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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 81<br />
QUE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE<br />
AGRICULTURA Y GANADERIA.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
CAPITULO I<br />
DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS<br />
Artículo 1º.- El Ministerio de Agricultura y Ganadería, en adelante<br />
el Ministerio, tendrá las funciones y competencias relacionadas con el<br />
ámbito agrario.<br />
Artículo 2º.- A los efectos de esta Ley se entiende por:<br />
a) Ambito: El espacio conceptual y físico dentro del cual se<br />
desarrollan actividades de naturaleza agraria; y,<br />
b) Agrario: Lo relativo al medio ambiente, la población, los<br />
sub-sectores, los recursos naturales, los mercados y<br />
políticas socio-económicas que afectan el desarrollo<br />
sectorial.<br />
Artículo 3º.- Para cumplir con sus funciones y con su competencia el<br />
Ministerio deberá:<br />
a) Establecer una política de desarrollo sostenible;<br />
b) Participar en la formulación y ejecución de la política<br />
global, en planes nacionales de desarrollo económico,<br />
social y ambiental, así como el establecimiento de la<br />
política macroeconómica del país;<br />
c) Elaborar, coordinar, implementar, fiscalizar y evaluar<br />
planes, programas y proyectos tendientes a lograr el<br />
desarrollo sostenible;<br />
d) Promover, orientar y proteger las actividades productivas<br />
agropecuarias, forestales, agroindustriales y otras<br />
relacionadas con sus atribuciones;<br />
e) Velar por la preservación, conservación y restauración de<br />
los recursos naturales renovables y del medio ambiente, a<br />
fin de lograr niveles de producción y productividad<br />
sostenibles y permanentes, y el mejoramiento de la calidad<br />
de vida de la población;<br />
f) Establecer convenios y acuerdos con instituciones y<br />
organizaciones públicas y privadas, nacionales, extranjeras<br />
e internacionales, y velar por su cumplimiento;<br />
g) Recopilar, procesar y analizar datos estadísticos y<br />
difundirlos;<br />
h) Promover y asegurar la coordinación y el<br />
interrelacionamiento intra e interinstitucional, y entre el<br />
sector público y privado, incluyendo las instituciones<br />
descentralizadas;<br />
i) Promover participativamente la fijación de una política de<br />
educación, así como su implementación, seguimiento y<br />
evaluación;<br />
j) Coordinar la ejecución de la política del ámbito agrario<br />
con instituciones públicas y privadas, del país o del<br />
exterior;<br />
k) Implementar la política del uso de la tierra y de otras<br />
relacionadas;<br />
l) Promover la modernización sostenible y competitiva del<br />
sector productivo;<br />
ll) Generar y transferir tecnologías directamente o a través<br />
de terceros;<br />
m) Apoyar a los productores en la generación y transferencia<br />
de tecnología de producción y comercialización, basado en<br />
la conservación de recursos naturales renovables y en la<br />
preservación del medio ambiente, tendientes a mejorar la<br />
calidad de vida de la población;<br />
n) Fomentar la organización de los productores rurales en sus<br />
diferentes formas;<br />
ñ) Proponer proyectos de leyes, decretos y reglamentos y<br />
fiscalizar y evaluar su cumplimiento;<br />
o) Participar en la preparación de la política crediticia en<br />
el contexto de desarrollo sustentable, atendiendo los<br />
objetivos, definiciones y en las metas expuestas en el plan<br />
global de desarrollo económico social y ambiental;<br />
p) Evaluar y expedirse sobre los planes, programas y<br />
proyectos de desarrollo e inversiones;<br />
q) Participar en la formulación de políticas nacionales<br />
específicas como la impositiva, arancelaria, crediticia,<br />
educativa y otras vinculadas a sus funciones;<br />
r) Proponer, evaluar y fiscalizar la aplicación de normas<br />
sanitarias y de calidad de productos e insumos, para su<br />
comercialización a nivel nacional e internacional;<br />
s) Promover la industrialización en cooperación con otros<br />
Ministerios e Instituciones;<br />
t) Descentralizar y desconcentrar la organización y las<br />
actividades del Ministerio;<br />
u) Introducir cambios en la estructura institucional del<br />
Ministerio, que permita la permanente adecuación funcional<br />
y operativa, en base a la política de desarrollo económico,<br />
social y global; y,<br />
v) Participar en la promoción y organización de exposiciones,<br />
ferias, concursos, muestras y foros nacionales e<br />
internacionales.<br />
CAPITULO II<br />
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL<br />
Artículo 4º.- La Estructura organizativa del Ministerio, comprende<br />
las siguientes reparticiones:<br />
a) El Gabinete del Ministro;<br />
b) El Gabinete del Vice-Ministro de Agricultura;<br />
c) El Gabinete del Vice-Ministro de Ganadería;<br />
d) El Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales y<br />
Medio Ambiente;<br />
e) La Dirección General de Administración y Finanzas;<br />
f) La Dirección Nacional de Coordinación y Administración de<br />
Proyectos;<br />
g) La Auditoría Interna;<br />
h) La Asesoría Jurídica;<br />
i) La Secretaría General; y,<br />
j) La Junta Consultiva del Ministerio de Agricultura y<br />
Ganadería.<br />
SECCION I<br />
DEL MINISTRO Y DEL GABINETE DEL MINISTRO<br />
Artículo 5º.- El Ministro de Agricultura y Ganadería, es el encargado<br />
de la dirección y del despacho de los negocios relativos al Ministerio,<br />
debiendo ajustar sus gestiones a las disposiciones de esta Ley y a las<br />
prescripciones constitucionales y legales pertinentes.<br />
Artículo 6º.- Integran el Gabinete del Ministro:<br />
a) La Secretaría Privada;<br />
b) La Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarios;<br />
c) La Dirección General de Planificación;<br />
d) La Dirección de Comercialización;<br />
e) La Dirección General de Cooperativismo;<br />
f) La Biblioteca Nacional de Agricultura (BINA);<br />
g) La Dirección de la Oficina Fiscalizadora de Algodón y<br />
Tabaco; y,<br />
h) La Dirección del Frigorífico Nacional.<br />
El Ministro podrá incorporar transitoriamente a su Gabinete, a<br />
personas u oficinas para el desempeño de funciones de asesoramiento,<br />
coordinación, control y estudio relacionados con cualquier asunto de<br />
competencia del Ministerio.<br />
Artículo 7º.- La Secretaría Privada, tendrá a su cargo la atención<br />
del despacho del Ministro, su archivo privado, su relacionamiento con el<br />
público en general, con las entidades asociativas integradas por<br />
funcionarios del Ministerio, y con la prensa nacional e internacional.<br />
Artículo 8º.- La Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarios,<br />
estará encargada de elaborar y mantener actualizadas las estadísticas del<br />
ámbito agrario, a cuyos efectos deberá levantar periódicamente el censo<br />
agropecuario nacional.<br />
Artículo 9º.- La Dirección General de Planificación, tendrá a su<br />
cargo funciones de: planificación, seguimiento, coordinación y evaluación.<br />
Dentro de este contexto:<br />
a) Formulará y coordinará los planes, programas y proyectos<br />
del ámbito agrario;<br />
b) Evaluará y coordinará los planes, programas y proyectos<br />
del ámbito agrario;<br />
c) Coordinará la cooperación nacional e internacional para el<br />
ámbito agrario;<br />
d) Participará en la formulación de los planes globales de<br />
desarrollo económico, social y ambiental del Gobierno<br />
Nacional y en las políticas macroeconómicas y específicas<br />
que afectan el ámbito agrario;<br />
e) Asesorará al Gabinete Ministerial y a otras dependencias<br />
del Ministerio;<br />
f) Participará y coordinará la definición y difusión de las<br />
políticas del ámbito agrario;<br />
g) Realizará y coordinará estudios agroeconómicos, sociales y<br />
ambientales dentro del ámbito agrario;<br />
h) Actuará como Secretaría Técnica de la Junta Consultiva del<br />
Ministerio en las reuniones y preparará los antecedentes e<br />
informaciones para la toma de decisiones; e,<br />
i) Participará en eventos, foros y otras reuniones<br />
relacionadas con la planificación y las políticas agrarias<br />
a nivel nacional e internacional.<br />
Artículo 10.- La Dirección de Comercialización, deberá estudiar y<br />
analizar permanentemente el mercado nacional e internacional, para los<br />
productos del sector agropecuario y forestal; y elaborar con la<br />
participación de otros organismos oficiales competentes y entidades<br />
privadas, los standards y las normas para la comercialización interna y<br />
externa de los productos y sub-productos del sector agropecuario y<br />
forestal.<br />
Artículo 11.- La Dirección General de Cooperativismo, tendrá por<br />
atribuciones el fomento, la protección, la supervisión y fiscalización de<br />
las Cooperativas.<br />
Artículo 12.- La Biblioteca Nacional de Agricultura (BINA), tendrá a<br />
su cargo la administración, recopilación y difusión de publicaciones a<br />
nivel nacional e internacional relativos al ámbito agrario y forestal.<br />
SECCION II<br />
DEL GABINETE DEL VICE-MINISTRO DE AGRICULTURA<br />
Artículo 13.- El Gabinete del Vice-Ministro de Agricultura, elaborará<br />
propuestas para la política gubernamental del sector agrícola, y tendrá a<br />
su cargo tanto la aplicación como la administración de la misma.<br />
Artículo 14.- Integran el Gabinete del Vice-Ministro de Agricultura,<br />
las siguientes reparticiones:<br />
a) Dirección de Investigación Agrícola;<br />
b) Dirección de Semillas;<br />
c) Dirección de Extensión Agraria;<br />
d) Dirección de Educación Agraria;<br />
e) Dirección de Defensa Vegetal; y,<br />
f) Consejo de Coordinación de Agricultura.<br />
Artículo 15.- La Dirección de Investigación Agrícola, tendrá por<br />
funciones el desarrollo y/o la identificación de nuevos materiales<br />
biológicos y métodos de cultivo, almacenamiento y conservación de la<br />
producción de especies vegetales de importancia económica, a través de<br />
unidades de investigación y experimentación agrícola.<br />
Deberá constituir servicios especializados de laboratorio y<br />
producción de semillas, en sus categorías básicas, así como también deberá<br />
prestar su apoyo y cooperación a los organismos oficiales y entidades<br />
privadas de generación y transferencia de tecnología al productor.<br />
Artículo 16.- La Dirección de Semillas, tendrá como responsabilidad<br />
asegurar la disponibilidad de material biológico de calidad superior,<br />
estimular su producción y comercialización, orientar y prestar asistencia<br />
técnica a los semilleristas: y, fiscalizar la producción de semillas en sus<br />
diferentes categorías.<br />
Artículo 17.- La Dirección de Extensión Agraria, tendrá a su cargo la<br />
asistencia técnica integral al productor, mediante el desarrollo de<br />
acciones conducentes, para que el productor adopte los materiales<br />
biológicos y los métodos más ventajosos, concernientes a la producción,<br />
manejo y comercialización de sus productos; así como la aplicación de<br />
técnicas de conservación de sus recursos productivos y del medio ambiente.<br />
Artículo 18.- La Dirección de Educación Agraria, atenderá el<br />
funcionamiento de las Escuelas Agrícolas, las cuales desenvolverán sus<br />
actividades educativas en base a un curriculum elaborado y actualizado con<br />
la participación del Ministerio de Educación y Culto; y de acuerdo a la<br />
demanda ocupacional del sector.<br />
Artículo 19.- La Dirección de Defensa Vegetal, tendrá por funciones<br />
la protección fitosanitaria del país, implementando sistemas,<br />
cuarentenarios externos e internos, para impedir la introducción y<br />
diseminación de plagas y enfermedades, que puedan afectar la producción<br />
agrícola; la certificación el estado sanitario de los productos y sub-<br />
productos vegetales de importación y exportación; el control y<br />
fiscalización de la importación, formulación, comercialización y uso de<br />
plaguicidas, fertilizantes y otros productos afines de uso agrícola; y la<br />
fiscalización de los niveles de residuos tóxicos en los productos y sub-<br />
productos vegetales, para preservar la salud humana y el medio ambiente y<br />
garantizar el comercio nacional e internacional.<br />
Artículo 20.- El Consejo de Coordinación de Agricultura, tendrá por<br />
objeto unificar criterios sobre la programación y coordinación de las<br />
actividades del Gabinete del Vice-Ministro de Agricultura.<br />
El Consejo estará presidido por el Vice-Ministro y formarán parte del<br />
mismo los Directores dependientes del Gabinete del Vice-Ministro, y un<br />
funcionario designado por el Ministro.<br />
SECCION III<br />
DEL GABINETE DEL VICE-MINISTRO DE GANADERIA<br />
Artículo 21.- El Gabinete del Vice-Ministro de Ganadería elaborará<br />
las propuestas de la política gubernamental de los sectores pecuario y<br />
pesquero, y tendrá a su cargo la aplicación y administración.<br />
Artículo 22.- Integran el Gabinete del Vice-Ministro de Ganadería,<br />
las siguientes reparticiones:<br />
a) Dirección de Investigación y Producción Animal;<br />
b) Dirección de Normas de Control de Alimentos de Origen<br />
Animal;<br />
c) Dirección de Protección Pecuaria; y,<br />
d) Consejo de Coordinación de Ganadería;<br />
Artículo 23.- La Dirección de Investigación y Producción Animal,<br />
tendrá por funciones promover la investigación, la extensión, el desarrollo<br />
y el mejoramiento de la producción pecuaria y pesquera del país. Deberá<br />
promover además, la difusión y adopción de los conocimientos tecnológicos<br />
generados, a través de los trabajos de investigación, para las diferentes<br />
especies animales.<br />
Artículo 24.- La Dirección de Normas de Control de Alimentos de<br />
Origen Animal, tendrá a su cargo desarrollar y mantener programas de<br />
control de calidad de alimentos y sub-productos de origen animal para el<br />
consumo.<br />
Artículo 25.- La Dirección de Protección Pecuaria, estará encargada<br />
de la protección y mantención de la salud animal, en ferias, remates,<br />
exposiciones, importaciones y exportaciones; por medio de las unidades de<br />
laboratorio; fomentar actividades de diagnóstico; la investigación y<br />
producción de agentes biológicos y la fiscalización de la calidad de<br />
productos e insumos utilizados en el sector.<br />
Artículo 26.- El Consejo de Coordinación de Ganadería, tendrá por<br />
objeto unificar criterios sobre la programación y coordinación del Gabinete<br />
del Vice-Ministro de Ganadería.<br />
El Consejo estará presidido por el Vice-Ministro y formarán parte del<br />
mismo los Directores dependientes del Gabinete del Vice-Ministro, y un<br />
funcionario designado por el Ministro.<br />
SECCION IV<br />
DEL GABINETE DEL VICE-MINISTRO<br />
DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE<br />
Artículo 27.- El Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales y<br />
Medio Ambiente, estará encargada de elaborar, ejecutar y administrar las<br />
políticas, planes, programas y proyectos referentes a los recursos<br />
naturales renovables y al ordenamiento ambiental del territorio nacional.<br />
Deberá controlar y fiscalizar la extracción, procesamiento, tráfico y<br />
comercialización de los productos y sub-productos provenientes de la<br />
explotación de los recursos naturales renovables.<br />
Tendrá a su cargo, asimismo, fomentar el uso, producción e<br />
industrialización racionales de los recursos naturales, atendiendo a la<br />
preservación del medio ambiente y promoverá las actividades de educación,<br />
estudio, investigación y extensión referentes a los mismos.<br />
Artículo 28.- Integran el Gabinete del Vice-Ministro de Recursos<br />
Naturales y Medio Ambiente, los siguientes órganos:<br />
a) Servicio Forestal Nacional;<br />
b) Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre;<br />
c) Dirección de Ordenamiento Ambiental; y,<br />
d) Consejo de Coordinación de Recursos Naturales y Medio<br />
Ambiente.<br />
Artículo 29.- El Servicio Forestal Nacional, tendrá como atribuciones<br />
controlar y fiscalizar los recursos forestales de producción, sean<br />
naturales o implantados y de las tierras que aún sin cobertura boscosa sean<br />
clasificadas como tierras forestales.<br />
Las atribuciones del Servicio Forestal Nacional, en el ámbito<br />
definido, serán ejercidas de acuerdo a lo que dispone la Ley No. 422/73.<br />
Artículo 30.- La Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre,<br />
estará encargada de crear, administrar y manejar las Areas Protegidas,<br />
boscosas o no, pertenecientes al Dominio Público; de fiscalizar y controlar<br />
las áreas protegidas bajo Dominio Privado y, controlar y fiscalizar la<br />
caza, cría, tráfico y comercialización de los productos de la vida<br />
silvestre.<br />
Artículo 31.- La Dirección de Ordenamiento Ambiental, tendrá por<br />
funciones elaborar y fiscalizar los planes, programas y proyectos referidos<br />
al ordenamiento ambiental del territorio nacional y la evaluación de los<br />
estudios sobre el impacto ambiental de los proyectos y obras públicas y<br />
privadas, así como la gestión ambiental en las áreas de investigación,<br />
monitoreo y control.<br />
Artículo 32.- El Consejo de Coordinación de Recursos Naturales y<br />
Medio Ambiente, tendrá por objeto unificar criterios sobre la programación<br />
y coordinación de las actividades del Gabinete del Vice-Ministro de<br />
Recursos Naturales y Medio Ambiente.<br />
El Consejo estará presidido por el Vice-Ministro y formará parte del<br />
mismo los Directores dependientes del Gabinete del Vice-Ministro, y un<br />
funcionario designado por el Ministro.<br />
SECCION V<br />
DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION Y FINANZAS<br />
Artículo 33.- La Dirección General de Administración y Finanzas<br />
tendrá a su cargo apoyar las tareas de orden administrativo y financiero a<br />
todas las reparticiones del Ministerio. Para el efecto, deberá elaborar y<br />
proponer para su aprobación en la instancia correspondiente, las normas y<br />
procedimientos administrativos internos; administrar y coordinar la<br />
aplicación de los mismos, principalmente, los vinculado con los recursos<br />
humanos y financieros, adquisiciones y enajenaciones, giraduría,<br />
contabilidad, finanzas, organización y métodos, procesamiento de datos y<br />
servicios generales, tales como transporte, comunicaciones, limpieza y<br />
seguridad y custodia de los bienes patrimoniales del Ministerio.<br />
Asimismo, será responsable en la coordinación y en la elaboración del<br />
Presupuesto General del Ministerio.<br />
SECCION VI<br />
DE LA DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION<br />
Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS<br />
Artículo 34.- La Dirección Nacional de Coordinación y Administración<br />
de Proyectos, tendrá la función de coordinar y/o administrar según<br />
corresponda, la ejecución de proyectos de Desarrollo Rural con otras<br />
instituciones del Sector Público o Privado.<br />
SECCION VII<br />
DE LA AUDITORIA INTERNA<br />
Artículo 35.- La Auditoría Interna, tendrá a su cargo, controlar,<br />
inspeccionar y evaluar la actividades administrativas y financieras de<br />
todas las reparticiones del Ministerio, en forma directa o por medio de<br />
profesionales o empresas especializadas.<br />
SECCION VIII<br />
DE LA ASESORIA JURIDICA<br />
Artículo 36.- La Asesoría Jurídica, estará encargada de atender y<br />
entender en todas las cuestiones jurídicas relacionadas con las funciones y<br />
dependencias del Ministerio.<br />
SECCION IX<br />
DE LA SECRETARIA GENERAL<br />
Artículo 37.- La Secretaría General, tendrá a su cargo la mesa<br />
central de entradas, el correo interno de documentos, el despacho y archivo<br />
de la correspondencia, la recepción y trámite de expedientes y documentos<br />
oficiales del Ministerio, la certificación de los mismos, la revisión final<br />
de los documentos elevados a la firma del Ministro, así como la<br />
organización y el mantenimiento del archivo central del Ministerio.<br />
CAPITULO III<br />
DE LA JUNTA CONSULTIVA DEL MINISTERIO<br />
Artículo 38.- La Junta Consultiva, tendrá por objeto coordinar la<br />
acciones y criterios en la programación y realización de actividades del<br />
Ministerio.<br />
La Junta será presidida por el Ministro y estará integrado por los<br />
Vice-Ministros, el Director General de Planificación, el Director General<br />
de Administración y Finanzas, el Director Nacional de Coordinación y<br />
Administración de Proyectos, el Asesor Jurídico, y uno o más funcionarios<br />
que designará, para tal efecto, el Ministro de Agricultura y Ganadería.<br />
Actuará como Secretario Técnico de la Junta Consultiva del Ministerio<br />
el Director de la Dirección General de Planificación.<br />
CAPITULO IV<br />
DE LAS COMISIONES ESPECIALES<br />
Artículo 39.- El Ministro podrá constituir Comisiones Especiales, con<br />
la finalidad de realizar estudios específicos y elevar propuestas sobre<br />
asuntos de competencia del Ministerio.<br />
Podrán formar parte de las Comisiones Especiales además de los<br />
funcionarios del Ministerio, representantes de entidades gremiales,<br />
expertos relacionados con los sectores agrícolas, ganadero, de recursos<br />
naturales y medio ambiente, así como de otros sectores relacionados con las<br />
actividades del Ministerio, y asesores especiales, cuando sea necesario.<br />
CAPITULO V<br />
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES<br />
Artículo 40.- El Poder Ejecutivo reglamentará la organización y<br />
funciones de las reparticiones dependientes, del Ministerio de conformidad<br />
con esta Ley.<br />
Artículo 41.- Las instituciones del Sector Público que se relacionen<br />
con el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio, canalizarán el<br />
relacionamiento, por intermedio del Ministro o por delegación expresa por<br />
uno de los Vice-Ministros encargados del sector respectivo.<br />
CAPITULO VI<br />
DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS<br />
Artículo 42.- Quedan derogados el Decreto-Ley No. 13.681/50, la Ley<br />
No. 316/62, la Ley No. 767/62, el Decreto-Ley No. 23.127/71, el Decreto-Ley<br />
No. 1.924/89 y todas las demás disposiciones legales, que se opongan a lo<br />
dispuesto en la presente Ley.<br />
Artículo 43.- El Ministerio implantará la Estructura Orgánica y<br />
Funcional establecida en la presente Ley, con la redistribución de los<br />
créditos que le sean asignados en el Presupuesto General de la Nación.<br />
Artículo 45.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la H. Cámara de Diputados a seis días del mes de octubre<br />
del año un mil novecientos noventa y dos y por la H. Cámara de<br />
Senadores, sancionándose la Ley, a veintiséis días del mes de<br />
noviembre del año un mil novecientos noventa y dos.<br />
José A. Moreno Ruffinelli Gustavo Díaz<br />
de Vivar<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara<br />
de Senadores<br />
Nelson Argaña<br />
Abrahán Esteche<br />
Secretario Parlamentario Secretario<br />
Parlamentario<br />
Asunción, 22 de diciembre de 1992<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Andrés Rodríguez<br />
Raúl Torres Segovia<br />
Ministro de Agricultura y Ganadería
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