Asunción, 5 de marzo de 2003<br />
VISTO: El Decreto Nº 2519/01 "Por el cual se dispone la ejecución y el<br />
cumplimiento obligatorio del plan estratégico económico y social<br />
(PEES)"; El Decreto Nº 13652/01 "Por el cual se crea la<br />
Ventanilla Única del Exportador"; El Programa de Simplificación<br />
de Trámites de Exportación (TC-01-10-00-3-PR) elaborado con el<br />
Banco Interamericano de Desarrollo; Los documentos suscriptos en<br />
fecha 16 de agosto de 2002 por los Señores Ministros de<br />
Industria y Comercio, de Hacienda, de Agricultura y Ganadería y<br />
los Señores Presidentes de la Cámara Paraguaya de Exportadores,<br />
del Ceotro de Despachantes de Aduanas y de la Cámara de Empresas<br />
Maquiladoras del Paraguay; por la cual se comprometen a integrar<br />
la Junta Directiva del Programa de Simplificación de Trámites de<br />
Exportación;<br />
La Ley 1064/97 "De la Industria Maquiladora de Exportación" y su<br />
Decreto Reglamentario, que establecen la obligatoriedad de<br />
conformar un "Centro Ünico de Trámites" incorporado al Consejo<br />
Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación; y<br />
CONSIDERANDO: Que el Gobierno Nacional con la asistencia del Banco<br />
Interamericano de Desarrollo, viene impulsando un programa<br />
que tiene como propósito simplificar- transparentar y<br />
automatizar los trámites relacionados a las exportaciooes<br />
por medio del Programa de Simplificación de Trámites de<br />
Exportación;<br />
Que dicho Programa de Simplificación de Trámites de<br />
Exportación plantea el desarrollo de un programa conjunto<br />
entre los sectores públicos y privados involucrados en el<br />
procedimiento de las exportaciones para la coordinación<br />
interinstitucional que posibilite la creación de mecanismos<br />
y procedimientos que agilicen y simplifiquen los trámites y<br />
reduzcan los costos inherentes a las exportaciones;<br />
Que, los actuales costos transaccionales y los excesivos<br />
plazos involucrados en los procesos de exportación reducen<br />
la competitividad en el mercado interoacional de los<br />
productos exportables no tradicionales así como de las<br />
empresas nacionales, en especial de las PYMES que mejorarán<br />
su oferta exportable al simplificarse los procedimientos<br />
necesarios para la realización de las exportaciooes; Que es<br />
necesario adecuar la estructura orgánica actual cootemplada<br />
en el Decreto Nº 13.652/01 que crea la "Ventanilla Única<br />
del Exportador" con la propuesta organizativa planteada en<br />
el Programa de Simplificación de Trámites de Exportación,<br />
Que existe estrecha vincumación del Centro Único de Trámites<br />
establecido por la Ley 1064/97, y el "Centro de Simplificación<br />
de Trámites de Exportación" creado por el presente Decreto,<br />
teniendo en consideración el empleo racional de los recursos<br />
públicos nacionales y los provenientes de la cooperación<br />
internacional;<br />
Que el efectivo funcionamiento del Sistema "Ventanilla Única del<br />
Exportador" se hará posible una vez incorporados los<br />
instrumentos legales y procedimientos administrativos<br />
debidamente convalidados por estudios realizados por<br />
especialistas y técnicos del área, que trabajarán coojunta y<br />
coordinadamente con los sectores públicos y privados<br />
involucrados en el procedimiento de exportación;<br />
Que el Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de<br />
Exportación está presidido por un representante del Ministerio<br />
de Industria y Comercio,<br />
Que el gobierno nacional considera oportuna la participación<br />
efectiva del sector privado como beneficiarios y usuarios de los<br />
mecanismos de exportación,<br />
POR TANTO, en ejercicio de sus facultades constitucionales,<br />
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY,<br />
D E C R E T A:<br />
Art. 1º.- Créase el Centro de Simplificación de Trámites de Exportación,<br />
que funciooará como una instancia temporal y transitoria hasta<br />
el funciooamiento efectivo del Sistema "Ventanilla Única del<br />
Exportador".<br />
Art. 2º.- Son funciones del Centro de Simplificación de Trámites de<br />
Exportación:<br />
a) Sugerir y apoyar la introducción de mejoras rápidas y de alto<br />
impacto en el proceso de tramitación de las exportaciones que<br />
generen una experiencia positiva y un impacto demostrativo en<br />
la agilización del procedimiento de las exportaciones;<br />
b) Realizar un análisis y estudio detallado sobre las medidas,<br />
mecanismos e instrumentos jurídicos requeridos para agilizar y<br />
reducir los trámites y costos de las exportaciooes;<br />
c) Diseñar e Implementar un Sistema Simplificado y Centralizado<br />
de Trámites de Exportación o Ventanilla Única del Exportador,<br />
y colaborar con la puesta en marcha del Centro Único de<br />
Trámites de Maquila.<br />
Art. 3º.- Para el cumplimieoto de sus objetivos el Centro de<br />
Simplificación de Trámites de Exportación estará integrado por:<br />
a) La Junta Directiva;<br />
b) La Unidad Ejecutora del Programa;<br />
Art. 4º.- La Junta Directiva constituye el órgano superior ejecutivo del<br />
Centro de Simplificación de Trámites de Exportación. Será la<br />
instancia promotora de los cambios en los procedimientos para la<br />
tramitación de exportaciones/<br />
Estará integrada de la siguiente forma:<br />
a) El Ministerio de Industria y Comercio o su representante, el<br />
Vice-Ministro de Industria en su carácter de Presidente del<br />
Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación<br />
(CNIME);<br />
b) El Ministro de Hacienda o su representante;<br />
c) El Ministro de Agricultura y Ganadería o su representante;<br />
d) El Presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del<br />
Paraguay o su representante;<br />
e) El Presidente del Centro de Despachantes de Aduanas del<br />
Paraguay o su representante;<br />
f) El Presidente de la Cámara Paraguaya de Exportadores o su<br />
representante.<br />
Los Ministros designarán sus representantes por Resolución<br />
Ministerial. La integración de representantes del sector privado<br />
será realizada por medio de los respectivos Presidentes, o de<br />
quienes sean designados por las Comisiones Directivas o Consejos<br />
de Administración de las entidades participantes/<br />
Art. 5º.- La Junta Directiva tendrá las siguientes funciones;<br />
a) Aprobar y/o modificar su Reglamento Interno;<br />
b) Aprobar los términos de referencia para el Director Ejecutivo,<br />
miembros de la Unidad Ejecutora del Programa, y consumtores a<br />
ser contratados;<br />
c) Designar al Director Ejecutivo del Programa, a partir de una<br />
terna propuesta por los tres gremios privados integrantes de la<br />
Junta Directiva, y decidir la remoción del mismo;<br />
d) Aprobar las contrataciones a realizarse en el marco del<br />
programa;<br />
e) Proponer las líneas de acción y procedimientos necesarios para<br />
la agilización y simplificación de los trámites de exportación,<br />
considerando la implementación del Centro Único de Trámites de<br />
Maquila;<br />
f) Aprobar los Planes Operativos y Presupuestos del Programa; y<br />
controlar su cumplimiento;<br />
g) Elevar al Consejo Nacional de Política Financiera y Económica<br />
las propuestas de reformas requeridas para implementar el<br />
Programa;<br />
h) Determinar la nómina de reparticiones o instituciones<br />
involucradas en los trámites de exportación.<br />
Art. 6º.- La Presidencia de la Junta Directiva será ejercida por el<br />
Ministerio de Industria y Comercio o su representante.<br />
Las decisiones de la Junta Directiva se tomarán por mayoría de<br />
votos. El Presidente ejercerá el doble voto, excepto para lo<br />
contemplado en el Art. 5º, incisos a), b) y c) del presente<br />
decreto, en cuyo caso regirá lo establecido en el Reglamento<br />
Interno de la Junta Directiva.<br />
Se labrarán actas de sus sesiones.<br />
Art. 7º.- La Junta Directiva contará con amplias facultades para definir<br />
los mecanismos de implementación del Sistema de Ventanilla Única<br />
del Exportador, su base física, dependencia jerárquica, estructura<br />
organizativa, medidas rápidas a ser adoptadas así como estrategias<br />
a largo plazo, diseño de políticas y planes de acción a ser<br />
desarrollados para posibilitar la creación de un sistema efectivo<br />
y de alta calidad que permita la agilización de trámites y<br />
reducción de costos de las exportaciones.<br />
Art. 8º.- La Junta Directiva elaborará la nómina de instituciones<br />
vinculadas con trámites de exportación y la comunicará a los<br />
respectivos Ministros o superiores jerárquicos, quienes procederán<br />
a la inmediata designación de representantes de cada institución.<br />
Tales representantes deberán:<br />
a) Cooperar con la Unidad Ejecutora del Programa;<br />
b) Participar de las reuoiones a las que fueran convocados por la<br />
Unidad Ejecutora del Programa a través del Director Ejecutivo;<br />
c) Analizar los procedimientos susceptibles de mejora en sus<br />
respectivas unidades operativas;<br />
d) Presentar informes, propuestas, sugerencias y recomendaciones<br />
técnicas a la Unidad Ejecutora del Programa y/o a la Junta<br />
Directiva;<br />
e) Brindar asesoramiento y apoyo técnico para el desarrollo y<br />
aplicación del Sistema Ventanilla Única del Exportador;<br />
f) La Unidad Ejecutora del Programa será encabezada por un Director<br />
Ejecutivo, que será designado de conformidad a lo establecido en<br />
el Art. 5º, inc. c). El cargo será desempeñado por un<br />
profesional universitario idóneo para el ejercicio de tales<br />
funciones, el que podrá o no ser un funcionario público.<br />
Art. 9°.- La Unidad Ejecutora del Programa será encabezada por un<br />
Director Ejecutivo, que será designado de conformidad a lo<br />
establecido en el Art. 5°, inc. c). El cargo será desempeñado por<br />
un profesional universitario idóneo para el ejercicio de tales<br />
funciones, el que podrá o ser un funcionario público.<br />
Art. 10°.- La Unidad Ejecutora del Programa será responsable de:<br />
a) Preparar los Planes Operativos, elevarlos a la Junta Directiva y<br />
ejecutarlos;<br />
b) Preparar propuestas de modificación de normas jurídicas,<br />
procedimientos y requisitos administrativos; y elevarlos a la<br />
Junta Directiva;<br />
c) Coordinar las actividades vinculadas a la operatoria Maquila con<br />
el Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de<br />
Exportación;<br />
d) Ejecutar y supervisar las actividades previstas en el Programa,<br />
realizar la adquisición y contratación de bienes y servicios;<br />
Los integrantes de la Unidad Ejecutora del Programa percibirán las<br />
remuoeraciones acordadas y establecidas en sus respectivos<br />
contratos.<br />
Art. 11º.- Serán contratados Técnicos especializados conforme a los<br />
requerimientos del programa. Los mismos percibirán las<br />
remuneraciones acordadas y establecidas en sus respectivos<br />
contratos.<br />
Art. 12º.- A los efectos administrativos y de vinculación con las agencias<br />
y organismos de cooperación internacional, la ejecución del<br />
Programa de Simplificación de Trámites de Exportación estará a<br />
cargo del Ministerio de Industria y Comercio, a través del Ministro<br />
de esa cartera o su representante ante la Junta Directiva.<br />
Art. 13º.- Quedan en suspenso los efectos de las disposiciones del Decreto<br />
Nº 13652 de fecha 27 de junio de 2001 "Por el cual se crea la<br />
Ventanilla Única del Exportador".<br />
Art. 14º.- Transitoriamente continuarán en vigencia las disposiciones del<br />
Decreto Nº 27.329/88 relacionadas a documentaciones y trámites de<br />
exportación, las cuales serán oportunamente derogadas o modificadas<br />
conforme a lo que se disponga en las Leyes, Decretos y Resoluciones<br />
que resulten del diseño simplificado de los trámites de exportación<br />
Art. 15º.- El presente Decreto será refrendado por los Ministros de<br />
Industria y Comercio, de Hacienda y de Agricultura y Ganadería.<br />
Art. 19º.- Comuníquese, publíquese y dése al Registro Oficial.<br />
FDO.: LUIS GONZÁLEZ MACCHI<br />
ROBERTO FERNÁNDEZ<br />
ALCIDES JUMENEZ<br />
DARIO BAUMGARTEN LAVAND
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