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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 1265/1987<br />
QUE MODIFICA LA LEY Nº 253/71 "QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE PROMOCIÓN<br />
PROFESIONAL".<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
CAPÍTULO I <br />
DE LA NATURALEZA, DENOMINACIÓN Y LOS FINES.<br />
Artículo 1º.- El Servicio Nacional de Promoción Profesional, creado<br />
por Ley Nº 253/71, en adelante SNPP, es un Ente dependiente del Ministerio<br />
de Justicia y Trabajo y se regirá por las disposiciones de la presente ley.<br />
Tiene su domicilio en la capital de la República y podrá establecer<br />
unidades regionales y realizar actividades en todo el país.<br />
Artículo 2º.- El SNPP tendrá como finalidad promover y desarrollar la<br />
formación profesional de los trabajadores, en todos los niveles y sectores<br />
de la economía, atendiendo fundamentalmente a la política ocupacional del<br />
Gobierno y al proceso de desarrollo nacional.<br />
Artículo 3º.- Para lograr su finalidad, el SNPP tiene las siguientes<br />
atribuciones:<br />
a) Organizar y coordinar un sistema nacional de formación profesional<br />
y gerencial, de todos los sectores de la actividad económica, de<br />
conformidad con la política general del Gobierno;<br />
b) Estudiar y planificar las acciones que sean prioritarias para el<br />
desarrollo socio-económico del país, en coordinación con las distintas<br />
entidades públicas y privadas interesadas en la materia;<br />
c) Autorizar la creación y funcionamiento de instituciones privadas<br />
para la formación profesional de los trabajadores;<br />
d) Proyectar y ejecutar programas de capacitación y formación<br />
profesional y desarrollo gerencial, en todas sus modalidades, o concertar<br />
su ejecución con entidades y empresas del sector público y privado;<br />
e) Prestar asistencia técnica a las empresas para la creación de<br />
servicios de capacitación, asesoría, desarrollo y formación gerencial,<br />
investigación y estudio;<br />
f) Establecer y mantener relaciones con entidades extranjeras o<br />
internacionales que tengan finalidades análogas a las del SNPP, pudiendo<br />
suscribir con ellas acuerdos de cooperación con la autorización del<br />
Ministerio de Justicia y Trabajo;<br />
g) Colaborar en la evaluación de conocimientos y destrezas de los<br />
trabajadores adscriptos al sistema nacional de certificación ocupacional<br />
del Ministerio de Justicia y Trabajo;<br />
h) Otorgar certificados a los egresados que cumplan con los requisitos<br />
de aprobación establecidos para cada programa y de los cursos concertados<br />
en otras instituciones o empresas; i) Otras actividades relacionadas con<br />
los fines y naturaleza de la entidad.<br />
CAPÍTULO II <br />
DE LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN<br />
(derogado por el Artículo 5° de la Ley N° 2199/2003)<br />
Artículo 4°.- El SNPP está constituido por un Consejo, una Dirección<br />
General y las Gerencias: Técnica, de Acción Formativa y Económica.<br />
Artículo 5°.- El Consejo está integrado por:<br />
(1) Un representante del Ministerio de Justicia y Trabajo, quien lo<br />
presidirá;<br />
1) Un representante del Ministerio de Educación y Culto;<br />
1) Un representante del Ministerio de Industria y Comercio;<br />
1) Un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería;<br />
1) Un representante de la Secretaría Técnica de Planificación de la<br />
Presidencia de la República;<br />
1) Dos representantes de los trabajadores; y<br />
(1) Un representante de los empleadores.<br />
Artículo 6°.- Los miembros del Consejo serán propuestos por las<br />
entidades en él representadas al Ministerio de Justicia y Trabajo y<br />
nombrados por el Poder Ejecutivo. Por cada miembro titular se designará el<br />
respectivo suplente. Las instituciones privadas presentarán ternas de<br />
candidatos.<br />
Artículo 7°.- Los miembros titulares y suplentes del Consejo durarán<br />
tres años en sus funciones pudiendo ser reelectos.<br />
Artículo 8°.- Los miembros titulares serán reemplazados por sus<br />
respectivos suplentes en caso de renuncia, ausencias o impedimento.<br />
Artículo 9°.- El SNPP fijará en su Presupuesto la dieta por cada<br />
sesión ordinaria de los miembros del Consejo. El Consejo se reunirá en<br />
sesión ordinaria una vez por semana y en sesión extraordinaria las veces<br />
que sea convocado por el Presidente del Consejo o a pedido de tres o más<br />
miembros titulares o del Director General.<br />
Artículo 10.- Los miembros del Consejo deberán poseer comprobada<br />
experiencia y formación especializada en actividades relacionadas con la<br />
educación y capacitación profesional, planificación y desarrollo de<br />
recursos humanos y demandas de empleos. Estos mismos requisitos serán<br />
exigibles para el nombramiento de los Gerentes y Directores Regionales.<br />
Artículo 11.- Son atribuciones y deberes del Consejo:<br />
a) Velar por el cumplimiento de esta Ley, y las demás disposiciones<br />
legales atinentes del SNPP;<br />
b) Fijar la política de formación profesional e institucional del<br />
SNPP, en el marco de los planes de desarrollo regional y nacional;<br />
c) Precisar las prioridades de formación profesional y gerencial de<br />
conformidad con los lineamientos de la política que se adopte y las<br />
necesidades de recursos humanos del país;<br />
d) Establecer las normas y orientaciones para el mejor funcionamiento<br />
del SNPP y de las instituciones privadas de formación profesional;<br />
e) Analizar y aprobar el anteproyecto de presupuesto anual del SNPP y<br />
elevar al Ministerio de Justicia y Trabajo;<br />
f) Considerar con el dictamen del Síndico el balance, el estado<br />
financiero y a la memoria de sus operaciones y disponer su publicación;<br />
g) Dictar normas y reglamentos internos del SNPP;<br />
h) Establecer las medidas necesarias para la buena organización y<br />
funcionamiento de la institución a nivel regional y nacional;<br />
i) Aprobar el plan de cursos y de otras actividades presentadas por<br />
el Director General;<br />
j) Evaluar semestralmente el funcionamiento y los resultados de la<br />
labor del SNPP;<br />
k) Dictar el reglamento interno del Consejo;<br />
l) Aprobar en el ámbito de su competencia los acuerdos y proyectos<br />
que el SNPP celebre con entidades públicas, privadas, extranjeras o<br />
internacionales para desarrollar acciones de formación profesional y<br />
gerencial;<br />
ll) nombrar y remover a los Gerentes y Directores Regionales, a<br />
propuesta del Director General;<br />
m) Aprobar los planes de trabajo del SNPP y controlar las acciones<br />
formativas y de apoyo técnico-administrativo correspondientes;<br />
n) Recibir anualmente el inventario general actualizado de los bienes<br />
del SNPP, elaborado por la Gerencia Económica;<br />
ñ) autorizar la compra y venta de bienes y la contratación de<br />
préstamos, conforme a las disposiciones legales vigentes;<br />
o) aprobar el llamado a licitaciones públicas de acuerdo a las<br />
disposiciones legales vigentes en la materia;<br />
p) aprobar los planes de construcción y equipamiento del SNPP; y<br />
q) designar al Secretario del Consejo.<br />
Artículo 12.- Atribuciones y deberes del Presidente del Consejo:<br />
a) convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias;<br />
b) cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del Consejo y las<br />
disposiciones emanadas del Ministerio de Justicia y Trabajo, conforme a<br />
esta Ley; y<br />
c) firmar juntamente con el Secretario las actas de las sesiones y<br />
demás documentos una vez aprobados por el Consejo.<br />
Artículo 13.- La administración del SNPP estará a cargo de un Director<br />
General nombrado por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de<br />
Justicia y Trabajo, quien ejercerá el cargo por un período de cinco años y<br />
no podrá dedicarse a otras actividades, salvo la docencia.<br />
Artículo 14.- Son atribuciones y deberes del Director General:<br />
(Modificado por el Artículo 5° de la Ley N° 2199/2003)<br />
a) ejercer la representación legal del SNPP;<br />
b) cumplir y hacer cumplir esta Ley, las disposiciones del Consejo y<br />
ejercer la administración de la Institución dentro del ámbito de su<br />
competencia;<br />
c) administrar juntamente con el Gerente Económico los recursos y<br />
gastos conforme al Presupuesto de la Institución;<br />
d) nombrar y renovar al personal de la Institución, a excepción de lo<br />
previsto en el artículo 11, inciso ll);<br />
e) recibir de las Gerencias y proporcionar a las mismas informaciones<br />
necesarias para la elaboración oportuna de los proyectos de planes y<br />
programas;<br />
f) informar regularmente al Consejo, a pedido de éste, o por propia<br />
iniciativa, el funcionamiento económico, técnico y del programa formativo<br />
del SNPP;<br />
g) elevar al Consejo el anteproyecto del presupuesto anual de la<br />
Institución y el proyecto de memoria anual;<br />
h) establecer una administración del personal que deberá prever, como<br />
mínimo, sistemas de selección, capacitación, calificación y evaluación;<br />
i) otorgar poderes para asuntos judiciales y administrativos en los<br />
términos y condiciones autorizados por el Consejo;<br />
j) proponer al Presidente del Consejo la convocatoria a sesiones<br />
extraordinarias;<br />
k) asistir a las reuniones del Consejo con derecho a voz, pero sin<br />
voto;<br />
l) promover al Consejo candidatos para los cargos de Gerentes y<br />
Directores Nacionales; y<br />
II) ejercer otras actividades propias del cargo.<br />
Artículo 15.- Son atribuciones de la Gerencia Técnica:<br />
a) considerar y poner en práctica los métodos para desarrollar las<br />
investigaciones de necesidades de formación profesional, acorde con el plan<br />
de desarrollo, la política de empleo del Gobierno y a las instrucciones de<br />
la Dirección General;<br />
b) programar, dirigir y controlar las actividades de planificación de<br />
los cursos de formación profesional. Coordinar la elaboración de los<br />
programas, la preparación de los medios didácticos y la formación técnico-<br />
pedagógica de los instructores;<br />
c) promover la investigación de nuevas metodologías de la formación y<br />
las innovaciones tecnológicas que sean necesarias para el desarrollo<br />
institucional; y<br />
d) realizar estudios de evaluación y seguimiento sobre los resultados<br />
de los programas de formación profesional que midan el impacto de la<br />
capacitación en las actividades productivas y la situación ocupacional de<br />
los egresados de los cursos.<br />
Artículo 16.- Son atribuciones de la Gerencia de Acción Formativa:<br />
a) organizar, coordinar y controlar las acciones de formación y<br />
capacitación a nivel nacional, de acuerdo a los programas y metas<br />
establecidos en el plan anual del SNPP;<br />
b) planificar y desarrollar actividades de asesoramiento y<br />
capacitación gerencial dirigidas a la promoción de la fuerza de trabajo en<br />
las empresas;<br />
c) proponer semestralmente las necesidades de elaboración y<br />
actualización de los programas y medios didácticos para los cursos, así<br />
como el perfeccionamiento técnico y pedagógico del personal de<br />
instructores. Proponer las necesidades de apoyo administrativo-financiero<br />
para el normal desenvolvimiento de las acciones formativas;<br />
d) establecer la capacidad instalada en relación a instructores y<br />
equipamiento tanto del SNPP como de empresas, comunidades regionales y<br />
otras entidades que demanden capacitación de trabajadores, informando<br />
semestralmente a la Dirección General sobre su evaluación; y<br />
e) proponer a la Dirección General el proyecto de plan anual de<br />
acciones formativas acorde con la capacidad instalada del SNPP y con las<br />
necesidades de formación profesional y gerencial.<br />
Artículo 17.- Son atribuciones de la Gerencia Económica:<br />
a) organizar, coordinar y controlar las actividades financieras,<br />
presupuestarias, contables, de adquisiciones y de servicios generales,<br />
necesarias para el normal funcionamiento de la Institución a nivel central<br />
y regional;<br />
b) calcular los costos de los programas del SNPP y elaborar el<br />
anteproyecto de presupuesto anual acorde a los ingresos del SNPP y a la<br />
planificación de acciones formativas aprobadas por la Dirección General.<br />
Deberá en todos los casos observar el cumplimiento de lo dispuesto en el<br />
artículo 31;<br />
c) proveer a las unidades operativas y de apoyo del SNPP<br />
equipamientos, materiales y fondos rotativos indispensables para el<br />
desarrollo de las acciones de formación profesional y gerencial, de acuerdo<br />
al plan de trabajo y presupuesto aprobado, responsabilidad ésta compartida<br />
con el Director General;<br />
d) organizar y mantener permanentemente actualizado el registro<br />
valorizado y el control del inventario de los bienes físicos del SNPP y<br />
proponer los respectivos índices de depreciación para la elaboración del<br />
balance anual; y<br />
e) suministrar obligatoriamente datos, informes y documentaciones<br />
financieras que le sean requeridos por la fiscalización externa.<br />
CAPÍTULO III <br />
DE LOS BENEFICIARIOS<br />
Artículo 18.- Podrán postularse a los cursos y participar de los<br />
programas de promoción profesional todas las personas mayores de diez y<br />
ocho años, radicadas en el territorio nacional, sin más limitaciones que<br />
las indicadas en los requisitos determinados para cada programa de<br />
formación profesional.<br />
Artículo 19.- El SNPP deberá crear y mantener un sistema informativo,<br />
que asegure una adecuada orientación profesional a los postulantes a los<br />
cursos.<br />
Artículo 20.- Los menores entre quince y diez y ocho años podrán<br />
postularse a los programas de aprendizaje.<br />
Artículo 21.- El ingreso a los cursos de aquellos que cumplan con los<br />
respectivos requisitos será abierto y con igualdad de oportunidades frente<br />
al proceso de selección de cada programa. La experiencia profesional sólo<br />
deberá ser acreditada por los postulantes al curso de capacitación y de<br />
especialización.<br />
Artículo 22.- El SNPP expedirá a los beneficiarios que aprueben los<br />
cursos un certificado en el que constará el nombre del participante y el<br />
curso realizado, y un carnet de competencia.<br />
Artículo 23.- La instrucción impartida por el SNPP será gratuita,<br />
excepto los cursos de nivel avanzado.<br />
CAPÍTULO IV<br />
DE LA NATURALEZA Y ORGANIZACIÓN DE LOS CURSOS<br />
Artículo 24.- La naturaleza de los programas que desarrolle el SNPP<br />
será en base a una metodología de formación acelerada. Los cursos serán<br />
eminentemente prácticos.<br />
Artículo 25.- La organización de los cursos será de acuerdo a las<br />
necesidades de empleos del país.<br />
Artículo 26.- En la organización de los cursos de formación<br />
ocupacional se deberá contar obligatoriamente con los materiales,<br />
herramientas que garanticen el desarrollo de las actividades prácticas<br />
inherentes a la ocupación o puesto de trabajo.<br />
Artículo 27.- Los cursos se desarrollarán en centros fijos y móviles<br />
del SNPP, en instituciones, empresas y en instalaciones de las comunidades<br />
que demanden capacitación, conforme a los planes presupuestados.<br />
Artículo 28.- Los cursos se realizarán de acuerdo a las siguientes<br />
modalidades:<br />
a) directamente por el SNPP con sus medios e instructores;<br />
b) por cualquier institución o empresa con sus propios medios y con<br />
instructores del SNPP; y<br />
c) por cualquier institución o empresa con sus medios e instructores<br />
propios, utilizando la metodología, el asesoramiento y la certificación del<br />
SNPP.<br />
CAPÍTULO V<br />
DE LOS RECURSOS<br />
Derogado por el Artículo 17 de la Ley N° 1652/2000<br />
Artículo 29.- Establece un aporte mensual obligatorio a cargo de los<br />
empleadores privados de la República, equivalente al 1% (uno por ciento)<br />
del total de sueldos y salarios pagados. Para todos los efectos este aporte<br />
será considerado como carga social.<br />
Artículo 30.- El aporte de los empleadores establecido en esta ley<br />
será depositado mensualmente en el Banco Nacional de Trabajadores, en una<br />
cuenta especial a nombre del SNPP, incluyendo el de las entidades bancarias<br />
privadas. El SNPP ejercerá el control de las recaudaciones mensuales.<br />
Artículo 31.- Los recursos provenientes del aporte de los empleadores<br />
y los establecidos en los incisos a), b) y d) del artículo 32 de esta Ley,<br />
deberán ser aplicados de la siguiente forma:<br />
a) sueldos y salarios para profesionales, técnicos e instructores<br />
hasta el 50% (cincuenta por ciento);<br />
b) empleados de nivel administrativo y auxiliar hasta un 15% (quince<br />
por ciento); y<br />
c) gastos de materiales para los cursos, movilización, compra y<br />
reposición de equipos y herramientas, gastos generales, mejoras en las<br />
construcciones y adquisiciones de vehículos de trabajo hasta un treinta y<br />
cinco por ciento (35%).<br />
Artículo 32.- Además del aporte de los empleadores establecido en esta<br />
Ley, constituirán recursos del SNPP, los siguientes ingresos:<br />
a) la suma que le fuere asignada en el Presupuesto General de la<br />
Nación;<br />
b) los legados, donaciones y otros ingresos;<br />
c) el producido de la venta de los productos de los cursos para<br />
reposición de materiales; y<br />
d) el producido de la venta de los equipos, herramientas y vehículos<br />
dados de baja.<br />
CAPÍTULO VI <br />
DE LA FISCALIZACIÓN<br />
Artículo 33.- El desenvolvimiento financiero y administrativo del SNPP<br />
será fiscalizado por el Ministerio de Justicia y Trabajo y la Contraloría<br />
Financiera de la Nación.<br />
El Consejo del SNPP queda facultado a disponer la realización de<br />
auditorias externas cuando considere necesarias.<br />
CAPÍTULO VII<br />
DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS<br />
Artículo 34.- El Consejo y la Dirección General del SNPP dispondrán de<br />
un plazo de dos años, a partir de la promulgación de esta Ley, para dar<br />
cumplimiento a lo señalado en los incisos a) y b) del artículo 31. En<br />
ningún caso, percibirán sueldos correspondientes a instructores, personas<br />
que no reúnan las calificaciones técnicas y de reconocida experiencia,<br />
según los requisitos establecidos en el reglamento interno y que no estén<br />
en el ejercicio pleno del cargo en el SNPP.<br />
Artículo 35.- Los funcionarios del SNPP se regirán por el Estatuto del<br />
Funcionario Público y se acogerán al régimen de jubilaciones y pensiones<br />
previsto en la Ley de Organización Administrativa y Financiera de la<br />
Nación.<br />
Los funcionarios que a la fecha de la promulgación de esta Ley hayan<br />
cumplido cuarenta y cinco años o más, podrán optar por no incorporarse a<br />
dicho régimen, a cuyo efecto deberán presentar la respectiva solicitud<br />
dentro de los treinta días siguientes a la promulgación citada.<br />
Artículo 36.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley.<br />
Artículo 37.- Deróganse todas las disposiciones contrarias a esta Ley.<br />
Artículo 38.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO NACIONAL A LOS VEINTE Y DOS DÍAS<br />
DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO UN MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE.<br />
Luis Martínez Miltos <br />
Ezequiel González Alsina<br />
Presidente Cámara de Diputados Vice-Pte. 1° en Ejercicio<br />
Cámara de Senadores<br />
Miguel Ángel López Jiménez Carlos María<br />
Ocampos Arbo<br />
Secretario Parlamentario <br />
Secretario General<br />
Asunción, 4 de noviembre de 1987.-<br />
TÉNGASE POR LEY DE LA REPUBLICA, PUBLÍQUESE E INSÉRTESE EN EL REGISTRO<br />
OFICIAL.<br />
Gral. de Ejército Alfredo Stroessner<br />
Presidente de la República.<br />
J. Eugenio Jacquet<br />
Ministro de Justicia y Trabajo
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