Decreto 7888

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[pic] Presidencia de la República Ministerio del Hacienda DECRETO N° 7888 POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN Y DEPÓSITO DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LOS "ROYALTIES" Y "COMPENSACIONES EN RAZÓN DEL TERRITORIO INUNDADO", Y SE ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS PARA LA ASIGNACIÓN Y TRANSFERENCIA DE FONDOS A LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES , LAS MUNICIPALIDADES Y A LAS ENTIDADES AFECTADAS CONFORME A LAS LEYES Nº 1829/2001; N° 2148/2003, N° 2391 Y 2419/2004 Asunción, 24 de julio de 2006 VISTO: El Articulo 238, Numerales 1), 3) y 13) de la Constitución Nacional. La Ley N° 1309/98 "Que establece la Distribución y Depósito de parte de los denominados "Royalties" y "Compensaciones" en razón del territorio inundado a los Gobiernos Departamentales y Municipales"; modificada por las leyes N° 1829/2001 y N° 2391/2004" La Ley N° 2148/2003, "Que crea el Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay". La Ley N° 2419/2004, "Que creael Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert)". La Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado". La Ley N° 109/91, "Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, "Que establecen las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda".(Expediente M.H. N° 12743/2006); y CONSIDERANDO: Que la Ley N° 1309/98, modificada parcialmente por la Ley N° 1829/2001, establece la distribución y depósito de los recursos provenientes de los "Royalties" y "Compensaciones en razón de territorio inundado" a los Gobiernos Departamentales y Municipales; disponiendo en el Artículo 4° que la distribución y depósitos de los ingresos destinados a las Gobernaciones y Municipios se harán por parte del Ministerio de Hacienda en las cuentas bancarias habilitadas y según gastos programados por estas entidades en sus respectivos presupuestos anuales. Que en virtud de las citadas normas legales los Gobiernos Municipales necesariamente deberán formular sus presupuestos, metas y objetivos, pues no integran ni forman parte del Presupuesto General de la Nación. Que por el Artículo 11 de la Ley N° 2148/2003, se modifica y amplia la distribución de los ingresos que provengan a los denominados"Royaltíes" y de las "Compensaciones en razón del territorio inundado" de las represas hidroeléctricas de itaipú y Yacyretá, y se constituye el Fondo de Infraestructura Vial que será administrado a través del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Que de conformidad al Artículo 27 de la Ley N° 2419/2004, se destina el cinco por ciento de los Royalties establecidos en el Artículo 1°, Inciso a), de la Ley N° 1309/98 (y modificaciones vigentes) para la constitución del Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo (FIDES), administrada por el Indert. Que es atribución del Ministerio de Hacienda de establecer los procedimientos uniformes para la administración de los recursos del Estado, conforme a la Ley N° 109/91. Que las disposiciones citadas precedentemente al legislar sobre el manejo de recursos por parte del Ministerio de Hacienda se complementan para permitir una transparente y uniforme administración de los Recursos del Estado, confiriendo a los Gobiernos Municipales y Departamentales suficiente respaldo documentario para el cumplimiento de las exigencias jurídicas y penales; además de responder a la importancia para los órganos de control en el ejercicio de sus funciones y acompañamiento e implementación de la Ley de Contrataciones Públicas. Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio se ha expedido en los términos del Dictamen Nº 523 de fecha 27 de junio de 2006. POR TANTO, en ejercicio de sus facultades constitucionales, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY D E C R E T A: Art. 1°.- Reglaméntase el Sistema de Distribución y Depósito de los Recursos Provenientes de "Royalties y "Compensaciones en razón del territorio inundado" y estabécese procedimientos para la asignación y transferencia de fondos a los Gobiernos Departamentales, las Municipalidades y a las Entidades afectadas conforme a la Ley N° 1309/98, modificada por las Leyes N° 1829/2001, N° 2148/2003, N° 2391 y N° 2419/2004, que se regirán por las disposiciones contenidas de esteDecreto. a) Art. 2°.- Autorízase al Ministerio de Hacienda al desarrollo de un módulo informático que contenga la Base de Datos de los Programas, Subprogramas y/o proyectos financiados con los fondos descritos en el artículo anterior, que además, procesará los datos y cálculos de asignación en forma aautomática y funcionará en línea con el Sistema Integrado de Administración Financiera para el registro de transferencias de fondos y la generación de reportes. Art. 3°.- La Distribución de los recursos provenientes de los "Royalties y Compensaciones en Razón del Territorio Inundado" de conformidad a la citada Ley N° 1309/98, modificada por las leyes N° 1829/2001 y N° 2391/2004, respectivamente, serán procesadas en base a la estimación de recaudación en este concepto y de acuerdo a calidad de ejecución de los desembolsos que será controlada por la Dirección General de Presupuesto de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, autorizada por el Viceministro de Administración Financiera. Art. 4°.- Para la transferencia de los denominados Royalties y Compensaciones a los Gobiernos Departamentales y Municipales, conforme a la distribución establecida en la Ley N° 1309/98, modificada por las Leyes N° 1829/2001 y N° 2391/2004, las Municipalidades deberán presentar a la Dirección General de Presupuesto, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, los siguientes documentos: a) Copia de la Ordenanza Municipal que aprueba el Presupuesto de Ingresos y Gastos certificada por la Junta Municipal conforme al Clasificador Presupuestario en vigencia y de acuerdo a las regulaciones legales de esta materia. b) La descripción de los Programas, Subprogramas y/o Proyectos con sus objetivos, planificación de la producción de bienes y servicios y la asignación financiera para lograr los resultados esperados, para lo cual el Ministerio de Hacienda proveerá las herramientas tecnológicas para la carga de datos. Los formularios debidamente llenados deberán ser impresos y remitidos al Ministerio de Hacienda, con la firma correspondiente del Intendente Municipal. c) Las transferencias a comisiones de desarrollo municipal y otras organizaciones con los fondos provenientes de la Ley N° 1309/98, modificada por las Leyes N° 1829/2001 y N° 2391/2004, no podrá superar el 20% del total de gastos de capital asignados a dicho municipio, el cual requerirá la firma del prsesidente de dichas organizaciones, avalada por el reconocimiento de autoridad competente (Intendente y Presidente de la Junta Municipal). d) En caso de renovación de autoridades se deberá comunicar al Ministerio de Hacienda, el documento que acredite al nuevo Intendente e integrantes de la Junta Municipal y acta autenticada por autoridad competente, en la que conste la designación del Presidente de la Junta Municipal. e) En caso de cambio de la Cuenta Corriente habilitada, el documento institucional por el cual se autoriza el cambio y la certificación en original de la casa matriz o sucursal del banco operante a nombre de la Municipalidad correspondiente, detallando el número y denominación de la cuenta. Art. 5°.- Los Programas, Subprogramas y/o Proyectos a ser financiados con los fondos de los "Royaltíes y Compensaciones en Razón del Territorio Inundado", deberán estar orientados hacia los Lineamientos Estratégicos de Desarrollo, Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza y las prioridades de cada región. Art. 6°.- La Secretaría Técnica de Planificación, dependiente de la Presidencia de la República, deberá proporcionar a los Gobiernos Departamentales y Municipales información y asistencia técnica para el cumplimiento de sus funciones relacionadas con el desarrollo económico y social, en base a criterios de priorización para el aprovechamiento óptimo de los recursos de "Royaltíes y Compensaciones en Razón del territorio Inundado". Art. 7°.- Autorízase al Ministerio de Hacienda y a la Secretaría Técnica de Planificación a elaborar un programa gradual de asistencia técnica y capacitación, seleccionando los Departamentos y Municipios, previendo para el efecto los medios y recursos en materia de capacitación de recursos humanos y tecnológicos necesarios para su implementación. Art. 8°.- La Dirección General de Presupuesto, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda analizará el flujo de fondos conforme al plan financiero y a la ejecución real de los presupuestos, y emitirá juicios acerca del resultado obtenido a través de cada uno de los Programas, Subprogramas y/o Proyectos presupuestarios. Art. 9°.- La Dirección General del Tesoro Público dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda distribuirá y transferirá los fondos a las respectivas cuentas corrientes bancarias debidamente habilitadas a nombre de los Gobiernos Departamentales, las Municipalidades y a las Entidades afectadas conforme a lo dispuesto en el artículo primero, y a la planilla de distribución u autorización de fondos, habiéndose cumplido los requisitos establecidos en este Decreto. Art. 10.- Los programas, subprogramas y/o proyectos financiados con los recursos descritos en el artículo primero, deberán ser publicadas en la página web del Ministerio de Hacienda con todos los datos complementarios, como así también las transferencias de fondos bajo el concepto a nivel de Gobernaciones y Municipios y demás entidades. Art. 11.- Los Gobiernos Municipales deberán presentar al Ministerio de Hacienda, Dirección General de Presupuesto, el informe de la ejecución presupuestaria de los ingresos, gastos y cumplimiento de metas de producción establecidos en cada uno de los Programas, Subprogramas y/o proyectos financiados con los recursos de Royalties y Compensaciones en forma cuatrimestral, a los quince días de la culminación de cada cuatrimestre, refrendado por el Intendente Municipal. Este Procedimiento constituirá requisito obligatorio para la continuidad de las transferencias de fondos. Art. 12.- Autorízase al Ministerio de Hacienda a establecer por resolución los anexos, formularios e instructivos y a realizar actos de disposición y administración necesarios para la implementación del sistema y los procedimientos dispuesto por el presente Decreto. Art. 7°.- Derógase el Decreto N° 1922 del 8 de marzo de 2004 Art. 8°.- El presente Decreto será refrendado por el Señor Ministro de Hacienda. Art. 9°.- Comuníquese, publíquese y dése al Registro Oficial.