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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.054<br />
QUE APRUEBA EL CONTRATO DE PRESTAMO N° 933/OC-PR, SUSCRITO ENTRE EL<br />
GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL BANCO INTERAMERICANO DE<br />
DESARROLLO (BID) POR UN MONTO DE USD 82.300.000 (OCHENTA Y DOS MILLONES<br />
TRESCIENTOS MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA) DESTINADO AL<br />
PROGRAMA DE CORREDORES VIALES DEL PARAGUAY A SER EJECUTADO POR EL<br />
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (M.O.P.C.)<br />
Artículo 1º.- Apruébase el Contrato de Préstamo N° 933/0C-PR, por un<br />
monto de USD 82.300.000 (Ochenta y dos millones trescientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América) suscrito en la Ciudad de Asunción, Paraguay,<br />
el 27 de junio de 1996, entre el Gobierno de la República del Paraguay y el<br />
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destinado al "Programa de<br />
Corredores Viales del Paraguay", a ser ejecutado por el Ministerio de Obras<br />
Públicas y Comunicaciones (M.O.P.C.), cuyo texto ser transcribe a<br />
continuación:<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
933/OC-PR<br />
ENTRE<br />
LA REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
Y EL<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
PROGRAMA DE CORREDORES VIALES DEL PARAGUAY<br />
27 DE JUNIO DE 1996<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
INTRODUCCION<br />
Partes, Objeto, Elementos Integrantes, Organismo Ejecutor<br />
1.- PARTES Y OBJETO DEL CONTRATO<br />
CONTRATO celebrado el día 27 de junio de 1996 entre la REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco", para<br />
cooperar en la ejecución de un programa de corredores viales del Paraguay,<br />
en adelante denominado el "Proyecto".<br />
En el Anexo A se detallan los aspectos más relevantes del Proyecto.<br />
2.- ELEMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO Y REFERENCIA A LAS NORMAS<br />
GENERALES.<br />
a) Este Contrato está integrado por estas Estipulaciones<br />
Especiales, las Normas Generales, y los Anexos A, B y C, que se<br />
agregan. Si alguna disposición de las Estipulaciones Especiales<br />
o de los Anexos no guardare concordancia o estuviere en<br />
contradicción con las Normas Generales, prevalecerá lo previsto<br />
en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo respectivo, como<br />
sea del caso. Cuando existiere falta de consonancia o<br />
contradicción entre disposiciones de las Estipulaciones<br />
Especiales o de los Anexos, prevalecerá el principio de que la<br />
disposición específica prima sobre la general.<br />
b) En las Normas se establecen en detalle las disposiciones de<br />
procedimiento relativas a la aplicación de las cláusulas sobre<br />
amortización, intereses, comisión de crédito, inspección y<br />
vigilancia, desembolsos, así como otras disposiciones<br />
relacionadas con la ejecución del Proyecto. Las Normas Generales<br />
incluyen también definiciones de carácter general.<br />
3.- ORGANISMO EJECUTOR<br />
Las Partes convienen en que la ejecución del Proyecto y la<br />
utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas a<br />
cabo en su totalidad por el Prestatario por intermedio del Ministerio de<br />
Obras Públicas y Comunicaciones, en adelante denominado indistintamente el<br />
"Organismo Ejecutor", o el "M.O.P.C", de cuya capacidad legal y financiera<br />
para actuar como tal deja constancia el Prestatario.<br />
CAPITULO I<br />
Costo, Financiamiento y Recursos Adicionales<br />
CLAUSULA 1.01 Costo del Proyecto. El costo total del Proyecto se estima en<br />
el equivalente de U$S 110.000.000 (ciento diez millones de dólares de los<br />
Estados Unidos de América). Salvo que en este Contrato se exprese lo<br />
contrario, en adelante el término "dólares" significa la moneda de curso<br />
legal en los Estados Unidos de América.<br />
CLAUSULA 1.02 Monto del Financiamiento. En los términos de este Contrato,<br />
el Banco se compromete a otorgar al Préstatario, y éste acepta, un<br />
financiamiento, en adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los<br />
recursos del capital ordinario del Banco, hasta por una suma de U$S<br />
82.300.000 (ochenta y dos millones trescientos mil dólares) o su<br />
equivalente en otras monedas, excepto la del Paraguay que formen parte de<br />
dichos recursos. Las cantidades que se desembolsen con cargo a este<br />
Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
CLAUSULA 1.03 Recursos adicionales. El monto de los recursos adicionales<br />
que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas Generales, el<br />
Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la completa e<br />
ininterrumpida ejecución del Proyecto, se estima en el equivalente de U$S<br />
27.700.000 (veintisiete millones setecientos mil dólares), sin que esta<br />
estimación implique limitación o reducción de la obligación del Prestatario<br />
de conformidad con dicho Artículo. Para computar la equivalencia en<br />
dólares, se seguirá la regla señalada en el inciso (b) del Artículo 3.06 de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO II<br />
Amortización, Intereses, Inspección y Vigilancia y Comisión de Crédito.<br />
CLAUSULA 2.01 Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos seis meses contados<br />
a partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo,<br />
de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 3.04, y la última, a más<br />
tardar, el 27 de junio de 2016.<br />
CLAUSULA 2.02 Intereses. a) Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre que se<br />
determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el Semestre<br />
anterior, más un diferencial, expresado en términos de un porcentaje anual,<br />
que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasa de<br />
interés. Tan pronto como sea posible, después de finalizar cada Semestre,<br />
el Banco notificará al Prestatario acerca de la tasa de interés para el<br />
semestre siguiente.<br />
b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 27 de los meses<br />
de junio y diciembre de cada año, comenzando el 27 de diciembre de 1996.<br />
CLAUSULA 2.03 Recursos para inspección y vigilancia generales. Del monto<br />
del Financiamiento, se destinará la suma de U$S.823.000 (ochocientos<br />
veintitrés mil dólares) para cubrir los gastos del Banco por concepto de<br />
inspección y vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas<br />
trimestrales y en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta del<br />
Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.<br />
CLAUSULA 2.04 Comisión de crédito. El Prestatario pagará una comisión de<br />
crédito de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.02 de las Normas<br />
Generales.<br />
CAPITULO III<br />
Desembolsos<br />
CLAUSULA 3.01 Monedas de los desembolsos y uso de fondos. a) El monto del<br />
Financiamiento se desembolsará en dólares o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte de los recursos del capital ordinario del Banco,<br />
excepto la del Paraguay, para pagar bienes y servicios adquiridos mediante<br />
competencia internacional y para los otros propósitos que se indican en<br />
este Contrato.<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago de<br />
bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
CLAUSULA 3.02 Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
a) El primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que el<br />
Prestatario, en adición a las condiciones previas estipuladas en el<br />
Artículo 4.01 de las Normas Generales e, igualmente, a satisfacción<br />
del Banco: (i) demuestre que ha contratado el experto ambiental para<br />
reforzar la capacidad institucional de la Unidad Ambiental de la<br />
Subsecretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (S.S.O.P.C)<br />
del M.O.P.C, y (ii) presente el Plan de Mantenimiento vial para el<br />
primer año de ejecución del Proyecto.<br />
b) El desembolso del Financiamiento para realizar actividades del<br />
componente de capacitación, con excepción del necesario para la<br />
contratación del consultor coordinador del programa de capacitación<br />
gerencial, estará sujeto a que se demuestre que se han cumplido los<br />
siguientes requisitos, además de los establecidos en el párrafo anterior:<br />
(i) la definición del programa de capacitación, en términos<br />
sustancialmente iguales a los proyectos previamente aprobado por<br />
el Banco.<br />
(ii) el establecimiento del Comité de Coordinación de las<br />
actividades de capacitación, con la organización y los medios<br />
adecuados para el cumplimiento adecuado de las funciones que le<br />
corresponden para la ejecución del Proyecto.<br />
CLAUSULA 3.03 Reembolso de gastos con cargo al Financiamiento. Con la<br />
aceptación del Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para<br />
reembolsar gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Proyecto<br />
a partir del 26 de junio de 1996 y hasta la fecha del presente Contrato,<br />
siempre que se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los<br />
establecidos en este mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 3.04 Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de cuatro años, contado a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO IV<br />
EJECUCION DEL PROYECTO<br />
CLAUSULA 4.01 Condiciones sobre precios y adquisiciones. a) Las<br />
adquisiciones de bienes, obras y servicios relacionados, se sujetarán al<br />
Procedimiento de Licitaciones que se incluye como Anexo B de este Contrato.<br />
Cuando el valor estimado de los bienes o servicios relacionados sea igual o<br />
superior al equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares) y<br />
el de las obras o superior al equivalente de U$S 1.000.000 (un millón<br />
de dólares) y siempre que el ente encargado de llevar a cabo las<br />
licitaciones del Proyecto pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición que deberá emplearse será el de licitación pública<br />
internacional, según lo dispuesto en el citado Anexo.<br />
b) Salvo que las Partes lo acuerden de otra manera, antes de convocar<br />
a cada licitación pública o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá: presentar a la consideración del Banco los planos generales,<br />
las especificaciones, los presupuestos y los demás documentos<br />
requeridos para la adquisición o la construcción y en su caso, las<br />
bases específicas y demás documentos necesarios para la convocatoria;<br />
y en el caso de obras, prueba de que se tiene, en relación con los<br />
inmuebles donde se construirán las obras del Proyecto, la posesión<br />
legal, las servidumbres u otros derechos necesarios para iniciar las<br />
obras. En todo caso de licitación de obras, las bases específicas de<br />
la licitación y el respectivo contrato que se celebre deberán indicar<br />
las medidas que, bajo la responsabilidad del contratista, deben<br />
tomarse para mitigar el impacto ambiental directo de las obras.<br />
c) Salvo que las Partes lo acuerden de otra manera, antes de convocar<br />
a cada licitación pública o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la iniciación de las obras en la ruta 3, el<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, deberá demostrar<br />
que se han contratado los servicios de consultoría necesarios para<br />
efectuar la evaluación sistemática de las alteraciones en el medio<br />
físico-biótico y social, que se produzcan, en forma indirecta, por la<br />
ejecución del Proyecto.<br />
d) Para efecto de lo dispuesto en el párrafo 3.17 del Anexo B, se<br />
empleará precalificación o registro de proponentes en las licitaciones<br />
para ejecución de obras cuyo costo sea o exceda el equivalente de<br />
U$S.1.000.000 (un millón de dólares).<br />
CLAUSULA 4.02 Supervisión de obras. Los servicios necesarios para la<br />
supervisión de obras deberán contratarse por lo menos treinta días antes de<br />
la adjudicación de los contratos para la ejecución de las respectivas<br />
obras.<br />
CLAUSULA 4.03 Mantenimiento. EL Prestatario y el Organismo Ejecutor se<br />
comprometen a: a) que las obras comprendidas en la red vial a cargo de la<br />
Dirección de Vialidad sean mantenidas adecuadamente de acuerdo con normas<br />
técnicas generalmente aceptadas; y,<br />
b) presentar al Banco, durante los diez años siguientes a la vigencia<br />
del presente Contrato, y dentro del primer trimestre de cada año<br />
calendario, un informe anual de mantenimiento, de acuerdo con lo<br />
dispuesto en la Sección VI del Anexo A de este Contrato. Si de las<br />
inspecciones que realice el Banco, o de los informes que reciba, se<br />
determina que el mantenimiento se efectúa por debajo de los niveles<br />
convenidos, el Prestatario y el Organismo Ejecutor deberán adoptar las<br />
medidas necesarias para que se corrijan totalmente las deficiencias.<br />
CLAUSULA 4.04 Plan de Desarrollo Regional. a) Dentro de los seis meses<br />
siguientes de la fecha de vigencia del presente Contrato, el Prestatario,<br />
por conducto del Organismo Ejecutor, contratará los servicios de<br />
consultoría necesarios para elaborar el Plan de Desarrollo Regional, de<br />
acuerdo con los términos de referencia definitivos previamente acordados<br />
con el Banco.<br />
b) Dentro de los doce meses siguientes de la fecha de vigencia del<br />
presente Contrato, el Prestatario, por conducto del Organismo<br />
Ejecutor, presentará al Banco el Plan de Desarrollo Regional.<br />
CLAUSULA 4.05 Areas para Protección Ambiental y para Asentamiento de<br />
Comunidades Indígenas. Dentro de los 24 meses siguientes de la fecha en<br />
vigencia del presente contrato, el Prestatario, por conducto del Organismo<br />
Ejecutor, deberá mostrar evidencia de que ha sido presentado el proyecto de<br />
ley de expropiación por utilidad pública de los terrenos previstos en el<br />
párrafo 1.02 (iv) del Anexo A del presente contrato, necesarios para<br />
protección ambiental de áreas silvestres y para asentamiento de comunidades<br />
indígenas. En dichos terrenos el Prestatario deberá adquirir los derechos<br />
pertinentes, hasta por un monto equivalente al indicado en el cuadro de<br />
costos del Anexo A antes mencionado.<br />
CLAUSULA 4.06 Auditoría Interna. Dentro de los doce meses siguientes de la<br />
fecha de vigencia del presente contrato, el Prestatario, por conducto del<br />
Organismo Ejecutor, deberá demostrar que ha reforzado los mecanismos de<br />
control interno de la Dirección de Vialidad mediante la vinculación de un<br />
auditor profesional para ejercer las funciones de auditoría interna.<br />
CLAUSULA 4.07 Reconocimiento de gastos desde la aprobación del<br />
Financiamiento. El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida<br />
local, los gastos efectuados o que se efectúen en el Proyecto a partir del<br />
26 de junio de 1996 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se<br />
hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en<br />
este mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 4.08 Contratación de consultores, profesionales o expertos. El<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, elegirá y contratará<br />
directamente los servicios de consultores, profesionales o expertos que<br />
sean necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones pertinentes de<br />
este Contrato, de conformidad con el procedimiento que se establece en el<br />
Anexo C.<br />
CLAUSULA 4.09 Informe de evaluación "ex-post". El Prestatario, por<br />
intermedio del Organismo Ejecutor presentará al Banco, dentro del cuarto<br />
año contado a partir de la fecha del último desembolso del Financiamiento,<br />
un informe de evaluación "ex-post" sobre los resultados del Proyecto, con<br />
base en la metodología y de conformidad con las pautas acordadas con el<br />
Banco.<br />
CAPITULO V<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
CLAUSULA 5.01 Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor, según<br />
corresponda, se lleven los registros, se permitan las inspecciones y se<br />
suministren los informes y estados financieros, de conformidad con las<br />
disposiciones establecidas en el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
CLAUSULA 5.02 Auditorías. En relación con lo establecido en el Artículo<br />
7.03 de las Normas Generales, los estados financieros del Proyecto, durante<br />
el período de su ejecución, se presentará debidamente dictaminados por una<br />
firma de contadores públicos independiente aceptable para el Banco.<br />
CAPITULO VI<br />
Disposiciones Varias<br />
CLAUSULA 6.01 Vigencia del Contrato. a) Las partes dejan constancia de que<br />
la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de acuerdo con<br />
las normas de Paraguay, adquiera plena validez jurídica. El Prestatario se<br />
obliga a notificar por escrito al Banco dicha fecha de entrada en vigencia,<br />
acompañando la documentación que así lo acredite.<br />
b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en<br />
vigencia, todas las disposiciones, ofertas y expectativas de<br />
derecho en él contenidas se repuntarán inexistentes para todos<br />
los efectos legales sin necesidad de notificaciones y, por lo<br />
tanto, no habrá lugar a responsabilidad para ninguna de las<br />
partes.<br />
CLAUSULA 6.02 Terminación. El pago total del Préstamo y de los intereses y<br />
comisiones dará por concluido este Contrato y todas las obligaciones que de<br />
él se deriven.<br />
CLAUSULA 6.03 Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en este<br />
Contrato son válidos y exigibles, de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
CLAUSULA 6.04 Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes, comunicaciones<br />
o notificaciones que las Partes deban dirigirse en virtud de este Contrato,<br />
se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde el momento en<br />
que el documento correspondiente se entregue al destinatario en la<br />
respectiva dirección que en seguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 esquina Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil 448.283<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Proyecto:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Obras Públicas<br />
Subsecretaria de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones<br />
Esquina Oliva y Alberdi<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: 442.105<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO VII<br />
Arbitraje<br />
CLAUSULA 7.01 Cláusula compromisoria. Para la solución de toda controversia<br />
que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por acuerdo entre<br />
las Partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente al<br />
procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Asunción, República del Paraguay, el día<br />
arriba indicado.<br />
FDO.: Por la República del Paraguay, CARLOS A. FACETTI, Ministro de<br />
Hacienda.<br />
FDO.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, ENRIQUE V. IGLESIAS,<br />
Presidente.<br />
TESTIGOS DE HONOR<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Presidente de la República<br />
Gustavo Pedrozo<br />
Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01 Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo<br />
tanto, sus disposiciones constituyen parte integrante de este<br />
Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01 Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones<br />
Especiales, Normas Generales y Anexos.<br />
c) "Costos de los Empréstitos Calificados" significa el costo<br />
para el Banco de los Empréstitos Calificados, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, según lo determine<br />
razonablemente el Banco.<br />
d) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias<br />
como de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, todos los desembolsos y amortizaciones de los<br />
Préstamos, tal como el Banco determine periódicamente, en<br />
monedas que no sean la del país del respectivo Prestatario.<br />
e) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
f) "Estipulaciones especiales" significa el conjunto de<br />
cláusulas que componen la Primera Parte de este Contrato y que<br />
contienen los elementos peculiares de la operación.<br />
g) "Empréstitos Calificados" significa: (i) desde el 1ro. de<br />
enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 1992, los recursos del<br />
Fondo Transitorio de Estabilización y los empréstitos obtenidos<br />
por el Banco desde el 1ro. de enero de 1990 y que se asignen al<br />
Fondo de Empréstitos con tipos de interés variable, y (ii) a<br />
partir del 1ro. de enero de 1993, los empréstitos obtenidos por<br />
el Banco desde el 1ro. de enero de 1990 y que se asignen al<br />
Fondo de Empréstitos con tipo de interés variable; todo ello de<br />
conformidad con la política del Banco sobre la tasa de interés.<br />
h) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene<br />
en poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto.<br />
i) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento<br />
de las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras<br />
obligaciones que, según el Contrato de Garantía, quedan a su<br />
cargo.<br />
j) "Moneda que no sea la del país del Prestatario" o "moneda<br />
convertible" significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del<br />
Fondo Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que<br />
represente la obligación del servicio de deuda de un empréstito<br />
del Banco.<br />
k) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamos.<br />
l) "Organismo (s) Ejecutor (es)" significa la (s) entidad (es)<br />
encargada (s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
m) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo<br />
al Financiamiento.<br />
n) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
o) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
p) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses<br />
de un año calendario.<br />
q) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada<br />
como medio de expresar las obligaciones de pago del principal e<br />
intereses adeudados por los Prestatarios.<br />
r) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario<br />
de la unidad financiera utilizada para calcular los montos<br />
adeudados por los Prestatarios. El Valor de la Unidad de Cuenta<br />
a una fecha determinada se establece mediante la división de la<br />
sumatoria de los saldos de monedas convertibles contabilizados<br />
en la Cuenta Central de Monedas, expresados en término de<br />
dólares de los Estados Unidos de América, por el total de<br />
Unidades de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha.<br />
Para los efectos de expresar los saldos de monedas convertibles<br />
contabilizados en la Cuenta Central de Monedas en términos de<br />
dólares de los Estados Unidos de América en un día determinado,<br />
se utilizará la tasa de cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
ARTICULO 3.01 Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en<br />
las Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha<br />
de vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la<br />
primera fecha establecida para el pago de intereses, después de<br />
transcurridos seis meses contados a partir de la fecha prevista para<br />
el último desembolso.<br />
Artículo 3.02 Comisión de crédito. a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, éste<br />
pagará una comisión de crédito del 0,75 % por año, que empezará a<br />
devengarse a los sesenta días de la fecha del Contrato.<br />
b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los<br />
intereses de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según<br />
sea el caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los<br />
respectivos desembolsos; o (ii) haya quedado total o<br />
parcialmente sin efecto el Financiamiento de conformidad con los<br />
Artículos 3.16, 3.17 y 4.02 de estas Normas Generales y con los<br />
pertinentes de las Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03 Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el<br />
número exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04 Intereses. Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre que<br />
se determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el<br />
Semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual que el Banco fijará periódicamentede de acuerdo con<br />
su política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible,<br />
después de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario<br />
acerca de la tasa de interés para el Semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05 Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del<br />
país del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por<br />
el equivalente en dólares de los Estados Unidos de América,<br />
determinado de conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha<br />
del respectivo desembolso.<br />
b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares<br />
de los Estados Unidos de América, determinanado de conformidad<br />
con el tipo de cambio vigente en la fecha del pago.<br />
c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en<br />
los incisos (a) y (b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio<br />
que corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo<br />
3.06.<br />
Artículo 3.06 Tipo de cambio. a) El tipo de cambio que se utilizará<br />
para establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario<br />
con relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el<br />
siguiente:<br />
i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento vigente<br />
entre el Banco y el respectivo país miembro para los efectos de<br />
mantener el valor de la moneda, conforme lo establece la Sección<br />
3 del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco.<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe<br />
aplicarse para los efectos de mantener el valor de su moneda en<br />
poder del Banco, éste tendrá derecho a exigir que para los fines<br />
de pago de amortización e intereses se aplique el tipo de cambio<br />
utilizado en esa fecha por el Banco Central del país miembro o<br />
por el correspondiente organismo monetario para vender dólares<br />
de los Estados Unidos de América a los residentes en el país,<br />
que no sean entidades gubernamentales, para efectuar las<br />
siguientes operaciones: (a) pago por concepto de capital e<br />
intereses adeudados; (b) remesa de dividendos o de otros<br />
ingresos provenientes de inversiones de capital en el país; y<br />
(c) remesa de capitales invertidos. Si para estas tres clases de<br />
operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se aplicará el<br />
que sea más alto, es decir el que represente un mayor número de<br />
unidades de la moneda del país respectivo por cada dólar de los<br />
Estados Unidos de América.<br />
iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo<br />
de cambio utilizado para tales operaciones dentro de los treinta<br />
días anteriores a la fecha del vencimiento.<br />
iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no<br />
pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse para<br />
los fines de pago o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha<br />
determinación, se estará en esta materia a lo que resuelva el<br />
Banco tomando en consideración las realidades del mercado<br />
cambiario en el respectivo país miembro.<br />
v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha<br />
sido insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al<br />
Prestatario para que éste proceda a cubrir la diferencia dentro<br />
del plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la<br />
fecha en que se haya recibido el aviso. Sí, por el contrario, la<br />
suma recibida fuere superior a la adeudada, el Banco procederá a<br />
hacer la devolución de los fondos en exceso dentro del mismo<br />
plazo.<br />
b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda<br />
del país del Prestatario, se utilizará el tipo de cambio<br />
aplicable en la fecha de pago del respectivo gasto, siguiendo la<br />
regla señalada en el inciso (a) del presente Artículo. Para<br />
estos efectos se entiende que la fecha de pago del gasto es<br />
aquélla en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualesquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya<br />
delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos<br />
respectivos, en favor del contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07 Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles.<br />
a) Los desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas<br />
convertibles se contabilizarán en Unidades de Cuenta.<br />
b) El saldo adeudado del Préstamo a una fecha dada será<br />
denominado por su equivalente en dólares de los Estados Unidos<br />
de América, mediante la multiplicación del total adeudado en<br />
Unidades de Cuenta por el Valor de Unidad de Cuenta vigente en<br />
dicha fecha.<br />
c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas,<br />
serán agregadas o deducidas, respectivamente, de la Cuenta<br />
Central de Monedas, tanto de la moneda utilizada, como en su<br />
equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América en la<br />
fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08 Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles. a) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses<br />
deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda que el<br />
Banco especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el Banco<br />
podrá especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta<br />
Central de Monedas.<br />
b) Los pagos por amortización e intereses serán acreditados al<br />
Prestatario, en Unidades de Cuenta, utilizando el Valor de la<br />
Unidad de Cuenta vigente en la fecha del pago.<br />
c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la<br />
fecha en que se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el<br />
caso: (i) requerir del Prestatario la cancelación de dicha<br />
diferencia dentro de los treinta días siguientes a la fecha de<br />
recibo del aviso correspondiente; o (ii) proceder a reintegrarle<br />
la diferencia a su favor dentro del mismo plazo.<br />
Artículo 3.09 Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este Contrato sea necesario determinar el valor de una Moneda que no<br />
sea la del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el<br />
que razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.10 Participaciones. a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario provenientes de este Contrato. El Banco informará<br />
inmediatamente al Prestatario sobre cada cesión.<br />
b) Se podrán acordar participaciones en relación con<br />
cualesquiera de: (i) las cantidades del Préstamo que se hayan<br />
desembolsado previamente a la celebración del acuerdo de<br />
participación; o (ii) las cantidades del Financiamiento que<br />
estén pendientes de desembolso en el momento de celebrarse el<br />
acuerdo de participación.<br />
c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
ceder en todo o en parte el importe no desembolsado del<br />
Financiamiento a otras instituciones públicas o privadas. A<br />
tales efectos, la porción sujeta a participación será denominada<br />
en términos de un número fijo de unidades de una o varias<br />
monedas convertibles. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha porción sujeta<br />
a participación, una tasa de interés diferente a la establecida<br />
en el presente Contrato. Los pagos de los intereses así como de<br />
las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda<br />
especificada en la que se efectuó la participación, y en las<br />
fechas indicadas en el Artículo 3.01. El Banco entregará al<br />
Prestatario y al Participante una tabla de amortización, después<br />
de efectuado el último desembolso.<br />
d) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
redenominar cualquier parte de las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario provenientes de este Contrato, en términos de un<br />
número fijo de unidades de una moneda o monedas especificadas,<br />
de manera que el Banco pueda ceder a otras instituciones<br />
públicas o privadas, a título de participaciones y en la medida<br />
en que lo tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha<br />
parte de las obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para<br />
dicha parte de las obligaciones pecuniarias del Contrato, una<br />
tasa de interés diferente a la establecida en el presente<br />
Contrato. El número de unidades de moneda de tal participación,<br />
se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha de la<br />
participación y la obligación del Prestatario será modificada<br />
de: (i) una suma de Unidades de Cuenta calculada en el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América en dicha<br />
fecha, de las unidades de moneda dividida por el Valor de Unidad<br />
de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a (ii) un número fijo de<br />
unidades de la moneda o monedas especificadas. El Banco<br />
informará inmediatamente al Prestatario sobre cada<br />
participación. Se aplicarán los incisos (b) y (c) de este<br />
Artículo a las participaciones otorgadas bajo este inciso (d),<br />
excepto que, no obstante las disposiciones del inciso (c), los<br />
pagos de los intereses así como de las cuotas de amortización se<br />
efectuaran en la moneda especificada, en la que se efectuó la<br />
participación.<br />
Artículo 3.11 Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.12 Pagos anticipados. Previa notificación escrita del<br />
Banco con por lo menos cuarenta y cinco días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en la fecha indicada en dicha notificación,<br />
cualquier parte del Préstamo antes de su vencimiento, siempre que en<br />
la fecha del pago no adeude suma alguna por concepto de comisiones o<br />
intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo acuerdo escrito en<br />
contrario, se imputará a las cuotas de capital pendientes, en orden<br />
inverso a su vencimiento.<br />
Artículo 3.13 Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos,<br />
el recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.14 Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario<br />
según la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá validamente<br />
efectuado en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso<br />
proceda recargo alguno.<br />
Artículo 3.15 Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia,<br />
Estados Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o<br />
lugares para este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.16 Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario, de<br />
acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier<br />
parte del Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del<br />
recibo del aviso, siempre que no se trate de las cantidades previstas<br />
en el Artículo 5.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.17 Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si<br />
lo hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para<br />
efectuar los desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere<br />
sido comprometida o desembolsada, según sea el caso, dentro del<br />
correspondiente plazo, quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01 Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con señalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que<br />
las obligaciones contraídas por el Prestatario en este Contrato<br />
y las del Garante en el Contrato de Garantía si lo hubiere, son<br />
válidas y exigibles. Dichos informes deberán referirse, además,<br />
a cualquier consulta jurídica que el Banco razonablemente estime<br />
pertinente formular.<br />
b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya designado uno o más funcionarios que<br />
puedan representarlo en todos los actos relacionados con la<br />
ejecución de este Contrato y haya hecho llegar al Banco<br />
ejemplares auténticos de las firmas de dichos representantes. Si<br />
se designaren dos o más funcionarios, corresponderá señalar si<br />
los designados pueden actuar separadamente o si tienen que<br />
hacerlo de manera conjunta.<br />
c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya demostrado al Banco que se han<br />
asignado los recursos suficientes para atender, por lo menos<br />
durante el primer año calendario, la ejecución del Proyecto, de<br />
acuerdo con el cronograma de inversiones mencionado en el inciso<br />
siguiente. Cuando este Financiamiento constituya la continuación<br />
de una misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté<br />
financiando el Banco, la obligación establecida en este inciso<br />
no será aplicable.<br />
d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya presentado al Banco un informe inicial<br />
preparado de acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y<br />
que sirva de base para la elaboración y evaluación de los<br />
informes de progreso a que se refiere el subinciso (a) (i) del<br />
Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a otras<br />
informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de<br />
acuerdo con este Contrato, el informe inicial deberá comprender:<br />
(i) un plan de realización del Proyecto, que incluya, cuando no<br />
se tratare de un programa de concesión de créditos, los planos y<br />
especificaciones que, a juicio del Banco, sean necesarias; (ii)<br />
un calendario o cronograma de trabajo o de concesión de<br />
créditos, según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de<br />
inversiones detallado, de acuerdo con las categorías de<br />
inversión indicadas en el Anexo A de este Contrato y el<br />
señalamiento de los aportes anuales necesarios de las distintas<br />
fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos<br />
anteriores a su firma o a la de la Resolución aprobatoria del<br />
Financiamiento, el informe inicial deberá incluir un estado de<br />
las inversiones y, de acuerdo con los objetivos del<br />
Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea<br />
del caso, hasta una fecha inmediata anterior al informe.<br />
e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado<br />
al Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace<br />
referencia el Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refieren<br />
las Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las<br />
funciones de auditoría previstas en el inciso (b) del Artículo<br />
7.03 de estas Normas Generales y en las Estipulaciones<br />
Especiales, o que el Prestatario o el Organismo Ejecutor hayan<br />
convenido con el Banco respecto de una firma de contadores<br />
públicos independiente que realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02 Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los ciento ochenta días, contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al<br />
primer desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner<br />
término a este Contrato dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03 Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso serán menester: (a) que el Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una<br />
solicitud de desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan<br />
suministrado al Banco los pertinentes documentos y demás antecedentes<br />
que éste pueda haberle requerido. Las solicitudes deberán ser<br />
presentadas a más tardar con treinta días calendario de anticipación a<br />
la fecha de expiración del plazo para desembolsos o de la prórroga del<br />
mismo, que el Prestatario y el Banco hubieren acordado por escrito:<br />
(b) que no haya surgido alguna de las circunstancias descritas en el<br />
Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y, c) que el Garante, en su<br />
caso, no se encuentre en incumplimiento por más de ciento veinte días,<br />
de sus obligaciones de pago para con el Banco por concepto de<br />
cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04 Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán<br />
efectuarse una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos<br />
en los incisos (a) y (b) del Artículo 4.01 y en Artículo 4.03 de estas<br />
Normas Generales.<br />
Artículo 4.05 Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos<br />
indicados en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las<br />
cuentas generales del Banco por concepto de inspección y vigilancia.<br />
Ello no requerirá solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y<br />
podrá efectuarse una vez que se hayan cumplido las condiciones previas<br />
para el primer desembolso.<br />
Artículo 4.06 Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante<br />
giros en favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de<br />
conformidad con este Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del<br />
Prestatario y de acuerdo con él u otras instituciones bancarias; (c)<br />
mediante la constitución o renovación del anticipo de fondos a que se<br />
refiere el Artículo 4.07 siguiente: y (d) mediante otro método que las<br />
partes acuerden por escrito. Cualquier gasto bancario que cobre un<br />
tercero con motivo de los desembolsos será por cuenta del Prestatario.<br />
A menos que las partes lo acuerden de otra manera, sólo se harán<br />
desembolsos en cada ocasión por sumas no inferiores al equivalente de<br />
U$S.50.000 (cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07 Anticipo de Fondos. a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de<br />
estas Normas Generales y los que fueren pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del<br />
Financiamiento para establecer, ampliar o renovar el anticipo de<br />
fondos por los montos que se determinen, siempre que se justifique<br />
debidamente la necesidad de que se anticipen recursos del<br />
Financiamiento para cubrir los gastos relacionados con la ejecución<br />
del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de acuerdo con<br />
las disposiciones de este Contrato.<br />
b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto anticipado<br />
de fondos no excederá del 10% (diez por ciento) del monto del<br />
Financiamiento. El Banco podrá ampliar o renovar total o<br />
parcialmente este anticipo, si así se le solicita<br />
justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y<br />
siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones<br />
Especiales. Tanto la constitución como la renovación del<br />
anticipo se considerarán desembolsos para los efectos de este<br />
Contrato.<br />
c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al<br />
anticipo y devolver el saldo sin utilizar, dentro de los ciento<br />
ochenta días contados a partir de la fecha en que el Banco<br />
hubiera efectuado el respectivo desembolso.<br />
Artículo 4.08 Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de sus<br />
país, solamente en la medida en que el respectivo depositario del<br />
Banco la haya puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimientos Anticipados<br />
Artículo 5.01 Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude<br />
al Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de<br />
anticipos o por cualquier otro concepto, con motivo de este<br />
Contrato o de cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado<br />
entre el Banco y el Prestatario.<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier<br />
otra obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos<br />
con el Banco para financiar el Proyecto.<br />
c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en<br />
que el Proyecto debe ajustarse.<br />
d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento<br />
pudieren ser afectados por: (i) cualquier restricción,<br />
modificación o alteración de las facultades legales, de las<br />
funciones o del patrimonio del Prestatario o del Organismo<br />
Ejecutor; o (ii) cualquier modificación o enmienda que se<br />
hubiere efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las<br />
condiciones básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria<br />
del Financiamiento o de la firma del Contrato. En estos casos,<br />
el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después<br />
de oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus<br />
informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá<br />
suspender los desembolsos si juzga que los cambios introducidos<br />
afectan sustancialmente y en forma desfavorable al Proyecto o<br />
hacen imposible su ejecución.<br />
e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del<br />
Banco, y no tratándose de un Contrato con la República como<br />
Prestatario, haga improbable que el Prestatario pueda cumplir<br />
las obligaciones contraídas en este Contrato, o que no permita<br />
satisfacer los propósitos que se tuvieron en cuenta al<br />
celebrarlo.<br />
Artículo 5.02 Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de las<br />
circunstancias previstas en los incisos (a), (b), (c) y (e) del<br />
Artículo anterior se prolongare más de sesenta días, o si la<br />
información a que se refiere el inciso (d), o las aclaraciones o<br />
informaciones adicionales presentadas por el Prestatario o por el<br />
Organismo Ejecutor, en su caso, no fueren satisfactorias, el Banco<br />
podrá poner término a este Contrato en la parte del Financiamiento que<br />
hasta esa fecha no haya sido desembolsada o declarar vencido y<br />
pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una parte de él, con<br />
los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del pago.<br />
Artículo 5.03 Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas<br />
previstas en este Capítulo afectará: (a) las cantidades sujetas a la<br />
garantía de una carta de crédito irrevocable; y (b) las cantidades que<br />
el Banco se haya comprometido específicamente por escrito con el<br />
Prestatario o el Organismo Ejecutor, en su caso, a suministrar con<br />
cargo a los recursos del Financiamiento para hacer pagos a un<br />
proveedor de bienes o servicios.<br />
Artículo 5.04 No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no<br />
podrá ser interpretado como renuncia del Banco a tales derechos, ni<br />
como el haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse<br />
producido, lo hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05 Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en<br />
pleno vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la<br />
totalidad del Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes<br />
las obligaciones pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
ARTICULO 6.01 Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con<br />
la debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras<br />
y técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario<br />
de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el<br />
Banco haya aprobado. Igualmente, conviene en que todas las<br />
obligaciones a su cargo deberán ser cumplidas a satisfacción del<br />
Banco.<br />
b) Toda modificación importante en los planes,<br />
especificaciones, calendario de inversiones, presupuestos,<br />
reglamentos y otros documentos que el Banco haya aprobado, así<br />
como todo cambio sustancial en el contrato o contratos de bienes<br />
o servicios que se costeen con los recursos destinados a la<br />
ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
ARTICULO 6.02 Precios y licitaciones. a) Los contratos para ejecución<br />
de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el<br />
Proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente<br />
el precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso.<br />
b)En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos<br />
para la ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de<br />
licitación pública, en todos los casos en que el valor de dichas<br />
adquisiciones sea igual a o exceda los montos indicados en el<br />
Capítulo IV de las Estipulaciones Especiales. Las licitaciones<br />
se sujetarán a los procedimientos establecidos en el Anexo B<br />
respectivo de este Contrato.<br />
ARTICULO 6.03 Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento<br />
deberán dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto.<br />
Concluida la ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de<br />
construcción utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para<br />
otros fines.<br />
ARTICULO 6.04 Recursos adicionales. a) El Prestatario deberá aportar<br />
oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que se<br />
necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si<br />
durante el proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un<br />
alza del costo estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la<br />
modificación del calendario de inversiones referido en el inciso (d)<br />
del Artículo 4.01 de estas Normas Generales, para que el Prestatario<br />
haga frente a dicha alza.<br />
b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario<br />
deberá demostrar al Banco, en los primeros sesenta días de cada<br />
año calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos<br />
necesarios para efectuar la contribución local al Proyecto<br />
durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
ARTICULO 7.01 Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado<br />
sistema de controles internos contables y administrativos. El sistema<br />
contable deberá estar organizado de manera que provea la documentación<br />
necesaria para verificar las transacciones y facilitar la preparación<br />
oportuna de los estados financieros e informes. Los registros del<br />
Proyecto deberán ser llevados de manera que: (a) permitan identificar<br />
las sumas recibidas de las distintas fuentes; (b) consignen, de<br />
conformidad con el catálogo de cuentas que el Banco haya aprobado, las<br />
inversiones en el Proyecto, tanto con los recursos del Préstamo como<br />
con los demás fondos que deban aportarse para su total ejecución; (c)<br />
incluyan el detalle necesario para identificar los bienes adquiridos y<br />
los servicios contratados, así como la utilización de dichos bienes y<br />
servicios; y (d) demuestren el costo de las inversiones en cada<br />
categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de<br />
créditos, los registros deberán precisar, además, los créditos<br />
otorgados, las recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
ARTICULO 7.02 Inspecciones. a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el<br />
Proyecto, el equipo y los materiales correspondientes y revise<br />
los registros y documentos que el Banco estime pertinente<br />
conocer. El personal que envíe el Banco para el cumplimiento de<br />
este propósito, deberá contar con la más amplia colaboración de<br />
las autoridades respectivas. Todos los costos relativos al<br />
transporte, salario y demás gastos de dicho personal, serán<br />
pagados por el Banco.<br />
ARTICULO 7.03 Informes y estados financieros. a) El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los<br />
informes que se indican a continuación, en los plazos que se señalan<br />
para cada uno de ellos:<br />
i) Los informes relativos a la Ejecución del Proyecto,<br />
dentro de los sesenta días siguientes a la finalización de<br />
cada Semestre calendario o en otro plazo que las partes<br />
acuerden, preparados de conformidad con las normas que al<br />
respecto se acuerden con el Banco.<br />
ii) Los demás informes que el Banco razonablemente<br />
solicite en relación con la inversión de las sumas<br />
prestadas, la utilización de los bienes adquiridos con<br />
dichas sumas y el progreso del Proyecto.<br />
iii) Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de<br />
cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e<br />
información financiera complementaria relativa a dichos<br />
estados. Los estados financieros serán presentados dentro<br />
de los cientoveinte días siguientes al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, comenzando con<br />
el ejercicio en que se inicie la ejecución del Proyecto y<br />
durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran,<br />
tres ejemplares de los estados financieros del Prestatario,<br />
al cierre de su ejercicio económico, e información<br />
financiera complementaria relativa a esos estados. Los<br />
estados serán presentados durante el período señalado en<br />
las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del<br />
ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y dentro<br />
de los cientoveinte días siguientes al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Prestatario. Esta obligación no<br />
será aplicable cuando el Prestatario sea la República o el<br />
Banco Central.<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo<br />
Ejecutor, al cierre de su ejercicio económico, e<br />
información financiera complementaria relativa a dichos<br />
estados. Los estados serán presentados durante el período<br />
señalado en las Estipulaciones Especiales, comenzando con<br />
los del ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y<br />
dentro de los cientoveinte días siguientes al cierre de<br />
cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor.<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a)(iii), (iv) y<br />
(v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalen las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que éste<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados<br />
financieros e informes de auditoría emitidos.<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de<br />
acuerdo con requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos<br />
arriba mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará<br />
los servicios de una firma de contadores públicos independiente<br />
aceptable al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una<br />
firma de contadores públicos independiente, si las partes contratantes<br />
así lo acuerden. Siempre que se contrate una firma de contadores<br />
públicos independientes, los honorarios correrán por cuenta del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
ARTICULO 8.01 Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre<br />
todos o parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda<br />
externa, habrá de constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice<br />
al Banco, en un pie de igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento<br />
de las obligaciones pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin<br />
embargo, la anterior disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes<br />
constituidos sobre bienes, para asegurar el pago del saldo insoluto de<br />
su precio de adquisición; y (b) a los constituidos con motivo de<br />
operaciones bancarias para garantizar el pago de obligaciones cuyos<br />
vencimientos no excedan de un año de plazo. En caso de que el<br />
Prestatario sea un país miembro, la expresión "bienes o rentas" se<br />
refiere a toda clase de bienes o rentas que pertenezcan al Prestatario<br />
o a cualesquiera de sus dependencias que no sean entidades autónomas<br />
con patrimonio propio.<br />
ARTICULO 8.02 Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto,<br />
tasa, derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las<br />
leyes de su país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho<br />
aplicable a la celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
ARTICULO 9.01 Composición del Tribunal. a) El Tribunal de Arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente: uno por el Banco; otro por el Prestatario; y un tercero, en<br />
adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las<br />
partes, o por intermedio de los respectivos árbitros.<br />
Si las partes o los árbitros no se pusieren de acuerdo respecto de la<br />
persona del Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar<br />
árbitro, el Dirimente será designado, a petición de cualquiera de las<br />
partes, por el Secretario General de la Organización de los Estados<br />
Americanos. Si una de las partes no designare árbitro, éste será<br />
designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el<br />
Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se<br />
procederá a su reemplazo en igual forma que para la designación<br />
original. El sucesor tendrá las mismas funciones y atribuciones que el<br />
antecesor.<br />
b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola<br />
parte y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro<br />
como para los demás efectos del arbitraje, deberán actuar<br />
conjuntamente.<br />
ARTICULO 9.02 Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante<br />
dirigirá a la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza<br />
del reclamo, la satisfacción o reparación que persigue y el nombre del<br />
árbitro que designa. La parte que hubiere recibido dicha comunicación<br />
deberá, dentro del plazo de cuarenta y cinco días, comunicar a la<br />
parte contraria el nombre de la persona que designe como árbitro. Si<br />
dentro del plazo de treinta días, contado desde la entrega de la<br />
comunicación referida al reclamante, las partes no se hubieren puesto<br />
de acuerdo en cuanto a la persona del Dirimente, cualquiera de ellas<br />
podrá recurrir ante el Secretario General de la Organización de los<br />
Estados Americanos para que éste proceda a la designación.<br />
ARTICULO 9.03 Constitución del Tribunal. El Tribunal del Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de<br />
América, en la fecha que el Dirimente designe y, constituido,<br />
funcionará en las fechas que fije el propio Tribunal.<br />
ARTICULO 9.04 Procedimiento. a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la<br />
oportunidad de presentar exposiciones en audiencia.<br />
b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos<br />
de este Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que<br />
alguna de las partes actúe en rebeldía.<br />
c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el<br />
voto concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos.<br />
Deberá dictarse dentro del plazo aproximado de sesenta días,<br />
contados a partir de la fecha del nombramiento del Dirimente, a<br />
menos que el Tribunal determine que por circunstancias<br />
especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El fallo<br />
será notificado a las partes mediante comunicación suscrita<br />
cuando menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse<br />
dentro del plazo de treinta días, contados a partir de la fecha<br />
de la notificación. Dicho fallo tendrá mérito ejecutivo y no<br />
admitirá recurso alguno.<br />
ARTICULO 9.05 Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente<br />
serán cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de<br />
constituirse el Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las<br />
demás personas que, de mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir<br />
en el procedimiento de arbitraje. Si el acuerdo no se produjere<br />
oportunamente, el propio Tribunal fijará la compensación que sea<br />
razonable para dichas personas, tomando en cuenta las circunstancias.<br />
Cada parte sufragará sus costos en el procedimiento de arbitraje, pero<br />
los gastos del Tribunal serán sufragados por las partes en igual<br />
proporción. Toda duda en relación con la división de los gastos o con<br />
la forma en que deban pagarse será resuelta sin ulterior recurso por<br />
el Tribunal.<br />
ARTICULO 9.06 Notificaciones. Toda notificación relativa al arbitraje<br />
o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROYECTO<br />
( Programa de Corredores Viales del Paraguay )<br />
I. Objeto<br />
1.01 El Proyecto forma parte del Programa de Corredores Viales<br />
que tiene como objeto general: (i) reducir los costos de transporte<br />
con el fin de mejorar la competitividad y estimular la producción de<br />
bienes exportables o de gran demanda interna, y (ii) apoyar la<br />
integración económica y social entre los países miembros del MERCOSUR,<br />
mediante el fortalecimiento de los ejes de vinculación entre dichos<br />
países.<br />
1.02 El Proyecto tiene como objeto específico: (i) reducir, en<br />
aproximadamente 80 km., el recorrido actual del tráfico entre la parte<br />
norte de la Región Oriental y la ciudad de Asunción de manera que se<br />
disminuyan costos y tiempo de transporte; (ii) eliminar las pérdidas<br />
económicas y el aislamiento que sufre la población rural por las<br />
frecuentes interrupciones y problemas de circulación del tránsito que<br />
ocurren, bajo condiciones climáticas adversas, durante un promedio de<br />
noventa días por año; (iii) aumentar del 60% al 80% la extensión de<br />
las rutas nacionales (troncales y secundarias) utilizables durante<br />
todo el año, y (iv) afectar en el área de influencia de la Ruta 10,<br />
que forma parte del corredor vial entre la ciudad de Asunción y Salto<br />
del Guairá, una superficie aproximada de 20.000 ha. para protección<br />
ambiental de áreas silvestres y una superficie de 11.000 ha. para el<br />
asentamiento de comunidades indígenas.<br />
II. Descripción<br />
2.01 Para la realización del objeto descrito, el Proyecto<br />
comprende: (i) el mejoramiento y pavimentación de 131 Km. de la Ruta<br />
3, entre las localidades de Emboscada y San Estanislao; (ii) el<br />
programa de mantenimiento vial que incluye la implantación del Sistema<br />
Integrado de Administración del Mantenimiento Vial a nivel nacional,<br />
acciones para mejorar el control de peso de vehículos, la ejecución de<br />
trabajos de mejoramiento de la superficie en tramos experimentales de<br />
caminos no pavimentados y la implantación del monitoreo del<br />
mantenimiento vial; (iii) el programa de protección ambiental que<br />
incluye la formulación e implantación de un plan de desarrollo<br />
regional, la adopción de medidas para la conservación de áreas<br />
silvestres, la adquisición de tierras para comunidades indígenas, el<br />
monitoreo ambiental del Proyecto y el apoyo a la Unidad Ambiental y a<br />
la Comisión Interinstitucional.<br />
Igualmente, el Proyecto comprende el desarrollo de estudios<br />
necesarios para el futuro mejoramiento de otros tramos de la red<br />
troncal y un componente de capacitación gerencial dirigido a los<br />
niveles medio y alto de la administración del M.O.P.C.<br />
III Costo del Proyecto y Plan de Financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Proyecto es el equivalente de<br />
U$S.110.000.000 (ciento diez millones de dólares de los Estados Unidos<br />
de América), según la siguiente distribución por categorías de<br />
inversión y por fuentes de financiamiento:<br />
| COSTOS DEL PROYECTO (en U$S x 1000) |<br />
| | COMPONENTES |BANCO |GP |TOTAL |(%) |<br />
| 1. |INGENIERIA Y ADMINISTRACION |4.140 |940 |5.080 |4,6 |<br />
| 1.1 |Personal incremental DV | |480 |480 | |<br />
| 1.2 |Supervisión de obras |2.700 |300 |3.000 | |<br />
| 1.3 |Estudios en Rutas 8 y 10 |1.440 |160 |1.600 | |<br />
| 2. |OBRAS VIALES |63.000 |7.500 |70.500 |64,1 |<br />
| 2.1 |Mejoramiento de Ruta 3 |63.000 |7.000 |70.000 | |<br />
| 2.2 |Habilitación derecho de vía | |500 |500 | |<br />
| 3. |PROGRAMA DE MANTENIMIENTO |2.890 |410 |3.300 |3,0 |<br />
| |VIAL | | | | |<br />
| 3.1 |Implantación del SIAMV |1.530 |270 |1.800 | |<br />
| 3.2 |Control de peso de vehículos|440 |60 |500 | |<br />
| 3.3 |Tramos Experimentales |720 |80 |800 | |<br />
| 3.4 |Monitoreo del mantenimiento |200 | |200 | |<br />
| |vial | | | | |<br />
| 4. |PROGRAMA DE PROTECCION |1.310 |6.090 |7.400 |6,7 |<br />
| |AMBIENTAL | | | | |<br />
| 4.1 |Plan de desarrollo regional |350 |50 |400 | |<br />
| 4.2 |Conservación de áreas |300 |4.000 |4.300 | |<br />
| |silvestres | | | | |<br />
| 4.3 |Tierras para comunidades |250 |2.000 |2.250 | |<br />
| |indígenas | | | | |<br />
| 4.4 |Monitoreo ambiental |250 | |250 | |<br />
| 4.5 |Apoyo a la UA y al CI |160 |40 |200 | |<br />
| 5. |PROGRAMA DE CAPACITACION |410 |70 |480 |0,4 |<br />
| |GERENCIAL | | | | |<br />
| 5.1 |Cursos específicos |170 |30 |200 | |<br />
| 5.2 |Seminarios locales |120 |40 |160 | |<br />
| 5.3 |Asistencia a eventos |120 | |120 | |<br />
| |internacionales | | | | |<br />
| | SUB - TOTAL |71.750 |15.010 |86.760 |78,9 |<br />
| 6. |GASTOS CONTINGENTES |9.727 |1.540 |11.267 |10,2 |<br />
| 6.1 |Imprevistos |7.150 |920 |8.070 | |<br />
| 6.2 |Escalamiento de costos |2.577 |620 |3.197 | |<br />
| 7. |COSTOS FINANCIEROS |823 |11.150 |11.973 |10.9 |<br />
| 7.1 |Intereses | |9.800 |9.800 | |<br />
| 7.2 |Comisión de crédito | |1.350 |1.350 | |<br />
| 7.3 |Inspección y vigilancia BID |823 | |823 | |<br />
| | TOTAL |82.300 |27.700 |110.000 |100,0 |<br />
| |Porcentaje |74.8% |25.2% | | |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten<br />
para el Proyecto, incluidos los relacionados con transporte y seguros,<br />
se financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países.<br />
V. Servicios de consultoría.<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco, y (b) no<br />
podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o<br />
impidan la participación de consultores originarios de los países<br />
miembros del Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados<br />
con recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho<br />
de revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la<br />
contratación correspondiente y con la anticipación suficiente, los<br />
nombres y antecedentes de las firmas o consultores individuales<br />
seleccionados, los términos de referencia y los honorarios acordados.<br />
VI. Mantenimiento.<br />
6.01 El propósito del mantenimiento es conservar las carreteras<br />
de la red vial a cargo de la Dirección de Vialidad dentro de un nivel<br />
compatible con el servicio que deban prestar.<br />
6.02 El informe anual de mantenimiento de que trata la Cláusula<br />
4.03 de las Estipulaciones Especiales deberá incluir:<br />
a) Información de carácter general que comprenda:<br />
i) la estructura orgánica de la entidad encargada del<br />
mantenimiento y las responsabilidades a su cargo;<br />
ii) la clasificación, el número y la distribución del<br />
personal en los distritos de conservación, así como el<br />
tipo, el número, la distribución y las condiciones de la<br />
operación de los equipos destinados al mantenimiento; y,<br />
iii)los contratos de mantenimiento vigentes, su monto,<br />
plazo, cobertura, y el grado de ejecución de los mismos.<br />
b) Un inventario actualizado de la red vial a cargo de la<br />
Dirección de Vialidad, con el detalle de las condiciones en que<br />
se encuentren los distintos tramos de las carreteras que la<br />
integran;<br />
c) Una evaluación de la ejecución del plan de mantenimiento<br />
durante el año anterior, que incluya:<br />
i)la comparación de las condiciones actuales de los<br />
distintos tramos de las carreteras, con las que se<br />
indicaron en el inventario del año anterior;<br />
ii)las estadísticas de las actividades realizadas, de los<br />
volúmenes de trabajo ejecutados y de los recursos físicos y<br />
monetarios utilizados, tanto en las actividades ejecutadas<br />
por administración directa como en las contratadas; y,<br />
iii) el nivel de cumplimiento del plan, su grado de<br />
eficacia y los ajustes que deban efectuarse en dicho plan.<br />
d) El plan de mantenimiento vial para el ejercicio fiscal<br />
siguiente, con justificación de las prioridades que se<br />
establezcan, las actividades que se realizarán, tanto por<br />
administración directa como mediante contrato, y el respectivo<br />
cronograma de ejecución. Igualmente, el plan deberá indicar<br />
tanto los recursos físicos requeridos como el presupuesto,<br />
debidamente desglosado. Este presupuesto incluirá recursos<br />
anuales suficientes para efectuar el mantenimiento.<br />
VII. Informes y Seguimiento<br />
7.01 Los informes de que trata el Artículo 7.03 (i) de las Normas<br />
Generales incluirán, entre otras información específica sobre:<br />
i) La contratación de los servicios de consultoría, incluidos<br />
los de asesoramiento ambiental y el avance en el desarrollo de<br />
las actividades correspondientes de asistencia técnica.<br />
ii) Estado de ejecución del Plan de Desarrollo Regional, con el<br />
detalle del proceso de adquisición y legalización de la tenencia<br />
de la tierra, terrenos adquiridos o legalizados y los recursos<br />
presupuestados y los gastados.<br />
VIII Evaluación "Ex-post"<br />
8.01 La evaluación "ex-post" de que trata la Cláusula 4.07 de<br />
las Estipulaciones Especiales, se realizará con una metodología<br />
similar a la utilizada en el análisis socio económico "ex-ante" del<br />
Proyecto y tendrá en cuenta, entre otras, la información y los datos<br />
anuales que se obtengan del monitoreo social, ambiental y de<br />
mantenimiento del Proyecto.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
( Programa de Corredores Viales del Paraguay )<br />
I. AMBITO DE APLICACIONES<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será<br />
utilizado por el Licitante1/ en toda adquisición de bienes y ejecución<br />
de obras para el Proyecto. 2/ Cuando el valor estimado de dichos<br />
bienes u obras sea igual o exceda los montos establecidos en la<br />
Cláusula 4.01 de este Contrato y siempre que dicho ente pertenezca al<br />
sector público, el método de adquisición a emplearse será el de<br />
licitación pública internacional. Se incluyen en dicho sector, las<br />
sociedades u otros entes en que la participación estatal exceda del<br />
50% de su capital. La contratación de servicios relacionados, tales<br />
como transporte de bienes, seguros, instalación y montaje de equipos y<br />
la operación y mantenimiento inicial, también se rige por este<br />
Procedimiento y se le aplica las mismas reglas que a las adquisiciones<br />
de bienes. 3/ La contratación de servicios de consultoría, en cambio,<br />
se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento<br />
contemplados por la legislación local y no incluidos en este<br />
Procedimiento, siempre que su aplicación no se opongan a las garantías<br />
básicas que deben reunir las licitaciones, ni a las políticas del<br />
Banco en esta materia.4/<br />
-------------------------------------------------------------------<br />
1 En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para<br />
obras como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá<br />
corresponder, según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o<br />
a ciertos organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales<br />
la legislación local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los<br />
procesos de licitaciones del sector público o sólo las etapas de<br />
selección y adjudicación. "Licitador" es el que somete la oferta.<br />
Otros términos sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor,<br />
contratista, etc.<br />
2 Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
3 Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que<br />
los aplicables para determinar la nacionalidad de empresas<br />
contratistas de obras, según lo establecido en el párrafo 2.07. En<br />
este Procedimiento no se utiliza el término "servicios" como sinónimo<br />
de servicios de construcción (obras).<br />
4 Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios, y sus legislaciones en materia de<br />
licitaciones varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí<br />
establecidas recogen las líneas generales del proceso de licitación,<br />
sus garantías básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia,<br />
formalidad, confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco<br />
en esta materia. Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles<br />
de procedimiento, no incluidas en este Anexo, tales como composición<br />
de juntas de licitaciones o comités técnicos, formalidades para<br />
registrar firmas, plazos para adjudicar o evaluar ofertas, requisitos<br />
formales del acta correspondiente a la ceremonia de apertura de<br />
sobres, formalidades de adjudicación, etc. pueden ser suplidas por la<br />
legislación local.<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas<br />
entre el Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho<br />
Contrato también regula aspectos importantes de los procedimientos de<br />
adquisición. Pero como las relaciones jurídicas entre el Licitante y<br />
los proveedores de obras, bienes y servicios relacionados, se rigen<br />
por los documentos de licitación y los contratos de provisión<br />
respectivos, ningún proveedor o entidad que no sea parte de este<br />
Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con motivo de este<br />
Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la<br />
ejecución y administración del Proyecto reside en el Prestatario y,<br />
por lo tanto, a éste corresponde también la responsabilidad por la<br />
adjudicación y administración de los contratos de suministro, todo<br />
ello sin perjuicio de las facultades de supervisión que competen al<br />
Banco.<br />
REGLAS GENERALES<br />
2.01 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema<br />
de licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o<br />
la ejecución de obras o servicios relacionados se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor estimado de<br />
dichos bienes u obras, sea igual o exceda los montos establecidos en<br />
la Cláusula 4.01(a) de este Contrato.<br />
2.02 Participación no restringida de licitadores. Cuando se<br />
utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos y las<br />
condiciones específicas de la licitación permitirán la libre<br />
concurrencia de oferentes originarios de los países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, no podrán establecerse condiciones que impidan<br />
o restrinjan la oferta de obras, bienes y servicios relacionados,<br />
incluido el de cualquier modo de transporte, o la participación de<br />
oferentes originarios de esos países.<br />
2.03 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local.<br />
La adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien<br />
totalmente con moneda local del Financiamiento o con fondos de<br />
contrapartida local o con una combinación de estos dos tipos de fondos<br />
y cuyos montos sean iguales o excedan los indicados en la Cláusula<br />
4.01(a) de este Contrato, deberá efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.04 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición<br />
de bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financie exclusivamente con recursos que no provengan del<br />
Financiamiento o del Prestatario 5, el Licitante podrá utilizar para<br />
ello procedimientos acordados con el proveedor de esos recursos. Sin<br />
embargo, los procedimientos deben ser compatibles a satisfacción del<br />
Banco, con la obligación del Prestatario de llevar a cabo el Proyecto<br />
con la debida diligencia y eficiencia. Asimismo, los bienes y obras a<br />
ser adquiridos deben: (a) ser de calidad satisfactoria y ajustarse a<br />
los requisitos técnicos del Proyecto; (b) haber sido entregados o<br />
completados en tiempo oportuno; (c) haber sido adquiridos a precios de<br />
mercado. El Banco podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el<br />
procedimiento aplicable y los resultados obtenidos.<br />
---------------------------------------<br />
5 Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
2.05 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías<br />
inferiores a los límites de la Cláusula 4.01(a). La adquisición de<br />
bienes o la ejecución de obras por montos inferiores a los indicados<br />
en la Cláusula 4.01(a) se regirán, en principio, por lo establecido en<br />
la respectiva legislación local. En lo posible, el Licitante<br />
establecerá procedimientos que permitan la participación de varios<br />
proponentes, y prestará debida atención a los aspectos de economía,<br />
eficiencia y razonabilidad de precios. Cuando se utilicen divisas del<br />
Financiamiento, los procedimientos empleados deberán permitir, además,<br />
la participación de oferentes de bienes u obras provenientes de los<br />
países miembros del Banco.<br />
2.06 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que<br />
deban contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco.<br />
Para determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras:<br />
2.07 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán<br />
participar en las licitaciones para obras, las firmas o empresas<br />
provenientes de alguno de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar la nacionalidad de una firma oferente, el Licitante deberá<br />
verificar que:<br />
a) La firma esté constituida y en funcionamiento, de<br />
conformidad con las disposiciones legales del país miembro donde<br />
la firma tenga su domicilio principal;<br />
b) La firma tenga la sede principal de sus negocios en<br />
territorio de un país miembro;<br />
c) Más del 50% del capital de la firma sea de propiedad de uno<br />
o más personas naturales o jurídicas de uno o más países<br />
miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países<br />
elegibles;<br />
d) La firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
e) No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte<br />
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios<br />
tangibles de la firma sean acreditados o pagados a personas<br />
naturales que no sean ciudadanos o residente "bona fide" de los<br />
países miembros; o a personas jurídicas que no sean elegibles de<br />
acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de este párrafo;<br />
f) Cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras,<br />
sean ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% del<br />
personal que deba prestar servicios en el país donde la obra se<br />
lleve a cabo, ya sea que las personas estén empleadas<br />
directamente por el contratista o por subcontratistas. Para los<br />
efectos de este cómputo, si se trata de una firma de un país<br />
distinto al de la construcción, no se tendrán en cuenta los<br />
ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve a<br />
cabo la construcción; y,<br />
g) Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los<br />
miembros de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a<br />
firmas que se propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo<br />
podrán adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del<br />
Banco. El término "país de origen" significa:<br />
a) Aquel en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o<br />
b) Aquel en el cual, como efecto de la manufactura,<br />
procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente<br />
reconocido, que difiera sustancialmente en sus características<br />
básicas de cualesquiera de sus componentes importados. La<br />
nacionalidad o país de origen de la firma que produzca,<br />
ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no será<br />
relevante para determinar el origen de éstos.<br />
2.09 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el<br />
caso de licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de<br />
licitaciones públicas internacionales para adquisición de bienes, el<br />
Licitante podrá aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.10 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante<br />
podrá aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de<br />
preferencia nacional. Para ello utilizará los siguientes<br />
criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de<br />
los materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40 % de su costo total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional<br />
será el precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez<br />
deducidos: (i) los derechos de importación pagados sobre<br />
materias primas principales o componentes manufacturados; y (ii)<br />
los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y al valor<br />
agregado, incorporados al costo del artículo o artículos que se<br />
ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de las<br />
cantidades que se deberán deducir, de conformidad con los<br />
subincisos (i) y (ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF, excluidos<br />
los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el<br />
puerto y el transporte local, del puerto o de la frontera, al<br />
sitio del proyecto de que se trate.<br />
c) La convención de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el<br />
propio Banco en este Contrato.<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá<br />
agregar un margen de preferencia del 15% o el derecho aduanero<br />
real, el que sea menor, al precio CIF de las ofertas extranjeras<br />
expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11 Margen de preferencia regional<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los<br />
siguientes acuerdos subregionales o regionales de integración:<br />
(i) Mercado Común Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe;<br />
(iii) Acuerdo de Cartagena, y (iv) Asociación Latinoamericana de<br />
Integración. En los casos en que el país del Prestatario haya<br />
suscrito más de un acuerdo de integración, se podrá aplicar el<br />
margen de preferencia subregional o el margen regional, de<br />
acuerdo con el país de origen del bien.<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país<br />
que no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también sea parte,<br />
dichos proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de<br />
preferencia regional que se les reconocerá utilizando los<br />
siguientes criterios:<br />
i)Se considerará que un bien es de origen regional, cuando<br />
sea originario de un país que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual sea parte el país del Prestatario y<br />
cumpla con las normas que reglamentan el origen y otros<br />
aspectos relacionados con los programas de liberalización<br />
del intercambio que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado<br />
para el margen de preferencia nacional.<br />
iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el<br />
Licitante podrá agregar el precio de las ofertas de bienes<br />
originarios de países que no sean parte del respectivo<br />
acuerdo de integración o un porcentaje del 15%, o la<br />
diferencia entre el derecho de importación aplicable a esos<br />
bienes cuando son originarios de países que no sean parte<br />
del acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes<br />
cuando provienen de países que sean parte del acuerdo, el<br />
que sea menor.<br />
2.12 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, el Proyecto requerirá la publicación de un Aviso<br />
General de Adquisiciones "AGA". Este aviso tendrá por objeto notificar con<br />
la debida anticipación a los interesados acerca de las posibles<br />
adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del<br />
Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberá incluir la<br />
siguiente información:<br />
a) Nombre del país;<br />
b) Referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
c) Nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) Breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar;<br />
e) Breve descripción de la política de publicidad del Banco para las<br />
licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que deberá<br />
ser empleado y otras fuentes de información (Embajadas u otros); y,<br />
f) Nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del AGA no se<br />
hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este<br />
Contrato, el Banco se encargará de su publicación, en nombre del<br />
Licitante, en el periódico de las Naciones Unidas denominado<br />
"Development Business". Para ello, el Licitante enviará para la<br />
revisión y publicación por parte del Banco, el texto del AGA que deba<br />
publicarse, siguiendo los requisitos indicados en el párrafo 3.01, a<br />
más tardar a los treinta días de la vigencia de este Contrato. Una vez<br />
acordado el texto definitivo, el Banco se encargará de su publicación,<br />
que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas oficiales del Banco.<br />
3.03 Requisitos de publicidad para licitaciones específicas<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el<br />
registro de proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar<br />
con la aprobación previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la<br />
siguiente información:<br />
i) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su descripción<br />
y las características especiales, si las hubiere;<br />
ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las propuestas para la<br />
licitación, se iniciarán las obras objeto de la licitación y se<br />
terminarán su construcción;<br />
iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de<br />
bienes o la contratación de obras con dicho Financiamiento se<br />
sujetará a las disposiciones de este Contrato;<br />
v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar<br />
los formularios de precalificación o de registro, acordados<br />
entre el Licitante y el Banco, así como su costo; y,<br />
vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados<br />
para poder calificar y ser posteriormente invitados o poder<br />
participar en las licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas.<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en<br />
la prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa<br />
del Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
i) la descripción del Proyecto y del objeto de la<br />
licitación y el origen de los fondos destinados a financiar<br />
el costo de las adquisiciones o de las obras;<br />
ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación<br />
será financiado parcialmente por el Banco, y que la<br />
adquisición de bienes o la contratación de obras con dicho<br />
Financiamiento, se sujetará a las disposiciones de este<br />
Contrato;<br />
iii) la descripción general del equipo, maquinaria y<br />
materiales requeridos, así como de la obra, con los<br />
volúmenes o cantidades de trabajo, de sus partes<br />
principales y el plazo para su ejecución;<br />
iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán<br />
retirar los documentos de la licitación incluyendo las<br />
bases, los planos y especificaciones así como el proyecto<br />
de contrato que se pretende celebrar;<br />
v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación;<br />
y,<br />
vi) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas<br />
en presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
c) Publicidad<br />
i) Publicidad local. Toda licitación para bienes, obras o<br />
servicios relacionados deberá incluir publicidad local.<br />
Dicha publicidad consiste en que el anuncio de la<br />
precalificación o registro, y el de la licitación cuando no<br />
hubiere invitación restringida a las firmas precalificadas,<br />
deberá publicarse por lo menos dos veces en un periódico de<br />
amplia circulación o, a opción del Licitante, una vez en<br />
dos periódicos de amplia circulación.<br />
ii) Publicidad internacional. Cuando se lleven a cabo<br />
licitaciones cuyo valor estimado sea igual a o exceda los<br />
montos establecidos en la Cláusula 4.01(a) de este<br />
Contrato, además de la publicidad local a que se refiere el<br />
sub-párrafo (i) anterior, el Licitante deberá llevar a cabo<br />
publicidad internacional. En estos casos, el anuncio de<br />
precalificación o de registro y el de licitación, cuando no<br />
se hubiere llevado a cabo precalificación, deberá<br />
publicarse en el periódico de las Naciones Unidad<br />
"Development Business" y, si fuera del caso, en cualquier<br />
medio de publicidad adicional que se indique en la Cláusula<br />
4.01.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION<br />
3.04 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación serán<br />
aprobados por el Banco antes de ser entregados a los interesados.<br />
Estos documentos deberán cumplir además con los requisitos<br />
establecidos en los párrafos 3.05 y 3.16.<br />
3.05 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y<br />
coherentes. Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el<br />
detalle que se requiera, los bienes, obras o servicios a ser<br />
provistos; se debe evitar incluir condiciones o requisitos que<br />
dificulten la participación de contratistas calificados; y deben<br />
indicarse claramente los criterios a ser empleados en la evaluación y<br />
comparación de ofertas. El detalle y la complejidad de los documentos<br />
puede variar según la naturaleza de la licitación, pero por lo general<br />
estos documentos incluyen: el llamado a licitación; instrucciones para<br />
los licitadores; formulario para la oferta; requisitos sobre<br />
garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas; lista de<br />
bienes o cantidades y, cuando corresponda, tabla de precios. Si se<br />
fija un precio a los documentos de licitación, éste debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para<br />
desalentar la competencia.<br />
3.06 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo<br />
prudencial antes de la apertura, para contestar preguntas o formular<br />
aclaraciones a los proponentes sobre los documentos de la licitación.<br />
Estas consultas serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las<br />
respectivas aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los<br />
demás interesados que hayan retirado los documentos de la licitación y<br />
del Banco. No se darán a conocer los nombres de las empresas que<br />
pidieron aclaraciones.<br />
3.07 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales,<br />
las especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes<br />
que cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o<br />
superior a las normas mencionadas.<br />
3.08 Especificaciones para equipos; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica,<br />
números de catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a<br />
menos que se haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la<br />
inclusión de un determinado diseño esencial, o características de<br />
funcionamiento, construcción o fabricación. En tal caso, esas<br />
referencias deben estar seguidas de las palabras "o su equivalente",<br />
junto con los criterios para establecer esa equivalencia. Las<br />
especificaciones deberán permitir ofertas de equipos, artículos o<br />
materiales alternativos que tengan características similares, presten<br />
igual servicio y sean de igual calidad a la establecida en dichas<br />
especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación del<br />
Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.09 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación.<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el<br />
proveedor podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o,<br />
a opción del proveedor, en una única moneda seleccionada por el<br />
Licitante e indicada en los documentos de licitación, siempre y cuando<br />
ésta se utilice ampliamente en el comercio internacional. El proveedor<br />
que prevé incurrir gastos en más de una moneda y desea recibir pagos<br />
en las mismas monedas de su oferta, deberá señalar y justificar la<br />
porción del precio de su oferta en cada una de las monedas<br />
correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá expresar el<br />
precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los porcentajes<br />
del precio de oferta que debe ser pagados en otras monedas y las tasas<br />
de cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de licitación<br />
deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para hacer la<br />
conversión.<br />
b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas.<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de<br />
los bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda<br />
por él seleccionada e identificada en los documentos de licitación<br />
como la moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa de<br />
cambio a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la moneda<br />
seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a transacciones<br />
semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión de la tasa de<br />
cambio, deberá indicarse en los documentos de licitación. Dicha fecha<br />
no deberá preceder en más de treinta días a la fecha establecida para<br />
la apertura de las ofertas.<br />
c) Moneda a utilizarse para los pagos.<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas por el adjudicatario en su oferta. Cuando<br />
deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los<br />
documentos de licitación deberán estipular que los montos en cada<br />
moneda deben detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio<br />
de una oferta se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese<br />
solicitado que también se le pague en otras monedas, indicando sus<br />
necesidades de dichas monedas como porcentajes del precio de su<br />
oferta, los tipos de cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos<br />
serán los indicados por el licitador en su oferta. Ello tiene por<br />
objeto asegurar que el valor de las porciones de su oferta que<br />
hubiesen sido expresadas en divisas se mantenga, evitándose pérdidas o<br />
ganancias. Corresponde al Licitante dejar claramente establecido en<br />
los documentos de licitación y en el contrato correspondiente, que el<br />
ofertante deberá cumplir con los requerimientos descritos<br />
anteriormente, así como también que no podrá obtener pago en una<br />
moneda diferente a la especificada en las bases de licitación, oferta<br />
y contrato.<br />
3.10 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
base en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el<br />
riesgo de cambio no deberá correr por cuenta del contratista o<br />
proveedor.<br />
3.11 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados, 6 ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalientese la participación de<br />
licitadores responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía<br />
cuando esté perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía<br />
de ejecución de obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se<br />
les devolverá dentro de un plazo no mayor de tres meses, contado<br />
desde la adjudicación o el perfeccionarse el contrato si ello<br />
ocurriere antes de dicho plazo. A los demás proponentes, la garantía<br />
se les devolverá dentro de los cinco días siguientes a la<br />
adjudicación.<br />
3.12 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras<br />
garantías que aseguren que los trabajos serán llevados hasta su<br />
conclusión. Su monto variará según el tipo y magnitud de los trabajos,<br />
pero deberá indicarse en los documentos de licitación y ser suficiente<br />
para dar al Licitante adecuada protección. La cuantía de la fianza<br />
deberá asegurar que, en caso de incumplimiento por parte del<br />
contratista en la ejecución de las obras, éstas serán completadas sin<br />
aumentos de costos. La vigencia de la fianza o garantía deberá exceder<br />
el plazo del contrato de obra, para cubrir un período de garantía<br />
razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas o garantías<br />
para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
---------------------------------------<br />
6 Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de<br />
las garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities, tender<br />
guarantees" o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada<br />
oferta. En general se recomienda que el Licitante establezca un<br />
porcentaje fijo relacionado con el costo estimado de la obra que sea<br />
común a todos los oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con<br />
mayor facilidad el precio de cada oferta antes de la apertura, al<br />
llegar a conocerse el monto de la garantía. Este porcentaje fijo varía<br />
entre el 1% para contratos muy grandes, mayores al equivalente de U$S<br />
100.000.000 (cien millones de dólares de los Estado Unidos de América)<br />
y el 3% para contratos menores.<br />
3.13 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de<br />
las ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja".<br />
Para seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos<br />
de licitación deben establecer claramente qué factores, además del<br />
precio, deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le<br />
dará a cada factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente<br />
en dinero o, como mínimo, dárseles una ponderación relativa de<br />
conformidad con los criterios indicados en los documentos de<br />
licitación. Los factores que suelen tomarse en cuenta son entre otros,<br />
los costos del transporte al sitio del proyecto; el calendario de<br />
pagos; el plazo de entrega de las obras o bienes; los costos<br />
operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo; la<br />
disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos<br />
factores, debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores<br />
aportarán al proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán<br />
considerar factores que no figuren en los documentos de licitación. No<br />
deberá tomarse en cuenta el monto, si lo hubiera, del reajuste de<br />
precio incluido en las propuestas.<br />
3.14 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no<br />
lo son, tanto para la etapa de precalificación como para la de<br />
presentación de oferta. No debe descalificarse automáticamente a un<br />
Licitador por no haber presentado la información completa, ya sea por<br />
omisión involuntaria o porque el requisito no estaba establecido con<br />
claridad en los documentos de licitación. Siempre que se trate de<br />
errores u omisiones de naturaleza subsanable -generalmente por<br />
tratarse de omisiones relacionadas con constatación de datos o<br />
información de tipo histórico- el Licitante debe permitir que, en un<br />
plazo breve, el interesado proporcione la información faltante o<br />
corrija el error subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo de<br />
errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar<br />
la oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último,<br />
tampoco se permite que la corrección de errores u omisiones sea<br />
utilizada por el oferente para alterar la substancia de su oferta o<br />
mejorarla.<br />
3.15 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según<br />
los lineamientos que se indican en el párrafo 3.43.<br />
3.16 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se<br />
trate. El contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una<br />
distribución equitativa de los riesgos relacionados con la operación<br />
respectiva, para que pueda obtenerse el precio más económico y una<br />
ejecución eficiente de la operación. Dicho contrato deberá incluir<br />
condiciones generales y especiales.<br />
a) Condiciones generales del contrato.<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que<br />
figuren, entre otras, obligaciones generales del contratista,<br />
disposiciones sobre fianzas, indemnizaciones y seguros,<br />
cláusulas penales y bonificaciones, porcentaje de retención de<br />
pagos, terminación, anticipos, forma y moneda de pago. Cuando<br />
corresponda, las condiciones generales deberán incluir también<br />
los deberes y responsabilidades del (los) consultor (es),<br />
modificaciones, partidas adicionales y situaciones particulares<br />
del lugar donde se efectuén las obras que puedan afectar su<br />
construcción. Se incluyen requisitos especiales relativos a<br />
algunas cláusulas frecuentes de las condiciones generales del<br />
contrato:<br />
i) Gastos Financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato.<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no hará<br />
gastos para propósitos del contrato a ser financiados con<br />
recursos del préstamo en el territorio de un país que no sea<br />
elegible para adquisiciones del proyecto.<br />
ii) Pagos.<br />
El licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier anticipo<br />
al proveedor o contratista para gastos de movilización que<br />
pudieran ser autorizados una vez firmado el contrato. Otros<br />
anticipos que podrán ser autorizados, tales como materiales a<br />
ser entregados en el sitio de trabajo pero aún no incorporados a<br />
la obra, deberán ser claramente previstos en el contrato. Cuando<br />
corresponda, deberán indicarse los pagos que se van realizando<br />
por trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo de capital<br />
de trabajo del contratista o proveedor. A solicitud del<br />
Licitante, el Banco podrá efectuar desembolsos para la<br />
adquisición de bienes y servicios de construcción financiados<br />
con cargo al financiamiento, mediante: (1) desembolsos directos<br />
al licitante en la forma de anticipo o reembolso de gastos; (2)<br />
desembolso a los proveedores de bienes importados o a los<br />
contratistas; y (3) un acuerdo irrevocable del Banco de<br />
reembolsar a un banco comercial que ha expedido o confirmado una<br />
carta de crédito a un proveedor o contratista.<br />
iii) Cláusulas de Reajuste de Precio<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto a<br />
los ajustes (ascendentes o descendentes) del precio contractual<br />
para los casos en que se produjeren cambios que resulten de la<br />
inflación o deflación de la economía, que afecten los<br />
principales componentes de costo del contrato, tales como mano<br />
de obra, materiales y equipo. Las bases sobre las cuales se<br />
efectuaran dichos ajustes, deberán indicarse con claridad en los<br />
documentos de licitación y en el contrato.<br />
iv) Porcentajes de Retención.<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el contrato<br />
podrán estipular retenciones de un cierto porcentaje del precio<br />
total para garantizar el cumplimiento de las obligaciones del<br />
contratista así como las condiciones para su devolución y pago<br />
final.<br />
v) Cláusulas Penales y de Bonificación.<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que las<br />
demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos<br />
adicionales, pérdidas de ingresos, perdidas de producción o<br />
inconvenientes para el Prestatario. Asimismo, el contrato podrá<br />
estipular el pago de una bonificación al contratista por la<br />
terminación del contrato antes del plazo previsto o,por<br />
sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el contrato<br />
relativos a rendimiento.<br />
vi) Fuerza Mayor.<br />
Entre las Condiciones Generales del contrato es conveniente que<br />
figuren cláusulas que estipulen que la falta de cumplimiento<br />
parcial o total por una de las partes de las obligaciones que le<br />
corresponden de acuerdo con el contrato, no será considerada<br />
como incumplimiento de dichas obligaciones si ésta se debe a un<br />
hecho de fuerza mayor (que deberá ser definida en las<br />
condiciones generales del contrato).<br />
vii) Resolución de Desacuerdos.<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato,<br />
disposiciones relativas al derecho aplicable y al foro para la<br />
resolución de desacuerdos.<br />
b) Condiciones Especiales del Contrato.<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos<br />
especiales relativos a materias tales como monedas, pago,<br />
bonificaciones por terminación anticipada y cualquier<br />
modificación que deba hacerse con relación a lo dispuesto en las<br />
condiciones generales.<br />
PRECALIFICACION Y REGISTRO DE PROPONENTES.<br />
3.17 Ambito de aplicación. Regla General: El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.18 Sistema de dos sobres: Salvo que la legislación local lo<br />
prohíba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de dos sobres. Este Procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos<br />
sobres cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
i) Sobre Nº 1.- Información sobre la capacidad financiera,<br />
legal y técnica de las firmas. Dicha información se<br />
referirá a temas tales como: Solvencia financiera,<br />
capacidad para contratar, experiencia general y específica,<br />
personal clave y maquinaria disponible para el proyecto,<br />
contratos ejecutados, contratos en ejecución y compromisos<br />
y litigios existentes.<br />
(ii) Sobre Nº 2.- Oferta propiamente dicha con la<br />
respectiva cotización de precios.<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia<br />
pública en el día y hora previstos, se abrirán los sobres Nº 1 y<br />
se verificará si los proponentes han incluido los documentos<br />
requeridos por las bases. De no contener estos Sobres la<br />
documentación requerida, se dejará constancia de este hecho en<br />
el acta de la sesión, así como de la información que falta o se<br />
encuentra incompleta, y se devolverán a sus respectivos<br />
licitadores, los sobres Nº 2 sin abrir. Completados estos<br />
procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerrados los sobres Nº 2 de los oferentes que<br />
hubiesen presentado toda la información requerida en los sobres<br />
Nº 1.<br />
c) Con base en esta información se procederá a la<br />
precalificación de los oferentes, dentro de los plazos<br />
indicados en las bases.<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que<br />
tendrá lugar en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado<br />
con adecuada anticipación. En ella primero se devolverán, sin<br />
abrir los sobres Nº 2 de las empresas que no hubieren sido<br />
precalificadas. Luego se abrirán los sobres Nº 2 de las empresas<br />
precalificadas y se procederá a dar lectura, en voz alta, al<br />
precio de cada oferta, dejando constancia en el acta de los<br />
precios y detalles más relevantes de las ofertas.<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y<br />
una vez que el banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.19. Registro de Proponentes: El registro de proponentes es una<br />
forma de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptables es<br />
necesario que los registros: (a) esten abiertos en forma permanente o que<br />
la apertura ya sea para la actualización de datos de firmas registradas o<br />
para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia; (b)<br />
estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y (c) no incluyan<br />
requisitos que dificulten o impidan la participación de empresas<br />
extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de los postulantes.<br />
3.20 Plazo para efectuar la Precalificación: El licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el licitante y el Banco.<br />
3.21 Contenido del Formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes: El formulario de precalificación o registro según sea el caso,<br />
deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca e la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará<br />
copia de los estatutos y de los documentos constitutivos<br />
respectivos. La información relativa a nacionalidad deberá<br />
cumplir con lo indicado en el párrafo 2.077/.<br />
b) Antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) Situación financiera de la empresa;<br />
d) Personal y equipo disponible;<br />
e) Experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
f) Trabajos que estén realizando u obligaciones ya asumidas por<br />
la empresa;<br />
g) Constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde<br />
se encuentran dicho personal y equipo; y,<br />
h) Descripción en términos amplios de los sistemas que<br />
utilizaría la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.22 Plazo para la Entrega de Formularios: Los interesados tendrán<br />
un plazo de por lo menos cuarenta y cinco días calendario, contado<br />
desde la última publicación del aviso, para presentar el formulario<br />
de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a treinta<br />
días cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
SELECCION DE LOS PRECALIFICADOS.<br />
3.23 Firmas Capacitadas: Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscriptas en el registro de proponentes las firmas que demuestren,<br />
de acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de<br />
licitación o en los del registro, capacidad técnica, financiera,<br />
legal y administrativa para efectuar las obras. Los formularios que<br />
presenten defectos de forma o errores evidentes, podrán ser admitidos<br />
y requerida su corrección, siguiendo los principios indicados en el<br />
párrafo 3.14.<br />
---------------------------------------<br />
7/ En los casos en que en una licitación para la adquisición de bienes se<br />
lleve a cabo la precalificación, la información a que se refiere este sub-<br />
inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad con lo<br />
establecido en el párrafo 2.08.<br />
3.24 Informe Técnico: El licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y<br />
dando las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la<br />
brevedad, para que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.25 Notificación de los Resultados: Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a<br />
todas las firmas participantes.<br />
3.26 Descalificaciones Posteriores: Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya<br />
basado en información incorrecta presentada por la firma o que hayan<br />
ocurrido circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o<br />
registro que justifiquen esa decisión.<br />
3.27 Vigencia de la Calificación: Pasado el plazo de un año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original.El<br />
nuevo llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este<br />
procedimiento.<br />
3.28 Falta de Proponentes:<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará<br />
una segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la<br />
primera, salvo autorización del Banco para efectuar una licitación<br />
privada en los términos que se establecen en el siguiente inciso, o<br />
para escoger directamente al contratante.<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen<br />
precalificadas dos o más firmas, se podrá declarar desierta la<br />
precalificación y con la previa aprobación del Banco llevar a cabo una<br />
licitación privada invitándose a por lo menos tres firmas, incluyendo<br />
a la precalificada, si la hubiere.<br />
3.29 Prercalificación para varias Licitaciones:<br />
a) El licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias<br />
licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de la misma<br />
naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores<br />
aceptables al Banco no puedan efectuarse mediante una sola licitación.<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si<br />
así lo establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. El licitante podrá requerir en cada llamado a licitación,<br />
que los proponentes actualicen antecedentes que pudieren haber variado<br />
desde el momento de la precalificación y, en especial, una<br />
demostración de que la capacidad de ejecución de cada contratista<br />
continúa siendo la exigida por las bases.<br />
c)La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
CONVOCATORIA A LICITACION.<br />
3.30 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación: Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el licitante solo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren<br />
resultado precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas<br />
invitaciones, el licitante hará llegar al banco, para su conformidad,<br />
el texto de la invitación y si no lo hubiere hecho antes, los<br />
documentos de licitación. En esta etapa ya no será necesaria la<br />
publicación de avisos.<br />
3.31 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación: Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la<br />
convocatoria a licitación en materia de publicidad,lo establecido en<br />
el párrafo 3.03. En cuanto a la capacidad de los proponentes para<br />
llevar a cabo la obra o proporcionar los bienes de que se trate, los<br />
documentos de licitación deberán indicar con claridad los requisitos<br />
mínimos que dichos proponentes deban reunir. Para ello, los documentos<br />
incluirán un cuestionario, de contenido similar al formulario indicado<br />
en el párrafo 3.21 de este capitulo, que será completado por los<br />
interesados y entregado junto con las respectivas ofertas.<br />
PLAZOS PARA LA PRESENTACION DE OFERTAS<br />
3.32 Plazo Normal: Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales, deberá establecerse un plazo de por lo menos<br />
cuarenta y cinco días calendario, contado desde la fecha de la última<br />
publicación del aviso de licitación o de la fecha en que los<br />
documentos de la licitación hubieren estado a disposición de los<br />
posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
3.33 Plazo para obras civiles grandes o complejas: Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con<br />
un plazo mínimo de noventa días calendario para preparar su oferta.<br />
3.34 Plazo para licitaciones nacionales: Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo<br />
para presentar ofertas a treinta días calendario.<br />
3.35 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos<br />
documentos: Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el<br />
formulario de precalificación o con la oferta, deberán constatar que<br />
los mismos estén debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en<br />
lugar seguro hasta el día fijado de su apertura. Una vez abiertos, no<br />
se sacarán fotocopias de los documentos contenidos en los sobres.<br />
Salvo que la ley disponga lo contrario, después de la apertura pública<br />
y de la lectura del precio de las ofertas y antes del anuncio de la<br />
adjudicación, sólo podrá suministrarse información con respecto al<br />
examen, tabulación, aclaración y evaluación de las ofertas o con<br />
relación a las recomendaciones relativas a la adjudicación de las<br />
mismas, a funcionarios del Licitante que estén oficialmente vinculados<br />
con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.36 Modificación o ampliación de los documentos de licitación: Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la<br />
licitación o de la fecha de presentación de las ofertas deberá contar<br />
con la previa conformidad del Banco y ser comunicada a todos los<br />
interesados que hayan retirado los documentos de la licitación. En<br />
caso de que a juicio del licitante o del Banco, la modificación o<br />
ampliación fuese sustancial, deberán mediar por lo menos treinta días<br />
calendario entre la comunicación a los interesados y la fecha de<br />
apertura de las ofertas.<br />
3.37 Las consultas no deberán modificar los documentos de la<br />
licitación: Las consultas dirigidas al licitante por parte de los<br />
interesados sobre la interpretación de los documentos de licitación,<br />
no podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases y<br />
especificaciones de la licitación. Las consultas y sus respuestas no<br />
producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de las<br />
ofertas.<br />
3.38 Oferta Unica: Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el<br />
Banco haya dado su previo consentimiento.<br />
3.39 Apertura de Ofertas: Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes<br />
legales de los oferentes y cumplir los requisitos establecidos en los<br />
documentos de licitación. Serán abiertas en público en el día y la<br />
hora previstos. Al acto de apertura podrán asistir los representantes<br />
de los oferentes y del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las<br />
ofertas recibidas con posterioridad a la fecha y hora determinada para<br />
su presentación, serán devueltas sin abrir. Se leerá en voz alta el<br />
nombre de los oferentes, el precio de cada oferta y el plazo y monto<br />
de las garantías, así como cualquier modificación substancial que se<br />
hubiere presentado por separado, dentro del plazo, pero con<br />
posterioridad a la presentación de la oferta principal. De todo lo<br />
actuado se levantará acta, que será suscrita por el representante del<br />
licitante y por los postores presentes que deseen hacerlo.<br />
3.40 Aclaración de Ofertas: El licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que<br />
se pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta<br />
o el precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los<br />
oferentes.<br />
ANALISIS Y COMPARACION DE PROPUESTAS<br />
3.41 Objeto: Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta,<br />
con el objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.42 Evaluación de las Propuestas: En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.13.<br />
3.43 Rechazo de las Ofertas: Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el<br />
párrafo 3.14, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación.<br />
El licitante, previa consulta con el Banco, podrá además rechazar<br />
todas las ofertas cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos<br />
de licitación, o cuando sea evidente que ha habido falta de<br />
competencia o colusión. No deben rechazarse las ofertas y llamarse a<br />
una nueva licitación únicamente por razón de precio, cuando éste es<br />
sólo ligeramente superior a los cálculos estimados de costos. Sin<br />
embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta con el Banco,<br />
rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo fuesen<br />
considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que<br />
fueron invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse<br />
un plazo suficiente para su presentación. Las propuestas individuales<br />
podrán ser rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto<br />
oficial, que razonablemente pueda anticiparse que el licitador no<br />
podrá terminar las obras o proveer los bienes en el plazo previsto y<br />
por el precio ofrecido.<br />
3.44 Informe de evaluación de las ofertas: El licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe<br />
será sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el<br />
contrato. Si el Banco determina que el proyecto de adjudicación no se<br />
ajusta a las disposiciones de este Procedimiento, informará<br />
inmediatamente al licitante acerca de su determinación, señalando las<br />
razones para ello. Salvo que puedan subsanarse las objeciones<br />
presentadas por el Banco, el contrato no será elegible para<br />
financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el monto del<br />
financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos declarados<br />
no elegibles.<br />
ADJUDICACION DE LA LICITACION<br />
3.45 Conformidad del Banco: La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el<br />
proyecto de notificación de la adjudicación.<br />
3.46 Comunicación de la Adjudicación y firma del Contrato: El<br />
licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los, proponentes,<br />
en el domicilio que estos hayan señalado, dentro de los tres días<br />
hábiles siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha<br />
notificación, el licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar<br />
desierta la licitación, salvo en casos de fraude u otros hechos<br />
ilegales o cuando llegasen a su conocimiento hechos por él<br />
desconocidos al momento de la precalificación, que pudiesen afectar la<br />
capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato. Enviará dentro de<br />
un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del borrador del<br />
contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El contrato que<br />
se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación.<br />
Una vez que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a<br />
su firma y el licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a<br />
la mayor brevedad posible. Dentro del mismo plazo establecido para la<br />
firma del contrato, el adjudicatario entregará al licitante la<br />
correspondiente garantía de ejecución.<br />
3.47 Modificación de la Adjudicación: Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución dentro del plazo fijado para<br />
ello, el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a<br />
los otros proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus<br />
ofertas.<br />
LICITACION DESIERTA<br />
3.48 Informe para el Banco: En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el licitante se proponga declarar desierta la<br />
licitación, requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo<br />
que le enviará un informe completo que incluya las razones y elementos<br />
de juicio que le sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.49 Efectos de la declaración: Declarada desierta la licitación, el<br />
licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las<br />
mismas disposiciones de este procedimiento. Si la segunda licitación<br />
fuese declarada desierta, el licitante y el Banco acordarán el<br />
procedimiento que deba seguirse para la compra o contratación de que<br />
se trate.<br />
IV DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones: Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este procedimiento, deberán asegurar la protección<br />
jurídica de los oferentes, y permitir la interposición de los recursos<br />
que sean necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentaciones de Protestas: El licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisición de bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas: El licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la Inobservancia: El Banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la<br />
licitación correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el<br />
presente Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION DE FIRMAS CONSULTORAS O<br />
EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
(Programa de Corredores Viales del Paraguay)<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
proyecto, se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 "Firma consultora" es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece<br />
servicios de consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios<br />
profesionales de diversa índole.<br />
1.02 "Institución especializada" es cualquier organización sin fines<br />
de lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios<br />
de consultoría. Para los propósitos de este anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 "Experto individual" es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia arte u oficio.<br />
1.04 "Entidad contratante" significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los consultores. Este ente podrá ser según sea<br />
el caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los beneficiarios,<br />
las Instituciones Financieras Intermediarias, u otras que se indiquen<br />
en el respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos "contrato o convenio" se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento jurídico del cual este anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones<br />
de Prestamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Expertos<br />
Individuales del País el Prestatario si éstos: (a) pertenecen al<br />
personal permanente o temporal de la institución que reciba el<br />
financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de dichos<br />
expertos individuales; o (b) han pertenecido a cualquiera de las<br />
instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses previos a<br />
una de las siguientes fechas: (i) la de presentacion de la solicitud<br />
de Financiamiento; o (ii) la de selección del Experto Individual. El<br />
Banco podrá reducir este plazo previa solicitud razonable de la<br />
entidad contratante. No obstante los plazos, vínculos o relaciones<br />
arriba descritos el banco podrá también tener en cuenta otras<br />
situaciones a los efectos de determinar la existencia de un conflicto<br />
de intereses y por ende, declarar la incompatibilidad del experto<br />
individual.<br />
2.02 Tampoco podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Firmas Consultoras del país del prestatario si los socios, asociados,<br />
directivos y demás personal técnico o profesional de dichas Firmas<br />
Consultoras: (a) pertenecen al personal permanente o temporal de la<br />
institución que reciba el financiamiento o que sea beneficiaria de<br />
los servicios de dichas consultoras; o (b) han pertenecido a<br />
cualquiera de las instituciones antes mencionadas, dentro de los seis<br />
meses previos a una de las siguientes fechas: (i) la de presentacion<br />
de la solicitud de Financiamiento; o (ii) la del inicio del proceso de<br />
precalificación o de selección de la Firma Consultora. El Banco podrá<br />
reducir este plazo previa solicitud razonable de la entidad<br />
contratante. No obstante los plazos, vínculos o relaciones arriba<br />
descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras situaciones a<br />
los efectos de determinar la existencia de un conflicto de intereses y<br />
por ende, declarar la incompatibilidad de la firma consultora.<br />
2.03 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de<br />
equipos o de una "Holding Company", solo se considerará aceptable si<br />
acuerda por escrito, limitar sus funciones a los servicios de<br />
consultoría profesional y acepta, en el contrato que suscriba, que la<br />
firma y sus asociaciados no podrán participar en la construcción del<br />
proyecto, en el suministro de materiales y equipos para el mismo o en<br />
la realización de actividades de carácter financiero relacionadas con<br />
el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una<br />
firma consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora está debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido<br />
el asiento principal de sus negocios.<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o<br />
residencia"bona fide" de los individuos que tengan en la firma<br />
consultora la propiedad, con derecho a participar en un<br />
porcentaje del 50% o mayor de sus utilidades conforme se<br />
establezca mediante certificación extendida de un funcionario de<br />
la firma consultora debidamente autorizado.<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma<br />
se destinen a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma<br />
consultora: (i) constituye una parte integral de la economía de<br />
un país, hecho que se comprobará con la residencia "bona fide"<br />
en dicho país de una parte sustancial de su personal ejecutivo,<br />
técnico y profesional; y (ii) cuenta en el país con el equipo<br />
operativo u otros elementos necesarios para llevar a cabo los<br />
servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para presentar una parte de los<br />
servicios requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con la<br />
firma consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
(a) tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que<br />
pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país de origen en un futuro inmediato; o bien, (b) haya fijado su<br />
domicilio permanente en un país elegible donde haya residido por lo<br />
menos durante cinco años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El analisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta: (a) la experiencia de la firma y de su<br />
personal directivo en la prestación de servicios de consultoría en<br />
proyectos o programas de dimensión, complejidad y especialidad<br />
técnica comparables a los que se pretende ejecutar; (b) el número<br />
asignado de personal profesionalmente calificado; (c) su experiencia<br />
tanto en la región como en otros países; (d) el conocimiento del<br />
idioma; (e) la capacidad financiera; (f) la carga actual de trabajo;<br />
(g) la capacidad para organizar a un número suficiente de personal<br />
para realizar los trabajos dentro del plazo previsto; (h) la buena<br />
reputación ética y profesional; e (i) la inexistencia de cualquier<br />
vínculo relación que pueda dar lugar a conflictos de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y Contratación de Firmas Consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco los<br />
siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) el procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad<br />
Contratante o del Comité de Selección designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la lista corta; y,<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de<br />
las personas que designe para participar en los procesos de<br />
precalificación y selección de dichos Consultores;<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para precalificar a<br />
las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes<br />
factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben presentarse los<br />
servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y,<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la selección<br />
de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes<br />
factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando sea<br />
aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y,<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el control de calidad<br />
durante la ejecución de la consultoría, tales como, informes<br />
regulares, controles presupuestarios, etc.<br />
D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos tributarios<br />
y procedimientos que puedan ser pertinentes para la selección y<br />
contratación de la firma consultora.<br />
E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la suma de U$S<br />
200.000 (doscientos mil dólares de los Estados Unidos) o su<br />
equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en la disposición<br />
relativa a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección<br />
y contratación deberán anunciarse en el "Development Business" de las<br />
Naciones Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán<br />
indicar la intención de contratar servicios profesionales de<br />
consultoría y una breve descripción de los servicios requeridos.<br />
Deberán a su vez invitar a las firmas y consorcios interesados a<br />
presentar información detallada acerca de su capacidad técnica,<br />
experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro de un plazo de<br />
treinta días contados a partir de la fecha de la publicación. Se<br />
remitirán al Banco los recortes respectivos que especifiquen la fecha<br />
y el nombre de la publicación en que aparecieron.<br />
ii) los términos de referencia, especificaciones, que describan<br />
el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de<br />
su costo; y,<br />
iii) una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a<br />
las que se invitará a presentar propuestas.<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia<br />
aprobados. Se informarán a dichas firmas los procedimientos de<br />
selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las leyes<br />
locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas.<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las clasificará<br />
por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo requiriese,<br />
la Entidad Contratante podrá utilizar, con la autorización<br />
previa del Banco y con cargo a sus propios fondos, servicios de<br />
consultoría para revisar las propuestas y calificarlas por orden<br />
de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que<br />
figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato.<br />
Durante las negociaciones deberán revisarse los términos de<br />
referencia para asegurar un acuerdo pleno con la empresa; se<br />
examinarán asimismo los requisitos contractuales y legales y<br />
finalmente se elaborarán los costos detallados. Si no se llegase<br />
a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma, se le<br />
notificará por escrito que su presupuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar<br />
y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
ii) el procedimiento de los dos sobres sellados. El primer<br />
sobre incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo,<br />
el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato<br />
comenzarán con la firma que haya presentado la mejor propuesta<br />
técnica. El segundo sobre presentado por dicha firma será abierto en<br />
presencia de uno o más de sus representantes y se utilizará en las<br />
negociaciones del Contrato. Todos los segundos sobres presentados por<br />
las otras empresas permanecerán sellados y en caso de lograrse un<br />
acuerdo con la primera firma, les serán devueltos, sin abrir. Si no se<br />
lograse acuerdo sobre los términos del contrato con la primera firma,<br />
se le notificará su rechazo por escrito y se iniciarán negociaciones<br />
con la segunda firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco, para su no objeción, una copia del informe que<br />
sintetice la evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las<br />
firmas de la lista corta a que se refiere la Selección 5.01(a)(iii) de<br />
este Anexo.<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones locales<br />
que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación del<br />
Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará<br />
al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado<br />
del contrato.<br />
B) Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco, los siguientes<br />
requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
i) el procedimiento de selección;<br />
ii) los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
iii) los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y,<br />
iv) el modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada<br />
uno de ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y<br />
dicha autoridad competente hayan acordado. Una vez firmado el<br />
contrato, la Entidad Contratante enviará al Banco, a la mayor brevedad<br />
posible, una copia del mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 502<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo,<br />
que la negociación final de los contratos y su suscripción, en<br />
términos y condiciones aceptables al Banco, corresponderán<br />
exclusivamente a la Entidad Contratante sin que el Banco asuma<br />
responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES 1/<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de<br />
pago, en el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se<br />
aplicará la norma que al respecto se establece en este Contrato o<br />
Convenio:<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país de<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos<br />
en el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los<br />
Estados Unidos de América o en su equivalente en otras monedas<br />
que formen parte del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país<br />
donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible<br />
de su remuneración se pagará en la moneda de ese país, y el<br />
resto en dólares de los Estados Unidos de América, o en su<br />
equivalente en otras monedas que formen parte del<br />
Financiamiento, en el entendido de que la partida<br />
correspondiente a viáticos deberá pagarse en la moneda del país<br />
o países en los cuales los respectivos servicios han de ser<br />
prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a pagarse en la<br />
moneda del país en que se va prestar el servicio sea inferior al<br />
30% del total de la remuneración de la firma consultora, la<br />
autoridad competente del país someterá al Banco para su examen y<br />
comentarios, una justificación completa y detallada de la<br />
remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios y<br />
firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la remuneración<br />
que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio se<br />
pagará de acuerdo con las reglas señaladas en los párrafos (i) y<br />
(ii) anteriores.<br />
---------------------------------------<br />
1/ Pueden darse casos de Cooperaciones Técnicas que, por ser financiadas<br />
con ciertos fondos, establezcan modalidades de pago a los Consultores<br />
distintas a las aquí previstas, como por ejemplo, pago solo en yen. En<br />
estos casos, El Párrafo VI deberá ser modificado para reflejar la<br />
modalidad de pago de que se trate.<br />
b) Pagos a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de<br />
seis meses, su remuneración y viáticos serán pagados en dólares<br />
de los Estados Unidos de América;<br />
iii) si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis<br />
meses, o mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo<br />
serán pagados de la siguiente manera: (1) 40% en la moneda de<br />
dicho país; y (2) 60% en dólares de los Estados Unidos de<br />
América. Los viáticos, subsidio de instalación, subsidio por<br />
cambio de residencia y retenciones de honorarios, cuando<br />
correspondan, también serán pagados en dólares de los Estados<br />
Unidos de América; y,<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de<br />
formular al respecto las observaciones o salvedades que consideren<br />
apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa<br />
o indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad<br />
Contratante u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho<br />
pago final constituirá por lo menos un 10 % del monto total de la suma<br />
que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el diez de diciembre del año<br />
un mil novecientos noventa y seis y por la Honorable Cámara de Diputados,<br />
sancionándose la Ley, el veintinueve de abril del año un mil novecientos<br />
noventa y siete.<br />
Atilio Martínez Casado Miguel Abdón Saguier<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Francisco Díaz Calderara Nilda Estigarribia<br />
Secretario Parlamentario Secretaria Parlamentaria<br />
Asunción, de de 1997<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el<br />
Registro Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Miguel Angel Maidana Zayas<br />
Ministro de Hacienda
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