a partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo<br />
de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 4.04, y la última, a más<br />
tardar el día 29 de diciembre de 2018.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. (a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada semestre<br />
que se determinará por el costo de los empréstitos calificados para el<br />
semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de<br />
finalizar cada semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la<br />
tasa de interés para el semestre siguiente.<br />
(b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 29 de los meses<br />
de junio y diciembre de cada año, comenzando el 29 de junio de 1994.<br />
(c) Durante el período de desembolso y a solicitud del Prestatario<br />
podrán abonarse los intereses con recursos del Financiamiento.<br />
Cláusula 3.03. Comisión de crédito. Además de los intereses, el<br />
Prestatario pagará una comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en<br />
el Artículo 3.02 de las Normas Generales.<br />
Cláusula 3.04. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a parte del<br />
Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo previsto para<br />
el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los<br />
desembolsos de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las<br />
condiciones y los procedimientos contenidos en el Capítulo IV de las Normas<br />
Generales y con las condiciones especiales que se detallan en este<br />
Capítulo.<br />
Cláusula 4.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
El primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que el<br />
Prestatario cumpla las condiciones previas estipuladas en el Artículo 4.01<br />
de las Normas Generales y en la Cláusula 4.02 de los contratos de préstamo<br />
794/SF-PR y 920/OC-PR y a que, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
presente:<br />
(a) evidencia de que: (i) ha creado la Unidad Ejecutora del Programa<br />
de conformidad con los lineamientos previamente aprobados con el Banco y la<br />
ha dotado con los recursos humanos y materiales necesarios para la<br />
ejecución del Programa; (ii) ha puesto en vigencia el Reglamento Operativo<br />
del Programa; (iii) el Ministerio de Hacienda "MH" y el MI han suscrito un<br />
convenio para la transferencia de recursos y la ejecución del Programa ; y<br />
(iv) ha seleccionado el Coordinador General y el Asesor Internacional del<br />
Programa; y,<br />
(b) los modelos de convenio que deberán ser suscritos entre el<br />
Ministerio del Interior y las entidades beneficiarias para la ejecución del<br />
Programa.<br />
Cláusula 4.03. Gastos anteriores al contrato. Con la aceptación del<br />
Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para reembolsar<br />
gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Programa a partir<br />
del 1 de diciembre de 1993 hasta la fecha del presente Contrato, siempre<br />
que hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos<br />
en este mismo instrumento.<br />
Cláusula 4.04. Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de 3 (tres) años, contados a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Cláusula 5.01. Referencias a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos, así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Programa<br />
Cláusula 6.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
Licitaciones que, como Anexo B, forma parte del Contrato.<br />
Cláusula 6.02. Moneda y uso de fondos. (a) El monto del<br />
Financiamiento se desembolsará en dólares de los Estados Unidos de América<br />
o en su equivalente en otras monedas que formen parte de los recursos del<br />
Capital ordinario del Banco, excepto en la de la República del Paraguay<br />
para pagar bienes y servicios adquiridos mediante competencia internacional<br />
y para los otros propósitos que se indican en este Contrato.<br />
(b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago<br />
de bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costos del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 18.000.000 (dieciocho millones de dólares<br />
de los Estados Unidos de América).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. (a) El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 1.800.000 (un millón ochocientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso (a) del Artículo 3.05 de las Normas Generales.<br />
(b) El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local los<br />
gastos efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 1 de<br />
diciembre de 1993 y hasta la fecha del presente contrato, siempre que se<br />
hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en<br />
este mismo instrumento.<br />
Cláusula 6.05. Contratación de consultores, profesionales o<br />
expertos. (a) El Organismo Ejecutor elegirá y contratará directamente los<br />
servicios de consultores, profesionales o expertos que sean necesarios para<br />
dar cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
(b) Dentro del plazo de nueve meses contado a partir de la fecha de<br />
vigencia del presente Contrato, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, deberá presentar al Banco evidencia de que ha<br />
contratado, de acuerdo con los términos de referencia y procedimientos<br />
aprobados por el Banco, los servicios de consultoría necesarios para la<br />
ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.06. Límite en la concesión de recursos. El valor total de<br />
los recursos que se concedan a una municipalidad con cargo a los recursos<br />
del Programa no podrá exceder el 10% (diez por ciento) del costo total del<br />
Programa, a excepción de la Municipalidad de Asunción que podrá utilizar<br />
hasta el equivalente de U$S 4.300.000 (cuatro millones trescientos mil<br />
dólares americanos), para el financiamiento del catastro urbano de dicha<br />
municipalidad.<br />
Cláusula 6.07. Obligaciones de información. El Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor, deberá presentar al Banco:<br />
(i) dentro del plazo de seis meses contado a partir de la fecha de<br />
vigencia del presente Contrato, el Plan de Trabajo del Programa que<br />
incluirá el cronograma de las actividades que se realizarán cada semestre y<br />
el cronograma para la contratación de servicios de consultoría y la<br />
adquisición de bienes;<br />
(ii) durante la ejecución del Programa, informes anuales sobre su<br />
ejecución, de conformidad con lo establecido en la Sección VI del Anexo A.<br />
Los citados informes se presentarán durante el décimo mes de cada año de<br />
ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.08. Revisiones anuales. Durante la ejecución del<br />
programa, el Prestatario y el Banco realizarán revisiones anuales sobre el<br />
desarrollo del Programa, con base en los informes anuales mencionados en<br />
las Cláusula 6.07 (ii). Las citadas reuniones tendrán lugar dentro de los<br />
dos meses siguientes al plazo establecido en Cláusula 6.07 (ii). Con base<br />
en estas revisiones el Prestatario y el Banco determinarán las medidas y<br />
acciones necesarias para ajustar la ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.09. Ajustes de valores catastrales. El Prestatario, por<br />
intermedio del Ministerio de Hacienda, se compromete a ajustar los valores<br />
catastrales de los proyectos de catastro que se financien con recursos del<br />
Programa en una proporción del 15% (quince por ciento) anual en términos<br />
reales, por un período mínimo de cuatro años.<br />
Cláusula 6.10. Evaluación "ex-post". (a) Dentro del plazo de doce<br />
meses contado a partir de la vigencia del contrato, el Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor, presentará al Banco la metodología para<br />
llevar a cabo la evaluación "ex-post" del Programa.<br />
(b) Dentro del plazo de un año contando a partir de la fecha del<br />
último desembolso del Financiamiento, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, presentará al Banco la evaluación "ex-post" del<br />
Programa.<br />
Cláusula 6.11. Referencia a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la ejecución del Programa, a precios y licitaciones y a la<br />
utilización de bienes y recursos adicionales, constan en el Capítulo VI de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven los<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VI de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de U$S 44.000 (cuarenta y<br />
cuatro mil dólares de los Estados Unidos de América), para cubrir los<br />
gastos del Banco por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha<br />
suma será desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible iguales,y se<br />
acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud del<br />
Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 (b) y (c) de las Normas Generales, los estados financieros<br />
del Programa descritos en el subinciso (a) (iii) de dicho Artículo 7.03 se<br />
presentarán auditados por una firma de contadores públicos que el Banco<br />
considere aceptable, durante la ejecución del Programa y hasta los dos años<br />
siguientes a la fecha del último desembolso.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.01. Vigencia del Contrato. (a) Las partes dejan<br />
constancia de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en<br />
que, de acuerdo con las normas de la República del Paraguay, adquiera plena<br />
validez jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco<br />
dicha fecha de entrada en vigencia acompañando la documentación que así lo<br />
acredite.<br />
(b) Si en el plazo de un año, contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia, todas<br />
las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él contenidas se<br />
reputarán inexistentes para todos los efectos legales sin necesidad de<br />
notificación y, por lo tanto, no habrá lugar a responsabilidad para ninguna<br />
de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que enseguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 esq. Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Telf. 445-914<br />
Facsímil: 448-283<br />
(Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa)<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio del Interior<br />
Chile y Manduvirá<br />
Asunción, Paraguay<br />
Telef. 446-743<br />
Facsímil: 446-664<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1.300 New York Ave.,N.W.<br />
Washington, D.C. 20577 EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Asunción, Paraguay, el día arriba indicado.<br />
FDO: Por el Gobierno de la República del Paraguay, CRISPINIANO<br />
SANDOVAL, Ministro de Hacienda.<br />
FDO: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, ENRIQUE V. IGLESIAS,<br />
Presidente.<br />
TESTIGOS DE HONOR:<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Presidente de la República<br />
Carlos Podestá<br />
Ministerio del Interior<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen partes integrantes de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Costo de los Empréstitos Calificados" significa el costo para el<br />
Banco de los Empréstitos Calificados, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco.<br />
(d) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como de su<br />
equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos los<br />
desembolsos y amortizaciones de los Préstamos tal como el Banco determine<br />
periódicamente, en monedas que no sean la del país del respectivo<br />
Prestatario.<br />
(e) Directorios" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(f) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la operación.<br />
(g) "Empréstitos Calificados" significa: (i) desde el 1 de enero de<br />
1991 hasta el 31 de diciembre de 1992, los recursos del Fondo Transitorio<br />
de Estabilización y los empréstitos obtenidos por el banco desde el 1 de<br />
enero de 1990 y que se asigne al Fondo de Empréstitos con tipos de interés<br />
variable, (ii) a partir del 1 de enero de 1993, los empréstitos obtenidos<br />
por el Banco desde el 1 de enero de 1990 y que se asignen al Fondo de<br />
Empréstitos con tipo de interés variable; todo ello de conformidad con la<br />
política del Banco sobre tasa de interés.<br />
(h) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene en<br />
poner a disposición del Prestatario para contribuir a la realización del<br />
Proyecto.<br />
(i) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de las<br />
obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones que,<br />
según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
(j) "Moneda que no sea la del país del Prestatario" o " moneda<br />
convertible" significa cualquier moneda de curso legal en país distinto al<br />
del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo Monetario<br />
Internacional y cualquiera otra unidad que represente la obligación del<br />
servicio de deuda de un empréstito del Banco.<br />
(k) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la segunda Parte de este Contrato y que reflejan las políticas<br />
básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus Contratos de Préstamo.<br />
(l) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(m) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo al<br />
Financiamiento.<br />
(n) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(o) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(p) "Semestre", significa los primeros o los segundos seis meses de<br />
un año calendario.<br />
(q) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada como<br />
medio de expresar las obligaciones de pago del principal e intereses<br />
adeudados por los Prestatarios.<br />
(r) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de la<br />
unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por los<br />
Prestatarios. El Valor de la Unidad de Cuenta a una fecha determinada se<br />
establece mediante la división de la sumatoria de los saldos de monedas<br />
convertibles contabilizados en la Cuenta Central de Monedas, expresados en<br />
término de dólares de los Estados Unidos de América, por el total de<br />
Unidades de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha. Para los<br />
efectos de expresar los saldos de monedas convertibles contabilizados en la<br />
Cuenta Central de Monedas en términos de dólares de los Estados Unidos de<br />
América en un día determinado, se utilizará la tasa de cambio vigente en<br />
ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso.<br />
Artículo 3.02. Comisión de créditos. (a) Sobre el saldo no<br />
desembolsado del Financiamiento que no sea en moneda del país del<br />
Prestatario, éste pagará una comisión de crédito del 0,75% (cero setenta y<br />
cinco por ciento) por año, que empezará a devengarse a los 60 (sesenta)<br />
días de la fecha del Contrato.<br />
(b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses de<br />
conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
(c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea el<br />
caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.16, 3.17 y 4.02 de estas<br />
Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Intereses. Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el<br />
Semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual que el banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de<br />
finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la<br />
tasa de interés para el Semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05. Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. (a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del<br />
país del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
(b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinados de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en los<br />
incisos (a) y (b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
Artículo 3.06. Tipo de cambio. (a) El tipo de cambio que se utilizará<br />
para establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario con<br />
relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el siguiente:<br />
(i) El tipo de cambio que correspondiere al entendimiento vigente<br />
entre el Banco y el respectivo país miembro para los efectos de mantener<br />
el valor de la moneda, conforme lo establece la Sección 3 del Artículo V<br />
del Convenio Constitutivo del Banco.<br />
(ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe aplicarse para los<br />
efectos de mantener el valor de su moneda en poder del Banco, éste tendrá<br />
derecho a exigir que para los fines de pago de amortización e intereses se<br />
aplique el tipo de cambio utilizado en esa fecha por el Banco Central del<br />
país miembro o por el correspondiente organismo monetario para vender<br />
dólares de los Estados Unidos de América a los residentes en el país, que<br />
no sean entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes<br />
operaciones: (a) pago por concepto de capital e intereses adeudados; (b)<br />
remesa de dividendos o de otros ingresos provenientes de inversiones de<br />
capital en el país; y (c) remesa de capitales invertidos. Si para estas<br />
tres clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se aplicará<br />
el que sea más alto, es decir, el que represente un mayor número de<br />
unidades de la moneda del país respectivo por cada dólar de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo de cambio<br />
utilizado para tales operaciones dentro de los 30 (treinta) días anteriores<br />
a la fecha del vencimiento.<br />
(iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no pudiere<br />
determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse para los fines de pago<br />
o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha determinación, se estará en<br />
estas materias a lo que resuelva el Banco tomando en consideración las<br />
realidades del mercado cambiario en el respectivo país miembro.<br />
(v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el Banco considera<br />
que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha sido insuficiente,<br />
deberá comunicarlo de inmediato al Prestatario para que éste proceda a<br />
cubrir la diferencia dentro del plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles<br />
contados a partir de la fecha en que se haya recibido el aviso. Si, por el<br />
contrario, la suma recibida fuere superior a la adeudada, el Banco<br />
procederá a hacer la devolución de los fondos en exceso dentro del mismo<br />
plazo.<br />
(c) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del país del<br />
Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha de pago<br />
del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso (a) del<br />
presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha de pago del<br />
gasto es aquella en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya delegado la<br />
facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos, en favor del<br />
contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07. Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles.<br />
(a) Los desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas convertibles<br />
se contabilizarán en unidades de Cuenta.<br />
(b) El saldo adeudado del préstamo a una fecha será denominado por<br />
su equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, mediante la<br />
multiplicación del total adeudado en Unidades de Cuenta por el Valor de<br />
Unidad de cuenta vigente en dicha fecha.<br />
(c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas, serán<br />
agregadas o deducidas, respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas,<br />
tanto en la moneda utilizada, como en su equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América en la fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08. Pagos de amotizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles.<br />
(a) los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse los respectivos vencimientos y en la moneda que el Banco<br />
especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el Banco podrá<br />
especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta Central de<br />
Monedas.<br />
(b) Los pagos por amortización e intereses serán acreditados al<br />
Prestatario, en Unidades de Cuenta, utilizando el Valor de la Unidad de<br />
Cuenta vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en que<br />
se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso: (i) requerir del<br />
Prestatario la cancelación de dicha diferencia dentro de los 30 (treinta)<br />
días siguientes a la fecha de recibo del aviso correspondiente; o (ii)<br />
proceder a reintegrarle la diferencia a su favor dentro del mismo plazo.<br />
Artículo 3.09 Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este Contrato sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea la<br />
del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.10. Participaciones. (a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada cesión.<br />
(b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera<br />
de: (i) las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado previamente a<br />
la celebración del acuerdo de participación; o (ii) las cantidades del<br />
Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el momento de<br />
celebrarse el acuerdo de participación.<br />
(c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder<br />
en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a otras<br />
instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción sujeta a<br />
participación será denominada en términos de un número fijo de unidades de<br />
una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha porción sujeta a<br />
participación, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. Los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada en la que se efectuó<br />
la participación , y en las fechas indicadas en el Artículo 3.01. El Banco<br />
entregará al Prestatario y al Participante una tabla de amortización,<br />
después de efctuado el último desembolso.<br />
(d) El Banco podrá, con la conformidad previa del Prestatario,<br />
redenominar cualquier parte de las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato, en términos de un número fijo de unidades de<br />
una moneda o monedas especificadas, de manera que el banco pueda ceder a<br />
otras instituciones públicas o privadas, a título de participaciones y en<br />
la medida en que lo tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha<br />
parte de las obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa conformidad<br />
del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha parte de las<br />
obligaciones pecuniarias del Contrato, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal<br />
participación, se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha de<br />
la participación y la obligación del Prestatario será modificada de: (i)<br />
una suma de Unidades de Cuenta calculada en el equivalente en dólares de<br />
los Estados Unidos de América en dicha fecha, de las unidades de moneda<br />
dividida por el Valor de Unidad de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a<br />
(ii) un número fijo de unidades de la moneda o monedas especificadas. El<br />
banco informará inmediatamente al Prestatario sobre cada participación. Se<br />
aplicarán los incisos (b) y (c) de este Artículo a las participaciones<br />
otorgadas bajo este inciso (d), excepto que, no obstante las diposiciones<br />
del inciso (c), los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada, en la que se efectuó<br />
la participación.<br />
Artículo 3.11. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.12. Pagos anticipados. Previa notificación escrita al<br />
Banco con no menos 45 (cuarenta y cinco) días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en la fecha indicada en dicha notificación,<br />
cualquier parte del Préstamo antes de su vencimiento, siempre que en la<br />
fecha del pago no adeude suma alguna por concepto de comisiones o<br />
intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo acuerdo escrito en<br />
contrario, se imputará a las cuotas de capital pendientes en orden inverso<br />
a su vencimiento.<br />
Artículo 3.13. Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.14. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
Artículo 3.15. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.16. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar su derecho de utilizar cualquier parte<br />
del Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del<br />
aviso, siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo<br />
5.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.17. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito, prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos fundados<br />
que establezcan, con señalamiento de las pertinentes disposiciones<br />
constitucionales, legales y reglamentarias que las obligaciones contraídas<br />
por el Prestatario en este Contrato y las del Garante en el Contrato de<br />
Garantía si lo hubiere, son válidas y exigibles. Dichos informes deberán<br />
referirse, además, a cualquier consulta jurídica que el Banco<br />
razonablemente estime pertinente formular.<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Contrato y haya hecho<br />
llegar al Banco ejemplares auténticos de las firmas de dichos<br />
representantes. Si se designaren dos o más funcionarios, corresponderá<br />
señalar si los designados pueden actuar separadamente o si tienen que<br />
hacerlo de manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año calendario, la<br />
ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de inversiones<br />
mencionado en el inciso siguiente. Cuando este Financiamiento constituya la<br />
continuación de una misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté<br />
financiando el Banco, la obligación establecida en este inciso no será<br />
aplicable.<br />
(d) Que el prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de acuerdo<br />
con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base para la<br />
elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se refiere el<br />
subinciso (a)(i) del Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a<br />
otras informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de acuerdo<br />
con este Contrato, el informe inicial deberá comprender: (i) un plan de<br />
realización del Proyecto, que incluya, cuando no se tratare de un programa<br />
de concesión de créditos, los planos y especificaciones que, a juicio del<br />
Banco, sean necesarios; (ii) un calendario o cronograma de trabajo o de<br />
concesión de créditos, según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de inversiones<br />
detallado, de acuerdo con las categorías de inversión indicadas en el Anexo<br />
A de este Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de<br />
las distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos anteriores a<br />
su firma o a la de la Resolución aprobatoria del Financiamiento, el informe<br />
inicial deberá incluir un estado de las inversiones y, de acuerdo con los<br />
objetivos del Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea del caso,<br />
hasta una fecha inmediata anterior al informe.<br />
(e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
(f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refieren las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoría prevista en el inciso (b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco respecto de una firma de<br />
contadores públicos independientes que realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de 180 (ciento ochenta) días contados a partir de la<br />
vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes acuerden<br />
por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer desembolso<br />
establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en las<br />
Estipulaciones Especiales, El Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03. Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester: (a) que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. Las solicitudes deberán ser presentadas a más tardar<br />
con 30 (treinta) días calendarios de anticipación a la fecha de expiración<br />
del plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y<br />
el Banco hubieren acordado por escrito; (b) que no haya surgido alguna de<br />
las circunstancias descritas en el Artículo 5.01 de estas Normas Generales;<br />
y (c) que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento por más<br />
de 120 (ciento veinte) días, de sus obligaciones de pago para con el Banco<br />
por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos<br />
(a) y (b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales.<br />
Artículo 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer<br />
desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimientos para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante giros<br />
en favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad<br />
con este Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de<br />
acuerdo con él a otras instituciones bancarias; (c) mediante la<br />
constitución o renovación del anticipo de fondos a que se refiere el<br />
Artículo 4.07 siguiente; y (d) mediante otro método que las partes acuerden<br />
por escrito. Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de<br />
los desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de U$S 50.000 (cincuenta mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07. Anticipo de fondos. (a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar el anticipo de fondos por los montos que se<br />
determinen, siempre que se justifique debidamente la necesidad de que se<br />
anticipen recursos del Financiamiento para cubrir los gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de<br />
acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del anticipo de<br />
fondos no excederá del 10% (diez por ciento) del monto del Financiamiento.<br />
El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente este anticipo, si así<br />
se le solicita justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y<br />
siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones Especiales. Tanto<br />
la constitución como la renovación del anticipo se considerarán desembolsos<br />
para los efectos de este Contrato.<br />
(c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al anticipo<br />
y devolver el saldo sin utilizar, dentro de 180 (ciento ochenta) días<br />
contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera efectuado el<br />
correspondiente desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidades de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
(a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o por<br />
cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de cualquier otro<br />
Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el Prestatario.<br />
(b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos con el Banco para<br />
financiar el Proyecto.<br />
(c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que el<br />
Proyecto debe ejecutarse.<br />
(d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento pudieren<br />
ser afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o alteración de<br />
las facultades legales, de las funciones o del patrimonio del Prestatario o<br />
del Organismo Ejecutor; o (ii) cualquier modificación o enmienda que se<br />
hubiere efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las condiciones<br />
básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria del Financiamiento o<br />
de la firma del Contrato. En estos casos, el Banco tendrá derecho a<br />
requerir del Prestatario y del Ejecutor una información razonada y<br />
pormenorizada y sólo después de oír al Prestatario o al Ejecutor y de<br />
apreciar sus informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá suspender los<br />
desembolsos si juzga que los cambios introducidos afectan sustancialmente y<br />
en forma desfavorable al Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
(e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
(f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco, y<br />
no tratándose de un Contrato con la República como Prestatario, haga<br />
improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones contraídas en<br />
este Contrato, o que no permita satisfacer los propósitos que se tuvieron<br />
en cuenta al celebrarlo.<br />
Artículo 5.02. Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de<br />
las circunstancias previstas en los incisos (a),(b), (c) y (e) del Artículo<br />
anterior se prolongare más de 60 (sesenta) días, o si la información a que<br />
se refiere el inciso (d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencida y pagadera de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto<br />
en los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas<br />
en este Capítulo afectará: (a) las cantidades sujetas a la garantía de una<br />
carta de crédito irrevocable; y (b) las cantidades que el Banco se haya<br />
comprometido específicamente por escrito con el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a suministrar con cargo a los recursos del<br />
Financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes ó servicios.<br />
Artículo 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el no<br />
ejercicio por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no<br />
podrá ser interpretado como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
(a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con la<br />
debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el contrato o<br />
contratos de bienes o servicios que se costeen con los recursos destinados<br />
a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. (a) Los contratos para la<br />
ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el<br />
proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el<br />
precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública, en<br />
todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones exceda del<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América), o el de los contratos para la ejecución de obras<br />
sobrepase el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de los<br />
Estados Unidos de América). Las licitaciones se sujetarán a los<br />
procedimientos establecidos en el Anexo respectivo de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. (a) El Prestatario deberá<br />
aportar oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que<br />
se necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto ,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si durante<br />
el proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un alza del costo<br />
estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la modificación del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada calendario,<br />
que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para efectuar la<br />
contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que: (a) permitan identificar las sumas recibidas de<br />
las distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el catálogo de<br />
cuentas que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto<br />
con los recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse<br />
para su total ejecución; (c) incluyan el detalle necesario para identificar<br />
los bienes adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización<br />
de dichos bienes y servicios; y (d) demuestren el costo de las inversiones<br />
en cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas<br />
de crédito, los registros deberán precisar, además, los créditos otorgados,<br />
las recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. (a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el banco estime pertinente conocer. El personal que envíe el<br />
Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar con la más<br />
amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos los costos<br />
relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho personal, serán<br />
pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. (a) El Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los informes<br />
que se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada uno<br />
de ellos:<br />
(i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro de los<br />
60 (sesenta) días siguientes a la finalización de cada Semestre calendario<br />
o en otro plazo que las partes acuerden, preparados de conformidad con las<br />
normas que al respecto se acuerden con el Banco.<br />
(ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la utilización de los<br />
bienes adquiridos con dichas sumas y el progreso del Proyecto.<br />
(iii) Tres ejemplares de los estados financieros correspondientes a<br />
la totalidad del Proyecto, al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Organismo Ejecutor, e información financiera complementaria relativa a<br />
dichos estados. Los estados financieros serán presentados dentro de los<br />
120 (ciento veinte) días siguientes al cierre de cada ejercicio económico<br />
del Organismo Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie la<br />
ejecución del Proyecto y durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
(iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al cierre de su<br />
ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa a<br />
esos estados. Los estados serán presentados durante el período señalado en<br />
las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicios económico<br />
en que se inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte) días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Prestatario. Esta<br />
obligación no será aplicable cuando el Prestatario sea la República o el<br />
Banco Central.<br />
(v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al cierre de<br />
su ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa a<br />
dichos estados. Los estados serán presentados durante el período señalado<br />
en las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicio<br />
económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte)<br />
días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor.<br />
(b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii), (iv)<br />
y (v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que señalen<br />
las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo con los<br />
requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo Ejecutor,<br />
según corresponda, deberán autorizar a la entidad auditora para que<br />
proporcione al Banco la información adicional que éste razonablemente pueda<br />
solicitarle, en relación con los estados financieros e informes de<br />
auditoría emitidos.<br />
(c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
los requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente aceptable al<br />
Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una firma de contadores<br />
públicos independientes, si las partes contratantes así lo acuerdan.<br />
Siempre que se contrate una firma de contadores públicos independiente, los<br />
honorarios correrán por cuenta del Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes constituidos sobre<br />
bienes, para asegurar el, pago del saldo insoluto de su precio de<br />
adquisición; y (b) a los constituidos con motivo de operaciones bancarias<br />
para garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un<br />
año de plazo. En caso de que el prestatario sea un país miembro, la<br />
expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que<br />
pertenezcan al Prestatario o a cualquiera de sus dependencias que no sean<br />
entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02. Exención de impuestos. El prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. (a) El Tribunal de<br />
Arbitraje se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente: uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero, en<br />
adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o<br />
por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no<br />
se pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de<br />
las partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a<br />
petición de cualquiera de las partes, por el Secretario General de la<br />
Organización de los Estados Americanos. Si una de las partes no designare<br />
árbitro, éste será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros<br />
designados o el Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir<br />
actuando, se procederá a su reemplazo en igual forma que para la<br />
designación original. El sucesor tendrá las mismas funciones y atribuciones<br />
que el antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al Garante,<br />
si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por<br />
consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás<br />
efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de 30 (treinta)<br />
días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje<br />
se constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de<br />
América, en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en<br />
las fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. (a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que estime<br />
necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
(b) El tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que alguna de las<br />
partes actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días, contados a partir de la<br />
fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine que<br />
por circunstancias especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El<br />
fallo será notificado a las partes mediante comunicación suscrita cuando<br />
menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de<br />
30 (treinta) días, contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho<br />
fallo tendrá mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01 El objetivo general del Programa es apoyar el proceso de<br />
descentralización administrativa, mediante el establecimiento de las bases<br />
jurídicas, técnicas y financieras necesarias para la efectiva participación<br />
de los gobiernos municipales en la gestión pública del país.<br />
II. Descripción<br />
2.01 El Programa incluye los siguiente componentes:<br />
(i) Fortalecimiento financiero e institucional. Comprende el<br />
financiamiento de: (a) la implantación de sistemas de catastro urbano y de<br />
recaudación tributaria en los principales municipios del país; (b)<br />
asistencia técnica para la implantación de sistemas de gestión financiera y<br />
administración y organización de los municipios y eventualmente gobiernos<br />
departamentales; (c) programas de capacitación orientados a los dirigentes<br />
y funcionarios de los municipios y eventualmente gobernaciones; y (d)<br />
asistencia técnica para la reestructuración institucional y financiera del<br />
IDM.<br />
(ii) Reformulación del marco jurídico e institucional. Comprende el<br />
financiamiento de asistencia técnica para: (a) la revisión y modernización<br />
del marco jurídico e institucional de los gobiernos departamentales y<br />
municipales; (b) la racionalización y simplificación de la administración<br />
tributaria municipal; (c) la definición de un sistema de distribución de<br />
competencias administrativas entre los tres niveles de gobierno (gobierno<br />
central, departamentos y municipios; y (d) la identificación de prioridades<br />
de preinversión municipal, el apoyo a la demarcación de los límites<br />
jurisdiccionales municipales, y la cooperación con la consolidación de los<br />
gobiernos departamentales.<br />
(iii) Preinversión. Comprende el financiamiento de estudios de<br />
prefactibilidad y, en casos excepcionales, de factibilidad de proyectos, y<br />
la capacitación de funcionarios de las administraciones municipales y del<br />
IDM, en la identificación y preparación de proyectos.<br />
(iv) Apoyo a la ejecución del Programa. Comprende el financiamiento<br />
de la Unidad Ejecutora del Programa.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
18.000.000, (diez y ocho millones de dólares americanos), según la<br />
siguiente distribución por categorías de inversión y por fuentes de<br />
financiamiento:<br />
|COSTO TOTAL DEL PROGRAMA Y SU FINANCIAMIENTO (EN EQUIVALENTE DE MILES |<br />
|DE U$S) |<br />
|Categorías de | BID |APORTE |TOTAL |% |<br />
|Inversión | |LOCAL | | |<br />
| | OC |OC/FFI| FOE |TOTAL | | | |<br />
|1. |ADMINISTRACION| |1.140 | |1.140 |130 |1.270 |7,0% |<br />
| |1.1 | |1.140 | |1.140 |130 |1.270 | |<br />
| |Administración| | | | | | | |<br />
| |del Programa | | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|2. |COSTOS |3.699 |7.898 |1.653 |13.250|1.431 |14.681 |81,6% |<br />
| |DIRECTOS | | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |2.1 | | | | | | | |<br />
| |Fortalecimient| | | | | | | |<br />
| |o Financiero e| | | | | | | |<br />
| |Institucional | | | | | | | |<br />
| |2.1.1 |3.699 |4.648 |1.653 |10.000|1.000 |11.000 | |<br />
| |Catastros | | | | | | | |<br />
| |2.1.2 | |2.000 | |2.000 | 210 | 2.210 | |<br />
| |Asistencia | | | | | | | |<br />
| |Técnica | | | | | | | |<br />
| |2.2 | | 280 | | 280 | 91 | 371 | |<br />
| |Reformulación | | | | | | | |<br />
| |del Marco | | | | | | | |<br />
| |Jurídico | | | | | | | |<br />
| |2.3 | | 970 | | 970 | 130 | 1.100 | |<br />
| |Preinversión | | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|3. |COSTOS | 451 | 392 | 44 | 886 | 239 | 1.125 | 6,3% |<br />
| |FINANCIEROS | | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |3.1 Intereses | 407 | 292 | 26 | 724 | | 724 | |<br />
| |3.2 Comisión | | | | | 239 | 239 | |<br />
| |3.3 FIV | 44 | 100 | 18 | 162 | | 162 | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|4. |IMPREVISTOS | 251 | 570 | 103 | 923 | | 923 | 5,1% |<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |Total |4.400 |10.000|1.800 |16.200|1.800 |18.000 |100,0% |<br />
| |Porcentajes |24,4% |55,6% |10,0% |90,0% |10.0% |100,0% | |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para<br />
el Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras formas<br />
de contratación deberán permitir la libre concurrencia de proveedores de<br />
bienes y servicios originarios de países miembros del Banco. En<br />
consecuencia, en los citados procedimientos y bases específicas de las<br />
licitaciones o concursos, no se establecerán condiciones que impidan o<br />
restrinjan la oferta de bienes o la concurrencia de contratistas<br />
originarios de esos países.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco, y (b) no<br />
podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o impidan<br />
la participación de consultores originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. Revisiones<br />
6.01 Los informes anuales sobre la ejecución del Programa a que se<br />
refiere la Cláusula 6.07(ii) contendrán la siguiente información:<br />
(i) cumplimiento de los acuerdos logrados en las reuniones<br />
precedentes.<br />
(ii) el avance físico y financiero del Programa incluyendo: (a) la<br />
implantación de sistemas de catastro urbano y de recaudación tributaria;<br />
(b) asistencia técnica para la implantación de sistemas de gestión<br />
financiera y administración y organización de los municipios y gobiernos<br />
departamentales; (c) programas de capacitación orientados a los dirigentes<br />
y funcionarios de las municipalidades, gobernaciones y del IDM; y (d)<br />
estudios de factibilidad de proyectos.<br />
(iii) el estado de avance de los borradores de desarrollo normativo<br />
que se realicen dentro del componente jurídico-institucional y el grado de<br />
implantación de los mismos.<br />
(iv) el del Plan de Acción para la reestructuración institucional y<br />
financiera del IDM.<br />
(v) un listado fundamentado de los municipios participantes y de los<br />
proyectos ejecutados hasta la fecha del informe correspondiente,<br />
metodología de ejecución de los proyectos y estado de avance de los mismos.<br />
(vi) muestra de la documentación de proyectos aprobados.<br />
(vii) el funcionamiento de la estructura institucional de la<br />
ejecución del Programa.<br />
(viii) los datos anuales que serán recopilados para la realización de<br />
la evaluación "ex-post", de conformidad con la metodología a que se refiere<br />
la Cláusula 6.10<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado<br />
por el Licitante[1] en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para<br />
el Proyecto.[2] Cuando el valor de dichos bienes u obras excedan el<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil) y de U$S 1.000.000<br />
(un millón de dólares de los Estados Unidos de América), respectivamente, y<br />
siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición a emplearse será el de la licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento) de su capital.<br />
La contratación de servicios relacionados, tales como transporte de bienes,<br />
seguros, instalación y montaje de equipos y la operación y mantenimiento<br />
inicial, también se rige por este Procedimiento y se le aplica las mismas<br />
reglas que a las adquisiciones de bienes[3]. La contratación de servicios<br />
de consultoría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia[4].<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero como<br />
las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de licitación<br />
y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o entidad que no<br />
sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con<br />
motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras se financie parcial o totalmente con divisas del<br />
Financiamiento y el valor de dichos bienes u obras, exceda al equivalente<br />
en dólares de los Estados Unidos de América, de U$S 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil) , cuando se trate de bienes y de un U$S 1.000.000 (un<br />
millón), cuando se trate de obras.<br />
2.02 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.03 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos excedan los<br />
indicados en el párrafo 2.01, deberá efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.04 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financien exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o<br />
del Prestatario[5], el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las condiciones<br />
financieras de los recursos, sean a juicio del Banco, razonables. El Banco<br />
podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento<br />
aplicable y los resultados obtenidos.<br />
2.05 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o<br />
iguales a los límites del párrafo 2.01. La adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras por montos inferiores o iguales a los indicados en el<br />
párrafo 2.01 se regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva<br />
legislación local. En lo posible, el Licitante establecerá procedimientos<br />
que permitan la participación de varios proponentes, y prestará debida<br />
atención a los aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios.<br />
Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además, la participación de oferentes de bienes u obras<br />
provenientes de los países miembros del Banco.<br />
2.06 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras:<br />
2.07 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar<br />
en las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de<br />
alguno de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
(i) la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad con<br />
las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su<br />
domicilio principal;<br />
(ii) la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
(iii) más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la firma sea<br />
de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o más<br />
países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países<br />
elegibles;<br />
(iv) la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
(v) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma sean<br />
acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos o<br />
residentes "bona fide" de los países miembros; o a personas jurídicas que<br />
no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de este<br />
párrafo;<br />
(vi) cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% (ochenta por ciento) del<br />
personal que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a<br />
cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por el<br />
contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se<br />
trata de una firma de un país distinto al de la construcción, no se tendrán<br />
en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve a<br />
cabo la construcción; y<br />
(vii) las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros<br />
de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se proponga<br />
para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a) aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído, cultivado,<br />
producido, manufacturado o procesado; o<br />
b) aquél en el cual, como afecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que difiera<br />
sustancialmente en sus características básicas de cualesquiera de sus<br />
componentes importados. La nacionalidad o país de origen de la firma que<br />
produzca, ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no será<br />
relevante para determinar el origen de éstos.<br />
2.09 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el Licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.10 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su fabricación<br />
represente no menos del 40% (cuarenta por ciento) de su costo total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el precio<br />
propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el precio de<br />
entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos: (i) los derechos de<br />
importación pagados sobre materias primas principales o componentes<br />
manufacturados; y (ii) los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y<br />
al valor agregado, incorporados al costo del artículo o artículos que se<br />
ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de las cantidades que<br />
se deberán deducir, de conformidad con los subincisos (i) y (ii) que<br />
anteceden. El precio propuesto u ofrecido en la oferta extranjera será el<br />
precio CIF, excluidos los derechos de importación, los gastos consulares y<br />
los portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el puerto y<br />
el transporte local, del puerto o de la frontera, al sitio del proyecto de<br />
que se trate.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de precios<br />
se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio Banco en este<br />
Contrato.<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar un<br />
margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o el derecho aduanero<br />
real, el que sea menor, el precio CIF de las ofertas extranjeras expresadas<br />
en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11 Margen de preferencia regional.<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración: (i) Mercado Común<br />
Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe; (iii) Acuerdo de Cartagena, y<br />
(iv) Asociación Latinoamericana de Integración. En los casos en que el país<br />
del Prestatario haya suscrito más de un acuerdo de integración, se podrá<br />
aplicar el margen de preferencia subregional o el margen regional, de<br />
acuerdo con el país de origen del bien.<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país que no<br />
sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de integración del<br />
cual el país del Prestatario también sea parte, dichos proveedores de<br />
bienes tendrán derecho a un margen de preferencia regional que se les<br />
reconocerá utilizando los siguiente criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando sea<br />
originario de un país que sea miembro de un acuerdo de integración del cual<br />
sea parte el país del Prestatario y cumpla con las normas que reglamentan<br />
el origen y otros aspectos relacionados con los programas de liberalización<br />
del intercambio que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado para el<br />
margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes originarios de países que<br />
no sea parte del respectivo acuerdo de integración o un porcentaje del 15%<br />
(quince por ciento), o la diferencia entre el derecho de importación<br />
aplicable a esos bienes cuando son originarios de países que no sean parte<br />
del acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes cuando provienen de<br />
países que sean parte del acuerdo, el que sea menor.<br />
2.12 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, todo proyecto requerirá la publicación de Avisos<br />
Generales de Adquisición "AGA". Estos avisos tendrán por objeto notificar<br />
con la debida anticipación a los interesados acerca de las posibles<br />
adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del<br />
Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberán incluir la<br />
siguiente información:<br />
a) nombre del país;<br />
b) referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
c) nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que tendrán<br />
lugar;<br />
e) breve descripción de la política de publicidad del Banco para las<br />
licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que deberá ser<br />
empleada y otras fuentes de información (Embajadas u otros); y<br />
f) nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del primer AGA no<br />
se hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este<br />
Contrato, el Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante,<br />
en el periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business".<br />
Para ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte<br />
del Banco, el texto AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 (treinta) días de la<br />
vigencia de este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco<br />
se encargará de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los<br />
idiomas oficiales del Banco.<br />
3.03 Publicaciones posteriores anuales. Mientras existan bienes u<br />
obras del Proyecto por licitar, el Licitante se compromete a presentar<br />
anualmente al Banco para su revisión y publicación, el texto de un AGA<br />
actualizado. La presentación por parte del Licitante se hará con la debida<br />
antelación, para permitir que el nuevo AGA pueda ser publicado en una fecha<br />
aproximada a la del aniversario de la publicación del AGA anterior. Una vez<br />
acordado el texto definitivo, que deberá seguir el formato indicado en el<br />
párrafo 3.01, el Banco se encargará de su publicación.<br />
3.04 Requisitos de publicidad para Licitaciones específicas.<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar.<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar con la aprobación<br />
previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la siguiente información.<br />
(i) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales características. En<br />
caso de licitación de bienes, su descripción y las características<br />
especiales, si las hubiere;<br />
(ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las invitaciones<br />
para licitar, se abrirán las propuestas para la licitación, se iniciarán<br />
las obras objeto de la licitación y se terminará su construcción;<br />
(iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o la<br />
contratación de obras con dicho Financiamiento se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar los<br />
formularios de precalificación o de registro, acordados entre el Licitante<br />
y el Banco, así como su costo; y<br />
(vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados para<br />
poder clasificar y ser posteriormente invitados o poder participar en las<br />
licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas.<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa del<br />
Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(i) la descripción del Proyecto y del objeto de la licitación y el<br />
origen de los fondos destinados a financiar el costo de las adquisiciones o<br />
de las obras;<br />
(ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación será<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o de<br />
la contratación de obras con dicho Financiamiento, se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(iii) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades de trabajo,<br />
de sus partes principales y el plazo para su ejecución;<br />
(iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar los<br />
documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos y<br />
especificaciones así como el proyecto de contrato que se pretende celebrar;<br />
(v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la autoridad<br />
que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y<br />
(vi) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes;<br />
c) Periódicos y publicaciones especializadas.<br />
El anuncio de la precalificación o registro, y el de la licitación<br />
cuando no hubiere invitación restringida a las firmas precalificadas,<br />
deberá publicarse en por lo menos uno de los periódicos de mayor<br />
circulación del país y por lo menos en tres oportunidades. Entre cada una<br />
de las tres publicaciones deberán transcurrir por los menos 3 (tres) días<br />
calendario. Cuando se lleven a cabo licitaciones para obras, cuyo valor<br />
estimado exceda el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de<br />
los Estados Unidos de América), el anuncio de precalificación o de registro<br />
y el de licitación, cuando no hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en dos de los siguientes tres medios[6]:<br />
(i) revista técnica reconocida de amplia circulación internacional;<br />
(ii) periódico de las Naciones Unidas "Development Business"; o<br />
(iii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
d) Licitaciones para bienes y servicios relacionados.<br />
Para licitaciones de bienes o servicios relacionados, por montos<br />
superiores al equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América), el Licitante debe llevar a cabo la<br />
publicidad internacional exclusivamente en el citado periódico "Development<br />
Business", o, a su opción, en cada uno de los dos medios siguientes:<br />
(i) revista técnica reconocida de amplia circulación internacional; y<br />
(ii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
e) Embajadas u otros organismos.<br />
El Licitante deberá en todo caso enviar, en forma simultánea al envío<br />
de los avisos para publicación en la prensa, o a la brevedad, copia de<br />
dichos avisos a las embajadas de los países miembros, o a los consulados si<br />
no hubiese embajadas, o a otras entidades que en reemplazo de las embajadas<br />
o consulados le hubiera indicado al Banco algún país determinado. En este<br />
último caso, el Banco comunicará este requisito al Licitante.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION<br />
3.05 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación (bases o<br />
pliego de condiciones) serán aprobados por el Banco antes de ser entregados<br />
a los interesados. Estos documentos deberán cumplir además con los<br />
requisitos establecidos en los párrafos 3.06 al 3.17.<br />
3.06 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser<br />
empleados en la avaluación y comparación de ofertas. El detalle y la<br />
complejidad de los documentos pueden variar según la naturaleza de la<br />
licitación, pero por lo general estos documentos incluyen: el llamado a<br />
licitación; instrucciones para los licitadores; formulario para la oferta;<br />
requisitos sobre garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas;<br />
listas de bienes o cantidades y; cuando corresponda, tabla de precios. Si<br />
se fija un precio a los documentos de licitación, éste debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar<br />
la competencia.<br />
3.07 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se darán<br />
a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.08 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.09 Especificaciones para equipos: marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.10 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación.<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor<br />
podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción del<br />
proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e indicada en<br />
los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se utilice ampliamente<br />
en el comercio internacional. El proveedor que prevé incurrir gastos en más<br />
de una moneda y desea recibir pagos en las mismas monedas de su oferta,<br />
deberá señalar y justificar la porción del precio de su oferta en cada una<br />
de las monedas correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá<br />
expresar el precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los<br />
porcentajes del precio de oferta que deben ser pagados en otras monedas y<br />
las tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de<br />
licitación deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para<br />
hacer la conversión.<br />
b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas.<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda por él<br />
seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la moneda<br />
para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio a utilizarse<br />
en dicha evaluación será la venta de la moneda seleccionada, publicada por<br />
fuente oficial y aplicable a transacciones semejantes. La fecha efectiva<br />
para hacer la conversión de la tasa de cambio, deberá indicarse en los<br />
documentos de licitación. Dicha fecha no deberá preceder en más de 30<br />
(treinta) días a la fecha establecida para la apertura de las ofertas.<br />
c) Moneda a utilizarse para los pagos.<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas por el adjudicatario en su oferta. Cuando deban<br />
hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los documentos de<br />
licitación deberán estipular que los montos en cada moneda deben detallarse<br />
y justificarse por separado. Cuando el precio de una oferta se fije en una<br />
moneda determinada y el oferente hubiese solicitado que también se le pague<br />
en otras monedas, indicando sus necesidades de dichas monedas como<br />
porcentajes del precio de su oferta, los tipos de cambio a utilizarse para<br />
efectuar dichos pagos serán los indicados por el licitador en su oferta.<br />
Ello tiene por objeto asegurar que el valor de las porciones de su oferta<br />
que hubiesen sido expresadas en divisas se mantenga, evitándose pérdidas o<br />
ganancias. Corresponde al Licitante dejar claramente establecido en los<br />
documentos de licitación y en el contrato correspondiente, que el oferente<br />
deberá cumplir con los requerimientos descritos anteriormente, así como<br />
también que no podrá obtener pago en una moneda diferente a la especificada<br />
en las bases de licitación, oferta y contrato.<br />
3.11 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
basa en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.12 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantía de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados[7], ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptada su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los 5 (cinco)<br />
días siguientes a la adjudicación.<br />
3.13 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.14 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del precio,<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta<br />
el monto, si lo hubiera, del reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
3.15 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguirse entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no haber<br />
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable -- generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos ó información de tipo histórico-- el Licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen ciertos tipos<br />
de errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.16 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.44.<br />
3.17 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a) Condiciones generales del contrato.<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren,<br />
entre otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones sobre<br />
fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y bonificaciones,<br />
porcentajes de retención de pagos, terminación, anticipos, forma y moneda<br />
de pago. Cuando corresponda, las condiciones generales deberán incluir<br />
también los deberes y responsabilidades del (los) consultor(es),<br />
modificaciones, partidas adicionales y situaciones particulares del lugar<br />
donde se efectúen las obras que puedan afectar su construcción. Se incluyen<br />
requisitos especiales relativos a algunas cláusulas frecuentes de las<br />
condiciones generales del contrato:<br />
(i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al contrato.<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no hará gastos<br />
para propósitos del contrato a ser financiado con recursos del Préstamo en<br />
el territorio de un país que no sea elegible para adquisiciones del<br />
Proyecto.<br />
(ii) Pagos.<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier anticipo al<br />
proveedor o contratista para gastos de movilización, que pudieran ser<br />
autorizados una vez firmado el contrato. Otros anticipos que podrán ser<br />
autorizados, tales como materiales a ser entregados en el sitio de trabajo<br />
pero aún no incorporados a la obra, deberán ser claramente previstos en el<br />
contrato. Cuando corresponda, deberán indicarse los pagos que se van<br />
realizando por trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo de capital de trabajo<br />
del contratista o proveedor. A solicitud del Licitante, el Banco podrá<br />
efectuar desembolsos para la adquisición de bienes y servicios de<br />
construcción financiados con cargo al Financiamiento, mediante: (1)<br />
desembolsos directos al Licitante en la forma de anticipo o reembolso de<br />
gastos; (2) desembolso a los proveedores de bienes importados o a los<br />
contratistas; y (3) un acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a un<br />
banco comercial que ha expedido o confirmado una carta de crédito a un<br />
proveedor o contratista.<br />
(iii) Cláusulas de reajuste de precio.<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto a los<br />
ajustes (ascendentes o descendentes) del precio contractual para los casos<br />
en que se produjeren cambios que resulten de la inflación o deflación de la<br />
economía, que afecten los principales componentes de costo del contrato,<br />
tales como mano de obra, materiales y equipo. Las bases sobre las cuales se<br />
efectuarán dichos ajustes, deberán indicarse con claridad en los documentos<br />
de licitación y en el contrato.<br />
(iv) Porcentajes de retención.<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el contrato podrán<br />
estipular retenciones de un cierto porcentaje del precio total para<br />
garantizar el cumplimiento de las obligaciones del contratista, así como<br />
las condiciones para su devolución y pago final.<br />
(v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que las<br />
demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos adicionales,<br />
pérdida de ingreso, pérdidas de producción o inconvenientes para el<br />
Prestatario. Asimismo, el contrato podrá estipular el pago de una<br />
bonificación al contratista por la terminación del contrato antes del plazo<br />
previsto o por sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el contrato<br />
relativos a rendimiento.<br />
(vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es conveniente que<br />
figuren cláusulas que estipulen que la falta de cumplimiento parcial o<br />
total por una de las partes de las obligaciones que le correspondan de<br />
acuerdo con el contrato, no será considerada como incumplimiento de dichas<br />
obligaciones si ésta se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser<br />
definida en las condiciones generales del contrato).<br />
(vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato, disposiciones<br />
relativas al derecho aplicable y al foro para la resolución de desacuerdos.<br />
(b) Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos especiales relativos<br />
a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por terminación<br />
anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con relación a lo<br />
dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.18 Ambito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.19 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohíba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
(i) Sobre Nº 1.- Información sobre la capacidad financiera, legal y<br />
técnica de las firmas. Dicha información se referirá a temas tales como:<br />
solvencia financiera, capacidad para contratar, experiencia general y<br />
específica, personal clave y maquinaria disponible para el proyecto,<br />
contratos ejecutados, contratos en ejecución y compromisos y litigios<br />
existentes.<br />
(ii) Sobre Nº 2. Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobres Nº1 y se verificará si los<br />
proponentes han incluido los documentos requeridos por las bases. De no<br />
contener estos Sobres la documentación requerida, se dejará constancia de<br />
este hecho en el acta de la sesión, así como de la información que falta o<br />
se encuentra incompleta, y se devolverán a los respectivos licitadores, los<br />
Sobres Nº 2 sin abrir. Completados estos procedimientos, se dará por<br />
concluida la primera ceremonia, permaneciendo cerrado los Sobres Nº 2 de<br />
los oferentes que hubiesen presentado toda la información requerida en los<br />
Sobres Nº 1.<br />
c) Con base en esta información se procederá a la precalificación de<br />
los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases.<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el Banco,<br />
se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá lugar en la<br />
fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada anticipación. En<br />
ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres Nº 2 de las empresas que<br />
no hubieren sido precalificadas. Luego se abrirán los Sobres Nº 2 de las<br />
empresas precalificadas y se procederá a dar lectura, en voz alta, al<br />
precio de cada oferta, dejando constancia en el acta de los precios y<br />
detalles más relevantes de las ofertas.<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se llevarán<br />
a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez que el Banco<br />
haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.20 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma<br />
de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptable, es necesario<br />
que los registros: (i) estén abiertos en forma permanente o que la<br />
apertura, ya sea para la actualización de datos de firmas registradas o<br />
para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
(ii) estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y (iii) no incluyan<br />
requisitos que dificulten o impidan la participación de empresas<br />
extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de los postulantes.<br />
3.21 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.22 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de los<br />
estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La información<br />
relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en el párrafo<br />
2.07;[8]<br />
b) antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) situación financiera de la empresa;<br />
d) personal y equipo disponible;<br />
e) experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la licitación;<br />
f) trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
g) constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras contempladas<br />
dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se encuentran dicho<br />
personal y equipo; y<br />
h) descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.23 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días calendario,<br />
contado desde la última publicación del aviso, para presentar el formulario<br />
de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a 30 (treinta)<br />
días cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.24 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscritas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en los del registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.15.<br />
3.25 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.26 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.27 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.28 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.29 Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará una<br />
segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la primera,<br />
salvo autorización del Banco para efectuar una licitación privada en los<br />
términos que se establecen en el siguiente inciso, o para escoger<br />
directamente al contratante.<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación y con la<br />
previa aprobación del Banco, llevar a cabo una licitación privada<br />
invitándose a por lo menos a tres firmas, incluyendo a la precalificada, si<br />
la hubiere.<br />
3.30 Precalificación para varias licitaciones.<br />
a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando prevea que<br />
en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias licitaciones<br />
para la construcción de un conjunto de obras de la misma naturaleza que,<br />
por su ubicación geográfica u otros factores aceptables al Banco, no puedan<br />
efectuarse mediante una sola licitación.<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones programadas. El<br />
Licitante podrá requerir, en cada llamado a licitación, que los proponentes<br />
actualicen antecedentes que pudieren haber variado desde el momento de la<br />
precalificación y, en especial, una demostración de que la capacidad de<br />
ejecución de cada contratista continúa siendo la exigida por las bases.<br />
c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.31 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos ni el trámite ante<br />
las embajadas a que se refiere el párrafo 3.04 e.<br />
3.32 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.04. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.22 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.33 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
(cuarenta y cinco) días calendario, contado desde la fecha de la última<br />
publicación del aviso de licitación o de la fecha en que los documentos de<br />
la licitación hubieren estado a disposición de los posibles oferentes, la<br />
que fuere posterior.<br />
3.34 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 (noventa) días calendario, para preparar su oferta.<br />
3.35 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
3.36 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados a recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.37 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberá mediar por lo menos 30 (treinta) días calendario entre la<br />
comunicación a los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.38 Las consultas no deberán modificar los documentos de licitación.<br />
Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados sobre la<br />
interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser utilizadas<br />
para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las<br />
consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo<br />
de presentación de las ofertas.<br />
3.39 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.40 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.41 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.42 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.43 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.14.<br />
3.44 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.15, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.45 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante<br />
acerca de su determinación, señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.46 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.47 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El<br />
Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los 3 (tres) días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el<br />
Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación,<br />
salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su<br />
conocimiento hechos por él desconocidos al momento de la precalificación,<br />
que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato.<br />
Enviará, dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del<br />
borrador de contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El<br />
contrato que se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación. Una vez<br />
que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad<br />
posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.48 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.49 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.50 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
debe seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisición de bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de las inobservancia. El Banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales , en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría.<br />
Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones especializadas<br />
se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad Contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento juridico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del Prestatario si éstos: i) pertenecen al personal<br />
permanente o temporal de la Institución que reciba el Financiamiento o que<br />
sea beneficiaria de los servicios de los expertos; o ii) han pertenecido a<br />
cualquiera de las instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses<br />
previos a una de las siguientes fechas: (a) la de la presentación de la<br />
solicitud; o (b) la de la selección del experto individual. El Banco podrá<br />
reducir este plazo previa solicitud razonable de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionado con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
(a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
(b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
(c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la propiedad, con<br />
derecho a participar en un porcentaje del 50% (quince por ciento) o mayor<br />
de sus utilidadades conforme se establezca mediante certificación extendida<br />
por un funcionario de la firma consultora, debidamente autorizado.<br />
(d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destine<br />
a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
(e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
(i) constituye una parte integral de la economía de un país, hecho que se<br />
comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una parte<br />
sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y (ii) cuenta<br />
en el país con el equipo operativo u otros elementos necesarios para llevar<br />
a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad; (i)<br />
tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que pueda<br />
trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario internacional y<br />
haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su país de origen en<br />
un futuro inmediato; o bien, (ii) haya fijado su domicilio permanente en un<br />
país elegible donde haya residido por lo menos durante 5 (cinco) años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:(i) la experiencia de la firma y de su personal<br />
directivo en la presentación de servicios de consultoría en proyectos o<br />
programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica comparables a<br />
los que se pretende ejecutar; (ii) el número asignado de personal<br />
profesionalmente calificado; (iii) su experiencia tanto en la región como<br />
en otros países; (iv) el conocimiento del idioma; (v) la capacidad<br />
financiera; (vi) la carga actual de trabajo; (vii) la capacidad para<br />
organizar a un número suficiente de personal para realizar los trabajos<br />
dentro del plazo previsto; (viii) la buena reputación ética y profesional;<br />
y (ix) la inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar lugar<br />
a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco los siguientes requisitos para la<br />
contratación de firmas:<br />
(i) El procedimiento que se utilizará en la selección y contratación<br />
de la firma, que incluya:<br />
(A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la lista corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de<br />
las personas que designe para participar en los procesos de precalificación<br />
y selección de dichos Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los<br />
siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben prestarse los<br />
servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la<br />
selección de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los<br />
siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser<br />
asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando sea<br />
aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el control de<br />
calidad durante la ejecución de la consultoría, tales como, informes<br />
regulares, controles presupuestarios, etc.<br />
(D) Referencia especifica a las leyes locales, requisitos<br />
tributarios y procedimientos que puedan ser pertinentes para la selección y<br />
contratación de la firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la<br />
suma de<br />
U$S 200.000 (doscientos mil dólares de los Estados Unidos) o su<br />
equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en la disposición<br />
relativa a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección y<br />
contratación deberán anunciarse en el "Development Business" de las<br />
Naciones Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la<br />
intención de contratar servicios profesionales de consultoría y una breve<br />
descripción de los servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las<br />
firmas y consorcios interesados a presentar información detallada acerca de<br />
su capacidad técnica, experiencia previa en trabajos similares, etc.,<br />
dentro de un plazo de 30 (treinta) días contados a partir de la fecha de la<br />
publicación. Los avisos deben además informar a las firmas y consorcios<br />
interesados acerca del requisito de mantener en el Banco un formulario de<br />
registro DACON actualizado. Las manifestaciones de interés que las firmas<br />
presenten a la Entidad Contratante deberán incluir copia del citado<br />
formulario de registro. Se enviará copia de los avisos a cada embajada de<br />
los países miembros del Banco acreditada en el país. Se remitirán al Banco<br />
los recortes respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describen el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de<br />
su costo; y<br />
(iii) Una lista con o no menos de tres, ni más de seis firmas a<br />
las que se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia aprobados.<br />
Se informarán a dichas firmas los procedimientos de selección y los<br />
criterios de evaluación adoptados, así como las leyes locales aplicables,<br />
los requisitos de carácter impositivo y los nombres de las otras empresas<br />
invitadas a presentar propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
(i) el del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad Contratante<br />
analizará las propuestas recibidas y las clasificará por orden de mérito.<br />
Si la complejidad del caso lo requiriese, la Entidad Contratante podrá<br />
utilizar, con la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios<br />
fondos, servicios de consultoría para revisar las propuestas y calificarlas<br />
por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que figure<br />
en primer lugar será invitada a negociar un contrato. Durante las<br />
negociaciones deberán revisarse los términos de referencia para asegurar un<br />
acuerdo pleno con la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los costos detallados.<br />
Si no se llegase a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma,<br />
se le notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el costo<br />
propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y establecerá<br />
el orden de mérito. Las negociaciones del contrato comenzarán con la firma<br />
que haya presentado la mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado<br />
por dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los<br />
segundos sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados y<br />
en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos,<br />
sin abrir.<br />
Si no se lograse acuerdo sobre los términos del contrato con la<br />
primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y se iniciarán<br />
negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente hasta lograr un<br />
acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal suficiente<br />
para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la firma que le<br />
siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no se la volverá a<br />
llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la evaluación<br />
de las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la lista corta a<br />
que se refiere la Sección 5.01 (a) (iii) de este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieren requerirse, deberá presentar para la aprobación del<br />
Banco el borrador final del contrato negociado con la empresa consultora<br />
antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará al Banco, a la<br />
mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez hecha las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco, los siguientes requisitos de<br />
contratación de expertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y<br />
(iv)El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada uno de<br />
ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y dicha autoridad<br />
competente hayan acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad<br />
Contratante enviará al Banco a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDA DE PAGO A LOS CONSULTORES /[9]<br />
6..01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
(a) Pago a firmas consultoras: Los contratos que se suscriben con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
(i)Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país donde debe<br />
prestar los servicios, su remuneración se pagará exclusivamente en la<br />
moneda de ese país, con excepción de gastos incurridos en divisas para pago<br />
de pasajes externos o viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en<br />
dólares de los Estados Unidos de América o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte del Financiamiento;<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país donde<br />
deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de su remuneración<br />
se pagará en la moneda de ese país, y el resto en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del Financiamiento, en el entendido de que la partida correspondiente a<br />
viáticos deberá pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el porcentaje<br />
que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30% (treinta por ciento) del total de la<br />
remuneración de servicio de consultora, la autoridad competente del país<br />
someterá al Banco para su examen y comentarios, una justificación completa<br />
y detallada de la remuneración propuesta; y<br />
(iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas domiciliadas<br />
en el país donde deban prestarse los servicios y firmas no domiciliadas en<br />
el mismo, la parte de la remuneración que corresponda a cada uno de los<br />
integrantes del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas en<br />
los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
(b) Pagos a expertos individuales:<br />
(i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde prestará sus<br />
servicios, su remuneración será pagada exclusivamente en la moneda de dicho<br />
país;<br />
(ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de seis meses, su<br />
remuneración y viáticos serán pagados en dólares de los Estados Unidos de<br />
América;<br />
(iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis meses, o<br />
mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo serán pagados de la<br />
siguiente manera: (1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda de dicho país;<br />
y (2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los Estados Unidos de América.<br />
Los viáticos, subsidio de instalación, subsidio por cambio de residencia y<br />
retenciones de honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estado Unidos de América; y<br />
(iv) El pago de servicios por la suma alzada, "lump sum", incluyendo<br />
honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en dólares de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% (diez por ciento) del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Préstamo N( 794/OC-PR<br />
Resolución DE-243/93<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
29 de diciembre de 1993<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO celebrado el día 29 de diciembre de 1993 entre la REPUBLICA<br />
DEL PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco".<br />
PARTE PRIMERA<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de este Contrato, el banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta, un financiamiento, en<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, hasta por una suma de U$S 10.000.000 (diez<br />
millones de dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en<br />
otras monedas, excepto la de la República del Paraguay, que formen parte de<br />
dichos recursos. Las cantidades que se desembolsen con cargo a este<br />
Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El propósito del Financiamiento es cooperar en<br />
la ejecución de un programa, en adelante denominado el "Programa", para el<br />
fortalecimiento municipal. En el Anexo A se detallan los aspectos más<br />
relevantes del Programa.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario mediante el<br />
Ministerio del Interior, en adelante denominado "Organismo Ejecutor" o<br />
"MI", de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal deja<br />
constancia el Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos integrantes del Contrato. Este Contrato<br />
está integrado por esta Parte Primera, en adelante denominada<br />
Estipulaciones Especiales, por la Parte Segunda, denominada Normas<br />
Generales, y por los Anexos A, B y C, que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo,<br />
respectivo, como sea del caso.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Cláusula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota deberá pagarse en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurrido 6 meses contados a<br />
partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo de<br />
acuerdo con lo establecido en la Cláusula 4.04, y la última, a más tardar<br />
el día 29 de diciembre de 2018.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. (a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada semestre<br />
que se determinará por el costo de los empréstitos calificados para el<br />
semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de<br />
finalizar cada semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la<br />
tasa de interés para el semestre siguiente.<br />
(b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 29 de los meses<br />
de junio y diciembre de cada año, comenzando el 29 de junio de 1994.<br />
(c) Durante el período de desembolso y a la solicitud del Prestatario<br />
podrán abonarse los intereses con recursos del Financiamiento .<br />
Cláusula 3.03. Comisión de crédito. Además de los intereses, el<br />
Prestatario pagará una comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en<br />
el Artículo 3.02 de las Normas Generales.<br />
Cláusula 3.04. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a parte del<br />
Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo previsto para<br />
el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los desembolsos<br />
de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las condiciones y los<br />
procedimientos contenidos en el Capítulo IV de las Normas Generales y con<br />
las condiciones especiales que se detallan en este Capítulo.<br />
Cláusula 4.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
El primer desembolso del financiamiento está condicionado a que el<br />
Prestatario cumpla las condiciones previas estipuladas en el Artículo 4.01<br />
de las Normas Generales y en la Cláusula 4.02 de los contratos de préstamo<br />
793/OC-PR y 920/SF-PR y a que, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
presente:<br />
(a) evidencia de que: (i) ha creado la Unidad Ejecutora del Programa<br />
de conformidad con los lineamientos previamente aprobados con el Banco y la<br />
ha dotado con los recursos humanos y materiales necesarios para la<br />
ejecución del Programa; (ii) ha puesto en vigencia el Reglamento Operativo<br />
del Programa; (iii) el Ministerio de Hacienda "MH" y el MI han suscrito un<br />
convenio para la transferencia de recursos y la ejecución del Programa ; y<br />
(iv) ha seleccionado el Coordinador General y el Asesor Internacional del<br />
Programa; y<br />
(b) los modelos de convenio que deberán ser suscritos entre el<br />
Ministerio del Interior y las entidades beneficiarias para la ejecución del<br />
programa.<br />
Cláusula 4.03. Gastos anteriores al contrato. Con la aceptación del<br />
Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para reembolsar<br />
gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Programa a partir<br />
del 1 de diciembre de 1993 hasta la fecha del presente Contrato, siempre<br />
que hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos<br />
en este mismo instrumento.<br />
Cláusula 4.04. Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de 3 (tres) años, contados a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Cláusula 5.01. Referencias a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos, así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Programa<br />
Cláusula 6.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
Licitaciones que, como Anexo B, forma parte del Contrato.<br />
Cláusula 6.02. Moneda y uso de fondos. (a) El monto del<br />
financiamiento se desembolsará en dólares de los Estados Unidos de América<br />
o en su equivalente en otras monedas que formen parte de los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, excepto en la de la República del Paraguay<br />
para ganar bienes y servicios adquiridos mediante competencia internacional<br />
y para los otros propósitos que se indican en este Contrato.<br />
(b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago<br />
de bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costos del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 18.000.000 (dieciocho millones de dólares<br />
de los Estados Unidos de América).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. (a) El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 1.800.000 (un millón ochocientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso (a) del Artículo 3.05 de las Normas Generales.<br />
(b) El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local los<br />
gastos efectuados o en que se efectúen en el Programa a partir del 1 de<br />
diciembre de 1993 y hasta la fecha del presente contrato, siempre que se<br />
hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en<br />
este mismo instrumento.<br />
Cláusulas 6.05. Contratación de consultores, profesionales o<br />
expertos. (a) El Organismo Ejecutor elegirá y contratará directamente los<br />
servicios de consultores, profesionales o expertos que sean necesarios para<br />
dar cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
(b) Dentro del plazo de nueve meses contado a partir de la fecha de<br />
vigencia del presente Contrato, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, deberá presentar al Banco evidencia de que ha<br />
contratado, de acuerdo con los términos de referencia y procedimientos<br />
aprobados por el Banco, los servicios de consultoría necesarios para la<br />
ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.06. Límite en la concesión de recursos. El valor total de<br />
los recursos que se concedan a una municipalidad con cargo a los recursos<br />
del Programa no podrá exceder el 10% (diez por ciento) del costo total del<br />
Programa, a excepción de la Municipalidad de Asunción que podrá utilizar<br />
hasta el equivalente de U$S 4.300.000 (cuatro millones trescientos mil<br />
dólares americanos), para el financiamiento del catastro urbano de dicha<br />
municipalidad.<br />
Cláusula 6.07. Obligaciones de información. El Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor, deberá presentar al Banco:<br />
(i) dentro del plazo de seis meses contado a partir de la fecha de<br />
vigencia del presente Contrato, el Plan de Trabajo del Programa que<br />
incluirá el cronograma de las actividades que se realizarán cada semestre y<br />
el cronograma para la contratación de servicios de consultoría y la<br />
adquisición de bienes;<br />
(ii) durante la ejecución del Programa, informes anuales sobre su<br />
ejecución, de conformidad con lo establecido en la Sección VI del Anexo A.<br />
Los citados informes se presentarán durante el décimo mes de cada año de<br />
ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.08. Revisiones anuales. Durante la ejecución del<br />
programa, el Prestatario y el Banco realizarán revisiones anuales sobre el<br />
desarrollo del Programa, con base en los informes anuales mencionados en<br />
las Cláusula 6.07 (ii). Las citadas reuniones tendrán lugar dentro de los<br />
dos meses siguientes al plazo establecido en la Cláusula 6.07(ii). Con<br />
base en estas revisiones el Prestatario y el Banco determinarán las medidas<br />
y acciones necesarias para ajustar la ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.09. Ajustes de valores catastrales. El Prestatario, por<br />
intermedio del Ministerio de Hacienda, se compromete a ajustar los valores<br />
catastrales de los proyectos de catastro que se financien con recursos del<br />
Programa en una proporción del 15% (quince por ciento) anual en términos<br />
reales, por un período mínimo de cuatro años.<br />
Cláusula 6.10. Evaluación "ex-post". (a) Dentro del plazo de doce<br />
meses contando a partir de la vigencia del contrato, el Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor, presentará al Banco la metodología para<br />
llevar a cabo la evaluación "ex-post" del Programa.<br />
(b) Dentro del plazo de un año contando a partir de la fecha del<br />
último desembolso del Financiamiento, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, presentará al Banco la evaluación "ex-post" del<br />
Programa.<br />
Cláusula 6.11. Referencia a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la ejecución del Programa, a precios y licitaciones y a la<br />
utilización de bienes y recursos adicionales, constan en el Capítulo VI de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registros, inspecciones e informes. El Prestatario<br />
se comprometen a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VI de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de U$S 100.000 (cien mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América), para cubrir los gastos del Banco<br />
por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha suma será<br />
desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible iguales,y se acreditará<br />
en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03(b) y (c) de las Normas Generales, los estados financieros del<br />
Programa descritos en el subinciso (a) (iii) de dicho Artículo 7.03 se<br />
presentarán auditados por una firma de contadores públicos que el Banco<br />
considere aceptable, durante la ejecución del Programa y hasta los dos años<br />
siguientes a la fecha del último desembolso.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.01. Vigencia del Contrato. (a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de la República del Paraguay,adquiera plena validez<br />
jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco dicha<br />
fecha de entrada en vigencia acompañándola documentación que así lo<br />
acredite.<br />
(b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia, todas<br />
las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él contenidas se<br />
reputarán inexistentes para todos los efectos legales sin necesidad de<br />
notificación y, por lo tanto, no habrá lugar a responsabilidad para ninguna<br />
de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son validos y exigibles de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que enseguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 esq. Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Telf. 445-914<br />
Facsímil: 448-283<br />
(Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa)<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio del Interior<br />
Chile y Manduvirá<br />
Asunción, Paraguay<br />
Telef. 446-743<br />
Facsímil: 446-664<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave.,N.W.<br />
Washington, D.C. 20577 EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Asunción, Paraguay, el día arriba indicado.<br />
FDO: Por el Gobierno de la República del Paraguay, CRISPINIANO<br />
SANDOVAL, Ministro de Hacienda.<br />
FDO: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, ENRIQUE IGLESIAS,<br />
Presidente.<br />
TESTIGOS DE HONOR:<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Presidente de la República<br />
Carlos Podestá<br />
Ministerio del Interior<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Costo de los Empréstitos Calificados" significa el costo para el<br />
Banco de los Empréstitos Calificados, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco.<br />
(d) "Cuenta Central Monedas" significa la cuenta en la que el Banco<br />
contabiliza,tanto en términos de las unidades monetarias como de su<br />
equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos los<br />
desembolsos y amortizaciones de los Préstamo, tal como el Banco determine<br />
periódicamente, en monedas que no sean la del país del respectivo<br />
Prestatario.<br />
(e) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(f) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la operación.<br />
(g) "Empréstitos Calificados" significa: (i) desde el 1º de enero de<br />
1991 hasta el 31 de diciembre de 1992, los recursos del Fondo Transitorio<br />
de Estabilización y los empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1º de<br />
enero de 1990 y que se asignen al Fondo de Empréstitos con tipos de interés<br />
variable, y (ii) a partir del 1º de enero de 1993, los empréstitos<br />
obtenidos por el Banco desde el 1º de enero de 1990 y que se asignen al<br />
Fondo de Empréstitos con tipo de interés variable; todo ello de conformidad<br />
con la política del Banco sobre tasa de interés.<br />
(h) "Financiamiento" significa los fondos que el banco conviene en<br />
poner a disposición del Prestatario para contribuir a la realización del<br />
Proyecto.<br />
(i) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de las<br />
obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones que,<br />
según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
(j) "Moneda que no sea la del país del Prestatario" o "moneda<br />
convertible" significa cualquier moneda de curso legal en país distinto al<br />
del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo Monetario<br />
Internacional y cualquiera otra unidad que represente la obligación del<br />
servicio de deuda de un empréstito del Banco.<br />
(k) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las políticas<br />
básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus Contratos de Préstamo.<br />
(l) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(m) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo al<br />
Financiamiento.<br />
(n) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(o) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(p) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses de un<br />
año calendario.<br />
(q) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada como<br />
medio de expresar las obligaciones de pago del principal e intereses<br />
adeudados por los prestatarios.<br />
(r) " Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de la<br />
unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por los<br />
Prestatarios. El valor de la Unidad de cuenta a una fecha determinada , se<br />
establece mediante la división de la sumatoria de los saldos de monedas<br />
convertibles contabilizados en la Cuenta Central de Monedas, expresados en<br />
término de dólares de los Estados Unidos de América, por el total de<br />
Unidades de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha. Para los<br />
efectos de expresar los saldos de monedas convertibles contabilizados en la<br />
Cuenta Central de Monedas en términos de dólares de los Estados Unidos de<br />
América en un día determinado, se utilizará la tasa de cambio vigente en<br />
ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones especiales para el pago de intereses, después de<br />
transcurridos seis meses contados a partir de la fecha prevista para el<br />
último desembolso.<br />
Artículo 3.02. Comisión de créditos. (a) Sobre el saldo no<br />
desembolsado del Financiamiento que no sea en moneda del país del<br />
Prestatario, éste pagará una comisión de crédito del 0,75% (cero setenta y<br />
cinco por ciento) por año, que empezará a devengarse a los 60 (sesenta)<br />
días de las fecha del Contrato.<br />
(b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses de<br />
conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
(c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o en parte, según sea<br />
el caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.16, 3.17,y 4.02 de estas<br />
Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Intereses. Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el<br />
Semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de<br />
finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la<br />
tasa de interés para el Semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05. Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. (a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del<br />
país del prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
(b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de cambio<br />
vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en los<br />
incisos (a) y (b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
Artículo 3.06. Tipo de cambio. (a) El tipo de cambio que se utilizará<br />
para establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario con<br />
relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el siguiente:<br />
(i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento vigente entre<br />
el Banco y el respectivo país miembro para los efectos de mantener el valor<br />
de la moneda, conforme lo establece la sección 3 del Artículo V del<br />
Convenio Constitutivo del Banco.<br />
(ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe aplicarse para los<br />
efectos de mantener el valor de su moneda en poder del Banco,éste tendrá<br />
derecho a exigir que para los fines de pago de amortización e intereses se<br />
aplique el tipo de cambio utilizado en esa fecha por el Banco Central del<br />
país miembro o por el correspondiente organismo monetario para vender<br />
dólares de los Estados Unidos de América a los residentes en el país, que<br />
no sean entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes<br />
operaciones: (a) pago por concepto de capital e intereses adeudados; (b)<br />
remesas de dividendos o de otros ingresos pertinentes de inversiones de<br />
capital en el país; y (c) remesa de capitales invertidos. Si para estas<br />
tres clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se aplicará<br />
el que sea más alto, es decir el que represente un mayor número de unidades<br />
de la moneda del país respectivo por cada dólar de los Estados Unidos de<br />
América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo de cambio<br />
utilizado para tales operaciones dentro de los 30 (treinta) días anteriores<br />
a la fecha del vencimiento.<br />
(iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no pudiere<br />
determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse para los fines de pago<br />
o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha determinación, se estará en<br />
esta materia a lo que resuelva el Banco tomando en consideración las<br />
realidades del mercado cambiario en el respectivo país miembro.<br />
(v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el banco considera<br />
que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha sido insuficiente,<br />
deberá comunicarlo de inmediato al Prestatario para que éste proceda a<br />
cubrir la diferencia dentro del plazo máximo de treinta (30) días hábiles<br />
contados a partir de la fecha en que se haya recibido el aviso. Si, por el<br />
contrario, la suma recibida fuere superior a la adeudada, el Banco<br />
procederá a hacer la devolución de los fondos en exceso dentro del mismo<br />
plazo.<br />
(b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del país del<br />
Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha de pago<br />
del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso (a) del<br />
presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha de pago del<br />
gasto es aquella en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya delegado la<br />
facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos, en favor del<br />
contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07. Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles.<br />
(a) Los desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas convertibles<br />
se contabilizarán en Unidades de Cuenta.<br />
(b) El saldo adeudado del Préstamo a una fecha dada será denominado<br />
por su equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, mediante la<br />
multiplicación del total adeudado en Unidades de Cuenta por el Valor de<br />
Unidad de Cuenta vigente en dicha fecha.<br />
(c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas, serán<br />
agregadas o deducidas, respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas,<br />
tanto en la moneda utilizada, como en su equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América en la Fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08. Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles.<br />
(a) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda que el Banco<br />
especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el Banco podrá<br />
especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta Central de<br />
Monedas.<br />
b) Los pagos por amortización e intereses serán acreditados al<br />
prestatario, en Unidades de Cuenta, utilizando el Valor de Cuenta vigente<br />
en la fecha del pago.<br />
(c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en que<br />
se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso: (i) requerir del<br />
Prestatario la cancelación de dicha diferencia dentro de los 30 (treinta)<br />
días siguientes a la fecha de recibo del aviso correspondiente; o (ii)<br />
proceder a reintegrarle la diferencia a su favor dentro del mismo plazo.<br />
Artículo 3.09. Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este Contrato sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea la<br />
del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.10. Participaciones. (a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada cesión.<br />
(b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera de<br />
(i) las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado previamente a la<br />
celebración del acuerdo de participación; o (ii) las cantidades del<br />
Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el momento de<br />
celebrarse el acuerdo de participación.<br />
(c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder<br />
en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a otras<br />
instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción sujeta a<br />
participación será denominada en términos de un número fijo de unidades de<br />
una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa conformidad del<br />
prestatario, el Banco podrá establecer para dicha porción sujeta a<br />
participación, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. Los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada en la que se efectuó<br />
la participación, y en las fechas indicadas en el Artículo 3.01. El Banco<br />
entregará al Prestatario y al Participante una tabla de amortización,<br />
después de efectuado el último desembolso.<br />
(d) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
redenominar cualquier parte de las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato, en términos de un número fijo de unidades de<br />
una moneda o monedas especificadas, de manera que el Banco pueda ceder a<br />
otras instituciones públicas o privadas, a título de participaciones y en<br />
la medida en que lo tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha<br />
parte de las obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa conformidad<br />
del Prestatario, el banco podrá establecer para dicha parte de las<br />
obligaciones pecuniarias del Contrato, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal<br />
participación, se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha de<br />
la participación y la obligación del Prestatario será modificada de : (i)<br />
una suma de Unidades de Cuenta calculada en el equivalente en dólares de<br />
los Estados Unidos de América en dicha fecha, de las unidades de moneda<br />
dividida por el Valor de Unidad de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a<br />
(ii) un número fijo de unidades de la moneda o monedas especificadas. El<br />
Banco informará inmediatamente al Prestatario sobre cada participación. Se<br />
aplicarán los incisos (b) y (c) de este Artículo a las participaciones<br />
otorgadas bajo este inciso (d), excepto que, no obstante las disposiciones<br />
del inciso (c), los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada, en la que se efectuó<br />
la participación.<br />
Artículo 3.11. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.12. Pagos Anticipados. Previa notificación escrita al<br />
Banco con por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días de anticipación, el<br />
prestatario podrá pagar, en la fecha indicada en dicha notificación,<br />
cualquier parte del Préstamo antes de su vencimiento, o intereses. Todo<br />
pago parcial pendiente, en orden inverso a su vencimiento.<br />
Artículo 3.13. Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.14. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
Artículo 3.15. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.16. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte<br />
del Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del<br />
aviso, siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo<br />
5.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.17. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos fundados<br />
que establezcan, con señalamiento de las pertinentes disposiciones<br />
constitucionales, legales y reglamentarias que las obligaciones contraídas<br />
por el prestatario en este Contrato y las del Garante en el Contrato de<br />
Garantía si lo hubiere, son válidas y exigibles. Dichos informes deberán<br />
referirse, además, a cualquier consulta jurídica que el Banco<br />
razonablemente estime pertinente formular .<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Contrato y halla<br />
hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las firmas de dichos<br />
representantes. Si se designaren dos o más funcionarios, corresponderá<br />
señalar si los designados pueden actuar separadamente o si tienen que<br />
hacerlo de manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año calendario, la<br />
ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de inversiones<br />
mencionado en el inciso siguiente. Cuando este Financiamiento constituya la<br />
continuación de una misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté<br />
financiando el Banco, la obligación establecida en este inciso no será<br />
aplicable.<br />
(d) Que el prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de acuerdo<br />
con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base para la<br />
elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se refiere el<br />
subinciso (a)(i) del Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a<br />
otras informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de acuerdo<br />
con este Contrato, el informe inicial deberá comprender: (i) un plan de<br />
realización del Proyecto, que incluya, cuando no se tratare de un programa<br />
de concesión de créditos, los planos y especificaciones que, a juicio del<br />
Banco, sean necesarios; (ii) un calendario o cronograma de trabajo o de<br />
concesión de créditos, según corresponda; (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de inversiones<br />
detallado, de acuerdo con las categorías de inversión indicadas en el Anexo<br />
A de este Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de<br />
las distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos anteriores a<br />
su firma o a la de la Resolución aprobatoria del Financiamiento, el informe<br />
inicial deberá incluir un estado de las inversiones y, de acuerdo con los<br />
objetivos del Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea del caso,<br />
hasta una fecha inmediata anterior al informe.<br />
(c) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
(d) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere a las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoría prevista en el inciso (b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor haya convenido con el Banco respecto de una firma de<br />
contadores públicos independiente que realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de 180 (ciento ochenta) días contados a partir de la<br />
vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes acuerden<br />
por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer desembolso<br />
establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en las<br />
Estipulaciones Especiales el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03. Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester: (a) que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco, los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. Las solicitudes deberán ser presentadas a más tardar<br />
con 30 (treinta) días calendario de anticipación a la fecha de expiración<br />
del plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y<br />
el Banco hubieren acordado por escrito; (b) que no haya surgido alguna de<br />
las circunstancias descritas en el Artículo 5.01 de estas Normas Generales;<br />
y (c) que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento por más<br />
de 120 (ciento veinte) días, de sus obligaciones de pago para con el Banco<br />
por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos<br />
(a) y (b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales.<br />
Artículo 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer<br />
desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimientos para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante giros<br />
en favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad<br />
con este Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de<br />
acuerdo con él a otras instituciones bancarias; (c) mediante la<br />
constitución o renovación del anticipo de fondos a que se refiere el<br />
Artículo 4.07 siguiente; y (d) mediante otro método que las partes acuerden<br />
por escrito. Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de<br />
los desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de U$S 50.000 (cincuenta mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07. Anticipo de fondos. (a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar el anticipo de fondos por los montos que se<br />
determinen, siempre que se justifique debidamente la necesidad de que se<br />
anticipen recursos del Financiamiento para cubrir los gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de<br />
acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del anticipo de<br />
fondos no excederá del 10% (diez por ciento) del monto del Financiamiento.<br />
El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente este anticipo, si así<br />
se le solicita justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y<br />
siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones Especiales. Tanto<br />
la constitución como la renovación del anticipo se considerarán desembolsos<br />
para los efectos de este Contrato.<br />
(c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al anticipo<br />
y devolver el saldo sin utilizar, dentro de 180 (ciento ochenta) días<br />
contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera efectuado el<br />
respectivo desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidades de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolso al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
(a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o por<br />
cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de cualquier otro<br />
Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el Prestatario.<br />
(b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos con el Banco para<br />
financiar el Proyecto.<br />
(c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que el<br />
Proyecto debe ejecutarse.<br />
(d) Cuando el Proyecto o los propósitos del financiamiento pudieren<br />
ser afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o alteración de<br />
las facultades legales, de las funciones o del patrimonio del Prestatario o<br />
del Organismo Ejecutor; o (ii) cualquier modificación o enmienda que se<br />
hubiere efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las condiciones<br />
básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria del Financiamiento o<br />
de la firma del Contrato. En estos casos, el Banco tendrá derecho a<br />
requerir del Prestatario y del Ejecutor una información razonada y<br />
pormenorizada y sólo después de oír al Prestatario o al Ejecutor y de<br />
apreciar sus informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá suspender los<br />
desembolsos si juzga que los cambios introducidos afectan sustancialmente y<br />
en forma desfavorable al Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
(e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
(f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco, y<br />
no tratándose de un Contrato con la República como Prestatario, haga<br />
improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones contraídas en<br />
este Contrato, o que no permita satisfacer los propósitos que se tuvieron<br />
en cuenta al celebrarlo.<br />
Artículo 5.02. Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de las<br />
circunstancias previstas en los incisos (a),(b), (c) y (e) del Artículo<br />
anterior se prolongare más de 60 (sesenta) días, o si la información a que<br />
se refiere el inciso (d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará: (a) las cantidades sujetas a la garantía de una<br />
carta de crédito irrevocable; y (b) las cantidades que el Banco se haya<br />
comprometido específicamente por escrito con el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a suministrar con cargo a los recursos del<br />
Financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes y servicios.<br />
Artículo 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán<br />
ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. Las aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
(a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con la<br />
debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el contrato o<br />
contratos de bienes o servicios que se costeen con los recursos destinados<br />
a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. (a) Los contratos para la<br />
ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el<br />
proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el<br />
precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública, en<br />
todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones exceda del<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América), o el de los contratos para la ejecución de obras<br />
sobrepase el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de los<br />
Estados Unidos de América). Las licitaciones se sujetarán a los<br />
procedimientos establecidos en el Anexo respectivo de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. (a) El Prestatario deberá<br />
aportar oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que<br />
se necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto ,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si durante<br />
el proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un alza del costo<br />
estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la modificación del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada calendario,<br />
que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para efectuar la<br />
contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que: (a) permitan identificar las sumas recibidas de<br />
las distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el catálogo de<br />
cuentas que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto<br />
con los recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse<br />
para su total ejecución; (c) incluyan el detalle necesario para identificar<br />
los bienes adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización<br />
de dichos bienes y servicios; y (d) demuestren el costo de las inversiones<br />
en cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas<br />
de crédito, los registros deberán precisar, además, los créditos otorgados,<br />
las repercusiones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. (a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el banco estime pertinente conocer. El personal que envíe el<br />
Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar con la más<br />
amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos los costos<br />
relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho personal, serán<br />
pagados por el banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. (a) El Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los informes<br />
que se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada uno<br />
de ellos:<br />
(i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro de los<br />
60 días siguientes a la finalización de cada Semestre calendario o en otro<br />
plazo que las partes acuerden, preparados de conformidad con las normas que<br />
al respecto se acuerden con el Banco.<br />
(ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la utilización de los<br />
bienes adquiridos con dichas sumas y el progreso del Proyecto.<br />
(iii) Tres ejemplares de los estados financieros correspondientes a<br />
la totalidad del Proyecto, al cierre de cada ejercicio económico del<br />
organismo ejecutor, e información financiera complementaria relativa a<br />
dichos estados. Los estados financieros serán presentados dentro de 120<br />
días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie la ejecución del<br />
proyecto y durante el período señalado en las Estipulaciones Especiales.<br />
(iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estrados financieros del Prestatario, al cierre de su<br />
ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa a<br />
esos estados. Los estados serán presentados durante el período señalado en<br />
las Estipulaciones Especiales, comenzando con los ejercicios económicos en<br />
que se inicie el Proyecto y dentro de los 120 días siguientes al cierre de<br />
cada ejercicio económico del Prestatario. Esta obligación no será aplicable<br />
cuando el Prestatario sea la República o el Banco Central.<br />
(v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del organismo Ejecutor, al cierre de<br />
su ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa a<br />
dichos estados. Los estados serán presentados durante el período señalado<br />
en las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicio<br />
económico en que se inicie el proyecto y dentro de los 120 días siguientes<br />
al cierre de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor.<br />
(b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii), (iv)<br />
y (v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que señale<br />
las estipulaciones especiales de este Contrato y de acuerdo con los<br />
requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el organismo ejecutor,<br />
según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora para que<br />
proporcione al Banco la información adicional que éste razonablemente pueda<br />
solicitarle, en relación con los estados financieros.<br />
(c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
los requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente, si las partes<br />
contratantes así lo acuerdan. Siempre que se contrate una firma de<br />
contadores públicos independiente, los honorarios correrán por cuenta del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes constituidos sobre<br />
bienes, para asegurar el pago del saldo insoluto de su precio de<br />
adquisición; y (b) a los constituidos con motivo de operaciones bancarias<br />
para garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un<br />
año de plazo. En caso de que el prestatario sea un país miembro, la<br />
expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que<br />
pertenezcan al Prestatario o a cualquiera de sus dependencias que no sean<br />
entidades autónomas con patrimomio propio.<br />
Artículo 8.02. Exención de impuestos. El prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. (a) El Tribunal de Arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma siguiente:<br />
uno, por el Banco; otro, por el prestatario; y un tercero, en adelante<br />
denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o por<br />
intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se<br />
pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de las<br />
partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a petición<br />
de cualquiera de las partes, por el secretario General de la Organización<br />
de los Estados Americanos. Si una de las partes no designare árbitro, éste<br />
será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el<br />
Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a<br />
su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al Garante,<br />
si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por<br />
consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás<br />
efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de 30 (treinta)<br />
días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe y,constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. (a) El Tribunal sólo tendrá<br />
competencia para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su<br />
propio procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
(b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que alguna de las<br />
partes actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días, contados a partir de la<br />
fecha del nombramiento del Dirimente, amenos que el Tribunal determine que<br />
por circunstancias especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El<br />
fallo será notificado a las partes mediante comunicación suscrita cuando<br />
menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de<br />
30 (treinta) días, contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho<br />
fallo tendrá mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01 El objetivo general del Programa es apoyar el proceso de<br />
descentralización administrativa, mediante el establecimiento de las bases<br />
jurídicas, técnicas y financieras necesarias para la efectiva participación<br />
de los gobiernos municipales en la gestión pública del país.<br />
II. Descripción<br />
2.01 El Programa incluye los siguientes componentes:<br />
(i) Fortalecimiento financiero e institucional. Comprende el<br />
financiamiento de: (a) la implantación de sistemas de catastro urbano y de<br />
recaudación tributaria en los principales municipios del país; (b)<br />
asistencia técnica para la implantación de sistemas de gestión financiera y<br />
administración y organización de los municipios y eventualmente gobiernos<br />
departamentales; (c) programas de capacitación orientados a los dirigentes<br />
y funcionarios de los municipios y eventualmente gobernaciones; y (d)<br />
asistencia técnica para la reestructuración institucional y financiera del<br />
IDM.<br />
(ii) Reformulación del marco jurídico e institucional. Comprende el<br />
financiamiento de asistencia técnica para: (a) la revisión y modernización<br />
del marco jurídico e institucional de los gobiernos departamentales y<br />
municipales; (b) la racionalización y simplificación de la administración<br />
tributaria municipal; (c) la definición de un sistema de distribución de<br />
competencias administrativas entre los tres niveles de gobierno (gobierno<br />
central, departamentos y municipio); y (d) la identificación de prioridades<br />
de preinversión municipal, el apoyo a la demarcación de los límites<br />
jurisdiccionales municipales, y la cooperación con la consolidación de los<br />
gobiernos departamentales.<br />
(iii) Preinversión. Comprende el financiamiento de estudios de<br />
prefactibilidad y, en casos excepcionales, de factibilidad de proyectos, y<br />
la capacitación de funcionarios de las administraciones municipales y del<br />
IDM, en la identificación y preparación de proyectos.<br />
(iv) Apoyo a la ejecución del Programa. Comprende el financiamiento<br />
de la Unidad Ejecutora del Programa.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
18.000.000 (diez y ocho millones de dólares americanos), según la siguiente<br />
distribución por categorías de inversión y por fuentes de financiamiento:<br />
|COSTO TOTAL DEL PROGRAMA Y SU FINANCIAMIENTO (EN EQUIVALENTE DE MILES DE |<br />
|U$S) |<br />
| Categorías de | BID |APORTE |TOTAL |% |<br />
|Inversión | |LOCAL | | |<br />
| | OC |OC/FF|FOE |TOTAL | | | |<br />
| | |I | | | | | |<br />
|1. |ADMINISTRACION | |1.140| |1.140 |130 |1.270 |7,0% |<br />
| |1.1 Administración| |1.140| |1.140 |130 |1.270 | |<br />
| |del Programa | | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|2. |COSTOS DIRECTOS |3.699 |7.898|1.653 |13.250 |1.431 |14.681|81,6%|<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |2.1 | | | | | | | |<br />
| |Fortalecimiento | | | | | | | |<br />
| |Financiero e | | | | | | | |<br />
| |Institucional | | | | | | | |<br />
| |2.1.1 Catastros |3.699 |4.648|1.653 |10.000 |1.000 |11.000| |<br />
| |2.1.2 Asistencia | |2.000| |2.000 | 210 | 2.210| |<br />
| |Técnica | | | | | | | |<br />
| |2.2 Reformulación | | 280| | 280 | 91 | 371| |<br />
| |del Marco Jurídico| | | | | | | |<br />
| |2.3 Preinversión | | 970| | 970 | 130 | 1.100| |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|3. |COSTOS FINANCIEROS| 451 | 392| 44 | 886 | 239 | 1.125|6,3% |<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |3.1 Intereses | 407 | 292| 26 | 724 | | 724 | |<br />
| |3.2 Comisión | | | | | 239 | 239 | |<br />
| |3.3 FIV | 44 | 100| 18 | 162 | | 162 | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|4. |IMPREVISTOS | 251 | 570| 103 | 923 | | 923 | 5,1%|<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |Total |4.400 |10.00|1.800 |16.200 |1.800 |18.000|100,0|<br />
| | | |0 | | | | |% |<br />
| |Porcentajes |24,4% |55,6%|10,0% |90,0% |10.0% |100,0%| |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para<br />
el Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras formas<br />
de contratación deberán permitir la libre concurrencia de proveedores de<br />
bienes y servicios originarios de países miembros del Banco. En<br />
consecuencia, en los citados procedimientos y bases específicas de las<br />
licitaciones o concursos, no se establecerán condiciones que impidan o<br />
restrinjan la oferta de bienes o la concurrencia de contratistas<br />
originarios de esos países.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco, y (b) no<br />
podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o impidan<br />
la participación de consultores originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. Revisiones<br />
6.01 Los informes anuales sobre la ejecución del Programa a que se<br />
refiere la Cláusula 6.07 (ii) contendrán la siguiente información:<br />
(i) cumplimiento de los acuerdos logrados en las reuniones<br />
precedentes.<br />
(ii) el avance físico y financiero del Programa incluyendo: (a) la<br />
implantación de sistemas de catastro urbano y de recaudación tributaria;<br />
(b) asistencia técnica para la implantación de sistemas de gestión<br />
financiera y administración y organización de los municipios y gobiernos<br />
departamentales; (c) programas de capacitación orientados a los dirigentes<br />
y funcionarios de las municipalidades, gobernaciones y del IDM; y (d)<br />
estudios de factibilidad de proyectos.<br />
(iii) el estado de avance de los borradores de desarrollo normativo<br />
que se realicen dentro de componente jurídico-institucional y el grado de<br />
implantación de los mismos.<br />
(iv) el del Plan de Acción para la reestructuración institucional y<br />
financiera del IDM.<br />
(v) un listado fundamentado de los municipios participantes y de los<br />
proyectos ejecutados hasta la fecha del informe correspondiente,<br />
metodología de ejecución de los proyectos y estado de avance de los mismos.<br />
(vi) muestra de la documentación de proyectos aprobados.<br />
(vii) el funcionamiento de la estructura institucional de la<br />
ejecución del Programa.<br />
(viii) los datos anuales que serán recopilados para la realización de<br />
la evaluación "ex-post", de conformidad con la metodología a que se refiere<br />
la Cláusula 6.10<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado<br />
por el Licitante[10] en toda adquisición de bienes y ejecución de obras<br />
para el Proyecto.[11] Cuando el valor de dichos bienes u obras excedan el<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares) y de U$S<br />
1.000.000 (un millón de dólares de los Estados Unidos de América),<br />
respectivamente, y siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el<br />
método de adquisición a emplearse será el de la licitación pública<br />
internacional. Se incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en<br />
que la participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento) de su<br />
capital. La contratación de servicios relacionados, tales como transporte<br />
de bienes, seguros, instalación y montaje de equipos y la operación y<br />
mantenimiento inicial, también se rige por este Procedimiento y se le<br />
aplica las mismas reglas que a las adquisiciones de bienes[12]. La<br />
contratación de servicios de consultoría, en cambio, se rige por<br />
procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a la garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia.[13]<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero como<br />
las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de licitación<br />
y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o entidad que no<br />
sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con<br />
motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras se financie parcial o totalmente con divisas del<br />
Financiamiento y el valor de dichos bienes u obras, exceda al equivalente<br />
en dólares de los Estados Unidos de América, de U$S 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil), cuando se trate de bienes y de U$S 1.000.000 (un millón),<br />
cuando se trate de obras.<br />
2.02 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.03 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos excedan los<br />
indicados en el párrafo 2.01, deberá efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.04 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financien exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o<br />
del Prestatario[14], el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las condiciones<br />
financieras de los recursos, sean a juicio del Banco, razonables. El Banco<br />
podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento<br />
aplicable y los resultados obtenidos.<br />
2.05 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o<br />
iguales a los límites del párrafo 2.01. La adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras por montos inferiores o iguales a los indicados en el<br />
párrafo 2.01 se regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva<br />
legislación local. En lo posible, el Licitante establecerá procedimientos<br />
que permitan la participación de varios proponentes, y prestará debida<br />
atención a los aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios.<br />
Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además, la participación de oferentes de bienes u obras<br />
provenientes de los países miembros del Banco.<br />
2.06 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras:<br />
2.07 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar<br />
en las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de<br />
alguno de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
(i) la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad con<br />
las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su<br />
domicilio principal;<br />
(ii) la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
(iii) más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la firma sea<br />
de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o más<br />
países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países<br />
elegibles;<br />
(iv)la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
(v) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma sean<br />
acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos o<br />
residentes "bona fide" de los países miembros; o a personas jurídicas que<br />
no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de este<br />
párrafo;<br />
(vi) cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% (ochenta por ciento) del<br />
personal que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a<br />
cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por el<br />
contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se<br />
trata de una firma de un país distinto al de la construcción, no se tendrán<br />
en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve a<br />
cabo la construcción; y<br />
(vii) las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros<br />
de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se proponga<br />
para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los registros o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a) aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído, cultivado,<br />
producido, manufacturado o procesado; o<br />
b) aquél en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que difiera<br />
sustancialmente en sus características básicas de cualesquiera de sus<br />
componentes importados. La nacionalidad o país de origen de la firma que<br />
produzca, ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no será<br />
relevante para determinar el origen de éstos.<br />
2.09 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el Licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.10 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguiente criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su fabricación<br />
represente no menos del 40% (cuarenta por ciento) de su costo total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el precio<br />
propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el precio de<br />
entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos: (i) los derechos de<br />
importación pagados sobre materias primas principales o componentes<br />
manufacturados; y (ii) los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y<br />
al valor agregado, incorporados al costo del artículo o artículos que se<br />
ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de las cantidades que<br />
se deberán deducir, de conformidad con los subincisos (i) y (ii) que<br />
anteceden. El precio propuesto u ofrecido en la oferta extranjera será el<br />
precio CIF, excluidos los derechos de importación, los gastos consulares y<br />
los portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el puerto y<br />
el transporte local, del puerto o de la frontera, al sitio del proyecto de<br />
que se trate.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de precios<br />
se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio Banco en este<br />
Contrato.<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar un<br />
margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o el derecho aduanero<br />
real, el que sea menor, el precio CIF de las ofertas extranjeras expresadas<br />
en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11 Margen de preferencia regional<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración: (i) Mercado Común<br />
Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe; (iii) Acuerdo de Cartagena, y<br />
(iv) Asociación Latinoamericana de Integración. En los casos en que el país<br />
del Prestatario haya suscrito más de un acuerdo de integración, se podrá<br />
aplicar el margen de preferencia subregional o el margen regional, de<br />
acuerdo con el país de origen del bien.<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país que no<br />
sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de integración del<br />
cual el país del Prestatario también sea parte, dichos proveedores de<br />
bienes tendrán derecho a un margen de preferencia regional que se les<br />
reconocerá utilizando los siguientes criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando sea<br />
originario de un país que sea miembro de un acuerdo de integración del cual<br />
sea parte del país del Prestatario y cumpla con las normas que reglamenten<br />
el origen y otros aspectos relacionados con los programas de liberalización<br />
del intercambio que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado para el<br />
margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes originarios de países que<br />
no sean parte del respectivo acuerdo de integración o un porcentaje del 15%<br />
(quince por ciento), o la diferencia entre el derecho de importación<br />
aplicable a esos bienes cuando son originarios de países que no sean parte<br />
del acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes cuando provienen de<br />
países que sean parte del acuerdo, el que sea menor.<br />
2.12 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, todo proyecto requerirá la publicación de Avisos<br />
Generales de Adquisición "AGA". Estos avisos tendrán por objeto notificar<br />
con la debida anticipación a los interesados acerca de las posibles<br />
adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del<br />
Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberán incluir la<br />
siguiente información:<br />
a) nombre del país;<br />
b) referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
c) nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que tendrán<br />
lugar;<br />
e) breve descripción de la política de publicidad del Banco para las<br />
licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que deberá ser<br />
empleado y otras fuentes de información (Embajadas u otros); y<br />
f) nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del primer AGA no<br />
se hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este<br />
Contrato, el Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante,<br />
en el periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business".<br />
Para ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte<br />
del Banco, el texto AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 días de la vigencia de<br />
este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco se encargará<br />
de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas<br />
oficiales del Banco.<br />
3.03 Publicaciones posteriores anuales. Mientras existan bienes u<br />
obras del Proyecto de licitar, el Licitante se compromete a presentar<br />
anualmente al Banco para su revisión y publicación, el texto de un AGA<br />
actualizado. La presentación por parte del Licitante se hará con la debida<br />
antelación, para permitir que el nuevo AGA pueda ser publicado en una fecha<br />
aproximada a la del aniversario de la publicación del AGA anterior. Una vez<br />
acordado el texto definitivo, que deberá seguir el formato indicado en el<br />
párrafo 3.01, el Banco se encargará de su publicación.<br />
3.04 Requisitos de publicidad para Licitaciones específicas.<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar con la aprobación<br />
previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la siguiente información.<br />
(i) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales características. En<br />
caso de licitación de bienes, su descripción y las características<br />
especiales, si las hubiere;<br />
(ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las invitaciones<br />
para licitar, se abrirán las propuestas para la licitación, se iniciarán<br />
las obras objeto de la licitación y se terminará su construcción;<br />
(iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o la<br />
contratación de obras con dicho Financiamiento se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar los<br />
formularios de precalificación o de registro, acordados entre el Licitante<br />
y el Banco, así como su costo; y<br />
(vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados para<br />
poder clasificar y ser posteriormente invitados o poder participar en las<br />
licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas.<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa del<br />
Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(i) la descripción del Proyecto y del objeto de la licitación y el<br />
origen de los fondos destinados a financiar el costo de las adquisiciones o<br />
de las obras;<br />
(ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación será<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o de<br />
la contratación de obras con dicho Financiamiento, se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(iii) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades de trabajo,<br />
de sus partes principales y el plazo para su ejecución;<br />
(iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar los<br />
documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos y<br />
especificaciones así como el proyecto de contrato que se pretende celebrar;<br />
(v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la autoridad<br />
que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y<br />
(vi) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes;<br />
c) Periódicos y publicaciones especializadas<br />
El anuncio de la precalificación o registro, y el de la licitación<br />
cuando no hubiere invitación restringida a las firmas precalificadas,<br />
deberá publicarse en por lo menos uno de los periódicos de mayor<br />
circulación del país y por lo menos en tres oportunidades. Entre cada una<br />
de las tres publicaciones deberán transcurrir por los menos 3 (tres) días<br />
calendario. Cuando se lleven a cabo licitaciones para obras, cuyo valor<br />
estimado exceda el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de<br />
los Estados Unidos de América), el anuncio de precalificación o de registro<br />
y el de licitación, cuando no hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en dos de los siguientes tres medios[15]:<br />
(i) revistas técnica reconocida de amplia circulación internacional;<br />
(ii) periódico de las Naciones Unidas "Development Business"; o<br />
(iii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
d) Licitaciones para bienes y servicios relacionados.<br />
Para licitaciones de bienes o servicios relacionados, por montos<br />
superiores al equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América), el Licitante debe llevar a cabo la<br />
publicidad internacional exclusivamente en el citado periódico "Development<br />
Business", o, a su opción, en cada uno de los dos medios siguientes6:<br />
(i) revista técnica reconocida de amplia circulación internacional; y<br />
(ii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
e) Embajadas u otros organismos.<br />
El Licitante deberá en todo caso enviar, en forma simultánea al envío<br />
de los avisos para publicación en la prensa, o a la brevedad, copia de<br />
dichos avisos a las embajadas de los países miembros, o a los consulados si<br />
no hubiese embajadas, o a otras entidades que en reemplazo de las embajadas<br />
o consulados le hubiera indicado al Banco algún país determinado. En este<br />
último caso, el Banco comunicará este requisito al Licitante.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION<br />
3.05 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación (bases o<br />
pliego de condiciones) serán aprobados por el Banco antes de ser entregados<br />
a los interesados. Estos documentos deberán cumplir además con los<br />
requisitos establecidos en los párrafos 3.06 al 3.17.<br />
3.06 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser<br />
empleados en la avaluación y comparación de ofertas. El detalle y la<br />
complejidad de los documentos pueden variar según la naturaleza de la<br />
licitación, pero por lo general estos documentos incluyen: el llamado a<br />
licitación; instrucciones para los licitadores; formulario para la oferta;<br />
requisitos sobre garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas;<br />
listas de bienes o cantidades y; cuando corresponda, tabla de precios. Si<br />
se fija un precio a los documentos de licitación, éste debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar<br />
la competencia.<br />
3.07 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se darán<br />
a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.08 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.09 Especificaciones para equipos: marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.10 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación.<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor<br />
podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción del<br />
proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e indicada en<br />
los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se utilice ampliamente<br />
en el comercio internacional. El proveedor que prevé incurrir gastos en más<br />
de una moneda y desea recibir pagos en las mismas monedas de su oferta,<br />
deberá señalar y justificar la porción del precio de su oferta en cada una<br />
de las monedas correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá<br />
expresar el precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los<br />
porcentajes del precio de oferta que deben ser pagados en otras monedas y<br />
las tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de<br />
licitación deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para<br />
hacer la conversión.<br />
b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas.<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda por él<br />
seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la moneda<br />
para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio a utilizarse<br />
en dicha evaluación será la venta de la moneda seleccionada, publicada por<br />
fuente oficial y aplicable a transacciones semejantes. La fecha efectiva<br />
para hacer la conversión de la tasa de cambio, deberá indicarse en los<br />
documentos de licitación. Dicha fecha no deberá preceder en más de 30 días<br />
a la fecha establecida para la apertura de las ofertas.<br />
c) Moneda a utilizarse para los pagos.<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas para el adjudicatario en su oferta. Cuando<br />
deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los<br />
documentos de licitación deberán estipular que los montos en cada moneda<br />
deben detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio de una<br />
oferta se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese solicitado<br />
que también se le pague en otras monedas, indicando sus necesidades de<br />
dichas monedas como porcentajes del precio de su oferta, los tipos de<br />
cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos serán los indicados por el<br />
licitador en su oferta. Ello tiene por objeto asegurar que el valor de las<br />
porciones de su oferta que hubiesen sido expresadas en divisas se mantenga,<br />
evitándose pérdidas o ganancias. Corresponde al Licitante dejar claramente<br />
establecido en los documentos de licitación y en el contrato<br />
correspondiente, que el oferente deberá cumplir con los requerimientos<br />
descritos anteriormente, así como también que no podrá obtener pago en una<br />
moneda diferente a la especificada en las bases de licitación, oferta y<br />
contrato.<br />
3.11 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
basa en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.12 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantía de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados[16], ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los cinco días<br />
siguientes a la adjudicación.<br />
3.13 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la rentención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.14 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del precio,<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta<br />
el monto, si lo hubiera, el reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
3.15 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguirse entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no haber<br />
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable -- generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos e información de tipo histórico-- el Licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen ciertos tipos<br />
de errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.16 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.44.<br />
3.17 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a) Condiciones generales del contrato.<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren,<br />
entre otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones sobre<br />
fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y bonificaciones,<br />
porcentajes de retención de pagos, terminación, anticipos, forma y moneda<br />
de pago. Cuando corresponda, las condiciones generales deberán incluir<br />
también los deberes y responsabilidades del (los) consultor(es),<br />
modificaciones, partidas adicionales y situaciones particulares del lugar<br />
donde se efectúen las obras que puedan afectar su construcción. Se incluyen<br />
requisitos especiales relativos a algunas cláusulas frecuentes de las<br />
condiciones generales del contrato:<br />
(i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al contrato.<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no hará gastos<br />
para propósitos del contrato a ser financiado con recursos del Préstamo en<br />
el territorio de un país que no sea elegible para adquisiciones del<br />
Proyecto.<br />
(ii) Pagos.<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier anticipo al<br />
proveedor o contratista para gastos de movilización, que pudieran ser<br />
autorizados una vez firmado el contrato. Otros anticipos que podrán ser<br />
autorizados, tales como materiales a ser entregados en el sitio de trabajo<br />
pero aún no incorporados a la obra, deberán ser claramente previstos en el<br />
contrato. Cuando corresponda, deberán indicarse los pagos que se van<br />
realizando por trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo capital de trabajo del<br />
contratista o proveedor. A solicitud del Licitante, el Banco podrá efectuar<br />
desembolsos para la adquisición de bienes y servicios de construcción<br />
financiados con cargo al Financiamiento, mediante: (1) desembolsos directos<br />
al Licitante en la forma de anticipo o reembolso de gastos; (2) desembolso<br />
a los proveedores de bienes importados o a los contratistas; y (3) un<br />
acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a un banco comercial que ha<br />
expedido o confirmado una carta de crédito a un proveedor o contratista.<br />
(iii) Cláusulas de reajuste de precio.<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto a los<br />
ajustes (ascendentes o descendentes) del precio contractual para los casos<br />
en que se produjeren cambios que resulten de la inflación o deflación de la<br />
economía, que afecten los principales componentes de costo del contrato,<br />
tales como mano de obra, materiales y equipo. Las bases sobre las cuales se<br />
efectuarán dichos ajustes, deberán indicarse con claridad en los documentos<br />
de licitación y en el contrato.<br />
(iv) Porcentajes de retención.<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el contrato podrán<br />
estipular retenciones de un cierto porcentaje del precio total para<br />
garantizar el cumplimiento de las obligaciones del contratista, así como<br />
las condiciones para su devolución y pago final.<br />
(v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que las<br />
demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos adicionales,<br />
pérdida de ingreso, pérdidas de producción o inconvenientes para el<br />
Prestatario. Asimismo, el contrato podrá estipular el pago de una<br />
bonificación al contratista por la terminación del contrato antes del plazo<br />
previsto o por sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el contrato<br />
relativos a rendimiento.<br />
(vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es conveniente que<br />
figuren cláusulas que estipulen que la falta de cumplimiento parcial o<br />
total por una de las partes de las obligaciones que le correspondan de<br />
acuerdo con el contrato, no será considerada como incumplimiento de dichas<br />
obligaciones si ésta se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser<br />
definida en las condiciones generales del contrato).<br />
(vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato, disposiciones<br />
relativas al derecho aplicable y al foro para la resolución de desacuerdos.<br />
(b) Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos especiales relativos<br />
a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por terminación<br />
anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con relación a lo<br />
dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.18 Ambito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.19 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohiba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
(i) Sobre Nº 1.- Información sobre la capacidad financiera, legal y<br />
técnica de las firmas. Dicha información se referirá a temas tales como:<br />
solvencia financiera, capacidad para contratar, experiencia general y<br />
específica, personal clave y maquinaria disponible para el proyecto,<br />
contratos ejecutados, contratos en ejecución y compromisos y litigios<br />
existentes.<br />
(ii) Sobre Nº 2. Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobres Nº1 y se verificará si los<br />
proponentes han incluido los documentos requeridos por las bases. De no<br />
contener estos Sobres la documentación requerida, se dejará constancia de<br />
este hecho en el acta de la sesión, así como de la información que falta o<br />
se encuentra incompleta, y se devolverán a los respectivos licitadores los<br />
Sobres Nº 2 sin abrir. Completados estos procedimientos, se dará por<br />
concluida la primera ceremonia, permaneciendo cerrados los Sobres Nº 2 de<br />
los oferentes que hubiesen presentado toda la información requerida en los<br />
Sobres Nº 1.<br />
c) Con base en esta información se procederá a la precalificación de<br />
los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases.<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el Banco,<br />
se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá lugar en la<br />
fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada anticipación. En<br />
ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres Nº 2 de las empresas que<br />
no hubieren sido precalificadas. Luego se abrirán los Sobres Nº 2 de las<br />
empresas precalificadas y se procederá a dar lectura, en voz alta, al<br />
precio de cada oferta, dejando constancia en el acta de los precios y<br />
detalles más relevantes de las ofertas.<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se llevarán<br />
a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez que el Banco<br />
haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.20 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma<br />
de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptable, es necesario<br />
que los registros: (i) estén abiertos en forma permanente o que la<br />
apertura, ya sea para la actualización de datos de firmas registradas o<br />
para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
(ii) estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y (iii) no incluyan<br />
requisitos que dificulten o impidan la participación de empresas<br />
extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de los postulantes.<br />
3.21 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.22 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de los<br />
estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La información<br />
relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en el párrafo<br />
2.07;[17]<br />
b) antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) situación financiera de la empresa;<br />
d) personal y equipo disponible;<br />
e) experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la licitación;<br />
f) trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
g) constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras contempladas<br />
dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se encuentran dicho<br />
personal y equipo; y<br />
h) descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.23 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de por lo menos 45 días calendario, contado desde la<br />
última publicación del aviso, para presentar el formulario de<br />
precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a 30 días cuando la<br />
licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.24 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscritas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en los del registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.15.<br />
3.25 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.26 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.27 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.28 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.29 Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará una<br />
segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la primera,<br />
salvo autorización del Banco para efectuar una licitación privada en los<br />
términos que se establecen en el siguiente inciso, o para escoger<br />
directamente al contratante.<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación y con la<br />
previa aprobación del Banco, llevar a cabo una licitación privada<br />
invitándose a por lo menos tres firmas, incluyendo a la precalificada, si<br />
la hubiere.<br />
3.30 Precalificación para varias licitaciones.<br />
a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando prevea que<br />
en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias licitaciones<br />
para la construcción de un conjunto de obras de la misma naturaleza que,<br />
por su ubicación geográfica u otros factores aceptables al Banco, no puedan<br />
efectuarse mediante una sola licitación.<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones programadas. El<br />
Licitante podrá requerir, en cada llamado a licitación, que los proponentes<br />
actualicen antecedentes que pudieren haber variado desde el momento de la<br />
precalificación y, en especial, una demostración de que la capacidad de<br />
ejecución de cada contratista continúa siendo la exigida por las bases.<br />
c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.31 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos ni el trámite ante<br />
las embajadas a que se refiere el párrafo 3.04 e.<br />
3.32 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.04. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.22 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.33 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
días calendario, contado desde la fecha de la última publicación del aviso<br />
en licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación hubieren<br />
estado a disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
3.34 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 (niventa) días calendario, para preparar sus ofertas.<br />
3.35 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
3.36 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados a recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.37 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberá mediar por lo menos 30 días calendario entre la comunicación a los<br />
interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.38 Las consultas no deberán modificar los documentos de licitación.<br />
Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados sobre la<br />
interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser utilizadas<br />
para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las<br />
consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo<br />
de presentación de las ofertas.<br />
3.39 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.40 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.41 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.42 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.43 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.14.<br />
3.44 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.15, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.45 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante<br />
acerca de su determinación, señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.46 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.47 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El<br />
Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los 3 (tres) días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el<br />
Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación,<br />
salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su<br />
conocimiento hechos por el desconocidos al momento de la precalificación,<br />
que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato.<br />
Enviará, dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del<br />
borrador de contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El<br />
contrato que se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación. Una vez<br />
que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad<br />
posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.48 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.49 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proporcionar esa medida.<br />
3.50 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
debe seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisición de bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de las inobservancia. El Banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales , en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarias para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines<br />
de lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoria.<br />
Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones especializadas<br />
se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad significa el ente competente para llevar a cabo la<br />
contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el caso, el<br />
Prestatario, los Organismo Ejecutores, los Beneficiarios, las Instituciones<br />
Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el respectivo contrato<br />
o convenio.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del Prestatario si ésos: i) pertenecen al personal<br />
permanente o temporal de la Institución que reciba el Financiamiento o que<br />
sea beneficiaria de los servicios de los expertos; o ii) han pertenecido a<br />
cualquiera de las instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses<br />
previos a una de las siguientes fechas; (a) la de la presentación de la<br />
solicitud; o (b) la de la selección del experto individual. El Banco podrá<br />
reducir este plazo previa solicitud razonable de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiara de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionado con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
(a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
(b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
(c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la propiedad, con<br />
derecho a participar en un porcentaje del 50% (cincuenta por ciento) o<br />
mayor de sus utilidadades conforme se establezca mediante certificación<br />
extendida por un funcionario de la firma consultora, debidamente<br />
autorizado.<br />
(d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destine<br />
a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
(e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
(i) constituye una parte integral de la economía de un país, hecho que se<br />
comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una parte<br />
sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y (ii) cuenta<br />
en el país con el equipo operativo u otros elementos necesarios para llevar<br />
a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad; (i)<br />
tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que pueda<br />
trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario internacional y<br />
haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su país de origen en<br />
un futuro inmediato; o bien, (ii) haya fijado su domicilio permanente en un<br />
país elegible donde haya residido por lo menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:(i) la experiencia de la firma y de su personal<br />
directivo en la presentación de servicios de consultoría en proyectos o<br />
programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica comparables a<br />
los que se pretende ejecutar; (ii) el número asignado de personal<br />
profesionalmente calificado; (iii) su experiencia tanto en la región como<br />
en otros países; (iv) el conocimiento del idioma; (v) la capacidad<br />
financiera; (vi) la carga actual de trabajo; (vii) la capacidad para<br />
organizar a un número suficiente de personal para realizar los trabajos<br />
dentro del plazo previsto; (viii) la buena reputación ética y profesional;<br />
y (ix) la inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar lugar<br />
a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco los siguientes requisitos para la<br />
contratación de firmas:<br />
(i) El procedimiento que se utilizará en la selección y contratación<br />
de la firma, que incluya:<br />
(A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad Contratante o<br />
del Comité de Selección para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la lista<br />
corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de<br />
las personas que designe para participar en los procesos de precalificación<br />
y selección de dichos Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para precalificar<br />
a las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes<br />
factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben prestarse los<br />
servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la selección<br />
de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes<br />
factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser<br />
asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando sea<br />
aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el control de<br />
calidad durante la ejecución de la consultoría, tales como, informes<br />
regulares, controles presupuestarios, etc.<br />
(D) Referencia especifica a las leyes locales, requisitos tributarios<br />
y procedimientos que puedan ser pertinentes para la selección y<br />
contratación de la firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la suma de<br />
U$S 200.000 (doscientos mil dólares de los Estados Unidos) o su<br />
equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en la disposición<br />
relativa a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección y<br />
contratación deberán anunciarse en el "Development Business" de las<br />
Naciones Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la<br />
intención de contratar servicios profesionales de consultoría y una breve<br />
descripción de los servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las<br />
firmas y consorcios interesados a presentar información detallada acerca de<br />
su capacidad técnica, experiencia previa en trabajos similares, etc.,<br />
dentro de un plazo de 30 (treinta) días contados a partir de la fecha de la<br />
publicación. Los avisos deben además informar a las firmas y consorcios<br />
interesados acerca del requisito de mantener en el Banco un formulario de<br />
registro DACON actualizado. Las manifestaciones de interés que las firmas<br />
presenten a la Entidad Contratante deberán incluir copia del citado<br />
formulario de registro. Se enviará copia de los avisos a cada embajada de<br />
los países miembros del Banco acreditada en el país. Se remitirán al Banco<br />
los recortes respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describen el<br />
trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de su costo; y<br />
(iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a las que<br />
se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia aprobados.<br />
Se informarán a dichas firmas los procedimientos de selección y los<br />
criterios de evaluación adoptados, así como las leyes locales aplicables,<br />
los requisitos de carácter impositivo y los nombres de las otras empresas a<br />
presentar propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
(i) el del sobre único sellado, que incluirá únicamente la propuesta<br />
técnica, sin referencia al precio. La Entidad Contratante analizará las<br />
propuestas recibidas y las clasificará por orden de mérito. Si la<br />
complejidad del caso lo requiriese, la Entidad Contratante podrá utilizar,<br />
con la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios fondos,<br />
servicios de consultoria para revisar las propuestas y calificarlas por<br />
orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que figure<br />
en primer lugar será invitada a negociar un contrato. Durante las<br />
negociaciones deberán revisarse los términos de referencia para asegurar un<br />
acuerdo pleno con la empresa; se examinará asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los costos detallados.<br />
Si no se llegase a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma,<br />
se le notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el costo<br />
propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y establecerá<br />
el orden de mérito. Las negociaciones del contrato comenzará con la firma<br />
que haya presentado la mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado<br />
por dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los<br />
segundos sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados y<br />
en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos,<br />
sin abrir.<br />
Si no se lograse acuerdo sobre los términos del contrato con la<br />
primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y se iniciarán<br />
negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente hasta lograr un<br />
acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal suficiente<br />
para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la firma que le<br />
siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no se la volverá a<br />
llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la evaluación<br />
de las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la lista corta a<br />
que se refiere la Sección 5.01 (a) (iii) de este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieren requerirse, deberá presentar para la aprobación del<br />
Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa consultora<br />
antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará al banco, a la<br />
mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco, los siguientes requisitos de<br />
contratación de expertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones y el calendario<br />
referentes a los servicios que deban ser proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y<br />
(iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada uno de<br />
ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y dicha autoridad<br />
competente hayan acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad<br />
Contratante enviará al Banco a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDA DE PAGO A LOS CONSULTORES /[18]<br />
6..01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
(a) Pago a firmas consultoras: Los contratos que se suscriben con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
(i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país donde<br />
debe prestar los servicios, su remuneración se pagará exclusivamente en la<br />
moneda de ese país, con excepción de gastos incurridos en divisas para pago<br />
de pasajes externos o viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en<br />
dólares de los Estados Unidos de América o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte del Financiamiento;<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país donde<br />
deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de su remuneración<br />
se pagará en la moneda de ese país, y el resto en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del Financiamiento, en el entendido de que la partida correspondiente a<br />
viáticos deberá pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el porcentaje<br />
que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30% (treinta por ciento) del total de la<br />
remuneración de la firma consultora, la autoridad competente del país<br />
someterá al Banco para su examen y comentarios, una justificación completa<br />
y detallada de la remuneración propuesta; y,<br />
(iii) si se tratase de un consorcio integrado por firmas domiciliadas<br />
en el país donde deban prestarse los servicios y firmas no domiciliadas en<br />
el mismo, la parte de la remuneración que corresponda a cada uno de los<br />
integrantes del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas en<br />
los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
(b) Pagos a expertos individuales:<br />
(i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde prestará sus<br />
servicios, su remuneración será pagada exclusivamente en la moneda de dicho<br />
país;<br />
(ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de seis meses, su<br />
remuneración y viáticos serán pagados en dólares de los Estados Unidos de<br />
América;<br />
(iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis meses, o<br />
mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo serán pagados de la<br />
siguiente manera: (1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda de dicho país;<br />
y (2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los Estados Unidos de América.<br />
Los viáticos, subsidio de instalación, subsidio por cambio de residencia y<br />
retenciones de honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estados Unidos de América; y<br />
(iv) El pago de servicios por la suma alzada, "lump sum", incluyendo<br />
honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en dólares de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% (diez por ciento) del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Préstamo N( 920/OC-PR<br />
Resolución DE-244/93<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
29 de diciembre de 1993<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO celebrado el día 29 de diciembre de 1993 entre la REPUBLICA<br />
DEL PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco".<br />
PARTE PRIMERA<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de este Contrato, el Banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta un financiamiento, en<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del Fondo<br />
para Operaciones Especiales del Banco, hasta por el equivalente de U$S<br />
1.800.000 (un millón ochocientos mil dólares los Estados Unidos de América)<br />
en guaraníes. Las cantidades que se desembolsen con cargo a este<br />
Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El propósito del Financiamiento es cooperar en<br />
la ejecución de un programa, en adelante denominado el "Programa", para el<br />
fortalecimiento municipal. En el Anexo A se detallan los aspectos más<br />
relevantes del Programa.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario mediante el<br />
Ministerio del Interior, en adelante denominado "Organismo Ejecutor" o<br />
"MI", de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal deja<br />
constancia el Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos integrantes del Contrato. Este Contrato está<br />
integrado por esta Parte Primera, en adelante denominada Estipulaciones<br />
Especiales, por la Parte Segunda, denominada Normas Generales, y por los<br />
Anexos A, B y C, que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo,<br />
respectivo, como sea del caso.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización e Intereses<br />
Cláusula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por el<br />
Prestatario mediante 60 (sesenta) cuotas semestrales, consecutivas y en lo<br />
posible iguales. La primera cuota deberá pagarse el 29 de junio de 2004, y<br />
la última a más tardar el día 29 de diciembre de 2033.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. El Prestatario pagará semestralmente sobre<br />
los saldos deudores diarios del Préstamo intereses del 1% (uno por ciento)<br />
por año hasta el 29 de diciembre de 2003 y del 2% (dos por ciento) por año<br />
desde la fecha en adelante, que se devengan desde las fechas de los<br />
respectivos desembolsos.<br />
Cláusula 3.03. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a parte del<br />
Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo previsto para<br />
el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los desembolsos<br />
de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las condiciones y los<br />
procedimientos contenidos en el Capítulo IV de las Normas Generales y con<br />
las condiciones especiales que se detallan en este Capítulo.<br />
Cláusula 4.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
El primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que el<br />
Prestatario cumpla las condiciones previas estipuladas en el Artículo 4.01<br />
de las Normas Generales y en la Cláusula 4.02 de los contratos de préstamo<br />
793/OC-PR y 794/OC-PR y a que, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
presente:<br />
(a) evidencia de que: (i) ha creado la Unidad Ejecutora del Programa<br />
de conformidad con los lineamientos previamente aprobados con el Banco y la<br />
ha dotado con los recursos humanos y materiales necesarios para la<br />
ejecución del Programa; (ii) ha puesto en vigencia el Reglamento Operativo<br />
del Programa; (iii) el Ministerio de Hacienda "MH" y el MI han suscrito un<br />
convenio para la transferencia de recursos y la ejecución del Programa ; y<br />
(iv) ha seleccionado el Coordinador General y el Asesor Internacional del<br />
Programa; y<br />
(b) los modelos de convenio que deberán ser suscritos entre el<br />
Ministerio del Interior y las entidades beneficiarias para la ejecución del<br />
Programa.<br />
Cláusula 4.03. Gastos anteriores al contrato. Con la aceptación del<br />
Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para reembolsar<br />
gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Programa a partir<br />
del 1 de diciembre de 1993 hasta la fecha del presente Contrato, siempre<br />
que hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos<br />
en este mismo instrumento.<br />
Cláusula 4.04. Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de 3 (tres) años, contados a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Cláusula 5.01. Referencias a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos, así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Programa<br />
Cláusula 6.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
Licitaciones que, como Anexo B, forma parte del Contrato.<br />
Cláusulas 6.02. Moneda y uso de fondos. (a) El monto del<br />
financiamiento se desembolsará en guaraníes que formen parte de los<br />
recursos del Fondo de Operaciones Especiales del Banco, para cubrir gastos<br />
locales y para los otros propósitos que se indican en este Contrato.<br />
(b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago<br />
de bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costos del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 18.000.000 (dieciocho millones de dólares<br />
de los Estados Unidos de América).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. (a) El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 1.800.000 (un millón ochocientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso (a) del Artículo 3.05 de las Normas Generales.<br />
(b) El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local los<br />
gastos efectuados o se efectúen en el Programa a partir del 1 de diciembre<br />
de 1993 y hasta la fecha del presente contrato, siempre que se hayan<br />
cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en este<br />
mismo instrumento.<br />
Cláusula 6.05. Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
(a) El Organismo Ejecutor elegirá y contratará directamente los servicios<br />
de consultores, profesionales o expertos que sean necesarios para dar<br />
cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
(b) Dentro del plazo de nueve meses contado a partir de la fecha de<br />
vigencia del presente Contrato, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, deberá presentar al Banco evidencia de que ha<br />
contratado, de acuerdo con los términos de referencia y procedimientos<br />
aprobados por el Banco, los servicios de consultoría necesarios para la<br />
ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.06. Límite en la concesión de recursos. El valor total de<br />
los recursos que se concedan a una municipalidad con cargo a los recursos<br />
del Programa no podrá exceder el 10% (diez por ciento) del costo total del<br />
Programa, a excepción de la Municipalidad de Asunción que podrá utilizar<br />
hasta el equivalente de U$S 4.300.000 (cuatro millones trescientos mil<br />
dólares americanos) para el financiamiento del catastro urbano de dicha<br />
municipalidad.<br />
Cláusula 6.07. Obligaciones de información. El Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor, deberá presentar al Banco:<br />
(i) dentro del plazo de seis meses contado a partir de la fecha de<br />
vigencia del presente Contrato, el Plan de Trabajo del Programa que<br />
incluirá el cronograma de las actividades que se realizarán cada semestre y<br />
el cronograma para la contratación de servicios de consultoría y la<br />
adquisición de bienes;<br />
(ii) durante la ejecución del Programa, informes anuales sobre su<br />
ejecución, de conformidad con lo establecido en la Sección VI del Anexo A.<br />
Los citados informes se presentarán durante el décimo mes de cada año de<br />
ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.08. Revisiones anuales. Durante la ejecución del programa,<br />
el Prestatario y el Banco realizarán revisiones anuales sobre el desarrollo<br />
del Programa, con base en los informes anuales mencionados en la Cláusula<br />
6.07 (ii). Las citadas reuniones tendrán lugar dentro de los dos meses<br />
siguientes al plazo establecido en la Cláusula 6.07 (ii). Con base en<br />
estas revisiones el Prestatario y el Banco determinarán las medidas y<br />
acciones necesarias para ajustar la ejecución del Programa.<br />
Cláusula 6.09. Ajustes de valores catastrales. El Prestatario, por<br />
intermedio del Ministerio de Hacienda, se compromete a ajustar los valores<br />
catastrales de los proyectos de catastro que se financien con recursos del<br />
Programa en una proporción del 15% (quince por ciento) anual en términos<br />
reales, por un período mínimo de cuatro años.<br />
Cláusula 6.10. Evaluación "ex-post". (a) Dentro del plazo de doce<br />
meses contado a partir de la vigencia del contrato, el Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor, presentará al Banco la metodología para<br />
llevar a cabo la evaluación "ex-post" del Programa.<br />
(b) Dentro del plazo de un año contando a partir de la fecha del<br />
último desembolso del Financiamiento, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, presentará al Banco la evaluación "ex-post" del<br />
Programa.<br />
Cláusula 6.11. Referencia a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la ejecución del Programa, a precios y licitaciones y a la<br />
utilización de bienes y recursos adicionales, constan en el Capítulo VI de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VI de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de U$S 18.000 (dieciocho mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América) en guaraníes para cubrir los<br />
gastos del Banco por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha<br />
suma será desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible iguales,y se<br />
acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud del<br />
Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03(b) y (c) de las Normas Generales, los estados financieros del<br />
Programa descritos en el subinciso (a) (iii) de dicho Artículo 7.03 se<br />
presentarán auditados por una firma de contadores públicos que el Banco<br />
considere aceptable, durante la ejecución del Programa y hasta los dos años<br />
siguientes a la fecha del último desembolso.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.01. Vigencia del Contrato. (a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de la República del Paraguay, adquiera plena validez<br />
jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco dicha<br />
fecha de entrada en vigencia acompañándola documentación que así lo<br />
acredite.<br />
(b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia, todas<br />
las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él contenidas se<br />
reputarán inexistentes para todos los efectos legales sin necesidad de<br />
notificación y, por lo tanto, no habrá lugar a responsabilidad para ninguna<br />
de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que enseguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 esq. Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Telf. 445-914<br />
Facsímil: 448-283<br />
(Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa)<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio del Interior<br />
Chile y Manduvirá<br />
Asunción, Paraguay<br />
Telef. 446-743<br />
Facsímil: 446-664<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave.,N.W.<br />
Washington, D.C. 20577 EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Asunción, Paraguay, el día arriba indicado.<br />
FDO: Por la República del Paraguay CRISPINIANO SANDOVAL, Ministro de<br />
Hacienda.<br />
FDO: Por el Banco Interamericano de Desarrollo ENRIQUE IGLESIAS,<br />
Presidente<br />
TESTIGOS DE HONOR:<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Presidente de la República<br />
Carlos Podestá<br />
Ministerio del Interior<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen partes integrantes de<br />
este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Directorios" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(d) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la operación.<br />
(e) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene en<br />
poner a disposición del Prestatario para contribuir a la realización del<br />
Proyecto.<br />
(f) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de las<br />
obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones que,<br />
según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
(g) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la segunda Parte de este Contrato y que reflejan las políticas<br />
básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus Contratos de Préstamo.<br />
(h) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargadas(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(i) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo al<br />
Financiamiento.<br />
(j) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(k) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(l) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses de un<br />
año calendario.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso.<br />
Artículo 3.02. Comisión de créditos. (a) Sobre el saldo no<br />
desembolsado del Financiamiento que no sea en moneda del país del<br />
Prestatario, éste pagará una comisión de crédito del 1/2% (medio por<br />
ciento) por año, que empezará a devengarse a los 12 (doce) meses contados a<br />
partir de la fecha de la Resolución del Directorio del Banco que aprobó el<br />
Financiamiento.<br />
(b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses de<br />
conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
(c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o en parte, según sea<br />
el caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.12, 3.13 y 4.02 de estas<br />
Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Obligaciones en materia de monedas. Las cantidades que<br />
se desembolsen se aplicarán al financiamiento, en la fecha del respectivo<br />
desembolso, por la equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América<br />
que razonablemente determine el Banco, siguiendo lo previsto en el Artículo<br />
3.05.<br />
(b) El prestatario adeudará, en las respectivas monedas<br />
desembolsadas, desde la fecha del correspondiente desembolso:<br />
(i) Los mismos montos desembolsados en cualesquiera monedas que<br />
formen parte del Fondo para Operaciones Especiales respecto de las cuales<br />
el Banco hubiere indicado que pueden ser consideradas de libres<br />
convertibilidad; y<br />
(ii) Los montos equivalentes en dólares de los Estados Unidos de<br />
América de las cantidades desembolsadas en monedas que formen parte del<br />
Fondo para Operaciones Especiales no incluidas en el subinciso (i)<br />
anterior.<br />
(c) En las fechas de los vencimientos, el Prestatario pagará, en las<br />
respectivas monedas desembolsadas, las amortizaciones e intereses de:<br />
(i) Los montos desembolsados en las monedas referidas en el inciso<br />
(b)(i) anterior; y<br />
(ii) los montos equivalentes en dólares de los Estados Unidos de<br />
América de las cantidades desembolsadas en las monedas referidas en el<br />
inciso (b) (ii) anterior.<br />
Artículo 3.05. Tipo de cambio. (a) Para efecto de lo dispuesto en los<br />
incisos (a) y (b)(i) del Artículo anterior, la equivalencia de otras<br />
monedas con respecto al dólar de los Estados Unidos de América, se<br />
calculará, aplicando el efecto de lo dispuesto en los incisos (a) y (b)(ii)<br />
del artículo anterior, la equivalencia de las otras monedas con respecto<br />
al dólar de los Estados Unidos de América se calculará, aplicando en la<br />
fecha del desembolso, el tipo de cambio que corresponda al entendimiento<br />
vigente entre el Banco y el respectivo país miembro emisor para los efectos<br />
de mantener el valor de su moneda en poder del Banco, conforme lo establece<br />
la Sección 3 del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco.<br />
(b) Para los efectos de pago al Banco conforme a lo dispuesto en el<br />
inciso (c) (ii) del Artículo anterior:<br />
(i) La equivalencia de las otras monedas con relación al dólar de los<br />
Estados Unidos de América se calculará el día de pago de acuerdo con el<br />
tipo de cambio indicado en el inciso (a) del presente Artículo.<br />
(ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe aplicarse para los<br />
efectos de mantener el valor de su moneda en poder del Banco,éste tendrá<br />
derecho a requerir que se aplique el tipo de cambio que en esa fecha se<br />
utilice por el correspondiente organismo monetario del país miembro emisor<br />
para vender dólares de los Estados Unidos de América a los residentes en el<br />
mismo, que no sean entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes<br />
operaciones: (a) pago por concepto de capital e intereses adeudados; (b)<br />
remesa de dividendos o de otros ingresos provenientes de inversiones de<br />
capital en el país respectivo; y (c) remesa de capitales invertidos. Si<br />
para estas tres clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio,<br />
se aplicará el que sea más alto, es decir el que represente un mayor número<br />
de unidades de la moneda del país respectivo por cada dólar de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo de cambio<br />
utilizado dentro de los 30 (treinta) días anteriores a la fecha del<br />
vencimiento.<br />
(iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no pudiere<br />
determinarse el tipo de cambio a emplearse para los fines de pago o si<br />
surgieren discrepancias en cuanto a dicha determinación, se estará en estas<br />
materias a lo que resuelva el Banco tomando en consideración las realidades<br />
del mercado cambiario en el respectivo país emisor.<br />
(v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el banco considera<br />
que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha sido insuficiente,<br />
deberá comunicarlo de inmediato al Prestatario para que éste proceda a<br />
cubrir la diferencia dentro del plazo máximo de 30 (treinta) días de<br />
recibido el aviso. Si, por el contrario, la suma recibida fuese superior a<br />
la adeudada, el Banco procederá a hacer la devolución de los fondos en<br />
exceso dentro del plazo máximo de 30 (treinta) días.<br />
(vi) En caso de un pago atrasado, el Banco podrá exigir que se<br />
aplique el tipo de cambio que rija al momento de pago.<br />
(c) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del país del<br />
Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha de pago<br />
del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso (a) del<br />
presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha de pago del<br />
gasto es aquella en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya delegado la<br />
facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos, en favor del<br />
contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.06. Participaciones. (a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada sesión.<br />
(b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera de<br />
(i) las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado previamente a la<br />
celebración del acuerdo de participación; o (ii) las cantidades del<br />
Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el momento de<br />
celebrarse el acuerdo de participación.<br />
Artículo 3.07. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.08. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
Artículo 3.09. Recibos y pagarés. A solicitud del Banco, el<br />
Prestatario suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los<br />
desembolsos, el recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Asimismo, el Prestatario suscribirá y entregará al Banco a solicitud de<br />
éste, pagarés u otros documentos negociables que representen la obligación<br />
del Prestatario de amortizar el Préstamo con los intereses pactados en el<br />
Contrato. La forma de dichos documentos la determinará el Banco teniendo en<br />
cuenta las respectivas disposiciones legales del país del Prestatario.<br />
Artículo 3.10. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.11. Pagos Anticipados. Previa notificación escrita al<br />
Banco con no menos de 15 (quince) días de anticipación, el Prestatario<br />
podrá pagar, en la fecha indicada en la notificación, cualquier parte del<br />
Préstamo antes de su vencimiento, siempre que no adeude suma alguna por<br />
concepto de intereses o comisión de crédito exigibles. Todo pago parcial<br />
anticipado, salvo acuerdo escrito en contrario, se imputará a las cuotas de<br />
capital pendientes en orden inverso a su vencimiento.<br />
Artículo 3.12. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar su derecho a utilizar cualquier parte del<br />
Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que dicha parte no se encuentre en alguna de las circunstancias<br />
previstas en el Artículo 5.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.13. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos fundados<br />
que establezcan, con señalamiento de las pertinentes disposiciones<br />
constitucionales, legales y reglamentarias que las obligaciones contraídas<br />
por el Prestatario en este Contrato y las del Garante en el Contrato de<br />
Garantía si lo hubiere, son válidas y exigibles. Dichos informes deberán<br />
referirse, además, a cualquier consulta jurídica que el Banco<br />
razonablemente estime pertinente formular .<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Contrato y haya hecho<br />
llegar al Banco ejemplares auténticos de las firmas de dichos<br />
representantes. Si se designaren dos o más funcionarios, corresponderá<br />
señalar si los designados podrán actuar separadamente o si tienen que<br />
hacerlo de manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año calendario, la<br />
ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de inversiones<br />
mencionado en el inciso siguiente. Cuando este Financiamiento constituya la<br />
continuación de una misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté<br />
financiando el Banco, la obligación establecida en este inciso no será<br />
aplicable.<br />
(d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de acuerdo<br />
con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base para la<br />
elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se refiere el<br />
subinciso (a)(i) del Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a<br />
otras informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de acuerdo<br />
con este Contrato, el informe inicial deberá comprender: (i) un plan de<br />
realización del Proyecto, que incluya, cuando no se tratare de un programa<br />
de concesión de créditos, los planos y especificaciones que, a juicio del<br />
Banco, sean necesarios; (ii) un calendario o cronograma de trabajo o de<br />
concesión de créditos, según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de inversiones<br />
detallado, de acuerdo con las categorías de inversión indicadas en el Anexo<br />
A de este Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de<br />
las distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos anteriores a<br />
su firma o a la de la Resolución aprobatoria del Financiamiento, el informe<br />
inicial deberá incluir un estado de las inversiones y, de acuerdo con los<br />
objetivos del Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea del caso,<br />
hasta una fecha inmediata anterior al informe.<br />
(e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
(f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refieren las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoría prevista en el inciso (b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, haya convenido con el Banco respecto de una firma de<br />
contadores públicos independiente que realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de 180 (ciento ochenta) días contados a partir de la<br />
vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes acuerden<br />
por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer desembolso<br />
establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en las<br />
Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03. Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester: (a) que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco, los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. Las solicitudes deberán ser presentadas a más tardar<br />
con 30 (treinta) días calendario de anticipación a la fecha de expiración<br />
del plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y<br />
el Banco hubieren acordado por escrito; (b) que no haya surgido alguna de<br />
las circunstancias descritas en el Artículo 5.01 de estas Normas Generales;<br />
y (c) que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento por más<br />
de 120 (ciento veinte) días, de sus obligaciones de pago para con el Banco<br />
por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos<br />
(a) y (b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales.<br />
Artículo 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer<br />
desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimientos para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante giros<br />
en favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad<br />
con este Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de<br />
acuerdo con él a otras instituciones bancarias; (c) mediante la<br />
constitución o renovación del anticipo de fondos a que se refiere el<br />
Artículo 4.07 siguiente; y (d) mediante otro método que las partes acuerden<br />
por escrito. Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de<br />
los desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de U$S 50.000 (cincuenta mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07. Anticipo de fondos. (a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar el anticipo de fondos por los montos que se<br />
determinen, siempre que se justifique debidamente la necesidad de que se<br />
anticipen recursos del Financiamiento para cubrir los gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de<br />
acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del anticipo de<br />
fondos no excederá del 10% (diez por ciento) del monto del Financiamiento.<br />
El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente este anticipo, si así<br />
se le solicita justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y<br />
siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones Especiales. Tanto<br />
la constitución como la renovación del anticipo se considerarán desembolsos<br />
para los efectos de este Contrato.<br />
(c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al anticipo<br />
y devolver el saldo sin utilizar, dentro de 180 (ciento ochenta) días<br />
contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera efectuado el<br />
correspondiente desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidades de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
(a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o por<br />
cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de cualquier otro<br />
Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el Prestatario.<br />
(b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos con el Banco para<br />
financiar el Proyecto.<br />
(c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que el<br />
Proyecto debe ejecutarse.<br />
(d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento pudieren<br />
ser afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o alteración de<br />
las facultades legales, de las funciones o del patrimonio del Prestatario o<br />
del Organismo Ejecutor; o (ii) cualquier modificación o enmienda que se<br />
hubiere efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las condiciones<br />
básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria del Financiamiento o<br />
de la firma del Contrato. En estos casos, el Banco tendrá derecho a<br />
requerir del Prestatario y del Ejecutor una información razonada y<br />
pormenorizada y sólo después de oír al Prestatario o al Ejecutor y de<br />
apreciar sus informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá suspender los<br />
desembolsos si juzga que los cambios introducidos afectan sustancialmente y<br />
en forma desfavorable al Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
(e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
(f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco, y<br />
no tratándose de un Contrato con la República como Prestatario, haga<br />
improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones contraídas en<br />
este Contrato, o que no permita satisfacer los propósitos que se tuvieron<br />
en cuenta al celebrarlo.<br />
Artículo 5.02. Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de las<br />
circunstancias previstas en los incisos (a),(b), (c) y (e) del Artículo<br />
anterior se prolongare más de 60 (sesenta) días, o si la información a que<br />
se refiere el inciso (d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará: (a) las cantidades sujetas a la garantía de una<br />
carta de crédito irrevocable; y (b) las cantidades que el Banco se haya<br />
comprometido específicamente por escrito con el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a suministrar con cargo a los recursos del<br />
Financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes y servicios.<br />
Artículo 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán<br />
ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
(a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con la<br />
debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el contrato o<br />
contratos de bienes o servicios que se costeen con los recursos destinados<br />
a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. (a) Los contratos para la<br />
ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el<br />
proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el<br />
precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública, en<br />
todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones exceda del<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América), o el de los contratos para la ejecución de obras<br />
sobrepase el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de los<br />
Estados Unidos de América). Las licitaciones se sujetarán a los<br />
procedimientos establecidos en el Anexo respectivo de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. (a) El Prestatario deberá<br />
aportar oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que<br />
se necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto ,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si durante<br />
el proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un alza del costo<br />
estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la modificación del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicho alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada calendario,<br />
que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para efectuar la<br />
contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que: (a) permitan identificar las sumas recibidas de las<br />
distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas<br />
que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse para su<br />
total ejecución; (c) incluyan el detalle necesario para identificar los<br />
bienes adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y (d) demuestren el costo de las inversiones en<br />
cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de<br />
crédito, los registros deberán precisar, además, los créditos otorgados,<br />
las repercusiones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. (a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que envíe el<br />
Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar con la más<br />
amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos los costos<br />
relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho personal serán<br />
pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. (a) El Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los informes<br />
que se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada uno<br />
de ellos:<br />
(i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro de los<br />
60 (sesenta) días siguientes a la finalización de cada Semestre calendario<br />
o en otro plazo que las partes acuerden, preparados de conformidad con las<br />
normas que al respecto se acuerden con el Banco.<br />
(ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la utilización de los<br />
bienes adquiridos con dichas sumas y el progreso del Proyecto.<br />
(iii) Tres ejemplares de los estados financieros correspondientes a<br />
la totalidad del Proyecto, al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Organismo Ejecutor e información financiera complementaria relativa a<br />
dichos estados. Los estados financieros serán presentados dentro de 120<br />
(ciento veinte) días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Organismo Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie la<br />
ejecución del Proyecto y durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
(iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al cierre de su<br />
ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa a<br />
esos estados. Los estados serán presentados durante el período señalado en<br />
las Estipulaciones Especiales, comenzando con los ejercicios económicos en<br />
que se inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte) días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Prestatario. Esta<br />
obligación no será aplicable cuando el Prestatario sea la República o el<br />
Banco Central.<br />
(v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al cierre de<br />
su ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa a<br />
dichos estados. Los estados serán presentados durante el período señalado<br />
en las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicio<br />
económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte)<br />
días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor.<br />
(b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii), (iv)<br />
y (v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que se<br />
señalen en las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo con<br />
los requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora para<br />
que proporcione al Banco la información adicional que de éste<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados financieros e<br />
informes auditoría emitidos.<br />
(c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
los requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente, si las partes<br />
contratantes así lo acuerdan. Siempre que se contrate una firma de<br />
contadores públicos independiente, los honorarios correrán por cuenta del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes constituidos sobre<br />
bienes, para asegurar el pago del saldo insoluto de su precio de<br />
adquisición; y (b) a los constituidos con motivo de operaciones bancarias<br />
para garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un<br />
año de plazo. En caso de que el prestatario sea un país miembro, la<br />
expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que<br />
pertenezcan al Prestatario o a cualquiera de sus dependencias que no sean<br />
entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02. Exención de impuestos. El prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. (a) El Tribunal de Arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma siguiente:<br />
uno, por el Banco; otro, por el prestatario; y un tercero, en adelante<br />
denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o por<br />
intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se<br />
pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de las<br />
partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a petición<br />
de cualquiera de las partes, por el Secretario General de la Organización<br />
de los Estados Americanos. Si una de las partes no designare árbitro, éste<br />
será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el<br />
Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a<br />
su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al Garante,<br />
si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por<br />
consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás<br />
efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de 30 (treinta)<br />
días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. (a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que estime<br />
necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
(b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que alguna de las<br />
partes actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días, contados a partir de la<br />
fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine que<br />
por circunstancias especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El<br />
fallo será notificado a las partes mediante comunicación suscrita cuando<br />
menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de<br />
30 (treinta) días, contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho<br />
fallo tendrá mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01 El objetivo general del Programa es apoyar el proceso de<br />
descentralización administrativa, mediante el establecimiento de las bases<br />
jurídicas, técnicas y financieras necesarias para la efectiva participación<br />
de los gobiernos municipales en la gestión pública del país.<br />
II. Descripción<br />
2.01El Programa incluye los siguientes componentes:<br />
(i) Fortalecimiento financiero e institucional. Comprende el<br />
financiamiento de:<br />
(a) la implantación de sistemas de catastro urbano y de recaudación<br />
tributaria en los principales municipios del país; (b) asistencia técnica<br />
para la implantación de sistemas de gestión financiera y administración y<br />
organización de los municipios y eventualmente gobiernos departamentales;<br />
(c) programas de capacitación orientados a los dirigentes y funcionarios de<br />
los municipios y eventualmente gobernaciones; y (d) asistencia técnica para<br />
la reestructuración institucional y financiera del IDM.<br />
(ii) Reformulación del marco jurídico e institucional. Comprende el<br />
financiamiento de asistencia técnica para: (a) la revisión y modernización<br />
del marco jurídico e institucional de los gobiernos departamentales y<br />
municipales; (b) la racionalización y simplificación de la administración<br />
tributaria municipal; (c) la definición de un sistema de distribución de<br />
competencias administrativas entre los tres niveles de gobierno (gobierno<br />
central, departamentos y municipio); y (d) la identificación de prioridades<br />
de preinversión municipal, el apoyo a la demarcación de los límites<br />
jurisdiccionales municipales, y la cooperación con la consolidación de los<br />
gobiernos departamentales.<br />
(iii) Preinversión. Comprende el financiamiento de estudios de<br />
prefactibilidad y, en casos excepcionales, de factibilidad de proyectos, y<br />
la capacitación de funcionarios de las administraciones municipales y del<br />
IDM, en la identificación y preparación de proyectos.<br />
(iv) Apoyo a la ejecución del Programa. Comprende el financiamiento<br />
de la Unidad Ejecutora del Programa.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
18.000.000 (diez y ocho millones de dólares americanos), según la siguiente<br />
distribución por categorías de inversión y por fuentes de financiamiento:<br />
|COSTO TOTAL DEL PROGRAMA Y SU FINANCIAMIENTO (EN EQUIVALENTE DE MILES |<br />
|DE U$S) |<br />
| Categorías de Inversión| BID |APORTE |TOTAL |% |<br />
| | |LOCAL | | |<br />
| |OC |OC/FFI|FOE |TOTAL | | | |<br />
|1. |ADMINISTRACION | |1.140 | |1.140 |130 |1.270 |7,0% |<br />
| |1.1 Administración | |1.140 | |1.140 |130 |1.270 | |<br />
| |del Programa | | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|2. |COSTOS DIRECTOS |3.699|7.898 |1.653|13.250|1.431 |14.681|81,6%|<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |2.1 Fortalecimiento| | | | | | | |<br />
| |Financiero e | | | | | | | |<br />
| |Institucional | | | | | | | |<br />
| |2.1.1 Catastros |3.699|4.648 |1.653|10.000|1.000 |11.000| |<br />
| |2.1.2 Asistencia | |2.000 | |2.000 | 210 | 2.210| |<br />
| |Técnica | | | | | | | |<br />
| |2.2 Reformulación | | 280 | | 280 | 91 | 371| |<br />
| |del Marco Jurídico | | | | | | | |<br />
| |2.3 Preinversión | | 970 | | 970 | 130 | 1.100| |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|3. |COSTOS FINANCIEROS | 451| 392 | 44 | 886 | 239 | 1.125| 6,3%|<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |3.1 Intereses | 407| 292 | 26 | 724 | | 724 | |<br />
| |3.2 Comisión | | | | | 239 | 239 | |<br />
| |3.3 FIV | 44| 100 | 18 | 162 | | 162 | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
|4. |IMPREVISTOS | 251| 570 | 103 | 923 | | 923 | 5,1%|<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |Total |4.400|10.000|1.800|16.200|1.800 |18.000|100,0|<br />
| | | | | | | | |% |<br />
| |Porcentajes |24,4%|55,6% |10,0%|90,0% |10.0% |100,0%| |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para<br />
el Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras formas<br />
de contratación deberán permitir la libre concurrencia de proveedores de<br />
bienes y servicios originarios de países miembros del Banco. En<br />
consecuencia, en los citados procedimientos y bases específicas de las<br />
licitaciones o concursos, no se establecerán condiciones que impidan o<br />
restrinjan la oferta de bienes o la concurrencia de contratistas<br />
originarios de esos países.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco, y (b) no<br />
podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o impidan<br />
la participación de consultores originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. Revisiones<br />
6.01 Los informes anuales sobre la ejecución del Programa a que se<br />
refiere la Cláusula 607(ii) contendrán la siguiente información:<br />
(i) cumplimiento de los acuerdos logrados en las reuniones<br />
precedentes.<br />
(ii) el avance físico y financiero del Programa incluyendo: (a) la<br />
implantación de sistemas de catastro urbano y de recaudación tributaria;<br />
(b) asistencia técnica para la implantación de sistemas de gestión<br />
financiera y administración y organización de los municipios y gobiernos<br />
departamentales; (c) programas de capacitación orientados a los dirigentes<br />
y funcionarios de las municipalidades, gobernaciones y del IDM; y (d)<br />
estudios de factibilidad de proyectos.<br />
(iii) el estado de avance de los borradores de desarrollo normativo<br />
que se realicen dentro del componente jurídico-institucional y el grado de<br />
implantación de los mismos.<br />
(iv) el del Plan de Acción para la reestructuración institucional y<br />
financiera del IDM.<br />
(v) un listado fundamentado de los municipios participantes y de los<br />
proyectos ejecutados hasta la fecha del informe correspondiente,<br />
metodología de ejecución de los proyectos y estado de avance de los mismos.<br />
(vi) muestra de la documentación de proyectos aprobados.<br />
(vii) el funcionamiento de la estructura institucional de la<br />
ejecución del Programa.<br />
(viii) los datos anuales que serán recopilados para la realización de<br />
la evaluación "ex-post", de conformidad con la metodología a que se refiere<br />
la Cláusula 6.10<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado<br />
por el Licitante[19] en toda adquisición de bienes y ejecución de obras<br />
para el Proyecto.[20] Cuando el valor de dichos bienes u obras excedan el<br />
equivalente de US$ 250.000 (doscientos cincuenta mil) y de U$S 1.000.000<br />
(un millón) de dólares de los Estados Unidos de América, respectivamente, y<br />
siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición a emplearse será el de la licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento) de su capital.<br />
La contratación de servicios relacionados, tales como transporte de bienes,<br />
seguros, instalación y montaje de equipos y la operación y mantenimiento<br />
inicial, también se rige por este Procedimiento y se le aplica las mismas<br />
reglas que a las adquisiciones de bienes[21]. La contratación de servicios<br />
de consultoría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia.[22]<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero como<br />
las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de licitación<br />
y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o entidad que no<br />
sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con<br />
motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras se financie parcial o totalmente con divisas del<br />
Financiamiento y el valor de dichos bienes u obras, exceda al equivalente<br />
en dólares de los Estados Unidos de América, de U$S 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil), cuando se trate de bienes y de U$S 1.000.000 (un millón),<br />
cuando se trate de obras.<br />
2.02 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.03 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos excedan los<br />
indicados en el párrafo 2.01, deberá efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.04 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financien exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o<br />
del Prestatario[23], el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las condiciones<br />
financieras de los recursos, sean a juicio del Banco, razonables. El Banco<br />
podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento<br />
aplicable y los resultados obtenidos.<br />
2.05 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o<br />
iguales a los límites del párrafo 2.01. La adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras por montos inferiores o iguales a los indicados en el<br />
párrafo 2.01 se regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva<br />
legislación local. En lo posible, el Licitante establecerá procedimientos<br />
que permitan la participación de varios proponentes, y prestará debida<br />
atención a los aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios.<br />
Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además, la participación de oferentes de bienes u obras<br />
provenientes de los países miembros del Banco.<br />
2.06 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras:<br />
2.07 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar<br />
en las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de<br />
alguno de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
(i) la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad con<br />
las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su<br />
domicilio principal;<br />
(ii) la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
(iii) más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la firma sea<br />
de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o más<br />
países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países<br />
elegibles;<br />
(iv) la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
(v) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma sean<br />
acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos o<br />
residentes "bona fide" de los países miembros; o a personas jurídicas que<br />
no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de este<br />
párrafo;<br />
(vi) cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% (ochenta por ciento) del<br />
personal que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a<br />
cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por el<br />
contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se<br />
trata de una firma de un país distinto al de la construcción, no se tendrán<br />
en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve a<br />
cabo la construcción; y<br />
(vii) las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros<br />
de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se<br />
propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a) aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído, cultivado,<br />
producido, manufacturado o procesado; o<br />
b) aquél en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que difiera<br />
sustancialmente en sus características básicas de cualesquiera de sus<br />
componentes importados. La nacionalidad o país de origen de la firma que<br />
produzca, ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no será<br />
relevante para determinar el origen de éstos.<br />
2.09 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el Licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.10 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su fabricación<br />
represente no menos del 40 por ciento de su costo total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el precio<br />
propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el precio de<br />
entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos: (i) los derechos de<br />
importación pagados sobre materias primas principales o componentes<br />
manufacturados; y (ii) los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y<br />
al valor agregado, incorporados al costo del artículo o artículos que se<br />
ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de las cantidades que<br />
se deberán deducir, de conformidad con los subincisos (i) y (ii) que<br />
anteceden. El precio propuesto u ofrecido en la oferta extranjera será el<br />
precio CIF, excluidos los derechos de importación, los gastos consulares y<br />
los portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el puerto y<br />
el transporte local, del puerto o de la frontera, al sitio del proyecto de<br />
que se trate.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de precios<br />
se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio Banco en este<br />
Contrato.<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar un<br />
margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o el derecho aduanero<br />
real, el que sea menor, el precio CIF de las ofertas extranjeras expresadas<br />
en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11Margen de preferencia regional<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración: (i) Mercado Común<br />
Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe; (iii) Acuerdo de Cartagena, y<br />
(iv) Asociación Latinoamericana de Integración. En los casos en que el país<br />
del Prestatario haya suscrito más de un acuerdo de integración, se podrá<br />
aplicar el margen de preferencia subregional o el margen regional, de<br />
acuerdo con el país de origen del bien.<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país que no<br />
sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de integración del<br />
cual el país del Prestatario también sea parte, dichos proveedores de<br />
bienes tendrán derecho a un margen de preferencia regional que se les<br />
reconocerá utilizando los siguientes criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando sea<br />
originario de un país que sea miembro de un acuerdo de integración del cual<br />
sea parte el país del Prestatario y cumpla con las normas que reglamenten<br />
el origen y otros aspectos relacionados con los programas de liberalización<br />
del intercambio que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado para el<br />
margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes originarios de países que<br />
no sean parte del respectivo acuerdo de integración un porcentaje del 15%<br />
(quince por ciento), o la diferencia entre el derecho de importación<br />
aplicable a esos bienes cuando son originarios de países que no sean parte<br />
del acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes cuando provienen de<br />
países que sean parte del acuerdo, el que sea menor.<br />
2.12 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, todo proyecto requerirá la publicación de Avisos<br />
Generales de Adquisición "AGA". Estos avisos tendrán por objeto notificar<br />
con la debida anticipación a los interesados acerca de las posibles<br />
adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del<br />
Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberán incluir la<br />
siguiente información:<br />
a) nombre del país;<br />
b) referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
c) nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que tendrán<br />
lugar;<br />
e) breve descripción de la política de publicidad del Banco para las<br />
licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que deberá ser<br />
empleada y otras fuentes de información (Embajadas u otros); y<br />
f) nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del primer AGA no<br />
se hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este<br />
Contrato, el Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante,<br />
en el periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business".<br />
Para ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte<br />
del Banco, el texto AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 días de la vigencia de<br />
este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco se encargará<br />
de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas<br />
oficiales del Banco.<br />
3.03 Publicaciones posteriores anuales. Mientras existan bienes u<br />
obras del Proyecto de licitar, el Licitante se compromete a presentar<br />
anualmente al Banco para su revisión y publicación, el texto de un AGA<br />
actualizado. La presentación por parte del Licitante se hará con la debida<br />
antelación, para permitir que el nuevo AGA pueda ser publicado en una fecha<br />
aproximada a la del aniversario de la publicación del AGA anterior. Una vez<br />
acordado el texto definitivo, que deberá seguir el formato indicado en el<br />
párrafo 3.01, el Banco se encargará de su publicación.<br />
3.04 Requisitos de publicidad para Licitaciones específicas.<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar con la aprobación<br />
previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la siguiente información.<br />
(i) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales características. En<br />
caso de licitación de bienes, su descripción y las características<br />
especiales, si las hubiere;<br />
(ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las invitaciones<br />
para licitar, se abrirán las propuestas para la licitación, se iniciarán<br />
las obras objeto de la licitación y se terminará su construcción;<br />
(iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o la<br />
contratación de obras con dicho Financiamiento se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar los<br />
formularios de precalificación o de registro, acordados entre el Licitante<br />
y el Banco, así como su costo; y<br />
(vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados para<br />
poder clasificar y ser posteriormente invitados o poder participar en las<br />
licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas.<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa del<br />
Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(i) la descripción del Proyecto y del objeto de la licitación y el<br />
origen de los fondos destinados a financiar el costo de las adquisiciones o<br />
de las obras;<br />
(ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación será<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o de<br />
la contratación de obras con dicho Financiamiento, se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(iii) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades de trabajo,<br />
de sus partes principales y el plazo para su ejecución;<br />
(iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar los<br />
documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos y<br />
especificaciones así como el proyecto de contrato que se pretende celebrar;<br />
(v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la autoridad<br />
que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y<br />
(vi) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes;<br />
c) Periódicos y publicaciones especializadas<br />
El anuncio de la precalificación o registro, y el de la licitación<br />
cuando no hubiere invitación restringida a las firmas precalificadas,<br />
deberá publicarse en por lo menos uno de los periódicos de mayor<br />
circulación del país y por lo menos en tres oportunidades. Entre cada una<br />
de las tres publicaciones deberán transcurrir por los menos 3 (tres) días<br />
calendario. Cuando se lleven a cabo licitaciones para obras, cuyo valor<br />
estimado exceda el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de<br />
los Estados Unidos de América), el anuncio de precalificación o de registro<br />
y el de licitación, cuando no se hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en dos de los siguientes tres medios[24]:<br />
(i) revista técnica reconocida de amplia circulación internacional;<br />
(ii) periódico de las Naciones Unidas "Development Business"; o<br />
(iii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
d) Licitaciones para bienes y servicios relacionados.<br />
Para licitaciones de bienes o servicios relacionados, por montos<br />
superiores al equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América), el Licitante debe llevar a cabo la<br />
publicidad internacional exclusivamente en el citado periódico "Development<br />
Business", o, a su opción, en cada uno de los dos medios siguientes6:<br />
(i) revista técnica reconocida de amplia circulación internacional; y<br />
(ii)periódico de amplia circulación internacional.<br />
e) Embajadas u otros organismos.<br />
El Licitante deberá en todo caso enviar, en forma simultánea al envío<br />
de los avisos para publicación en la prensa, o a la brevedad, copia de<br />
dichos avisos a las embajadas de los países miembros, o a los consulados si<br />
no hubiese embajadas, o a otras entidades que en reemplazo de las embajadas<br />
o consulados le hubiera indicado al Banco algún país determinado. En este<br />
último caso, el Banco comunicará este requisito al Licitante.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION<br />
3.05 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación (bases o<br />
pliego de condiciones) serán aprobados por el Banco antes de ser entregados<br />
a los interesados. Estos documentos deberán cumplir además con los<br />
requisitos establecidos en los párrafos 3.06 al 3.17.<br />
3.06 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser<br />
empleados en la avaluación y comparación de ofertas. El detalle y la<br />
complejidad de los documentos puede variar según la naturaleza de la<br />
licitación, pero por lo general estos documentos incluyen: el llamado a<br />
licitación; instrucciones para los licitadores; formulario para la oferta;<br />
requisitos sobre garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas;<br />
listas de bienes o cantidades y; cuando corresponda, tabla de precios. Si<br />
se fija un precio a los documentos de licitación, éste debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar<br />
la competencia.<br />
3.07 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se darán<br />
a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.08 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.09 Especificaciones para equipos: marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.10 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación.<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor<br />
podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción del<br />
proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e indicada en<br />
los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se utilice ampliamente<br />
en el comercio internacional. El proveedor que prevé incurrir gastos en más<br />
de una moneda y desea recibir pagos en las mismas monedas de su oferta,<br />
deberá señalar y justificar la porción del precio de su oferta en cada una<br />
de las monedas correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá<br />
expresar el precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los<br />
porcentajes del precio de oferta que deben ser pagados en otras monedas y<br />
las tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de<br />
licitación deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para<br />
hacer la conversión.<br />
b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas.<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda por él<br />
seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la moneda<br />
para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio a utilizarse<br />
en dicha evaluación será la venta de la moneda seleccionada, publicada por<br />
fuente oficial y aplicable a transacciones semejantes. La fecha efectiva<br />
para hacer la conversión de la tasa de cambio, deberá indicarse en los<br />
documentos de licitación. Dicha fecha no deberá preceder en más de 30<br />
(treinta) días a la fecha establecida para la apertura de las ofertas.<br />
c) Moneda a utilizarse para los pagos.<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas para el adjudicatario en su oferta. Cuando<br />
deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los<br />
documentos de licitación deberán estipular que los montos en cada moneda<br />
deben detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio de una<br />
oferta se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese solicitado<br />
que también se le pague en otras monedas, indicando sus necesidades de<br />
dichas monedas como porcentajes del precio de su oferta, los tipos de<br />
cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos serán los indicados por el<br />
licitador en su oferta. Ello tiene por objeto asegurar que el valor de las<br />
porciones de su oferta que hubiesen sido expresadas en divisas se mantenga,<br />
evitándose pérdidas o ganancias. Corresponde al Licitante dejar claramente<br />
establecido en los documentos de licitación y en el contrato<br />
correspondiente, que el oferente deberá cumplir con los requerimientos<br />
descritos anteriormente, así como también que no podrá obtener pago en una<br />
moneda diferente a la especificada en las bases de licitación, oferta y<br />
contrato.<br />
3.11 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
basa en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.12 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantía de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados[25], ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los cinco días<br />
siguientes a la adjudicación.<br />
3.13 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la rentención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.14 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del precio,<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta<br />
el monto, si lo hubiera, el reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
3.15 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguirse entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no haber<br />
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable -- generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos e información de tipo histórico-- el Licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen ciertos tipos<br />
de errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.16 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.44.<br />
3.17 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a) Condiciones generales del contrato.<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren,<br />
entre otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones sobre<br />
fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y bonificaciones,<br />
porcentajes de retención de pagos, terminación, anticipos, forma y moneda<br />
de pago. Cuando corresponda, las condiciones generales deberán incluir<br />
también los deberes y responsabilidades del (los) consultor(es),<br />
modificaciones, partidas adicionales y situaciones particulares del lugar<br />
donde se efectúen las obras que puedan afectar su construcción. Se incluyen<br />
requisitos especiales relativos a algunas cláusulas frecuentes de las<br />
condiciones generales del contrato:<br />
(i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato.<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no hará gastos<br />
para propósitos del contrato a ser financiado con recursos del Préstamos en<br />
el territorio de un país que no sea elegible para adquisiciones del<br />
Proyecto.<br />
(ii) Pagos.<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier anticipo al<br />
proveedor o contratista para gastos de movilización, que pudieran ser<br />
autorizados una vez firmado el contrato. Otros anticipos que podrán ser<br />
autorizados, tales como materiales a ser entregados en el sitio de trabajo<br />
pero aún no incorporados a la obra, deberán ser claramente previstos en el<br />
contrato. Cuando corresponda, deberán indicarse los pagos que se van<br />
realizando por trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo capital de trabajo del<br />
contratista o proveedor. A solicitud del Licitante, el Banco podrá efectuar<br />
desembolsos para la adquisición de bienes y servicios de construcción<br />
financiados con cargo al Financiamiento, mediante: (1) desembolsos directos<br />
al Licitante en la forma de anticipo o reembolso de gastos; (2) desembolso<br />
a los proveedores de bienes importados o a los contratistas; y (3) un<br />
acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a un banco comercial que ha<br />
expedido o confirmado una carta de crédito a un proveedor o contratista.<br />
(iii)Cláusulas de reajuste de precio.<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto a los<br />
ajustes (ascendentes o descendentes) del precio contractual para los casos<br />
en que se produjeren cambios que resulten de la inflación o deflación de la<br />
economía, que afecten los principales componentes de costo del contrato,<br />
tales como mano de obra, materiales y equipo. Las bases sobre las cuales se<br />
efectuarán dichos ajustes, deberán indicarse con claridad en los documentos<br />
de licitación y en el contrato.<br />
(iv) Porcentajes de retención.<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el contrato podrán<br />
estipular retenciones de un cierto porcentaje del precio total para<br />
garantizar el cumplimiento de las obligaciones del contratista, así como<br />
las condiciones para su devolución y pago final.<br />
(v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que las<br />
demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos adicionales,<br />
pérdida de ingreso, pérdidas de producción o inconvenientes para el<br />
Prestatario. Asimismo, el contrato podrá estipular el pago de una<br />
bonificación al contratista por la terminación del contrato antes del plazo<br />
previsto o por sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el contrato<br />
relativos a rendimiento.<br />
(vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es conveniente que<br />
figuren cláusulas que estipulen que la falta de cumplimiento parcial o<br />
total por una de las partes de las obligaciones que le correspondan de<br />
acuerdo con el contrato, no será considerada como incumplimiento de dichas<br />
obligaciones si ésta se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser<br />
definida en las condiciones generales del contrato).<br />
(vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato, disposiciones<br />
relativas al derecho aplicable y al foro para la resolución de desacuerdos.<br />
(b) Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos especiales relativos<br />
a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por terminación<br />
anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con relación a lo<br />
dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.18 Ambito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.19 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohíba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
(i) Sobre Nº 1.- Información sobre la capacidad financiera, legal y<br />
técnica de las firmas. Dicha información ser referirá a temas tales como:<br />
solvencia financiera, capacidad para contratar, experiencia general y<br />
específica, personal clave y maquinaria disponible para el proyecto,<br />
contratos ejecutados, contratos en ejecución y compromisos y litigios<br />
existentes.<br />
(ii) Sobre Nº 2. Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobres Nº1 y se verificará si los<br />
proponentes han incluido los documentos requeridos por las bases. De no<br />
contener estos Sobres la documentación requerida, se dejará constancia de<br />
este hecho en el acta de la sesión, así como de la información que falta o<br />
se encuentra incompleta, y se devolverán a los respectivos licitadores, los<br />
Sobres Nº 2 sin abrir. Completados estos procedimientos, se dará por<br />
concluida la primera ceremonia, permaneciendo cerrado los Sobres Nº 2 de<br />
los oferentes que hubiesen presentado toda la información requerida en los<br />
Sobres Nº 1.<br />
c) Con base en esta información se procederá a la precalificación de<br />
los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases.<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el Banco,<br />
se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá lugar en la<br />
fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada anticipación. En<br />
ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres Nº 2 de las empresas que<br />
no hubieren sido precalificadas. Luego se abrirán los Sobres Nº 2 de las<br />
empresas precalificadas y se procederá a dar lectura, en voz alta, al<br />
precio de cada oferta, dejando constancia en el acta de los precios y<br />
detalles más relevantes de las ofertas.<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se llevarán<br />
a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez que el Banco<br />
haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.20 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma<br />
de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptable, es necesario<br />
que los registros: (i) estén abiertos en forma permanente o que la<br />
apertura, ya sea para la actualización de datos de firmas registradas o<br />
para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
(ii) estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y (iii) no incluyan<br />
requisitos que dificulten o impidan la participación de empresas<br />
extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de los postulantes.<br />
3.21 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.22 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de los<br />
estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La información<br />
relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en el párrafo<br />
2.07;[26]<br />
b) antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) situación financiera de la empresa;<br />
d) personal y equipo disponibles;<br />
e) experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la licitación;<br />
f) trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
g) constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras contempladas<br />
dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se encuentran dicho<br />
personal y equipo; y<br />
h) descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.23 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de por lo menos 45 días calendario, contado desde la<br />
última publicación del aviso, para presentar el formulario de<br />
precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a 30 días cuando la<br />
licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.24 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscritas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en los del registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.15.<br />
3.25 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.26 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.27 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.28 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el Licitante harán un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.29 Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará una<br />
segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la primera,<br />
salvo autorización del Banco para efectuar una licitación privada en los<br />
términos que se establecen en el siguiente inciso, o para escoger<br />
directamente al contratante.<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación y con la<br />
previa aprobación del Banco, llevar a cabo una licitación privada<br />
invitándose por lo menos a tres firmas, incluyendo a la precalificada, si<br />
la hubiere.<br />
3.30 Precalificación para varias licitaciones.<br />
a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando prevea que<br />
en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias licitaciones<br />
para la construcción de un conjunto de obras de la misma naturaleza que,<br />
por su ubicación geográfica u otros factores aceptables al Banco, no puedan<br />
efectuarse mediante una sola licitación.<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones programadas. El<br />
Licitante podrá requerir, en cada llamado a licitación, que los proponentes<br />
actualicen antecedentes que pudieren haber variado desde el momento de la<br />
precalificación y, en especial, una demostración de que la capacidad de<br />
ejecución de cada contratista continúa siendo la exigida por las bases.<br />
c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.31 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos ni el trámite ante<br />
las embajadas a que se refiere el párrafo 3.04 e.<br />
3.32 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.04. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.22 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.33 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
días calendario, contado desde la fecha de la última publicación del aviso<br />
en licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación hubieren<br />
estado a disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
3.34 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 días calendario, para preparar su oferta.<br />
3.35 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
3.36 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados a recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.37 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberá mediar por lo menos 30 días calendario entre la comunicación a los<br />
interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.38 Las consultas no deberán modificar los documentos de licitación.<br />
Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados sobre la<br />
interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser utilizadas<br />
para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las<br />
consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo<br />
de presentación de las ofertas.<br />
3.39 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.40 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.41 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.42 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.43 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.14.<br />
3.44 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.15, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.45 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante<br />
acerca de su determinación, señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.46 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.47 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El<br />
Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los 3 (tres) días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el<br />
Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación,<br />
salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su<br />
conocimiento hechos por él desconocidos al momento de la precalificación,<br />
que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato.<br />
Enviará, dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del<br />
borrador de contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El<br />
contrato que se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación. Una vez<br />
que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad<br />
posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.48 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.49 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proporcionar esa medida.<br />
3.50 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
debe seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisición de bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de las inobservancia. El Banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Fortalecimiento Municipal<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales , en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyectos se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría.<br />
Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones especializadas<br />
se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad significa el ente competente para llevar a cabo la<br />
contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el caso, el<br />
Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento juridico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del Prestatario si ésos: i) pertenecen al personal<br />
permanente o temporal de la Institución que reciba el Financiamiento o que<br />
sea beneficiaria de los servicios de los expertos; o ii) han pertenecido a<br />
cualquiera de las instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses<br />
previos a una de las siguientes fechas; (a) la de la presentación de la<br />
solicitud; o (b) la de la selección del experto individual. El Banco podrá<br />
reducir este plazo previa solicitud razonable de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiara de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionado con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
(a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
(b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
(c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la propiedad, con<br />
derecho a participar en un porcentaje del 50% (cincuenta por ciento) o<br />
mayor de sus utilidadades conforme se establezca mediante certificación<br />
extendida por un funcionario de la firma consultora, debidamente<br />
autorizado.<br />
(d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destine<br />
a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
(e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
(i) constituye una parte integral de la economía de un país, hecho que se<br />
comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una parte<br />
sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y (ii) cuenta<br />
en el país con el equipo operativo u otros elementos necesarios para llevar<br />
a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad; (i)<br />
tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que pueda<br />
trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario internacional y<br />
haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su país de origen en<br />
un futuro inmediato; o bien, (ii) haya fijado su domicilio permanente en un<br />
país elegible donde haya residido por lo menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:(i) la experiencia de la firma y de su personal<br />
directivo en la presentación de servicios de consultoría en proyectos o<br />
programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica comparables a<br />
los que se pretende ejecutar; (ii) l número asignado de personal<br />
profesionalmente calificado; (iii) su experiencia tanto en la región como<br />
en otros países; (iv) el conocimiento del idioma; (v) la capacidad<br />
financiera; (vi) la carga actual de trabajo; (vii) la capacidad para<br />
organizar a un número suficiente de personal para realizar los trabajos<br />
dentro del plazo previsto; (viii) la buena reputación ética y profesional;<br />
y (ix) la inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar lugar<br />
a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco los siguientes requisitos para la<br />
contratación de firmas:<br />
(i) El procedimiento que se utilizará en la selección y contratación<br />
de la firma, que incluya:<br />
(A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad<br />
Contratante o del Comité de Selección para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la<br />
lista corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de<br />
las personas que designe para participar en los procesos de precalificación<br />
y selección de dichos Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los<br />
siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la<br />
selección de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los<br />
siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser<br />
asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando<br />
sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el control<br />
de calidad durante la ejecución de la consultoría, tales como, informes<br />
regulares, controles presupuestarios, etc.<br />
(D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos<br />
tributarios y procedimientos que puedan ser pertinentes para la selección y<br />
contratación de la firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la suma<br />
de U$S 200.000 (doscientos mil dólares de los Estados Unidos) o su<br />
equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en la disposición<br />
relativa a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección y<br />
contratación deberá anunciarse en el "Development Business" de las Naciones<br />
Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la intención<br />
de contratar servicios profesionales de consultoría y una breve descripción<br />
de los servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las firmas y<br />
consorcios interesados a presentar información detallada acerca de su<br />
capacidad técnica, experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro<br />
de un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de la publicación. Los<br />
avisos deben además informar a las firmas y consorcios interesados acerca<br />
del requisito de mantener en el Banco un formulario de registro DACON<br />
actualizando. Las manifestaciones de interés que las firmas presenten a la<br />
Entidad Contratante deberán incluir copia del citado formulario de<br />
registro. Se enviará copia de los avisos a cada embajada de los países<br />
miembros del Banco acreditada en el país. Se remitirán al Banco los<br />
recortes respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describen el<br />
trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de su costo; y<br />
(iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a las que<br />
se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia aprobados.<br />
Se informarán a dichas firmas los procedimientos de selección y los<br />
criterios de evaluación adoptados, así como las leyes locales aplicables,<br />
los requisitos de carácter impositivo y los nombres de las otras empresas a<br />
presentar propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
(i) el del sobre único sellado, que incluirá únicamente la propuesta<br />
técnica, sin referencia al precio. La Entidad Contratante analizará las<br />
propuestas recibidas y las clasificará por orden de mérito. Si la<br />
complejidad del caso lo requiriese, la Entidad Contratante podrá utilizar,<br />
con la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios fondos,<br />
servicios de consultoría para revisar las propuestas y calificarlas por<br />
orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que figure<br />
en primer lugar será invitada a negociar un contrato. Durante las<br />
negociaciones deberán revisarse los términos de referencia para asegurar un<br />
acuerdo pleno con la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los costos detallados.<br />
Si no se llegase a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma,<br />
se le notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el costo<br />
propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y establecerá<br />
el orden de mérito. Las negociaciones del contrato comenzará con la firma<br />
que haya presentado la mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado<br />
por dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los<br />
segundos sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados y<br />
en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos,<br />
sin abrir.<br />
Si no se lograse acuerdo sobre los términos del contrato con la<br />
primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y se iniciarán<br />
negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente hasta lograr un<br />
acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal suficiente<br />
para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la firma que le<br />
siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no se la volverá a<br />
llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la evaluación<br />
de las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la lista corta a<br />
que se refiere la Sección 5.01 (a) (iii) de este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieren requerirse, deberá presentar para la aprobación del<br />
Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa consultora<br />
antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará al Banco, a la<br />
mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco, los siguientes requisitos de<br />
contratación de expertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) los términos de referencia, especificaciones y el calendario<br />
referentes a los servicios que deban ser proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y<br />
(iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada uno de<br />
ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y dicha autoridad<br />
competente hayan acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad<br />
Contratante enviará al Banco a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDA DE PAGO A LOS CONSULTORES /[27]<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
(a) Pago a firmas consultoras: Los contratos que suscriben con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
(i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país donde<br />
debe prestar los servicios, su remuneración se pagará exclusivamente en la<br />
moneda de ese país, con excepción de gastos incurridos en divisas para pago<br />
de pasajes externos o viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en<br />
dólares de los Estados Unidos de América o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte del Financiamiento;<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país donde<br />
deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de su remuneración<br />
se pagará en la moneda de ese país, y el resto en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del Financiamiento, en el entendido de que la partida correspondiente a<br />
viáticos deberá pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el porcentaje<br />
que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30% (treinta por ciento) del total de la<br />
remuneración de la firma consultora, la autoridad competente del país<br />
someterá al Banco para su examen y comentarios, una justificación completa<br />
y detallada de la remuneración propuesta; y,<br />
(iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas domiciliadas<br />
en el país donde deban prestarse los servicios y firmas no domiciliadas en<br />
el mismo, la parte de la remuneración que corresponda a cada uno de los<br />
integrantes del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas en<br />
los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
(b) Pagos a expertos individuales:<br />
(i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde prestará sus<br />
servicios, su remuneración será pagada exclusivamente en la moneda de dicho<br />
país;<br />
(ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de seis meses, su<br />
remuneración y viáticos serán pagados en dólares de los Estados Unidos de<br />
América;<br />
(iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el pase donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis meses, o<br />
mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo serán pagados de la<br />
siguiente manera: (1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda de dicho país;<br />
y (2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los Estados Unidos de América.<br />
Los viáticos, subsidio de instalación, subsidio por cambio de residencia y<br />
retenciones de honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estado Unidos de América; y<br />
(iv) El pago de servicios por la suma alzada, "lump sum", incluyendo<br />
honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en dólares de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecidos que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% (diez por ciento) del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
EN FE DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente autorizados al<br />
efecto por sus respectivos Gobiernos, han suscrito el presente Convenio.<br />
HECHO en la ciudad de Lima, a los treinta y un días del mes de enero<br />
de mil novecientos noventa y cuatro, en dos ejemplares en idioma<br />
castellano, siendo ambos textos igualmente auténticos.<br />
FDO: Por el Gobierno de la República del Paraguay, , Ministro de<br />
Relaciones Exteriores.<br />
FDO: Por el , , Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la H. Cámara de Senadores el del año un mil novecientos<br />
noventa y cuatro y por la H. Cámara de Diputados, sancionándose la Ley, el<br />
de octubre del año un mil novecientos noventa y cuatro.<br />
Atilio Martínez Casado Evelio Fernández Arevalos<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Mirian Graciela Alfonso González Víctor Rodríguez Bojanovich<br />
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 12 de diciembre de 1994.<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Carlos Podestá<br />
Ministro del Interior<br />
-----------------------<br />
[1] En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá corresponder,<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
[2] "Proyecto" significa Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
[3] Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.07. En este Procedimiento no se<br />
utiliza el término "servicios" como sinónimo de servicios de construcción<br />
(obras).<br />
[4] Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta materia.<br />
Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no<br />
incluidos en este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar<br />
o evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc. pueden<br />
ser suplidas por la legislación local.<br />
[5] Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
[6] El Banco mantiene una lista de periódicos y revistas técnicas de<br />
amplia circulación internacional. Si el licitante desea llevar a cabo la<br />
publicidad internacional en otros periódicos o revistas no incluidos en<br />
dicha lista, deberá consultar previamente con el Banco.<br />
[7] Alguna práctica en materia de licitaciones limita al monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities", "tender<br />
guarantees" o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta.<br />
En general se recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos los<br />
oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio<br />
de cada oferta antes de la apertura, al llegar a conocer el monto de la<br />
garantía. Este porcentaje fijo varía entre el 1% para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de US$100 millones, y el 3% para contratos<br />
menores.<br />
[8] En los casos en que en una licitación para la adquisición de bienes<br />
se lleve a cabo precalificación, la información a que se refiere este sub-<br />
inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad con lo<br />
establecido en el párrafo 2.08.<br />
[9]Pueden darse casos de Cooperaciones Técnicas que, por ser<br />
financiadas con ciertos fondos, establezcan modalidades de pago a los<br />
Consultores distintas a las aquí previstas, como por ejemplo, pago sólo en<br />
Yen. En estos casos, el Párrafo VI deberá ser modificado para reflejar la<br />
modalidad de pago de que se trate.<br />
[10] En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá corresponder,<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
[11] "Proyecto" significa Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
[12] Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.07. En este Procedimiento no se<br />
utiliza el término "servicios" como sinónimo de servicios de construcción<br />
(obras).<br />
[13] Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente<br />
por los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta materia.<br />
Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no<br />
incluidos en este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar<br />
o evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc. pueden<br />
ser suplidas por la legislación local.<br />
[14] Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
[15] El Banco mantiene una lista de periódicos y revistas de amplia<br />
circulación internacional. Si el licitante desea llevar a cabo la<br />
publicidad internacional en otros periódicos o revistas no incluidos en<br />
dicha lista, deberá consultar previamente con el Banco.<br />
[16] Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities", "tender<br />
guarantees" o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta.<br />
En general se recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos los<br />
oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio<br />
de cada oferta antes de la apertura, al llegar a conocer el monto de la<br />
garantía. Este porcentaje fijo varía entre el 1% para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de US$100.000 (cien millones de dólares<br />
americanos), y el 3% para contratos menores.<br />
[17] En los casos en que en una licitación para la adquisición de<br />
bienes se lleve a cabo precalificación, la información a que se refiere<br />
este sub-inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad<br />
con lo establecido en el párrafo 2.08.<br />
[18]Pueden darse casos de Cooperaciones Técnicas que, por ser<br />
financiadas con ciertos fondos, establezcan modalidades de pago a los<br />
Consultores distintas a las aquí previstas, como por ejemplo, pago sólo en<br />
Yen. En estos casos, el Párrafo VI deberá ser modificado para reflejar la<br />
modalidad de pago de que se trate.<br />
[19] En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá corresponder,<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
[20] "Proyecto" significa Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
[21] Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.07. En este Procedimiento no se<br />
utiliza el término "servicios" como sinónimo de servicios de construcción<br />
(obras).<br />
[22] Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente<br />
por los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta materia.<br />
Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no<br />
incluidos en este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar<br />
o evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc. pueden<br />
ser suplidas por la legislación local.<br />
[23] Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
[24] El Banco mantiene una lista de periódicos y revistas de amplia<br />
circulación internacional. Si el licitante desea llevar a cabo la<br />
publicidad internacional en otros periódicos o revistas no incluidos en<br />
dicha lista, deberá consultar previamente con el Banco.<br />
[25] Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities", "tender<br />
guarantees" o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta.<br />
En general se recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos los<br />
oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio<br />
de cada oferta antes de la apertura, al llegar a conocer el monto de la<br />
garantía. Este porcentaje fijo varía entre el 1% para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de US$100.000.000 (cien millones de dólares<br />
americanos), y el 3% para contratos menores.<br />
[26] En los casos en que en una licitación para la adquisición de<br />
bienes se lleve a cabo precalificación, la información a que se refiere<br />
este sub-inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad<br />
con lo establecido en el párrafo 2.08.<br />
[27]Pueden darse casos de Cooperaciones Técnicas que, por ser<br />
financiadas con ciertos fondos, establezcan modalidades de pago a los<br />
Consultores distintas a las aquí previstas, como por ejemplo, pago sólo en<br />
Yen. En estos casos, el Párrafo VI deberá ser modificado para reflejar la<br />
modalidad de pago de que se trate.
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