Justia Paraguay Nacionales Leyes Que Aprueba El Convenio De Cooperacion Tecnica De Recuperacion Contingente Identificado Como Oct/rc/par-4/96, Suscrito Entre El Gobierno De La Republica Del Paraguay Y El Fondo Financiero Para El Desarrollo De La Cuenca Del Plata (Fonplata) Por Un Monto Equivalente De Hasta Usd. 254.100 (Doscientos Cincuenta Y Cuatro Mil Cien, Dolares Americanos), A Ser Destinado Al Financiamiento De Los Estudios De Zonificacion De Areas Inundables Del Rio Paraguay, Cuya Ejecucion Estara A Cargo Del Ministerio Del Interior (Comite De Emergencia Nacional), A Traves Del Gabinete Tecnico Y Cooperacion Internacional Y Amplia El Presupuesto General De La Nacion Para El Ejercicio Fiscal 1997, Aprobado Por La Ley N° 1.019 De Fecha 31 De Diciembre De 1996

Ley 1231

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[pic] PODER LEGISLATIVO LEY N° 1231 QUE APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACION TECNICA DE RECUPERACION CONTINGENTE IDENTIFICADO COMO OCT/RC/PAR-4/96, SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA) POR UN MONTO EQUIVALENTE DE HASTA USD. 254.100 (DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CIEN, DOLARES AMERICANOS), A SER DESTINADO AL FINANCIAMIENTO DE LOS ESTUDIOS DE "ZONIFICACION DE AREAS INUNDABLES DEL RIO PARAGUAY", CUYA EJECUCION ESTARA A CARGO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (COMITE DE EMERGENCIA NACIONAL), A TRAVES DEL GABINETE TECNICO Y COOPERACION INTERNACIONAL Y AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 1997, APROBADO POR LA LEY N° 1.019 DE FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 1996 EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: Artículo 1º.- Apruébase el Convenio de Cooperación Técnica de Recuperación Contingente identificado como OCT/RC/PAR-4/96; suscrito en la ciudad de Asunción, Paraguay el 1 de abril de 1997, entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), POR UN MONTO EQUIVALENTE DE HASTA USD. 254.100 (DOLARES AMERICANOS DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CIEN), a ser destinados al financiamiento de los Estudios de "Zonificación de Areas Inundables del Río Paraguay", cuya ejecución estará a cargo del Ministerio del Interior (Comité de Emergencia Nacional), a través del Gabinete Técnico y Cooperación Internacional, cuyo texto se adjunta. I N D I C E I - CONVENIO SOBRE RECUPERACION TECNICA CONTINGENTE OCT/RC/PAR-4/96 II - NORMAS PARA LA CONTRATACION DE CONSULTORES POR LOS PRESTATARIOS DE FONPLATA III - POLITICA PARA LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS POR LOS PRESTATARIOS DE FONPLATA IV - PRESUPUESTO CONVENIO SOBRE COOPERACION TECNICA DE RECUPERACION CONTINGENTE El Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, en adelante "FONPLATA", y la República del Paraguay, en adelante el "Beneficiario", acuerdan celebrar el presente Convenio de Cooperación Técnica de Recuperación Contingente con el financiamiento parcial de FONPLATA, en adelante llamado la "Contribución", de acuerdo con las disposiciones establecidas en las Cláusulas que se detallan a continuación y a lo prescripto en los Anexos I, II y III que forman parte del presente instrumento. CAPITULO I FINALIDAD DE LA CONTRIBUCION Cláusula 1ª FINALIDAD La Contribución, cuyos términos y condiciones se establecen en el presente Convenio de Cooperación Técnica, tiene por objeto financiar, conjuntamente con el Beneficiario, los gastos que demande la ejecución de los Estudios de Zonificación de Areas Inundables del Río Paraguay, en adelante el "Estudio". CAPITULO II OBJETIVOS Y DESCRIPCION DEL ESTUDIO Cláusula 2ª OBJETIVO GENERAL El Objetivo General del Estudio consiste en la realización de estudios destinados a la obtención de información básica que permita conocer la situación de las áreas que circundan el Río Paraguay, desde el km. 0 (Itapirú) hasta el km. 1250 (Bahía Negra), con el propósito de determinar las bases para el diseño y posterior inversión en un Sistema de Alerta Hidrológico y en obras prioritarias para la prevención y defensa de costas en las áreas expuestas. El Estudio será desarrollado en el territorio nacional del país. Cláusula 3ª ACTIVIDADES Para alcanzar los objetivos indicados en la Cláusula que antecede, el Estudio abarcará la realización de actividades destinadas a: - la obtención de un diagnóstico sobre la base de la información cartográfica, hidrográfica y catastral disponible, y la recopilación de documentación sobre la historia de las crecidas y cuantificación de los daños producidos; - la realización de estudios hidrológicos que permitan el análisis y sistematización de los datos fluviométricos, su frecuencia y la evolución de períodos de retorno; - la priorización de áreas de estudio y, en consecuencia, la delimitación y trazado de curvas de nivel para los períodos de retorno y la publicación de los mapas de inundación; - la evaluación de daños de crecidas y de su impacto ambiental; y - la capacitación de recursos humanos para el mantenimiento de los resultados y la continuidad de los estudios. CAPITULO III EJECUCION DEL ESTUDIO Cláusula 4ª ORGANISMO EJECUTOR Se conviene que la ejecución del Estudio, así como la utilización de los recursos respectivos, estarán a cargo del Ministerio del Interior, a través del Gabinete Técnico y Cooperación Internacional, de aquí en adelante denominado "Organismo Ejecutor", de cuya capacidad técnica, legal y financiera para actuar como tal deja expresa constancia el Beneficiario, así como que lo hará por cuenta y orden de éste a todos los efectos del Estudio (ejecución, supervisión y utilización de los recursos) y de este Convenio. El Organismo Ejecutor tiene su sede en la ciudad de Asunción, República del Paraguay. Cláusula 5ª SERVICIOS DE CONSULTORIA 5.1 Selección y Contratación La realización del Estudio se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones de las "Normas para la Contratación de Consultores por los Prestatarios de FONPLATA" que obran en el Anexo I, a cuyo efecto el Organismo Ejecutor deberá remitir a FONPLATA los procedimientos que se proponen aplicar, para su aprobación previa. 5.3 Informes Los contratos con los consultores establecerán la obligación de éstos para presentar al Organismo Ejecutor el (los ) informe (s) técnico (s) que corresponda (n) al respectivo componente del Estudio. Estos informes serán analizados y aprobados por el Organismo Ejecutor y una copia de cada uno de ellos será enviada a FONPLATA, conjuntamente con la correspondiente certificación de avance. Además, se incluirá la obligación de suministrar a FONPLATA y al Organismo Ejecutor cualquier otro informe adicional que se les pudiere solicitar y que sea compatible con las disposiciones de las cláusulas 2ª y 3ª del presente Convenio y con los términos de referencia correspondientes. Cláusula 6ª COOPERACION DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION - FACULTAD DE INGENIERIA En el marco de las previsiones de las "Normas para la Contratación de Consultores por los Prestatarios de FONPLATA" - Título "Contratación Directa de Organismos o Instituciones Especializadas" (Anexo I), el Organismo Ejecutor suscribirá un acuerdo con la Universidad Nacional de Asunción, en el cual se establecerán los términos y condiciones de la prestación de servicios técnicos y científicos por parte de esta última, con el objeto de realizar el Estudio. Cláusula 7ª ADQUISICION DE BIENES FONPLATA deberá aprobar previamente, los procedimientos de convocatoria, selección, adjudicación y contratación para la provisión de bienes que el Organismo Ejecutor proponga. Tales procedimientos deberán ajustarse a la "política para la Adquisición de Bienes y Servicios por los Prestatarios de FONPLATA" que forma parte del presente convenio como Anexo II. Dichos procedimientos no contendrán ninguna limitación que pudiera provenir del ordenamiento jurídico del país del Beneficiario. A solicitud de FONPLATA, el Organismo Ejecutor deberá demostrar que ha dado cumplimiento a los procedimientos antes señalados. Las adquisiciones de bienes y servicios que sean financiadas con recursos de contrapartida local podrán restringirse al ámbito local. Cláusula 8ª INICIACION DEL ESTUDIO La iniciación del Estudio deberá materializarse dentro del plazo de seis (6) meses, contado a partir de la fecha de vigencia del presente Convenio, pudiendo FONPLATA poner término a este instrumento en caso de incumplimiento del plazo antes estipulado. Se entenderá por fecha de "iniciación" del Estudio, aquella en que se firme el primer contrato de consultoría para la realización del Estudio. Cláusula 9ª PLAZO DE EJECUCION DEL ESTUDIO El plazo de ejecución del estudio será de diez (10) meses, a partir de su iniciación. Cláusula 10ª CONTROL Y SUPERVISION DEL ESTUDIO El Organismo Ejecutor realizará el control y seguimiento técnico, legal y financiero-contable del Estudio, y su supervisión, con personal calificado y el apoyo de los especialistas que pudiera requerir. Como resultado de ello, presentará a FONPLATA informes trimestrales sobre la marcha del Estudio en sus aspectos técnicos, legales y contables. Tales informes serán remitidos a éste en un plazo máximo de quince (15) días, contado a partir de la culminación de cada período. Cláusula 11ª INSPECCION DEL ESTUDIO POR PARTE DE FONPLATA FONPLATA determinará los procedimientos de inspección y vigilancia que entienda adecuados, destinados a asegurar el desarrollo satisfactorio del Estudio. El Organismo Ejecutor permitirá y facilitará las inspecciones, proporcionando toda la cooperación que se requiera para su cumplimiento. Asimismo, establecerá en el Convenio Específico a que se refiere la Cláusula 6ª de este Convenio, y en los contratos con los consultores, aquellas previsiones que sean necesarias para el cumplimiento de las inspecciones pertinentes. CAPITULO IV COSTO, CONTRIBUCION Y APORTE LOCAL COMISION DE INSPECCION Y VIGILANCIA Cláusula 12ª DEFINICIONES A los efectos del presente Convenio, se adoptan las siguientes definiciones: Moneda Regional: Las monedas de los Países Miembros de la Cuenca del Plata. Moneda Local: La moneda nacional de la República del Paraguay Dólares: La moneda nacional de los Estados Unidos de América. Cláusula 13ª COSTO DEL ESTUDIO El costo total del Estudio alcanza al equivalente a trescientos cuarenta y siete mil trescientos Dólares (U$S 347.300). Cláusula 14ª MONTO DE LA CONTRIBUCION DE FONPLATA La Contribución de FONPLATA alcanzará al equivalente de hasta doscientos cincuenta y cuatro mil cien Dólares (US$ 254.100), suma que se destinará exclusivamente a cubrir los rubros que con cargo a la misma se establecen en el Presupuesto (Anexo III). Esta suma representa el máximo que podrá ser utilizado por el Beneficiario en el financiamiento de los rubros indicados en dicho Presupuesto, a cuyo fin observará cuidadosamente el esquema general de la Contribución y, en particular, los rubros de gastos presupuestarios que la integran. Cualquier monto de la contribución quedará sin efecto en los siguientes casos: a) cuando exceda a la oferta de los consultores, o de los proveedores de bienes, a contratar; o b) cuando los saldos finales no fuesen utilizados en dicho financiamiento. Cláusula 15ª MONEDAS DE LA CONTRIBUCION DE FONPLATA La Contribución de FONPLATA será desembolsada en un equivalente de hasta doscientos cincuenta y cuatro mil cien Dólares (US$ 254.100) en Moneda Local. Cláusula 16ª APORTE LOCAL El Beneficiario aportará oportunamente, a través del Organismo Ejecutor, los recursos del Aporte Local por un equivalente a noventa y tres mil doscientos Dólares (US$ 93.200), los que serán totalmente desembolsados en Moneda Local, según las previsiones del Presupuesto que obra en el Anexo III de este Convenio. Cláusula 17ª TIPO DE CAMBIO Los pagos en equivalente a Dólares se desembolsarán en Moneda Local, al tipo de cambio oficial vigente al día del pago, aplicado por el Banco Central del Paraguay. Cláusula 18ª PRESUPUESTO Los recursos totales asignados para la ejecución del Estudio, provenientes tanto de la Contribución a cargo de FONPLATA, como del Aporte Local, serán utilizados de conformidad con el Presupuesto que se detalla en el Anexo III del presente Convenio. A solicitud escrita y justificada del Organismo Ejecutor, FONPLATA podrá autorizar transferencias entre rubros y subrubros del mismo rubro. Cláusula 19ª FONDOS ADICIONALES El Beneficiario se compromete a aportar en forma oportuna, y en adición al monto establecido en la cláusula 16ª de este Convenio, todas las sumas que pudieran resultar necesarias para cubrir los posibles excesos sobre los costos totales calculados, y aquellas que pudieran requerirse para la completa e ininterrumpida terminación del Estudio, cualquiera fuera el rubro del Presupuesto que pudiera así demandarlo. Cláusula 20ª COMISION DE INSPECCION Y VIGILANCIA La inspección y vigilancia del Estudio será realizada sobre la base de los procedimientos que FONPLATA disponga, de acuerdo a lo previsto en la Cláusula 11ª de este Convenio, destinándose para dicho efecto el equivalente a cinco mil Dólares (U$S 5.000), con cargo a la Contribución de FONPLATA. Dicho importe se devengará al momento del inicio del Estudio y será desembolsado e imputado a la Contribución sin necesidad de manifestación alguna por parte del Beneficiario. CAPITULO V NORMAS SOBRE DESEMBOLSOS, JUSTIFICACION DE GASTOS Y REGISTROS E INFORMES Cláusula 21ª DESEMBOLSO DE LA CONTRIBUCION FONPLATA efectuará los desembolsos de los recursos de la Contribución en un todo de acuerdo con las condiciones y procedimientos que a continuación se establecen: 21.1 Condiciones Previas al Primer Desembolso El primer desembolso a cuenta de la Contribución estará condicionado a que el Beneficiario, a través del Organismo Ejecutor, cumpla a satisfacción de FONPLATA los siguientes requisitos: a. Que FONPLATA haya recibido uno o más informes jurídicos fundados que establezcan, -con la mención de las pertinentes disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias-, que las obligaciones con traídas por el Beneficiario son válidas y exigibles. Dichos informes deberán incluir, además, la evacuación de cualquier consulta jurídica que FONPLATA estime pertinente. b. Que demuestre disponer de los recursos correspondientes a la contrapartida local por un monto mínimo equivalente a noventa y tres mil doscientos Dólares (US$ 93.200) c. Que haya designado a uno o más funcionarios que puedan representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución de la Cooperación Técnica, y que haya hecho llegar a FONPLATA ejemplares auténticos de las firmas de dichos representantes. Si se designaran dos o más funcionarios, el Beneficiario señalará si los designados actuarán separada o conjuntamente. d. Que haya presentado a FONPLATA, y éste apruebe, el plan y código de cuentas que utilizará para llevar registros adecuados sobre las inversiones que se realicen en cada rubro del Estudio, tanto con los recursos de la Contribución, como con los del Aporte Local y de la Universidad Nacional de Asunción. e. Que haya constituido la Unidad Ejecutora del Estudio, definido sus funciones y designado al personal que formará parte de la misma. f. Que presente a FONPLATA, y éste apruebe, el proyecto de Acuerdo Específico con la Universidad Nacional de Asunción, mediante el cual se establecerán los términos y condiciones de los servicios técnicos y científicos que esta institución especializada proveerá para la realización del Estudio. g. Que haya presentado a FONPLATA un ejemplar del Acuerdo Específico de Servicios Técnicos y Científicos que haya suscrito con la Universidad Nacional de Asunción, debidamente firmado por las partes y de conformidad con el proyecto aprobado por FONPLATA. h. Que haya presentado a FONPLATA, para su aprobación, los Términos de Referencia definitivos de los Servicios Técnicos y Científicos. 21.2 Plazo para el Primer Desembolso El plazo para solicitar el primer desembolso de la Contribución, cumplidas las condiciones previas que se estipulan en el numeral anterior, será de seis (6) meses contados a partir de la fecha de vigencia del presente Convenio. 21.3 Plazos para los Desembolsos Los recursos de la Contribución serán totalmente desembolsados dentro del plazo de diecinueve (19) meses a partir de la fecha de vigencia de este Convenio, a menos que las partes acuerden por escrito la prórroga del mismo. 21.4 Modificación de los Plazos para el primer y último Desembolsos FONPLATA podrá acordar la prórroga de los plazos estipulados para el primer y último desembolsos. A tal efecto, el Organismo Ejecutor deberá presentar solicitud escrita y justificada con suficiente antelación. 21.5 Procedimiento de Desembolso FONPLATA podrá efectuar desembolsos con cargo a la Contribución: a. Haciendo pagos directos, a solicitud y por cuenta del Beneficiario o del Organismo Ejecutor, a los consultores y/o proveedores de bienes, siempre que tales pagos se encuentren debidamente justificados a criterio de FONPLATA. b. Mediante la contribución de un Fondo Operacional, a solicitud escrita y justificada del Beneficiario o del Organismo Ejecutor, el cual será considerado desembolso a todos los efectos. Este no podrá exceder de un veinticinco por ciento (25%) del monto total de la mencionada Contribución y será utilizado por el Organismo Ejecutor para atender los gastos relacionados con la ejecución del Estudio. En el caso que así lo solicite el Organismo Ejecutor, FONPLATA podrá renovar total o parcialmente este Fondo a medida que se utilicen los recursos. c. Mediante otro método que las partes acuerden por escrito. 21.6 Solicitud de Desembolso Para que FONPLATA efectúe cualquier desembolso, será necesario que el Organismo Ejecutor haya presentado por escrito una solicitud y que en apoyo a ella se hayan suministrado, a satisfacción de FONPLATA, los documentos pertinentes y demás antecedentes que éste pudiera requerirle. 21.7 Suspensión de Desembolsos FONPLATA podrá suspender los desembolsos de la Contribución si surgiera cualquier circunstancia de hecho o de derecho que, a su juicio, pudiera hacer improbable, impracticable, innecesaria y/o injustificada la obtención de los objetivos del Estudio a que se refiere el presente Convenio. De producirse tal situación FONPLATA notificará por escrito al Beneficiario y al Organismo Ejecutor a fin de que efectúen las aclaraciones que consideren necesarias. Después de transcurridos treinta (30) días, a contar del día siguiente al de la notificación, FONPLATA podrá proceder a la suspensión de los desembolsos. Igual procedimiento se seguirá en caso de incumplimiento por parte del Beneficiario o del Organismo Ejecutor a cualquiera de las obligaciones o compromisos asumidos en el presente Convenio. Cláusula 22ª JUSTIFICACION DE GASTOS El Organismo Ejecutor presentará a FONPLATA, dentro de los noventa (90) días contados a partir de la fecha del último desembolso, una justificación detallada de los gastos definitivamente efectuados con cargo a la Contribución de FONPLATA y al Aporte Local, para la ejecución del Estudio. Cláusula 23ª REGISTROS E INFORMES El Organismo Ejecutor llevará registros financieros y contables, y suministrará informes y estados financieros de conformidad con los requerimientos que realice FONPLATA. CAPITULO VI RECUPERACION CONTINGENTE DE LA CONTRIBUCION DE FONPLATA Y GARANTIA Cláusula 24ª RECUPERACION CONTINGENTE 24.1 La contribución se otorga sujeta a la condición que será reembolsable si el Beneficiario obtiene de FONPLATA, o de otra fuente externa de financiamiento, un préstamo para la realización del Proyecto Diseño del Sistema de alerta Hidrológico, y/o de Obras Prioritarias de Prevención y Defensa de Costas en cualquiera de sus componentes, inclusive el Estudio de Factibilidad de dichos Proyectos o Estudios Complementarios Conexos. La operación se considerará como no reembolsable si dentro del plazo de diez (10) años, contado a partir de la fecha de vigencia de este Convenio de Cooperación Técnica, no se obtuviera cualquiera de los financiamientos referidos. Vencido el mismo, el Beneficiario quedará liberado de las obligaciones asumidas en el presente Convenio. 24.2 En caso de un financiamiento por FONPLATA, el monto de la Contribución será cargado al préstamo correspondiente y le serán aplicadas las condiciones que sean establecidas en el respectivo Contrato de Préstamo, de acuerdo con las Políticas y Normas vigentes en FONPLATA al momento de su aprobación. 24.3 Si el financiamiento proviniera de otra fuente, el Beneficiario se compromete a incluir el monto de la Contribución en el Préstamo respectivo y a que ese monto sea pagado a FONPLATA en una sola cuota al recibo del primer desembolso de tal préstamo. 24.4 Si el Beneficiario no pudiera incluir el monto de la Contribución en el financiamiento que obtuviere de una fuente distinta de FONPLATA, o si el Proyecto fuera ejecutado con recursos propios, deberá efectuarse el reembolso de la Contribución dentro del plazo de un año a contar del inicio de la ejecución del Proyecto, en doce cuotas mensuales iguales y consecutivas. Se le aplicarán al monto de la Contribución los intereses y/o comisiones que FONPLATA tenga establecidos para operaciones de préstamo, los que deberán ser abonados simultáneamente con cada una de las cuotas de capital a amortizar. Dichos pagos deberán efectuarse en la moneda, condiciones, forma y lugares que FONPLATA haya determinado. Cláusula 25ª GARANTIA La República del Paraguay garantiza de la forma más amplia todas y cada una de las obligaciones y compromisos que asume en el presente Convenio. CAPITULO VII DISPOSICIONES VARIAS Cláusula 26ª VIGENCIA DEL CONVENIO Las partes dejan expresa constancia que el presente Convenio entrará en vigencia en la fecha en que el Beneficiario notifique por escrito a FONPLATA que el mismo ha sido ratificado de acuerdo con las normas del país. Si en el plazo de un (1) año, contado a partir del día siguiente a la firma del presente Convenio, éste no hubiera entrado en vigencia, el mismo quedará sin ningún efecto y ello no generará ninguna responsabilidad para ninguna de las partes. Cláusula 27ª VALIDEZ Los derechos y las obligaciones establecidos mediante el presente Convenio son válidos y exigibles de conformidad con los términos en él expresados y sin relación a legislación de país determinado. Si alguna disposición contenida en este Convenio no guardara consonancia o estuviera en contradicción con lo establecido en sus anexos, prevalecerán las estipulaciones previstas en el primero por sobre aquellas de los mencionados anexos. Cláusula 28ª PLAZOS Los plazos se contarán por días corridos, para lo cual se tomarán en cuenta, tanto los días hábiles, como los inhábiles. En el caso que cualquiera de los plazos establecidos venciera en día inhábil, es decir, aquellos que así sean considerados por FONPLATA, por el país sede de FONPLATA o por el país del Beneficiario, dicho vencimiento se prorrogará hasta el día hábil inmediato siguiente. Cláusula 29ª ACUERDOS MODIFICATORIOS FONPLATA podrá aprobar modificaciones al presente Convenio, cuando ello sea así solicitado por el Beneficiario. Tales modificaciones entrarán en vigencia en la fecha que para cada caso se disponga. Cláusula 30ª ARBITRAJE Para la solución de toda controversia que se derive del presente Convenio y que no se resuelva por acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicionalmente e irrevocablemente al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje, de acuerdo con las normas que a continuación se detallan: 30.1 El Tribunal de Arbitraje se compondrá de tres miembros, para cuya designación se observará el siguiente procedimiento: uno por FONPLATA, otro por el Beneficiario y un tercero -en adelante denominado el "Dirimente"- por acuerdo directo entre las partes, o por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se pusieran de acuerdo con respecto a la persona del Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado a petición de cualquiera de las partes por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (O.E.A.). Si una de las partes no designara árbitro, éste será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el Dirimente no quisiera o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor tendrá las mismas funciones que el antecesor. Si la controversia afectara tanto al Beneficiario como al Garante, si no lo hubiera, ambos serán considerados como una sola parte y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro, como para los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente. 30.2 Para someter la controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa. La parte que hubiera recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de la persona que designa como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30) días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante, las partes no se hubieran puesto de acuerdo en cuanto a la persona del Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (O.E.A.). Este dispondrá de un plazo de treinta (30) días para designarlo. 30.3 El Tribunal de Arbitraje se constituirá en Sucre, Bolivia, en la fecha que el Dirimente establezca y, constituido, funcionará en las fechas que fije el propio Tribunal. 30.4 El Tribunal sólo tendrá competencia para conocer en los puntos de la controversia. Adoptará su propio procedimiento y podrá, por iniciativa propia, designar los peritos que estime necesarios. En todos los casos, deberá dar a las partes oportunidades de presentar exposiciones y de ofrecer y producir pruebas. El Tribunal fallará ateniéndose a los límites de la controversia que se basará en los términos del Convenio y pronunciará su fallo aún en el caso de que una de las partes haya sido declarada en rebeldía. El fallo se hará constar por escrito y se adoptará por mayoría. Deberá dictarse dentro del plazo de sesenta (60) días a partir de la fecha de nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine, por circunstancias especiales e imprevistas y mediante resolución fundada, que debe ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes mediante comunicación escrita y deberá cumplirse dentro del plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de su notificación. El fallo obligará a las partes y no admitirá recurso alguno. 30.5 Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán cubiertos por ambas partes en igual proporción. El Tribunal decidirá mediante resolución fundada la forma en que serán soportados, por las partes, los demás gastos y su resolución será irrecurrible. 30.6 La notificación del fallo se hará por escrito y de manera fehaciente. Las demás notificaciones serán realizadas en la forma prevista en este Convenio. Cláusula 31ª COMUNICACIONES Todo aviso, solicitud, comunicación o notificación que las partes deban dirigirse en virtud del presente Convenio, se efectuará por escrito y se considerarán realizadas desde el momento en que el documento original correspondiente se entregue al destinatario en la respectiva dirección postal, que a continuación se anota, a menos que las partes acuerden por escrito que se efectúe de otra manera. - Beneficiario MINISTERIO DE HACIENDA Dirección Postal: Palma y Chile, 128 Casilla de Correo 128 Asunción, Paraguay Otras Direcciones: Teléfonos: (00591-2) 445914 - 442550 - 440010/17 Facsímil: (00591-2) 448283 - Organismo Ejecutor MINISTERIO DEL INTERIOR - GABINETE TECNICO Y COOPERACION INTERNACIONAL Dirección Postal: ---------------------------------- Asunción, Paraguay Otras Direcciones: Teléfonos: (00591-2) 443525- 494080 Facsímil: (00591-2)450029 - FONPLATA Dirección Postal: FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA España 74 Sucre - Bolivia Otras Direcciones: Teléfonos: (00-591)(64)30322 Télex: 2260 FOPLATA BV 2588 FOPLATA BV Facsímil: (00591) (64) 32997 (00591) (64)32511 EN FE DE LO CUAL, FONPLATA Y EL BENEFICIARIO actuando cada uno por intermedio de su representante autorizado, suscriben el presente Convenio dentro del plazo de seis (6) meses, contado a partir de la notificación al Beneficiario del texto de la Resolución R.D. 697/96, en dos (2) ejemplares de igual tenor en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, a los 1 día del mes de Abril de mil novecientos noventa y siete. POR LA REPUBLICA DEL PARAGUAY (ACLARACION DE FIRMA) POR EL FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (ACLARACION DE FIRMA) TESTIGO DE HONOR OCT/RC/PAR-4/96 ANEXO I NORMAS PARA LA CONTRATACION DE CONSULTORES POR LOS PRESTATARIOS DE FONPLATA ANTECEDENTES FONPLATA tiene por objeto financiar la ejecución de estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseño final, así como obras que sean factibles técnica, financiera y económicamente y respondan a la idea de integración de la Cuenca del Plata, teniendo en cuenta una distribución armónica del desarrollo entre los Países Miembros, considerando preferentemente a Bolivia, Paraguay y Uruguay. Para las obras y estudios que con tal propósito financia FONPLATA, se dará prioridad de contratación a las firmas consultoras y de ingeniería, profesionales y técnicas de los países de la Cuenca del Plata. NACIONALIDAD Se entiende por firma consultora nacional de un país DE LOS aquella que cumple con los siguientes requisitos: CONSULTORES - Que esté debidamente constituida o legalmente organizada en el país respectivo. - Que tenga establecido en el país el asiento principal de sus negocios. - Que más de un 50% de la propiedad con derecho a participar en utilidades pertenezca a una o más firmas del país y/u otro país miembro y/o a los ciudadanos residentes de tal país o de otros Países Miembros; o que FONPLATA determine que constituye parte integral de la economía del país miembro en que esté situada, en base a que la totalidad o buena parte de sus directores de operaciones locales, del personal de alto nivel y personal técnico y profesional que intervendrán en los proyectos que financie FONPLATA sean residentes en el país del Prestatario o en otro país miembro; y que la firma cuente en el país con el equipo operativo o elementos necesarios para ejecutar los trabajos por contratar, con excepción de equipos de alta tecnología. - Que no se haya concertado ningún arreglo por el cual una parte substancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destinen a personas que no sean ciudadanos o residentes de los Países Miembros. En este sentido, una firma que haya sido declarada elegible, no podrá concertar subcontratos de ninguna parte substancial de sus obras a otras firmas que a su vez no reúnan los requisitos para ser elegibles. - Se entiende por residente a toda persona que tenga domicilio establecido en el país, esté en situación legal de poder trabajar en él y no tenga intenciones de dejar su residencia en un futuro inmediato. REGISTRO DE FONPLATA mantendrá un registro de firmas de servicios FIRMAS DE profesionales que contendrá toda la información SERVICIOS pertinente que pudiera necesitar. A tal efecto, PROFESIONALES FONPLATA solicitará a todas las firmas de servicios profesionales interesadas de los Países Miembros que presenten antecedentes y datos sobre su competencia técnica, organización y experiencia. Este registro será actualizado con la frecuencia necesaria para asegurar que se disponga de información actualizada, dado que la información que proporcione será utilizada por FONPLATA y sus Prestatarios a fin de evaluar la capacidad de las firmas para realizar los servicios requeridos. FONPLATA solicitará a cada firma que presente y actualice el formulario respectivo de firmas de servicios profesionales, donde se indicarán, en forma breve, los antecedentes del personal, la experiencia y capacidades de la firma, junto con una lista de proyectos que la firma hubiera ejecutado y una lista de proyectos que hubiera realizado con la colaboración de otras firmas. Los Prestatarios podrán tener acceso al registro de firmas de servicios profesionales para preparar listas de firmas. El registro no significa en modo alguno, que FONPLATA precalifique las firmas de servicios profesionales incluidas en el mismo o que mantiene listas de firmas consultoras aprobadas. La aceptabilidad de una firma para un proyecto se determina únicamente cuando el nombre de la firma es presentado por el prestatario o cuando su nombre figura en una lista preparada por FONPLATA a solicitud del prestatario con destino a un proyecto específico. HONORARIO DE CONSULTORES FONPLATA establecerá y revisará periódicamente una escala de honorarios de consultores por día y mes, en cuya preparación se considerará la naturaleza del trabajo, los requisitos que se exigen al consultor y las escalas de salarios internacionales en el país en que se presten los servicios. RESPONSABI- En las operaciones que financia FONPLATA corresponde LIDAD DE al deudor la selección y contratación de firmas LA SELECCION consultoras y/o consultores individuales, cuyos servicios se requieran para la ejecución de proyectos. Los procedimientos de selección deberán convenirse entre Secretaría Ejecutiva y el Prestatario antes de la presentación de la operación respectiva al Directorio Ejecutivo de FONPLATA. La selección de las firmas consultoras y/o consultores individuales, así como la negociación final de los contratos y su suscripción en términos y condiciones aceptables a FONPLATA, corresponde exclusivamente al Prestatario. En lo posible, la lista de consultores debe guardar un equilibrio deseable entre los países de la Cuenca del Plata. El principal criterio que debe presidir la selección es asegurar que los consultores técnicos que se contraten reúnan todos los requisitos necesarios para el trabajo propuesto. ASESORIA DE ANTECEDENTES FONPLATA PARA LA No obstante de que la selección y contratación de SELECCION firmas consultoras y/o consultores individuales corresponde al Prestatario, FONPLATA podrá colaborar, a solicitud de éste en la identificación de firmas consultoras y/o consultores individuales, así como en la elaboración de los contratos respectivos, sin que FONPLATA asuma responsabilidad alguna al respecto. INFORMACION Los Prestatarios podrán cursar solicitudes a FONPLATA pidiendo se le suministre una lista de firmas consultoras apropiadas para proyectos o programas específicos o que se les proporcione asistencia para preparar una lista de firmas, o que se les comunique información respecto de costos y precios. La Secretaría Ejecutiva prestará la asistencia que corresponda, utilizando el registro de firmas de servicios profesionales. Las listas de firmas sugeridas, serán proporcionadas al Prestatario, indicando claramente que no se trata de listas aprobadas y que FONPLATA no recomienda las firmas enumeradas ni asume responsabilidad por los servicios de éstas. DESIGNACION DE UN OBSERVADOR DE FONPLATA Las solicitudes para que FONPLATA designe a un observador que asesore y asista en la revisión de las propuestas de firmas consultoras, serán cursadas y procesadas a través de la Secretaría Ejecutiva. DOCUMENTOS ACCION DEL PRESTATARIO DE INVITA- CION El Prestatario presentará a FONPLATA la siguiente documentación para su consideración: **** - El procedimiento o las disposiciones legales que vaya a utilizar en la selección y contratación de la firma de servicios profesionales. - Los términos de referencia, el plan de operaciones y anexos del Contrato o Convenio respectivo, describiendo los trabajos que realizará el consultor, junto con una estimación de costos. Una lista de consultores a los cuales se proyecta enviar invitaciones para que presenten propuestas. ACCION DE FONPLATA FONPLATA analizará los documentos presentados por el prestatario dentro del contexto del respectivo convenio de préstamo. En el caso de existir diferencias, se comunicará oportunamente al prestatario para su adecuación. De no haberlas, se procederá a la aprobación respectiva. SELECCION Y ACCION DEL PRESTATARIO CONTRATACIO El prestatario, siempre que no haya contradicción con las disposiciones legales de su país, debe seguir los siguientes pasos: - Solicitar propuestas técnicas de por lo menos tres de las firmas aprobadas conforme a los procedimientos y términos de referencia negociad negociados con FONPLATA. - Analizar las propuestas recibidas y establecer el orden de mérito de éstas, pudiendo recurrir, si lo desea, a consultores o expertos para que examinen las propuestas y proporcionen asesoramiento técnico especializado en la clasificación de los consultores por mérito. - Negociar el contrato con la firma clasificada en primer lugar. En la negociación se examinará en forma completa los detalles de los términos de referencia, a fin de que exista un pleno y recíproco entendimiento con la firma; se examinarán los requisitos contractuales y legales del acuerdo, y, por último, se elaborarán costos detallados. - Si no puede llegarse a un acuerdo con la primera firma de consultores respecto de las condiciones contractuales, se le notificará por escrito que se ha rechazado su propuesta y se negociarán negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente, hasta que se llegue a un acuerdo satisfactorio. - El no poder llegar a un acuerdo respecto de los costos detallados y la remuneración de los servicios, o a la moneda de pago, o que el prestatario considere que dichos costos o remuneraciones son excesivos o no razonables, será causa suficiente para notificar el rechazo de la propuesta e iniciar negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente. Cuando una firma haya sido rechazada, no se la llamará nuevamente para ulteriores negociaciones. - El prestatario podrá utilizar un sistema de dos sobres cerrados para recibir las propuestas. En tal caso, el primer sobre deberá contener la propuesta técnica, sin indicación de costos, y el segundo el costo propuesto para dichos servicios, con expresa indicación de la moneda que requerirá para el pago de sus servicios. - El prestatario analizará las propuestas técnicas y establecerá el orden de mérito de éstas. La negociación contractual se comenzará con la firma de consultores que ofrezca la mejor propuesta. El segundo sobre presentado se abrirá en presencia de la firma y se utilizará en la negociación contractual. - Todos los demás sobre continuarán cerrados. De llegarse a un acuerdo con la primera, serán devueltos a las firmas respectivas. - De común acuerdo con la firma seleccionada, se procede a la preparación de un proyecto de contrato con todos los demás detalles de la negociación y los términos de referencia aprobados. - El prestatario a firmarse entre el prestatario y la firma consultora, se establecerá que ambas partes se comprometan a asegurar que en la ejecución del proyecto se pondrá especial empeño en lograr que los conocimientos que aporta la firma consultora se transmitan al país, ya sea mediante la subcontratación de una adecuada proporción de personal local o firmas locales y/o a través de la asignación de profesionales del prestatario que participen activamente junto al personal de la firma consultora en la ejecución del proyecto. ACCION DE FONPLATA FONPLATA revisará el borrador de contrato comprobado que todas las estipulaciones del convenio se cumplan. El contrato entre los prestatarios y los consultores debe ser preparado con detalle suficiente para la mejor protección de las partes. En los contratos deben definirse con claridad todas las obligaciones importantes, incluidos los calendarios, la definición completa de los trabajos de los términos de referencia finalmente convenidos, la escala detallada de remuneración y la moneda de pago. FONPLATA no aprobará los contratos de consultoría en los cuales la remuneración se hubiera computado exclusivamente en función de un porcentaje del costo de construcción, estimado o real. Si bien se reconoce que el prestatario, a los fines de una estimación preliminar de los costos, puede a los fines de una estimación preliminar de los costos, puede utilizar un cálculo porcentual, los costos reales deberán reflejar la distribución específica de los gastos proyectados correspondientes al factor de trabajo, a los materiales, los gastos generales y las utilidades. FONPLATA comunicará al prestatario la decisión de aprobación o modificación del contrato. APROBACION DE CONTRATOS Y GARANTIAS El proyecto de contrato a suscribirse con los consultores y/o firmas consultoras se someterá a la aprobación de FONPLATA. La forma de pago deberá establecer la retención de un porcentaje a negociar en cada caso, que asegure la presentación del informe final a satisfacción del prestatario. CONTRATACION Definición DIRECTA DE ORGANISMOS O Por Organismos o Institución Especializada se INSTITUCIONES entiende una entidad cuya constitución ha sido ESPECIALIZADAS concebidas sin fines de lucro comercial y cuyos campos de acción incluyen a prestaciones de servicios de asesoría y/o asistencia técnica. Estas entidades pueden ser de tipo nacional, regional, intergubernamental o internacional. También se incluyen universidades públicas y privadas y organismos internacionales. Criterios de Elegibilidad A efectos de definir la conveniencia de ejecutar un proyecto mediante el uso de los servicios de un Organismo o Institución Especializada, se tendrá en cuenta: - La naturaleza de los trabajos o estudios a realizar. - El grado de experiencia comprobada del Organismo o Institución Especializada que se propone como ejecutora de trabajos o estudios. - La adecuación de las condiciones del contrato de provisión de servicios a las políticas y normas de FONPLATA en la materia. - Disponibilidad de recursos, usos de moneda y costos comparativos de la propuesta. Identificación y Contratación La identificación de un Organismo O Institución Especializada para ejecutar en la tarea o estudio financiado con los recursos de FONPLATA puede originarse en una solicitud específica del Prestatario o Beneficiario, o ser el resultado de un proceso de negociación del proyecto entre FONPLATA y el Prestatario o Beneficiario, en base a los criterios de elegibilidad expuestos en el punto anterior. La Secretaría Ejecutiva incorporará en los documentos de trabajo de operaciones de préstamos o contribuciones, la correspondiente información sobre el Organismo o Institución Especializada identificado, como así también la justificación sobre la recomendación para su contratación. El Prestatario o Beneficiario pondrá a consideración de FONPLATA el proyecto de convenio o acuerdo que formalizará con el Organismo o Institución Especializada que seleccionó. Pautas mínimas a incorporar en los Convenios En el convenio que suscriba el Prestatario o Beneficiario de operaciones financiadas por FONPLATA con el Organismo o Institución Especializada (en adelante las Partes) deberán preverse, al menos, los siguientes aspectos: 1. Que se agregue al convenio entre las partes, como parte integrante del mismo, el contrato o convenio firmado entre FONPLATA y el Prestatario o Beneficiario. 2. Que los objetivos generales y específicos que se preveían alcanzar con el convenio entre las Partes, no difieran de aquellos definidos en el acuerdo en el acuerdo entre FONPLATA y el Prestatario o Beneficiario. 3. Que se incorpore al convenio entre las Partes, un Plan de Trabajo en el que se describan y detallen las actividades a cumplir, el cronograma de ejecución y los consultores/funcionarios responsables de cada una de ellas. 4. Que en el convenio entre las Partes se establezcan y describan las obligaciones del Organismo o Institución Especializada seleccionada, en su calidad de ejecutor del Estudio, destacando que tales obigaciones serán cumplidas de conformidad a las políticas y normas vigentes en la misma, sin perjuicio de lo cual se dará prioridad a las Normas para la Contratación de Bienes y Servicios, y de Consultores, por parte de los Prestatarios de FONPLATA en cuanto fuere pertinente. Estas Normas serán incorporadas como anexo integrante al convenio. 5. Que se prevea en el convenio entre las partes el monto total del financiamiento y la forma, el costo del estudio y tiempos como éste será desembolsado; el desembolso final estará sujeto a la aprobación del Informe Final por parte de FONPLATA. Las monedas de pago se procurará respondan a las previsiones del respectivo presupuesto que obra en el convenio o contrato entre el Prestatario o Beneficiario de FONPLATA. 6. Que se estipule en el convenio entre las Partes que los pagos serán efectuados directamente por FONPLATA al Organismo o Institución Especializada, a requerimiento expreso del Prestatario o Beneficiario y que serán depositados en la cuenta que ésta abra al efecto. 7. Que se prevea expresamente que toda modificación al convenio entre las Partes podrá ser sólo realizada mediando propuesta conjunta de las mismas, y contando con la expresa aprobación de FONPLATA. 8. Cualquier forma de rescisión del convenio entre las Partes que sea contemplada, deberá prever la previa conformidad expresa de FONPLATA y la forma en que el Prestatario o Beneficiario se propone acometer la continuación del Estudio hasta su terminación. 9. Que se prevea que la solución de cualquier controversia que pudiere plantearse en el marco de la ejecución del convenio entre las Partes será solucionada por arbitraje, según las reglas señaladas en el convenio o contrato entre FONPLATA y el Prestatario o Beneficiario. 10. Que se estipule que el uso de la información por parte del Prestatario o Beneficiario sólo se hará reconociendo la participación de FONPLATA y del Organismo o Institución Especializada en la ejecución del Estudio. PROPIEDAD DE Los prestatarios tendrán el derecho de propiedad LOS INFORMES intelectual sobre los distintos informes que emitan los consultores, según los términos de sus respectivos contratos. EVALUACION A fin de calificar la actuación de las firmas de DE LOS TRA- servicios profesionales y mantener un registro de BAJOS DE ellas, se realizarán evaluaciones anuales, de LAS FIRMAS carácter confidencial, de las firmas que presten CONSULTORAS servicios a FONPLATA y a sus prestatarios o subprestatarios en proyectos o programas financiados por FONPLATA. La Secretaría Ejecutiva de FONPLATA mantendrá un archivo especial confidencial con las evaluaciones de las actuaciones de las firmas de servicios profesionales. Cuando una firma sea presentada por un prestatario a fin de que se la considere para trabajos en un proyecto financiado por FONPLATA, o cuando se la tenga en consideración para prestar servicios a FONPLATA mismo, se examinará el archivo de evaluaciones procesadas y archivadas en la Secretaría Ejecutiva de FONPLATA solamente estarán a disposición de los funcionarios autorizados de FONPLATA. OCT/RC/PAR-4/96 ANEXO II POLITICA PARA LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS POR LOS PRESTATARIOS DE FONPLATA POLITICA En los préstamos que conceda o participe FONPLATA se GENERAL asegurará con todas las previsiones necesarias, que los recursos sean usados solamente en los propósitos para los cuales se han otorgado, considerando aspectos de economía y eficiencia. FONPLATA determinará los procedimientos que permitan obtener bienes y servicios, al menor costo posible, teniendo en cuenta los factores de calidad, plazos y conveniencia del prestatario. Los contratos de Préstamo contendrán las cláusulas que permitan la aprobación de los procedimientos para la contratación de bienes y servicios así como de los borradores y de los contratos respectivos. Para adquisiciones de maquinaria, equipo, materiales, servicios y obras de construcción mayores de US$ 80.000 se debe convocar a licitación pública. El procedimiento de licitación debe ser presentado a FONPLATA a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el contrato de préstamo. En su consideración, FONPLATA tomará en cuenta las disposiciones legales respectivas del país prestatario. Tratándose de proyectos conjuntos, formará parte del contrato de préstamo, un acuerdo previo entre los países que establezca las normas de licitación. Las licitaciones para bienes y servicios, financiadas con recursos locales de contrapartida, se podrán restringir al ámbito local. La responsabilidad final de la adquisición de bienes y servicios, para cualquier proyecto, recae en el prestatario. Los derechos y obligaciones del prestatario con los licitantes de bienes y servicios, que se van a suministrar para el proyecto, se rigen por los documentos de licitación emitidos por el prestatario. FONPLATA podrá reconocer con cargo al financiamiento la adquisición de bienes y servicios llevados a cabo por el posible prestatario con anterioridad a la aprobación del financiamiento y la firma del respectivo Contrato de Préstamo siempre que los procedimientos y documentos de licitación se hayan presentado a FONPLATA a los efectos que éste verifique el cumplimiento de las normas y políticas en la materia. Dichas adquisiciones de bienes y servicios, las efectuará el posible prestatario, de forma anticipada, a su propio riesgo, en el sentido de que si en definitiva no se aprobase la operación respectiva, FONPLATA no financiará tales adquisiciones. PROCEDI- Publicaciones MIENTOS Las convocatorias a licitación pública se pondrán a disposición de todos los países miembros autorizados por FONPLATA. Los anuncios de la licitación deberán ser publicados de manera que se asegure una adecuada competencia. En la publicación de la licitación deberá anunciarse el lugar, la fecha y hora de recepción de las ofertas. Los anuncios de licitación pública deberán ser publicados por los prestatarios en dos o más periódicos de gran circulación del país del prestatario, y comunicados a las Embajadas de los países miembros de FONPLATA radicadas en el país del prestatario con una antelación no menor a 60 días respecto de la fecha de presentación de propuestas. Con la misma antelación el prestatario deberá remitir dicha publicación a FONPLATA, a fin de que sea puesta de inmediato en conocimiento de los Directores Ejecutivos y de los Organos de Enlace. Participación de oferentes Para favorecer una amplia competencia, los contratos individuales deben ser de montos en la medida de lo posible apropiados, que permitan interesar a licitantes responsables. Con la aprobación de FONPLATA, el proyecto puede ser dividido en secciones que permitam la participación de oferentes más pequeños a condición de que se autorice también ofertas por toda la licitación o sea de un valor suficiente para interesar a oferentes fuera del país del prestatario. Idioma Los documentos de licitación, especificaciones y contratos deben ser redactados en el idioma del país del prestatario. Especificaciones El prestatario debe asegurarse que las especificaciones y condiciones a incluirse en el contrato estén claramente redactadas de manera que comprendan todos los aspectos necesarios y que en su caso, todos los planos concuerden con las mismas. Las especificaciones deben indicar los principales factores o bases que se tomarán en cuenta para la evaluación y comparación de la propuesta. Las adiciones, correcciones, aclaraciones o modificaciones de las específicaciones, así como las respuestas a las consultas que hayan hecho los oferentes se enviarán, sin demora, a todos los que hayan solicitado los documentos de licitación originales. Si se citan características determinadas, a las que deben ajustarse los equipos o materiales, también serían aceptables las especificaciones que indiquen si los bienes concuerdan con otras normas que se aseguren una calidad igual o superior a la indicada. Las descripciones que figuren en las especificaciones no deberán señalar marcas de fábrica, números de catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un determinado diseño esencial, o características de funcionamiento, de construcción o de fabricación. En dicho caso, la referencia deberá ser segunda de la palabra "similar", con una indicación o criterio para determinar similitud. Se debe especificar la moneda o monedas que se utilizarán en el pago de acuerdo a las condiciones establecidas en el convenio con FONPLATA. Cuando deban hacerse pagos en moneda nacional y/o en otras monedas, las especificaciones deben señalar los montos respectivos por separado. Para los fines de comparación de las ofertas se deberán establecer una sola moneda de referencia y los tipos de cambio a usarse. Si se estipulan pagos adelantados, éstos deben definir cuidadosamente los aspectos de montos, plazos, documentación de respaldo, garantía, etc. Se deben especificar las finanzas o garantías de las ofertas para asegurar la responsabilidad de los licitantes indicando el plazo de vigencia. En los documentos de licitación se debe estipular, en detalle, los tipos de seguros que deberá contratar el adjudicatario. Las especificaciones deben establecer las cláusulas penales para la liquidación de daños y perjuicios, cuando las demoras en la terminación de las obras o en la entrega de materiales o de equipos resulten en costos adicionales, en pérdidas de ingreso o de otros beneficios. En los documentos de licitación se dispondrá que el prestatario pueda rechazar todas las ofertas, declarando desierta la convocatoria. Ese rechazo se justifica cuando ninguna de las especificaciones, o cuando sea evidente que no ha habido competencia suficiente. APERTURA, El tiempo establecido para la presentación de las ofertas EVALUACION Y las ofertas estará relacionado con la magnitud y ADJUDICACION y complejidad de la obra, bienes o servicios solicitados, incluyendo el tiempo que tomará al oferente examinar las circunstancias particulares del país donde tiene que colocar los servicios o bienes. Este plazo no podrá ser menor a 45 días calendario. Las ofertas recibidas con posterioridad a la hora y fecha establecidas, serán devueltas sin abrir. En un acto público se abrirá las ofertas, dando a conocer los montos de cada una de ellas y dejando constancia escrita de todo el acto. Ningún licitante podrá modificar su oferta después de que ésta haya sido abierta; sin embargo, se podrá aceptar aclaraciones que no la alteren. El prestatario podrá pedir aclaración al licitante respecto de su oferta, pero no podrá solicitar que la modifique. Después de la apertura pública de las ofertas y antes del anuncio de la adjudicación al licitante seleccionado, se suministrará información únicamente a las personas o Entidades oficialmente vinculadas con el proceso, con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de las ofertas y recomendaciones relativas a la adjudicación de las mismas, salvo lo dispuesto por la legislación del país del prestatario. Al considerar las ofertas, se deberá comprobar que todas ellas cumplan con los requisitos establecidos en las especificaciones de los documentos de licitación. Se hará una tabulación de las ofertas que permita una comparación de las mismas y los consiguientes análisis técnicos, administrativos y legales. Toda oferta que no cumpla con las especificaciones o no responda por entero a los documentos de licitación será rechazada. Las propuestas deben evaluarse con arreglo a los términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación. Esta evaluación permitirá al prestatario establecer una comparación válida, entre todas las presentadas que reúnan las condiciones requeridas, y determinar cual es la más conveniente. Toda propuesta que sea sustancialmente inferior al presupuesto oficial y que razonablemente pueda anticiparse que el licitante no podrá completar la obra o proveer el bien en el plazo previsto y por el precio ofrecido, podrá ser rechazada a menos que disponga de una fianza de cumplimiento del 100% de la licitación. Antes de la adjudicación, el prestatario presentará a FONPLATA un informe sobre la evaluación y comparación de las propuestas, junto con el proceso legal que ha seguido, exponiendo las razones específicas en que se basa la selección de la propuesta. FONPLATA verificará el cumplimiento de todos los requisitos establecidos. DISPOSICIONES Los contratos incluirán condiciones generales CONTRACTUALES donde figuren, entre otras, las siguientes; definiciones, obligaciones generales del contratista, disposiciones sobre fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales, bonificaciones, porcentajes de retención de pagos, anticipos, forma y moneda de pago, arbitraje, causas de rescisión, fuerza mayor. Las especificaciones de los contratos para las obras de construcción deben exigir fianzas de ejecución u otras garantías que aseguren que los trabajos sean llevados hasta su conclusión. La garantía exigida debe estar detallada y ser suficiente para que el prestatario tenga seguridad de que se terminarán las obras sin que ello entrañe un aumento de costo en caso de incumplimiento. En el caso de adquisición de bienes las fianzas de cumplimiento de contrato o entrega de acuerdo a especificaciones, deben ser consideradas con los seguros y los pagos. Para cubrir un período razonable, el plazo de la fianza u otras garantías debe vencer con suficiente posterioridad a la entrega de los bienes o servicios. Se estipulará que el contratista o proveedor hará gastos solamente en el territorio de los países miembros o en países no miembros autorizados por FONPLATA. Podrán incluirse disposiciones respecto a los ajustes del precio contractual para los casos en que se produjeran cambios de los principales componentes del costo del contrato, sobre los cuales el contratista no tenga control. Deberán indicarse con claridad en el contrato las bases para efectuar dichos ajustes. Los documentos contractuales podrán estipular los porcentajes del pago total que se retendrá como garantía de ejecución, así como las condiciones para su pago final. PROCEDIMIEN- FONPLATA a pedido del prestatario podrá aceptar TOS DISTIN- procedimientos distintos de la licitación pública, TOS DE LA en los siguientes casos: LICITACION PUBLICA a) Cuando se ha justificado la necesidad de uniformar el equipo y repuestos para compatibilizar con los existentes. b) Cuando debido a situaciones especiales en el país o en la zona del proyecto, la primera licitación quedara sin efecto y se considerará que un nuevo llamado a licitación no condujera a un resultado favorable, o existieran suficientes razones para esperar que cualquier llamado a licitación no tendría éxito. c) Cuando se considerara aconsejable ampliar un contrato de trabajo originalmente suscrito como resultado de una licitación pública. d) Cuando fuese evidente que por cambios imprevisibles en las condiciones del mercado se produjera escasez de determinados productos, o porque fuere conveniente asegurar un mantenimiento adecuado de equipo y maquinaria a adquirirse, o porque existiesen otras circunstancias identificables y demostrables. e) Cuando se trate de financiamiento paralelo u otros arreglos financieros que completen préstamos de FONPLATA. f) Cuando se trate de prestatarios privados, FONPLATA podrá aceptar un sistema de encuesta competitiva, que asegure la debida atención a los aspectos de economía y eficiencia, en la utilización de los fondos del proyecto. g) Cuando a consecuencia de un caso fortuito o fuerza mayor, el prestatario tenga que realizar obras urgentes e impostergables de los proyectos que financie FONPLATA. Se considera caso fortuito o de fuerza mayor al hecho imprevisible o irresistible producido por la naturaleza o por convulsión social. En cualquiera de los anteriores casos aceptados por FONPLATA, se verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Política en la medida que corresponda. OCT/RC/PAR-4/96 ANEXO III |Proyecto: |ZONAS INUNDABLES DEL RIO PARAGUAY | Presupuesto (En US$) | | Concepto | Costo Total | FONPLATA |APORTE LOCAL| | | |TOTAL M |TOTAL M |TOTAL M | | | |Local |Local |Local | |1 |RECURSOS HUMANOS |239600 |239600 |197400 |197400 |42200 |42200| | |Especialistas |176800 |176800 |156800 |156800 |20000 | | | |Técnicos |40600 |40600 |40600 |40600 | |20000| | |Administrativos |14700 |14700 | | |14700 | | | |Capacitación |7500 |7500 | | |7500 | | | | | | | | | |14700| | | | | | | | | | | | | | | | | |7500 | |2 |ADMINISTRACION |91000 |91000 |51700 |51700 |39300 |39300| | |Oficina, | | | | | | | | |Vehículos, | | | | | | | | |Equipamiento | | | | | | | | |Mantenimiento | | | | | | | | |equipos, papelería|34800 |34800 | | |34800 | | | |y Comunicaciones | | | | | |34800| | | | | | | | | | | |Cartas |20200 |20200 |20200 |20200 | | | | |Topográficas, | | | | | | | | |satelitales y |15000 |15000 |15000 |15000 | | | | |software | | | | | | | | | | | | | | | | | |Computación |4500 |4500 | | |4500 | | | | | | | | | | | | |Adquisiciones de |16500 |16500 |16500 |16500 | |4500 | | |Equipos de | | | | | | | | |Topografía | | | | | | | | | | | | | | | | | |Pasajes y Viáticos| | | | | | | |3 |IMPREVISTOS |11700 |11700 | | |11700 |11700| |4 |Com.de Inspección |5000 |5000 |5000 |5000 | | | | |y Vigilancia | | | | | | | | Totales |347300 |347300|254100 |254100 |93200 |93200 | |Porcentaje por | 100,00% | 73,16% | 26,84% | |Fuentes | | | | Artículo 2º.- Amplíase la estimación de los ingresos de la Administración Central (Ministerio del Interior), en la suma de (G.335.178.200) TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS GUARANIES, conforme al siguiente detalle: __________________________________________________________________ CODIGO CONCEPTO PRESUPUESTO VARIACION 1997 DISMINUCION AUMENTO SALDO ______________________________________________________________ 300 RECURSO DE FINANCIAMIENTO 320 ENDEUDAMIENTO EXTERNO 322DESEMBOLSOS DE PREST. EXTERNOS 0 0 0 0 10PREST.DE ORG.MULTI- LATERALES 399.896.194.071 0 335.178.200 400.031.372.271 ------------------------------------------------------------------ TOTAL 399.896.194.071 0 335.178.200 400.031.372.271 _________________________________________________________________ Artículo 3º. Apruébase la ampliación del crédito presupuestario para la Administración Central por la suma de (G.335.178.200.-) TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS GUARANIES, que estará afectado al Presupuesto 1997 del Ministerio del Interior (Comité de Emergencia Nacional), conforme al siguiente detalle: ------------------------------------------------------------------ CODIGO CONCEPTO PRESUPUESTO VARIACION OG FF OF 1997 DISMINUCION AUMENTO SALDO ------------------------------------------------------------------ 12-03-3-002-00-02 ENTIDAD :12-03 MINISTERIO DEL INTERIOR TIPO PRESUP. : 3 PRESUPUESTO DE PROGRAMA DE INVERSION PROGRAMA :002 ZONIFICACION DE AREAS INUNDABLES PROYECTO : 02 ZONIFICACION DE AREAS INUNDABLES UNIDAD RESP. : 11 COMITE DE EMERGENCIA NACIONAL 261 20 403 SERV.TECNICOS E INFOR- MATICOS 0 0 324.328.200 324.328.200 580 20 403 ESTUDIOS DE PROYECTOS DE INVERSION 0 0 10.850.000 10.850.000 ------------------------------------------------------------------- TOTAL 0 0 335.178.200 358.178.200 ------------------------------------------------------------------- Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el cinco de junio del año un mil novecientos noventa y siete y por la Honorable Cámara de Diputados, sancionándose la Ley, el dos de julio del año un mil novecientos noventa y siete. Atilio Martínez Casado Rodrigo Campos Cervera Presidente Presidente H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores Rubén Darío Fornerón Miguel Angel González Casabianca Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario Asunción, 16 de enero de 1998 Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial. El Presidente de la República Juan Carlos Wasmosy Luis Vera Cañiza Ministro Sustituto de Hacienda