Asunción, 31 de agosto de 2006<br />
VISTO: La Notas NRI N° 134/06 del 23 de febrero de 2006, originada en<br />
la Secretaría Nacional de Turismo, dependiente de la Presidencia de<br />
la República, en la que solicita al Poder Ejecutivo la<br />
Reglamentación de la Ley N° 2828/05 "Del Turismo".<br />
El Artículo 238, Numerales 1) y 3), de la Constitución Nacional; y<br />
CONSIDERANDO: Que el Artículo 40 de la Ley N° 2828/05, "Del Turismo",<br />
faculta al Poder Ejecutivo a reglamentar el mencionado<br />
cuerpo legal.<br />
Que esta ley requiere de la reglamentación que permita<br />
allanar y agilizar su aplicación para lo cual el Poder<br />
Ejecutivo se halla debidamente facultado.<br />
Que sin perjuicio de las atribuciones que regulan el<br />
funcionamiento de la Secretaría Nacional de Turismo<br />
(SENATUR) , instituidas en el artículo 4° de la invocada<br />
Ley del Turismo, la reglamentación deviene necesaria con el<br />
propósito de conformar la estructura normativa que facilite<br />
y brinde seguridad a la actividad turística.<br />
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,<br />
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY<br />
DECRETA:<br />
Art. 1°.- Reglaméntase la Ley N° 2828/05, "Del Turismo", del 6 de<br />
diciembre de 2005, conforme a las siguientes disposiciones:<br />
Del Objeto y la competencia de la SENATUR<br />
Art. 2º.- Esta reglamentación tiene por finalidad, fomentar las<br />
actividades turísticas en coordinación con los organismos públicos<br />
y las entidades privadas para lo cual la Secretaría Nacional de<br />
Turismo (SENATUR), se constituye en el órgano de aplicación de la<br />
Ley N° 2828/05 y sus reglamentaciones.<br />
Art. 3º.- La actividad turística es de libre concurrencia y competencia<br />
de personas físicas o jurídicas del sector privado, por su<br />
naturaleza de servicio al público, sin más limitaciones que las<br />
establecidas en la ley. La SENATUR se define como el órgano oficial<br />
promotor, regulador del turismo y responsable de la política en<br />
materia turística.<br />
Art. 4°.- En cumplimiento de las funciones de la Secretaría Nacional de<br />
Turismo, estatuidas en el Artículo 21, de la Ley N° 1388/98, "Que<br />
crea la Secretaría Nacional de Turismo", serán atribuciones<br />
específicas de la SENATUR, además de las contenidas en la<br />
disposición referida, las siguientes:<br />
1) Cumplir y hacer cumplir la ley y las disposiciones<br />
reglamentarias.<br />
2) Dictar normas administrativas destinadas a los sectores<br />
involucrados en el turismo relativos a hospedajes en<br />
cualquiera de sus formas, clasificación y categorización de<br />
los mismos, transportes relacionados con el turismo,<br />
profesionales guías de turismo rural, parques y sitios<br />
naturales de interés turístico, sobre la declaración,<br />
conservación, rescate y reivindicación de dichos sitios que se<br />
consideren de atracción turística nacional, parques temáticos,<br />
restaurantes y afines, espectáculos públicos y privados,<br />
deportivos, culturales o de otra naturaleza que despierten el<br />
afán turístico, en coordinación con los organismos de<br />
competencia promover la declaración de sitios y objetos con<br />
valor histórico cultural del país, promoción de productores<br />
artesanales para turistas, eventos gastronómicos, condiciones<br />
de prestación de servicios de sectores o sub-sectores que<br />
brinden atención y hospitalidad al turista nacional o<br />
extranjero, así como velar por el equilibrio ecológico<br />
relacionado con la actividad turística, y de seguridad e<br />
higiene de los establecimientos turísticos o vinculados<br />
indirectamente al mismo, y otras actividades afines de<br />
responsabilidad de la SENATUR.<br />
3) Analizar, evaluar, y en coordinación con los organismos del<br />
sector ejercer la defensa del patrimonio turístico nacional y<br />
la reivindicación de bienes culturales y artísticos.<br />
4) Proponer al Ministerio de Educación y Cultura el régimen de<br />
visitas y horarios a Museos y Bibliotecas Públicas de interés<br />
para la actividad turística.<br />
5) En coordinación con el Instituto Paraguayo de Artesanía (IPA),<br />
promocionar y fomentar las actividades artesanales de interés<br />
turístico.<br />
6) Coordinar y promover el programa oficial de propaganda<br />
turística.<br />
7) Organizar las estadísticas del sector turístico.<br />
8) Promover las relaciones turísticas internacionales y<br />
participar en reuniones o eventos relacionados con el<br />
desarrollo del turismo receptivo nacional e internacional.<br />
9) Promover planes y programas de desarrollo de infraestructura y<br />
extensión turística.<br />
10) Regular el procedimiento para la aplicación de las sanciones<br />
establecidas en la ley.<br />
11) Fiscalizar y hacer cumplir las normas relativas a hospedajes<br />
hoteleros u extrahoteleros, y en su caso, sancionar las<br />
conductas abusivas o de exceso contra los derechos del<br />
turista.<br />
12) Percibir las tasas y multas aplicadas en función a las<br />
transgresiones de la Ley Nº 2828/05 y sus reglamentaciones.<br />
Los legados y donaciones de bienes se incorporarán al<br />
patrimonio de la SENATUR de acuerdo con las prescripciones de<br />
la ley.<br />
13) Elaborar un Plan de Categorización de la infraestructura<br />
hotelera y extrahotelera.<br />
14) Dictar Resoluciones destinadas a ordenar administrativamente<br />
el Registro y las condiciones de las empresas vinculadas al<br />
turismo y de las personas físicas dedicadas al sector<br />
turístico inscribiéndolos en el Registro Nacional de Turismo.<br />
15) Coordinar y cooperar con los organismos públicos y las<br />
entidades privadas en la formación, capacitación y<br />
profesionalización del sector turístico para lo cual podrá<br />
suscribir convenios con instituciones nacionales e<br />
internacionales.<br />
16) Administrar el Fondo de Promoción Turística, y promover y<br />
coordinar la acción de los consejos de desarrollo turístico a<br />
nivel nacional.<br />
17) Coordinar la acción de los integrantes del Sistema Turístico<br />
Nacional.<br />
18) Declarar de interés turístico nacional, objetos, sitios,<br />
eventos y valores de la creación literaria, artística<br />
tradicional para integrar el patrimonio natural, cultural-<br />
histórico, pudiendo promover también la conservación y el uso<br />
sostenible del patrimonio mencionado y asimismo coordinar sus<br />
acciones con instituciones públicas y privadas vinculadas al<br />
sector.<br />
19) Organizar el sistema de información y publicidad oficial del<br />
turismo receptivo y nacional.<br />
20) Promover y suscribir acuerdos para la cooperación<br />
internacional con Gobiernos extranjeros, entidades<br />
intergubernamentales y no gubernamentales para la cooperación<br />
técnica, para proteger, mejorar, incrementar y promover los<br />
atractivos turísticos, fomentando el turismo interno y<br />
receptivo.<br />
Art. 5º.- En virtud de su facultad regulatoria, las disposiciones<br />
jurídicas dictadas por la SENATUR entrarán en vigencia a partir del<br />
día siguiente de su publicación en la Gacetra Oficial o en otro<br />
medio de prensa escrita. Cada instrumento jurídico de disposición<br />
contendrá el medio de publicación.<br />
Art. 6°.- Con el propósito de ejercer la protección, seguridad y las<br />
facilidades que debe gozar el turista, en concordancia con las<br />
declaraciones fundamentales del hombre que adopta nuestra<br />
Constitución y las leyes, la SENATUR dictará normas jurídicas<br />
relativas a la facilitación turística y adoptar medidas consagradas<br />
en recomendaciones y procedimientos internacionales para el mejor<br />
tratamiento del turista y sus equipajes.<br />
A los fines de la Ley se entiende por turista a la persona natural<br />
nacional o extranjera que de un modo voluntario y temporario se<br />
desplaza de su domicilio dentro del territorio paraguayo con fines<br />
de esparcimiento, recreación, culturales, deportivos, de salud, de<br />
peregrinación o simple ocio, conforme a las leyes, y que como tal<br />
debe tener la protección y seguridad del Estado con las<br />
facilitaciones correspondientes.<br />
De las Obligaciones del Estado en Relación<br />
al Desarrollo Turístico<br />
Art. 7º.- El Estado a través de la SENATUR podrá requerir de<br />
organismos públicos, que consideren los objetivos del desarrollo<br />
turístico fijados por la SENATUR para adecuarse a la función social<br />
y económica del sector.<br />
Art. 8º.- Todos los organismos y personas naturales o jurídicas de<br />
derecho público o privado deberán consultar a la SENATUR los<br />
proyectos de inversión de obras de infraestructura vinculadas al<br />
turismo, a los efectos de su funcionamiento, teniendo el organismo<br />
de aplicación un plazo máximo de quince (15) días corridos para<br />
presentar una objeción fundada por escrito a quienes presenten los<br />
proyectos de inversión. Caso contrario se entenderá que dichas<br />
inversiones no presentan objeciones para su realización, todo ello<br />
sin perjuicio de la inscripción en el Registro para su<br />
funcionamiento.<br />
Del Registro Nacional de Turismo<br />
Art. 9º.- El Registro Nacional de Turismo a cargo de la SENATUR tiene por<br />
objeto inscribir, registrar y habilitar a los prestadores de<br />
servicios turísticos. Los mismos estarán autorizados a operar en el<br />
sector turístico una vez que la SENATUR haya expedido el<br />
Certificado de inscripción y habilitación, que llevará numeración<br />
correlativa.<br />
Art. 10.- La inscripción de los prestadores de servicios turísticos y la<br />
consecuente habilitación en el Registro Nacional de Turismo les<br />
otorga el derecho a ser beneficiarios de las ventajas establecidas<br />
en la Ley y así formar parte del Sistema Turístico Nacional. Nadie<br />
está obligado a reconocer beneficios a favor de los prestadores<br />
turísticos de hecho, que no están inscriptos ni habilitados por la<br />
SENATUR.<br />
Art. 11.- Los costos y tarifas que generen los servicios de inscripción y<br />
certificación se establecerán y actualizarán por Resolución de la<br />
SENATUR en su carácter de organismo de aplicación.<br />
Art. 12.- Se inscribirán en el Registro Nacional de Turismo todas las<br />
empresas prestadoras de servicios turísticos de las características<br />
establecidas por la SENATUR. El solicitante de inscripción deberá<br />
presentar a los efectos de su registro los siguientes documentos:<br />
a) Escritura constitutiva de sociedad, y la matrícula del<br />
comerciante de las firmas unipersonales en el debidamente<br />
inscriptas en las oficinas públicas pertinentes, conforme a<br />
las normas vigentes.<br />
b) Constancia de cumplimiento tributario expedida por la<br />
Subsecretaría de Estado de Tributación.<br />
c) Lista de los Directores, Gerentes, o responsables de la<br />
actividad comercial que desempeña, con sus domicilios,<br />
nacionalidades y cargos. Para el caso de extranjeros,<br />
presentar la documentación de radicación de la Dirección de<br />
Migraciones, conforme a la ley respectiva.<br />
d) Listado de las personas vinculadas a la empresa de turismo, y<br />
sus vinculaciones con la misma.<br />
e) Constancia de la Patente Municipal al día.<br />
f) Constancia de Inscripción en el Registro Único de<br />
Contribuyentes (R.U.C.) y fotocopia autenticada del último<br />
balance presentado ante la Subsecretaría de Estado de<br />
Tributación con la constancia de presentación correspondiente.<br />
g) Constancia de la prestación turística que realiza y programa<br />
anual de promoción del turismo interno y receptivo, conforme<br />
al Artículo 32 de la Ley del Turismo y a las demás normativa<br />
establecida por resoluciones de la SENATUR conforme a sus<br />
facultades regulatorias.<br />
h) Constancia de vigencia de los Seguros obligatorios.<br />
i) Constancia del Registro General de Quiebras, destinada a<br />
certificar si la Empresa, Directores, Gerentes, Apoderados,<br />
Responsables o Promotores, tuvieron convocatoria de acreedores<br />
o hayan celebrado concordato, quiebras y rehabilitaciones.<br />
j) Acreditación de la vigencia de cuenta corriente bancaria de<br />
las empresas, o de sus Directores, Gerentes, Apoderados,<br />
Responsables o Promotores de la empresa de Turismo.<br />
k) Certificado de antecedentes penales de los titulares y/o<br />
propietarios de la persona jurídica dedicada a la actividad<br />
turística.<br />
l) Constancia de Contratos de Representaciones y/o distribución<br />
de servicios de empresas internacionales.<br />
m) Contratos de comisionistas o corredores, si hubieren, de<br />
conformidad a la legislación civil, mercantil y tributaria<br />
vigente.<br />
Además de la documentación mencionada precedentemente, la SENATUR<br />
podrá exigir la presentación de otros recaudos, establecer<br />
formularios de datos básicos conforme a su facultad regulatoria.<br />
Art. 13.- Todo cambio de información sobre modificaciones estatutarias o<br />
cambios de objetivo que afecte a las empresas prestadoras de<br />
servicios turísticos deberá actualizarse en el plazo de treinta<br />
(30) días de ocurrido el cambio, y si se tratare de documentación<br />
registrable con la constancia de su inscripción.<br />
Art. 14.- El Registro será público y brindará información a quien lo<br />
solicite. La SENATUR deberá habilitar legajos sobre el historial de<br />
cada prestador de servicios turísticos pudiendo utilizar la<br />
modalidad de soporte informático a los efectos de la información<br />
básica.<br />
Del Consejo Nacional de Turismo<br />
Art. 15.- El Consejo Asesor Nacional de Turismo tiene por objeto estudiar<br />
consultas y asesorar a la SENATUR en materia de actividades<br />
relacionadas con el turismo, y sus deliberaciones y respuestas se<br />
harán por escrito dentro de los diez (10) días hábiles siguientes<br />
de la sesión de tratamiento de los temas que se pusieron a su<br />
consideración en el Orden del Día.<br />
Art. 16.- El Consejo Asesor Nacional de Turismo estará integrado por un<br />
representante de la SENATUR; un representante del Ministerio de<br />
Obras Públicas y Comunicaciones; un representante del Ministerio de<br />
Industria y Comercio; un representante del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores; un representante del Ministerio de Hacienda; un<br />
representante del Ministerio de Educación y Cultura; un<br />
representante de la Secretaría del Medio Ambiente; y un<br />
representante de las asociaciones gremiales turísticas que<br />
determine la SENATUR, conforme a la solicitud que hiciesen las<br />
respectivas entidades privadas como ser las entidades de transporte<br />
aéreo, terrestre, fluvial, de alojamiento hotelero y extrahotelero,<br />
guías de turismo y otros.<br />
Cada entidad pública o privada nombrará a un representante titular<br />
y un suplente y este último reemplazará al titular en caso de<br />
imposibilidad de asistencia.<br />
Art. 17.- El Consejo estará presidido por el representante de la SENATUR.<br />
Se reunirá por lo menos una vez al mes y sesionará válidamente con<br />
la mitad más uno de sus miembros. Sus decisiones se adoptarán por<br />
mayoría simple de los miembros presentes. En caso de existir empate<br />
en las votaciones, el representante de la SENATUR tendrá doble<br />
voto. Solo los miembros del Consejo tendrán voz y voto.<br />
Art. 18.- La SENATUR convocará a las reuniones que se realizarán en el<br />
domicilio de la Secretaría Nacional de Turismo debiendo sus<br />
miembros ser notificados por escrito por lo menos con 2 días de<br />
anticipación, salvo que en la primera reunión se fijare un<br />
calendario preestablecido para todo el año, quedando solo por hacer<br />
conocer el Orden del Día con la temática a tratar.<br />
Es atribución del Consejo asesorar a la Secretaria Nacional de<br />
Turismo (SENATUR) en la promoción, coordinación, creación e<br />
implementación de los planes y programas destinados al desarrollo<br />
de la actividad turística.<br />
Art. 19.- Las recomendaciones, dictámenes y orientaciones que se<br />
determinen por el Consejo Asesor tendrán carácter indicativo, no<br />
siendo vinculante para la SENATUR.<br />
Art. 20.- La SENATUR u otros miembros del Consejo Asesor podrán invitar a<br />
las sesiones a los efectos de escuchar y conocer propuestas a<br />
personas extrañas a cada institución, toda vez que se considere de<br />
interés la asistencia.<br />
Art. 21.- Los miembros del Consejo se abstendrán de votar en las<br />
cuestiones en que traten asuntos de interés personal.<br />
Art. 22.- El Consejo podrá constituir comisiones para el tratamiento y<br />
dictamen en asuntos técnicos sometidos a su consideración.<br />
Art. 23.- Los miembros del Consejo ejercerán sus funciones con<br />
independencia e imparcialidad bajo su exclusiva responsabilidad.<br />
Cuando un miembro estime que una decisión pueda ser considerada<br />
ilegal o contraria a las leyes y reglamentos hará constar su<br />
oposición en el acta respectiva, caso contrario no quedará exento<br />
de las responsabilidades que puedan derivar de los actos<br />
decisorios.<br />
Art. 24.- Los miembros titulares del Consejo cesarán en sus funciones si<br />
dejaren de concurrir injustificadamente a tres sesiones<br />
consecutivas convocadas conforme a este reglamento. En ese caso<br />
asumirá como titular el suplente designado y la SENATUR solicitará<br />
a la entidad pública o privada representada, el nombramiento de<br />
otro miembro suplente.<br />
Art. 25.- Ser miembro del Consejo Asesor Nacional de Turismo en ningún<br />
caso conllevará derecho a remuneración o asignación económica<br />
alguna.<br />
Art. 26.- El Consejo Asesor en función de la normativa establecida en la<br />
ley y los reglamentos, podrá dictar resoluciones destinadas a<br />
optimizar su funcionamiento.<br />
Art. 27.- De las sesiones del Consejo Asesor Nacional de Turismo se<br />
labrarán actas conteniendo los puntos principales de debate y<br />
discusión, propuestas y decisiones de dicho organismo firmando las<br />
actas cada asistente representante de los organismos miembros. A<br />
ese efecto se elegirá un Secretario de entre los miembros del<br />
Consejo en la primera reunión en el mes de enero de cada año. El<br />
Secretario durará un año en sus funciones pudiendo ser reelecto.<br />
De los Consejos de Desarrollo Turístico<br />
Art. 28.- La SENATUR promoverá la creación de los Consejos<br />
Departamentales y Municipales de desarrollo turístico, poniendo a<br />
disposición de las Gobernaciones y Municipios su asesoramiento<br />
pudiendo realizar cursos de capacitación a los funcionarios<br />
departamentales y municipales para la aplicación efectiva de los<br />
objetivos y facultades establecidos en las respectivas leyes<br />
orgánicas de las gobernaciones y municipios en relación al turismo.<br />
Podrá indicar el relacionamiento institucional de las gobernaciones<br />
y municipios con entidades públicas y privadas, nacionales e<br />
internacionales, que tiendan al desarrollo turístico conforme a lo<br />
establecido en el artículo 17° de la Ley del Turismo.<br />
Del Plan Director Nacional de Turismo<br />
Art. 29.- La SENATUR deberá formular el Plan Director Nacional de Turismo<br />
como instrumento técnico operativo para el desarrollo sustentable<br />
del turismo, y se revisará y evaluará en los dos primeros meses de<br />
cada año haciendo consulta al Consejo Asesor Nacional de Turismo y<br />
a otros componentes del Sistema Turístico Nacional a los efectos de<br />
su reorientación y modificación respectiva sin perjuicio de otras<br />
modificaciones consideradas necesarias en el transcurso de cada<br />
año.<br />
Este instrumento deberá contener las estrategias y tácticas para el<br />
desarrollo sustentable del turismo y asignarse para su<br />
funcionamiento y aplicación el presupuesto correspondiente. Al<br />
final de cada año se hará una evaluación sobre la efectividad de la<br />
aplicación y resultados de las estrategias contenidas en el<br />
instrumento.<br />
Art. 30.- Dentro del Plan Director Nacional de Turismo la SENATUR deberá<br />
priorizar el turismo receptivo y nacional en sus diversas<br />
modalidades, y brindar asesoramiento y provisión de estadísticas al<br />
sector público y privado con el objeto de incrementar el producto<br />
turístico.<br />
Del Fondo de Promoción Turística<br />
Art. 31.- El Fondo de Promoción Turística estará administrado por la<br />
SENATUR y al efecto organizará un departamento o sección para la<br />
administración del Fondo, debiendo llevar registros contables de<br />
ingresos y egresos.<br />
Art. 32.- El Comité Técnico del Fondo de Promoción Turística, estará<br />
integrado con miembros permanentes, con carácter ad honorem por un<br />
representante de las siguientes entidades:<br />
a) SENATUR, que presidirá el Comité<br />
b) Ministerio de Relaciones Exteriores<br />
c) Ministerio de Industria y Comercio<br />
d) Ministerio de Hacienda<br />
e) Ministerio de Educación y Cultura<br />
f) Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones<br />
g) Secretaría del Medio Ambiente<br />
h) Dirección Nacional de Aeronáutica Civil<br />
Los miembros permanentes tendrán derecho de voz y voto. Asimismo,<br />
la SENATUR podrá invitar a otras entidades públicas o privadas a<br />
participar de las sesiones del Comité Técnico de Promoción<br />
Turística a los efectos de oírlas sin derecho a voto.<br />
Art. 33.- Cada entidad pública nombrará a un representante titular y un<br />
suplente y este último reemplazará al titular en caso de<br />
imposibilidad de asistencia.<br />
Art. 34.- El Comité se reunirá por lo menos seis veces al año una vez<br />
cada dos meses y sesionará válidamente con la mitad más uno de sus<br />
miembros. Sus decisiones se adoptarán por mayoría simple de los<br />
miembros presentes. En caso de existir empate en las votaciones, el<br />
representante de la SENATUR tendrá doble voto.<br />
Art. 35.- La SENATUR notificará a cada miembro del día y hora de reunión<br />
acompañando la propuesta del Orden del Día.<br />
Art. 36.- Los miembros titulares del Comité cesarán en sus funciones si<br />
dejaren de concurrir injustificadamente a tres sesiones<br />
consecutivas convocadas conforme a este reglamento. En ese caso<br />
asumirá como titular el suplente designado y la SENATUR solicitará<br />
a la entidad pública representada, el nombramiento de otro miembro<br />
suplente.<br />
De los Prestadores de Servicios Turísticos<br />
Art. 37.- La SENATUR podrá incorporar a nuevos prestadores por resolución<br />
fundada, además de lo señalado en este reglamento, a prestadores de<br />
servicios turísticos que serán:<br />
a) Agencias de viajes de turismo receptivo, emisivo y nacional<br />
b) Empresas operadoras mayoristas de turismo receptivo y emisivo<br />
c) Empresas operadoras de turismo de congresos, convenciones,<br />
ferias y exposiciones<br />
d) Establecimientos de hospedaje<br />
e) Establecimientos de servicios turísticos extra hoteleros<br />
f) Restaurantes y afines<br />
g) Casinos de Juego, clubes nocturnos, discotecas<br />
h) Parques Temáticos<br />
i) Empresas de transporte turístico<br />
j) Empresas organizadoras de animación cultural<br />
k) Empresas de arrendamiento de vehículos<br />
l) Guías de turismo, en sus diferentes especialidades<br />
m) Comisionistas, corredores, asesores de servicios turísticos y<br />
otros intermediarios<br />
n) Consultoras turísticas<br />
o) Otras actividades afines al turismo, que establezca la SENATUR<br />
Art. 38.- Solo los prestadores de servicios turísticos inscriptos en el<br />
Registro Nacional de Turismo gozarán de los derechos acordados por<br />
la ley desde la fecha de su inscripción, y percibirán sus<br />
remuneraciones por servicios realizados por sí mismos, sobre el<br />
valor neto percibido por el transportador, empresas de hospedaje,<br />
alquileres de automóviles de turismo, empresas de turismo<br />
operadores de congresos u otros eventos, parques temáticos, y<br />
otros, salvo pacto expreso en contrario. Ninguna persona física o<br />
jurídica podrá ejercer sus respectivas actividades en el ámbito<br />
turístico como prestador, sin la habilitación correspondiente.<br />
Art. 39.- Los prestadores de servicios turísticos constituyen domicilio a<br />
todos los efectos legales en el lugar que indicaren en su<br />
respectiva presentación para su inscripción en el Registro Nacional<br />
de Turismo, y ahí surtirán efecto todas las notificaciones que<br />
hiciere la SENATUR y los usuarios del servicio turístico que<br />
brindare hasta que se cambiare dicho domicilio por comunicación por<br />
escrito de parte del prestador de servicios.<br />
Art. 40.- La SENATUR regulará el modo en que cada prestador de turismo<br />
debe contribuir a promover y desarrollar el turismo interno y<br />
receptivo a través de las disposiciones respectivas.<br />
De la Fiscalización y Control de la Actividad Turística<br />
Art. 41.- La SENATUR tendrá a su cargo la inspección y control de los<br />
establecimientos de los prestadores de servicios turísticos,<br />
debiendo organizar al efecto un departamento de inspectoría.<br />
Art. 42.- Toda inspección de locales y actividades de los prestadores<br />
turísticos solo podrá hacerse por los funcionarios designados al<br />
efecto por la SENATUR, debiendo portar los mismos un documento de<br />
autorización.<br />
Art. 43.- Ninguna inspección, fiscalización y control, podrá extenderse<br />
por más de cinco días hábiles.<br />
De las Infracciones y el Procedimiento para la Aplicación de<br />
Sanciones<br />
Art. 44.- Se tienen por infracciones las establecidas en el Artículo 36<br />
de la Ley Nº 2828/05 además de las especificadas en cada resolución<br />
o normativa que de conformidad a dicha Ley y los reglamentos que<br />
establezca la SENATUR para cada segmento regulado de prestadores de<br />
servicios turísticos y otras normas jurídicas relacionadas a la<br />
actividad mercantil que establezcan las leyes nacionales.<br />
Art. 45.- Si en virtud del sumario de investigación se tenga noticia de<br />
algún hecho punible de acción penal pública, el juez de la causa<br />
deberá comunicar sobre los hechos al Ministerio Público o al<br />
Juzgado Penal conforme a derecho, en un plazo no mayor a diez días<br />
de la resolución definitiva, si ya no se haya iniciado un<br />
procedimiento por el mismo hecho ante la justicia penal.<br />
Art. 46.- A los efectos de su investigación y aplicación de las sanciones<br />
en la fase administrativa, la SENATUR iniciará un sumario de oficio<br />
o por denuncia escrita y al efecto mediante, resolución especial<br />
designará un juez y un secretario del sumario que tendrá por sede<br />
el domicilio de la SENATUR.<br />
Art. 47.- Los plazos establecidos para los procedimientos serán de días<br />
hábiles y perentorios.<br />
Art. 48.- El procedimiento será preferentemente oral salvo la<br />
contestación de descargo de la denuncia, el ofrecimiento de<br />
pruebas, presentación de alegatos y resolución que serán escritas.<br />
En las audiencias orales se labrarán actas firmadas por el Juez, el<br />
Secretario y los comparencientes.<br />
Art. 49.- Solo se admitirán los siguientes medios de prueba:<br />
a) Documental<br />
b) Testimonial hasta cuatro testigos<br />
c) Reconocimiento judicial<br />
d) De informes y,<br />
e) Presunción<br />
Art. 50.- Establecense los siguientes plazos para la sustantación del<br />
sumario:<br />
- Seis días para contestar la denuncia<br />
- Hasta quince días para el ofrecimiento y diligenciamiento de las<br />
pruebas<br />
- Seis días para la presentación de alegatos<br />
- Diez días para la resolución del juez del sumario<br />
- Cinco días para la apelación ante el Ministro Secretario<br />
Ejecutivo de la Cartera<br />
Art. 51.- Al abrirse el sumario, la providencia contendrá los días de<br />
notificaciones que serán por automática con excepción de la<br />
apertura del sumario, la apertura de la causa a prueba y la<br />
resolución final que se harán por notificación escrita en el<br />
domicilio del afectado.<br />
Art. 52.- Con la notificación de la apertura del sumario deberá<br />
acompañarse toda la documentación referente a los antecedentes del<br />
caso.<br />
Art. 53.- El Juzgado podrá resolver de puro derecho cuando el afectado<br />
reconociese los hechos imputados y solicitase resolución, pudiendo<br />
reducirse al mínimo la multa con una amonestación.<br />
Art. 54.- Todas las notificaciones escritas deberán hacerse en el<br />
domicilio declarado de los prestadores de servicios turísticos en<br />
el Registro Nacional de Turismo o en el domicilio procesal que se<br />
constituyere a los efectos del sumario al contestar el traslado de<br />
la providencia que da inicio al procedimiento.<br />
Art. 55.- Las notificaciones surtirán efecto a partir del día siguiente<br />
al de su diligenciamiento.<br />
Art. 56.- En todos los casos que la SENATUR conozca la comisión de<br />
infracciones por efecto de la fiscalización, o denuncia de un<br />
usuario, deberá iniciar el procedimiento dentro del plazo de un año<br />
civil a partir de la comisión del hecho, quedando prescripto el<br />
derecho a la acción en el plazo indicado. La iniciación del sumario<br />
interrumpe el plazo de prescripción.<br />
Art. 57.- Caducará la instancia al no existir diligencias por el plazo de<br />
cuarenta días a contar desde la última providencia.<br />
Art. 58.- Ningún sumario tendrá una extensión mayor a ciento ochenta días<br />
corridos. De superarse dicho plazo se sobreseerá el caso.<br />
Art. 59.- Para la imposición de sanciones se tendrán en cuenta<br />
circunstancias agravantes como, reiteración, reincidencia, falta<br />
del cumplimiento de prestador de servicios al usuario afectado y<br />
otras conductas que por su gravedad puedan hacer variar a criterio<br />
del juez del sumario la aplicación de las penas.<br />
Art. 60.- El Juez podrá a su criterio, imponer más de una de las penas<br />
establecidas en el Artículo 37 de la Ley Nº 2828/05 atendiendo a la<br />
gravedad de los hechos investigados.<br />
Art. 61.- El marco penal de la clausura temporal es de hasta seis (6)<br />
meses.<br />
Art. 62.- La apelación ante el Ministro-Secretario Ejecutivo será por<br />
escrito y en forma fundada en el mismo escrito de apelación<br />
debiendo remitirse todo el expediente para la sustanciación de la<br />
apelación en el plazo de tres días. El recurso se resolverá por<br />
escrito en el plazo de cinco (5) días.<br />
Art. 63.- De la resolución final del Ministro-Secretario Ejecutivo<br />
mediante el recurso de alzada, podrá recurrirse a la instancia<br />
contenciosa administrativa, en el plazo de diez (10) días a contar<br />
desde la notificación escrita en el domicilio del afectado.<br />
Art. 64.- La SENATUR luego de la comprobación de las infracciones<br />
investigadas y la aplicación de las sanciones, podrá dar a<br />
publicidad los nombres de los prestadores de servicios turísticos<br />
sancionados.<br />
Art. 65.- En todos los casos no previstos expresamente en este título, se<br />
aplicará subsidiariamente las disposiciones del Código de<br />
Procedimientos Civiles.<br />
Disposiciones Transitorias<br />
Art. 66.- Todas las empresas prestadoras de servicios turísticos deberán<br />
estar inscriptas a los efectos de la ley a más tardar el 30 de<br />
agosto de 2006, y no obstante hasta entonces solo tendrán<br />
derecho a los beneficios de la Ley del Turismo los ya inscriptos<br />
de conformidad a la Resolución Nº 944/05. Pasado dicho plazo la<br />
autoridad de aplicación procederá conforme al Capítulo XIII<br />
Artículos 36 y 37 de la Ley Nº 2.828/05.<br />
Art. 67.- Los inscriptos en el Registro Nacional de Turismo conforme a la<br />
Resolución Nº 944/05, ya no tendrán la obligación de inscribirse<br />
de conformidad a lo establecido por este decreto reglamentario.<br />
Art. 68.- Quedan vigentes todas las disposiciones regulatorias dictadas<br />
por la SENATUR y los organismos predecesores que no se opongan a<br />
otra reglamentación.<br />
Art. 69.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro del<br />
Interior.<br />
Art. 70.- Comuníquese, publíquese y dese al Registro Oficial.<br />
NICANOR DUARTE FRUTOS<br />
Rogelio Benítez
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