PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 1028<br />
GENERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
CAPITULO I<br />
DE LA INSTITUCION DEL SISTEMA Y DE SU COMPETENCIA<br />
Artículo 1º.- De la institución del sistema. Por la presente ley se<br />
instituye el sistema nacional de ciencia y tecnología integrado por el<br />
conjunto de organismos, instituciones nacionales públicas y privadas,<br />
personas físicas y jurídicas dedicadas o relacionadas a las actividades<br />
científicas y tecnológicas.<br />
Artículo 2º.- De la competencia. Compete al sistema nacional de<br />
ciencia y tecnología estimular y promover la investigación científica y<br />
tecnológica, la generación, difusión y transferencia del conocimiento; la<br />
invención, la innovación, la educación científica y tecnológica; los<br />
servicios de metrología, normalización y aseguramiento de la calidad de<br />
los productos, el desarrollo de tecnologías nacionales y la gestión en<br />
materia de ciencia y tecnología.<br />
CAPÍTULO II<br />
POLÍTICA Y PROGRAMACIÓN<br />
Artículo 3º.- De la ciencia y la tecnología y la política de<br />
desarrollo. El desarrollo científico y tecnológico del país estará<br />
orientado por políticas y programas específicos impulsados por el sector<br />
público, debidamente coordinados y en concertación o correlación con el<br />
sector privado.<br />
Las políticas de largo plazo contendrán las pautas y estrategias<br />
generales para el desarrollo científico y tecnológico del país. Las de<br />
mediano plazo, basadas en aquélla y en las necesidades prioritarias del<br />
desarrollo nacional, tendrán proyecciones quinquenales.<br />
Las políticas de ciencia y tecnología se desarrollarán en base a<br />
programas preferentemente intersectoriales, interdisciplinarios e<br />
interinstitucionales.<br />
Artículo 4º.- De los programas nacionales de ciencia y tecnología.<br />
Los programas de ciencia y tecnología tendrán uno o más de los siguientes<br />
componentes:<br />
a) investigación científica o tecnológica;<br />
b) generación o innovación de ciencia o tecnología;<br />
c) adaptación de técnicas y metodologías científicas;<br />
d) transferencia, utilización y asimilación de los<br />
conocimientos científicos y tecnológicos;<br />
e) formación de recursos humanos de alto nivel en ciencia y<br />
tecnología;<br />
f) fortalecimiento de la gestión en ciencia y tecnología a<br />
nivel nacional, y<br />
g) divulgación y popularización de las informaciones<br />
científicas y tecnológicas.<br />
CAPITULO III<br />
DE LA CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA<br />
Artículo 5º.- De la dirección del sistema. La dirección, coordinación<br />
y evaluación del sistema nacional de ciencia y tecnología estará a cargo<br />
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), que queda<br />
instituido por la presente ley como un organismo público autárquico, de<br />
composición mixta, dependiente de la Presidencia de la República.<br />
Las resoluciones del CONACYT, consideradas por ésta como<br />
fundamentales y referidas a las políticas de desarrollo científico y<br />
tecnológico serán homologadas por decreto del Poder Ejecutivo.<br />
Artículo 6º.- De la representación. El Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores habilitará al CONACYT para representar al país en la gestión y<br />
ejecución de aquellos programas de ciencia y tecnología en los que cooperan<br />
organismos internacionales o estados extranjeros.<br />
Artículo 7º.- De las atribuciones del CONACYT. Son atribuciones del<br />
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología:<br />
a) formular y proponer al gobierno nacional las políticas y<br />
estrategias de desarrollo científico y tecnológico para el país, en<br />
concordancia con la política de desarrollo económico y social del<br />
Estado;<br />
b) coordinar los programas de becas y de intercambio de<br />
estudiantes, de científicos y tecnólogos mediante la búsqueda de<br />
oportunidades y fuentes de financiamiento y su divulgación entre los<br />
sectores interesados así como la supervisión de su utilización y<br />
aprovechamiento adecuado;<br />
c) articular los esfuerzos científicos y tecnológicos que se<br />
realizan en el país, con los que se realizan en el extranjero,<br />
promoviendo un amplio intercambio;<br />
d) supervisar las investigaciones externas financiadas por el<br />
FONACYT para que éstas se lleven a cabo dentro de los lineamientos de<br />
la política de desarrollo científico y tecnológico formulados por el<br />
CONACYT;<br />
e) asesorar a los Poderes del Estado en todos los aspectos<br />
relacionados con la investigación y las aplicaciones científicas y<br />
tecnológicas;<br />
f) reglamentar la política de asignaciones de recursos del<br />
FONACYT para la consecución de los fines del Consejo y administrar el<br />
programa de apoyo a la investigación;<br />
g) promover la difusión de actividades científicas y<br />
tecnológicas nacionales y realizar su ordenamiento y sistematización;<br />
h) promover la normalización y el control de calidad de la<br />
producción y de la generación, uso y aplicación de la tecnología;<br />
i) auspiciar programas de formación y especialización de<br />
investigadores;<br />
j) incentivar la aplicación de tecnologías que sean cultural,<br />
social y ambientalmente sustentables;<br />
k) establecer y mantener relaciones con organismos similares<br />
públicos y privados del extranjero, propiciar la participación del<br />
país en congresos u otro tipo de reuniones, así como apoyar el<br />
intercambio científico, la cooperación y la información recíproca, y<br />
l) racionalizar la gestión y aplicación de los recursos<br />
públicos y privados destinados a la investigación científica y al<br />
desarrollo tecnológico.<br />
Artículo 8º.- De la composición. El CONACYT estará compuesto de diez<br />
consejeros titulares e igual número de suplentes, quienes representarán a<br />
cada una de las instituciones y sectores siguientes:<br />
1. la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia de<br />
la República - STP;<br />
2. el Ministerio de Industria y Comercio - MIC, a través del<br />
Instituto Nacional de Tecnología y Normalización - INTN;<br />
3. el Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG;<br />
4. las universidades estatales;<br />
5. las universidades privadas;<br />
6. la Unión Industrial Paraguaya - UIP;<br />
7. la Asociación Rural del Paraguay - ARP;<br />
8. la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio -<br />
FEPRINCO;<br />
9. la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas, y<br />
10. las centrales sindicales.<br />
Artículo 9º.- Del período de los consejeros. Los consejeros durarán<br />
dos años en sus funciones. Serán nombrados por decreto del Poder Ejecutivo<br />
a propuesta de los organismos a los cuales representan. Los miembros<br />
suplentes reemplazarán a los titulares en el Consejo en los casos que<br />
establezca su reglamento.<br />
Artículo 10.- De los requisitos para ser miembro del CONACYT. Para<br />
ser miembro del CONACYT se requiere:<br />
a) nacionalidad paraguaya o por naturalización;<br />
b) poseer título universitario máximo, otorgado por una<br />
universidad nacional, preferentemente en las áreas ciencias causativas<br />
o tecnológicas, o el equivalente de una universidad extranjera,<br />
debidamente revalidado en el Paraguay, y<br />
c) haber ejercido la docencia universitaria o poseer<br />
experiencia comprobada en el ejercicio de su profesión por un período<br />
mínimo de diez años.<br />
Artículo 11.- De la presidencia del CONACYT. El Presidente del<br />
Consejo será designado por el Presidente de la República de una terna<br />
propuesta de entre sus miembros por el CONACYT. El Presidente del Consejo<br />
durará dos años en sus funciones y podrá ser reelecto. La elección de la<br />
terna se hará de conformidad con la reglamentación que establezca para tal<br />
efecto el mismo Consejo.<br />
Artículo 12.- Del carácter honorario de la función. Los miembros del<br />
CONACYT no percibirán remuneración ni dieta del Estado, pero se hallarán<br />
equiparados al rango de viceministros en materia de derechos, obligaciones<br />
y responsabilidades.<br />
Artículo 13.- De la formulación del presupuesto. El CONACYT formulará<br />
anualmente su anteproyecto de presupuesto general, previendo los gastos del<br />
personal remunerado, juntamente con todos los gastos e ingresos propios<br />
previstos para su funcionamiento. Igualmente incluirá, en programa<br />
separado, los rubros destinados al FONACYT para el desarrollo de los<br />
proyectos y programas de investigación.<br />
CAPITULO IV<br />
DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA<br />
Artículo 14.- Del Secretario Ejecutivo. El CONACYT contará con un<br />
Secretario Ejecutivo subordinado al Consejo, que tendrá las siguientes<br />
funciones y atribuciones:<br />
a) ejecutar las resoluciones del CONACYT ;<br />
b) proponer al Consejo los lineamientos generales de la<br />
política nacional de ciencia y tecnología, los planes y programas;<br />
c) elaborar y proponer al Consejo convenios de cooperación<br />
científica y tecnológica a nivel nacional e internacional;<br />
d) desempeñar funciones de enlace, coordinación y armonización<br />
entre el sistema nacional de ciencia y tecnología o sus organismos<br />
integrantes, los organismos internacionales, regionales, sub-<br />
regionales, multilaterales y bilaterales, de conformidad con las<br />
directivas del CONACYT;<br />
e) presentar al Consejo propuestas para designar o inscribir<br />
delegados oficiales del país a foros internacionales;<br />
f) organizar y coordinar las actividades de las unidades<br />
operativas de su dependencia;<br />
g) proponer al Consejo el nombramiento de los responsables de<br />
las unidades operativas de su dependencia, previa consulta con el<br />
Consejo;<br />
h) preparar el anteproyecto de presupuesto del CONACYT y<br />
someterlo a consideración del Consejo, e<br />
i) oficiar de secretario en las reuniones del CONACYT.<br />
Artículo 15.- De la categoría del Secretario Ejecutivo. El Secretario<br />
Ejecutivo será nombrado por decreto del Poder Ejecutivo a propuesta del<br />
Consejo. Tendrá carácter de funcionario público con la categoría de<br />
funcionario de confianza del Consejo, y gozará de la remuneración que le<br />
asigne el presupuesto.<br />
CAPITULO V<br />
DEL FONACYT<br />
Artículo 16.- De la creación del Fondo Nacional de Ciencia y<br />
Tecnología. Créase el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACYT).<br />
Este fondo se destinará al financiamiento de los programas y proyectos de<br />
investigación científica y tecnológica, a la adaptación de nuevas<br />
tecnologías y a la difusión de las mismas.<br />
Artículo 17.- De la administración. El CONACYT nombrará a tres de sus<br />
miembros para la administración del FONACYT.<br />
Artículo 18.- Del financiamiento básico. Para garantizar el<br />
financiamiento estable y permanente de las actividades científicas y<br />
tecnológicas, se habilitarán anualmente en el Presupuesto General de la<br />
Nación las partidas presupuestarias básicas.<br />
Artículo 19.- Otros recursos del Consejo Nacional de Ciencia y<br />
Tecnología. Además de los recursos públicos, son recursos del FONACYT:<br />
a) los legados y donaciones que reciba, que estarán exentos de<br />
todo tributo nacional, departamental o municipal;<br />
b) el producto de la venta de servicios y de publicaciones<br />
propias;<br />
c) los aportes en dinero u otros recursos que se otorguen al<br />
país, de conformidad con los convenios internacionales y que el<br />
gobierno estime que deben ser administrados por el CONACYT, y<br />
d) los fondos especiales, para programas específicos,<br />
habilitados por el sector privado en favor del FONACYT y cuya<br />
administración la llevará con conocimiento del aportante.<br />
Artículo 20.- De las deducciones del impuesto a la renta. Las<br />
donaciones que realicen los contribuyentes del impuesto a la renta a<br />
CONACYT serán deducibles hasta el 5% del monto imponible. Las sumas que<br />
excedan dicho porcentaje serán deducidas de conformidad con lo previsto en<br />
las Leyes N1s. 302/93 y 125/91 en sus partes pertinentes.<br />
Artículo 21.- Presupuesto nacional para ciencia y tecnología. Con el<br />
fin de aumentar la eficiencia y eficacia del gasto público destinado a ese<br />
efecto, la inclusión de asignaciones presupuestarias para programas de<br />
investigación científica o desarrollo tecnológico en órganos de la<br />
administración central, entidades descentralizadas y gobernaciones, se hará<br />
con conocimiento del CONACYT.<br />
Artículo 22.- Deducción por donaciones para ciencia y tecnología.<br />
Para el reconocimiento de las deducciones fiscales, los legados o<br />
donaciones deberán ser canalizados a través del FONACYT, para apoyo a los<br />
programas de investigación científica o tecnológica que respondan a la<br />
política nacional de ciencia y tecnología.<br />
Artículo 23.- Créditos de fomento al desarrollo tecnológico. El<br />
Gobierno Nacional establecerá una línea de crédito de fomento y riesgo<br />
compartido, destinado a los sectores de la producción, para que realicen<br />
directa o conjuntamente con universidades, centros o institutos de<br />
investigación, proyectos de investigación o adaptación tecnológica, puesta<br />
a punto de innovaciones tecnológicas y comercialización de las mismas, que<br />
tengan aprobación previa del CONACYT.<br />
CAPÍTULO VI<br />
ESTIMULOS E INCENTIVOS PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA O TECNOLÓGICA<br />
Artículo 24.- De la participación privada. El CONACYT promoverá la<br />
participación de las universidades, de los institutos de investigación y de<br />
los sectores productivos en la generación y difusión de la investigación<br />
científica y tecnológica y fortalecerá la relación y articulación entre los<br />
sectores público y privado.<br />
Artículo 25.- Del régimen especial de promoción. El gobierno, a<br />
propuesta o con dictamen del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,<br />
establecerá un régimen especial de promoción y subsidio de las actividades<br />
de los investigadores activos, tomando en consideración el nivel académico<br />
y la producción científica o tecnológica.<br />
Artículo 26.- De las exenciones de tributos. Los equipos, elementos y<br />
reactivos que importen o que adquieran en el mercado nacional las<br />
universidades y centros o institutos de investigación científica o<br />
tecnológica, y que estén destinados al desarrollo de proyectos de<br />
investigación aprobados por el CONACYT, estarán exentos de todo tributo<br />
nacional o municipal, excepto las tasas.<br />
CAPITULO VII<br />
DISPOSICIONES TRANSITORIAS<br />
Artículo 27.- Del reglamento de operaciones. El CONACYT elaborará un<br />
reglamento interno para su funcionamiento y un reglamento de operaciones<br />
del FONACYT, en el que se incluirán los criterios para el financiamiento de<br />
los programas o proyectos, la forma de evaluación, el sistema de evaluación<br />
de los resultados, los requisitos que deben llenar los solicitantes y la<br />
forma de recepción, administración y control de los fondos especiales<br />
habilitados por el sector privado.<br />
Artículo 28.- De la integración del primer Consejo. Durante el primer<br />
período de funcionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, los<br />
representantes de las universidades estatales y privadas en el Consejo<br />
Directivo, serán designados por la Universidad Nacional de Asunción y la<br />
Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción, respectivamente.<br />
CAPITULO VIII<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 29.- De la derogación. Derógase el Decreto N1 20.351 de<br />
fecha 26 de enero de 1976, por el cual fue creada la Secretaría Nacional de<br />
Tecnología.<br />
Artículo 30.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Diputados, a veintiún días del mes de<br />
noviembre del año un mil novecientos noventa y seis, y por la Honorable<br />
Cámara de Senadores, sancionándose la Ley, de conformidad con lo dispuesto<br />
en el Artículo 207, numeral 3 de la Constitución Nacional, a diecinueve<br />
días del mes de diciembre del año un mil novecientos noventa y seis.<br />
Atilio Martínez Casado Miguel Abdón<br />
Saguier<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de<br />
Senadores<br />
Edgar Miguel Ramírez Cabrera Víctor Sánchez<br />
Villagra<br />
Secretario Parlamentario Secretario<br />
Parlamentario<br />
Asunción, 31 de enero de 1997<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el<br />
Registro Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Ubaldo Scavone Yodice<br />
Ministro de Industria y Comercio
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