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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 127<br />
QUE APRUEBA LOS CONTRATOS DE PRESTAMO Nº 694/PR Y Nº 891/SF-PR POR UN<br />
TOTAL DE US$ 55.600.000 (CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS MIL<br />
DOLARES AMERICANOS), SUSCRIPTOS ENTRE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE<br />
CONSOLIDACION DE COLONIAS RURALES.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1º.- Apruébanse los Contratos de Préstamos Nº 694 OC-PR y Nº<br />
891/SF-PR por un total de U$S. 55.600.000 (CINCUENTA Y CINCO MILLONES<br />
SEISCIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), suscriptos entre la República del<br />
Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el<br />
Proyecto de Consolidación de Colonias Rurales, a ser ejecutado por el<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería, formalizado en fecha 23 de setiembre<br />
de 1992, cuyo texto es como sigue:<br />
Préstamo Nº 694/OC-PR<br />
Resolución DE- 146/92<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPÚBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Proyecto de Consolidación de Colonias Rurales<br />
23 de septiembre de 1992<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO celebrado el día 23 de septiembre de 1992 entre la República<br />
del Paraguay, en adelante denominado el "Prestatario" y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco".<br />
PRIMERA PARTE<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de este Contrato, el Banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta, un financiamiento, en<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, hasta por una suma de veinticinco millones<br />
seiscientos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 25.600.000) o<br />
su equivalente en otras monedas, excepto la del Paraguay, que formen parte<br />
de dichos recursos. Las contidades que se desembolsen con cargo a este<br />
Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El Propósito del Financiamiento es cooperar en<br />
la ejecución de un proyecto, en adelante denominado el "Proyecto",<br />
consitente en la consolidación de colonias rurales. En el Anexo A se<br />
detallan los aspectos más relevantes del Proyecto.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario por conducto del<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería, en adelante denominado "MAG",<br />
mediante su Oficina Nacional de Coordinación y Admininstración de<br />
Proyectos, en adelante denominada la "ONCAP", y con la participación de las<br />
siguientes entidades, en el ámbito de su competencia, el Banco Central, con<br />
la colaboración de instituciones financieras intermediarias "IFIs"; el<br />
Instituto de Bienestar Rural, en adelante denominado el "IBR"; el Instituto<br />
Nacional del Indígena, en adelante denominado el "INDI"; el Ministerio de<br />
Obras Públicas y Comunicaciones, en adelante denominado el "MOPC"; el<br />
Ministerio de Educación y Culto, en adelante denominado el "MEC", el<br />
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, en adelante denominado el<br />
"MSPBS" y el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental - SENASA - de cuya<br />
capacidad legal y financiera para actuar como tales deja constancia el<br />
Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos integrantes del contrato. Este Contrato está<br />
integrado por esta Primera Parte, en adelante denominado Estipulaciones<br />
Especiales, por la Parte Segunda, denominada Normas Generales, y por los<br />
Anexos A, B y C, que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales en el Anexo<br />
respectivo.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Claúsula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera couta deberá pagarse en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos 6 meses contados a<br />
partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo de<br />
acuerdo con lo establecido en la Cláusula 4.04, y la última, a más tardar<br />
el día 23 de septiembre de 2012.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. (a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada semestre<br />
que se determinará por el costo de los empréstitos calificados pra el<br />
semestre anteriore, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de<br />
finalizar cada semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la<br />
tasa de interés apra el semestre siguiente.<br />
(b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 23 de los meses<br />
de marzo y septiembre de cada año, comenzando el 23 de marzo de 1993.<br />
(c) Durante el período de desembolso y a solicitud del Prestatario<br />
podrán abonarse los intereses con recursos del Financiamiento.<br />
Cláusula 3.03. Comisión de Crédito. Además de los intereses, el<br />
Prestatario pagará una comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en<br />
el Artículo 3.02 de las Normas Generales.<br />
Cláusula 3.04. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a parte del<br />
Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo previsto para<br />
el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los desembolsos<br />
de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las condiciones y los<br />
procedimientos contenidos en el Capítulo IV de las Normas Generales y con<br />
las condiciones especiales que se detallan en este Capítulo.<br />
Cláusula 4.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
El primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan<br />
a satisfacción del Banco, en adición a las condiciones previas estipuladas<br />
en el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Prestatario presente prueba de que:<br />
(i) El MAG ha creado y se encuentra en funcionamiento, en el<br />
área del Proyecto, cinco centros integrales para la<br />
prestación de los servicios de extensión, de investigación<br />
agropecuaria, de educación agropecuaria, de<br />
comercialización y de economía agropecuaria.<br />
(ii) El Ministerio de Hacienda y el MAG han suscrito sendos<br />
convenios con el Banco Central, el IBR, el MOPC, el MEC, el<br />
MSPBS, el SENASA y el INDI, de conformidad con los modelos<br />
previamente aprobados por el Banco, para la participación<br />
de dichas entidades en la ejecución del Proyecto, en los<br />
que se establezca, en relación con cada entidad:<br />
(1) que las funciones de coordinación y administración<br />
del Proyecto están a cargo de la Oficina Nacional de<br />
Coordinación y Administración de Proyectos - ONCAP -<br />
del Ministerio de Agricultura y Ganadería;<br />
(2) el mecanismo de transferencia de los recursos del<br />
financiamientos al MAG y de éste a las instituciones<br />
participantes, cuando sea del caso;<br />
(3) la autorización al Ministerio de Hacienda para<br />
asignar anualmente los recursos de contrapartida<br />
local necesarios para la ejecución de los componentes<br />
que a cada entidad corresponde, dentro del<br />
presupuesto de cada institución y en el presupuesto<br />
de MAG en relación con los componentes a cargo de<br />
este Ministerio y de los que ejecuta por conducto de<br />
las organizaciones no gubernamentales;<br />
(4) las obligaciones que corresponden a las netidades<br />
participantes en la ejecución del Proyecto y la<br />
unidad responsable de la ejecución del respectivo<br />
componente.<br />
(iii) Se ha adoptado y puesto en vigencia el Reglamento<br />
Operativo del Proyecto, en términos sustancialmente iguales<br />
a los del proyecto previamente acordado con el Banco.<br />
(iv) Se ha eleborado el plan operativo anual para la ejecución<br />
de las actividades que corresponden al primer año de<br />
ejecución del Proyecto de conformidad con lo señalado en el<br />
párrafo VI del Anexo A del presente Contrato.<br />
(v) El MOPC ha establecido la Unidad Ejecutora del componente<br />
a su cargo, con las funciones y el personal adecuado para<br />
desarrollar las funciones que le corresponden.<br />
(vi) La ONCAP posee la capacidad y el personal adecuado para<br />
ejecutar el componente que le corresponde dentro del<br />
Proyecto.<br />
(b) Que el Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, hayan<br />
cumplido las condiciones previas al primer desembolso establecidas en el<br />
Contrato de Préstamo Nº 891/SF-PR.<br />
Cláusula 4.03. Gastos anteriores al Contrato. Con la aceptación del<br />
Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para reembolsar<br />
gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Proyecto a aprtir<br />
del 23 de septiembre de 1992 hasta la fecha del presente Contrato, siemprte<br />
que se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los<br />
establecidos en este mismo instrumento.<br />
Cláusula 4.04. Plazos para la iniciación material de las obras y para<br />
el desembolso final del Financiamiento. (a) El plazo para la iniciación<br />
material de las obras comprendidas en el Programa será de 3 años contados a<br />
partir de la vigencia de este Contrato.<br />
(b) El plazo para el desembolso de la parte del Financiamiento que<br />
corresponda a las obras que hubieren sido materialmente iniciados dentro<br />
del plazo señalado en el inciso (a) anterior será de 5 años, contados a<br />
partir de la vigencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Cláusula 5.01. Referencia a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos, así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Cláusula 6.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. (a) Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
Licitaciones que, como Anexo B, forma parte de este Contrato.<br />
(b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública, o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de bienes o de la iniciación de las<br />
obras, el Prestatario, por intermedio de la ONCAP, deberá presentar a la<br />
consideración del Banco: (i) los planos generales, las especifiaciones, que<br />
incluyan las previsiones necesarias para mitigar el impacto ambiental<br />
directo negativo que se produzca con motivo de la construcción de la<br />
respectiva obra, los presupuestos y los demás documentos necesarios para la<br />
adquisición o la construcción y, en su caso, las bases específicas y los<br />
demás documentos necesarios para la convocatoria; y (ii) en el caso de<br />
obras, prueba de que (A) se tiene la posesión legal, las servidumbres u<br />
otros derechos sobre los terrenos que permitan la construcción de las<br />
mismas y (B) 60 días antes de convocar la licitación, se han contratado los<br />
correspondientes servicios de consultoría, o de que se cuenta con el<br />
personal necesario para efectuar la fiscalización de las respectivas obras.<br />
Cláusula 6.02. Moneda y uso de fondos. (a) El monto del<br />
Financiamiento se desembolsará en dólares de los Estados Unidos de América<br />
o en su equivalente en otras monedas que formen parte de los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, excepto en la del Paraguay, para pagar bienes<br />
y servicios adquiridos mediante competencia internacional y para los otros<br />
propósitos que se indican en este Contrato.<br />
(b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago<br />
de bienes y servisios originarios de los países miembros del Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costo del Proyecto. El costo total del Proyecto se<br />
estima en el equivalente de sesenta y dos millones trescientos mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América (US$62.300.000).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. (a) El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, se estima en el<br />
equivalente de seis millones setecientos mil dólares de los Estados Unidos<br />
de América (US$6.700.000), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso (a) del Artículo 3.05 de las Normas Generales.<br />
(b) El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local los<br />
gastos efectuados o que se efectúen en el Proyecto a partir del 23 de<br />
septiembre de 1992 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se<br />
hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en<br />
este mismo instrumento.<br />
Cláusula 6.05. Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
El Organismo Ejecutor elegirá y contratará directamente los servicios de<br />
consultores, profesionales o expertos que sean necesarios apra dar<br />
cumplimiento a las disposiciones pertinentesa este Contrato, de conformidad<br />
con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
Cláusula 6.06. Tarifas. El Prestatario deberá tomar las medidas<br />
apropiadas, aceptables al Banco, para que las tarifas de los servicios de<br />
suministro de agua potable de los sistemas específicos vinculados con el<br />
préstamo produzcan, por lo menos, ingresos suficientes para cubrir todos<br />
los gastos de explotación de los sistemas respectivos, incluidos los<br />
relacionados con admininstración, operación, mantenimiento y, en la medida<br />
de lo posible, depreciación.<br />
Cláusula 6.07. Mantenimiento de obras. El Prestatario se compromete<br />
a: (a) que las obras y equipos comprendidos en el Proyecto y la red vial de<br />
caminos rurales sean mantenidos adecuadamente, de acuerdo con normas<br />
técnicas generalmente aceptadas; (b) presentar al BAnco, durante 10 años<br />
contados a partir de la vigencia de los contratos de préstamo, y dentro del<br />
primer trimestre de cada año calendario, un informe anual de mantenimiento,<br />
de acuerdo con lo dispuesto en la Sección VII del Anexo A del presente<br />
Contrato. En relación con las obras y bienes del Proyecto, distintos de los<br />
relacionados con la red vial de caminos, dicho informe anual de<br />
mantenimiento se presentará a partir del segundo año de la iniciación de<br />
las respectivas obras. Si de las inspecciones que realice el Banco, o de<br />
los informes que reciba, se determina que el mantenimiento se efectúa por<br />
debajo de los niveles convenidos, el Prestatario y la ONCAP deberán adoptar<br />
las medidas necesarias para que se corrijan las deficiencias; y (c) incluir<br />
este compromiso como una obligación de las correspondientes entidades, en<br />
los convenios de participación de que trata la Cláusula 4.02(a)(ii) de este<br />
Contrato.<br />
Cláusula 6.08. Metodología e informe de evaluación "ex-post". El<br />
Prestatario, por intermedio de la ONCAP, presentará al Banco para su<br />
consideración:<br />
(a) dentro del plazo de 12 meses contados a partir de la vigencia<br />
de los contratos de préstamo la metodología para efectuar la<br />
evaluación "ex-post" del Proyecto;<br />
(b) a los 3 años del último desembolso del Financiamiento, un<br />
informe de evaluación "ex-post" sobre los resultados del<br />
Proyecto, con base en la metodología que sea acordada con el<br />
Banco.<br />
Cláusula 6.09. Constitución de los Fondos de Crédito y de<br />
Preinversión. Dentro de los doce meses siguientes a la fecha de vigencia de<br />
los contratos de préstamo, el Prestatario, por intermedio de la ONCAP,<br />
deberá presentar evidencia de que han sido constituidos los Fondos de<br />
Crédito y el Fondo de Preinversión a que se refieren los párrafos<br />
2.01(a)(ii)(B) y 2.01(b)(ii)(C) del Anexo A de este Contrato y se han<br />
puesto en vigencia los respectivos reglamentos para operar dichos fondos.<br />
Cláusula 6.10. Plazo par la contratación de consultores y para la<br />
elaboración de estudios. (a) Dentro de los nueve meses siguentes a la fecha<br />
de vigencia del presente Contrato, el Prestatario, por intermedio de la<br />
ONCAP, deberá presentar evidencia de que ha contratado los servicios de<br />
consultoría necesarios para establecer la metodología para la realización<br />
de la evaluación "ex-post" del Proyecto.<br />
(b) Dentro de los dieciocho meses siguientes a la fecha de vigencia<br />
del presente Contrato, el Prestatario, por intermedio de la ONCAP, deberá<br />
presentar evidencia de que han sido elaborados los estudios sobre<br />
requerimientos de tierra a que se refiere el párrafo 2.01(c)(iv)(A) del<br />
Anexo A de este Contrato.<br />
(c) Dentro de los veinticinco meses siguientes a la fecha de vigencia<br />
del presente Contrato, el Prestatario, por intermedio de la ONCAP, deberá<br />
presentar evidencia de que han sido elaborados los estudios a que se<br />
refiere el párrafo 2.01(a)(ii)(C) del Anexo A de este Contrato.<br />
Cláusula 6.11. Plan Operativo Anual. Durante la ejecución del<br />
Proyecto, y a más tardar el 31 de octubre de cada año, el Prestatario, por<br />
intermedio de la ONCAP, deberá presentar al BAnco el plan operativo anual<br />
para el año calendario siguiente, con base en las pautas establecidas en el<br />
párrafo VI del Anexo A de este Contrato.<br />
Cláusula 6.12. Revisión del Desarrollo del Proyecto. Durante la<br />
ejecución del Proyecto, entre los 24 y los 30 meses de la fecha de vigencia<br />
del presente Contrato, el Banco y el Prestatario realizarán una revisión<br />
conjunta del desarrollo del Proyecto. Para dicho efecto, el Prestatario<br />
deberá proporcionar toda la información que el Banco le solicite con, por<br />
lo menos, tres meses de anticipación. La fecha en que se realizará la<br />
revisión será fijada de mutuo acuerdo por las partes.<br />
Cláusula 6.13. Referencia a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la ejecución del Proyecto, a precios y licitaciones y a la<br />
utilización de bienes y recursos adicionales, constan en la Capítulo VI de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven los<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de doscientos cincuenta y<br />
seis mil dólares de los Estados Unidos de América (US$256.000) para cubrir<br />
los gastos del BAnco por concepto de inspección y vigilancia generales.<br />
Dicha suma será desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible<br />
iguales, y se acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud<br />
del Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03(b) y (c) de las Normas Generales, los estados financieros<br />
descritos en el subinciso (a)(iii) de dicho Artículo 7.03 se presentarán<br />
debidamente dictaminados, así: los estados financieros del Proyecto,<br />
durante su ejecución, y hasta los 5 años siguientes a la fecha del último<br />
desemobolso del Financiamiento, deberán presentarse anualmente al Banco,<br />
dentro de los 120 días siguientes al del cierre del ejercicio fiscal<br />
correspondiente, dictaminados por una firma de contadores públicos<br />
independiente aceptable para el Banco.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.01. Vigencia del Contrato. (a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas del Paraguay, adquiera plena validez jurídica. El<br />
Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco dicha fecha de<br />
entrada en vigencia acompañando la documentación que así lo acredite.<br />
(b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
preseten instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia, todas<br />
las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él contenidas se<br />
reputarán inexistentes para todos los efectos legales sin necesidad de<br />
notificación y, por lo tanto, no habrá lugar a responsabilidad para ninguna<br />
de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
de la respectiva dirección que en seguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Dirección Postal: Chile 128 esquina Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 448283<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Proyecto<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería<br />
Oficina Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos<br />
- ONCAP -<br />
Dirección Postal: Alberdi 226 casi Presidente Franco<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 441824<br />
Para asuntos relacionados con el servicio del Préstamo<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Dirección Postal: Chile 128 esquina Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 448283<br />
Del Banco:<br />
Dirección Postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE. UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
REPUBLICA DE PARAGUAY BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
f. Juan José Díaz Pérez f. Enrique V. Iglesias<br />
Juan José Díaz Pérez Enrique V. Iglesias<br />
Ministro de Hacienda Presidente<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatario y, por lo tanto,<br />
sus disposicones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Costos de los Empréstitos Calificados", significa el costo<br />
para el Banco de los Empréstitos calificados, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, según lo determine<br />
razonablemente el Banco.<br />
(d) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias<br />
como de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, todos los desembolsos y amortizaciones de los<br />
Préstamos, tal como el Banco determine periódicamente, en<br />
monedas que no sean la del país del respectivo Prestatario.<br />
(e) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(f) "Estipulacones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen<br />
los elementos peculiares de la operación.<br />
(g) "Empréstitos Calificados", significa: (i) dese el 1ro. de enero<br />
de 1991 hasta el 31 de diciembre de 1992, los recursos del Fondo<br />
Transitorio de Estabilización y los Empréstitos obtenidos por el<br />
BAnco desde el 1ro. de enero de 1990 y que se asignen al fondo<br />
de Empréstitos con tipos de interés variable, y (ii) a partir<br />
del 1ro. de enero de 1993, los Empréstitos obtenidos por el<br />
Banco desde el 1ro. de enero de 1990 y que se asignen al fondo<br />
de Empréstitos con tipo de interés variable; todo ello de<br />
conformidad con la política del Banco sobre tasa de interés.<br />
(h) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene en<br />
poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto.<br />
(i) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de<br />
las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras<br />
obligaciones que, según el Contrato de Garantía, quedan a su<br />
cargo.<br />
(j) "Moneda que no sea la del país del Prestatario" o "moneda<br />
convertible" significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del<br />
Fondo Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que<br />
represente la obligación del servicio de deuda de un empréstito<br />
del Banco.<br />
(k) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo.<br />
(l) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(m) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsan con cargo a<br />
Financiamiento.<br />
(n) "Prestatario" significa laparte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(o) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(p) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses de<br />
un año calendario.<br />
(q) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada<br />
como medio de expresar las obligaciones de pago del principal e<br />
intereses adeudados por los Prestatario.<br />
(r) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de<br />
la unidad financiera utilizada para calcular los montos<br />
adeudados por los Prestatario. El Valor de la Unidad de Cuenta a<br />
una fecha determinada, se establece mediante la división de la<br />
sumatoria de los saldos de monedas convertibles contabilizados<br />
en la Cuenta Central de Monedas, expresados en términos de<br />
dólares de los Estados Unidos de América, por el total de<br />
Unidades de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha.<br />
Para los efectos de expresar los saldos de monedas convertibles<br />
contabilizados en la Cuenta Central de Monedas en términos de<br />
dólares de los Estados Unidos de América en un día determinado,<br />
se utilizará la tasa de cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización conicidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso.<br />
Artículo 3.02. Comisión de crédito. (a) Sobre el saldo no<br />
desembolsado del Financiamiento que no sea en moneda del país del<br />
Prestatario, éste pagará una comisión de crédito del 0,75% por año, que<br />
empezará a devengarse a los sesenta (60) días de la fecha del Contrato.<br />
(b) Esta comisión se agará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses de<br />
conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
(c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea el<br />
caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículo 3.16, 3.17 y 4.02 de estas<br />
Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Intereses. Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el<br />
Semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de procentaje<br />
anual que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre<br />
tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de finalizar cada<br />
Semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la tasa de interés<br />
para el Semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05. Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. (a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del<br />
país del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
(b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de cambio<br />
vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en los<br />
incisos (a) y (b) anteriores, se utilizarán el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en al Artículo 3.06.<br />
Artículo 3.06. Tipo de Cambio. (a) El tipo de cambio que se utilizará<br />
para establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario con<br />
relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el siguiente:<br />
(i) El tipode cambio correspondiente al entendimiento vigente<br />
entre el BAnco y el respectivo país miembro para los<br />
efectos de mantener el valor de la moneda, conforme lo<br />
establece la Sección 3 del Artículo V del Convenio<br />
Constitutivo del Banco.<br />
(ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y<br />
el respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe<br />
aplicarse para los efectos de mantener el valor de su<br />
moneda en poder del Banco, éste tendrá derecho a exigir que<br />
para los fines de pago de amortización e intereses se<br />
aplique el tipo de cambio utilizado en esa fecha por el<br />
Banco Central del país miembro o por el correspondiente<br />
ortganismo monetario para vender dólares de los EStados<br />
Unidos de América a los residentes en el país, que no sean<br />
entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes<br />
operaciones: (a) pago por concepto de capital e intereses<br />
adeudados; (b) remesa de devidendos ode otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país; y (c)<br />
remesa de capitales invertidos. Si para estas tres clases<br />
de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se<br />
aplicará el que sea más alto, es decir el que represente un<br />
mayor número de unidades de la moneda del país respectivo<br />
por cada dólar de los Estados Unidos de América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las<br />
operaciones mencionadas, el pago se hará sobre la base del<br />
más reciente tipo de cambio utilizado para tales<br />
operaciones dentro de los treinta (30) días anteriores a la<br />
fecha del vencimiento.<br />
(vi) Si no obstante la aplicación delas reglas anteriores no<br />
pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse<br />
para los fines de pago o si surgieren discrepancias en<br />
cuanto a dicha determinación, se estará en esta materia a<br />
lo que resuelva el Banco tomando en consideración las<br />
realidades del mercado cambiario en el respectivo país<br />
miembo.<br />
(v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda<br />
correspondiente ha sido insuficiente, deberá comunicarlo de<br />
inmediato al Prestatario para que éste proceda a cubrir la<br />
diferencia dentro del plazo máximo de treinta (30) días<br />
hábiles contados a partir de la fecha en que se haya<br />
recibido el aviso. Si, por el contrario, la suma recibida<br />
fuere superior a la adeudada, el Banco procederá a hacer la<br />
devolución de los fondos en exceso dentro del mismo plazo.<br />
(b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que es efectúe en moneda del país del<br />
Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha de pago<br />
del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso (a) del<br />
presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha de pago del<br />
gasto es aquella en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualesquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya delegado la<br />
facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos, en favor del<br />
contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07. Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles.<br />
(a) Los desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas convertibles<br />
se contabilizarán en Unidades de Cuenta.<br />
(b) El saldo adeudado del Préstamo a una fecha dada será denominado<br />
por su equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, mediante la<br />
multiplicación del total adeudado en Unidades de Cuenta por el Valor de<br />
Unidad de Cuenta vigente en dicha fecha.<br />
(c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas, serán<br />
agregadas o deducidas, respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas,<br />
tanto en la moneda utilizda, como en su equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América en la fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08. Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles. (a) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses<br />
deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda que el Banco<br />
especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el Banco podrá<br />
especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta Central de<br />
Monedas.<br />
(b) Los pagos por amortización e intereses serán acreditados al<br />
Prestatario, en Unidades de Cuenta, utilizando el Valor de la Unidad de<br />
Cuenta vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en que<br />
se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso: (i) requerir del<br />
Prestatario la cancelación de dicha diferencia dentro de los treinta (30)<br />
días siguientes a la fecha de recibo del aviso correspondiente; o (ii)<br />
proceder a reintegrarle la diferencia a su favor dentro del mismo plazo.<br />
Artículo 3.09. Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este Contrato sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea la<br />
del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.10. Participaciones. (a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada sesión.<br />
(b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera<br />
de: (i) las cantidades del Préstamo qu ese hayan desembolsado previamente a<br />
la celebración del acuerdo de participación; o (ii) las cantidades del<br />
Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el momento de<br />
celebrarse el acuerdo de participación.<br />
(c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder<br />
en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a otras<br />
instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la proción sujeta a<br />
participación será denominada en téminos de un núemro fijo de unidades de<br />
una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha porción sujeta a<br />
partición, una tasa de interés diferente a la establecida en el presente<br />
Contrato. Los pagos de los intereses así como de las cuotas de amortización<br />
se efectuarán en la moneda especificada en la que se efectuó la<br />
participacion, y en las fechas indicadas en el Artículo 3.01. El Banco<br />
entregará al Prestatario y al Participante una table de amortización,<br />
después de efectuado el último desembolso.<br />
(d) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
redenominar cualquier parte de las obligaciones pacuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato, en términos de un número fijo de unidades de<br />
monedas o monedas especificadas, de manera que el Banco pueda ceder a otras<br />
instituciones pública o privadas, a título de participaciones y en la<br />
medida en que lo tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha parte<br />
de las oblitgaciones del Prestatario. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha parte de las obligaciones<br />
pecuniarias del Contrato, una tasa de interés diferente a la establecida en<br />
el presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal participación,<br />
se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha de la participación<br />
y la obligación del Prestatario será modificada de (i) una suma de Unidades<br />
de Cuenta prevaleicnte en tal fecha, a (ii) un número fijo de unidades de<br />
la moneda o monedas especificadas. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada participación. Se aplicarán los incisos (b) y (c) de<br />
este Artículo a las participaciones otorgadas bajo este inciso (d), excepto<br />
que, no obstante las disposiciones del inciso (c), los pagos de los<br />
intereses así como de las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda<br />
especificada, en la que se efectuó la participación.<br />
Artículo 3.11. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.12. Pagos anticipados. Previa notificación escrita al<br />
Banco con por lo menos cuarenta y cinco (45) días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en la fecha indicadad en dicha notificacion,<br />
cualquier parte del Préstamo antes de su vencimiento, siempre que en la<br />
fecha del pago no adeude suma alguna por concepto de comisiones e<br />
intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo acuerdo escrito en<br />
contrario, se imputará a las cuotas de capital pendiente, en orden inverso<br />
a su vencimiento.<br />
Artículo 3.13. Recibos A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.14. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entederá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
Artículo 3.15. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.016. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte<br />
del Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del<br />
aviso, siempre que no se trate de caontidades previstas en el Artículo 5.03<br />
de estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.17. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con sañalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que<br />
las obligaciones contraidas por el Prestatario en este Contrato<br />
y las del Garante y el Contrato de Garantía si lo hubiere, son<br />
válidas y exigibles. Dichos informes deberán referirse, además,<br />
a cualquier consulta jurídica que el Banco razonablememte estime<br />
pertinente formular.<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan<br />
representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución<br />
de este Contrato y haya hecho llegar al Banco ejemplares<br />
auténticos de las firmas de dichos representantes. Si se<br />
designaren dos o más funcionarios, corresponderá señalar si los<br />
designados pueden actuar separadamente o si tiene que hacerlo de<br />
manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los<br />
recursos suficientes para atender, por lo menos durante el<br />
primer año calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con<br />
el cronograma de inversiones mencionado en el inciso siguiente.<br />
Cuando este Financiamiento constituya la continuación de una<br />
misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté financiando<br />
el Banco, la obligación establecida en este inciso será<br />
aplicable.<br />
(d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya presentado al Banco un informe inicial<br />
preparado de acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y<br />
que sirva de base para la elaboración y evaluación de los<br />
informes de progreso a que se refiere el subinciso (a)(i) del<br />
Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a otras<br />
informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de<br />
acuerdo con este Contrato, el informe inicial deberá comprender:<br />
(i) un plan de realización del Proyecto, que incluya, cuando no<br />
se trate de un programa de concesión de créditos, los planos y<br />
especificaciones que, a juicio del Banco, sean necesarias; (ii)<br />
un calendario o cronograma de trabajo o de concesión de<br />
créditos, según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de<br />
inversiones detallado, de acuerdo a las categorías de inversión<br />
indicadas en el Anexo A de este Contrato y el señalamiento de<br />
los aportes anuales necesarios de las distintas fuentes de<br />
fondos, con los cuales se financiará el Proyecto. Cuando en este<br />
Contrato se prevea el reconocimiento de gastos anteriores a su<br />
firma o a la de la Resolución aprobatoria del Financiamiento, el<br />
informe inicial deberá incluir un estado de inversiones y, de<br />
acuerdo con los objetivos del Financiamiento, una descripción de<br />
las obras realizadas en el Proyecto o una relación de los<br />
créditos formalizados, según sea del caso, hasta una fecha<br />
inmediata anterior al informe.<br />
(e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que se hace<br />
referencia el Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
(f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere<br />
las Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las<br />
funciones de auditoría previstas en el inciso (b) del Artículo<br />
7.03 de estas Normas Generales y len las Estipulaciones<br />
Especiales, o que el Prestatario o el Organismo Ejecutor, hayan<br />
convenido con el Banco respecto de una firma de contadores<br />
públicos independientes que realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los ciento ochenta (180) días contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
danto al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03. Requisitos para el desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester: (a) que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo a dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco, los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. Las solicitudes deberán ser presentadas a más tardar con<br />
treinta (30) días calendario de anticipación a la fecha de expiración del<br />
plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y el<br />
Banco hubieren acordado por escrito; (b) que haya surgido alguna de las<br />
circunstancias descritas en el Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y<br />
(c) que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento por más<br />
de ciento veinte (120) días, de sus obligaciones de pago para con el Banco<br />
por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos de<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos<br />
(a) y (b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales.<br />
Artículo 4.05 Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De<br />
los recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos<br />
indicados en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas<br />
generales del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no<br />
requerirá solicitud del Prestatario o del Oreganismo Ejecutor y podrá<br />
efectuarse una vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el<br />
primer desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante giros<br />
en favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad<br />
con este Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de<br />
acuerdo con él a otras instituciones bancarias; (c) mediante la<br />
constitución o renovación del anticipo de fondos a que se refiere el<br />
Artículo 4.07 siguiente; y (d) mediante otro método que las partes acuerden<br />
por escrito. Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de<br />
los desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de cincuenta mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América (U$S 50.000).<br />
Artículo 4.07. Anticipo de fondos. (a) Con cargo al Financiamiento<br />
y cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar el anticipo de fondos por los montos que se<br />
determinen, siempre que se justifique debidamente la necesidad de que se<br />
anticipen recursos del Financiamiento para cubrir los gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de<br />
acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del anticipo de<br />
fondos no excederá del 10% del monto del Financimiento. El Banco podrá<br />
ampliar o renovar total o parcialmente este anticipo, si así se le solicita<br />
justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y siempre que se<br />
cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas Normas Generales y los<br />
que se establezcan en las Estipulaciones Especiales. Tanto la constitución<br />
como la renovación del anticipo se considerarán desembolsos para los<br />
efectos de este contrato.<br />
(c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al<br />
anticipo y devolver el saldo sin utilizar, dentro de los ciento ochenta<br />
(180) días contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera efectuado<br />
el respectivo desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
(a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de<br />
anticipos o por cualquier otro concepto, con motivo de este<br />
Contrato o de cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado<br />
entre el Banco y el Prestatario.<br />
(b) El incumplimiento por parte del Prestatario del cualquier otra<br />
obligación estipulada en él o en los Contratos suscritos con el<br />
Banco para financiar el Proyecto.<br />
(c) El retiro o suspensión como mienbro del Banco del país en que<br />
el Proyecto debe ejecutarse.<br />
(d) Cuando el Proyecto o los proósito del Financiameinto pudieren<br />
ser afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o<br />
alteración de las facultades legales, de las funciones o del<br />
patrimonio del Prestatario o del Organismo Ejecutor; o (ii)<br />
cualquier modificación o enmienda que se hubiere efectuado sin<br />
la conformidad escrita del Banco, en las condiciones básicas<br />
cumplidas antes de la Resolución aprobatoria del Financiamiento<br />
o de la fimra dle Contrato. En estos casos, el Banco tendrá<br />
derecho a requerir del Prestatario y del Ejecutor una<br />
información razonada 6y pormenorizadad y sólo después de oír al<br />
Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus informaciones y<br />
aclaraciones, o en el caso de falta de manifestación del<br />
Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá suspender los<br />
desembolsos si juzga que los cambios introducidos afectan<br />
sustancialmente y en forma desfavorable al Proyecto o hacen<br />
imposible su ejecución.<br />
(e) En incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
(f) Cualquier circuntancia extraordinaria que, a juicio del Banco,<br />
y no tratándose de un Contrato con la República como<br />
Prestatario, haga improbable que el Prestatario pueda cumplir<br />
las obligaciones contraídas en este Contrato, o que no permita<br />
satisfacer los propósitos que se tuvieron en cuenta al<br />
celebrarlo.<br />
Artículo 5.02. Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de<br />
las circunstancias previstas en los incisos (a), (b), (c) y (e) del<br />
Artículo anterior se prolongare más de sesenta (60) días, o si la<br />
información a que ser refiere el inciso (d), o las aclaraciones o<br />
informaciones adicionales presentadas por el Prestatario o por el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, no fueren satisfactorias, el Banco podrá poner<br />
término a este Contrato en la parte del Financiamiento que hasta esa fecha<br />
no haya sido desembolsada o declarar vencido y pagadero de inmediato la<br />
totalidad del Préstamo o una parte de él, con los intereses y comisiones<br />
devengados hasta la fecha del pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto<br />
en los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas<br />
en este Capítulo afectará: (a) las cantidades sujetas a la garantía de una<br />
carta de crédito irrevocable; y (b) las cantidades que el Banco se haya<br />
comprometido específicamente por escrito con el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a sumistrar con cargo a los recursos del<br />
Financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes o servicios.<br />
Artículo 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el no<br />
ejercicio por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no<br />
podrán ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como<br />
el haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en esta Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones generales sobre la ejecución del<br />
Proyecto. (a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a<br />
cabo con la debida diligencia de conformidad con eficientes normas<br />
financieras y técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones<br />
a su cargo deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el contrato o<br />
contratos de bienes y servicios que se costeen con los recursos destinados<br />
a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. (a) Los contratos para<br />
ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el<br />
Proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el<br />
precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública, en<br />
todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones exceda del<br />
equivalente de doscientos cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de<br />
América (U$S 250.000), o el de los contratos para la ejecución de obras<br />
sobrepase el equivalente de un millón de dólares de los Estados Unidos de<br />
América (U$S 1.000.000). Las licitaciones se sujetarán a los<br />
procedimientos establecidos en el Anexo respectivo de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización<br />
expresa del Banco, los bienes adquiridos con los recursos del<br />
Financiamiento deberán dedicarse exclusivamente para los fines del<br />
Proyecto. Concluida la ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de<br />
construcción utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros<br />
fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. (a) El Prestatario deberá<br />
aportar oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que<br />
se necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, cuyo<br />
monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si durante el<br />
proceso de desembolso del Financiamiento, se produjere un alza del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de ejecución, el Prestatario deberá demostrar<br />
al Banco, en los primeros sesenta (60) días de cada año calendario, que<br />
dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para efectuar la<br />
contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado<br />
sistema de controles internos contables y administrativos. El sistema<br />
contable deberá estar organizado de manera que provea la documentación<br />
necesaria para verificar las transacciones y facilitar la preparación<br />
oportuna de los estados financieros e informes. Los registros del Proyecto<br />
deberán ser llevados de manera que: (a) permitan identificar las sumas<br />
recibidas de las distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el<br />
catálogo de cuentas que el Banco haya aprobado, las inversiones en el<br />
Proyecto, tanto con los recursos del Préstamo como con los demás fondos que<br />
deban aportarse para su total ejecución; (c) incluyan el detalle necesario<br />
para identificar los bienes adquiridos y los servicios contratados, así<br />
como la utilización de dichos bienes y servicios; y (d) demuestren el costo<br />
de las inversiones en cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se<br />
trate de programas de crédito, los registros deberán precisar, además, los<br />
créditos otorgados, las recuperaciones efectuadas y la utilización de<br />
éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. (a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que envíe el<br />
Banco para el cumplimiento de este propósito deberá contar con la más<br />
amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos los costos<br />
relativos a transporte, salario y demás gastos de dicho personal serán<br />
pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. (a) El<br />
Prestatario o el Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco<br />
los informes que se indican a continuación, en los plazos que se señalan<br />
para cada un de ellos:<br />
(i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro<br />
de los sesenta (60) días siguientes a la finalización de<br />
cada Semestre calendario o en otro plazo que las partes<br />
acuerden, preparados de conformidad con las normas que al<br />
respecto se acuerden con el Banco.<br />
(ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la<br />
utilización de los bienes adquiridos con dichas sumas y el<br />
progreso del Proyecto.<br />
(iii) Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de<br />
cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e<br />
información financiera complementaria relativa a dichos<br />
estados. Los estados financieros serán presentados dentro<br />
de los ciento veinte (120) días siguientes al cierre de<br />
cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor, comenzando<br />
con el ejercicio en que se inicie la ejecución del Proyecto<br />
y durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
(iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al<br />
cierre de su ejercicio económico e información financiera<br />
complementaria relativa a esos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicio<br />
económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los<br />
ciento veinte (120) días siguientes al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Prestatario. Esta obligación no<br />
será aplicable cuando el Prestatario sea la República o el<br />
Banco Central.<br />
(v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo<br />
Ejecutor, al cierre de su ejercicio económico e información<br />
financiera complementaria relativa a dichos estados. Los<br />
estados serán presentados durante el período señalado en<br />
las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del<br />
ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y dentro<br />
de los ciento veinte (120) días siguientes al cierre de<br />
cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor.<br />
(b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii),<br />
(iv) y (v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que se<br />
señale en las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo con<br />
requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo Ejecutor,<br />
según corresponda, deberá autorizar que éste razonablemente pueda<br />
solicitarle en relación con los estados financieros e informes de auditoría<br />
emitidos.<br />
(c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor, contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente aceptable al<br />
Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una firma de contadores<br />
públicos independiente, si las partes contratantes así lo acuerdan. Siempre<br />
que se contrate una firma de contadores públicos independiente, los<br />
honorarios correrán por cuenta del Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de<br />
que el Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre<br />
todo o parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa,<br />
habrá de constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en<br />
un pie de igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes constituidos sobre bienes<br />
para asegurar el pago del saldo insoluto de su precio de adquisición; y (b)<br />
a los constituidos con motivo de operaciones bancarias para garantizar el<br />
pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de una año de plazo. En<br />
caso de que el Prestatario sea un país miembro, la expresión "bienes o<br />
rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que pertenezcan al<br />
Prestatario o a cualesquiera de sus dependencias que no sean entidades<br />
autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02. Exención de impuestos. El Prestatario se<br />
compromete a que tanto el capital como los intereses y demás cargos del<br />
Préstamo se pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo<br />
impuesto, tasa, derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las<br />
leyes de su país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho<br />
aplicable a la celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. (a) El Tribunal de<br />
Arbitraje se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente: uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero, en<br />
adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o<br />
por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no<br />
se pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de<br />
las partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado a<br />
petición de cualquiera de las partes por el Secretario General de la<br />
Organización de los Estados Americanos. Si una de las partes no designare<br />
árbitro, éste será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros<br />
designados o el Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir<br />
actuando, se procederá a su reemplazo en igual forma que para la<br />
designación original. El sucesor tendrá las mismas funciones y atribuciones<br />
que el antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario con al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por<br />
consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás<br />
efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de cuarenta y cinco (45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30)<br />
días contados desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las parte no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje<br />
se constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de<br />
América, en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en<br />
las fechas que fije el propio tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. (a) El Tribunal sólo tendrá<br />
competencia para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su<br />
propio procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
(b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna de las<br />
partes actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de sesenta (60) días contados a partir de la<br />
fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine que<br />
por circunstancias especiales e imprevistas debe ampliarse dicho plazo. El<br />
fallo será notificado a las partes mediante comunicación suscrita cuando<br />
menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de<br />
treinta (30) días contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho<br />
fallo tendrá mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán<br />
cubiertos por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del<br />
Dirimente serán cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de<br />
constituirse el Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás<br />
personas que, de mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el<br />
procedimiento de arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el<br />
propio Tribunal fijará la compensación que sea razonable para dichas<br />
personas, tomando en cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus<br />
costos en el procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán<br />
sufragados por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la<br />
división de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta<br />
sin ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROYECTO<br />
I. Objeto<br />
1.01 El Proyecto tiene por objeto crear las condiciones necesarias para<br />
que una parte importante del sector agropecuario rural logre mejorar<br />
su producción y productividad de manera permanente, dentro de un<br />
contexto de uso racional de los recursos naturales y de la<br />
preservación del medio ambiente.<br />
II. Descripción<br />
2.01 Para alcanzar su objeto, el Proyecto comprende la realización de los<br />
subproyectos que se enumeran a continuación, y beneficiará<br />
particularmente a 41 colonias de productores rurales, ubicadas en los<br />
ejes de Concepción-Pedro Juan Caballero y Coronel Oviedo-Mbutuy, así:<br />
(a) Subproyecto de apoyo a la producción, que comprende la<br />
realización de los siguientes componentes:<br />
(i) Componente de Desarrollo tecnológico que comprende la<br />
realización de las siguientes actividades: (A)<br />
Investigación, mediante la instalación de parcelas de<br />
experimentación, el análisis del sistema de cultivos y la<br />
elaboración de estudios de suelos; y (B) Extensión, para<br />
fomentar cambios en los métodos de producción, estimular y<br />
apoyar la organización comunitaria y educar a la familia<br />
campesina y a los agricultores en la utilización adecuada<br />
de los recursos naturales y la preservación del medio<br />
ambiente, entre otros aspectos.<br />
(ii) Componente de Apoyo al Cambio Tecnológico que comprende la<br />
realización de las siguientes actividades: (A) de<br />
Titulación, mediante la entrega de títulos de propiedad de<br />
5.500 beneficiarios, aproximadamente. Comprende la<br />
realización de: 1. censo de colonos; 2. demarcación de<br />
lotes y catastros; 3. saneamiento y regularización de<br />
títulos; y 4. capacitación y difusión de los beneficios de<br />
este componente entre sus usuarios; (B) de Acceso al<br />
Crédito, mediante la asistencia técnica a las instituciones<br />
de ahorro y crédito no bancarias, por una parte, y a los<br />
campesinos y pequeños agricultores, por la otra, para lo<br />
que se establecerán dos fondos en el Banco Central del<br />
Paraguay, con cargo a los que se otorgarán recursos con<br />
carácter de no reembolsables, que se regirán de acuerdo con<br />
las disposiciones del Convenio que celebre esta entidad, en<br />
desarrollo de lo dispuesto en la Cláusula 4.02(a)(ii) del<br />
presente Contrato; (C) de Apoyo Institucional, que<br />
comprende actividades de fortalecimiento institucional y de<br />
capacitación de los funcionarios de las entidades<br />
participantes, y la elaboración de estudios para el<br />
fortalecimiento de la base de datos de ONCAP y el<br />
mejoramiento de su sistema de planificación y desarrollo.<br />
(iii) Componente de desarrollo de los recursos naturales y<br />
protección del medio ambiente, que comprende las<br />
actividades de:<br />
(A) Zonificación Ecológica y Económica para: (1)<br />
elaborar una propuesta de zonificación territorial,<br />
con el propósito de orientar las acciones de<br />
extensión agrícola y forestal, crédito y otras; (2)<br />
desarrollar planes de manejo de cuencas en dos<br />
microcuencas pilotos y la implantación de acciones<br />
demostrativas.<br />
(B) Unidades de conservación para: (1) ampliar y<br />
consolidar el Parque Nacional de Cerro Corá; (2)<br />
crear tres nuevas áreas protegidas; (3) elaborar<br />
planes de manejo para cada unidad; (4) construir la<br />
infraestructura física necesaria; y (5) comprar los<br />
equipos necesarios.<br />
(C) Difusión de tecnologías forestales que<br />
incluye: (1) suministrar asistencia técnica a<br />
aproximadamente 9.000 colonos por año, (2) promover<br />
la reforestación y plantaciones agrosilvopastoriles<br />
de, como mínimo, 2.000 hectáreas anuales, mediante la<br />
utilización de plantas y semillas certificadas, de<br />
especies forestales nativas y exóticas, de<br />
procedencia controlada.<br />
(D) Fiscalización y control ambiental para<br />
asegurar el cumplimiento de la legislación sobre<br />
protección de la fauna y la flora, de manera<br />
particular en lo relacionado con el control del<br />
desmonte ilegal y del transporte de productos<br />
vegetales y animales. La realización de esta<br />
actividad prevé: (1) desarrollar aspectos técnicos y<br />
de organización y métodos de operación apropiados;<br />
(2) capacitar fiscales y otros profesionales; (3)<br />
realizar inversiones para la implantación y refuerzo<br />
de unidades fijas y móviles de fiscalización y<br />
control.<br />
(E) Monitoreo ambiental para efectuar el<br />
seguimiento de las principales variables ambientales<br />
en el área de influencia del Proyecto.<br />
(b) Subproyecto de mejoramiento de la comercialización, para<br />
facilitar la colocación de la producción agropecuaria en los<br />
mercados más rentables y el intercambio de otros bienes y<br />
servicios que demanda la región para su crecimiento. Comprende<br />
la realización de los siguientes componentes:<br />
(i) Componente de caminos rurales que comprende: (A) la<br />
reconstrucción y rehabilitación de 430 kms. de caminos<br />
vecinales, aproximadamente, y (B) el mantenimiento no<br />
rutinario de 250 kms. de caminos, aproximadamente.<br />
(ii) Componente de acceso al mercado que comprende las<br />
actividades de:<br />
(A) Organización de grupos de pequeños<br />
agricultores, mediante los servicios de equipos de<br />
promotores sociales, expertos de extensión y<br />
educadoras del hogar.<br />
(B) Capacitación, que comprende: (1) difusión de<br />
información sobre mercados y tecnología de<br />
producción; (2) capacitación; (3) organización y<br />
fortalecimiento de grupos; (4) cooperativas de<br />
colonización; (5) crédito agrícola y formas de<br />
asociación; (6) asistencia técnica y racionalización<br />
de la comercialización de productos; (7) protección<br />
ambiental en la finca; (8) difusión de resultados de<br />
las investigaciones realizadas para el mejoramiento<br />
de sus cultivos.<br />
(C) Creación y constitución de un Fondo de pre-<br />
inversión, con el objeto de colaborar con las<br />
organizaciones de productores en la preparación de<br />
proyectos, mediante el financiamiento, no<br />
reembolsable, de estudios que establezcan: (1) la<br />
descripción básica de la producción o de las<br />
actividades de procesamiento "in situ"; (2) un plan<br />
de producción realista; (3) la identificación de<br />
proveedores y el análisis del costo de los insumos<br />
requeridos; (4) un plan de mercadeo simple; y (5) el<br />
detalle de las necesidades de capital el programa<br />
para la correspondiente inversión.<br />
(c) Subproyecto de Apoyo Social para garantizar la permanencia de<br />
los efectos positivos generados por la ejecución de los<br />
Subproyectos antes descritos. Comprende la realización de los<br />
siguientes componentes:<br />
(i) Suministro de agua potable y construcción de letrinas que<br />
incluye la construcción de 250 acueductos, aproximadamente,<br />
y de 5.000 letrinas, aproximadamente, en las colonias<br />
beneficiarias del Proyecto.<br />
(ii) Componente de servicios de salud que comprende: (A) la<br />
construcción y el equipamiento de 14 puestos de salud<br />
nuevos, aproximadamente; (B) la ampliación y el<br />
equipamiento complementario de, aproximadamente, 9 puestos<br />
de salud existentes; y (C) la adquisición de ambulancias,<br />
motocicletas y equipos de radiocomunicación para los<br />
puestos de salud.<br />
(iii) Componente de servicios de educación que comprende la<br />
construcción y rehabilitación física de 40 escuelas<br />
primarias rurales, aproximadamente, y la adquisición de<br />
equipo, materiales y mobiliario para la dotación de dichas<br />
escuelas.<br />
(iv) Componente de protección a las comunidades indígenas que<br />
incluye: (A) la elaboración de un plan para la adquisición<br />
de las tierras de siete colonias indígenas y la<br />
correspondiente titulación, de acuerdo con estudios que<br />
determinen los requerimientos de tierra para las<br />
comunidades que carecen de ella o cuyas tierras son<br />
insuficientes; y (B) la adquisición y titulación de<br />
aproximadamente 20.000 has. de tierra cuya regularización<br />
se considera prioritaria.<br />
III. Costo del Proyecto y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Proyecto es el equivalente de U$S 62.300.000,<br />
de acuerdo con la siguiente distribución por categorías de inversión y<br />
por fuentes de financiamiento:<br />
(Miles de U$S)<br />
Banco Aporte<br />
Categorías de Inversión OC FOE Local Total<br />
%<br />
Ingeniería y Administración 1.570 2.740 23 4.333<br />
6.9<br />
Diseños 920 1.530 23 2.473 3.9<br />
Supervisión 650 1.210 - 1.860<br />
2.9<br />
Costos Directos 12.505 15.264 4.821 32.590 52.3<br />
Construcciones 5.116 10.210 30 15.356 24.6<br />
Maquinaria y Equipo 1.241 1.100 - 2.341<br />
3.7<br />
Vehículos 451 200 - 651 1.0<br />
Insumos y Materiales 2.761 1.882 18 4.661<br />
7.4<br />
Adquisición de Terrenos - - 4.400 4.400<br />
7.0<br />
Operación y Mantenimiento 2.326 1.272 373 3.971<br />
6.3<br />
Estudios 610 600 - 1.210 1.9<br />
Costos Concurrentes 2.806 5.531 572 8.909<br />
14.2<br />
Personal Incremental 627 1.198 295 2.120<br />
3.4<br />
Gastos Operativos Incrementales 593 140 116 849<br />
1.3<br />
Capacitación 506 1.006 76 1.588<br />
2.5<br />
Consultorías 292 1.286 85 1.663<br />
2.6<br />
Servicios Especializados 788 1.901 - 2.689<br />
4.3<br />
SUBTOTAL 16.881 23.535 5.415 45.832 73.5<br />
Sin Asignación Específica 3.802 5.368 598 9.768<br />
15.6<br />
Imprevistos 1.433 2.059 200 3.692<br />
5.9<br />
Escalamiento de Costos 2.369 3.309 398 6.076 9.7<br />
Costos Financieros 4.917 1.097 686 6.700<br />
10.7<br />
Intereses 4.662 797 - 5.459 8.7<br />
Comisión de Crédito - - 686 686<br />
1.1<br />
F.I.V. 255 300 - 555<br />
0.8<br />
TOTAL 25.600 30.000 6.700 62.300 100.0<br />
% Fondo/Proyecto 41.1 48.1 10.8 100.0<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para el<br />
Proyecto, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco que<br />
constan como Anexo C del contrato de préstamo, y (b) no podrán<br />
establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o impidan<br />
la participación de consultores originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicio de consultoría financiados con recurso<br />
de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de revisar y<br />
aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o<br />
consultores individuales seleccionados, los términos de referencia y<br />
los honorarios acordados.<br />
VI. Plan Operativo<br />
6.01 El plan operativo anual de que trata la Cláusula 6.11 de este<br />
Contrato deberá incluir la lista de los subproyectos, de los<br />
componentes y de las actividades con sus respectivos evaluación<br />
previa, estudios, diseños, costos, esquema de financiamiento,<br />
calendario para la realización de actividades, la contratación de las<br />
obras, del personal adicional, de los servicios de consultoría y la<br />
adquisición de bienes, y una descripción de las acciones relacionadas<br />
con el medio ambiente que serán ejecutados en el siguiente año fiscal,<br />
así como un informe de la ONCAP en el que conste el cumplimiento de<br />
los criterios de elegibilidad establecidos en el reglamento operativo.<br />
VII. Mantenimiento<br />
7.01 El propósito del mantenimiento es conservar las obras y bienes del<br />
Proyecto y la red vial de caminos rurales dentro de un nivel<br />
compatible con el servicio que deban prestar.<br />
7.02 En relación con el mantenimiento de la red vial el informe anual de<br />
mantenimiento de que trata la Cláusula 6.087 de este Contrato deberá<br />
incluir:<br />
(a) información de carácter general que comprenda:<br />
(i) la estructura orgánica de la entidad encargada del<br />
mantenimiento y las responsabilidades a su cargo;<br />
(ii) la clasificación, el número y la distribución del personal<br />
en los distritos, así como el tipo, el número, la<br />
distribución y las condiciones de operación de los equipos<br />
destinados al mantenimiento; y<br />
(iii) los contratos de mantenimiento vigentes, su plazo,<br />
cobertura, y el grado de ejecución de los mismos.<br />
(b) un inventario actualizado de la red vial, con el detalle de las<br />
condiciones en que se encuentran los distintos tramos que la<br />
integran;<br />
(c) una evaluación de la ejecución del plan de mantenimiento<br />
durante el año anterior, que incluya:<br />
(i) la comparación de las condiciones actuales de los<br />
distintos tramos de los caminos, con las que se indicaron<br />
en el inventario del año anterior;<br />
(ii) las estadísticas de las actividades realizadas, de los<br />
volúmenes de trabajo ejecutados y de los recursos físicos y<br />
monetarios utilizados, tanto en las actividades ejecutadas<br />
por administración directa como en las contratadas; y<br />
(iii) el nivel de cumplimiento del plan, su grado de eficacia y<br />
los ajustes que deban efectuarse en dicho plan;<br />
(d) el plan de mantenimiento vial para el ejercicio fiscal<br />
siguiente, con justificación de las prioridades que se<br />
establezcan, las actividades que se realizarán y el respectivo<br />
cronograma de ejecución. Igualmente, el plan deberá indicar<br />
tanto los recursos físicos requeridos como el presupuesto,<br />
debidamente desglosado. Este presupuesto incluirá recursos<br />
anuales suficientes para efectuar el mantenimiento.<br />
7.03 El primer informe anual de mantenimiento deberá incluir el plan<br />
correspondiente al año fiscal siguiente al de la fecha de vigencia del<br />
contrato de préstamo.<br />
7.04 El plan de mantenimiento anual de las obras del proyecto de que se<br />
trata la Cláusula 6.07 de este Contrato deberá incluir la prueba de<br />
que se cuenta con los recursos financieros necesarios para atender su<br />
costo.<br />
VIII. Evaluación "Ex-post"<br />
8.01 Para efectos de lo dispuesto en el párrafo (a) de la Cláusula 6.08 de<br />
este Contrato, se contratarán los servicios de consultoría necesarios<br />
para establecer la metodología para la realización de la evaluación ex-<br />
post.<br />
8.02 Para fines de lo dispuesto en el párrafo (b) de la Cláusula 6.08 de<br />
este Contrato, se presentarán datos comparativos anuales a partir de<br />
la puesta en operación del Proyecto, para las mismas categorías<br />
indicadas para los datos básicos iniciales.<br />
8.03 En el informe de evaluación "ex-post" a que se refiere el párrafo (b)<br />
de las Cláusula 6.08 de este Contrato deberán utilizarse datos que se<br />
refieran a las áreas específicas del Proyecto. La evaluación "ex-post"<br />
se realizará con una metodología similar a la utilizada en el análisis<br />
"ex-ante" del Proyecto y deberá incluir un detalle de: (i) costo-<br />
beneficio; (ii) impacto distributivo; (c) otros efectos<br />
socioculturales.<br />
***<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Proyecto de Consolidación de Colonias Rurales<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
A. Monto y tipos de entidades<br />
1.01 Este procedimiento será utilizado por el Licitante 1/ en toda<br />
adquisición de bienes y ejecución de obras para el Proyecto, 2/ cuando<br />
el valor de dichos bienes y obras excedan el equivalente de doscientos<br />
cincuenta mil (US$250.000) y de un millón (US$1.000.000) de dólares de<br />
los Estados Unidos de América, respectivamente y siempre que dicho<br />
ente pertenezca al sector público. Se incluyen en dicho sector, las<br />
sociedades y otros entes en que la participación estatal exceda del 50<br />
% de su capital.<br />
B. Legislacion local<br />
1.02 El Licitante podrá aplicar, en forma supletoria, requisitos formales<br />
o detalles de procedimiento contemplados por la legislación local y no<br />
incluidos en este Procedimiento, siempre que su aplicación no se<br />
oponga a las garantías básicas que deben reunir las licitaciones, ni a<br />
las políticas del Banco en esta materia. 3/<br />
1/ En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para<br />
obras como para bienes. Este ente podrá corresponder, según los casos,<br />
al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos organismos oficiales<br />
o agencias especializadas a los cuales la legislación local pueda<br />
encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de licitaciones<br />
del sector público o sólo las etapas de selección y adjudicación.<br />
2/ "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
3/ Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta<br />
materia. Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de<br />
procedimiento, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para<br />
adjudicar o evaluar ofertas, formalidades de adjudicación, etc. pueden<br />
ser suplidas por la legislación local.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
A. Licitación pública internacional<br />
2.01 Deberá usarse el sistema de licitación pública internacional cuando<br />
la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor de dichos bienes<br />
u obras, exceda el equivalente en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, de doscientos cincuenta mil (US$250.000), cuando se trate de<br />
bienes y de un millón (US$1.000.000), cuando se trate de obras.<br />
2.02 Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos y<br />
las condiciones específicas de la licitación permitirán la libre<br />
concurrencia de oferentes originarios de los países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, no podrán establecerse condiciones que impidan<br />
o restrinjan la oferta de bienes y servicios, incluido el de cualquier<br />
modo de transporte, o la participación de oferentes originarios de<br />
esos países.<br />
B. Licitación pública que puede restringirse al ámbito local<br />
2.03 La adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien<br />
totalmente con moneda local del Financiamiento o con fondos de<br />
contrapartida local o con una combinación de ambos, y cuyos montos<br />
excedan los indicados en el párrafo 2.01, deberá efectuarse mediante<br />
licitación pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
C. Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de bienes<br />
2.04 Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financien<br />
exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o del<br />
Prestatario 4/, el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las<br />
condiciones financieras de los recursos, sean, a juicio del Banco,<br />
razonables. El Banco podrá solicitar que el Licitante le informe sobre<br />
el procedimiento aplicable y los resultados obtenidos.<br />
D. Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o iguales<br />
a los límites del párrafo 2.01<br />
2.05 La adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos<br />
inferiores o iguales a los indicados en el<br />
4/ Tales como de bancos comerciales, proveedores, y otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
párrafo 2.01 se regirán, en principio, por lo establecido en la<br />
respectiva legislación local. En lo posible, el<br />
Licitante establecerá procedimientos que permitan la participación de<br />
varios proponentes, y prestará debida atención a los aspectos de<br />
economía, eficiencia y razonabilidad de precios. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados deberán<br />
permitir, además, la participación de oferentes de bienes o servicios<br />
provenientes de los países miembros.<br />
E. Participantes y bienes elegibles<br />
2.06 Los bienes y servicios que deban contratarse para el Proyecto y que<br />
se financien con recursos del Financiamiento, deberán provenir de los<br />
países miembros del Banco. Para determinar ese origen se seguirán las<br />
siguientes reglas:<br />
1. Licitaciones para obras<br />
2.07 Sólo podrán participar en las licitaciones para obras, las firmas o<br />
empresas provenientes de alguno de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar la nacionalidad de una firma oferente, el Licitante deberá<br />
verificar que:<br />
(a) la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad<br />
con las disposiciones legales del país miembro donde la firma<br />
tenga su domicilio principal;<br />
(b) la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
(c) más del 50 % del capital de la firma sea de propiedad de una o<br />
más personas naturales o jurídicas de uno o más países miembros<br />
o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países<br />
elegibles;<br />
(d) la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
(e) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte<br />
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios<br />
tangibles de la firma sean acreditados o pagados a personas<br />
naturales que no sean ciudadanos o residentes "bona fide" de los<br />
países miembros; o a personas jurídicas que no sean elegibles de<br />
acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de este párrafo;<br />
(f) cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% del personal<br />
que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a<br />
cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por<br />
el contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este<br />
cómputo, si se trata de una firma de un país distinto al de la<br />
construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o<br />
residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la<br />
construcción; y<br />
(g) las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros<br />
de una "joint venture" o consorcio (asociación de dos o más<br />
firmas) y a firmas que se propongan para subcontratar parte del<br />
trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios<br />
de precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Licitaciones para adquisición de bienes<br />
2.08 Sólo podrán adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro<br />
del Banco. El término "país de origen" significa:<br />
(a) aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o<br />
(b) aquél en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento<br />
o montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que<br />
difiera sustancialmente en sus características básicas de<br />
cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o<br />
país de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o<br />
venda los bienes o los equipos no será relevante para determinar<br />
el origen de éstos.<br />
F. Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes<br />
2.09 En los casos de licitaciones públicas internacionales para<br />
adquisición de bienes, el Licitante podrá aplicar los siguientes<br />
márgenes de preferencia:<br />
1. Margen de preferencia nacional<br />
2.10 Cuando en las licitaciones participen proveedores del país del<br />
Prestatario, el Licitante podrá aplicar, en favor de esos proveedores,<br />
un margen de preferencia nacional. Para ello utilizarán los siguientes<br />
criterios:<br />
(a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40 % de su costo total.<br />
(b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional<br />
será el precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez<br />
deducidos: (i) los derechos de importación pagados sobre<br />
materias primas principales o componentes manufacturados; y (ii)<br />
los impuestos nacionales sobre ventas, la consumo y al valor<br />
agregado, incorporados al costo del artículo o artículos que se<br />
ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de las<br />
cantidades que se deberán deducir, de conformidad con los<br />
subincisos (i) y (ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF, excluidos<br />
los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el<br />
puerto y el transporte local, del puerto o de la frontera, al<br />
sitio del Proyecto.<br />
(c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el<br />
propio Banco en este Contrato.<br />
(d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar<br />
un margen de preferencia del 15% o el derecho aduanero real, el<br />
que sea menor, al precio CIF de las ofertas extranjeras<br />
expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2. Margen de preferencia regional<br />
(a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración: (i) Mercado<br />
Común Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe; (iii) Acuerdo<br />
de Cartagena, y (iv) Asociación Latinoamericana de Integración.<br />
En los casos en que el país del Prestatario haya suscrito más de<br />
un acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de<br />
preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo con el<br />
país de origen del bien.<br />
(b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país, que<br />
no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también sea parte,<br />
dichos proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de<br />
preferencia regional que se les reconocerá utilizando los<br />
siguientes criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando<br />
sea originario de un país que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual sea parte el país del Prestatario y<br />
cumpla con las normas que reglamentan el origen y otros<br />
aspectos relacionados con los programas de liberalización<br />
del intercambio que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea mayor que el estipulado<br />
para el margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al<br />
precio de las<br />
ofertas de bienes<br />
originarios de<br />
países que no sean<br />
parte del<br />
respectivo acuerdo<br />
de integración o un<br />
porcentaje del 15%,<br />
o la diferencia<br />
entre el derecho de<br />
importación<br />
aplicable a esos<br />
bienes cuando son<br />
originarios de<br />
países que no sean<br />
parte del acuerdo<br />
de integración y el<br />
aplicable a esos<br />
bienes cuando<br />
provienen de países<br />
que sean parte del<br />
acuerdo, el que sea<br />
menor.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
A. Aviso General de Adquisiciones<br />
1. Regla General y Requisitos Especiales<br />
3.01 Salvo que el banco lo acuerde de otra manera, todo Proyecto requerirá<br />
la publicación de Avisos Generales de Adquisiciones "AGA". Estos<br />
avisos, tendrán por objeto notificar con la debida anticipación a los<br />
interesados acerca de las posibles adquisiciones para obras o bienes<br />
que tendrán lugar con motivo del Proyecto, así como la fecha<br />
aproximada de las mismas y deberán incluir la siguiente información:<br />
(a) nombre del país;<br />
(b) referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
(c) nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
(d) breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto,<br />
con una indicación tentativa del trimestre o semestre de cada<br />
año en que se tendrán lugar;<br />
(e) breve descripción de la política de publicidad del Banco para<br />
las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación<br />
que deberá ser empleada y otras fuentes de información<br />
(Embajadas u otros); y<br />
(f) nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax,<br />
donde los interesados puedan obtener información adicional.<br />
2. Método de Publicación<br />
3.02 Cuando la publicación del primer AGA no se hubiere tramitado o<br />
efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato, el Banco se<br />
encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el periódico<br />
de las Naciones Unidas denominado "Development Business". Para ello,<br />
el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte del<br />
Banco, el texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 días de la<br />
vigencia de este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el<br />
Banco se encargará de su publicación, que podrá hacerse en<br />
cualesquiera de los idiomas oficiales del Banco.<br />
3. Publicaciones posteriores anuales<br />
3.03 Mientras existan bienes u obras del Proyecto por licitar, el<br />
Licitante se compromete a presentar anualmente al Banco para su<br />
revisión y publicación, el texto de un AGA actualizado. La<br />
presentación por parte del Licitante se hará con la debida antelación,<br />
para permitir que el nuevo AGA pueda ser publicado en una fecha<br />
aproximada a la del aniversario de la publicación del AGA anterior.<br />
Una vez acordado el texto definitivo, que deberá seguir el formato<br />
indicado en el párrafo 3.01 el Banco se encargará de su publicación.<br />
B. Precalificación, Registro de Proponentes<br />
1. Ambito de Aplicación. Regla General<br />
3.04 El Licitante utilizará en las licitaciones para la ejecución de<br />
obras, el sistema de precalificación o registro de proponentes cuando<br />
se trate de obras civiles grandes o complejas. El Licitante podrá<br />
también utilizar precalificación o registro para la adquisición de<br />
bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.05 Sistema de dos Sobres. Salvo que la Legislación local lo prohíba, el<br />
Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan circunstancias que<br />
a juicio de las partes lo haga aconsejable, la utilización del<br />
procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá estar<br />
claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento, todo proponente presentará,<br />
en el acto de apertura, dos sobres cerrados, cuyo contenido será el<br />
siguiente:<br />
(a) Sobre Nº 1 - información sobre la capacidad financiera, legal y<br />
técnica de las firmas. Se referirá a temas tales como: solvencia<br />
financiera, capacidad para contratar, experiencia general y<br />
específica, personal clave y maquinaria disponible para el<br />
proyecto, contratos ejecutados, contratos en ejecución y<br />
compromisos y litigios existentes.<br />
(b) Sobre Nº 2 - oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
(i) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia<br />
pública en el día y hora previstos, se abrirán los Sobres<br />
Nº 1 y se verificará si los proponentes han incluido los<br />
documentos requeridos por las bases. De no contener estos<br />
Sobres la documentación requerida, se dejará constancia de<br />
este hecho en el acta de la sesión, así como de la<br />
información que falta o se encuentra incompleta, y se<br />
devolverán a los respectivos licitadores, los Sobres Nº 2<br />
sin abrir. Completados estos procedimientos, se dará por<br />
concluida la primera ceremonia, permaneciendo cerrados los<br />
Sobres Nº 2 de los oferentes que hubiesen presentado toda<br />
la información requerida en los Sobres Nº 1.<br />
(ii) Con base en esta información se procederá a la<br />
precalificación de los oferentes, dentro de los plazos<br />
indicados en las bases. Una vez concluida la<br />
precalificación y aprobada ésta por el Banco, se llevará a<br />
cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá lugar en la<br />
fecha, hora y lugar que se hubiere indicado en los pliegos.<br />
En ella, primero se devolverán, sin abrir, los sobres Nº 2<br />
de las empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego<br />
se abrirán los sobres Nº 2 de las empresas precalificadas y<br />
se procederá a dar lectura, en voz alta, al precio de cada<br />
oferta, dejando constancia en el acta de los precios y<br />
detalles más relevantes de las ofertas.<br />
(iii) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos<br />
y una vez que el Banco haya dado su conformidad a lo<br />
actuado.<br />
2. Registro de Proponentes<br />
3.06 En los procedimientos de precalificación o en aquellos para efectuar<br />
la inscripción en los registros de proponentes, no se establecerán<br />
como condiciones para registrarse, requisitos que impidan o dificulten<br />
la participación de empresas extranjeras o que atenten contra el<br />
principio de igualdad de los postulantes. La apertura de los<br />
registros, ya sea para la actualización de datos de firmas registradas<br />
o para la incorporación de nuevas firmas, deberá llevarse a cabo con<br />
frecuencia y en todo caso con motivo de licitaciones que se realicen<br />
para el Proyecto que se financia con este Contrato.<br />
3. Plazo para efectuar la precalificación<br />
3.07 El Licitante deberá llevar a cabo la precalificación dentro de un<br />
plazo que armonice con el calendario de inversiones acordado entre el<br />
Licitante y el Banco.<br />
4. Contenido de la convocatoria y su publicidad<br />
a. Aprobación previa del Banco a los documentos de licitación<br />
3.08 Los documentos de la licitación, incluyendo los textos del anuncio y<br />
de los formularios de precalificación o registro de proponentes, según<br />
sea el caso, serán acordados entre el Licitante y el Banco, antes de<br />
la publicación del llamado a inscripción. Los documentos de la<br />
licitación deberán cumplir, además, con lo establecido en los párrafos<br />
3.21 al 3.28, subsiguientes.<br />
b. Contenido del anuncio<br />
3.09 El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, deberá incluir, por lo menos, la<br />
siguiente información:<br />
(a) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su descripción<br />
y las características especiales, si las hubiere;<br />
(b) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(c) fechas aproximadas en las que se efectuarán las invitaciones,<br />
se abrirán las propuestas para la licitación, se iniciarán las<br />
obras objeto de la licitación y se terminará su construcción;<br />
(d) el hecho de que el Proyecto es financiado parcialmente por el<br />
Banco, y que la adquisición de bienes o la contratación de obras<br />
con dicho Financiamiento se sujetará a las disposiciones de este<br />
Contrato;<br />
(e) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar los<br />
formularios de precalificación o de registro, acordados entre el<br />
Licitante y el Banco, así como su costo;<br />
(f) los demás requisitos que deberán llenar los interesados para<br />
poder calificar y ser posteriormente invitados o poder<br />
participar en las licitaciones públicas.<br />
c. Publicidad<br />
(a) Periódicos y Publicaciones Especializadas. El anuncio de la<br />
precalificación o registro, y el de la licitación cuando no<br />
hubiere invitación restringida a las firmas precalificadas,<br />
deberá publicarse en por lo menos uno de los periódicos de mayor<br />
circulación del país y por lo menos en tres oportunidades. Entre<br />
cada una de las tres publicaciones deberán transcurrir por lo<br />
menos tres días calendario. Cuando se lleven a cabo licitaciones<br />
para obras, cuyo valor estimado exceda el equivalente de un<br />
millón de dólares de los Estados Unidos de América<br />
(US$1.000.000), el anuncio de precalificación o de registro y el<br />
de licitación, cuando no se hubiere llevado a cabo<br />
precalificación, deberá publicarse en dos de los siguientes<br />
medios:<br />
(i) revista técnica reconocida;<br />
(ii) periódico de las Naciones Unidas "Development Business"; o<br />
(iii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
(b) Para licitaciones de bienes por montos superiores al<br />
equivalente de doscientos cincuenta mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América (US$250.000), el Licitante podrá optar por<br />
llevar a cabo la publicidad internacional exclusivamente en el<br />
citado periódico "Development Business", o en cada uno de los<br />
dos medios siguientes:<br />
(i) revista técnica reconocida; y<br />
(ii) periódico de amplia circulación internacional.<br />
(c) Embajadas u otros organismos. El Licitante entregará copias de<br />
los anuncios de precalificación, registro y apertura de ofertas,<br />
según sea el caso, a las embajadas o, de no existir éstas, a los<br />
consulados de cada uno de los países miembros del Banco, en la<br />
misma fecha en que dichos llamados se entreguen a los periódicos<br />
para su publicación. Si algún país miembro hubiere comunicado al<br />
Banco su deseo de que los citados anuncios sean enviados a otra<br />
entidad en reemplazo de la respectiva embajada o consulado, el<br />
Banco comunicará este hecho al Licitante y éste entregará los<br />
anuncios a la citada entidad designada.<br />
5. Contenido del formulario de precalificación o registro de proponentes<br />
3.10 El formulario de precalificación o registro, según sea el caso,<br />
deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
(a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará<br />
copia de los estatutos y de los documentos constitutivos<br />
respectivos. La información relativa a nacionalidad deberá<br />
cumplir con lo indicado en el párrafo 2.07; 5/<br />
5/ En los casos en que en una licitación para la adquisición de bienes<br />
se lleva a cabo precalificación, la información a que se refiere este<br />
sub-inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad<br />
con lo establecido en el párrafo 2.08.<br />
(b) antecedentes técnicos de la empresa;<br />
(c) situación financiera de la empresa;<br />
(d) personal y equipo disponible;<br />
(e) experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes y obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación.<br />
(f) trabajos que esté realizando y obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
(g) constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del Proyecto, e indicación del lugar donde<br />
se encuentra dicho personal y equipo; y<br />
(h) descripción, en términos amplios, de los sistemas que<br />
utilizaría la empresa en la ejecución de la obra.<br />
6. Plazo para la entrega de los formularios<br />
3.11 Los interesados tendrán un plazo de por lo menos 45 días calendario,<br />
contados desde la última publicación del aviso, para presentar el<br />
formulario de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a<br />
30 días cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
7. Selección de los precalificados<br />
a. Firmas Capacitadas<br />
3.12 Solamente podrán ser precalificadas o inscriptas en el registro de<br />
proponentes las firmas que demuestren, de acuerdo con los requisitos<br />
establecidos en los documentos de licitación o en los del registro,<br />
capacidad técnica, financiera, legal y administrativa para efectuar<br />
las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o errores<br />
evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección, siempre que<br />
dichos defectos o errores no recaigan sobre cuestiones que, de<br />
llevarse a cabo dicha corrección, se altere el principio de igualdad<br />
de los proponentes.<br />
b. Informe Técnico<br />
3.13 El Licitante preparará un informe técnico sobre las firmas que se<br />
presentaron, indicando cuáles han resultado precalificadas o<br />
debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando las razones<br />
para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para que<br />
éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
c. Notificación de los resultados<br />
3.14 Una vez que el Banco apruebe el informe técnico, se notificarán los<br />
res<br />
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d. Descalificaciones posteriores<br />
3.15 Cuando una firma haya sido precalificada, no podrá ser descalificada<br />
para la licitación correspondiente, salvo que la precalificación o<br />
registro se haya basado en información incorrecta presentada por la<br />
firma o que hayan ocurrido circunstancias sobrevinientes a la fecha de<br />
precalificación o registro, que justifiquen esa decisión.<br />
e. Vigencia de la calificación<br />
3.16 Pasado el plazo de un año de efectuada una precalificación o registro<br />
sin que se haya llamado a licitación, el Licitante hará un nuevo<br />
llamado a precalificación o registro, para admitir nuevos proponentes<br />
y para que las firmas ya precalificadas o registradas actualicen la<br />
información original. El nuevo llamado deberá reunir los requisitos<br />
establecidos en este Procedimiento.<br />
f. Falta de proponentes<br />
(a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se<br />
efectuará una segunda convocatoria siguiendo el mismo<br />
procedimiento que para la primera, salvo autorización del Banco<br />
para efectuar una licitación privada en los términos que se<br />
establecen en el siguiente inciso, o para escoger directamente<br />
al contratante.<br />
(b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen<br />
precalificadas dos o más firmas, se podrá declarar desierta la<br />
precalificación y con la previa aprobación del Banco, llevar a<br />
cabo una licitación privada invitándose a por lo menos a tres<br />
firmas, incluyendo a la precalificada, si la hubiere.<br />
g) Precalificación para varias licitaciones<br />
3.17 (a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo<br />
varias licitaciones para la construcción de un conjunto de obras<br />
de la misma naturaleza que, por su ubicación geográfica y otros<br />
factores aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una<br />
sola licitación.<br />
(b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así<br />
lo establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. El Licitante podrá requerir, en cada llamado a<br />
licitación, que los proponentes actualicen antecedentes que<br />
pudieren haber variado desde el momento de la precalificación y,<br />
en especial, una demostración de que la capacidad de ejecución<br />
de cada contratista continúa siendo la exigida por las bases.<br />
(c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
C. Licitación<br />
1. Convocatoria a licitación<br />
a. Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación<br />
3.18 Si se hubiere llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo<br />
enviará o entregará invitaciones para presentar ofertas a las firmas<br />
que hubieren resultado precalificadas. Antes de enviar o entregar<br />
dichas invitaciones, el Licitante hará llegar al Banco, para su<br />
conformidad, el texto de la invitación y si no lo hubiere hecho antes,<br />
los documentos de licitación. En este etapa ya no será necesaria la<br />
publicación de avisos ni el trámite ante las embajadas a que se<br />
refiere el párrafo 3.09 c, Publicidad.<br />
b. Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación<br />
3.19 Si no se hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la<br />
convocatoria a licitación en materia de publicidad, lo establecido en<br />
el párrafo 3.09 c, Publicidad. En cuando a la capacidad de los<br />
proponentes para llevar a cabo la obra o proporcionar los bienes de<br />
que se trate, los documentos de licitación deberán reunir. Para ello,<br />
los documentos incluirán un cuestionario, de contenido similar al<br />
formulario indicado en el párrafo 3.10 de este Capítulo, que será<br />
completado por los interesados y entregado junto con las respectivas<br />
ofertas.<br />
2. Avisos de licitación e invitaciones a licitar<br />
3.20 Los avisos de convocatoria a licitación que se publiquen en la prensa<br />
o las invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(a) la descripción del Proyecto y del objeto de a licitación y el<br />
origen de los fondos destinados a financiar el costo de las<br />
adquisiciones o de las obras;<br />
(b) el hecho de que el Proyecto será financiado parcialmente por el<br />
Banco, y que la adquisición de bienes o la contratación de obras<br />
con dicho Financiamiento, se sujetará a las disposiciones de<br />
este Contrato;<br />
(c) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades<br />
de trabajo, de sus partes principales y el plazo para su<br />
ejecución;<br />
(d) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar los<br />
documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos y<br />
especificaciones así como el proyecto de contrato que se<br />
pretende celebrar;<br />
(e) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y<br />
(f) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
3. Documentos de licitación<br />
a. Aprobación del Banco<br />
3.21 Los documentos de la licitación, bases o pliego de condiciones,<br />
incluidos, entre otros, las instrucciones para los proponentes, las<br />
bases administrativas, los planos y las especificaciones, cuando<br />
correspondiere, y el proyecto de contrato, serán aprobados por el<br />
Banco antes de ser entregados a los interesados.<br />
b. Claridad de los documentos<br />
3.22 Los documentos de licitación que prepare el Licitante deberán ser<br />
claros y coherentes. Este tomará especial cuidado en asegurar que los<br />
bienes u obras objeto de la licitación sean descritos con la claridad<br />
y el detalle suficiente. El costo de los documentos de licitación<br />
deberá ser razonable.<br />
c. Libre acceso al Licitante<br />
3.23 El Licitante deberá estar disponible, una vez retirados los<br />
documentos de licitación y hasta antes de la apertura, para contestar<br />
preguntas o formular aclaraciones a los proponentes sobre los<br />
documentos de la licitación. Estas consultas serán contestadas a la<br />
brevedad por el Licitante y las respectivas aclaraciones deberán ser<br />
puestas en conocimiento de los demás interesados que hayan retirado<br />
los documentos de la licitación y del Banco.<br />
d. Normas de calidad<br />
3.24 En caso de que las especificaciones de la licitación indiquen normas<br />
de calidad para equipos o materiales, se deberá señalar que también<br />
serán admitidos bienes que aseguren una calidad igual o superior a la<br />
requerida.<br />
e. Especificaciones para equipos; marcas de fábrica<br />
3.25 Las descripciones que figuren en las especificaciones deberán evitar<br />
toda indicación de marcas de fábrica, números de catálogo o tipos de<br />
equipo de un fabricante determinado, a menos que ello sea necesario<br />
para garantizar la inclusión de un determinado diseño esencial, o<br />
características de funcionamiento, construcción o fabricación. En tal<br />
caso, la referencia especial deberá ser seguida por los términos "o su<br />
equivalente", e indicar el criterio con que se determinará la<br />
"equivalencia". Las especificaciones deberán permitir ofertas de<br />
equipos, artículos o<br />
materiales alternativos que tengan características similares, presten<br />
igual servicio y sean de la misma calidad a los especificados. En<br />
casos especiales y con la previa aprobación del Banco, las<br />
especificaciones podrán requerir el suministro de un artículo de marca<br />
determinada.<br />
f. Moneda utilizada para los pagos<br />
3.26 Los documentos de la licitación indicarán la moneda o monedas en que<br />
se efectuarán los pagos, de conformidad con las disposiciones de este<br />
Contrato. Cuando deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en<br />
divisas, los documentos de la licitación deberán requerir que los<br />
montos de tales pagos se detallen por separado en la propuesta.<br />
g. Garantía de mantenimiento de la oferta<br />
3.27 Las fianzas o garantías de mantenimiento de la oferta no serán por<br />
montos tan elevados, 6/ ni su vigencia tan prolongada, que desalienten<br />
la participación de licitadores responsables. Al adjudicatario se le<br />
devolverá su garantía cuando esté perfeccionado el contrato y se<br />
hubiere aceptado su fianza o garantía de ejecución de obras. A quienes<br />
quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro de un plazo<br />
no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. Sin<br />
embargo, si dichos proponentes<br />
6/ Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("tender guarantees" o "bid<br />
bonds") al 1 % del valor del contrato de obra. Otros recomiendan que<br />
el Licitante establezca un monto fijo en dinero común a todos los<br />
oferentes, en lugar de requerir que el oferente establezca el monto de<br />
su garantía como un porcentaje del valor de su oferta. Esto, para<br />
evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio de cada oferta<br />
antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la garantía.<br />
manifestasen no tener interés, se les devolverá la garantía dentro de<br />
los cinco días siguientes a la adjudicación. A los demás proponentes,<br />
la garantía se les devolverá dentro de los cinco días siguientes a la<br />
adjudicación.<br />
h. Fianza o garantía de ejecución<br />
3.28 Las especificaciones para obras de constrcción deberán requerir<br />
fianzas de ejecución u otras garantías que aseguren que los trabajos<br />
serán llevados hasta su conclusión. Su monto variará según el tipo y<br />
magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en los documentos de<br />
licitación y ser suficiente para dar al Licitante adecuada protección.<br />
La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso de incumplimiento<br />
por parte del contratista en la ejecución de las obras, éstas serán<br />
completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse<br />
fianzas o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas<br />
garantías podrán consistir en la retención de un porcentaje del pago<br />
total durante un período de prueba.<br />
4. Plazos para la presentación de ofertas<br />
a. Plazo normal<br />
3.29 Para la presentación de ofertas en licitaciones internacionales<br />
deberá establecerse un plazo de por lo menos 45 días calendario,<br />
contados desde la fecha de la última publicación del aviso de<br />
licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación estén<br />
a la disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
b. Plazo para obras civiles grandes o complejas<br />
3.30 Cuando se trate de obras civiles grandes o complejas, los proponentes<br />
deberán contar con un plazo mínimo de 90 días calendario para preparar<br />
su oferta.<br />
c. Plazo para licitaciones nacionales<br />
3.31 Cuando la licitación se circunscriba al ámbito nacional, el Licitante<br />
podrá reducir el plazo para presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
5. Reserva de la oferta y de los documentos para precalificación de<br />
proponentes<br />
3.32 Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario<br />
de precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos<br />
estén debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar<br />
seguro hasta el día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se<br />
sacarán fotocopias de los documentos contenidos en los sobres. Salvo<br />
que la ley disponga lo contrario, después de la apertura pública y de<br />
la lectura del precio de las ofertas y antes del anuncio de la<br />
adjudicación, sólo podrá suministrarse información con respecto al<br />
examen, tabulación, aclaración y evaluación de las ofertas o con<br />
relación a las recomendaciones relativas a la adjudicación de las<br />
mismas, a funcionarios del Licitante que estén oficialmente vinculados<br />
con el proceso de licitación de que se trate.<br />
6. Modificación o ampliación de los documentos de licitación<br />
3.33 Toda modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la<br />
licitación o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar<br />
con la previa conformidad del Banco y ser comunicada a todos los<br />
interesados que hayan retirado los documentos de la licitación. En<br />
caso de que, a juicio del Licitante o del Banco, la modificación o<br />
ampliación fuese sustancial, deberán mediar por lo menos 30 días<br />
calendario entre la comunicación a los interesados y la fecha de<br />
apertura de las ofertas.<br />
7. Las consultas no deberán modificar los documentos de la licitación<br />
3.34 Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados<br />
sobre la interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser<br />
utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la<br />
licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto<br />
suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
8. Oferta única<br />
3.35 Cuando en una licitación se presentase una sola propuesta, el<br />
Licitante no podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases<br />
y especificaciones de la licitación. Las consultas y sus respuestas no<br />
producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de las<br />
ofertas.<br />
9. Apertura de ofertas<br />
3.36 Las ofertas deberán presentarse por escrito y en sobres cerrados.<br />
Deberán estar firmadas por los representantes legales de los<br />
oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos de<br />
licitación. Serán abiertas en público en el día y la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes<br />
y del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas<br />
recibidas con posterioridad a la fecha determinada para su<br />
presentación, serán devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el<br />
nombre de los oferentes, el precio de cada oferta y el plazo y monto<br />
de las garantías, así como cualquier modificación substancial que se<br />
hubiere presentado por separado, dentro del plazo, pero con<br />
posterioridad a la presentación de la oferta principal. De todo lo<br />
actuado se levantará acta, que será suscrita por el representante del<br />
Licitante y por los postores presentes que deseen hacerlo.<br />
10. Aclaración de ofertas<br />
3.37 El Licitante podrá solicitar a los oferentes aclaraciones respecto de<br />
sus ofertas. Las aclaraciones que se pidan y las que se den no podrán<br />
ni alterar la esencia de la oferta o el precio de la misma, ni violar<br />
el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
11. Análisis y comparación de propuestas<br />
a. Objeto<br />
3.38 Al analizar y comparar las propuestas se determinará si las mismas<br />
cumplen con los términos y condiciones estipulados en los documentos<br />
de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el objeto<br />
de seleccionar al adjudicatario.<br />
b. Propuesta evaluada como la más baja<br />
3.39 Además del precio indicado en la propuesta, ajustado para corregir<br />
errores aritméticos, el Licitante podrá tener en cuenta otros factores<br />
pertinentes para determinar la propuesta evaluada como la más baja.<br />
(a) Estos factores deberán, dentro de lo posible, expresarse en<br />
dinero o dárseles una ponderación relativa. En todo caso los<br />
factores, así como el peso que se de a cada uno de ellos,<br />
deberán figurar en los documentos de licitación. En la<br />
evaluación de propuestas no se podrán tener en cuenta factores<br />
que no hubieren figurado, junto con el valor que se les asignó,<br />
en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta el<br />
monto, si lo hubiere, del reajuste de precios incluido en las<br />
propuestas.<br />
(b) La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de la<br />
propuesta, si fuera aceptada, deberá valorarse en términos de<br />
una sola moneda, seleccionada por éste para la comparación de<br />
todas las propuestas y especificada por éste para la comparación<br />
de todas las propuestas y especificada en los documentos<br />
licitación. Los tipos de cambio que se utilizarán en dicha<br />
evaluación serán los tipos de venta publicados por fuente<br />
oficial y aplicables a transacciones semejantes el día en que se<br />
abran las propuestas o en fecha posterior (30 ó 60 días después<br />
de abiertas las propuestas) tal como se estipule en el llamado a<br />
licitación.<br />
c. Rechazo de las ofertas<br />
3.40 El Licitante rechazará aquellas ofertas que no cumplan<br />
con los documentos de la licitación. Podrá, sin embargo, admitir aquellas<br />
que presenten defectos de forma, omisiones o errores evidentes, siempre que<br />
estos defectos no sean sobre cuestiones de fondo ni su corrección altere el<br />
principio de igualdad de los proponentes. El Licitante podrá, además,<br />
previa consulta con el Banco, rechazar todas las ofertas presentadas cuando<br />
ninguna de ellas satisfaga el propósito de la licitación, o cuando sea<br />
evidente que no ha existido competencia o ha habido colusión. El Licitante<br />
podrán también rechazar todas las ofertas si las de precio más bajo<br />
hubieren sido superiores al presupuesto oficial, en montos que justifiquen<br />
dicha medida. En estos casos, deberá solicitar nuevas propuestas por lo<br />
menos a todos los que fueron invitados a presentar ofertas inicialmente, y<br />
deberá conceder un plazo suficiente para su presentación. En ausencia de<br />
fianza de cumplimiento del 100%, el Licitante podrá también rechazar<br />
propuestas individuales cuando sean tan inferiores al presupuesto oficial,<br />
que razonablemente pueda anticiparse que el oferente no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes dentro del plazo y condiciones estipulados.<br />
12. Informe de evaluación de las ofertas<br />
3.41 El Licitante deberá preparar un informe detallado sobre el análisis y<br />
comparación de las propuestas, exponiendo las razones<br />
precisas en que se fundamenta la selección de la<br />
propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe<br />
será sometido a consideración del Banco antes de<br />
adjudicarse el contrato. Si el Banco determina que el<br />
proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará<br />
inmediatamente al Licitante acerca de su<br />
determinación, señalando las razones para ello. Salvo<br />
que puedan subsanarse las objeciones presentadas por<br />
el Banco. El Banco podrá cancelar el monto del<br />
Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los<br />
gastos declarados no elegibles.<br />
13. Adjudicación de la licitación<br />
a. Conformidad del Banco<br />
3.42 La licitación se adjudicará al oferente cuya propuesta haya sido<br />
evaluada como la más baja y se ajuste a los documentos de la<br />
licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto de<br />
notificación de la adjudicación.<br />
b. Comunicación de la adjudicación y firma del contrato<br />
3.43 El Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los<br />
proponentes, en el domicilio que hayan señalado, dentro de los tres<br />
días hábiles siguientes al de la adjudicación. Enviará, dentro de un<br />
plazo breve, para aprobación del Banco, copia del borrador de contrato<br />
que se propone firmar con el adjudicatario. El contrato que se firme<br />
no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los términos y<br />
condiciones estipulados en los documentos de licitación. Una vez que<br />
el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor<br />
brevedad posible.<br />
14. Modificación de la adjudicación<br />
3.44 Si por cualquier circunstancia el adjudicatario no firmase el<br />
contrato dentro del plazo fijado para ello, el Licitante podrá, sin<br />
llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros proponentes en el<br />
orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
15. Licitación desierta<br />
a. Informe para el Banco<br />
3.45 En cualquier caso en que, por razones justificadas, el Licitante se<br />
proponga declarar desierta la licitación, requerirá el concepto previo<br />
favorable del Banco, para lo que le enviará un informe completo que<br />
incluya las razones y elementos de juicio que le sirvieron de base<br />
para proponer esa medida.<br />
b. Efectos de la declaración<br />
3.46 Declarada desierta la licitación, el Licitante deberá convocar a una<br />
segunda licitación, siguiendo las mismas disposiciones de este<br />
Procedimiento. Si la segunda licitación fuese declarada desierta, el<br />
Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que deba seguirse para<br />
la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Las regulaciones aplicables a las licitaciones regidas por este<br />
Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de los<br />
oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 El Licitante no podrá imponer condiciones que impidan,, dificulten o<br />
encarezcan la presentación de protestas por parte de firmas<br />
participantes en las licitaciones para adquisición de bienes o<br />
ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 El Licitante se compromete a comunicar al Banco, a la brevedad,<br />
cualquier protesta o reclamo que reciba por escrito de las firmas<br />
participantes, así como de las respuestas que hubiere dado a dichas<br />
protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 El Banco se reserva el derecho de abstenerse de financiar cualquier<br />
adquisición de bienes o contratación de obras cuando, a su juicio, en<br />
la licitación correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el<br />
presente Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Proyecto de Consolidación de Colonias Rurales<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida, integrada<br />
principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios<br />
profesionales de diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos y organizaciones internacionales, que ofrezca servicios<br />
de consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado en<br />
alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a cabo<br />
la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios,<br />
las Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en<br />
el respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente para<br />
designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de que<br />
trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones<br />
de Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Consultores<br />
del país del Prestatario si éstos: (i) pertenecen al personal<br />
permanente o temporal de la institución que reciba el Financiamiento o<br />
que sea beneficiaria de los servicios de los expertos; o (ii) han<br />
pertenecido a cualquiera de las instituciones antes mencionadas,<br />
dentro de los seis meses previos a una de las siguientes fecha: (a) la<br />
de la presentación de la solicitud; o (b) la de la selección del<br />
experto individual. El Banco podrá reducir este plazo previa solicitud<br />
razonable de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de<br />
equipos o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si<br />
acuerda por escrito, limitar sus funciones a los servicios de<br />
consultoría profesional y acepta, en el contrato que suscriba, que la<br />
firma y sus asociados no podrán participar en la construcción del<br />
proyecto, en el suministro de materiales y equipos para el mismo o en<br />
la realización de actividades de carácter financiero relacionadas con<br />
el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este Anexo, la<br />
Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o condiciones<br />
que restrinjan o impidan la participación de Consultores originarios<br />
de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores establecidos en este Anexo, la<br />
Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o condiciones<br />
que restrinjan o impidan la participación de Consultores originarios<br />
de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de países<br />
miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios.<br />
(a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
(b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
(c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje del 50% o<br />
mayor de sus utilidades conforme se establezca mediante<br />
certificación extendida por un funcionario de la firma<br />
consultora, debidamente autorizado.<br />
(d) La existencia de acuerdo en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma<br />
se destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
(e) La determinación por parte del Banco de que la firma<br />
consultora: (i) constituye una parte integral de la economía de<br />
un país,hecho que se comprobará con la residencia "bona fide" en<br />
dicho país de una parte sustancial de su personal ejecutivo,<br />
técnico y profesional: y (ii) cuenta en el país con el equipo<br />
operativo y otros elementos necesarios para llevar a cabo los<br />
servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán aplicables<br />
a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que se<br />
señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
(i) tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que<br />
pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país de origen en un futuro inmediato; o bien, (ii) haya fijado su<br />
domicilio permanente en un país elegible donde haya residido por lo<br />
menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta: (i) la experiencia de la firma y de su<br />
personal directivo en la prestación de servicios de consultoría en<br />
proyectos o programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica<br />
comparables a los que se pretende ejecutar; (ii) el número asignado de<br />
personal profesionalmente calificado; (iii) su experiencia tanto en la<br />
región como en otros países; (iv) el conocimiento del idioma; (v) la<br />
capacidad financiera; (vi) la carga actual de trabajo; (vii) la<br />
capacidad para organizar a un número suficiente de personal para<br />
realizar los trabajos dentro del plazo previsto; (viii) la buena<br />
reputación ética y profesional; y (ix) la inexistencia de cualquier<br />
vínculo o relación que pueda dar lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco los<br />
siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
(i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
(A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección<br />
designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de<br />
la lista corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los<br />
nombres y los cargos de las personas que designe para<br />
participar en los procesos de precalificación y<br />
selección de dichos Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá,<br />
por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
la selección de las firmas. Dicho sistema incluirá,<br />
por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que<br />
vaya a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación,<br />
cuando sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el<br />
control de calidad durante la ejecución de la<br />
consultoría, tales como informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
(D) Referencia específica a las leyes locales,<br />
requisitos tributarios y procedimientos que puedan<br />
ser pertinentes para la selección y contratación de<br />
la firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá<br />
la suma de doscientos mil dólares de los Estados<br />
Unidos (US$200.000) o su equivalente, calculado de<br />
acuerdo con lo establecido en la disposición relativa<br />
a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la<br />
selección y contratación deberá anunciarse en el<br />
"Development Business" de las Naciones Unidas y en la<br />
prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la<br />
intención de contratar servicios profesionales de<br />
consultoría y una breve descripción de los servicios<br />
requeridos. Deberán a su vez invitar a las firmas y<br />
consorcios interesados a presentar información<br />
detallada acerca de su capacidad técnica, experiencia<br />
previa en trabajos similares, etc., dentro de un<br />
plazo de 30 días contados a partir de la fecha de la<br />
publicación. Los avisos deben además informar a las<br />
firmas y consorcios interesados acerca del requisito<br />
de mantener en el Banco un formulario de registro<br />
DACON actualizado. Las manifestaciones de interés que<br />
las firmas presenten a la entidad Contratante deberán<br />
incluir copia del citado formulario de registro. Se<br />
enviará copia de los avisos a cada embajada de los<br />
países miembros del Banco acreditada en el país. Se<br />
remitirán al Banco los recortes respectivos que<br />
especifiquen la fecha y el nombre de la publicación<br />
en que aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describan el trabajo que vaya a ser realizado por la firma<br />
y un cálculo de su costo; y<br />
(iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a<br />
las que se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores,<br />
se invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas<br />
de conformidad con los procedimientos y los términos de<br />
referencia aprobados. Se informarán a dichas firmas los<br />
procedimientos de selección y los criterios de evaluación<br />
adoptados, así como las leyes locales aplicables, los requisitos<br />
de carácter impositivo y los nombres de las otras empresas<br />
invitadas a presentar propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de<br />
los dos procedimientos siguientes:<br />
(i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las<br />
clasificará por orden de mérito. Si la complejidad del caso<br />
lo requiriese, la Entidad Contratante podrá utilizar, con<br />
la autorizacion previa del Banco y con cargo a sus propios<br />
fondos, servicios de consultoría para revisar las<br />
propuestas y calificarlas por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la<br />
que figure en primer lugar será invitada a negociar un<br />
contrato. Durante las negociaciones deberán revisarse los<br />
términos de referencia para asegurar un acuerdo pleno con<br />
la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los<br />
costos detallados. Si no se llegase a un acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la firma, se le notificará por<br />
escrito que su propuesta ha sido rechazada y se iniciarán<br />
negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo,<br />
el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del<br />
contrato comenzarán con la firma que haya presentado la<br />
mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado por<br />
dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del<br />
contrato. Todos los segundos sobres presentados por las<br />
otras empresas permanecerán sellados y en caso de lograrse<br />
un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos, sin<br />
abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los términos del<br />
contrato con la primera firma, se le notificará su rechazo<br />
por escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda<br />
firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos<br />
u honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será<br />
causal suficiente para rechazar una propuesta e iniciar<br />
negociaciones con la firma que le siga en orden de mérito. Si<br />
una firma fuere rechazada, no se la volverá a llamar para nuevas<br />
negociaciones del mismo contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la<br />
evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las firmas<br />
de la lista corta a que se refiere la Sección 5.01 (a) (iii) de<br />
este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la<br />
aprobación del Banco, el borrador final del contrato negociado<br />
con la empresa consultora antes de su firma. Con posterioridad a<br />
la firma, se enviará al Banco, a la mayor brevedad posible,<br />
copia fiel del texto firmado del Contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco, los<br />
siguientes requisitos de contratación de expoertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionnalidad y domicilio, antecedentes,<br />
experiencia profesional y conocimiento de idiomas; y<br />
(vi) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante<br />
procederá a contratar los expertos. El contrato que haya de<br />
suscribirse con cada uno de ellos deberá ajustarse al modelo de<br />
contrato que el Banco y dicha autoridad competente hayan<br />
acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad Contratante<br />
enviará al Banco, a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02 anteriores, y<br />
a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá colaborar en la<br />
selección de los Consultores, lo mismo que en la elaboración de los<br />
contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la negociación<br />
final de los contratos y su suscripción, en términos y condiciones<br />
aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES 1/<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de<br />
pago, en el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se<br />
aplicará la norma que al respecto se establece en este Contrato o<br />
Convenio:<br />
(a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con<br />
las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
1/ Pueden dare casos de Cooperaciones Técnicas que, por ser financiadas<br />
con ciertos fondos, establezcan modalidades de pago a los Consultores<br />
distintas a las aquí previstas, como por ejemplo, pago sólo en Yen. En<br />
estos casos, el Párrafo VI deberá ser modificado para reflejar la<br />
modalidad de pago de que se trate.<br />
(i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de<br />
gastos incurridos en divisas de pago de pasajes externos o<br />
viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en dólares<br />
de los Estados Unidos de América o en su equivalente en<br />
otras monedas que formen parte del Financiamiento.<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, el máximo porcentaje<br />
posible de su remuneración se pagará en la moneda de ese<br />
país, y el resto en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, o en su equivalente en otras monedas que formen<br />
parte del Financiamiento, en el entendido de que la partida<br />
correspondiente a viáticos deberá pagarse en la moneda del<br />
país o países en los cuales los respectivos servicios han<br />
de ser prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a<br />
pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30% del total de la remuneración<br />
de la firma consultora, la autoridad competente del país<br />
someterá al Banco para su examen y comentarios, una<br />
justificación completa y detallada de la remuneración<br />
propuesta; y<br />
(iii) Si se tratase de un consorcio integrado pro firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios<br />
y firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la<br />
remuneración que corresponda a cada uno de los integrantes<br />
del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas<br />
en los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
(b) Pagos a expertos individuales:<br />
(i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
(ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese<br />
menor de seis meses, su remuneración y viáticos serán<br />
pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
(iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de<br />
seis meses, o mayor, su remuneración y ajustes por lugar de<br />
trabajo serán pagados de la seguiente manera: (1) 40% en la<br />
moneda de dicho país; y (2) 60% en dólares de los Estados<br />
Unidos de América. Los viáticos, subsidio de instalación,<br />
subsidio por cambio de residencia y retenciones de<br />
honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estados Unidos de América; y<br />
(iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse<br />
en dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de<br />
formular al respecto las observaciones o salvedades que consideren<br />
apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa<br />
o indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la aceptación<br />
del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante y otra<br />
autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% del monto total de la suma que por<br />
concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Diputados el diez de diciembre<br />
del año un mil novecientos noventa y dos, y por la Honorable Cámara de<br />
Senadores, sancionándose la Ley, el diez y ocho de diciembre del año<br />
un mil novecientos noventa y dos.<br />
José A. Moreno Ruffinelli Gustavo Díaz de Vivar<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Nelson Argaña Abrahán Esteche<br />
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 14 de enero de 1993.-<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Andrés Rodríguez<br />
Juan José Díaz Pérez<br />
Ministro de Hacienda
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