Decreto 3323

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Asunción, 2 de noviembre de 2009 VISTO: Los Articulos 176, 177, 238, 242 Y concordantes de la Constitucion Nacional. La Ley N° 109/91 "Que aprueba con modificaciones el Decreto- Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, "Que establece las funciones y estructura Orgánica del Ministerio de Hacienda". La Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado" y sus modificaciones. El Decreto N° 8127/2000 "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99 de Administración Financiera del Estado y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF". El Decreto N° 8215/2006 "Por el cual se autoriza al Ministerio de Hacienda a formular en coordinación con los Organismos y Entidades del Estado el Presupuesto Plurianual Referencial y se aprueban los lineamientos, las directivas y el Manual Instructivo para la programación, elaboración y presentación de los Anteproyectos de Presupuesto Institucional Plurianual de las Entidades que integran el Presupuesto General de la Nación " El Decreto N° 1947/2009 "Por el cual se establecen los lineamientos generales y montos globales para los procesos de programación, formulación y presentación de los Anteproyectos de Presupuestos Institucionales como marco de referencia para la elaboración del Proyecto de Presupuesto General de la Nación correspondiente al Ejercicio Fiscal 2010" (Expediente M H N° 23.601/2009); y CONSIDERANDO: Que el Articulo 1° de la Ley N° 109/91 dispone: "El Ministerio de Hacienda tendra las siguientes funciones y competencias, que serán ejercidas por medio de la Estructura Orgánica prevista en la presente disposición legal: a) ..... ; b) la administración del proceso presupuestario del Sector Público que incluye las fases de programación. formulación, ejecución, control y evaluación, asi como el perfeccionamiento de su técnica; .... c) .... ; d) .... ; e) la formalización y manejo de la politica de endeudamiento interno y externo del Sector Público, en coordinación con las Instituciones, según sean sus competencias; j) la formulación y manejo de la politica fiscal del Estado en coordinación con las demás políticas gubernamentales y en función de la situación, evolución y perspectiva de la Economía Nacional. Para el efecto realizará los estudios necesarios en materia de Economía y Hacienda Pública; g) .... ; h) ..... ,· i) .... ; j) .... ; k) ... y, /) toda otra función y competencia que las disposiciones legales pertinentes Ie atribuyen directamente o a sus Reparticiones dependientes y aquellas que le sean asignadas por el Poder Ejecutivo, en el ejercicio de sus atribuciones ". Que el Articulo 6°. Inciso d) de la Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado", entre sus principios establece que el Presupuesto General de la Nación se administrará con sujeción a los principios de Anualidad, por el cual el mismo incluirá las estimaciones de los ingresos y la programación de gastos correspondientes al ejercicio fiscal de cada ano, sin perjuicio de la vigencia de planes de accion e inversion plurianuales. Que el Articulo 29 de la referida Ley, en lo referente a la "Administración del Sistema de Inversion Pública" expresa: "La administración del sistema de inversion pública corresponderá al Ministerio de Hacienda. Para el efecto deberá: a) evaluar y controlar, cualitativa y cuantitativamente los programas en ejecución por los organism os y entidades del Estado y formular recomendaciones para optimizar los niveles de rendimiento; y b) mantener un registro de datos, permanente y actualizado, incluido el sistema de costos y los progresos en el cronograma de ejecución, que permita el seguimiento de cada proyecto de inversion pública. La institución encargada de dirigir la planificación del desarrollo coordinará acciones con los sectores público y privado a los efectos de incluir en los presupuestos anuales las previsiones necesarias para cumplir el Plan Anual de Inversiones, que podrá ser Plurianual". Que asimismo, el Articulo 30, dispone: "EI Plan Anual de Inversiones será elaborado por el Poder Ejecutivo, en base a las politicas, objetivos y estrategias de los planes y programas. Contendrá los proyectos de inversion física con el detalle de metas, costos y gastos, incluidos los de operación una vez concluida la obra; cronograma de ejecución, fuentes de financiamiento y resultados que se esperan alcanzar en el transcurso y al final del ejercicio fiscal. En base al Plan Anual de Inversiones. que podrá ser Plurianual, el presupuesto y sus modificaciones incluirán la información cuantitativa y cualitativa de los programas. En el caso de los proyectos plurianuales, se proporcionará información sobre el costo total del proyecto y las inversiones proyectadas cada año, en la forma y con el contenido que determine la reglamentación respectiva ". Que el Articulo 4° del Decreto N° 8215/2006, dispone: "EI Presupuesto Plurianual formulado por los Organismos y Entidades del Estado y presentado por el Ministerio de Hacienda sera aprobado por Decreto, previo dictamen del Equipo Económico Nacional, a mas tardar el ultimo dia hábil del mes de Noviembre ... Si por causas debidamente justificadas el Presupuesto Plurianual elevado a consideración del Equipo Económico Nacional no fuere tratado, rechazado y no cuente con el dictamen. 0 en todo caso no se haya emitido el Decreto correspondiente en el plazo legal establecido, los montos, formularios y otros datos registrados en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), servirán de marco de referencia para la elaboración y aprobación del documento en el siguiente ejercicio fiscal del periodo plurianual ... El proyecto remitido par el Ministerio de Hacienda tendrá aprobación tácita cuando el documento no fuere tratado. dictaminado o despachado par el Equipo Económico Nacional en el mencionado plazo legal por motivos no justificados. a los efectos de la emisión del Decreto correspondiente". Que el Articulo 19 del Decreto N° 1947/2009, establece: "Presupuesto Plurianual. Los OEE deberán formular y presentar al Ministerio de Hacienda sus anteproyectos de Presupuesto Plurianual. Los lineamientos generales para la formulación y presentación del Presupuesto Plurianual 2010-2012, se regirán por las disposiciones del Decreto N° 8.215/06 "Por el cual se autoriza al Ministerio de Hacienda a formular en coordinación con Los Organismos y Entidades del Estado el Presupuesto Plurianual Referencial y se aprueban los lineamientos, las directivas y el manual instructivo para La programación. elaboración y presentación de los Anteproyectos de Presupuesto Institucional Plurianual de las Entidades que integran el Presupuesto General de la Nación modificado par el Decreto N° 608/2008, y las disposiciones y excepciones establecidas en este Decreto ". Que el Articulo 20 del citado Decreto expresa: "£1 proceso de programación, presentación, estudio y aprobación de los anteproyectos y presupuesto plurianual referencial de los Organismos y Entidades del Estado que integran el Presupuesto General de la Nación correspondiente al periodo 2010-2012, serán elaborados en los siguientes plazos: a) Para los OEE deberan ser formulados y presentados al MH a mas tardar para el 31 de agosto de 2009, con carácter de excepción a lo dispuesto en el Articulo 2° del Decreto N° 608 del 23 de octubre de 2008 y Articulo 18 del Decreto N° 8215/2006, tomando como Año Base los datos correspondientes al anteproyecto de presupuesto (escenario optimo) para el año 2010. b) El Ministerio de Hacienda, deberá elevar al Equipo Económico Nacional el Presupuesto Plurianual consolidado a mas tardar el 30 de octubre de 2009, tomando como Año Base los datos correspondientes al proyecto Ejecutivo PGN 2010 remitido al Congreso Nacional, que serán con carácter de excepción a lo establecido en el Articulo 4° del Decreto N° 8215/2006". Que el Articulo 21 del mismo cuerpo legal dispone: "La programación del Presupuesto Plurianual 2010-2012, por parte de los organismos y entidades del Estado, deberá reflejar los datos e informaciones obrantes en el Sistema de Contrataciones Públicas, referentes alas contrataciones plurianuales. La Direccion Nacional de Contrataciones Públicas deberá remitir al Ministerio de Hacienda (Subsecretaria de Estado de Administración Financiera), a mas tardar al 21 de setiembre de 2009 las informaciones, minimo a nivel de detalle, por fuente de financiamiento y por OEE, que permitan corroborar los datos registrados en el modulo del Presupuesto Plurianual". Que la Abogacia del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen N° 1185 del 23 de octubre de 2009. POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY DECRETA: Art. 1°.- Establezcanse normas, procedimientos, plazos especiales y Entidades para la programación, presentación, estudio y aprobacion de los Anteproyectos y Presupuesto Plurianual referencial, en el marco normativo del Decreto N" 8215 del 27 de setiembre de 2006. Art. 2°.- La programación, presentación, estudio y aprobación de los Anteproyectos y Presupuesto Plurianual referencial, corresponderá al periodo plurianual 2010 - 2012 y estará afectada exclusivamente alas siguientes Entidades: 12-06 Ministerio de Hacienda (Servicio de la Deuda Pública y de Jubilaciones y Pensiones). 12-07 Ministerio de Educación y Cultura 12-08 Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social 12-13 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Art. 3°.- Los Anteproyectos de Presupuestos Plurianuales formulados por las Entidades citadas en el artículo anterior, deberán registrarse en el Sistema Integrado de Administraci6n Financiera-{SIAF) y presentarse por escrito al Ministerio de Hacienda, hasta el 16 de noviembre de 2009. EI Ministerio de Hacienda deberá elaborar el Proyecto Plurianual y elevar a consideraci6n del Equipo Económico Nacional, a mas tardar hasta el ultimo dia del mes de noviembre de 2009, a los efectos de su aprobaci6n por Decreto del Poder Ejecutivo. Art. 4°.- Para la programación, presentación, estudio y aprobación de los Anteproyectos y Presupuesto Plurianual referencial correspondiente al periodo 2010 - 2012 dispuesto por este Decreto, quedan sin efecto las disposiciones de los Articulos 19, 20 y 21 del Decreto Nº 1947del 30 de abril de 2009. Art. 5º.- A los efectos de la programación, presentación, estudio y aprobación de los Anteproyectos y Presupuesto Plurianual referencial correspondiente al periodo 2010 - 2012, serán aplicados las disposiciones del Decreto N° 8215 del 27 de setiembre de 2006, sus formularios e instructivos vigentes, salvo las normas, procedimientos y plazos de carácter excepcional dispuesto por este Decreto. Art. 6°.- De conformidad a lo dispuesto en el Articulo 9° del Decreto N° 8215/2006, se tomará como base las referencias y datos consignados en el Plan Estratégico, Económico y Social del Ministerio de Hacienda. Art.7º.- Autoriz05e al Ministerio de Hacienda, a través de la Subsecretaria de Estado de Administración Financiera. a disponer por Resolución. las normas y procedimientos complementarios, formularios e instructivos que sean necesarios para el proceso de programación, presentación y aprobación del Presupuesto Plurianual referencial dispuesto por este Decreto y los procedimientos operativos-tecnológicos vigentes del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). Art. 8º.- Quedan sin efecto todos los Decretos y las disposiciones legales de rango inferior, contrarios a lo establecido en este Decreto. Art. 9º.- El presente Decreto será refrendado por el Ministerio de Hacienda. Art. 10º.- Comuníquese, publíquese y dese al Registro Oficial. FDO: FERNANDO LUGO Dionisio Borda