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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.062<br />
QUE APRUEBA LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE TRAFICO DE MENORES<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1º.- Apruébase la "Convención Interamericana sobre<br />
Tráfico de Menores", suscrita en México D.F., el 8 de marzo de 1994, cuyo<br />
texto es como sigue:<br />
CONVENCIÓN INTERAMERICANA<br />
SOBRE TRAFICO INTERNACIONAL DE MENORES<br />
Los Estados Partes en la Presente Convención,<br />
CONSIDERANDO la importancia de asegurar una protección integral<br />
y efectiva de menor, por medio de la instrumentación de mecanismos<br />
adecuados que permitan garantizar el respeto de sus derechos;<br />
CONSCIENTES de que el tráfico internacional de menores<br />
constituye una preocupación universal;<br />
TENIENDO EN CUENTA el derecho convencional en materia de<br />
protección internacional del menor, y en especial lo previsto en los<br />
Artículos 11 y 35 de la Convención sobre Derechos del Niño, adoptada por la<br />
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989;<br />
CONVENCIDOS de la necesidad de regular los aspectos civiles y<br />
penales del tráfico internacional de menores; y,<br />
REAFIRMANDO la importancia de la cooperación internacional para<br />
lograr una eficaz protección del interés del menor,<br />
Convienen lo siguiente:<br />
CAPITULO I<br />
NORMAS GENERALES<br />
Artículo 1<br />
El objeto de la presente Convención, con miras a la protección<br />
de los derechos fundamentales y el interés superior del menor, es la<br />
prevención y sanción del tráfico internacional de menores, así como la<br />
regulación de los aspectos civiles y penales del mismo.<br />
En tal sentido los Estados Partes de esta convención se obligan<br />
a:<br />
a) Asegurar la protección del menor en consideración a su<br />
interés superior;<br />
b) Instaurar un sistema de cooperación jurídica entre los<br />
Estados Partes, que consagre<br />
la prevención y sanción del tráfico internacional de menores, así<br />
como adoptar las disposiciones legales y administrativas en la materia con<br />
ese propósito; y,<br />
c) Asegurar la pronta restitución del menor víctima del tráfico<br />
internacional al Estado en su residencia habitual, teniendo en cuenta el<br />
interés superior del menor.<br />
Artículo 2<br />
Esta Convención se aplicará a cualquier menor que se encuentre<br />
o resida habitualmente en un Estado Parte al tiempo de la comisión de un<br />
acto de tráfico internacional contra dicho menor.<br />
Para los efectos de la presente Convención:<br />
a) "Menor" significa todo ser humano cuya edad sea inferior a<br />
dieciocho años;<br />
b) "Tráfico internacional de menores" significa la<br />
substracción, el traslado o la retención, o la tentativa de sustracción,<br />
traslado o retención de un menor con propósitos o medios ilícitos;<br />
c) "Propósitos ilícitos" incluyen, entre otros, prostitución,<br />
explotación sexual, servidumbre o cualquier otro propósito ilícito, ya sea<br />
en el Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en el<br />
que el menor se halle localizado;<br />
d) "Medios ilícitos" incluyen, entre otros, secuestro,<br />
consentimiento fraudulento o forzado, la entrega o recepción de pagos o<br />
beneficios ilícitos con el fin de lograr el consentimiento de los padres,<br />
las personas o la institución a cuyo cargo se halla el menor, Estado Parte<br />
en que el menor se encuentre.<br />
Artículo 3<br />
Esta Convención abarcará, asimismo, los aspectos civiles de la<br />
sustracción, el traslado y la retención ilícitos de los menores en el<br />
ámbito internacional no previstos por otras convenciones internacionales<br />
sobre la materia.<br />
Artículo 4<br />
Los Estados Partes, en la medida de lo posible, cooperarán con<br />
los Estados no Partes en la prevención y sanción del tráfico internacional<br />
de menores y en la protección y cuidado de los menores víctimas del hecho<br />
ilícito.<br />
En tal sentido, las autoridades competentes de los Estados<br />
Partes deberán notificar a las autoridades competentes de un Estado no<br />
Parte, en aquellos casos en que se encuentre en su territorio a un menor<br />
que ha sido víctima del tráfico internacional de menores en un Estado<br />
Parte.<br />
Artículo 5<br />
A los efectos de la presente Convención, cada Estado Parte<br />
designará una autoridad central y comunicará dicha designación a la<br />
Secretaría General de la Organización de los Estados<br />
Americanos.<br />
Un Estado Federal o un Estado en el que están en vigor diversos<br />
sistemas jurídicos o un Estado con unidades territoriales autónomas, puede<br />
designar más de una Autoridad Central y especificar la extensión jurídica o<br />
territorial de sus funciones. El Estado que haga uso de esta facultad<br />
designará la autoridad central a la que puede dirigirse toda comunicación.<br />
En caso de que un Estado Parte designará más de una Autoridad<br />
Central hará la comunicación pertinente a la Secretaría General de la<br />
Organización de los Estados Americanos.<br />
Artículo 6<br />
Los Estados Partes velarán por el interés del menor, procurando<br />
que los procedimientos de aplicación de la Convención permanezcan<br />
confidenciales en todo momento.<br />
CAPITULO II<br />
ASPECTOS PENALES<br />
Artículo 7<br />
Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas eficaces,<br />
conforme a su derecho interno, para prevenir y sancionar severamente el<br />
tráfico internacional de menores definido en esta Convención.<br />
Artículo 8<br />
Los Estados Partes se comprometen a:<br />
a) Presentarse asistencia mutua en forma pronta y expedita<br />
por intermedio de sus Autoridades Centrales, dentro de los<br />
límites de la ley interna de cada Estado Parte y conforme a los<br />
tratados internacionales aplicables, para las diligencias<br />
judiciales y administrativas, la obtención de pruebas y demás<br />
actos procesales que sean necesarios para el cumplimiento de los<br />
objetivos de esta Convención;<br />
b) Establecer por medio de sus Autoridades Centrales<br />
mecanismos de intercambio de información sobre legislación<br />
nacional, jurisprudencia, prácticas administrativas,<br />
estadísticas y modalidades que haya asumido el tráfico<br />
internacional de menores en sus respectivos Estados; y,<br />
c) Disponer las medidas que sean necesarias para remover<br />
los obstáculos que puedan afectar en ellos la aplicación de esta<br />
Convención en sus respectivos Estados.<br />
Artículo 9<br />
Tendrán competencia para conocer de los delitos relativos al<br />
tráfico internacional de menores:<br />
a) El Estado Parte donde tuvo lugar la conducta ilícita;<br />
b) El Estado Parte de residencia habitual del Menor;<br />
c) El Estado Parte en el que se hallare el presunto<br />
delincuente si éste no fuere extraditado; y,<br />
d) El Estado Parte en el que se hallare el menor víctima<br />
de dicho tráfico.<br />
Tendrá preferencia a los efectos del párrafo anterior al Estado<br />
Parte que hubiere prevenido en el conocimiento del hecho ilícito.<br />
Artículo 10<br />
Si uno de los Estados Partes que supedita la extradición a la<br />
existencia de un tratado recibe una solicitud de extradición proveniente de<br />
un Estado Parte con el cual no ha celebrado tratado, o en caso de haberlo<br />
no lo contemple entre los delitos extraditables podrá considerar la<br />
presente Convención como la base jurídica necesaria para concederla en caso<br />
de tráfico internacional de menores.<br />
Asimismo, los Estados Partes que no supeditan la extradición a<br />
la existencia de un tratado reconocerán el tráfico internacional de menores<br />
como causal de extradición entre ellos.<br />
Cuando no exista Tratado de Extradición ésta estará sujeta a<br />
las demás condiciones exigibles por el derecho interno del Estado<br />
Requerido.<br />
Artículo 11<br />
Las acciones instauradas conforme a lo dispuesto en este<br />
capítulo no impiden que las autoridades competentes del Estado Parte donde<br />
el menor se encontrare ordenen en cualquier momento su restitución<br />
inmediata al Estado de su residencia habitual considerando el interés<br />
superior del menor.<br />
CAPITULO III<br />
ASPECTOS CIVILES<br />
Artículo 12<br />
La solicitud de localización y restitución del menor derivada<br />
de esta Convención será promovida por aquellos titulares que establezca el<br />
derecho del Estado de la residencia habitual del menor.<br />
Artículo 13<br />
Serán competentes para conocer de la solicitud de localización<br />
y de restitución a opción de los reclamantes, las autoridades judiciales o<br />
administrativas del Estado Parte de residencia habitual del menor, o las<br />
del Estado Parte donde se encontrare o se presuma que se encuentra<br />
retenido.<br />
Cuando existan razones de urgencia, a juicio de los<br />
reclamantes, podrá presentarse la solicitud ante las autoridades judiciales<br />
o administrativas del lugar donde se produjo el hecho ilícito.<br />
Artículo 14<br />
La solicitud de localización y de restitución se tramitará por<br />
intermedio de las Autoridades Centrales o directamente ante las autoridades<br />
competentes previstas en el Artículo 13 de esta Convención. Las autoridades<br />
requeridas acordarán los procedimientos más expeditos para hacerla<br />
efectiva.<br />
Recibida la solicitud respectiva, las autoridades requeridas<br />
dispondrán las medidas necesarias de conformidad con su derecho interno<br />
para iniciar, facilitar y coadyuvar con los procedimientos judiciales y<br />
administrativos relativos a la localización y restitución del menor. Además<br />
se adoptarán las medidas para promover la inmediata restitución del menor y<br />
de ser necesario, asegurar su cuidado, pueda ser trasladado indebidamente a<br />
otro Estado.<br />
Artículo 15<br />
En las solicitudes de cooperación comprendidas en esta<br />
Convención, transmitidas por vía consular o diplomática o por intermedio de<br />
las autoridades centrales, será innecesario el requisito de legalización u<br />
otras formalidades similares.<br />
En el caso de solicitudes de cooperación cursada directamente<br />
entre tribunales de la zona fronteriza de los Estados Partes tampoco será<br />
necesario el requisito de la legalización. Asimismo, estarán exentos de<br />
legalización en el Estado Parte solicitante los documentos que sobre el<br />
particular se devuelvan por las mismas vías.<br />
Las solicitudes deberán estar traducidas en su caso al idioma o<br />
idiomas oficiales del Estado Parte al que se dirijan. Respecto a los anexos<br />
bastará la traducción de un sumario que contenga los datos esenciales de<br />
los mismos.<br />
Artículo 16<br />
Las autoridades competentes de un Estado Parte que constaten en<br />
el territorio sometido a su jurisdicción la presencia de una víctima de<br />
tráfico internacional de menores deberán adoptar las medidas inmediatas que<br />
sean necesarias para su protección, incluso aquellas de carácter preventivo<br />
que impidan el traslado indebido del menor a otro Estado.<br />
Estas medidas serán comunicadas por medio de las Autoridades<br />
Centrales a las autoridades competentes del Estado de la anterior<br />
residencia habitual del menor. Las autoridades intervinientes adoptarán<br />
cuantas medidas sean necesarias para que los titulares de la acción de<br />
localización y restitución del menor estén informados de las medidas<br />
adoptadas.<br />
Artículo 17<br />
De conformidad con los objetivos de esta Convención, las<br />
Autoridades Centrales de los Estados Partes intercambiarán información y<br />
colaborarán con sus autoridades competentes judiciales y administrativas en<br />
todo lo relativo al control de la salida y entrada de menores a su<br />
territorio.<br />
Artículo 18<br />
Las adopciones y otras instituciones afines constituidas en un<br />
Estado Parte serán susceptibles de anulación cuando su origen o fin fuere<br />
el tráfico internacional de menores.<br />
En la respectiva acción de anulación se tendrá en cuenta en<br />
todo momento el interés superior del menor.<br />
La anulación se someterá a la ley y a las autoridades<br />
competentes del Estado de constitución de la adopción o de la institución<br />
de que se trate.<br />
Artículo 19<br />
La guarda o custodia serán susceptibles de revocación cuando<br />
tuvieren su origen o fin en el tráfico internacional de menores, en las<br />
mismas condiciones previstas en el artículo anterior.<br />
Artículo 20<br />
La solicitud de localización y de restitución del menor podrá<br />
promoverse sin perjuicio de las acciones de anulación y revocación<br />
previstas en los Artículos 18 y 19.<br />
Artículo 21<br />
En los procedimientos previstos en el presente capítulo, la<br />
autoridad competente podrá ordenar que el particular o la organización<br />
responsable de tráfico internacional de menores pague los gastos y las<br />
costas de la localización y restitución, en tanto dicho particular u<br />
organización haya sido parte de ese procedimiento.<br />
Los titulares de la acción o, en su caso, la autoridad<br />
competente podrán entablar acción civil para obtener el resarcimiento de<br />
las costas incluidos los honorarios profesionales y los gastos de<br />
localización y restitución del menor, a menos que estos hubiesen sido<br />
fijados en un procedimiento penal o un procedimiento de restitución<br />
conforme a lo previsto en esta Convención.<br />
La autoridad competente o cualquier persona lesionada podrá<br />
entablar acción civil por daños y perjuicios contra los particulares o las<br />
organizaciones responsables del tráfico internacional del menor.<br />
Artículo 22<br />
Los Estados Partes adoptarán las medidas que sean necesarias<br />
para lograr la gratuidad de los procedimientos de restitución del menor<br />
conforme a su derecho interno e informarán a las personas legítimamente<br />
interesadas en la restitución del menor de las defensorías de oficio,<br />
beneficios<br />
de pobreza e instancias de asistencia jurídica gratuita a que<br />
pudieran tener derecho, conforme a las leyes y los reglamentos de los<br />
Estados Partes respectivos.<br />
CAPITULO IV<br />
CLÁUSULAS FINALES<br />
Artículo 23<br />
Los Estados Partes podrán declarar al momento de la firma,<br />
ratificación o adhesión a esta convención o con posterioridad que se<br />
reconocerán y ejecutarán las sentencias penales dictadas en otro Estado<br />
Parte en lo relativo a la indemnización de los daños y perjuicios derivados<br />
del tráfico internacional de menores.<br />
Artículo 24<br />
Respecto a un Estado que tenga en cuestiones tratadas en la<br />
presente convención dos o más sistemas jurídicos aplicables en unidades<br />
territoriales diferentes, toda mención:<br />
a) A la ley del Estado se entenderá referida a la Ley en<br />
la correspondiente unidad territorial;<br />
b) A la residencia habitual en dicho Estado se entenderá<br />
referida a la residencia habitual en una unidad territorial de<br />
dicho Estado; y<br />
c) A las autoridades competentes de dicho Estado se<br />
entenderá referida a las autoridades autorizadas para actuar en<br />
la correspondiente unidad territorial.<br />
Artículo 25<br />
Los Estados que tengan dos o más unidades territoriales en las<br />
que se apliquen sistemas jurídicos diferentes en cuestiones tratadas en la<br />
presente Convención podrán declarar en el momento de la firma, ratificación<br />
o adhesión, que la Convención se aplicará a todas sus unidades<br />
territoriales o solamente a una o más de ellas.<br />
Tales declaraciones podrán ser modificadas mediante<br />
declaraciones ulteriores que especificarán expresamente la o las unidades<br />
territoriales a las que se aplicará la presente convención. Dichas<br />
declaraciones ulteriores se transmitirán a la Secretaría General de la<br />
Organización de los Estados Americanos y surtirán efecto noventa días<br />
después de recibidas.<br />
Artículo 26<br />
Los Estados Partes podrán declarar, al momento de la firma,<br />
ratificación o adhesión a la presente Convención o con posterioridad, que<br />
no se podrá oponer en juicio civil en ese Estado Parte excepción o defensa<br />
alguna que tienda a demostrar la inexistencia del delito, pronunciada en<br />
otro Estado Parte.<br />
Artículo 27<br />
Las autoridades competentes de las zonas fronterizas de los<br />
Estados Parte podrán acordar, directamente y en cualquier momento,<br />
procedimientos de localización y restitución más expeditos que los<br />
previstos en la presente Convención y sin perjuicio de ésta.<br />
Nada de lo dispuesto en esta Convención se interpretará en el<br />
sentido de restringir las prácticas más favorables que entre sí pudieran<br />
observar las autoridades competentes de los Estados Partes para los<br />
propósitos tratados en ella.<br />
Artículo 28<br />
Esta Convención está abierta a la firma de los Estados miembros<br />
de la Organización de los Estados Americanos.<br />
Artículo 29<br />
Esta Convención está sujeta a ratificación. Los instrumentos de<br />
ratificación se depositarán en la Secretaría General de la Organización de<br />
los Estados Americanos.<br />
Artículo 30<br />
Esta Convención quedará abierta a la adhesión de cualquier otro<br />
Estado después que haya entrado en vigor. Los instrumentos de adhesión se<br />
depositarán en la Secretaría General de la Organización de los Estados<br />
Americanos.<br />
Artículo 31<br />
Cada Estado podrá formular reservas a la presente Convención al<br />
momento de firmarla, ratificarla o al adherirse a ella, siempre que la<br />
reserva verse sobre una o más disposiciones específicas y que no sea<br />
incompatible con el objeto y fines de esta Convención.<br />
Artículo 32<br />
Nada de lo estipulado en la presente Convención se interpretará<br />
en sentido restrictivo de otros tratados bilaterales o multilaterales u<br />
otros acuerdos suscritos entre las Partes.<br />
Artículo 33<br />
Esta Convención entrará en vigor para los Estados ratificantes<br />
el trigésimo día a partir de la fecha en que haya sido depositado el<br />
segundo instrumento de ratificación.<br />
Para cada Estado que ratifique esta Convención o se adhiera a<br />
ella después de haber sido depositado el segundo instrumento de<br />
ratificación, la Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de<br />
la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación o<br />
adhesión.<br />
Artículo 34<br />
Esta Convención regirá indefinidamente, pero cualquiera de los<br />
Estados Partes podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será<br />
depositado en la Secretaría General de la Organización de los Estados<br />
Americanos. Transcurrido un año contado a partir de la fecha de depósito<br />
del instrumento de denuncia, la Convención cesará en sus efectos para el<br />
Estado denunciante.<br />
Artículo 35<br />
El instrumento original de esta Convención, cuyos textos en<br />
español, francés, inglés y portugués son igualmente auténticos, será<br />
depositado en la Secretaría General de la Organización de los Estados<br />
Americanos, la que enviará copia auténtica de su texto para su registro y<br />
publicación a la Secretaría de las Naciones Unidas, de conformidad con el<br />
Artículo 102 de su registro y publicación a la Secretaría General de la<br />
Organización de los Estados Americanos notificará a los Estados miembros de<br />
dicha Organización y a los Estados que hallan adherido a la Convención, las<br />
firmas, los depósitos de instrumentos de ratificación, adhesión y denuncia,<br />
así como las reservas que hubiera y el retiro de las últimas.<br />
EL FE DE LO CUAL los plenipotenciarios infrascritos,<br />
debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, firman esta<br />
convención.<br />
HECHO en la ciudad de México, D.F., México, el día dieciocho de<br />
marzo de mil novecientos noventa y cuatro.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la H. Cámara de Senadores el veinte de diciembre del año un<br />
mil novecientos noventa y seis y por la H. Cámara de Diputados,<br />
sancionándose la Ley, el trece de mayo del año un mil novecientos noventa y<br />
siete.<br />
|Atilio Martínez Casado |Miguel Abdón Saguier |<br />
|Presidente H. Cámara de Diputados |Presidente H. Cámara de |<br />
| |Senadores |<br />
|Francisco Díaz Calderara | |<br />
|Secretario Parlamentario |Antonia Núñez de López |<br />
| |Secretaria Parlamentaria |<br />
Asunción, 16 de junio de 1997<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el<br />
Registro Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Rubén Melgarejo Lanzoni<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
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