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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.279<br />
QUE APRUEBA EL CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1006/OC-PR SUSCRITO ENTRE EL<br />
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY Y EL BANCO INTERAMERICANO DE<br />
DESARROLLO (BID) POR UN MONTO EQUIVALENTE A U$S 39.000.000 (TREINTA Y NUEVE<br />
MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), A SER DESTINADO AL<br />
FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE REFORMAS A LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD,<br />
CUYA EJECUCIÓN ESTARÁ A CARGO DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR<br />
SOCIAL<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1º.- Apruébase el Contrato de Préstamo Nº 1006/OC-PR,<br />
suscrito en fecha 22 de mayo de 1997 entre el Gobierno de la República del<br />
Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto<br />
equivalente a U$S 39.000.000 (TREINTA Y NUEVE MILLONES DE DÓLARES DE LOS<br />
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), a ser destinado al financiamiento del Programa<br />
de Reformas a la Atención Primaria de Salud, cuya ejecución estará a cargo<br />
del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, cuyo texto se<br />
transcribe a continuación:<br />
CONTRATO DE PRÉSTAMO 1006/OC-PR<br />
entre la<br />
REPÚBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Reformas a la Atención Primaria de Salud<br />
22 de mayo de 1997<br />
CONTRATO DE PRÉSTAMO<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Partes, Objeto, Elementos Integrantes, Organismo Ejecutor<br />
1. PARTES Y OBJETO DEL CONTRATO<br />
CONTRATO celebrado el día 22 de mayo de 1997 entre la REPÚBLICA DEL<br />
PARAGUAY, en adelante denominado el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco", para<br />
cooperar en la ejecución de un programa de reformas a la atención primaria<br />
de salud, en adelante denominado el "Programa".<br />
En el anexo A se detallan los aspectos más relevantes del Programa.<br />
2. ELEMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO Y REFERENCIA A LAS NORMAS<br />
GENERALES<br />
a) Este Contrato está integrado por estas Estipulaciones<br />
Especiales, las Normas Generales, y los Anexos A, B, C y D, que se<br />
agregan. Si alguna disposición de las Estipulaciones Especiales o de<br />
los Anexos no guardare concordancia o estuviere en contradicción con<br />
las Normas Generales, prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones<br />
Especiales o en el Anexo respectivo, como sea del caso. Cuando<br />
existiere falta de consonancia o contradicción entre disposiciones de<br />
las Estipulaciones Especiales o de los Anexos, prevalecerá el<br />
principio de que la disposición específica prima sobre la general; y,<br />
b) En las Normas Generales se establecen en detalle las<br />
disposiciones de procedimiento relativas a la aplicación de las<br />
cláusulas sobre amortización, intereses, comisión de crédito,<br />
inspección y vigilancia, desembolsos, así como otras disposiciones<br />
relacionadas con la ejecución del Proyecto. Las Normas Generales<br />
incluyen también definiciones de carácter general.<br />
3. ORGANISMO EJECUTOR<br />
Las Partes convienen en que la ejecución del Programa y la<br />
utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas a<br />
cabo en su totalidad por el Prestatario por intermedio del Ministerio de<br />
Salud Pública y Bienestar Social, Oficina de Proyectos de Cooperación<br />
Internacional, en adelante denominado, indistintamente, el "Organismo<br />
Ejecutor", o el "MSPBS", de cuya capacidad legal y financiera para actuar<br />
como tal deja constancia el Prestatario.<br />
CAPÍTULO I<br />
Costo, Financiamiento y Recursos Adicionales<br />
CLÁUSULA 1.01 Costo del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 46.600.000 (cuarenta y seis millones<br />
seiscientos mil dólares de los Estados Unidos de América). Salvo que en<br />
este Contrato se exprese lo contrario, en adelante el término "dólares"<br />
significa la moneda de curso legal en los Estados Unidos de América.<br />
CLÁUSULA 1.02 Monto del Financiamiento. a) En los términos de este<br />
Contrato, el Banco se compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta,<br />
un financiamiento, en adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a<br />
los recursos de la Facilidad Unimonetaria del capital ordinario del Banco,<br />
hasta por la suma de U$S 19.500.000 (diecinueve millones quinientos mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América), DM 16.285.425 (dieciséis<br />
millones doscientos ochenta y cinco mil cuatrocientos veinticinco marcos<br />
alemanes) y JPY 1.195.350.000 (mil ciento noventa y cinco millones<br />
trescientos cincuenta mil yenes japoneses), que formen parte de dichos<br />
recursos. Las cantidades que se desembolsen con cargo a este Financiamiento<br />
constituirán el "Préstamo".<br />
CLÁUSULA 1.03 Recursos adicionales. El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 7.600.000 (siete millones seiscientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso B) del Artículo 3.06 de las Normas Generales.<br />
CAPÍTULO II<br />
Amortización, Intereses, Inspección y Vigilancia y Comisión de<br />
Crédito<br />
CLÁUSULA 2.01 Amortización. El Préstamo será amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos seis meses contados<br />
a partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo,<br />
de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 3.05, y la última, a más<br />
tardar el día 22 de mayo de 2017.<br />
CLÁUSULA 2.02 Intereses. a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Unimonetarios<br />
Calificados para el Semestre anterior, más un diferencial, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de<br />
acuerdo con su política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible,<br />
después de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario<br />
acerca de la tasa de interés para el semestre siguiente;<br />
b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 22 de los<br />
meses de mayo y noviembre de cada año, comenzando el 22 de noviembre<br />
de 1997; y,<br />
c) De la sumas mencionadas en la Cláusula 1.02 anterior, hasta<br />
las sumas de U$$ 12.500.000 (doce millones quinientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América), DM 16.285.425 (dieciséis millones<br />
doscientos ochenta y cinco mil cuatrocientos veinticinco marcos<br />
alemanes) y JPY 1.195.350.000 (mil ciento noventa y cinco millones<br />
trescientos cincuenta mil yenes japoneses) podrán beneficiarse de la<br />
financiación parcial de intereses, con cargo a la Cuenta de la<br />
Facilidad de Financiamiento Intermedio, de acuerdo con lo dispuesto en<br />
el Anexo D del presente Contrato.<br />
CLÁUSULA 2.03 Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, las sumas de U$S 195.000 (ciento noventa y cinco<br />
mil dólares de los Estados Unidos de América), DM 162.854 (ciento sesenta y<br />
dos mil ochocientos cincuenta y cuatro marcos alemanes) y JPY 11.953.500<br />
(once millones novecientos cincuenta y tres mil quinientos yenes<br />
japoneses), se destinarán a cubrir los gastos del Banco por concepto de<br />
inspección y vigilancia generales. Dichas sumas serán desembolsadas en<br />
cuotas trimestrales y en lo posible iguales, y se acreditarán en la cuenta<br />
del Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.<br />
CLÁUSULA 2.04 Comisión de crédito. El Prestatario pagará una comisión<br />
de crédito de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.02 de las Normas<br />
Generales.<br />
CAPÍTULO III<br />
Desembolsos<br />
CLÁUSULA 3.01 Monedas de los desembolsos y uso de fondos. a) El monto<br />
del Financiamiento se desembolsará en dólares, en marcos alemanes y en<br />
yenes japoneses que formen parte de los recursos de la Facilidad<br />
Unimonetaria del capital ordinario del Banco, para pagar bienes y servicios<br />
adquiridos mediante competencia internacional y para los otros propósitos<br />
que se indican en este Contrato; y,<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
CLÁUSULA 3.02 Condiciones especiales previas al primer desembolso. El<br />
primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que el<br />
Prestatario, en adición a las condiciones previas estipuladas en el<br />
Artículo 4.01 de las Normas Generales e, igualmente, a satisfacción del<br />
Banco, demuestre que:<br />
a) Ha puesto en vigencia, mediante resolución ministerial, el<br />
Manual de Operaciones del Programa, en términos sustancialmente<br />
iguales a los del proyecto previamente acordado con el Banco;<br />
b) Ha constituido la unidad coordinadora central y por lo menos<br />
dos unidades coordinadoras departamentales, con la estructura, las<br />
funciones, el personal y los medios adecuados para la ejecución del<br />
Programa, de acuerdo con el Manual de Operaciones del Programa;<br />
c) Ha expedido los actos administrativos necesarios para la<br />
creación y el funcionamiento de la iniciativa del "Profesional<br />
Excelente", del correspondiente Comité Técnico y ha efectuado la<br />
publicación del primer llamado a postulación de candidatos;<br />
d) Se han elaborado las estrategias departamentales dentro de<br />
las que se enmarcarán los proyectos de inversión en cada departamento<br />
y se ha adoptado el plan de inversiones correspondiente para el primer<br />
año de ejecución del Programa; y,<br />
e) Se han expedido los actos administrativos necesarios para la<br />
utilización de los recursos propios por los Establecimientos de Salud<br />
ubicados en los Departamentos incluidos en el Programa.<br />
CLÁUSULA 3.03 Condición para el desembolso de recursos para el<br />
Componente II. El desembolso de los recursos para la ejecución del<br />
Componente II del Programa, descrito en la sección II del Anexo A de este<br />
Contrato, en cada Departamento, está sujeto, además de los requisitos<br />
establecidos en el Manual de Operaciones del Programa, a que se haya<br />
constituido la unidad coordinadora departamental correspondiente, con las<br />
funciones, el personal y los medios adecuados para la ejecución del<br />
Programa, de acuerdo con el citado Manual de Operaciones.<br />
CLÁUSULA 3.04 Reembolso de gastos con cargo al Financiamiento y<br />
reintegro de recursos. a) Con la aceptación del Banco, se podrán utilizar<br />
recursos del Financiamiento para reembolsar gastos efectuados o financiar<br />
los que se efectúen en el Programa a partir del 30 de abril de 1997 y hasta<br />
la fecha del presente Contrato, siempre que se hayan cumplido requisitos<br />
sustancialmente análogos a los establecidos en este mismo instrumento; y,<br />
b) Si se hubieran desembolsado recursos de la Línea de Crédito<br />
PPF-004/LC-PR para la ejecución del presente Contrato, en la oportunidad<br />
del primer desembolso del Financiamiento, el Banco cargará a los recursos<br />
del préstamo la suma adeudada por concepto de la Operación Individual de la<br />
citada línea de crédito. De esta suma, se reintegrará el monto que<br />
corresponda a la citada Línea de Crédito.<br />
CLÁUSULA 3.05 Plazo para la iniciación material de las obras y para<br />
el desembolso final del Financiamiento. a) El plazo para la iniciación<br />
material de las obras comprendidas en el Programa será de cuatro años,<br />
contado a partir de la vigencia de este Contrato; y,<br />
b) El plazo para el desembolso de la parte del Financiamiento<br />
que corresponda a las obras que hubieren sido materialmente iniciadas<br />
dentro del plazo señalado en el inciso a) anterior será de cinco años,<br />
contado a partir de la vigencia del presente Contrato.<br />
CLÁUSULA 3.06 Disponibilidad de moneda. No obstante lo dispuesto en<br />
las Cláusulas 1.02 y 3.01 a), si el Banco no tuviese acceso a la Moneda<br />
Única pactada, el Banco, en consulta con el Prestatario, desembolsará otra<br />
Moneda Única de su elección. El Banco podrá continuar efectuando los<br />
desembolsos en la Moneda Única de su elección mientras continúe la falta de<br />
acceso a la moneda pactada. Los pagos de amortización se harán en la Moneda<br />
Única desembolsada con los cargos financieros que correspondan a esa Moneda<br />
Única.<br />
CAPÍTULO IV<br />
EJECUCIÓN DEL PROYECTO<br />
CLÁUSULA 4.01 Condiciones sobre precios y adquisiciones. a) Las<br />
adquisiciones de bienes, obras y servicios relacionados, se sujetarán al<br />
Procedimiento de Licitaciones que se incluye como Anexo B de este Contrato.<br />
Cuando el valor estimado de los bienes o servicios relacionados sea igual o<br />
superior al equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil Dólares de<br />
los Estados Unidos de América) y el de las obras igual o superior al<br />
equivalente de U$S 2.000.000 (dos millones de Dólares de los Estados Unidos<br />
de América) y siempre que el ente encargado de llevar a cabo las<br />
licitaciones del Programa pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición que deberá emplearse será el de licitación pública<br />
internacional, según lo dispuesto en el citado Anexo;<br />
b) Salvo que las Partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar a la consideración del Banco: i) los planos<br />
generales, las especificaciones, los presupuestos y los demás<br />
documentos requeridos para la adquisición o la construcción y en su<br />
caso, las bases específicas y demás documentos necesarios para la<br />
convocatoria; y ii) en el caso de obras, prueba de que se tiene, en<br />
relación con los inmuebles donde se construirán las obras del<br />
Programa, la posesión legal, las servidumbres u otros derechos<br />
necesarios para iniciar las obras;<br />
c) Salvo que las Partes lo acuerden de otra manera, al<br />
cumplirse cada año de vigencia del presente Contrato, antes de<br />
convocar a licitación pública o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras para realizar las inversiones previstas para cada año de<br />
ejecución del Componente II del Programa, descrito en la Sección II<br />
del Anexo A de este Contrato, el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, deberá demostrar al Banco, además: i) que se<br />
encuentra vigente la actualización anual de los convenios de<br />
cooperación de que trata la Cláusula 4.08 a) de este Contrato, y ii)<br />
que se han cumplido los compromisos adquiridos anualmente por los<br />
departamentos y las direcciones regionales de salud, de acuerdo con el<br />
convenio de cooperación correspondiente; y,<br />
d) Para efecto de lo dispuesto en el párrafo 3.17 del Anexo B,<br />
se empleará precalificación o registro de proponentes en las<br />
licitaciones del Programa para contratar la provisión y distribución<br />
de medicamentos.<br />
CLÁUSULA 4.02 Auditoría especial. El Prestatario se compromete a que<br />
el Organismo Ejecutor presente a la consideración del Banco, dentro de los<br />
treinta días siguientes de cumplirse cada año de la fecha del contrato para<br />
la provisión y distribución de medicamentos, el informe de auditoría<br />
externa sobre el cumplimiento de dicho contrato, elaborado por la firma que<br />
se contrate para el efecto.<br />
CLÁUSULA 4.03 Seguimiento del Programa. El Prestatario se compromete<br />
a que durante el período de desembolso del Financiamiento: a) Dentro de los<br />
treinta días siguientes de cumplirse cada semestre de ejecución del<br />
Programa, el Organismo Ejecutor presente a la consideración del Banco<br />
informes de Progreso semestrales en relación con el desarrollo de<br />
actividades del Programa, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 7.03<br />
de las Normas Generales y en la Sección VII del Anexo A del presente<br />
Contrato; y,<br />
b) Dentro de los treinta días siguientes de la fecha de<br />
presentación del informe de que trata el párrafo a), anterior,<br />
correspondiente a cada año de ejecución del presente Contrato, el<br />
Organismo Ejecutor se reúna con el Banco para analizar la información<br />
presentada, evaluar el progreso del Programa, las dificultades que<br />
hubieren surgido en el ejecución y la forma de superarlas, teniendo en<br />
cuenta lo dispuesto en la Sección 6.02 del Anexo A de este Contrato.<br />
CLÁUSULA 4.04 Evaluación del Programa. a) Al cumplirse dos años de la<br />
vigencia del presente Contrato, o una vez comprometido el 50% de los<br />
recursos del Programa, lo que ocurra primero, la reunión de que trata la<br />
Cláusula 4.03 b), anterior, tendrá por objeto, además, efectuar la<br />
evaluación intermedia del Programa, utilizando los indicadores que se<br />
establecen en las Secciones 7.04 y 7.05 del Anexo A. Si como resultado de<br />
tal evaluación, se estableciera que la ejecución del Programa no es<br />
satisfactoria, el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después de oír al<br />
Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus informaciones y aclaraciones, o<br />
en el caso de falta de manifestación del Prestatario y del Ejecutor el<br />
Banco podrá cancelar los recursos previstos para el financiamiento del<br />
Componente I y revisar las acciones y los recursos previstos para el<br />
Componente II, ambos descritos en la Sección 2.01 del Anexo A de este<br />
Contrato; y,<br />
b) Antes de presentar la solicitud correspondiente al último<br />
desembolso del Financiamiento, el Organismo Ejecutor presentará al<br />
Banco la evaluación final del Programa, con base en los mismos<br />
contenidos y metodología utilizados para la evaluación intermedia, así<br />
como los datos obtenidos de la encuesta de lugares realizada con la<br />
misma metodología utilizada para la "Encuesta de Utilización y Acceso<br />
a Servicios de Salud (MSPBS-BID-1996)".<br />
CLÁUSULA 4.05 Mantenimiento. El Prestatario se compromete a: a) que<br />
las obras y equipos comprendidos en la red de establecimientos de salud del<br />
MSPBS sean mantenidos adecuadamente de acuerdo con normas técnicas<br />
generalmente aceptadas, y b) presentar al Banco, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor durante ocho años, contados a partir de la fecha de<br />
vigencia de este Contrato, un informe sobre el estado de las obras y<br />
equipos comprendidos en el Programa y el plan de mantenimiento para ese<br />
año, de acuerdo con lo establecido en el Manual de Operaciones del Programa<br />
y en la Sección VI del Anexo A de este Contrato. Si de las inspecciones que<br />
realice el Banco, o de los informes que reciba, se determina que el<br />
mantenimiento se efectúa por debajo de los niveles convenidos, el<br />
Prestatario y el Organismo Ejecutor deberán adoptar las medidas necesarias<br />
para que se corrijan totalmente las deficiencias.<br />
CLÁUSULA 4.06 Reconocimiento de gastos con cargo a la contrapartida<br />
local. El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local, los<br />
gastos efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 30 de abril<br />
de 1997 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se hayan<br />
cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en este<br />
mismo instrumento.<br />
CLÁUSULA 4.07 Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
a) El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor elegirá y<br />
contratará directamente los servicios de consultores, profesionales o<br />
expertos que sean necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones<br />
pertinentes de este Contrato, de conformidad con el procedimiento que se<br />
establece en el Anexo C; y,<br />
b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, el<br />
Organismo Ejecutor podrá contratar directamente a la "Association of<br />
University Programs in Health Administration" - AUPHA-, hasta por la<br />
suma de $ 213.500 (doscientos trece mil quinientos Dólares de los<br />
Estados Unidos de América), y a "United Nations Fund for Population" -<br />
UNFPA-, hasta por la suma de $ 142.500 (ciento cuarenta y dos mil<br />
quinientos Dólares de los Estados Unidos de América), con el objeto de<br />
realizar las actividades del Programa en materia de capacitación en<br />
gestión y capacitación en gerencia de salud reproductiva y<br />
planificación familiar, respectivamente.<br />
CLÁUSULA 4.08 Condiciones cumplidas previamente. Para efectos de lo<br />
establecido en el inciso d), subinciso (ii), del Artículo 5.01 de las<br />
Normas Generales, se deja constancia de que, antes de la fecha de<br />
aprobación del Financiamiento, se dio cumplimiento a la siguiente<br />
condición:<br />
La celebración de los convenios de cooperación necesarios entre el<br />
Organismo Ejecutor del Programa - Dirección Regional - y cada uno de los<br />
cinco Departamentos incluidos en el Programa, para asegurar la<br />
administración apropiada de los recursos asignados, la convergencia de la<br />
política de salud de cada Departamento con la política nacional y la<br />
utilización de recursos financieros locales que permitan la ejecución<br />
eficiente del Programa, así como la sostenibilidad de las acciones<br />
correspondientes.<br />
CAPÍTULO V<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
CLÁUSULA 5.01 Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven los<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
CLÁUSULA 5.02 Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 de las Normas Generales, los estados financieros del Programa<br />
se presentarán durante el período de su ejecución, debidamente dictaminados<br />
por una firma de contadores públicos independiente aceptable al Banco.<br />
CAPÍTULO VI<br />
Disposiciones Varias<br />
CLÁUSULA 6.01 Vigencia del Contrato. a) Las Partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de Paraguay, adquiera plena validez jurídica. El<br />
Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco dicha fecha de<br />
entrada en vigencia, acompañando la documentación que así lo acredite; y,<br />
b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia,<br />
todas las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él<br />
contenidas se reputarán inexistentes para todos los efectos legales<br />
sin necesidad de notificaciones y, por lo tanto, no habrá lugar a<br />
responsabilidad para ninguna de las partes.<br />
CLÁUSULA 6.02 Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
CLÁUSULA 6.03 Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles, de conformidad con los términos en<br />
él convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
CLÁUSULA 6.04 Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las Partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato, se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que en seguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 esq. Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 448.283<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social<br />
Avenida Pettirossi esq. Brasil<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 211.062<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
E.E.U.U.<br />
Facsímil: (202) 623.3096<br />
CAPÍTULO VII<br />
Arbitraje<br />
CLÁUSULA 7.01 Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las Partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
En fe de lo cual, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Asunción, Paraguay, el día arriba indicado.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Miguel Ángel<br />
Maidana Zayas, Ministro de Hacienda.<br />
Fdo.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, Nancy Birdsall, Vice-<br />
presidenta.<br />
TESTIGOS DE HONOR<br />
Juan Carlos Wasmosy, Presidente de la República del Paraguay.<br />
Andrés Vidovich Morales, Ministro de Salud.<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPÍTULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
ARTICULO 1.01 Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPÍTULO II<br />
Definiciones<br />
ARTICULO 2.01 Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones<br />
Especiales, Normas Generales y Anexos;<br />
c) "Costos de los Empréstitos Multimonetarios Calificados"<br />
significa el costo para el Banco de los Empréstitos Multimonetarios<br />
Calificados, expresado en términos de un porcentaje anual, según lo<br />
determine razonablemente el Banco;<br />
d) "Costo de los Empréstitos Unimonetarios Calificados"<br />
significa el costo para el Banco de los Empréstitos Unimonetarios<br />
Calificados en cualesquiera de las Monedas Únicas, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, según lo determine razonablemente el<br />
Banco;<br />
e) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como<br />
de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos<br />
los desembolsos y amortizaciones de los Préstamos o de parte de<br />
aquellos Préstamos otorgados por el Banco bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas. Aquellos Préstamos o la porción de aquellos Préstamos que<br />
hubiesen sido otorgados en la moneda del Prestatario o en una Moneda<br />
Única bajo la Facilidad Unimonetaria, no serán contabilizados en la<br />
Cuenta Central de Monedas;<br />
f) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco;<br />
g) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de<br />
cláusulas que componen la Primera Parte de este Contrato y que<br />
contienen los elementos peculiares de la operación;<br />
h) "Empréstitos Multimonetarios Calificados" significa los<br />
empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1ro. de enero de 1990 y<br />
que se destinen a proveer los recursos para los Préstamos en Canasta<br />
de Monedas con tipo de interés variable; todo ello de conformidad con<br />
la política del Banco sobre tasa de interés;<br />
i) "Empréstitos Unimonetarios Calificados" para Préstamos<br />
denominados en cualquier Moneda Única significa ya sea: (i) desde la<br />
fecha en que el primer Préstamo en la Moneda Única seleccionada sea<br />
aprobado por el Directorio del Banco, recursos del mecanismo<br />
transitorio de estabilización de dicha Moneda Única y empréstitos del<br />
Banco en dicha Moneda Única que sean destinados a proveer los recursos<br />
para los préstamos otorgados en esa Moneda Única bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria; ó (ii) a partir del primer día del séptimo Semestre<br />
siguiente a la fecha antes mencionada, empréstitos del Banco que sean<br />
destinados a proveer los recursos para los préstamos en la Moneda<br />
Única seleccionada bajo la Facilidad Unimonetaria;<br />
j) "Facilidad Unimonetaria" significa la facilidad que el Banco<br />
ha establecido para efectuar préstamos en ciertas monedas convertibles<br />
que el Banco selecciona periódicamente;<br />
k) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene<br />
en poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto;<br />
l) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento<br />
de las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras<br />
obligaciones que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo;<br />
m) "Moneda convertible" o "Moneda que no sea la del país del<br />
Prestatario" significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo<br />
Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que represente la<br />
obligación del servicio de deuda de un empréstito del Banco;<br />
n) "Moneda Única" significa cualquier moneda convertible que el<br />
Banco haya seleccionado para ser otorgada en préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria;<br />
o) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejen las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo;<br />
p) "Organismo (s) Ejecutor (es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte;<br />
q) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo<br />
al Financiamiento;<br />
r) "Préstamo en Canasta de Monedas" significa cualquier<br />
Préstamo o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser<br />
desembolsado y pagado en una combinación de monedas convertibles bajo<br />
el Sistema de Canasta de Monedas;<br />
s) "Préstamo de la Facilidad Unimonetaria" significa cualquier<br />
Préstamo o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser<br />
desembolsado, contabilizado, y pagado en una Moneda Única bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria;<br />
t) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento;<br />
u) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento;<br />
v) "Semestre", significa los primeros o los segundos seis meses<br />
de un año calendario;<br />
w) "Sistema de Canasta de Monedas" significa el sistema de<br />
compartimiento del riesgo cambiario, mediante el cual los Prestatarios<br />
de los Préstamos en Canasta de Monedas comparten el riesgo cambiario<br />
de sus Préstamos y bajo el cual el Banco efectúa desembolsos y<br />
requiere el pago en una combinación de monedas convertibles, conforme<br />
el Banco determine;<br />
x) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada<br />
como medio de expresar las obligaciones de pago del capital e<br />
intereses adeudados por los Prestatarios en Préstamos en Canasta de<br />
Monedas; y,<br />
y) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario<br />
de la unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados<br />
por los Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas. El Valor de<br />
la Unidad de Cuenta a una fecha determinada se establece mediante la<br />
división de la sumatoria de los saldos de monedas convertibles<br />
contabilizados en la Cuenta Central de Monedas, expresados en términos<br />
de dólares de los Estados Unidos de América por el total de Unidades<br />
de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha. Para los<br />
efectos de expresar los saldos de monedas convertibles contabilizados<br />
en la Cuenta Central de Monedas en términos de dólares de los Estados<br />
Unidos de América en un día determinado, se utilizará la tasa de<br />
cambio vigente en ese día.<br />
CAPÍTULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01 Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso.<br />
Artículo 3.02 Comisión de Crédito. a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, éste<br />
pagará una comisión de crédito del 0,75% por año, que empezará a devengarse<br />
a los 60 (sesenta) días de la fecha del Contrato;<br />
b) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, y en el caso<br />
de Préstamos en dólares de los Estados Unidos de América bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria, esta comisión se pagará en dólares de los<br />
Estados Unidos de América. En el caso de todos los Préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria en una moneda distinta al dólar de los Estados<br />
Unidos de América, esta comisión se pagará en la moneda del Préstamo.<br />
En el caso de Préstamos en monedas convertibles, la comisión será<br />
pagada en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses<br />
de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales; y,<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según<br />
sea el caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los<br />
respectivos desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin<br />
efecto el Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.17, 3.18 y<br />
4.02 de estas Normas Generales y con los pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03 Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04 Intereses. Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa que se determinará semianualmente<br />
sumando un diferencial expresado en términos de un porcentaje anual que el<br />
Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasas de<br />
interés, a (i) en el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, al Costo de<br />
los Empréstitos Multimonetarios Calificados para el Semestre anterior, o<br />
(ii) en el caso de Préstamos bajo la Facilidad Unimonetaria, al Costo de<br />
los Empréstitos Unimonetarios Calificados en la Moneda Única del Préstamo<br />
particular para el Semestre anterior. Tan pronto como sea posible, después<br />
de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de<br />
las tasas de interés para el Semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05 Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del país<br />
del Prestatario se aplicarán al financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en Dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso;<br />
b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en Dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago; y,<br />
c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en<br />
los incisos a) y b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
Artículo 3.06 Tipo de Cambio<br />
a) El tipo de cambio que se utilizará para establecer la equivalencia<br />
de la moneda del país del Prestatario con relación al Dólar de los Estados<br />
Unidos de América, será el siguiente:<br />
i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento vigente<br />
entre el Banco y el respectivo país miembro para los efectos de<br />
mantener el valor de la moneda, conforme lo establece la Sección 3 del<br />
Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco;<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe aplicarse<br />
para los efectos de mantener el valor de su moneda en poder del<br />
Banco, éste tendrá derecho a exigir que para los fines de pago de<br />
amortización e intereses se aplique el tipo de cambio utilizado en esa<br />
fecha por el Banco Central del país miembro o por el correspondiente<br />
organismo monetario para vender Dólares de los Estados Unidos de<br />
América a los residentes en el país, que no sean entidades<br />
gubernamentales, para efectuar las siguientes operaciones:<br />
a) Pago por concepto de capital e intereses adeudados;<br />
b) Remesa de dividendos o de otros ingresos provenientes<br />
de inversiones de capital en el país; y,<br />
c) Remesa de capitales invertidos. Si para estas tres<br />
clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio,<br />
se aplicará el que sea más alto, es decir el que represente<br />
un mayor número de unidades de la moneda del país<br />
respectivo por cada Dólar de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo de<br />
cambio utilizado para tales operaciones dentro de los 30 (treinta)<br />
días anteriores a la fecha del vencimiento;<br />
iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no<br />
pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse para los<br />
fines de pago o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha<br />
determinación, se estará en esta materia a lo que resuelva el Banco<br />
tomando en consideración las realidades del mercado cambiario en el<br />
respectivo país miembro; y,<br />
v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha sido<br />
insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al Prestatario para que<br />
éste proceda a cubrir la diferencia dentro del plazo máximo de 30<br />
(treinta) días hábiles contados a partir de la fecha en que se haya<br />
recibido el aviso. Si, por el contrario, la suma recibida fuere<br />
superior a la adeudada, el Banco procederá a hacer la devolución de<br />
los fondos en exceso dentro del mismo plazo; y,<br />
b) Con el fin de determinar la equivalencia en Dólares de los Estados<br />
Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del país del<br />
Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha de pago<br />
del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso a) del<br />
presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha de pago del<br />
gasto es aquella en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualesquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya delegado la<br />
facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos, en favor del<br />
contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07 Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles en<br />
Préstamos en Canasta de Monedas<br />
a) En aquellos casos de Préstamos en Canasta de Monedas, los<br />
desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas convertibles se<br />
contabilizarán en Unidades de Cuenta;<br />
b) El saldo adeudado en un Préstamo en Canasta de Monedas a una fecha<br />
dada será denominado por su equivalente en Dólares de los Estados Unidos de<br />
América, mediante la multiplicación del total adeudado en Unidades de<br />
Cuenta por el valor de Unidad de Cuenta vigente en dicha fecha; y,<br />
c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas en los<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, serán agregadas o deducidas,<br />
respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas, tanto en la moneda<br />
utilizada, como en su equivalencia en Dólares de los Estados Unidos de<br />
América en la fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08 Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles en Préstamos en Canasta de Monedas<br />
a) En aquellos casos de Préstamos en Canasta de Monedas, los pagos de<br />
las cuotas de amortización e intereses deberán hacerse en los respectivos<br />
vencimientos y en la moneda que el Banco especifique. Para el pago de las<br />
cuotas de amortización el Banco podrá especificar cualquier moneda que<br />
forme parte de la Cuenta Central de Monedas;<br />
b) Los pagos por amortización e intereses de Préstamos en Canasta de<br />
Monedas, serán acreditados al Prestatario, en Unidades de Cuenta,<br />
utilizando el valor de la Unidad de Cuenta vigente en la fecha del pago; y,<br />
c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el valor<br />
de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en que se<br />
efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso:<br />
i) Requerir del Prestatario la cancelación de dicha diferencia<br />
dentro de los 30 (treinta) días siguientes a la fecha de recibo del<br />
aviso correspondiente; o,<br />
ii) Proceder a reintegrarle la diferencia a su favor dentro del<br />
mismo plazo.<br />
Artículo 3.09 Desembolsos y pagos de amortización e intereses en<br />
Moneda Única. En el caso de Préstamos otorgados bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria, los desembolsos y pagos de amortización e intereses serán<br />
efectuados en la Moneda Única del Préstamo particular.<br />
Artículo 3.10 Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este Contrato sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea la<br />
del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.11 Participaciones<br />
a) El Banco podrá ceder a otras instituciones públicas o privadas, a<br />
título de participaciones, los derechos correspondientes a las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario provenientes de este Contrato. El Banco<br />
informará inmediatamente al Prestatario sobre cada cesión.<br />
b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera de:<br />
(i) las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado<br />
previamente a la celebración del acuerdo de participación; o (ii) las<br />
cantidades del Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el<br />
momento de celebrarse el acuerdo de participación;<br />
c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder<br />
en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a otras<br />
instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción sujeta a<br />
participación será denominada en términos de un número fijo de unidades de<br />
una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha porción sujeta a<br />
participación, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. Los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada en la que se efectuó<br />
la participación, y en las fechas indicadas en el Artículo 3.01. El Banco<br />
entregará al Prestatario y al Participante una tabla de amortización,<br />
después de efectuado el último desembolso; y,<br />
d) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, el Banco podrá, con<br />
la previa conformidad del Prestatario, redenominar cualquier parte de las<br />
obligaciones pecuniarias del Prestatario provenientes de este Contrato, en<br />
términos de un número fijo de unidades de una moneda o monedas<br />
especificadas, de manera que el Banco pueda ceder a otras instituciones<br />
públicas o privadas, a título de participaciones y en la medida en que lo<br />
tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha parte de las<br />
obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha parte de las obligaciones<br />
pecuniarias del Contrato, una tasa de interés diferente a la establecida en<br />
el presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal participación,<br />
se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha de la participación<br />
y la obligación del Prestatario será modificada de: (i) una suma de<br />
Unidades de Cuenta calculada en el equivalente en dólares de los Estados<br />
Unidos de América en dicha fecha, de las unidades de moneda dividida por el<br />
Valor de Unidad de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a (ii) un número fijo<br />
de unidades de la moneda o monedas especificadas. El Banco informará<br />
inmediatamente al Prestatario sobre cada participación. Se aplicarán los<br />
incisos b) y c) de este Artículo a las participaciones otorgadas bajo este<br />
inciso d), excepto que, no obstante las disposiciones del inciso c), los<br />
pagos de los intereses así como de las cuotas de amortización se efectuarán<br />
en la moneda especificada, en la que se efectuó la participación.<br />
Artículo 3.12 Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.13 Pagos anticipados. Previa notificación escrita al Banco<br />
con por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días de anticipación, el Prestatario<br />
podrá pagar, en una de las fechas de pago de intereses indicada en las<br />
Estipulaciones Especiales, cualquier parte del Préstamo antes de su<br />
vencimiento, siempre que en la fecha del pago no adeude suma alguna por<br />
concepto de comisiones o intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo<br />
acuerdo escrito en contrario, se imputará a las cuotas de capital<br />
pendientes, en orden inverso a su vencimiento.<br />
Artículo 3.14 Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.15 Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
Artículo 3.16 Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.17 Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario, de<br />
acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito enviado<br />
al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte del<br />
Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo 5.03 de<br />
estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.18 Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPÍTULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01 Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con señalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que las<br />
obligaciones contraídas por el Prestatario en este Contrato y las del<br />
Garante en el contrato de Garantía si lo hubiere, son válidas y<br />
exigibles. Dichos informes deberán referirse, además, a cualquier<br />
consulta jurídica que el Banco razonablemente estime pertinente<br />
formular;<br />
b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Contrato y haya hecho<br />
llegar al Banco ejemplares auténticos de las firmas de dichos<br />
representantes. Si se designaren dos o más funcionarios, corresponderá<br />
señalar si los designados pueden actuar separadamente o si tienen que<br />
hacerlo de manera conjunta;<br />
c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año calendario, la<br />
ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de inversiones<br />
mencionado en el inciso siguiente. Cuando este Financiamiento constituya la<br />
continuación de una misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté<br />
financiando el Banco, la obligación establecida en este inciso no será<br />
aplicable.<br />
d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de acuerdo<br />
con los ineamientos que señale el Banco y que sirva de base para la<br />
elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se refiere el<br />
subinciso a) (i) del Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a<br />
otras informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de acuerdo<br />
con este Contrato, el informe inicial deberá comprender:<br />
i) un plan de realización del Proyecto, que incluya, cuando no<br />
se tratare de un programa de concesión de créditos, los planos y<br />
especificaciones que, a juicio del Banco, sean necesarias;<br />
ii) un calendario o cronograma de trabajo o de concesión de<br />
créditos, según corresponda; y,<br />
iii) un cuadro de origen y aplicación de fondos en el que<br />
consten el calendario de inversiones detallado, de acuerdo con las<br />
categorías de inversión indicadas en el Anexo A de este Contrato y el<br />
señalamiento de los aportes anuales necesarios de las distintas<br />
fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto. Cuando en<br />
este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos anteriores a su<br />
firma o a la de la Resolución aprobatoria del Financiamiento, el<br />
informe inicial deberá incluir un estado de las inversiones y, de<br />
acuerdo con los objetivos del Financiamiento, una descripción de las<br />
obras realizadas en el Proyecto o una relación de los créditos<br />
formalizados, según sea del caso, hasta una fecha inmediata anterior<br />
al informe.<br />
e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales; y,<br />
f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refieren las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoría previstas en el inciso b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco respecto de una firma de<br />
contadores públicos independiente que realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02 Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los 180 (ciento ochenta) días contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las Partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03 Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester:<br />
a) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor en su caso, haya<br />
presentado por escrito una solicitud de desembolso y que, en apoyo de dicha<br />
solicitud, se hayan suministrado al Banco, los pertinentes documentos y<br />
demás antecedentes que éste pueda haberle requerido. En el caso de aquellos<br />
Préstamos en los cuales el Prestatario haya optado por recibir<br />
financiamiento en una combinación de Monedas Únicas, o en una o más Monedas<br />
Únicas y bajo el Sistema de Canasta de Monedas, la solicitud debe además<br />
indicar el monto específico de la(s) Moneda(s) Única (s) particular(es) que<br />
se requiere desembolsar y de ser el caso, si se requiere desembolsar contra<br />
la parte del Préstamo otorgado bajo el Sistema de Canasta de Monedas;<br />
b) Las solicitudes deberán ser presentadas a más tardar con 30<br />
(treinta) días calendario de anticipación a la fecha de expiración del<br />
plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y el<br />
Banco hubieren acordado por escrito;<br />
c) Que no haya surgido alguna de las circunstancias descritas en el<br />
Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y,<br />
d) Que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento por<br />
más de 120 (ciento veinte) días, de sus obligaciones de pago para con el<br />
Banco por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04 Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos a)<br />
y b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 4.05 Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer desembolso<br />
o cuando haya vencido la fecha del primer pago de la comisión de crédito,<br />
lo que ocurriese primero. En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, el<br />
Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y vigilancia en dólares<br />
de los Estados Unidos de América. En el caso de Préstamos con recursos de<br />
la Facilidad Unimonetaria o de Préstamos en la Moneda del Prestatario, el<br />
Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y vigilancia en la<br />
moneda del Préstamo.<br />
Artículo 4.06 Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así:<br />
a) Mediante giros en favor del Prestatario de las sumas a que tenga<br />
derecho de conformidad con este Contrato;<br />
b) Mediante pagos por cuenta del Prestatario y de acuerdo con él a<br />
otras instituciones bancarias;<br />
c) Mediante la constitución o renovación del anticipo de fondos a que<br />
se refiere el Artículo 4.07 siguiente; y,<br />
d) Mediante otro método que las Partes acuerden por escrito.<br />
Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los desembolsos<br />
será por cuenta del Prestatario. A menos que las Partes lo acuerden de otra<br />
manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por sumas no inferiores<br />
al equivalente de U$S 100.000 (cien mil dólares de los Estados Unidos de<br />
América).<br />
Artículo 4.07 Anticipo de fondos<br />
a) Con cargo al Financiamiento y cumplidos los requisitos previstos<br />
en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas Normas Generales y los que fueren<br />
pertinentes de las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá adelantar<br />
recursos del Financiamiento para establecer, ampliar o renovar el anticipo<br />
de fondos por los montos que se determinen, siempre que se justifique<br />
debidamente la necesidad de que se anticipen recursos del Financiamiento<br />
para cubrir los gastos relacionados con la ejecución del Proyecto que sean<br />
financiables con tales recursos, de acuerdo con las disposiciones de este<br />
Contrato;<br />
b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del anticipo de<br />
fondos no excederá del 10% (diez por ciento), del monto del Financiamiento.<br />
El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente este anticipo, si así<br />
se le solicita justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y<br />
siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones Especiales. Tanto<br />
la constitución como la renovación del anticipo se considerarán desembolsos<br />
para los efectos de este Contrato;<br />
c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al anticipo y<br />
devolver el saldo sin utilizar, dentro de los 180 (ciento ochenta) días<br />
contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera efectuado el<br />
respectivo desembolso; y,<br />
d) En el caso de aquellos Préstamos en los cuales el Prestatario ha<br />
optado por recibir financiamiento en una combinación de Monedas Únicas, o<br />
en una o varias Monedas Únicas y bajo el Sistema de Canasta de Monedas, el<br />
Prestatario podrá, sujeto a la disponibilidad de un saldo sin desembolsar<br />
en esas monedas, optar por recibir un desembolso del adelanto en<br />
cualesquiera de las Monedas Únicas del Préstamo o de la porción bajo el<br />
Sistema de Canasta de Monedas, si la hubiera, o en cualquier otra<br />
combinación de éstas.<br />
Artículo 4.08 Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPÍTULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01 Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o por<br />
cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de cualquier otro<br />
Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el Prestatario;<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos con el Banco para<br />
financiar el Proyecto;<br />
c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que el<br />
Proyecto debe ejecutarse;<br />
d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento pudieren<br />
ser afectados por:<br />
i) Cualquier restricción, modificación o alteración de las<br />
facultades legales, de las funciones o del patrimonio del Prestatario<br />
o del Organismo Ejecutor; o,<br />
ii) Cualquier modificación o enmienda que se hubiere efectuado<br />
sin la conformidad escrita del Banco, en las condiciones básicas<br />
cumplidas antes de la resolución aprobatoria del Financiamiento o de<br />
la firma del Contrato. En estos casos, el Banco tendrá derecho a<br />
requerir del Prestatario y del Ejecutor una información razonada y<br />
pormenorizada y sólo después de oír al Prestatario o al Ejecutor y de<br />
apreciar sus informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá suspender<br />
los desembolsos si juzga que los cambios introducidos afectan<br />
sustancialmente y en forma desfavorable al Proyecto o hacen imposible<br />
su ejecución;<br />
e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía; y,<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco, y<br />
no tratándose de un Contrato con la República como Prestatario, haga<br />
improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones contraídas en<br />
este Contrato, o que no permita satisfacer los propósitos que se tuvieron<br />
en cuenta al celebrarlo.<br />
Artículo 5.02 Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de las<br />
circunstancias previstas en los incisos a), b), c) y e) del artículo<br />
anterior se prolongare más de 60 (sesenta) días, o si la información a que<br />
se refiere el inciso d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03 Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará:<br />
a) Las cantidades sujetas a la garantía de una carta de crédito<br />
irrevocable; y,<br />
b) Las cantidades que el Banco se haya comprometido específicamente<br />
por escrito con el Prestatario o el Organismo Ejecutor, en su caso, a<br />
suministrar con cargo a los recursos del Financiamiento para hacer pagos a<br />
un proveedor de bienes o servicios.<br />
Artículo 5.04 No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrá ser<br />
interpretado como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el haber<br />
aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo hubieran<br />
facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05 Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPÍTULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01 Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto<br />
a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con<br />
la debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco; y,<br />
b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el contrato o<br />
contratos de bienes o servicios que se costeen con los recursos destinados<br />
a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02 Precios y licitaciones<br />
a) Los contratos para ejecución de obras, adquisición de bienes y<br />
prestación de servicios para el Proyecto se deberán pactar a un costo<br />
razonable que será generalmente el precio más bajo del mercado, tomando en<br />
cuenta factores de calidad, eficiencia y otros que sean del caso; y,<br />
b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública, en<br />
todos los casos que el valor de dichas adquisiciones sea igual a o exceda<br />
los montos indicados en el Capítulo IV de las Estipulaciones Especiales.<br />
Las licitaciones se sujetarán a los procedimientos establecidos en el<br />
Anexo B respectivo de este Contrato.<br />
Artículo 6.03 Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04 Recursos adicionales<br />
a) El Prestatario deberá aportar oportunamente todos los recursos<br />
adicionales a los del Préstamo que se necesiten para la completa e<br />
ininterrumpida ejecución del Proyecto, cuyo monto estimado se señala en las<br />
Estipulaciones Especiales. Si durante el proceso de desembolso del<br />
Financiamiento se produjere un alza del costo estimado del Proyecto, el<br />
Banco podrá requerir la modificación del calendario de inversiones referido<br />
en el inciso d) del Artículo 4.01 de estas Normas Generales, para que el<br />
Prestatario haga frente a dicha alza; y,<br />
b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del Proyecto<br />
y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá demostrar al<br />
Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada año calendario, que<br />
dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para efectuar la<br />
contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPÍTULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01 Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que:<br />
a) Permitan identificar las sumas recibidas de las distintas fuentes;<br />
b) Consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas que el Banco<br />
haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los recursos del<br />
Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse para su total<br />
ejecución;<br />
c) Incluyan el detalle necesario para identificar los bienes<br />
adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de dichos<br />
bienes y servicios; y,<br />
d) Demuestren el costo de las inversiones en cada categoría y el<br />
progreso de las obras. Cuando se trate de programas de crédito, los<br />
registros deberán precisar, además, los créditos otorgados, las<br />
recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02 Inspecciones<br />
a) El Banco podrá establecer los procedimientos de inspección que<br />
juzgue necesarios para asegurar el desarrollo satisfactorio del Proyecto;<br />
b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer.<br />
El personal que envíe el Banco para el cumplimiento de este<br />
propósito, deberá contar con la más amplia colaboración de las autoridades<br />
respectivas. Todos los costos relativos al transporte, salario y demás<br />
gastos de dicho personal, serán pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03 Informes y estados financieros<br />
a) El Prestatario o el Organismo Ejecutor, según corresponda,<br />
presentará al Banco los informes que se indican a continuación, en los<br />
plazos que se señalan para cada uno de ellos:<br />
i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro<br />
de los 60 (sesenta) días siguientes a la finalización de cada Semestre<br />
calendario o en otro plazo que las partes acuerden, preparados de<br />
conformidad con las normas que al respecto se acuerden con el Banco;<br />
ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la utilización de<br />
los bienes adquiridos con dichas sumas y el progreso del Proyecto;<br />
iii) Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados financieros<br />
serán presentados dentro de los 120 (ciento veinte) días siguientes al<br />
cierre de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor, comenzando<br />
con el ejercicio en que se inicie la ejecución del Proyecto y durante<br />
el período señalado en las Estipulaciones Especiales;<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al cierre de su<br />
ejercicio económico, e información financiera complementaria relativa<br />
a esos estados. Los estados serán presentados durante el período<br />
señalado en las Estipulaciones Especiales, comenzando con los del<br />
ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los 120<br />
(ciento veinte) días siguientes al cierre de cada ejercicio económico<br />
del Prestatario. Esta obligación no será aplicable cuando el<br />
Prestatario sea la República o el Banco Central; y,<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte) días siguientes<br />
al cierre de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor.<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos a) iii), iv) y<br />
v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que señalen las<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo con requisitos<br />
satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo Ejecutor, según<br />
corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora para que proporcione al<br />
Banco la información adicional que éste razonablemente pueda solicitarle,<br />
en relación con los estados financieros e informes de auditorías emitidos;<br />
y,<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independientes aceptable al<br />
Banco. Asimismo podrán utilizarse los servicios de una firma de contadores<br />
públicos independiente, si las partes contratantes así lo acuerdan. Siempre<br />
que se contrate una firma de contadores públicos independiente, los<br />
honorarios correrán por cuenta del Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPÍTULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01 Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará:<br />
a) A los gravámenes constituidos sobre bienes, para asegurar el pago<br />
del saldo insoluto a su precio de adquisición; y,<br />
b) A los constituidos con motivo de operaciones bancarias para<br />
garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un año<br />
de plazo. En caso de que el Prestatario sea un país miembro, la expresión<br />
"bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que<br />
pertenezcan al Prestatario o a cualesquiera de sus dependencias que no sean<br />
entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02 Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPÍTULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01 Composición del Tribunal<br />
a) El Tribunal de Arbitraje se compondrá de tres miembros, que serán<br />
designados en la forma siguiente: uno, por el Banco; otro, por el<br />
Prestatario; y un tercero, en adelante denominado el "Dirimente", por<br />
acuerdo directo entre las Partes, o por intermedio de los respectivos<br />
árbitros. Si las Partes o los árbitros no se pusieren de acuerdo respecto a<br />
la persona del Dirimente, o si una de las Partes no pudiera designar<br />
árbitro, el Dirimente será designado, a petición de cualquiera de las<br />
Partes, por el Secretario General de la Organización de los Estados<br />
Americanos. Si una de las Partes no designare árbitro, éste será designado<br />
por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el Dirimente no<br />
quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su reemplazo<br />
en igual forma que para la designación original. El sucesor tendrá las<br />
mismas funciones y atribuciones que el antecesor; y,<br />
b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al Garante,<br />
si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por<br />
consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás<br />
efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02 Iniciación del Procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la Parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La Parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la Parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de treinta días,<br />
contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante, las<br />
Partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03 Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe, y constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04 Procedimiento<br />
a) El Tribunal sólo tendrá competencia para conocer de los puntos de<br />
la controversia. Adoptará su propio procedimiento y podrá por propia<br />
iniciativa designar los peritos que estime necesarios. En todo caso, deberá<br />
dar a las Partes la oportunidad de presentar exposiciones en audiencia;<br />
b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que alguna de las<br />
partes actúe en rebeldía; y,<br />
c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días, contados a partir de la<br />
fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine que<br />
por circunstancias especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El<br />
fallo será notificado a las Partes mediante comunicación suscrita cuando<br />
menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de<br />
30 (treinta) días, contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho<br />
fallo tendrá mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05 Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la Parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas Partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las Partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada Parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las Partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06 Notificaciones. Toda notificación relativa al arbitraje<br />
o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las Partes<br />
renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
El Programa<br />
Programa de Reformas a la Atención Primaria en Salud<br />
I. OBJETO<br />
1.01 El Programa tiene por objeto apoyar el proceso paulatino de<br />
modernización y reforma del sector salud para proveer servicios de<br />
buena calidad a la población paraguaya de manera eficiente y<br />
equitativa. El Programa pretende establecer incentivos y mecanismos en<br />
la atención primaria, orientados hacia el mejoramiento de uno de los<br />
principales problemas de salud de la población: la mortalidad materna<br />
y perinatal.<br />
1.02 Las reformas sectoriales previstas en el Programa se aplicarán a<br />
nivel nacional por el Ministerio de Salud, y las acciones de<br />
mejoramiento de la atención, y el establecimiento de incentivos para<br />
mejorar la gestión se realizarán en cinco Departamentos del país, a<br />
saber: Central, Caaguazú, Cordillera, Paraguarí y Guairá.<br />
II. DESCRIPCIÓN<br />
2.01 Para realizar su objeto, el Programa comprende la ejecución de dos<br />
componentes, así:<br />
a) Componente I. Modernización de la estructura organizacional del<br />
sector, que pretende el fortalecimiento de la autonomía regional y de<br />
la capacidad normativa y de planeamiento del Ministerio de Salud<br />
Pública y Bienestar Social, como ente rector del sector. Este<br />
componente comprende la ejecución de tres subcomponentes, así:<br />
i) Subcomponente 1. Fortalecimiento de la autonomía regional,<br />
para:<br />
1. Racionalizar la definición de las responsabilidades de<br />
las diversas estructuras institucionales actualmente<br />
existentes, tanto a nivel central como de las Direcciones<br />
Regionales de Salud, de los Departamentos y los Municipios.<br />
2. Desarrollar e implantar el marco jurídico adecuado para<br />
la cooperación y racionalización de las actividades de las<br />
Gobernaciones y las Direcciones Regionales de Salud,<br />
mediante la celebración de convenios generales de<br />
cooperación entre dichas entidades; apoyar la celebración<br />
de convenios de prestación de servicios entre proveedores<br />
públicos, la seguridad social y el sector privado.<br />
3. Fortalecer el Consejo Nacional de Salud como ente<br />
integrador del Sistema, incluida la preparación de los<br />
reglamentos que fueren necesarios.<br />
4. Diseñar e implantar, mediante resolución ministerial:<br />
a) la fórmula que deberá utilizarse para mejorar la equidad<br />
en la distribución regional de los recursos presupuestarios<br />
destinados al sector salud, basada en criterios<br />
relacionados con el nivel de pobreza, indicadores de oferta<br />
existente, e indicadores epidemiológicos y demográficos; b)<br />
el incremento progresivo de la transferencia de recursos<br />
presupuestarios y su correspondiente gestión a las regiones<br />
sanitarias.<br />
5. Diseñar e implementar compromisos de gestión<br />
estimulando la responsabilidad local, la consecución de<br />
metas y la utilización eficiente de los recursos propios,<br />
estableciendo responsabilidades claras sobre el<br />
mantenimiento de infraestructura y equipamiento, el manejo<br />
de los desechos sólidos y el manejo adecuado del personal<br />
de salud.<br />
Este subcomponente incluye, además, actividades de<br />
intercambio de experiencias interregionales y de formación<br />
de consenso sobre los procesos de reforma del sector, tales<br />
como seminarios y talleres.<br />
ii) Subcomponente 2. Iniciativa "El Profesional Excelente",<br />
para la creación de un sistema competitivo de selección de<br />
candidatos y asignación geográfica de médicos y enfermeras en el<br />
sector. Mediante esta iniciativa se establecerá un sistema de<br />
mérito y de incentivos para la asignación geográfica de plazas<br />
en los Centros y Puestos de Salud donde se ha demostrado un<br />
déficit en los recursos humanos existentes.<br />
iii) Subcomponente 3. Mejoramiento de estadísticas vitales del<br />
sistema actual de registro de nacimientos y defunciones maternas<br />
y de menores de un año con información específica sobre<br />
mortalidad materna y de menores de un año, para dar<br />
confiabilidad a la información y promover su reconocimiento<br />
formal y su utilización en los distintos niveles del sector<br />
público. Este componente incluye la capacitación de quienes<br />
generan y analizan la información.<br />
b) Componente II. Mejoramiento de la atención primaria en salud, que<br />
pretende mejorar la calidad del servicio prestado de acuerdo con<br />
normas técnicas aceptadas, dotación mínima de infraestructura, de<br />
equipamiento y de recursos humanos calificados, la provisión oportuna<br />
de medicamentos e insumos, y la participación del sector privado y de<br />
la Seguridad Social en la prestación de servicios de salud. Mediante<br />
la ejecución de este componente se facilitará la prestación de un<br />
conjunto de servicios básicos de atención primaria a la población<br />
materno infantil. Comprende cinco subcomponentes, así:<br />
i) Subcomponente 1. Desarrollo de los recursos humanos, para<br />
mejorar la capacidad técnica asistencial del personal de salud<br />
con especial énfasis en la prestación de servicios de atención<br />
materno infantil y de salud reproductiva, y la capacidad de<br />
gestión en los diferentes niveles asistenciales. Comprende los<br />
siguientes tipos de capacitación: i) capacitación técnica<br />
asistencial "in situ", orientada a la corrección de problemas en<br />
la atención prenatal, atención del parto, post parto, salud<br />
reproductiva y planificación familiar, atención del recién<br />
nacido y atención al niño sano y el niño enfermo; ii)<br />
capacitación en gestión a nivel gerencial y directivo del<br />
personal de las regionales de salud y de los establecimientos de<br />
salud y capacitación en gerencia de salud reproductiva; iii)<br />
capacitación a parteras empíricas con énfasis en la atención del<br />
parto normal, la salud reproductiva, la detección temprana del<br />
riesgo, introduciendo incentivos para su vinculación al sector<br />
moderno para facilitar la referencia de casos de alto riesgo;<br />
iv) capacitación al personal de los establecimientos de salud<br />
para el manejo del sistema de referencia y contrarreferencia; y,<br />
v) capacitación para el manejo de inventarios de medicamentos e<br />
insumos médicos para la atención primaria. En las acciones de<br />
capacitación participarán instituciones del sector privado,<br />
universidades, asociaciones médicas y científicas, organismos<br />
especializados y dependencias del MSPBS.<br />
ii) Subcomponente 2. Mejoramiento del sistema de adquisición y<br />
distribución de medicamentos e insumos, para establecer un<br />
sistema eficiente de adquisición, almacenamiento y distribución<br />
oportuna de los medicamentos e insumos, mediante la contratación<br />
del sector privado para la prestación de los servicios<br />
correspondientes. Este subcomponente incluye la financiación de<br />
medicamentos e insumos para la atención materno infantil,<br />
conforme al esquema acordado con el Banco de participación<br />
creciente de recursos locales, el montaje de un sistema de<br />
información y de manejo de inventarios.<br />
iii) Subcomponente 3. Rehabilitación de infraestructura y<br />
equipamiento de centros y puestos de salud y de los hospitales<br />
regionales que son centros de atención básica, con el fin de<br />
mejorar la capacidad resolutiva de las unidades de salud. De<br />
manera prioritaria, se propone mejorar los cinco hospitales<br />
regionales y aproximadamente veinticuatro centros de salud para<br />
convertirlos en centros de mayor capacidad resolutiva, creando<br />
una red de centros de excelencia para la atención materno<br />
infantil.<br />
iv) Subcomponente 4. Fortalecimiento del sistema de referencia<br />
y contrarreferencia de pacientes, para mejorar la red de<br />
comunicaciones y transporte que une a los establecimientos de<br />
menor y mayor complejidad para facilitar la referencia oportuna<br />
de pacientes al centro asistencial más cercano y adecuado. Se<br />
establecerá una red de establecimientos conectados por equipo de<br />
radio y teléfono, con medios de transporte disponibles y la<br />
dotación de equipos de radio portátil simple a parteras<br />
empíricas entrenadas. Comprende también la capacitación<br />
necesaria para el personal de salud sobre manejo de factores de<br />
riesgo y protocolos de remisión y la capacitación de operadores<br />
de los sistemas de comunicación y transporte.<br />
v) Subcomponente 5. Información, educación y comunicación, para<br />
mejorar el conocimiento de la población sobre el autocuidado, la<br />
prevención de enfermedades, la prevención del embarazo temprano,<br />
el espaciamiento de los embarazos y la utilización adecuada de<br />
los servicios de salud, mediante programas de radio, televisión,<br />
teatro popular, vídeos y panfletos informativos, entre otros.<br />
III. COSTO DEL PROGRAMA Y PLAN DE FINANCIAMIENTO<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S 46.600.000<br />
(cuarenta y seis millones seiscientos mil Dólares de los Estados<br />
Unidos de América), según la siguiente distribución por categorías de<br />
inversión y por fuentes de financiamiento:<br />
CUADRO DE COSTOS<br />
en miles de US$<br />
|CATEGORÍAS | FUENTE | | |<br />
| |DE | | |<br />
| |FINANCIA| | |<br />
| |MIENTO | | |<br />
| |BID/CO |LOCAL |TOTAL |<br />
|1. Administración y supervisión (Ref. #) |2.500 | |2.500 |<br />
|2. Componente I: Modernización de la |2.100 |2.100 |4.200 |<br />
|estructura organizacional del sector | | | |<br />
| 2.1 Fortalecimiento de la autonomía |940 | |940 |<br />
|regional | | | |<br />
| 2.2 Iniciativa "El Profesional excelente" |600 |2.100 |2.700 |<br />
| 2.3 Mejoramiento de estadísticas vitales |560 | |560 |<br />
|3. Componente II: Mejoramiento de la atención|32.360 |5.500 |37.860 |<br />
|primaria en salud | | | |<br />
| 3.1 Desarrollo de los recursos humanos |1.400 |640 |2.040 |<br />
| 3.2 Mejoramiento sistema de adquisición y |5.240 |4.860 |10.100 |<br />
|distribución de | | | |<br />
|medicamentos e insumos INVEC | | | |<br />
| 3.3 Rehabilitación de infraestructura y |22.000 | |22.000 |<br />
|equipamiento | | | |<br />
| 3.4 Fortalecimiento al sistema de |1.920 | |1.920 |<br />
|referencia y contrareferencia | | | |<br />
|de pacientes | | | |<br />
| 3.5 Información, educación y comunicación |1.800 | |1.800 |<br />
|(IEC) | | | |<br />
|4. Facilidad para Preparación de Proyectos |400 | |400 |<br />
|(PPF) | | | |<br />
|5. Costos concurrentes |1.250 | |1.250 |<br />
| 5.1 Auditoría sistema provisión de insumos|1.000 | |1.000 |<br />
| 5.2 Evaluación |250 | |250 |<br />
|6. Inspección y vigilancia |390 | |390 |<br />
| T O T A L |39.000 |7.600 |46.600 |<br />
| PORCENTAJE |84 |16 |100.0 |<br />
Ref. # Incluye gastos de financiamiento de la Unidad Coordinadora de<br />
Proyectos (UCP) (salarios incrementales de personal, remuneración y<br />
beneficios del asesor internacional, y servicios varios), la contratación<br />
de servicios para la fiscalización de obras y la identificación de<br />
necesidades de mantenimiento para el diseño de planes de mantenimiento.<br />
IV. LICITACIONES<br />
4.01 a) Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para el<br />
programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países; y,<br />
b) Cuando se utilicen otras fuentes de crédito que no sean los<br />
recursos del Financiamiento ni los de la contrapartida local, el<br />
Prestatario podrá convenir con el financiador el procedimiento que<br />
deba seguirse para la adquisición de bienes y servicios. Sin embargo,<br />
a solicitud del Banco, el Prestatario deberá demostrar la<br />
razonabilidad tanto del precio pactado o pagado por la adquisición de<br />
dichos bienes y servicios, como de las condiciones financieras de los<br />
créditos. El Prestatario deberá demostrar, asimismo, que la calidad de<br />
los bienes satisface los requerimientos técnicos del Programa.<br />
V. SERVICIOS DE CONSULTORÍA<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento:<br />
a) Deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco; y,<br />
b) No podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de consultores originarios de<br />
los países miembros del Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. MANTENIMIENTO<br />
6.01 El propósito del mantenimiento es conservar las obras<br />
comprendidas en el Programa en las condiciones de operación en que se<br />
encontraban al momento de su terminación, dentro de un nivel compatible con<br />
los servicios que deban prestar.<br />
6.02 El primer plan anual de mantenimiento deberá corresponder al año<br />
fiscal siguiente al de la entrada en operación de la primera de las obras<br />
del Programa.<br />
6.03 El plan anual de mantenimiento deberá incluir: i) la información<br />
sobre los recursos que serán invertidos en mantenimiento durante el año<br />
corriente; ii) la relación de las actividades de mantenimiento requeridas<br />
para el año siguiente y un estimado de los recursos necesarios para el<br />
efecto; iii) la asignación presupuestaria para la adecuada ejecución del<br />
plan anual correspondiente y iv) el informe sobre las condiciones del<br />
mantenimiento de que trata la Cláusula 4.05 b) de las Estipulaciones<br />
Especiales, que incluya la información sobre los recursos efectivamente<br />
invertidos en mantenimiento, durante el año anterior.<br />
VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA<br />
7.01 Los informes de Progreso semestrales, de que trata la Cláusula<br />
4.03 a) de las Estipulaciones Especiales, que coincidan con cada año de<br />
ejecución del Programa, incluirán, además: i) el progreso de las acciones<br />
de reforma previstas en el Componente I del Programa, de acuerdo con los<br />
indicadores incluidos en la Sección 6.04 de este Anexo; ii) el estado de<br />
cumplimiento de los acuerdos estipulados en el marco de los convenios de<br />
cooperación, así como una propuesta de las actividades de cooperación que<br />
serán incluidas dentro de dichos convenios para el año siguiente; y iii) el<br />
informe de mantenimiento de que trata la Cláusula 4.05 b) de la<br />
Estipulaciones Especiales.<br />
7.02 Durante las reuniones de que trata la Cláusula 4.03 b) de las<br />
Estipulaciones Especiales se revisará, entre otros aspectos: i) el plan de<br />
inversiones por departamento para el año siguiente; ii) el mejoramiento de<br />
la equidad en las asignaciones presupuestarias regionales; iii) el progreso<br />
de las acciones de reforma, incluido el cumplimiento de las acciones<br />
estipuladas anualmente en los convenios de cooperación de que trata la<br />
Cláusula 4.08 a) de las Estipulaciones Especiales, de los que depende la<br />
aprobación del plan de inversiones para el año siguiente en cada<br />
departamento; iv) el plan de mantenimiento descrito en la Sección VI,<br />
anterior; y, v) los acuerdos estipulados en los convenios de cooperación<br />
para el año siguiente. El informe también contendrá un reporte sobre el<br />
progreso de las actividades del Componente II, con base en los indicadores<br />
de que trata la Sección 7.05 de este Anexo.<br />
7.03 La evaluación intermedia de que trata la Cláusula 4.04 a) de las<br />
Estipulaciones Especiales, tiene por objeto evaluar el estado de ejecución<br />
del Programa, verificar el grado de cumplimiento con las metas previstas, y<br />
detectar problemas e introducir medidas correctivas. Esta evaluación se<br />
realizará con base en los indicadores de progreso e impacto incluidos en la<br />
Sección 7.04 de este Anexo y con base en los logros obtenidos en las<br />
acciones de reforma en relación con los indicadores de la Sección 7.05.<br />
7.04 Para el seguimiento y evaluación del Programa, se tendrán en<br />
cuenta los indicadores que constan en el cuadro siguiente y en el de la<br />
sección 7.05 de este Anexo.<br />
INDICADORES PARA EL MONITOREO DEL AVANCE DE LAS ACCIONES DE MODERNIZACIÓN<br />
DEL SECTOR - Componente I<br />
| |AÑO 1 |AÑO 2 |AÑO 3 |AÑO 4 |AÑO 5 |<br />
|Fortalecimi| | | | | |<br />
|ento de la | | | | | |<br />
|autonomía | | | | | |<br />
|regional | | | | | |<br />
|(i) |Resultado |Seminario |Resolución | | |<br />
|Análisis |estudio |nacional |ministerial| | |<br />
|capacidades| | | | | |<br />
|institucion| | | | | |<br />
|ales | | | | | |<br />
|(ii) Marco | | | | | |<br />
|jurídico | | | | | |<br />
|convenios | | | | | |<br />
|de | | | | | |<br />
|cooperación| | | | | |<br />
| Convenios |Cinco |Cinco |Cinco |Cinco |Cinco |<br />
|Dirección |Convenios |Convenios |Convenios |Convenios |Convenios |<br />
|Regional-Go|vigentes |vigentes |vigentes |vigentes |vigentes |<br />
|bernación |(cumplimien|(cumplimien|(cumplimien|(cumplimien|(cumplimien|<br />
| |to 60% |to 70% |to 80% |to 90% |to 100% |<br />
| |metas) |metas) |metas) |metas) |metas) |<br />
| Convenios |Definición |Al menos 5 |Al menos 10|Al menos 20|Al menos 30|<br />
|entre |y |convenios |convenios |convenios |convenios |<br />
|proveedores|aprobación | | | | |<br />
|(MSPBS, |marco | | | | |<br />
|privados, |jurídico | | | | |<br />
|IPS) |apropiado | | | | |<br />
|(iii) |Propuesta |Aprobación | | | |<br />
|Reglamentac|funciones |legislación| | | |<br />
|ión Consejo|CNS |complementa| | | |<br />
|Nacional de|Legislación|ria | | | |<br />
|Salud (CNS)|complementa| | | | |<br />
|y Ley |ria | | | | |<br />
|Sistema | | | | | |<br />
|Nacional de| | | | | |<br />
|Salud (en | | | | | |<br />
|caso de | | | | | |<br />
|aprobación)| | | | | |<br />
|(iv) |Resolución |Fórmula |30% a 40% |40% a 50% |50% + |<br />
|Distribució|Ministerial|contínua |asignación |asignación |asignación |<br />
|n regional |y acuerdo |siendo |presupuesta|presupuesta|presupuesta|<br />
|y |con |mejorada. |ria |ria |ria |<br />
|departament|M.Hacienda.|20% a 30% |regional |regional |transferida|<br />
|al de |Al menos |del |transferida|transferida|de acuerdo |<br />
|recursos |10% del |presupuesto|de acuerdo |de acuerdo |con fórmula|<br />
|presupuesta|presupuesto|transferido|con fórmula|con fórmula| |<br />
|rios |transferido|de acuerdo | | | |<br />
| |de acuerdo |con fórmula| | | |<br />
| |con fórmula| | | | |<br />
|(v) |Taxonomía |Marco |Aprobación |Creación | |<br />
|Regulación | |regulatorio|legislación|superintend| |<br />
|del sector | | | |encia | |<br />
|privado | | | | | |<br />
|(vi) |Creación |Al menos |Al menos |Al menos 10|Al menos 15|<br />
|Actividades|boletín |tres |seis |boletines y|boletines y|<br />
|de difusión|regional |boletines |boletines y|12 actas de|15 actas de|<br />
|regional y | |circulando.|ocho actas |eventos |eventos |<br />
|consenso | |Actas de |de eventos | | |<br />
| | |cuatro | | | |<br />
| | |eventos de | | | |<br />
| | |discusión | | | |<br />
|Introducció|Iniciativa |25% de la |50% de la |75% de la |100% de la |<br />
|n de |reconocida |meta |meta |meta |meta, 75 |<br />
|competencia|y |propuesta |propuesta |propuesta |plazas han |<br />
|en el |funcionando| | | |sido |<br />
|mercado |: al menos | | | |utilizadas |<br />
|laboral |15% de la | | | | |<br />
|("El |meta | | | | |<br />
|Profesional|propuesta | | | | |<br />
|Excelente")| | | | | |<br />
|Mejoramient|Cinco HR |Al menos 10|Al menos 20|Al menos 40|Al menos 50|<br />
|o de la |con |establecimi|establecimi|establecimi|establecimi|<br />
|gestión 1/ |compromiso |entos |entos |entos |entos |<br />
| |de gestión |involucrado|involucrado|involucrado|involucrado|<br />
| |nivel 1 |s en |s en |s en |s en |<br />
| | |compromisos|compromisos|compromisos|compromisos|<br />
| | |de gestión |de gestión |de gestión |de gestión |<br />
| | |nivel 2 |nivel 3 |nivel 3 |nivel 3 |<br />
Compromiso de gestión nivel 1: involucran a la Dirección<br />
Regional del MSPBS, la Secretaría de Salud de la Gobernación y el<br />
Hospital Regional (HR).<br />
Nivel 2: involucra Centro de Salud de Cabecera (Cs), Hospital<br />
Regional y las autoridades mencionadas.<br />
Nivel 3: involucra Puestos de Salud (PS), Centro de Salud,<br />
Hospital Regional, las autoridades mencionadas y locales.<br />
7.05 TIPO DE INDICADORES DE PROGRESO POR COMPONENTE DEL PROYECTO<br />
FENÓMENO CAPTADO, FRECUENCIA Y ÁREA DE RELEVAMIENTO<br />
|INDICADOR |TIPO |FENÓMENO CAPTADO POR |FREQ.|ÁREA DE |<br />
| | |EL INDICADOR |RELEV|RELEV. |<br />
|COMPONENTES | | | | |<br />
| Subcomponentes: Fortalecimiento de | | | | |<br />
|autonomía regional | | | | |<br />
| Seminario de discusión |Resulta|Consenso análisis |año 2|Nacional |<br />
|Marco Jurídico Convenios de cooperación|do |capac. instituc. | |Regional |<br />
| |Resulta|Capacidad normativa y|año 1|Departament|<br />
|N. de Convenios Dirección Regional y |do |del MSPBS | |al |<br />
|Gobernación |Proceso|Capacidad normativa y|anual|Departament|<br />
|N. de Consejos Departamentales Salud en| |del MSPBS | |al |<br />
|funcionamiento |Proceso|Capac. organizativa |anual|Nacional |<br />
|% presupuestos MSPBS transferido a las | |de los Dpto. | |Regional y |<br />
|regiones |Proceso|Seg. por parte del |anual|Departament|<br />
|Presupuesto asignado a salud en cada | |gobierno central | |al |<br />
|región, per cápita |Proceso|Equidad en la |anual|Regional |<br />
| | |asignac. de recursos | |Regional |<br />
|% ejecución del presupuesto por | | | | |<br />
|departamento |Resulta|Nivel de operatividad|anual| |<br />
|% gastos administ. en el presupuesto de|do |de las reg. | | |<br />
|salud regional |Resulta|Eficiencia del |anual| |<br />
| |do |sistema | | |<br />
| Mejoramiento de la gestión |Proceso|Implem. efectiva del |anual|Establecimi|<br />
|N. establecimientos que retienen | |componente | |ento |<br />
|recursos propios y | | | | |<br />
|cumplen con los compromisos de gestión | | | | |<br />
|% de recup. de costo en los |Resulta|Sostenibilidad del |anual|Establecimi|<br />
|establecimientos participantes |do |componente | |ento |<br />
|promedio, días de ausencia del personal| | | | |<br />
|del |Resulta|Eficacia del |anual|Establecimi|<br />
|establecimiento(excluidas vacaciones) |do |componente | |ento |<br />
| Cooperación entre proveedores | | | | |<br />
|Regulación Sector Privado |Proceso|Integración de |anual|Regional |<br />
|N. convenios de cooperación actuados | |proveedores | |Nacional |<br />
|con IPS y con sector |Proceso|Capacidad normativa |año 3|Nacional |<br />
|privado | |del MSPBS | |Nacional |<br />
|Proyecto de Ley Regulación sector |Resulta|Capacidad normativa |año 4| |<br />
|privado |do |del MSPBS | | |<br />
|Aprobación Ley de Regulación sector |Proceso|Capacidad normativa |año 4| |<br />
|privado | |del MSPBS | | |<br />
|Diseño creación Superintendencia de | | | | |<br />
|Salud | | | | |<br />
| | | | | |<br />
|Subcomponente: Iniciativa "El | | | | |<br />
|Profesional Excelente" | | | | |<br />
| N. establecimiento con profesionales | | | | |<br />
|del "Profesional |Proceso|Impacto dimen. del |anual|Establecimi|<br />
|Excelente" | |componente | |ento |<br />
| | | | | |<br />
|% cofinanciación departamental para la |Proceso|Nivel de compromiso |anual|Departament|<br />
|iniciativa del | |de los Dptos. | |al |<br />
|"Profesional Excelente" | | | | |<br />
| | | | | |<br />
|Subcomponente: Mejoramiento de las | | | | |<br />
|Estadísticas vitales | | | | |<br />
| N. pers. capacitadas para recolec. o | | | | |<br />
|procesamiento de |Proceso|Promoc. de la import.|anual|Regional |<br />
|informac. | |de la inform. | |Regional |<br />
|N. parteras que reportan datos sobre |Resulta|Eliminación causas de|anual| |<br />
|nacimientos |do |su bregistros de | |Regional |<br />
| | |nacimientos | |Regional |<br />
|% planillas incompletas recib. por la |Resulta|Nivel de |anual|Regional |<br />
|dirección regional razón |do |confiabilidad de la | | |<br />
|nacimientos registrados/ nacimientos |Resulta|inform. |anual| |<br />
|esperados razón de |do |Dismin. de su | | |<br />
|defunciones registradas/ defunciones |Resulta|subregistro de nac. |anual| |<br />
|esperadas |do |Dismin. de su | | |<br />
| | |subregistro de def. | | |<br />
|INDICADOR |TIPO |FENÓMENO CAPTADO POR EL |FREQ. |ÁREA DE |<br />
| | |INDICADOR |RELEV.|RELEVAMIENT|<br />
| | | | |O |<br />
|COMPONENTE II | | | | |<br />
|Subcomponente: desarrollo de | | | | |<br />
|Recursos Humanos | | | | |<br />
|% pers. sanitario que recibió |Proceso |Implementación efectiva |anual |Regional |<br />
|capacitación tec.asist. |Proceso |del componente |anual |Regional |<br />
|Nº de partera chaé capacitadas |Proceso |Alcance en las zonas |anual |Regional |<br />
|Nº de capac. en gestión con ciclo|Resultad|rurales |anual |Establecimi|<br />
|de capac. completo |o |Dimensión estructural del|anual |ento |<br />
|Nº pacientes referidos por |Resultad|componente |anual |Regional |<br />
|parteras capacitadas |o |Integración al sistema de| |Regional |<br />
|Nº casos infecc. maternas en los |Resultad|salud | | |<br />
|establec. capac. |o |Mejoramiento de la | | |<br />
|Nº establec. capac. cuya | |atención | | |<br />
|evaluación de impacto en calidad | |Efectividad de la | | |<br />
|fue excelente | |capacitación técnica | | |<br />
| | |asistencial | | |<br />
|Subcomponente: Mejoramiento del | | | | |<br />
|sistema de adquisición y | | | | |<br />
|provisión de insumos | | | | |<br />
|% establec. con provi. regular de|Proceso |Funcionam. del sistema de|anual |Establecimi|<br />
|medic. básicos |Resultad|distribución |anual |ento |<br />
|Prom. días de espera p/ la |o |Eficacia del sistema |anual |Establecimi|<br />
|entrega de un medic.pedido |Proceso |Individualiz. de utiliz. |anual |ento |<br />
|% establec. con reg. de utilizac.|Resultad|y responsabilidad |anual |Establecimi|<br />
|de los medicamentos |o |Disminución de los | |ento |<br />
|valor de insumos y medic. |Resultad|desperdicios actuales |anual |Regional |<br />
|perdidos en % del total |o |Mejoram.de la atención | |Establecimi|<br />
|Nº de embarazadas que reciben | |infant.del MSBPS |anual |ento |<br />
|medic. en el centro donde son |Resultad| | | |<br />
|atendidas |o |Mejoram.de la atención |anual |Establecimi|<br />
|Nº de men. 5 años con IRA y EDA | |infant.del MSBPS | |ento |<br />
|con provisión de fármacos |Proceso | | | |<br />
|Nº. de parteras que se inscriben | |Alcance territorial del | |Regional |<br />
|en el MSPBS y reciben KITS |Proceso |programa | | |<br />
|% establec. evaluados por la | | | |Establecimi|<br />
|gestión de medic. | |Funcionamiento del | |ento |<br />
| | |sistema auditoría | | |<br />
|Subcomponentes 4: rehabilitación | | | | |<br />
|de infraestructura y equipamiento| | | | |<br />
|Sistema de Referencia | | | | |<br />
|Nº de establecimiento |Proceso |Efectiva actuación del |anual |Establecimi|<br />
|rehabilitados y equipados |Proceso |componente |anual |ento |<br />
|Nº de establecimiento equipados | |Efectiva actuación del | |Establecimi|<br />
|con sistema de comunicación y su |Proceso |componente |anual |ento |<br />
|entrenamiento | | | | |<br />
|Gasto en mantenimiento en % valor|Resultad|Modif. estructural en la |anual |Regional |<br />
|de la infraestructura existente, |o |presupuestación | | |<br />
|por establecimiento | | |anual |Establecimi|<br />
|Nº de partos de alto riesgo |Resultad|Funcionamiento del |anual |ento |<br />
|referidos en los centros |o |sistema de referencia |anual | |<br />
|rehabilitados |Resultad| | |Establecimi|<br />
|Nº de infecc. hospitalarias en |o |Mejoramiento calidad |anual |ento |<br />
|los centros rehabilitados |Resultad|atención | |Establecimi|<br />
|Tasa de ocupación en los centros |o |Eficiencia de los centros| |ento |<br />
|rehabilitados | |A | |Establecimi|<br />
|Tasas de rotación de las camas en|Proceso |Eficiencia de los centros| |ento |<br />
|los centros rehabilitados | |A | | |<br />
|(promedio estancia) | | | |Regional |<br />
|Apropiación presupuestaria para | |Cumplimiento del | | |<br />
|cubrir el plan de mantenimiento | |compromiso relativo a | | |<br />
|de los departamentos | |mantenimiento | | |<br />
| | | | | |<br />
|Subcomponentes 5: Información y | | | | |<br />
|Educación Comunitaria (IEC) | | | | |<br />
|% de mujeres atendidas por el |Resultad|Alcance del componente |anual |Regional |<br />
|MSPBS que escucharon mensajes |o | | | |<br />
|radiales | |Eficacia del componente |anual |Regional |<br />
|% de parejas que reciben en el |Resultad| | | |<br />
|MSPBS y utilizan métodos de |o |Efectiva realización |anual |Regional |<br />
|planificación familiar | | | | |<br />
|Nº de eventos de teatro popular y|Proceso | | | |<br />
|otros realizados | | | | |<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa de Reforma a la Atención Primaria de Salud<br />
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este procedimiento será utilizado<br />
por el Licitante 1/ en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para<br />
el Proyecto.2/ Cuando el valor estimado de dichos bienes u obras sea igual<br />
o exceda los montos establecidos en la Cláusula 4.01 de este Contrato y<br />
siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición a emplearse será el de licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento), de su capital.<br />
La contratación de servicios relacionados, tales como transporte de bienes,<br />
seguros, instalación y montaje de equipos y la operación y mantenimiento<br />
inicial, también se rige por este Procedimiento y se le aplica las mismas<br />
reglas que a las adquisiciones de bienes.3/ La Contratación de servicios de<br />
consultoría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia.4/<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero como<br />
las relaciones jurídicas entre el Licitante y proveedores de obras, bienes<br />
y servicios relacionados, se rigen por los documentos de licitación y los<br />
contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o entidad que no sea<br />
parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con motivo de<br />
este Contrato.<br />
1/ En este procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para<br />
obras como para bienes y servicios relacionados.<br />
Este ente podrá corresponder, según los casos, al Prestatario, al<br />
Organismo Ejecutor o a ciertos organismos oficiales o agencias<br />
especializadas a los cuales la legislación local pueda encomendar<br />
llevar a cabo, ya sea todos los procesos de licitaciones del sector<br />
público o sólo las etapas de selección y adjudicación. "Licitador" es<br />
el que somete la oferta. Otros términos sinónimos son: oferente,<br />
postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
2/ "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
3/ Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que<br />
los aplicables para determinar la nacionalidad de empresas<br />
contratistas de obras, según lo establecido en el párrafo 2.07.<br />
En este Procedimiento no se utiliza el término "servicios" como<br />
sinónimo de servicios de construcción (obras).<br />
4/ Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta<br />
materia. Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de<br />
procedimiento, no incluidos en este Anexo, tales como composición de<br />
juntas de licitaciones o comités técnicos, formalidades para registrar<br />
firmas, plazos para adjudicar o evaluar ofertas, requisitos formales<br />
del acta correspondiente a la ceremonia de apertura de sobres,<br />
formalidades de adjudicación, etc. pueden ser suplidas por la<br />
legislación local.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
este corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras o servicios relacionados se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor estimado de dichos<br />
bienes u obras, sea igual o exceda los montos establecidos en la Cláusula<br />
4.01 a) de este Contrato.<br />
2.02 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.03 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos sean<br />
iguales o excedan los indicados en la Cláusula 4.01 a) de este Contrato,<br />
deberá efectuarse mediante licitación pública, la que podrá restringirse al<br />
ámbito nacional.<br />
2.04 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie<br />
exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o del<br />
Prestatario 5/, el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos. Sin embargo, los<br />
procedimientos deben ser compatibles a satisfacción del Banco, con la<br />
obligación del Prestatario de llevar a cabo el Proyecto con la debida<br />
diligencia y eficiencia.<br />
Asimismo, los bienes y obras a ser adquiridos deben:<br />
a) Ser de calidad satisfactoria y ajustarse a los requisitos<br />
técnicos del Proyecto;<br />
b) Haber sido entregados o completados en tiempo oportuno; y,<br />
c) Haber sido adquiridos a precios de mercado.<br />
El Banco podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el<br />
procedimiento aplicable y los resultados obtenidos.<br />
5/ Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
2.05 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores a<br />
los límites de la Cláusula 4.01<br />
a) La adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos<br />
inferiores a los indicados en la Cláusula 4.01 a) se regirán, en<br />
principio, por lo establecido en la respectiva legislación local. En<br />
lo posible, el Licitante establecerá procedimientos que permitan la<br />
participación de varios proponentes, y prestará debida atención a los<br />
aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios.<br />
Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos<br />
empleados deberán permitir, además, la participación de oferentes de<br />
bienes u obras provenientes de los países miembros del Banco.<br />
2.06 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras:<br />
2.07 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar<br />
en las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de<br />
alguno de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
a) La firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad con<br />
las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su<br />
domicilio principal;<br />
b) La firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio de<br />
un país miembro;<br />
c) Más del 50% (cincuenta por ciento), del capital de la firma sea de<br />
propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o más<br />
países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos<br />
países elegibles;<br />
d) La firma constituya parte integral de la economía del país miembro<br />
en que esté domiciliada;<br />
e) No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma<br />
sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos<br />
o residentes "bona fide" de los países miembros; o a personas<br />
jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de<br />
nacionalidad de este párrafo;<br />
f) Cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% (ochenta por<br />
ciento), del personal que deba prestar servicios en el país donde la<br />
obra se lleve a cabo ya sea que las personas estén empleadas<br />
directamente por el contratista o por subcontratistas. Para los<br />
efectos de este cómputo, si se trata de una firma de un país distinto<br />
al de la construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o<br />
residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la construcción;<br />
y,<br />
g) Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros de<br />
un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se<br />
propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios<br />
de precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a) Aquel en el cual el material o equipo ha sido extraído, cultivado,<br />
producido, manufacturado o procesado; o,<br />
b) Aquel en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que difiera<br />
sustancialmente en sus características básicas de cualesquiera de sus<br />
componentes importados. La nacionalidad o país de origen de la firma<br />
que produzca, ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no<br />
será relevante para determinar el origen de éstos.<br />
2.09 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el Licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.10 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40% (cuarenta por ciento), de su<br />
costo total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el precio<br />
propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el precio<br />
de entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos:<br />
i) Los derechos de importación pagados sobre materias primas<br />
principales o componentes manufacturados; y,<br />
ii) Los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y al<br />
valor agregado, incorporados al costo del artículo o artículos<br />
que se ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de<br />
las cantidades que se deberán deducir, de conformidad con los<br />
subincisos i) y ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF, excluidos<br />
los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el<br />
puerto y el transporte local, del puerto o de la frontera, al<br />
sitio del Proyecto de que se trate.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de precios<br />
se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio Banco en<br />
este Contrato; y,<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar un<br />
margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o el derecho<br />
aduanero real, el que sea menor, al precio CIF de las ofertas<br />
extranjeras expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11 Margen de preferencia regional<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración:<br />
i) Mercado Común Centroamericano;<br />
ii) Comunidad del Caribe;<br />
iii) Acuerdo de Cartagena; y,<br />
iv) Asociación Latinoamericana de Integración. En los casos en<br />
que el país del Prestatario haya suscrito más de un acuerdo de<br />
integración, se podrá aplicar el margen de preferencia<br />
subregional o el margen regional, de acuerdo con el país de<br />
origen del bien;<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país que no<br />
sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de integración<br />
del cual el país del Prestatario también sea parte, dichos proveedores<br />
de bienes tendrán derecho a un margen de preferencia regional que se<br />
les reconocerá utilizando los siguientes criterios:<br />
i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando sea<br />
originario de un país que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual sea parte el país del Prestatario y cumpla<br />
con las normas que reglamentan el origen y otros aspectos<br />
relacionados con los programas de liberalización del intercambio<br />
que establezcan los acuerdos respectivos;<br />
ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado para<br />
el margen de preferencia nacional; y,<br />
iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes originarios de<br />
países que no sean parte del respectivo acuerdo de integración o<br />
un porcentaje del 15% (quince por ciento), o la diferencia entre<br />
el derecho de importación aplicable a esos bienes cuando son<br />
originarios de países que no sean parte del acuerdo de<br />
integración y el aplicable a esos bienes cuando provienen de<br />
países que sean parte del acuerdo, el que sea menor.<br />
2.12 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, el Proyecto requerirá la publicación de un Aviso<br />
General de Adquisiciones "AGA". Este aviso tendrá por objeto notificar con<br />
la debida anticipación a los interesados acerca de las posibles<br />
adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del<br />
Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberá incluir la<br />
siguiente información:<br />
a) Nombre del país;<br />
b) Referencia al préstamo del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo;<br />
c) Nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) Breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar;<br />
e) Breve descripción de la política de publicidad del Banco<br />
para las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación<br />
que deberá ser empleadas y otras fuentes de información (Embajadas u<br />
otros); y,<br />
f) Nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax,<br />
donde los interesados pueden obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del AGA no se<br />
hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato,<br />
el Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el<br />
periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business". Para<br />
ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte del<br />
Banco, el texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 (treinta) días de la<br />
vigencia de este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco<br />
se encargará de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los<br />
idiomas oficiales del Banco.<br />
3.03 Requisitos de publicidad para licitaciones específicas<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar. El anuncio de<br />
precalificación o el de inscripción en el registro de proponentes,<br />
según corresponda, cuyo texto deberá contar con la aprobación previa<br />
del Banco, deberá incluir, por lo menos, la siguiente información:<br />
i) Descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su descripción<br />
y las características especiales, si las hubiere;<br />
ii) El método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
iii) Fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las propuestas para la<br />
licitación, se iniciarán las obras objeto de la licitación y se<br />
terminará su construcción;<br />
iv) El hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de<br />
bienes o la contratación de obras con dicho Financiamiento se<br />
sujetará a las disposiciones de este Contrato;<br />
v) El lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar<br />
los formularios de precalificación o de registro, acordados<br />
entre el Licitante y el Banco, así como su costo; y,<br />
vi) Los demás requisitos que deberán llenar los interesados<br />
para poder calificar y ser posteriormente invitados a poder<br />
participar en las licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas. Los anuncios de convocatoria a licitación que se<br />
publiquen en la prensa cuando no se hubiese llevado a cabo<br />
precalificación o las invitaciones a licitar que se entreguen o<br />
remitan a las empresas precalificadas, cuyos textos deberán contar con<br />
la aprobación previa del Banco, deberán expresar, por lo menos, lo<br />
siguiente:<br />
i) La descripción del Proyecto y del objeto de la licitación y<br />
el origen de los fondos destinados a financiar el costo de las<br />
adquisiciones o de las obras;<br />
ii) El hecho de que el proyecto objeto de la licitación será<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de<br />
bienes o la contratación de obras con dicho Financiamiento, se<br />
sujetará a las disposiciones de este Contrato;<br />
iii) La descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades<br />
de trabajo, de sus partes principales y el plazo para su<br />
ejecución;<br />
iv) La oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar<br />
los documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos<br />
y especificaciones así como el proyecto de contrato que se<br />
pretende celebrar;<br />
v) La oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y,<br />
vi) El lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
c) Publicidad<br />
i) Publicidad local. Toda licitación para bienes, obras o<br />
servicios relacionados deberá incluir publicidad local. Dicha<br />
publicidad consiste en que el anuncio de la precalificación o<br />
registro, y el de la licitación cuando no hubiere invitación<br />
restringida a las firmas precalificadas, deberá publicarse por<br />
los menos dos veces en un periódico de amplia circulación o, a<br />
opción del Licitante, una vez en dos periódicos de amplia<br />
circulación; y,<br />
ii) Publicidad internacional. Cuando se lleven a cabo<br />
licitaciones cuyo valor estimado sea igual a o exceda los montos<br />
establecidos en la Cláusula 4.01 a) de este Contrato, además de<br />
la publicidad local a que se refiere el sub-párrafo i) anterior,<br />
el Licitante deberá llevar a cabo publicidad internacional. En<br />
estos casos, el anuncio de precalificación o de registro y el de<br />
licitación, cuando no se hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en el periódico de las Naciones Unidas<br />
"Development Business" y, si fuera del caso, en cualquier medio<br />
de publicidad adicional que se indique en la Cláusula 4.01.<br />
Documentos de Licitación<br />
3.04 Aprobación de Bancos. Los documentos de la licitación serán<br />
aprobados por el Banco antes de ser entregados a los interesados. Estos<br />
documentos deberán cumplir además con los requisitos establecidos en los<br />
párrafos 3.05 al 3.16.<br />
3.05 Claridad, contenido y precios de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser<br />
empleados en la evaluación y comparación de ofertas. El detalle y la<br />
complejidad de los documentos puede variar según la naturaleza de la<br />
licitación, pero por lo general estos documentos incluyen: el llamado a<br />
licitación; instrucciones para los licitadores; formulario para la oferta;<br />
requisitos sobre garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas;<br />
listas de bienes o cantidades y, cuando corresponda, tabla de precios. Si<br />
se fija un precio a los documentos de Licitación, este debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar<br />
la competencia.<br />
3.06 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se darán<br />
a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.07 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.08 Especificaciones para equipos; marcas de fábricas. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogos o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.09 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación. Los documentos de licitación deberán<br />
establecer que el proveedor podrá expresar el precio de la oferta en<br />
su propia moneda o, a opción del proveedor, en una única moneda<br />
seleccionada por el Licitante e indicada en los documentos de<br />
licitación, siempre y cuando ésta se utilice ampliamente en el<br />
comercio internacional. El proveedor que prevé incurrir gastos en más<br />
de una moneda y desea recibir pagos en las mismas monedas de su<br />
oferta, deberá señalar y justificar la porción del precio de su oferta<br />
en cada una de las monedas correspondientes. Como alternativa, el<br />
proveedor podrá expresar el precio total de su oferta en una sola<br />
moneda e indicar los porcentajes del precio de oferta que deben ser<br />
pagados en otras monedas y las tasas de cambios utilizadas en los<br />
cálculos. Los documentos de licitación deberán indicar claramente las<br />
reglas y procedimientos para hacer la conversión;<br />
b) Monedas para la evaluación y comparación de ofertas. La moneda o<br />
monedas en que el Licitante pagaría el precio de los bienes u obras<br />
correspondientes, será convertida a una sola moneda por él<br />
seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la<br />
moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio<br />
a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la moneda<br />
seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a transacciones<br />
semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión de la tasa de<br />
cambio, deberá indicarse en los documentos de licitación. Dicha fecha<br />
no deberá preceder en más de 30 (treinta) días a la fecha establecida<br />
para la apertura de las ofertas; y,<br />
c) Moneda a utilizarse para los pagos. Generalmente la moneda de pago<br />
a los contratistas será la misma moneda o monedas utilizadas por el<br />
adjudicatario en su oferta. Cuando deban hacerse pagos tanto en moneda<br />
nacional como en divisas, los documentos de licitación deberán<br />
estipular que los montos en cada moneda deben detallarse y<br />
justificarse por separado. Cuando el precio de una oferta se fije en<br />
una moneda determinada y el oferente hubiese solicitado que también se<br />
le pague en otras monedas, indicando sus necesidades de dichas monedas<br />
como porcentajes del precio de su oferta, los tipos de cambio a<br />
utilizarse para efectuar dichos pagos serán los indicados por el<br />
licitador en su oferta. Ello tiene por objeto asegurar que el valor de<br />
las porciones de su oferta que hubiesen sido expresadas en divisas se<br />
mantenga, evitándose pérdidas o ganancias. Corresponde al Licitante<br />
dejar claramente establecido en los documentos de licitación y en el<br />
contrato correspondiente, que el ofertante deberá cumplir con los<br />
requerimientos descritos anteriormente, así como también que no podrá<br />
obtener pago en una moneda diferente a la especificada en las bases de<br />
licitación, oferta y contrato.<br />
3.10 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
base en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.11 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados 6/, ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo no mayor de 3 (tres) meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los 5 (cinco)<br />
días siguientes a la adjudicación.<br />
3.12 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
6/ Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities", "tender<br />
guarantees" o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta.<br />
En general se recomienda que el licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos los<br />
oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio<br />
de cada oferta antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la<br />
garantía. Este porcentaje fijo varía entre el 1% (un por ciento), para<br />
contratos muy grandes, mayores al equivalente de U$S 100.000.000 (cien<br />
millones de Dólares de los Estados Unidos de América), y el 3% (tres por<br />
ciento), para contratos menores.<br />
3.13 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del precio<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta<br />
el monto, si lo hubiera, del reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
Los documentos de licitación no podrán imponer franjas ni precios máximos o<br />
mínimos a los que deban ajustarse las ofertas.<br />
3.14 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no haber<br />
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable --generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos o información de tipo histórico-- el Licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo de<br />
errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.15 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.43.<br />
3.16 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a) Condiciones generales del contrato. El contrato deberá incluir<br />
condiciones generales en que figuren, entre otras, obligaciones<br />
generales del contratista, disposiciones sobre fianzas,<br />
indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y bonificaciones,<br />
porcentaje de retención de pagos, terminación, anticipos, forma y<br />
moneda de pago. Cuando corresponda, las condiciones generales deberán<br />
incluir también los deberes y responsabilidades del (los)<br />
consultor(es), modificaciones, partidas adicionales y situaciones<br />
particulares del lugar donde se efectúen las obras que puedan afectar<br />
su construcción. Se incluyen requisitos especiales relativos a algunas<br />
cláusulas frecuentes de las condiciones generales del contrato:<br />
i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato. El contrato dispondrá que el contratista o proveedor<br />
no hará gastos para propósitos del contrato a ser financiados<br />
con recursos del Préstamo en el territorio de un país que no sea<br />
elegible para adquisición del Proyecto;<br />
ii) Pagos. El Licitante deberá analizar cuidadosamente<br />
cualquier anticipo al proveedor o contratista para gastos de<br />
movilización, que pudieran ser autorizados una vez firmado el<br />
contrato. Otros anticipos que podrán ser autorizados, tales como<br />
materiales a ser entregados en el sitio de trabajo pero aún no<br />
incorporados a la obra, deberán ser claramente previstos en el<br />
contrato. Cuando corresponda, deberán indicarse los pagos que se<br />
van realizando por trabajos efectuados o bienes entregados, para<br />
evitar ofertas excesivamente elevadas como resultado del alto<br />
costo de capital de trabajo del contratista o proveedor. A<br />
solicitud del Licitante, el Banco podrá efectuar desembolsos<br />
para la adquisición de bienes y servicios de construcción<br />
financiados con cargo al Financiamiento, mediante:<br />
1) Desembolsos directos al Licitante en la forma de<br />
anticipo o reembolso de gastos;<br />
2) Desembolso a los proveedores de bienes importados o a<br />
los contratistas; y,<br />
3) Un acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a un<br />
banco comercial que ha expedido o confirmado una carta de<br />
crédito a un proveedor o contratista;<br />
iii) Cláusula de reajuste de precio. Cuando corresponda, podrán<br />
incluirse disposiciones respecto a los ajustes (ascendentes o<br />
descendentes) del precio contractual para los casos en que se<br />
produjeren cambios que resulten de la inflación o deflación de<br />
la economía, que afecten los principales componentes de costo<br />
del contrato, tales como mano de obra, materiales y equipo. Las<br />
bases sobre las cuales se efectuarán dichos ajustes, deberán<br />
indicarse con claridad en los documentos de licitación y en el<br />
contrato;<br />
iv) Porcentajes de retención. Cuando corresponda, los<br />
documentos de licitación y el contrato podrán estipular<br />
retenciones de un cierto porcentaje del precio total para<br />
garantizar el cumplimiento de las obligaciones del contratista,<br />
así como las condiciones para su devolución y pago final;<br />
v) Cláusulas penales y de bonificación. El contrato deberá<br />
incluir cláusulas penales en caso de que las demoras en la<br />
terminación del proyecto resulten en gastos adicionales,<br />
pérdidas de ingresos, pérdidas de producción o inconvenientes<br />
para el Prestatario. Asimismo, el contrato podrá estipular el<br />
pago de una bonificación al contratista por la terminación del<br />
contrato antes del plazo previsto o por sobrepasar los criterios<br />
mínimos establecidos en el contrato relativos a rendimiento;<br />
vi) Fuerza mayor. Entre las condiciones generales del contrato,<br />
es conveniente que figuren cláusulas que estipulen que la falta<br />
de cumplimiento parcial o total por una de las partes de las<br />
obligaciones que le corresponden de acuerdo con el contrato, no<br />
será considerada como incumplimiento de dichas obligaciones si<br />
ésta se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser definida<br />
en las condiciones generales del contrato); y,<br />
vii) Resolución de desacuerdos. Es aconsejable incluir en las<br />
condiciones del contrato, disposiciones relativas al derecho<br />
aplicable y al foro para la resolución de desacuerdos; y,<br />
b) Condiciones especiales del contrato. Las condiciones especiales<br />
del contrato incluyen la descripción detallada de las obras a ser<br />
construidas o de los bienes a ser suministrados; la fuente de<br />
financiamiento; requisitos especiales relativos a materias tales como<br />
monedas, pago, bonificaciones por terminación anticipada y cualquier<br />
modificación que deba hacerse con relación a lo dispuesto en las<br />
condiciones generales.<br />
Precalificación y Registro de proponentes<br />
3.17 Ámbito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.18 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohíba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
i) Sobre No.1- Información sobre la capacidad financiera, legal<br />
y técnica de las firmas. Dicha información se referirá a temas<br />
tales como: solvencia financiera, capacidad para contratar,<br />
experiencia general y específica, personal clave y maquinaria<br />
disponible para el proyecto, contratos ejecutados, contratos en<br />
ejecución y compromisos y litigios existentes; y,<br />
ii) Sobre No.2- Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios;<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobres No.1 y se verificará si<br />
los proponentes han incluido los documentos requeridos por las bases.<br />
De no contener estos Sobres la documentación requerida, se dejará<br />
constancia de este hecho en el acta de la sesión, así como de la<br />
información que falta o se encuentra incompleta, y se devolverán a los<br />
respectivos licitadores, los Sobres No.2 sin abrir. Completados estos<br />
procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerrados los Sobres No.2 de los oferentes que hubiesen<br />
presentado toda la información requerida en los Sobres No. 1;<br />
c) Con base en esta información se procederá a la precalificación de<br />
los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases;<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el Banco,<br />
se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá lugar en la<br />
fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada anticipación.<br />
En ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres No. 2 de las<br />
empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego se abrirán los<br />
Sobres No.2 de las empresas precalificadas y se procederá a dar<br />
lectura, en voz alta, al precio de cada oferta, dejando constancia en<br />
el acta de los precios y detalles más relevantes de las ofertas; y,<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se llevarán<br />
a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez que el<br />
Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.19 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma<br />
de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptable, es necesario<br />
que los registros:<br />
a) Estén abiertos en forma permanente o que la apertura, ya sea para<br />
la actualización de datos de firmas registradas o para la<br />
incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
b) Estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y,<br />
c) No incluyan requisitos que dificulten o impidan la participación<br />
de empresas extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de<br />
los postulantes.<br />
3.20 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.21 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de<br />
los estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La<br />
información relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en<br />
el párrafo 2.07 7/;<br />
b) Antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) Situación financiera de la empresa;<br />
d) Personal y equipo disponible;<br />
7/ En los casos en que en una licitación para la adquisición de bienes<br />
se lleve a cabo precalificación, la información a que se refiere este<br />
subinciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad<br />
con lo establecido en el párrafo 2.08.<br />
e) Experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
f) Trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
g) Constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se<br />
encuentra dicho personal y equipo; y,<br />
h) Descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.22 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días calendario,<br />
contado desde la última publicación del aviso, para presentar el formulario<br />
de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a 30 (treinta)<br />
días cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.23 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscritas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en los del registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.14.<br />
3.24 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuales no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.25 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.26 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se hayan basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.27 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de 1 (uno) año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.28 Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará<br />
una segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la<br />
primera, salvo autorización del Banco para efectuar una licitación<br />
privada en los términos que se establecen en el siguiente inciso, o<br />
para escoger directamente al contratante; y,<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación y con<br />
la previa aprobación del Banco, llevar a cabo una licitación privada<br />
invitándose por lo menos a tres firmas, incluyendo a la precalificada,<br />
si la hubiere;<br />
3.29 Precalificación para varias licitaciones.<br />
a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias<br />
licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de la misma<br />
naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores<br />
aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una sola<br />
licitación;<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones programadas.<br />
El Licitante podrá requerir, en cada llamado a licitación, que los<br />
proponentes actualicen antecedentes que pudieren haber variado desde<br />
el momento de la precalificación y, en especial, una demostración de<br />
que la capacidad de ejecución de cada contratista continúa siendo la<br />
exigida por las bases; y,<br />
c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de 1 (uno) año.<br />
LICITACIÓN<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.30 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones el Licitante<br />
hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la invitación y si<br />
no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En esta etapa ya<br />
no será necesaria la publicación de avisos.<br />
3.31 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.03. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.21 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.32 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
(cuarenta y cinco) días calendario, contado desde la fecha de la última<br />
publicación del aviso de licitación o de la fecha en que los documentos de<br />
la licitación hubieren estado a disposición de los posibles oferentes, la<br />
que fuere posterior.<br />
3.33 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 (noventa) días calendario para preparar su oferta.<br />
3.34 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 (treinta) días calendario.<br />
3.35 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, solo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.36 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberán mediar por lo menos 30 (treinta) días calendario entre la<br />
comunicación a los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.37 Las consultas no deberán modificar los documentos de la<br />
licitación. Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los<br />
interesados sobre la interpretación de los documentos de licitación, no<br />
podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones<br />
de la licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto<br />
suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
3.38 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.39 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.40 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.41 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.42 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.13.<br />
3.43 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.14, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.44 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante<br />
acerca de su determinación, señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la Licitación<br />
3.45 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.46 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El<br />
Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los 3 (tres) días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el<br />
Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación,<br />
salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su<br />
conocimiento hechos por él desconocidos al momento de la precalificación,<br />
que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato.<br />
Enviará, dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del<br />
borrador del contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El<br />
contrato que se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación, una vez<br />
que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad<br />
posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.47 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas<br />
respetando las condiciones que se hubiesen establecido en dichas ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.48 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.49 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
deba seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este procedimiento deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisiciones de bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la inobservancia. El Banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Reformas a la Atención Primaria de Salud<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida, integrada<br />
principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios<br />
profesionales de diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezcan servicios<br />
de consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado en<br />
alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a cabo<br />
la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios,<br />
las Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique<br />
en el respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente para<br />
designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de que<br />
trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones<br />
de Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Expertos<br />
Individuales del país del Prestatario si éstos:<br />
a) Pertenecen al personal permanente o temporal de la institución que<br />
reciba el Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de<br />
los Expertos Individuales; o,<br />
b) Han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las siguientes<br />
fechas:<br />
i) La de la presentación de la solicitud de Financiamiento; o,<br />
ii) La de la selección del experto individual. El Banco podrá<br />
reducir este plazo previa solicitud razonable de la Entidad<br />
Contratante. No obstante los plazos, vínculos o relaciones<br />
arriba descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras<br />
situaciones a los efectos de determinar la existencia de un<br />
conflicto de interés y por ende, declarar la incompatibilidad<br />
del Experto Individual.<br />
2.02 Tampoco podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Firmas Consultoras del país del Prestatario si los socios, asociados,<br />
directivos y demás personal técnico o profesional de dichas Firmas<br />
Consultoras:<br />
a) Pertenecen al personal permanente o temporal de la institución que<br />
reciba el Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de<br />
dichas Consultoras; o,<br />
b) Han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las siguientes<br />
fechas:<br />
i) La de la presentación de la solicitud de Financiamiento; o,<br />
ii) La del inicio del proceso de precalificación o de selección<br />
de la Firma Consultora. El Banco podrá reducir este plazo previa<br />
solicitud razonable de la Entidad Contratante. No obstante los<br />
plazos, vínculos o relaciones arriba descritos, el Banco podrá<br />
también tener en cuenta otras situaciones a los efectos de<br />
determinar la existencia de un conflicto de interés y por ende,<br />
declarar la incompatibilidad de la Firma Consultora.<br />
2.03 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada;<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios;<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje del 50%<br />
(cincuenta por ciento) o mayor de sus utilidades conforme se<br />
establezca mediante certificación extendida por un funcionario de la<br />
firma consultora, debidamente autorizado;<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se<br />
destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad; y,<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
i) Constituye una parte integral de la economía de un país,<br />
hecho que se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho<br />
país de una parte sustancial de su personal ejecutivo, técnico y<br />
profesional; y,<br />
ii) Cuenta en el país con el equipo operativo u otros elementos<br />
necesarios para llevar a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
a) Tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que<br />
pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país de origen en un futuro inmediato; o bien,<br />
b) Haya fijado su domicilio permanente en un país elegible donde haya<br />
residido por lo menos durante 5 (cinco) años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
a) La experiencia de la firma y de su personal directivo en la<br />
prestación de servicios de consultoría en proyectos o programas de<br />
dimensión, complejidad y especialidad técnicas comparables a los que<br />
se pretende ejecutar;<br />
b) El número asignado del personal profesionalmente calificado;<br />
c) Su experiencia tanto en la región como en otros países;<br />
d) El conocimiento del idioma;<br />
e) La capacidad financiera;<br />
f) La carga actual de trabajo;<br />
g) La capacidad de organizar a un número suficiente de personal para<br />
realizar los trabajos dentro del plazo previsto;<br />
h) La buena reputación ética y profesional; e,<br />
i) La inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar<br />
lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco los siguientes<br />
requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad<br />
Contratante o del Comité de selección designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la<br />
lista corta; y,<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de<br />
las personas que designe para participar en los procesos de<br />
precalificación y selección de dichos Consultores;<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo<br />
menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y,<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la<br />
selección de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo<br />
menos, los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya<br />
a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación<br />
cuando sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y,<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el<br />
control de calidad durante la ejecución de la<br />
consultoría, tales como, informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos<br />
tributarios y procedimientos que puedan ser pertinentes<br />
para la selección y contratación de la firma consultora.<br />
E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la<br />
suma de U$S 200.000 (doscientos mil Dólares de los Estados<br />
Unidos de América) o su equivalente, calculado de acuerdo<br />
con lo establecido en la disposición relativa a "tipo de<br />
cambio" de este Contrato o Convenio, la selección y<br />
contratación deberán anunciarse en el "Development<br />
Business" de las Naciones Unidas y en la prensa nacional.<br />
Estos anuncios deberán indicar la intención de contratar<br />
servicios profesionales de consultoría y una breve<br />
descripción de los servicios requeridos. Deberán a su vez<br />
invitar a las firmas y consorcios interesados a presentar<br />
información detallada acerca de su capacidad técnica,<br />
experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro de<br />
un plazo de 30 (treinta) días contados a partir de la fecha<br />
de la publicación. Se remitirán al Banco los recortes<br />
respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describan<br />
el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de<br />
su costo. No se establecerán en los términos de referencia<br />
franjas o precios máximos o mínimos relativos en los honorarios<br />
de los consultores; y,<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a<br />
las que se invitará a presentar propuestas;<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia<br />
aprobados. Se informará a dichas firmas los procedimientos de<br />
selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las leyes<br />
locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas;<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las clasificará<br />
por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo requiriese,<br />
la Entidad Contratante podrá utilizar, con la autorización<br />
previa del Banco y con cargo a sus propios fondos, servicios de<br />
consultoría para revisar las propuestas y calificarlas por orden<br />
de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que<br />
figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato.<br />
Durante las negociaciones deberán revisarse los términos de<br />
referencia para asegurar un acuerdo pleno con la empresa; se<br />
examinarán asimismo los requisitos contractuales y legales y<br />
finalmente se elaborarán los costos detallados. Si no se llegase<br />
a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma, se le<br />
notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar<br />
y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el<br />
costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y establecerá<br />
el orden de mérito. Las negociaciones del contrato comenzarán con la<br />
firma que haya presentado la mejor propuesta técnica. El segundo sobre<br />
presentado por dicha firma será abierto en presencia de uno o más de<br />
sus representantes y se utilizará en las negociaciones del contrato.<br />
Todos los segundos sobres presentados por las otras empresas<br />
permanecerán sellados y en caso de lograrse un acuerdo con la primera<br />
firma, les serán devueltos, sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre<br />
los términos del contrato con la primera firma, se le notificará su<br />
rechazo por escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda firma<br />
y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato;<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco, para su no objeción, una copia del informe que<br />
sintetice la evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las<br />
firmas de la lista corta a que se refiere la Sección 5.01 a) iii) de<br />
este Anexo; y,<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones locales<br />
que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación del<br />
Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará<br />
al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado<br />
del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco, los siguientes<br />
requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
i) El procedimiento de selección;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y,<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos;<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada<br />
uno de ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y<br />
dicha autoridad competente hayan acordado. Una vez firmado el<br />
contrato, la Entidad Contratante enviará al Banco, a la mayor brevedad<br />
posible, una copia del mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos<br />
en el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los<br />
Estados Unidos de América o en su equivalente en otras monedas<br />
que formen parte del financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país<br />
donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible<br />
de su remuneración se pagará en la moneda de ese país, y el<br />
resto en dólares de los Estados Unidos de América, o en su<br />
equivalente en otras monedas que formen parte del<br />
Financiamiento, en el entendido de que la partida<br />
correspondiente a viáticos deberá pagarse en la moneda del país<br />
o países en los cuales los respectivos servicios han de ser<br />
prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a pagarse en la<br />
moneda del país en que se va a prestar el servicio, sea inferior<br />
al 30% (treinta por ciento), del total de la remuneración de la<br />
firma consultora, la autoridad competente del país someterá al<br />
Banco para su examen y comentarios, una justificación completa y<br />
detallada de la remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios y<br />
firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la remuneración<br />
que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio se<br />
pagará de acuerdo con las reglas señaladas en los párrafos i) y<br />
ii) anteriores;<br />
b) Pago a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de<br />
seis meses, su remuneración y viáticos serán pagados en dólares<br />
de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis<br />
meses, o mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo<br />
serán pagados de la siguiente manera:<br />
1) 40% (cuarenta por ciento), en la moneda de dicho país;<br />
y,<br />
2) 60% (sesenta por ciento), en dólares de los Estados<br />
Unidos de América. Los viáticos, subsidio de instalación,<br />
subsidio por cambio de residencia y retenciones de<br />
honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estados Unidos de América; y,<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por los menos un 10% (diez por ciento), del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
ANEXO D<br />
Programa de Reformas a la Atención Primaria de Salud<br />
El Banco, en su calidad de administrador de la Cuenta de la Facilidad<br />
de Financiamiento Intermedio (en adelante "la Cuenta"), ha determinado que<br />
se financie con recursos de la Cuenta, sin cargo para el Prestatario, una<br />
parte de los intereses adeudados por éste al Banco en relación con la parte<br />
del Préstamo a la que se refiere el párrafo c) de la Cláusula 2.02 de las<br />
Estipulaciones Especiales del presente Contrato, en adelante "el Préstamo<br />
Aprobado", de conformidad con los siguientes términos:<br />
a) El Banco utilizará los recursos de la Cuenta para pagar, en las<br />
respectivas monedas designadas por el Banco, una parte de los<br />
intereses del Préstamo Aprobado adeudados por el Prestatario, que se<br />
devenguen sobre los saldos deudores en las fechas previstas para el<br />
pago de intereses o en la fecha o fechas en que el Banco reciba el<br />
pago del remanente de intereses adeudados al Banco por el Prestatario<br />
(en adelante "Remanente"). Dicha parte representará hasta el 5% (cinco<br />
por ciento), por año sobre los saldos deudores del Préstamo. Sin<br />
embargo, la tasa de interés efectiva que resulte de aplicar el<br />
subsidio no será inferior a la tasa que resulte de sumar 1,5% (uno<br />
coma cinco por ciento), al tipo de interés efectivo promedio de los<br />
préstamos en moneda convertible del Fondo para Operaciones Especiales.<br />
El Directorio Ejecutivo del Banco fijará el tipo de subsidio de<br />
interés de esta Facilidad, dos veces por año, simultáneamente con la<br />
fijación del tipo normal de interés para los préstamos del capital<br />
ordinario.<br />
b) Si el Prestatario no pagase en la fecha prevista el Remanente, así<br />
como cualquier suma por concepto de amortización o comisiones, el<br />
Banco retendrá el pago del monto de intereses autorizado para ser<br />
pagado al Banco con cargo a la Cuenta. En este último caso, el<br />
Prestatario continuará obligado por el monto total de los intereses<br />
vencidos y adeudados, hasta que el Banco haya recibido el pago del<br />
Remanente y de las respectivas sumas por concepto de amortización y<br />
comisiones.<br />
c) En la medida en que el Banco reciba pagos de la Cuenta por<br />
concepto de intereses debidos por el Prestatario, hasta el total de la<br />
parte establecida en el párrafo a) precedente, el Prestatario quedará<br />
liberado de su responsabilidad de hacer efectivos dichos pagos y,<br />
consecuentemente, no estará obligado a reembolsar al Banco suma alguna<br />
por concepto de los intereses pagados al Banco con cargo a la Cuenta.<br />
d) El Prestatario podrá disponer el pago del monto íntegro de los<br />
intereses que devenguen los saldos deudores del préstamo aprobado ya<br />
sea durante toda la vida del préstamo aprobado o solamente durante el<br />
período de amortización del mismo. En ambos casos, el Banco procederá<br />
a reembolsar al Prestatario, a la brevedad posible, los intereses que<br />
éste hubiese pagado al Banco y que corresponda cargar a la Cuenta, de<br />
acuerdo con lo dispuesto en el párrafo a), anterior; y,<br />
e) En la medida en que el Banco determine que no existen suficientes<br />
disponibilidades de recursos en la Cuenta para efectuar los pagos a<br />
que se refieren los párrafos a) y c) anteriores, el Prestatario pagará<br />
los intereses adeudados, en las fechas sobre los montos que se<br />
especifican en este Contrato, hasta el monto total devengado sobre los<br />
saldos deudores del préstamo aprobado, sin obligación de reembolso de<br />
monto alguno por parte del Banco.<br />
Artículo 2º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores el<br />
veintitrés de abril del año un mil novecientos noventa y ocho y por la<br />
Honorable Cámara de Diputados, el cuatro de junio del año un mil<br />
novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad<br />
con lo dispuesto en el Artículo 204 de la Constitución Nacional.<br />
|Atilio Martínez Casado | |Rodrigo Campos Cervera |<br />
|Presidente | |Presidente |<br />
|H. Cámara de Diputados | |H. Cámara de Senadores |<br />
| | | |<br />
| | | |<br />
| | | |<br />
|Patricio Miguel Franco | |Juan Manuel Peralta |<br />
|Secretario Parlamentario | |Secretario Parlamentario |<br />
Asunción, 6 de julio de 1998<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Miguel Ángel Maidana Zayas<br />
Ministro de Hacienda
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