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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1294/87<br />
ORGANICA MUNICIPAL<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Art. 1º.- El Municipio es la comunidad de vecinos con gobierno<br />
propio, que tiene por objeto promover el desarrollo de los intereses<br />
locales, cuyo territorio coincide con el del Distrito y se divide en zonas<br />
urbanas, suburbana y rural.<br />
Art. 2º.- Son vecinos o habitantes de un Municipio los ciudadanos y<br />
extranjeros que tengan su domicilio real en él.<br />
Sección Segunda<br />
De la creación, fusión, supresión y anexión de los Municipios.<br />
Art. 3º.- La creación de un Municipio podrá ser dispuesta por ley,<br />
siempre que se reúnan los siguientes requisitos:<br />
a) una población mínima de cinco mil habitantes;<br />
b) un territorio delimitado preferentemente por límites naturales;<br />
c) una capacidad económica-financiera suficiente para sufragar los<br />
gastos del funcionamiento de su gobierno, administración y de prestación de<br />
servicios públicos esenciales de carácter municipal;<br />
d) que la creación no afecte el normal desenvolvimiento de los<br />
municipios vecinos; y,<br />
e) que hayan funcionado regularmente en el lugar, Juntas Comunales de<br />
vecinos o Comisiones de Fomento Urbano.<br />
Si hubiere una petición de vecinos , ella debe ser expresa y formal,<br />
y firmada por el diez por ciento, por lo menos, de la población a que se<br />
refiere el inciso a) de este artículo y los límites a que hace mención el<br />
inciso b) podrán ser establecidos técnicamente de manera precisa e<br />
inconfundible.<br />
Al crearse un Municipio, la ley cambiará el toponímico, salvo que<br />
concurran circunstancias excepciooales.<br />
Art. 4º.- La Ley podrá disponer igualmente:<br />
a) La fusión de dos o más Municipios para constituir uno solo, cuando<br />
dicha medida sirva para atender con mayor eficacia la administración y<br />
prestación de servicios Municipales;<br />
b) la supresión de un Municipio, cuando éste dejara de reunir los<br />
requisitos establecidos en los incisos a) y c) del artículo 3º, en cuyo<br />
caso su territorio será anexado al o los Municipios colindantes; y,<br />
c) la anexión de parte del territorio de un Municipio a otro, cuando<br />
las circunstancias sociales, económicas y de prestación de mejor servicio,<br />
así lo aconsejaren.<br />
Art. 5º.- Si la ley de creación, fusión o supresión del Municipio o<br />
la anexión del territorio de un Municipio a otro, lesiona intereses<br />
legítimos de personas, comunidades e instituciones, se deberá establecer la<br />
debida compensación.<br />
CAPITULO II<br />
DE LA MUNICIPALIDAD<br />
Art. 6º.- Habrá una Municipalidad en cada uno de los Municipios en<br />
que se divide el territorio de la República, cuyo asiento será el pueblo o<br />
ciudad que se determine en la ley de creación.<br />
Art. 7º.- Las Municipalidades son personas jurídicas con potestad de<br />
ejercer el gobierno municipal en todo el territorio del Municipio, conforme<br />
a las disposiciones de esta ley.<br />
Art. 8º.- Corresponde a la Municipalidad la representación del<br />
Municipio, la disposición y administración de sus bienes e ingresos, la<br />
prestación de los servicios públicos en general, y toda otra función que se<br />
derive de su objeto.<br />
Art. 9º.- La Municipalidad podrá adquirir derechos y contraer<br />
obligaciones y gozará de las ventajas y privilegios que las leyes<br />
reconozcan a favor del Estado, en relación a los atributos y bienes<br />
contratos y demás actos jurídicos que celebre con otras personas jurídicas<br />
o naturales.<br />
Estas disposiciones regirán también para las asociaciones de<br />
municipalidades.<br />
Art. 10º.- A los efectos de esta ley, las municipalidades del país, a<br />
excepción de la de Asunción, serán agrupadas según sean los montos de los<br />
respectivos Presupuestos Generales de Gastos y cálculos de Recursos<br />
anuales, como sigue:<br />
MUNICIPALIDADES: MONTOS PRESUPUESTARIOS<br />
PRIMER GRUPO : Superiores al cincuenta por ciento del promedio<br />
anual de los montos presupuestarios correspondientes<br />
a las Municipalidades de las capitales<br />
departamentales.<br />
SEGUNDO GRUPO : Inferiores al cincuenta por ciento del promedio<br />
mencionado en el punto anterior, hasta el doce por<br />
ciento del mismo promedio.<br />
TERCER GRUPO : Inferiores al doce por ciento del promedio<br />
mencionado en el punto anterior, hasta el tres por<br />
ciento del mismo promedio.<br />
CUARTO GRUPO : Inferiores al mínimo establecido para el tercer<br />
grupo.<br />
La determinación del Grupo a que corresponde las Municipalidades<br />
conforme a lo dispuesto en este artículo, será establecida por el Decreto<br />
del Poder Ejecutivo, debiendo revisarse esa clasificación para cada<br />
elección municipal.<br />
CAPITULO III<br />
De la Intendencia Municipal<br />
Art. 11.- Las Municipalidades son autónomas en el orden político,<br />
jurídico, económico y administrativo. Dicha autonomía será ejercida en los<br />
términos consagrados por la Constitución Nacional y esta ley.<br />
Art. 12.- Las ordenanzas, los reglamentos y resoluciones que dictaren<br />
las Municipalidades no podrán quedar sin efecto, sino con sujeción a lo<br />
prescripto en esta ley.<br />
Art. 13.- Ninguna institución del Estado podrá apropiarse de las<br />
rentas o bienes muebles e inmuebles municipales, sino con sujeción a lo<br />
prescripto en esta ley.<br />
Art. 14.- No se afectará ninguna fuente d e renta municipal, ni se<br />
declarará nacional ningún tributo municipal, con conceder a lo Municipios<br />
otros ingresos en sustitución de aquéllos.<br />
Art.. 15.- Las Municipalidades no están obligadas a recaudar tributos<br />
de carácter fiscal, sino de conformidad con la ley.<br />
Art. 16.- Los miembros de Junta Municipal, el Intendente y demás<br />
funcionarios no podrán ser suspendidos o separados de sus cargos, sino de<br />
acuerdo con las disposiciones de esta ley.<br />
CAPITULO IV<br />
Del objeto y la función municipal<br />
Art. 17.- El Municipio tiene por objeto:<br />
a) el establecimiento de un sistema de planeamiento físico, urbano y<br />
rural, del Municipio;<br />
b) la construcción, mantenimiento y embellecimiento de calles,<br />
avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos y de caminos<br />
que no estén a cargo de otros organismos;<br />
c) la regulación y prestación de servicios de aseo y especialmente la<br />
recolección y disposición de resíduos;<br />
d) la limpieza de vías de circulación y lugares públicos;<br />
e) la reglamentación y fiscalización de los planos de construcción,<br />
nomenclatura de calles, numeración de lotes y viviendas y ornato público;<br />
f) la creación de servicios que facilitaren el mercadeo y<br />
abastecimiento de los productos de consumo de primera necesidad, como<br />
mercados, mataderos, ferias y similares, así como el control de la forma de<br />
elaboración, manipuleo y expendio de alimentos;<br />
g) el fomento de la educación pública, la cultura, el deporte y el<br />
turismo;<br />
h) la cooperación para la conservación de los monumentos históricos,<br />
de las obras de arue y demás bienes culturales;<br />
i) la reglamentación y fiscalización del tránsito, del funcionamiento<br />
de los transportes de pasajeros, y demás materias relativas a la<br />
circulación de vehículos;<br />
j) la reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos,<br />
publicidad comercial, actividades deportiva y recreativas, tendientes a<br />
preservar la moral pública y las buenas costumbres;<br />
k) la reglamentación sobre apertura y funcionamiento de casas de<br />
empeño y de institutos municipalidades de crédito;<br />
l) la creación y reglamentación de la Policía Municipal para el<br />
cumplimiento y el control delas actividades relativas a las materias de<br />
competencia municipal;<br />
ll) la provisión de los servicios de alumbrado, aprovisionamiento de<br />
agua y alcantarillado sanitario, en los casos en que estos servicios no<br />
fueren prestados por otros organismos públicos;<br />
m) el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de<br />
delimitación de riberas de ríos, lagos, ríos, arroyos, con arreglo a lo<br />
dispuesto por el Código Civil;<br />
n) la reglamentación y prestación de servicios funerarios y de<br />
cementerios;<br />
ñ) la preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico, la<br />
creación de parques y reservas forestales, y promoción y cooperación para<br />
proteger los recursos naturales;<br />
o) el fomento de la salud pública, la construcción de viviendas de<br />
carácter social y programas de bienestar para la población;<br />
p) la promoción de la conciencia cívica y la solidaridad de la<br />
población para su participación de las actividades del interés comunal;<br />
q) el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinación con<br />
el Ministerio de Justicia y Trabajo a fin de encausar la oferta y demanda<br />
de mano de obras y fomentar el empleo; y,<br />
r) las demás funciones para el cumplimiento de los fines municipales.<br />
Art. 19.-En los casos en que deban efectuarse obras y servicios<br />
públicos de competencia de las Municipalidades o de otras entidades<br />
estatales, o de ambas, la realización de dichas obras o servicios deberán<br />
coordinarse entre las entidades respectivas en forma conveniente al interés<br />
público.<br />
CAPITULO V<br />
De las relaciooes con el Poder Ejecutivo<br />
Art. 20.- las relaciones entre las Municipalidades y el Poder<br />
Ejecutivo se mantendrán por intermedio del Ministerio del Interior, al que<br />
corresponde intervenir las Municipalidades en los siguientes casos y<br />
condiciones establecidas en el artículo 23 de la Constitución Nacional:<br />
1. A solicitud de la Junta Municipal;<br />
2. Por desintegración de la Junta Municipal que imposibilite su<br />
funcionamiento;<br />
3. Cuando se produzca déficit presupuestario durante dos ejercicios<br />
anuales consecutivos; o,<br />
4. En caso de graves irregularidades que puedan constituir delito.<br />
La Comisión de estos hechos se pondrá a conocimiento de la justicia<br />
ordinaria.<br />
La intervención no se prolongará por más de noventa días. En caso de<br />
desintegración, los comicios para constituir nuevas autoridades electivas<br />
se realizarán dentro de dicho plazo. Si de la intervención resultare el<br />
cese de dichas autoridades, las elecciones para sustituirlas se llevarán a<br />
cabo dentro de los sesenta días contados desde la referida cesantía.<br />
Art. 21.- El Ministerio del Interior establecerá un sistema de<br />
inspección para verificar el cumplimiento de esta ley y la correcta<br />
administración municipal, a cuyo efecto podrá solicitar el concurso de la<br />
Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal y el Instituto de<br />
Desarrollo Municipal.<br />
CAPITULO SEGUNDO<br />
DEL GOBIERNO MUNICIPAL<br />
CAPITULO I<br />
Generalidades<br />
Art. 22.- El gobierno municipal es ejercido por la Junta Municipal y<br />
la Intendencia Municipal.<br />
La Junta Municipal es el órgano deliberante y legislativo. La<br />
Intendencia Municipal tiene a su cargo la administración general de la<br />
Municipalidad. Los Intendentes Municipales y los Miembros Titulares de las<br />
Juntas Municipales no serán molestados por las opiniones emitidas en el<br />
ejercicio de sus funciones.<br />
Art. 23.- la organización y el funcionamiento de las reparticiones<br />
municipales serán reglamentados de acuerdo a las necesidades que deba<br />
satisfacer y la capacidad financiera del Municipio.<br />
CAPITULO II<br />
De la Junta Municipal<br />
Sección Primera<br />
De la elección, composición y proclamación<br />
Art. 24.- Las Juntas Municipales serán elegidas directamente por el<br />
pueblo, en la forma y tiempo determinado por la Ley Electoral/<br />
Art. 25.- Para ser Concejal se requiere la ciudadanía paraguaya,<br />
mayor de 25 años de edad, de reconocida honorabilidad, natural del<br />
municipio o con una residencia en él de por lo menos tres años y no estar<br />
comprendido en las inhabilidades previstas en el artículo 27 de esta ley.<br />
También podrán ser electos los extranjeros con una residencia mínima<br />
de siete años en el Municipio y que reúnan los mismos requisitos exigidos a<br />
los nacionales.<br />
Art. 26.- Las Juntas Municipales se compondrán:<br />
a) En la Municipalidad de Asunción, de veinticuatro miembros<br />
titulares y diez y ocho suplentes;<br />
b) en las Municipalidades de las capitales de las capitales<br />
departamentales y en las que se hallen comprendidas en los Grupos Primero y<br />
Segundo establecidos en el artículo 10 de esta ley, de doce miembros<br />
titulares y seis suplentes; y,<br />
c) en las Municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos<br />
Tercero y Cuarto de nueve miembros titulares y seis suplentes.<br />
Art. 27.- No pueden ser electos Concejales:<br />
a) los declarados incapaces;<br />
b) los que tengan proceso pendiente en que haya sido dictado auto de<br />
prisión o hayan sido coodenados judicialmente por delitos contra la<br />
Administración Pública o contra el patrimonio de las personas;<br />
c) los que hayan sido declarados en quiebra fraudulenta;<br />
d) los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas, policiales y del<br />
clero;<br />
e) los directores y accionistas de empresas concesionarias de<br />
servicios municipales;<br />
f) los que tuvieren interés directo en cualquier contrato con la<br />
Municipalidad;<br />
g) los miembros y funcionarios de los Poderes Legislativos, Ejecutivo<br />
y Judicial excepto el personal directivo y docente de los establecimientos<br />
públicos de enseñanza; y,<br />
h) los funcionarios Municipales.<br />
Art. 28.- Compete a Junta Municipal el juicio de la elección de sus<br />
miembros de acuerdo a la Ley Electoral. En el día de la elección, la Junta<br />
Municipal saliente, se reunirá en sesión especial a efecto de:<br />
a) recibir las actas electorales, remitidas por la Junta Electoral<br />
local;<br />
b) proclamar la nueva Junta Municipal, con los miembros titulares y<br />
suplentes; y,<br />
c) notificar de la proclamación de la lista a los partidos políticos<br />
participantes en la elección.<br />
Art. 29.- Si la Junta Municipal saliente no pudiera reunirse para dar<br />
cumplimiento a lo establecido en el artículo anterior, la Junta Electoral<br />
convocará a reunión de miembros electos, dentro de las cuarenta y ocho<br />
horas siguientes al día de la elección, proclamará la nueva Junta Municipal<br />
y notificará de esta proclamación a los partidos políticos participantes de<br />
la elección.<br />
Aru. 30.- Los miembros de las Juntas Municipales percibirán una dieta<br />
mensual, la que será prevista en cada ejercicio presupuestario y cuyo monto<br />
será establecido como sigue:<br />
MUNICIPALIDADES: FORMA DE LIQUIDACION<br />
Asunción : No superior a la dieta de los Miembros del Congreso<br />
Nacional.<br />
PRIMER Y<br />
SEGUNDO<br />
GRUPO : El diez por ciento sobre el monto de los Ingreso Corrientes,<br />
previstos en los respectivos Presupuestos de Gastos y Cálculos<br />
de Recursos anuales.<br />
TERCER<br />
GRUPO : el doce por ciento sobre el monto de los Ingreso Corrientes,<br />
previstos en los respectivos Presupuestos de Gastos y Cálculos<br />
de Recursos anuales.<br />
CUARTO<br />
GRUPO : El quince por ciento sobre el monto de los Ingreso Corrientes,<br />
previstos en los respectivos Presupuestos de Gastos y Cálculos<br />
de Recursos anuales.<br />
Sección Segunda<br />
De al instalación y del funcionamiento<br />
Art. 31.- Proclamada la Junta Municipal, el Presidente de la Junta<br />
saliente o el de la Junta Electoral local, en su caso, pondrá en posesión<br />
de sus cargos a los miembros de la Junta entrante, previo juramento de Ley.<br />
Art.32.- Instalada la Junta, los titulares procederán al nombramiento<br />
de un Presidente y de un Vice-Presidente; a la constitución de las<br />
comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y a la fijación de<br />
día y hora de sesiones.<br />
Art. 33.- Para el mejor tratamiento y análisis de los asuntos de su<br />
competencia, la Junta Municipal organizará las siguientes comisiones<br />
asesoras permanentes:<br />
a) Legislación;<br />
b) Hacienda y Presupuesto;<br />
c) Obras Publicas y Servicios;<br />
d) Planificación Física y Urbanística;<br />
e) Higiene, Salubridad y Servicio Social;<br />
f) Educación, Cultura, deporte y turismo;<br />
g) Recursos Naturales y Medio Ambiente;<br />
h) Moralidad y Espectáculos Públicos; e,<br />
i) Seguridad y tránsito.<br />
Art. 34.- La Junta Municipal podrá fusionar las comisiones asesoras<br />
permanentes señaladas en el artículo anterior, crear otras o designar<br />
comisiones especiales, cuando así lo creyese necesario para el cumplimiento<br />
de sus funciones.<br />
Art. 35.- Cada comisión estará compuesta como mínimo de tres<br />
miembros, atendiendo a la representación de los partidos políticos que<br />
integran la Junta Municipal.<br />
Art. 36.- La Junta Municipal designará un Secretario cuyas funciones<br />
serán reglamentadas por la misma.<br />
Sección Tercera<br />
De las atribuciones y los deberes de la Junta Municipal<br />
Art. 37.- En lo relativo a Legislación, la Junta Municipal tendrá las<br />
siguientes atribuciones y deberes:<br />
a) dictar por su propia iniciativa, o a propuesta del Intendente<br />
Municipal, Ordenanzas, Resoluciones, Reglamentos, en materia de su<br />
competencia;<br />
b) considerar los convenios, contratos y compromisos relacionados con<br />
concesiones o prestación de servicio público;<br />
c)aprobar los convenios para la participación de la Municipalidad en<br />
asociaciones, cooperativas y otras entidades, de acuerdo con lo dispuesto<br />
en esta ley, y<br />
d)reglamentar el otorgamiento de permiso de apertura o cierre de los<br />
negocios de todos los ramos de la actividad económica.<br />
Art. 38.- Compete a la Junta Municipal en materia de Hacienda y<br />
Presupuesto:<br />
a) sancionar anualmente el Presupuesto General de la Municipalidad<br />
conforme a los establecido en esta ley;<br />
b) controlar la ejecución del presupuesto;<br />
c) establecer anualmente la escala de los impuestos, tasas,<br />
contribuciones especiales y multas, dentro de los límites<br />
autorizados por la Ley;<br />
d) autorizar al Intendente Municipal la contratación de empréstitos;<br />
e) dictar normas para el arrendamiento o usufructo de los bienes<br />
municipales;<br />
f) dictar normas para la enajenación o hipotecas de bienes<br />
Municipales, elevados por el Intendente Municipal;<br />
g) establecer procedimientos para la recaudación de los recursos y el<br />
contralor en la utilización de ésos; y<br />
h) autorizar la contratación de servicio de auditoría para la<br />
administración municipal en caso necesario<br />
Art. 39.- En relación a Obras Públicas y Servicios, corresponderá a<br />
la Junta Municipal:<br />
a) dictar normas relativas a la construcción, alteración, demolición,<br />
e inspección de edificios públicos y privados; estructuras e<br />
instalaciones mecánicas, eléctricas, electromecánicas, acústicas,<br />
térmicas, inflamables o parte de ellas;<br />
b) reglamentar la ocupación, el uso, mantenimiento e inspección de<br />
predios, edificios, estructuras e instalaciones;<br />
c) reglamentar la fiscalización e intervención municipal en las<br />
construcciones de obras públicas y privadas;<br />
d) dictar normas sobre servicios de ingeniería y topografía para las<br />
obras públicas Municipales;<br />
e) establecer las condiciones de construcción, higiene y seguridad a<br />
que deban ajustarse la instalación y el funcionamiento de las<br />
industrias y los depósitos;<br />
f) dictar normas de prevención y protección contra incendios y<br />
derrumbes;<br />
g) reglamentar la construcción y conservación y mantenimiento, por vía<br />
administrativa municipal o, por contratación con terceros de los<br />
servicios de pavimentación;<br />
h) reglamentar el funcionamiento y administración de servicios de<br />
funerarias y de cementerios;<br />
i) autorizar el llamado a licitación pública y concurso de precios<br />
para la contratación de obras y servicios públicos y aprobar las<br />
adjudicaciones;<br />
j) establecer la nomenclatura de las calles, avenidas, parques, plazas<br />
y paseos;<br />
k) dictar normas para conservar las servidumbres constituidas en<br />
beneficio de las comunidades;<br />
l) reglamentar la provisión de agua potable y energía eléctrica a las<br />
comunidades;<br />
al) decidir o promover la construcción de sistemas de cloacas y<br />
drenajes de aguas de lluvias;<br />
m) autorizar la explotación de servicios de transporte de pasajeros en<br />
la jurisdicción de la Municipalidad; y<br />
n) dictar normas sobre conservación de monumentos públicos.<br />
Artículo 40.- Todos los edificios, según sea el volumen de la<br />
construcción, graso de habitabilidad, destino, y zona de influencia,<br />
deberán contar con:<br />
1. Protección preventiva, a través principalmente, del control de<br />
instalaciones eléctricas, de gas y de calefacción, y del uso de<br />
material inflamable;<br />
2. Protección pasiva o estructural, relacionada con la construcción de<br />
edificios, considerando la situación de éstos en orden,<br />
especialmente, a su resistencia al fuego, puertas contra incendio y<br />
helipuerto; y<br />
3. Protección activa, o capacidad para combatir siniestros, contando<br />
para ello con equipos manuales y otros de mayor envergadura,<br />
instalaciones fijas, alarmas, detectores y capacitación del<br />
personal.<br />
La habilitación parcial o total de los edificios estará supeditada al<br />
cumplimiento de las condiciones establecidas en cada caso conforme a las<br />
disposiciones de este artículo.<br />
Artículo 41.- En lo relativo a Planificación Física y Urbanística,<br />
son atribuciones y deberes de la Junta Municipal:<br />
a aprobar el planeamiento físico y urbanístico del Municipio;<br />
b. delimitar las zonas urbanas, suburbanas y rurales;<br />
c. dictar normas sobre uso del suelo;<br />
d. establecer el régimen de fraccionamiento y loteamiento de<br />
tierras;<br />
e. autorizar la apertura, ensanche y clausura de caminos, de calles<br />
y de avenidas, en concordancia con los planes de desarrollo físico y<br />
urbanístico;<br />
f. dictar normas relativas a la construcción, habilitación y<br />
conservación de parques, plazas, jardines y playas municipales, así<br />
como la arborización de caminos, calles, avenidas y otros lugares<br />
públicos; y<br />
g. autorizar a la Intendencia para que por la vías correspondiente<br />
gestione la expropiación de los terrenos necesarios para el<br />
establecimiento de plazas, paseos, parques y vías de comunicación.<br />
Artículo 42.- Sobre Higiene, Salubridad y Servicio Social,<br />
corresponde a la Junta Municipal, atendiendo las disposiciones pertinentes<br />
del Código Sanitario:<br />
a. regular todo lo relativo a la manipulación, producción, traslado y<br />
comercialización de alimentos, inspección de mercados de abasto,<br />
mercados, supermercados, carnicerías y almacenes, panaderías, bares,<br />
restaurantes, hoteles, moteles, residenciales, paradores, pensiones,<br />
mataderos, parrilladas- y en general los locales en donde se<br />
fabriquen, guarden o expanden comestibles o bebidas de cualquier<br />
naturaleza;<br />
b. regular todo lo relativo a higiene de acueductos, alcantarillas,<br />
piscinas y baños públicos, playas turísticas, riberas de ríos, lagos<br />
y arroyos, servicios higiénicos, depósitos y tratamiento final de<br />
basuras, terrenos no edificados, canales, pozos, aljibes y toda obra<br />
instalación sanitaria de uso público;<br />
c. dictar normas sobre el control higiénico de los edificios, locales y<br />
sitios destinados a espectáculos públicos y, en general, los lugares<br />
de reunión o de convivencia social;<br />
d. dictar normas relativas a las condiciones de higiene de vehículos<br />
particulares y de transporte público;<br />
e. dictar normas para la inspección veterinaria de mataderos, mercados,<br />
lecherías y otros establecimientos similares,<br />
f. determinar las condiciones en que se han de mantener los animales<br />
domésticos en los predios particulares en zonas urbanas;<br />
g. regular todo lo relativo a la construcción y adjudicación de<br />
viviendas económicas, al otorgamiento de subsidios a personas o<br />
instituciones, al establecimiento de programas de carácter social, y<br />
de servicios de inhumación de personas impedidas y de escasos<br />
recursos;<br />
h. dictar normas que prohíban el expendio y consumo de bebidas, drogas y<br />
substancias alimenticias que por su calidad, o condición sean<br />
perjudiciales a la salud;<br />
i. reglamentar los establecimientos industriales clasificados de<br />
peligrosos, insalubres e incómodos, pudiendo ordenar su remoción o<br />
clausura, siempre que no fueran cumplidas las condiciones que se<br />
impusieron a su ejercicio o si éste fuere incompatible con la salud<br />
pública; y<br />
j. dictar las medidas necesarias para la recolección y tratamiento<br />
de residuos.<br />
Artículo 43.- Es competencia de la Junta Municipal en cuanto a<br />
Educación, Cumtura, Deporte y Turismo:<br />
a. adoptar medidas para coadyuvar o realizar actividades en el campo de<br />
la educación, la cultura, el deporte y el turismo;<br />
b. promover la creación de museos, bibliotecas y galerías de arte;<br />
c. adoptar medidas para la adecuada conservación de sitios y monumentos<br />
históricos, y apoyar toda iniciativa pública o privada en esta<br />
material<br />
d. disponer misiones culturales para las zonas rurales del municipio; y<br />
e. estimular el desarrollo de la artesanía local y de la cultura<br />
nacional.<br />
Artículo 44.- En lo relativo a Recursos Naturales y Medio Ambiente,<br />
corresponderá a la Junta Municipal:<br />
a. dictar normas tendientes a la mejor utilización de los recursos<br />
naturales y al mantenimiento del equilibrio ecológico y la<br />
preservación del ambiente;<br />
b. reglamentar las condiciones de arborización de calles, avenidas,<br />
parques, plazas, playas turísticas y otros lugares públicos;<br />
c. autorizar la apertura de parques municipales;<br />
d. reglamentar la pesca y caza, así como la conservación de la fauoa y<br />
flora, en coordinación con otros organismos competentes;<br />
e. dictar normas para la desinfección en lugares habitados, desecación u<br />
obras<br />
de drenaje de los pantanos que considere insalubres, cercados de<br />
terrenos baldíos y su terraplenamiento; y,<br />
f. dictar normas para la vigilancia y demás medidas necesarias para<br />
evitar la contaminación de las aguas de los arroyos, lagos, ríos y<br />
fuentes del Municipio.<br />
Artículo 45.- En materia de Moralidad y Espectáculos Públicos,<br />
corresponde a la Junta Municipal:<br />
a. establecer las condiciones de apertura, funcionamiento y clausura de<br />
los locales destinados a concurrencia pública en general, a<br />
espectáculos públicos y a juegos de azar no prohibidos, no<br />
incluyéndose entre ellas la fijación de precios de entrada;<br />
b. dictar normas para el control de los programas de los medios de<br />
comunicación social y la difusión de las publicaciones y exhibición<br />
de películas pornográficas, para la defensa de la moral y las buenas<br />
costumbres; y<br />
c. dictar normas para prevenir y combatir la prostitución y elaborar<br />
programas de rehabilitación social y moral de las personas que se<br />
encuentren comprendidas en esta actividad, y coadyuvar a la represión<br />
de la trata de blanca.<br />
Artículo 46.- En las cuestiones relacionadas con Seguridad y Tránsito<br />
son atribuciones y deberes de la Junta Municipal:<br />
a. regular lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de<br />
peatones, a los requisitos para conducir y a la expedición de placas<br />
numerativas de vehículos, y establecer las sanciones<br />
correspondientes;<br />
b. regular el régimen de transportes públicos;<br />
c. dictar normas para la organización y funciones de la Policía<br />
Municipal de Tránsito;<br />
d. reglamentar servicios contra incendios; y<br />
e. coordinar con los organismos correspondientes lo relativo a<br />
dirección, pendiente y cruces de vías férreas, caminos y otros.<br />
Artículo 47.- Corresponderá igualmente a la Junta promover y apoyar las<br />
gestiones de las entidades de cooperación y desarrollo como asimismo,<br />
prestar su apoyo a las iniciativas relacionadas coo la empresa municipal,<br />
la participación de las Municipalidades en los ingresos fiscales, y la<br />
asistencia intermunicipal. Le incumbe también las funciones normativas que<br />
no estando expresamente establecidas en la ley, deriven de la naturaleza y<br />
objeto de la institución municipal.<br />
Sección Cuarta<br />
De la formación y sanción de las Ordenanzas, los Reglamentos y<br />
Resoluciones<br />
Artículo 48.- Los actos municipales de aplicación general que tengan<br />
fuerza de ley de todo el municipio, dictados por la Junta Municipal, se<br />
denominarán Ordenanzas. Los actos municipales de aplicación general para<br />
la administración municipal, se denominarán Reglamentos. Se denominarán<br />
Resoluciones los que versaren sobre asuntos de interés particular o<br />
especial.<br />
Artículo 49.- La iniciativa en la formulación de proyectos de Ordenanza<br />
corresponde a los miembros de la Junta Municipal y al Intendente Municipal.<br />
Artículo 50.- Los proyectos de Ordenanza serán enviados por la Junta<br />
Municipal par su estudio a las comisiones asesoras permanentes respectivas,<br />
o comisión especiales.<br />
Concluido el estudio, la Junta Municipal sancionará el proyecto de<br />
Ordenanzas<br />
Artículo 51.- El Intendente Municipal promulgará la Ordenanza,<br />
Resolución o el Reglamento, en el plazo de diez días hábiles de recibido.<br />
Si dentro de dicho plazo improrrogable, el Intendente Municipal no lo<br />
objetare la Ordenanza quedará automáticamente promulgada.<br />
Artículo 52.- El Intendente Municipal podrá vetar la Ordenanza, el<br />
Reglamento o Resolución expresando a la Junta los fundamentos de sus<br />
objeciones.<br />
Si la Junta se ratificare en su decisión, con el voto de dos tercios<br />
de la totalidad de sus miembros, el Intendente Municipal lo promulgará.<br />
Artículo 53.- Dentro de los cinco días hábiles de promulgada la<br />
Ordenanza, el Intendente Municipal la remitirá al Ministerio del Interior<br />
para su conocimiento<br />
Artículo 54.- Las Ordenanzas tendrán fuerza obligatoria desde el día<br />
siguiente de publicación en dos diarios locales donde los hubiere. A falta<br />
de ellos, después de la exposición de su texto durante cinco días, por lo<br />
menos, en sitios públicos del Municipio o mediante la difusión por otros<br />
medios idóneos en el mismo plazo.<br />
Aruículo 55.- Los- proyectos de ordenanzas remitidos a la Junta<br />
Municipal por el Intendente serán sancionados en el período de sesiones del<br />
mismo año, salvo que hayan sido devueltos por falta de tiempo para<br />
considerarlos. En caso contrario se reputará, que fueron sancionados, y el<br />
Intendente Municipal los promulgar como Ordenanza.<br />
Artículo 56.- Todo acto legislativo de la Junta Municipal, requerirá<br />
el voto de la mayoría de los miembros presentes, a excepción de aquellas<br />
ordenanzas para las cuales se exija el voto de la mitad más uno de la<br />
totalidad de los miembros de la Junta.<br />
Artículo 57.- Para modificar o revocar Ordenanza, se observará el<br />
mismo procedimiento establecido para su sanción.<br />
CAPITULO III<br />
De la Intendencia Municipal<br />
Sección Primaria<br />
De la designación, atribuciones y deberes del Intendente Municipal<br />
Artículo 58.- La administración general de la Municipalidad será<br />
ejercida por un Intendente nombrado por el Poder Ejecutivo, por un período<br />
de cinco años, pudiendo ser nuevamente designado.<br />
Artículo 59.- Para ser Intendente se requiere ser ciudadano paraguayo,<br />
mayor de 25, arios de edad, de reconocida honorabilidad e idoneidad para el<br />
ejercicio del cargo, natural del Municipio o con residencia en él de por lo<br />
menos tres años y no estar afectado por las inhabilidades previstas por el<br />
artículo 27.<br />
Artículo 60.- Serán atribuciones y deberes de la Intendencia Municipal:<br />
a. ejercer la representación legal de la Municipalidad;<br />
b. promulgar las Ordenanzas, cumplirlas y reglamentarlas, o en su<br />
caso, votarlas conforme al procedimiento que se establece en esta<br />
ley;<br />
c. remitir a la Junta Municipal proyectos de Ordenanzas;<br />
d. autorizar la creación y funcionamiento de Comisiones de Fomento<br />
Comunal y Juntas Comuoales de vecinos y reglamentar el<br />
funcionamiento de la Policía Municipal;<br />
e. nombrar a los Jueces de Faltas Municipales, con acuerdo de la<br />
Junta Municipal;<br />
f. participar en las sesiones de la Junta Municipal con voz, pero<br />
sin voto;<br />
g. solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Junta<br />
Municipal cuando asuntos urgentes de interés público así lo<br />
requieran;<br />
h. conocer de los recursos de reposición o revocatoria interpuestos<br />
contra sus propias resoluciones y, de apelación contra las<br />
resoluciones dictadas por el Juzgado de Faltas Municipales;<br />
i. aplicar multas a los infractores de las leyes de carácter<br />
municipal, Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones en aquellos<br />
Municipios que no contaren con Juzgados de Faltas Municipales;<br />
j .otorgar poderes para representar a la Municipalidad en juicios o<br />
fuera de él;<br />
k. contratar servicios técnicos y de asesoramiento que sean<br />
necesarios;<br />
I. participar en las actividades de cooperación mencionadas en el<br />
TITULO OCTAVO, o prestarles su apoyo;<br />
II. otorgar permiso de apertura de negocio o disponer su clausura;<br />
m. actuar en las gestiones tendientes a la realización de la empresa<br />
Municipal, la participación de las municipalidades en los ingresos<br />
locales y la asistencia intermunicipal; y<br />
n. efectuar las demás actividades que se menciona en este Capítulo, como<br />
asimismo, aquellas que emerjan del objeto y función municipal.<br />
Artículo 61.- El Intendente deberá asistir a las sesiones de la Junta a<br />
solicitud de ésta, para suministrar los informes que le hayan sido pedidos.<br />
Aruículo 62.- En materia de administración general, es competencia de la<br />
Intendencia:<br />
a. establecer y reglamentar la organización de las reparticiones a su<br />
cargo, conforme a las necesidades y posibilidades económicas de la<br />
Municipalidad y dirigir, coordinar y supervisar el funcionamiento de<br />
las distintas unidades administrativas;<br />
b. administrar los bienes municipales y recaudar e invertir los ingresos<br />
de la Municipalidad, de acuerdo al presupuesto;<br />
c. elaborar y someter a consideración de la Junta Municipal el Proyecto<br />
de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos de la Municipalidad, a<br />
más tardar el treinta de octubre de cada año;<br />
d. ejecutar el Presupuesto de Gastos de la Municipalidad;<br />
e. elevar a la Junta Municipal un informe sobre la ejecución<br />
presupuestaria cada cuatro meses, dentro de los treinta días<br />
siguientes;<br />
f. presentar a la Junta Municipal una Memoria de las gestiones y un<br />
informe sobre la ejecución presupuestaria del ejercicio fenecido,<br />
dentro de los tres primeros meses de cada año;<br />
g. efectuar adquisiciones, contratar obras y servicios, llamar a<br />
licitación pública o concurso de precios, y realizar las<br />
adjudicaciones, conforme a esta ley;<br />
h. nombrar y remover al personal de la Intendencia, de conformidad a lo<br />
que establezca el Estatuto del Funcionario Municipal o, a falta de<br />
éste, la Ley del Funcionario Público;<br />
i. suministrar datos relativos al funcionamiento de la Municipalidad<br />
cuando sean requeridos por la Junta u otras instituciones públicas; y<br />
j. disponer el inventario y la buena conservación de los bienes<br />
mobiliarios e inmobiliarios del patrimonio municipal.<br />
Artículo 63.- Sobre servicios municipales y sociales, son deberes y<br />
atribuciones de la Intendencia:<br />
a. disponer la prestación de servicios de limpiezas, recolección y<br />
tratamiento de residuos en las vías públicas y otros lugares de uso<br />
público en el Municipio,<br />
b. administrar terminales de ómnibus, mercados, mataderos, cementerios y<br />
otros servicios municipales;<br />
c. fiscalizar los servicios públicos explotados por el régimen de<br />
concesión o autorización municipal; y<br />
d. dar cumplimiento a las disposiciones dictadas por la Junta en virtud<br />
de lo establecido por el artículo 42, inciso g).<br />
Artículo 64.- En relación a urbanismo, recursos naturales y medio<br />
ambiente corresponde a la Intendencia:<br />
a. elaborar, mantener y actualizar el catastro municipal;<br />
b. realizar estudios y propuestas sobre la preservación del medio<br />
ambiente, uso del suelo, loteamiento, edificaciones y estética urbana<br />
y rural; y<br />
c. dar cumplimiento a las disposiciones del TITULO SEXTO en lo que sea<br />
de su competencia.<br />
Artículo 65.- En cuestiones de higiene y salubridad, es competencia de<br />
la Intendencia dar cumplimiento a las regulaciones, normas, reglamentos y a<br />
las disposiciones relacionadas con los asuntos que se mencionan en el<br />
artículo 42.<br />
Artículo 66.- En materia de seguridad y tránsito, la Intendencia tiene<br />
deberes y atribuciones para el cumplimiento de reglamentos, normas y<br />
regulaciones sobre transportes públicos, seguridad y circulación de<br />
vehículos y peatones, documentos para conducir vehículos, expedición de<br />
placas numerativas de vehículos, servicios contra incendios, Policía<br />
Municipal de Tránsito, coordinación con las entidades del sector público o<br />
privado en relación a cruce de vías férreas, pendientes y dirección de vías<br />
de comunicación.<br />
Artículo 67.- En materia de obras públicas y particulares, la<br />
Intendencia tiene las siguientes atribuciones:<br />
a. proyectar, realizar y controlar obras públicas municipales;<br />
b. preparar las especificaciones técnicas para licitaciones y concursos<br />
de precios;<br />
c. aprobar proyectos de construcciones particulares y realizar el<br />
control de las obras;<br />
d. conservar pavimentos, y en su caso, producir materiales para<br />
construcción o mantenimiento de los mismos;<br />
e. conservar y embellecer plazas, parques y jardines municipales y<br />
arborizar calles, avenidas y otros lugares públicos; y,<br />
f. elaborar, actualizar y evaluar los planes, programas y proyectos de<br />
ordenamiento y desarrollo urbano y rural del municipio.<br />
Artículo 68.- Sobre moralidad y espectáculos públicos corresponde a la<br />
Intendencia hacer cumplir disposiciones sobre:<br />
a. locales de concurrencia pública, espectáculos y juegos de azar;<br />
control de programas de los medios de comunicación social, difusión<br />
de publicaciones y exhibición de películas pornográficas, para la<br />
defensa de la moral y las buenas costumbres; y,<br />
b. la prostitución y trata de blanca y, la rehabilitación moral y social<br />
de las prostitutas<br />
Artículo 69.- La Intendencia promoverá, apoyará y realizará en las zonas<br />
urbanas, suburbanas y rurales del Municipio lo siguiente;<br />
a. actividades culturales, artísticas y sociales, en especial aquéllas<br />
de significación nacional o popular;<br />
b. el fomento de la educación general y vocacional y la conciencia<br />
cívica de la población;<br />
c. la defensa promoción del patrimonio histórico y cultural de la<br />
Nación;<br />
d. prácticas dirigidas a de salud física Y mental, deporte y recreación;<br />
e. celebración de fiestas patrias y locales, y<br />
f. la promoción del turismo.<br />
Artículo 70.- En caso de ausencia, inhabilitación, impedimento o muerte<br />
del Intendente Municipal se procederá como sigue:<br />
a. la ausencia hasta veinte días será comunicada a la Junta<br />
Municipal y se encargará del despacho el Presidente de la misma;<br />
b. si la ausencia fuese por más de veinte días, se requerirá<br />
permiso del Poder Ejecutivo y será nombrado reemplazante el<br />
Presidente de la Junta Municipal; y,<br />
c. en caso de inhabilitación, impedimento o muerte, la Intendencia<br />
Municipal será ejercida interinamente por el Presidente de la Junta<br />
hasta que el Poder Ejecutivo designe un nuevo Intendente.<br />
Sección Segunda<br />
De la Secretaría<br />
Artículo 71.- La Intendencia Municipal contará con una Secretaría que<br />
tendrá por objeto:<br />
a. asistir al Intendente Municipal en sus distintas actividades;<br />
b. refrendar, cuando corresponda, los actos del Intendente<br />
Municipal;<br />
c. organizar y conservar el archivo municipal; y,<br />
d. expedir de conformidad con la ley de certificación de todo<br />
documento municipal.<br />
Sección Tercera<br />
De la Policía Municipal<br />
Artículo 72.- La Policía Municipal, dependiente de la Intendencia,<br />
prestará auxilio para el cumplimiento de esta ley y de las Ordenanzas,<br />
Reglamentos y Resoluciones.<br />
Artículo 73.- La Policía Municipal será creada conforme a las<br />
necesidades y a los recursos financieros de cada Municipio.<br />
Artículo 74.- La creación, organización y funciones de la Policía<br />
Municipal, serán establecidas por Ordenanza.<br />
Sección Cuarta<br />
De las Juntas Comunales de Vecinos<br />
Artículo 75.- Las Juntas Comunales de Vecinos, serán creadas e<br />
integradas por Resolución de la Intendencia Municipal y tendrán asiento en<br />
las Compañías y Colonias.<br />
Sus autoridades serán nombradas por el Intendente.<br />
Para la creación e integración de las Juntas, así como para el<br />
nombramiento de sus autoridades, se requerirá el acuerdo de la Junta<br />
Municipal.<br />
Artículo 76.- Los límites jurisdiccionales de una Junta Comunal de<br />
Vecinos serán establecidos en la Resolución que la crea.<br />
Artículo 77.- La creación de la Junta Comunal de Vecinos está<br />
condicionada al grado de desarrollo social, económico y comunitario del<br />
lugar y a la real necesidad de su funcionamiento.<br />
Artículo 78.- Las Juntas Comunales de Vecinos estarán compuestas por<br />
seis personas caracterizadas de la Compañía o Colonia, que no estén<br />
afectadas por las inhabilidades previstas para ser miembro de las Juntas<br />
Municipales.<br />
Contarán con un Presidente, un vice-Presidente, un Secretario, un<br />
Tesorero y dos Vocales.<br />
Se reunirán semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarán<br />
actas de sus sesiones. Las decisiones se tomarán por simple mayoría de<br />
votos.<br />
Artículo 79.- Las Juntas Comunales de Vecinos tendrán su propia<br />
organización Administrativa de acuerdo a la resolución que dicte la<br />
Intendencia Municipal.<br />
Dentro de sus posibilidades económicas y de acuerdo a sus necesidades,<br />
y previa autorización de la Intendencia, podrán contar con funcionarios<br />
rentados.<br />
Artículo 80.- Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos:<br />
a. coadyuvar con la Intendencia Municipal en la realización de obras de<br />
interés comunitario y en la prestación de servicios básicos;<br />
b. percibir tributos municipales y otros recursos en virtud de<br />
autorización escrita de la Intendencia Municipal, en la que se<br />
establecerá, en especial, la forma de percepción y los plazos de<br />
rendición de cuentas;<br />
c. informarse de las necesidades del vecindario y transmitirlas a la<br />
Intendencia, como también las propuestas de soluciones;<br />
d. desarrollar actividades de carácter social, cultural y deportivo;<br />
e. colaborar con la Intendencia Municipal para el cumplimiento de las<br />
Ordenanzas, Resoluciones y otras disposiciones municipales<br />
difundiendo su contenido entre los vecinos; y,<br />
f. cooperar con la Intendencia en el cuidado de plazas, parques, playas<br />
municipales y otros lugares de esparcimiento público, así como en los<br />
programas de arborización.<br />
Artículo 81 .- Los inmuebles, muebles, herramientas y útiles<br />
adquiridos por las Juntas Comunales de Vecinos formarán parte del<br />
patrimonio de la Municipalidad. Estas Juntas no podrán enajenar ni gravar<br />
estos bienes sin la debida autorización de la Intendencia Municipal.<br />
Artículo 82.- La Intendencia Municipal reorganizará las Juntas<br />
Comunales de Vecinos por las siguientes causas:<br />
a. por graves irregularidades en la administración;<br />
b. por incumplimiento de sus funciones; y<br />
c. Por acefalía.<br />
Artículo 83.- El Intendente Municipal deberá reunirse cada dos meses con<br />
la Junta Comunal de Vecinos representadas como mínimo, por su Presidente y<br />
uno de los miembros. El resultado de estas reuniones será hecho público en<br />
los asientos de dichas Juntas y deberá ser informado a la Junta Municipal.<br />
Artículo 84.- La integración de las Juntas Comunales de Vecinos se hará<br />
en forma que los partidos políticos estén representados, en lo posible, en<br />
la misma proporción que en el seno de la respectiva Junta Municipal.<br />
Artículo 85.- La integración de las Juntas Comunales de Vecinos será<br />
propuesta al Intendente Municipal por una Junta de Vecinos, convocada y<br />
presidida por el Intendente o su representante.<br />
Sección Quinta<br />
De lo Comisiones de Fomento Urbano<br />
Artículo 86.- Las Comisiones de Fomento Urbano son asociaciones de<br />
vecinos de un barrio o de un sector, que funcionarán en las zonas urbanas y<br />
suburbanas. Dependerán de la Intendencia Municipal y tendrán el carácter de<br />
organismo auxiliar de ésta.<br />
Aruículo 87.- La creación y funcionamiento de las Comisiones de Fomento<br />
Urbano.<br />
Serán reglamentadas por Resolución de la Intendencia Municipal.<br />
Artículo 88.- Las Comisiones de Fomento Urbano tendrán las mismas<br />
funciones que esta ley establece para las Juntas Comunales de Vecinos,<br />
exceptuada la percepción de tributos municipales.<br />
CAPITULO IV<br />
De los Juzgados de Faltas Municipales<br />
Derogado por Ley N° 1276 del 15 de julio de 1998 "Que establece el régimen<br />
de faltas Municipales y el procedimiento en materia de faltas Municipales"<br />
Sección Primera<br />
De la organización y procedimientos<br />
Artículo 89.- El juzgamiento de las transgresiones de las leyes,<br />
Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones Municipales que constituyan faltas,<br />
es competencia de los Juzgados de Faltas Municipales, cuya organización y<br />
procedimiento se establecen en esta ley.<br />
Estos Juzgados serán creados conforme a las necesidades y a los<br />
recursos financieros del Municipio.<br />
Aruículo 90.- El Juzgado de Falta Municipales estará a cargo de un<br />
Juez, un Secretario y el personal afectado para notificaciones.<br />
Artículo 91.- El procedimiento será breve, oral, actuado y tendrá como<br />
antecedente, el remitido por el Intendente Municipal.<br />
Artículo 92.- Recibidos los antecedentes, el Juez analizará la<br />
pertinencia de la denuncia y en su caso, dispondrá su sustanciación; por<br />
resolución fundada.<br />
Artículo 93.- En la resolución deberá indicarse día y hora para la<br />
comparecencia del denunciado bajo apercibimiento de que en caso de no<br />
hacerlo sin justa causa se tendrán por ciertos los hechos denunciados y se<br />
dictará sentencia, sin más trámite.<br />
Artículo 94.- Si el denunciado no compareciera alegando justa causa,<br />
se le señalará nueva audiencia para que comparezca por sí o por apoderado,<br />
bajo el mismo apercibimiento del artículo anterior. Si reconociese los<br />
hechos, el Juez dictará sentencia sin otro trámite.<br />
Artículo 95.- El auto que dispone la sustanciación de la causa y la<br />
sentencia que recayere, se notificarán por cédula al denunciado, en su<br />
domicilio; las demás resoluciones serán notificadas en el Juzgado en los<br />
días hábiles fijados por éste.<br />
Artículo 96.- La cédula de notificación será hecha en duplicado,<br />
debiendo indicar:<br />
a. nombre y apellido del notificado y lugar de su domicilio;<br />
b. número y fecha de la Resolución, objeto de la notificación;<br />
c. transcripción de la parte resolutiva; y<br />
d. nombre y cargo del funcionario firmante.<br />
Artículo 97.- En el duplicado de la cédula de notificación, el<br />
funcionario actuante extenderá acta, que deberá contener:<br />
a. la hora, día, mes y año de la actuación;<br />
b. la mención de haberse constituido en el domicilio indicado y de<br />
haber encontrado o no al notificado y en caso afirmativo, de haberlo<br />
invitado a suscribir con él el acta, si lo hizo o se negó a hacerlo;<br />
y<br />
c. la firma del funcionario comisionado.<br />
Artículo 98.- Cuando no fuere posible practicar la notificación al<br />
denunciado, tendrá ella lugar con cualquier otra persona de su domicilio,<br />
prefiriéndose a la más caracterizada, y a falta de ella, al vecino más<br />
cercano.<br />
Artículo 99.- Toda notificación en contravención a lo que queda<br />
prescripto será nula, y el funcionario comisionado será responsable de los<br />
daños emergentes, sin perjuicio de otras responsabilidades, según el caso.<br />
Artículo 100.- Si hubiere pruebas que practicar, el Juez, señalará un<br />
plazo para su producción.<br />
Vencido éste y oídas las partes, dictará sentencia, la que deberá<br />
consignar:<br />
a. lugar y fecha en que se dicta el falto;<br />
b. la circunstancia de haber oído a las partes, o la mención de no<br />
haber comparecido el denunciado sin justa causa, y el examen de las<br />
pruebas, en su caso;<br />
c. la disposición legal en que se funda su sentencia,<br />
d. la condena o absolución, en su caso.<br />
Sección Segunda<br />
De los recursos contra las resoluciones de los Jueces de Faltas Municipales<br />
Artículo 101.- La sentencia definitiva dictada por los Jueces de<br />
Faltas Municipales será apelable dentro de cinco días perentorios ante el<br />
Intendente Municipal, en escrito que deberá presentarse en el Juzgado y en<br />
el que se expresarán los fundamentos de la apelación.<br />
Artículo 102.- El Intendente Municipal dictará Resolución, en un plazo<br />
también perentorio de diez días. La Resolución del Juez se considerará<br />
confirmada, si transcurrido dicho término, el recurso no ha sido resuelto<br />
por el Intendente Municipal.<br />
Artículo 103.- De la Resolución dictada por el Intendente, o de la<br />
Resolución dictada a que se refiere el artículo anterior, podrá recurriese<br />
ante el Tribunal de Cuentas, en un perentorio término de cinco días. No<br />
existiendo Resolución del Intendente, el plazo comenzará a correr a partir<br />
de las veinticuatro horas de vencido el término dentro del cual hubo de<br />
dictarla.<br />
Artículo 104.- El contraventor, al promover el recurso contencioso<br />
administrativo, deberá acompañar el comprobante de haber ingresado en la<br />
Municipalidad el importe total de la multa impuesta por la contravención o<br />
falta, sin cuyo requisito la acción no será viable.<br />
TITULO TERCERO<br />
DE LOS BIENES MUNICIPALES<br />
CAPITULO 1<br />
De la clasificación<br />
Artículo 105.- Los bienes municipales están constituidos por:<br />
a. los bienes del domicilio público; y<br />
b. los bienes del dominio privado.<br />
CAPITULO II<br />
De los bienes del dominio público<br />
Aruículo 106.- Son bienes del dominio público los que en cada Municipio<br />
están destinados al uso y goce de todos sus habitantes, tales como:<br />
a. las calles, avenidas- caminos, puentes, pasajes y demás vías de<br />
comunicación que no pertenezcan a otra administración;<br />
b. las plazas, parques y demás espacios destinados a recreación,<br />
pública;<br />
c. las aceras y los accesorios de las vías de comunicación o de espacios<br />
públicos a los que se refieren los incisos a) y b) ;<br />
d. los ríos, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas y<br />
suburbanas, que sirven al uso público, y sus lechos; y<br />
e. los que el Estado ponga bajo el dominio municipal.<br />
En el caso excepcional en que alguno de estos bienes estén suketos al<br />
uso de ciertas personas o entidades, deberán pagar el canon que se<br />
establezca.<br />
Artículo 107.- Los bienes del dominio público son inalienables,<br />
inembargables e imprescriptibles. Por su naturaleza, no tendrán una<br />
estimación monetaria y consecuentemente no figurarán en el activo contable<br />
municipal, aunque debe ser objeto de documentación y registro en la<br />
Municipalidad.<br />
Artículo 108.- La ley podrá establecer que un bien del dominio público<br />
municipal pase a ser un bien del dominio privado cuando así lo exija el<br />
interés de la comunidad.<br />
CAPITULO III<br />
De los bienes del dominio privado<br />
Aruículo 109.- Son bienes del dominio privado:<br />
a. las tierras municipales que no sean del dominio público;<br />
b. las tierras situadas en las zonas urbanas y suburbanas que carezcan<br />
de dueño;<br />
c. los inmuebles Municipales destinados a renta; y<br />
d. las inversiones financieras<br />
Artículo 110.- Los bienes de¡ dominio privado tendrán una estimación<br />
monetaria y formarán parte del activo contable municipal, debiendo ser<br />
debidamente inventariados por la Municipalidad, con los documentos<br />
correspondientes.<br />
Artículo 111.- Las Municipalidades podrán enajenar las tierras de su<br />
dominio privado, por el procedimiento de la subasta pública o<br />
excepcionalmente era forma directa previo avalúo pericial que no será menor<br />
al valor fiscal, salvo los casos de que traten los artículos 11 3, 11 4 y<br />
115.<br />
En todos los casos se requerirá la aprobación de la Junta Municipal.<br />
Artículo 112.- Las condiciones de arrendamiento de terrenos municipales<br />
para la construcción de viviendas, serán establecidas por Ordenanza, en la<br />
que se contemplarán los requisitos correspondientes, entre ellos un plazo<br />
no menor de un alío y la revocabilidad en caso de incumplimiento de dichas<br />
condiciones.<br />
Artículo 113.- Cuando los arrendatarios de terrenos municipales hubieren<br />
cumplido debidamente los contratos, la Junta Municipal, a petición de ellos<br />
podrá proceder a la venta directa de los predios sin que sea necesaria la<br />
subasta, previo avalúo pericial.<br />
Artículo 114.- Las Municipalidades podrán, asimismo, permutar tierras de<br />
su dominio privado, cuando la operación sea conveniente a los intereses<br />
municipales.<br />
Artículo 115.- Los excedentes de terrenos del dominio privado Municipal<br />
cuyo frente y superficie no tengan las dimensiones mínimas exigidas por la<br />
ley para constituir un lote, podrán ser vendidos directamente a los<br />
propietarios de predios colindantes, previa tasación pericial<br />
Artículo 116.- La Municipalidad podrá arrendar bienes del dominio<br />
privado para fines comerciales o industriales.<br />
TITULO CUARTO<br />
DE LOS INGRESOS MUNICIPALES<br />
CAPITULO I<br />
Generalidades<br />
Artículo 117.- El funcionamiento de las Municipalidades y de los<br />
servicios que deben prestar para el cumplimiento de su objeto y funciones,<br />
será financiado con los ingresos previstos por la ley.<br />
Artículo 118.- Las Municipalidades tendrán ingresos corrientes,<br />
ingresos de capital, y los provenientes de legados y donaciones/<br />
Artículo 119.- Los ingresos corrientes se clasifican en:<br />
a. ingresos tributarios;<br />
b. ingresos no tributarios; y<br />
c. transferencia.<br />
Artículo 120.- Son ingresos tributarios los provenientes de impuestos,<br />
tasas y contribuciones especiales, creados para el funcionamiento de las<br />
Municipalidades<br />
Artículo 121.- Son ingresos no tributarios, los generados por otras<br />
fuentes que son básicamente las siguientes:<br />
a. las multas;<br />
b. las prestaciones de servicios;<br />
c. las rentas de activos fijos;<br />
d. las rentas de activos financieros;<br />
e. las concesiones; y<br />
f. otros ingresos que respondan a la naturaleza de los ingresos no<br />
tributarios.<br />
Artículo 122.- las transferencias son ingresos originados en:<br />
a. asignaciones del Gobierno Nacional; y<br />
b. asistencias financieras no reembolsables.<br />
Artículo 123.- Son ingresos de capital:<br />
a. los reembolsos de préstamos;<br />
b. los empréstitos internos y externos;<br />
c. las ventas de activos fijos;<br />
d. las ventas de valores financieros; y<br />
e. los superávits en la aplicación presupuestaria.<br />
CAPITULO II<br />
De los ingresos tributarios<br />
Sección Primera<br />
De los impuestos<br />
Artículo 124.- Los impuestos municipales son de exclusiva fuente<br />
municipal y de participación con el Estado.<br />
Artículo 125.- Son impuestos de fuente municipal, los siguientes:<br />
a. las patentes de comercio, industrias y a profesionales en general;<br />
b. las patentes de vehículos;<br />
c. a la construcción;<br />
d. al fraccionamiento de la propiedad inmobiliaria;<br />
e. a la transferencia de dominio de bienes raíces;<br />
f. edilicio;<br />
g. de registro de marcas de ganado;<br />
h. de transferencia y faenamiento de ganado;<br />
i. al transporte colectivo de pasajeros;<br />
j. a los espectáculos públicos y a los juegos de entretenimientos y de<br />
azar;<br />
k. a las rifas y sorteos;<br />
1. a las operaciones de crédito;<br />
ll. a la publicidad y propaganda;<br />
m. a sellados y estampillas municipales;<br />
n. de cementerios;<br />
ñ. a los propietarios de animales; y<br />
o. los demás creados por ley/<br />
Artículo 126.- Cada Municipalidad del país recibirá el treinta por<br />
ciento del Impuesto Inmobiliario que percibe el Estado sobre los inmuebles<br />
situados en las zonas urbanas y urbanizadas del respectivo Distrito.<br />
Sección Segunda<br />
De las Tasas<br />
Artículo 127.- Las Municipalidades percibirán tasas cuyos montos<br />
guardarán relación con el costo de los servicios públicos efectivamente<br />
prestados, más los gastos administrativos.<br />
Artículo 128.- Las tasas serán las siguientes:<br />
a. barrido y limpieza;<br />
b. recolección y tratamiento de residuos;<br />
c. conservación de parques, jardines y paseos públicos;<br />
d. contrastación e inspección de pesas y medidas;<br />
e. chapas de numeración domiciliaria;<br />
f. servicios de salubridad;<br />
9. servicios de cementerios;<br />
h. tablada;<br />
i. desinfección, y lucha contra insectos, roedores y otros agentes<br />
transmisores de enfermedades;<br />
j. inspección de instalaciones;<br />
k. servicios de identificación e inspección de vehículos;<br />
I. servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua, y<br />
alcantarillado sanitario, siempre que no se hallen a cargo de otros<br />
organismos;<br />
lI. servicio de prevención y protección contra riesgo de incendios,<br />
derrumbes y otros accidentes graves; y<br />
m. las demás que se establezcan por ley<br />
Sección Tercera<br />
De las contribuciones especiales<br />
Artículo 129.- Cuando la realización de una obra pública municipal<br />
beneficie a propietarios de inmuebles y contribuyan a aumentar el valor de<br />
dichos inmuebles, dará lugar a una contribución especial, excluyéndose las<br />
obras pagadas a prorrata por los propietarios.<br />
Artículo 130.- Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los<br />
propietarios colindantes, la contribución, a cargo de los beneficiarios<br />
será, por una sola vez, la suma equivalente al veinte por ciento de¡<br />
incremento que adquiriesen por tal motivo los inmuebles.<br />
Artículo 131.- Si el beneficio fuese indirecto a juicio de la<br />
Municipalidad, la contribución de los beneficiarios no será superior al<br />
diez por ciento del mayor valor que adquirieron los inmuebles.<br />
Artículo 132.- Para establecer la base imponible de la contribución,<br />
se tendrá en cuenta el valor fiscal de los predios antes de iniciada la<br />
obra, y el valor fiscal fijado una vez concluida.<br />
Artículo 133.- Las calles, caminos y puentes abiertos y construidos en<br />
los dominios particulares, por sus respectivos dueños, con el objeto de<br />
valorizarlos y venderlos, se transferirán gratuitamente a la Municipalidad.<br />
Las obras mencionadas, se harán previo permiso Municipal y de acuerdo con<br />
las Ordenanzas.<br />
Artículo 134.- En los casos de loteamiento de inmuebles mayores de dos<br />
hectáreas de superficie, los propietarios están obligados a transferir a la<br />
Municipalidad, sin indemnización, para plazas, parques u otros servicios<br />
municipales, una superficie del inmueble equivalente al cinco por ciento<br />
del área total. Los gastos que demanden la transferencia de dominio serán<br />
por cuenta del fraccionador.<br />
Artículo 135.- Además de lo establecido en el artículo anterior, en todo<br />
loteamiento mayor de tres hectáreas, el propietario deberá ceder<br />
gratuitamente a la Municipalidad una superficie igual al dos por ciento del<br />
área fraccionada, la que pasará al dominio público Municipal.<br />
Artículo 136.- La pavimentación de calles y avenidas será pagada<br />
íntegramente por los dueños de propiedades de cada acera, por mitades: La<br />
parte que corresponde a las bocacalles se prorrateará entre dichos dueños,<br />
de acuerdo a la medida del frente de los inmuebles. Se exceptúan de estas<br />
disposiciones los tramos utilizados como rutas nacionales.<br />
También podrá ser costeada la pavimentación mediante recursos<br />
establecidos por una ley especial.<br />
Artículo 137.- La duración útil del pavimento queda fijada como sigue:<br />
a. tipo empedrado: quince años;<br />
b. asfáltico: quince años;<br />
c. cemento y adoquines de cemento; veinte años; y<br />
d. adoquines de granito: veinticinco años.<br />
Cumplido este término, las Municipalidades podrán construir o hacer<br />
nuevo pavimento por cuenta de los propietarios, previa resolución de la<br />
Junta Municipal en base a un informe técnico de la necesidad de renovarlos,<br />
y descontándose el importe de los materiales utilizables existentes.<br />
Artículo 138.- La conservación de pavimentos por desperfectos<br />
provenientes de la acción natural del tiempo y del tránsito de vehículos,<br />
será efectuada por la Municipalidad, y el costo de ella será cubierto con<br />
la contribución especial establecida para el efecto, a cargo de los<br />
propietarios de inmuebles y de autovehículos de transporte de carga según<br />
su tonelaje.<br />
Artículo 139.- La reposición o reparación del pavimento será costeada<br />
directamente por el causante del daño, ocasionado voluntaria o<br />
involuntariamente.<br />
Artículo 140.- A petición del propietario del inmueble, el Intendente<br />
Municipal fraccionará el pago del costo de la pavimentación en veinticuatro<br />
mensualidades como mínimo, en cuyo caso los saldos de las obligaciones<br />
devengarán el interés bancario establecido por el Banco Central del<br />
Paraguay.<br />
Artículo 141.- Si los deudores optaren por el pago fraccionado, una vez<br />
que los mismos hayan firmado los documentos pertinentes, la empresa<br />
constructora canjeará el "Certificado de Obras de Pavimentación"<br />
correspondiente, expedido por la Municipalidad, por los documentos<br />
referentes al pago fraccionado.<br />
CAPITULO III<br />
De los ingresos no tributarios<br />
Artículo 142. Son ingresos no tributarios los especificados en el<br />
artículo 121.<br />
CAPITULO IV<br />
De los empréstitos<br />
Artículo 143.- Las Municipalidades podrán contratar empréstitos, para<br />
la realización de obras y servicios cuando el costo de los mismos requiera<br />
recursos extraordinarios.<br />
Artículo 144.- Los fondos provenientes de los empréstitos, podrán ser<br />
destinados igualmente a la adquisición de bienes de capital, constitución<br />
de empresas municipales, estudios de factibilidad y otras inversiones<br />
programadas<br />
CAPITULO V<br />
De las multas<br />
Artículo 145.- El incumplimiento de las disposiciones de esta ley, de<br />
las Ordenanzas y Resoluciones dará lugar a la imposición de las multas<br />
previstas en ellas/<br />
CAPITULO VI<br />
Del cobro de las deudas por vía judicia1<br />
Artículo 146.- Las deudas por impuestos, tasas y contribuciones<br />
municipales que no hayan sido pagadas en los plazos establecidos en las<br />
leyes y Ordenanzas, y una vez declaradas en mora, serán exigibles<br />
judicialmente por la vía de la ejecución de sentencia, previa notificación<br />
al deudor.<br />
Artículo 147.- La liquidación y el certificado suscriptos por el<br />
Intendente y el Secretario Municipal, serán suficientes títulos ejecutivos<br />
para promover la demanda.<br />
TITULO QUINTO<br />
DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA MUNICIPAL<br />
CAPITULO I<br />
Generalidades<br />
Artículo 148.- La administración financiera municipal en cuanto a los<br />
egresos necesarios para el desenvolvimiento administrativo y para la<br />
ejecución de las obras y servicios, se ajustará a las normas técnicas de<br />
esta ley en lo relativo a presupuesto, tesorería y contabilidad.<br />
Regirán para las Municipalidades las disposiciones sobre<br />
administración financiera nacional en cuanto sean aplicables/<br />
CAPITULO II<br />
Del Presupuesto<br />
Sección Primera<br />
De la Elaboración del Presupuesto<br />
Artículo 149.- La elaboración de¡ presupuesto anual se ajustará a las<br />
disposiciones d esta ley y de la ley de Presupuesto General de la Nación, y<br />
reflejará los objetivos y metas fijados en los planes de desarrollo comunal<br />
y contendrá la estimación de los ingresos y la determinación de los gastos.<br />
Se indicarán en él las funciones, programas, sub-programas y proyectos que<br />
se ejecutarán durante el ejercicio fiscal.<br />
Aruículo 150.- Las asignaciooes de sueldos y salarios del personal<br />
municipal serán establecidas de acuerdo a las pautas y niveles que sobre la<br />
materia rigen para la Administración Central.<br />
Artículo 151.- En la elaboración del presupuesto anual la previsión de<br />
los gastos no podrá exceder a la suma establecida como estimación de<br />
ingreso.<br />
Aruículo 152.- Las Municipalidades no podrán destinar para el pago de<br />
sueldos y salarios del personal administrativo más del veinticinco por<br />
ciento de sus ingresos corrientes.<br />
El sueldo del Intendente no excederá del seis por ciento de los<br />
ingresos corrientes del año, y su monto no podrá ser superior a la<br />
remuneración del Contralor Financiero de la Nación.<br />
Queda exceptuada de esta disposición el Intendente de la Municipalidad<br />
de Asunción, cuya asignación no será superiora la de Ministro del Poder<br />
Ejecutivo.<br />
Artículo 153.- El presupuesto regirá desde el 10. de enero hasta el 31<br />
de diciembre de cada año.<br />
Sección Segunda<br />
De la sanción y promulgación del presupuesto<br />
Artículo 154.- El Intendente Municipal elevará el proyecto de<br />
presupuesto a la Junta Municipal para su consideración y sanción, a más<br />
tardar el veinte de octubre de cada año.<br />
Artículo 155.- La Junta Municipal dará prioridad al estudio del<br />
proyecto, analizando si en su elaboración se han observado las normas<br />
correspondientes, y deberá sancionarlo a más tardar el veinte de noviembre<br />
de cada año/<br />
Artículo 156.- Sancionada la Ordenanza que apruebe el presupuesto, la<br />
Junta la remitirá al Intendente en el plazo de tres días, para su<br />
promulgación a más tardar el treinta de noviembre.<br />
Artículo 157.- La Intendencia Municipal, dentro del plazo establecido<br />
en el artículo anterior, podrá objetar el presupuesto sancionado expresando<br />
a la Junta los fundamentos.<br />
Si la Junta se ratificarse en su decisión con el voto de dos tercios<br />
sobre la totalidad de sus miembros, el Intendente Municipal promulgará la<br />
Ordenanza respectiva.<br />
Artículo 158.- promulgada la Ordenanza, la Intendencia Municipal la<br />
remitirá al Ministerio del Interior, conforme a lo dispuesto en el artículo<br />
53.<br />
CAPITULO III<br />
De la ejecución del presupuesto<br />
Artículo 159.- La Intendencia Municipal, a través de las reparticiones<br />
correspondientes, tendrá a su cargo la ejecución del presupuesto, de<br />
conformidad con las normas y procedimientos de que establecen en esta ley,<br />
sus Reglamentos, las Ordenanzas y Resoluciones, y en todo lo que no<br />
contraríe las disposiciones de la Ley del Presupuesto General de la Nación.<br />
Artículo 160.- El Intendente no podrá ordenar pagos que no estén<br />
previstos en el presupuesto.<br />
Artículo 161.- Tampoco efectuará transferencia alguna de créditos<br />
parciales o totales de una partida a otra, sin la previa modificación del<br />
presupuesto por la Junta Municipal.<br />
Artículo 162.- Si hubiese excedentes en una o varias partidas, podrán<br />
ser utilizados previa autorización de la Junta Municipal, para cubrir las<br />
insuficiencias de otros rubros o en obras públicas/<br />
Artículo 163.- El control de la ejecución presupuestaria de las<br />
Municipalidades sesá ejercido por la Junta Municipal respectiva.<br />
Artículo 164.- La Intendencia Municipal remitirá a la Junta Municipal la<br />
rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria dentro de los tres<br />
primeros meses del año siguiente. Esta rendición comprenderá el balance de<br />
ingresos y egresos, el estado financiero, la comparación analítica del<br />
presupuesto general y de su ejecución y el inventario de bienes<br />
patrimoniales. La Junta la considerará, dando su aprobación o rechazo en<br />
el plazo de treinta días de recibida dicha comunicación. Transcurrido<br />
dicho plazo sin que la Junta se pronunciaré, se la tendrá por aprobada.<br />
Artículo 165.- En caso de rechazo, la Junta devolverá la rendición de<br />
cuentas de la ejecución presupuestaria a la Intendencia, con las<br />
observaciones correspondientes.<br />
La Intendencia considerará dichas observaciones y en el plazo de veinte<br />
días enviará nuevamente dicha rendición a la Junta, la que la aprobará o<br />
rechazará, en este último caso, con el voto de las dos terceras partes del<br />
total de sus miembros. Si fuere rechazada, la Junta elevará los<br />
antecedentes al Ministerio del Interior.<br />
Artículo 166.- La Intendencia remitirá al Ministerio del Interior, la<br />
resolución de la Junta que apruebe o rechace la rendición de cuentas de la<br />
ejecución presupuestaria, acompañada de documentos de gastos<br />
correspondientes, que será enviada a la Contraloría Financiera de la<br />
Nación, para su examen de acuerdo a las leyes respectivas.<br />
TITULO SEXTO<br />
DEL PLANTEAMIJENTO FISICO Y URBANISTICO<br />
CAPITULO I<br />
Generalidades<br />
Artículo 167.- Cada Municipalidad efectuará un planteamiento que<br />
comprenderá el desarrollo físico y urbanístico del Municipio.<br />
Artículo 168.- El planeamiento físico y urbanístico tendrá por finalidad<br />
el desarrollo armónico, urbano y rural, con miras al bienestar colectivo y<br />
con previsión de futuro.<br />
Artículo 169.- Las Municipalidades dispondrán el levantamiento de una<br />
carta genera del Municipio y un plano catastral de las propiedades urbanas.<br />
Artículo 170.- Los organismos de la Administración Central y las<br />
entidades descentralizadas coordinarán con las Municipalidades la<br />
realización de obras, a fin de armonizarlas con el planteamiento físico y<br />
urbanístico municipal.<br />
CAPITULO II<br />
Del planeamiento físico Municipal<br />
Artículo 171.- El planeamiento del desarrollo físico Municipal,<br />
contendrá entre otros:<br />
a. la determinación de núcleos poblacionales y de estructura<br />
demográfica;<br />
b. el análisis de estructuras físicas fundamentales, como ser:<br />
morfología, geología y naturaleza de los suelos; climatología, flora<br />
y fauna;<br />
c. el estudio de la infraestructura general que comprende los<br />
sistemas de comunicación y transporte, la red vial, los servicios de<br />
electricidad y los cursos de agua;<br />
d. el análisis de ocupación y utilización del suelo; y<br />
e. el estudio de la capacidad productiva del Municipio, de la<br />
implantación industrial y de las concentraciones residenciales<br />
urbanas y rurales.<br />
Artículo 172.- Los planes de desarrollo físico municipal, serán<br />
aprobados por la Junta Municipal.<br />
CAPITULO III<br />
De la superficie y límites de las zonas urbanas<br />
Artículo 173.- Los límites de las zonas urbanas del Municipio serán<br />
determinados atendiendo a los factores topográficos, de distribución y<br />
densidad de la población, al grado de su desarrollo actual, de proyección<br />
futura, y al espacio físico necesario para el funcionamiento de los<br />
servicios básicos municipales.<br />
Artículo 174.- Las zonas urbanas podrán ser ampliadas cuando el grado<br />
de desarrollo urbano y densidad de la población así lo exigieron.<br />
Artículo 175.- La delimitación y la ampliación de las zonas urbanas,<br />
serán determinadas por la Junta Municipal, mediante Ordenanzas, con la<br />
aprobación previa del Poder Ejecutivo.<br />
Artículo 176.- Cuando por la extensión de la zona urbana municipal, se<br />
afectaren tierras fiscales que se hallen a cargo del Instituto de Bienestar<br />
Rural, ellas serán transferidas a las Municipalidades por el valor vigente<br />
establecido por el Instituto de Bienestar Rural. Dicha transferencia será<br />
formalizada dentro del plazo de ciento ochenta días por la Escriban la<br />
Mayor de Gobierno.<br />
CAPITULO IV<br />
Del planteamieoto del desarrollo urbano<br />
Artículo 177.- El planeamiento del desarrollo urbano contendrá, entre<br />
otros:<br />
a. zonificación con determinación de áreas comerciales, industriales, de<br />
servicios y residenciales;<br />
b. determinación de las áreas y espacios verdes;<br />
c. indicación de las vías de comunicación, redes de circulación y<br />
lugares de estacionamiento de vehículos;<br />
d. estimación de la densidad de vivienda y de población y de la<br />
situación ocupacional; y<br />
e. estructura del fraccionamiento inmobiliario, régimen de loteamientos<br />
y reglamentación de construcciones.<br />
Artículo 178.- Los solares urbanos no deberán tener menos de doce metros<br />
de frente ni una superficie menor de trescientos sesenta metros cuadrados.<br />
El área edificada de los solares no podrá exceder de los límites que<br />
fijen las Ordenanzas Municipales según las zonas urbanas, pero en ningún<br />
caso pasarán del setenta y cinco por ciento de la superficie del terreno.<br />
Artículo 179.- Las avenidas deberán tener un ancho mínimo de treinta y<br />
dos metros, y el de las calles no será menor de diez y seis metros.<br />
Artículo 180.- Los planes de desarrollo urbano serán aprobados por la<br />
Junta Municipal.<br />
Artículo 181.- La Municipalidad de Asunción y las mencionadas en el<br />
Artículo 26, inciso b), deberán poner en ejecución el planeamiento físico<br />
municipal y de desarrollo urbano.<br />
Artículo 182.- Las Municipalidades que no pudieren atender directamente<br />
los compromisos emergentes de la elaboración de dichos planes, serán<br />
asistidas para su formulación y ejecución por los organismos gremiales<br />
nacionales correspondientes, y, en particular, por los de asistencia<br />
técnica y de fomento municipal.<br />
CAPITULO V<br />
De los loteamientos<br />
Artículo 183.- Se entenderá por loteamiento, toda división o<br />
parcelamiento de terreno en dos o más lotes destinados a la venta y que se<br />
realice en la zona urbana o en otra con fines de urbanización.<br />
Artículo 184.- Todo loteamiento de inmuebles privados requerirá la<br />
aprobación previa de la Municipalidad, que será otorgada después que el<br />
interesado haya dado cumplimiento a los siguientes requisitos:<br />
a. presentación del Título de Propiedad,<br />
b. el informe descriptivo del inmueble;<br />
c. el proyecto de loteamiento;<br />
d. la Mensura Judicial; y<br />
e. el informe de la Dirección General de los Registros Públicos<br />
sobre las condiciones de dominio y gravámenes del inmueble; y en<br />
caso de existir hipoteca, autorización del acreedor hipotecario.<br />
Obtenida la autorización de la Municipalidad, el loteador está obligado<br />
a realizar los siguientes trabajos:<br />
- apertura, limpieza y puesta en buenas condiciones de las avenidas y<br />
calles previstas en el proyecto, previa aprobación Municipal de los<br />
trazados;<br />
- ajuste de las razantes de las vías públicas;<br />
- obras de drenaje que se hubieran exigido; y<br />
- limpieza y demarcación de las fracciones cedidas para plazas o edificios<br />
municipales en su caso.<br />
Si estos trabajos no se realizan en el plazo convenido la autorización<br />
queda sin efecto.<br />
Artículo 185.- Las instituciones públicas que deseen realizar<br />
loteamientos para viviendas, explotaciones productivas y para otros fines<br />
de interés social, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo<br />
anterior.<br />
Artículo 186.- La Municipalidad aprobará los loteamientos que cumplan<br />
con las disposiciones de esta ley, dentro de¡ plazo de cuarenta y cinco<br />
días contados desde la presentación del proyecto. Si hubiere objeciones,<br />
éstas deberán ser fundamentadas por escrito.<br />
Artículo 187.- El propietario deberá transferir a la Municipalidad el<br />
dominio de las fracciones previstas en concepto de contribución especial en<br />
los artículos 134 y 135 dentro de¡ plazo de treinta días contados desde la<br />
aprobación del proyecto. En caso de incumplimiento, ésta será dejada sin<br />
efecto.<br />
Artículo 188.- Sin perjuicio de lo dispuesto por las Leyes N° 1.257 del<br />
13 de junio de 1932 y N° 214 de fecha 26 de diciembre de 1970, el<br />
propietario incluirá en los contratos o boletos de compraventa las<br />
siguientes cláusulas:<br />
a. la obligación del vendedor de otorgar la posesión del lote con el<br />
pago de la primera cuota y la escritura de transferencia de dominio a<br />
favor del comprador al efectuarse el pago del veinte por ciento de su<br />
precio total sin perjuicio de quedar el lote gravado en hipoteca a<br />
favor del vendedor, hasta la cancelación de la deuda;<br />
b. que la rescisión del contrato por falta de pago de mensualidades, no<br />
podrá tener lugar sino por falta de pago a su vencimiento de por lo<br />
menos seis cuotas mensuales;<br />
c. en caso de rescisióo del cootrato por incumplimiento en el pago de<br />
las mensualidades, las mejoras introducidas por el comprador serán de<br />
su pertenencia y podrá retirarlas; y<br />
d. que en caso de imposibilidad material del retiro de las mejoras,<br />
podrá subastarse el lote con las mejoras, con cuyo producto se pagará<br />
al dueño el precio del inmueble correspondiendo el excedente al<br />
titular de las mejoras.<br />
Artículo 189.- Los contratos o boleto de compraventa de lotes a plazos,<br />
serán inscriptos por el vendedor en la Dirección General de los Registros<br />
Públicos y en el Registro de Catastro Municipal, si lo hubiere en la<br />
respectiva Municipalidad, en un plazo no mayor de quince días de la firma<br />
del contrato.<br />
Artículo 190.- La ubicación en el proyecto de loteamiento de la fracción<br />
destinada a plaza, deberá ser en un lugar equidistante de la mayor parte de<br />
los lotes que se encuentren en el contorno de la fracción loteada. Si la<br />
fracción a ser cedida tiene una superficie mayor a la que comúnmente se<br />
necesita para una plaza aquella será dividida en dos o más plazas sobre la<br />
base de la referida equidistancia.<br />
Artículo 191.- En la transferencia de dominio mencionada en el Artículo<br />
187, se expresará el destino de las fracciones transferidas<br />
Artículo 192.- Los gastos de transferencia de dominio del lote de<br />
terreno al comprador, serán pagados por partes iguales por el vencedor y el<br />
comprador.<br />
CAPITULO VI<br />
De los conjuntos habitacionales y de la propiedad horizontal<br />
Artículo 193.- A los efectos de esta ley, se considerará conjunto<br />
habitacional, o residencia¡, el grupo de viviendas unifamiliares aisladas o<br />
reunidas en un mismo edificio, cuya propiedad puede ser común o individual,<br />
y provistos de todos los servicios de infraestructura.<br />
Artículo 194.- Los conjuntos habitacionales o residenciales se<br />
clasificarán en:<br />
a. los ubicados en terreno mayores de ocho mil metros cuadrados de<br />
superficie, en cuyo caso deberán contar con un área libre mínimo del<br />
treinta por ciento de la superficie total del terreno;<br />
b. los situados en terrenos entre dos mil y siete mil novecientos<br />
noventa y nueve metros cuadrados, los cuales deberán contar con un<br />
área libre mínima de veinticinco por ciento de la superficie total<br />
del terreno; y,<br />
c. los edificios en predios entre seiscientos y un mil novecientos<br />
noventa y nueve metros cuadrados, deberán contar con un área libre<br />
mínima del veinte por ciento calculados sobre la superficie total del<br />
terreno.<br />
Artículo 195.- Los conjuntos habitacionales o residenciales estarán<br />
provistos, como mínimo, de los servicios de agua potable, energía<br />
eléctrica, desagües cloacales y pluviales, red de alumbrado público, red<br />
vial interna de un mínimo de doce metros de ancho y los demás servicios<br />
necesarios de la comunidad, conforme a los planes de desarrollo urbano y<br />
Ordenanzas especificas de cada Municipio.<br />
Artículo 196.- La localización, construcción y habilitación, así como el<br />
tipo de diseño de las unidades de los conjuntos habitacionales o<br />
residenciales serán reglamentados por Ordenanzas.<br />
Artículo 197.- Los edificios construidos por pisos o departamentos<br />
conforme al régimen establecido por el Código Civil, serán objeto de<br />
regulación por Ordenanza, en la que se determinará la superficie mínima de<br />
las unidades, las facilidades de acceso y de circulación y las medidas de<br />
prevención contra incendio.<br />
Artículo 198.- Los contratos o boletos de compra-venta de los pisos o<br />
departamentos mencionados en el artículo anterior, serán inscriptos por el<br />
vendedor, en la Dirección de Impuesto Inmobiliario, en la Dirección General<br />
de los Registros Públicos y en el Registro de Catastro Municipal, en un<br />
plazo no mayor de treinta días de la firma de los mismos.<br />
CAPITULO VII<br />
Del régimen de servidumbre<br />
Artículo 199.- Las Municipalidades, en función de los planes de<br />
desarrollo urbano, podrán adoptar medidas restrictivas de dominio privado,<br />
y establecer servidumbres, las que se ajustarán a las prescripciones<br />
constitucionales y legales.<br />
CAPITULO VIII<br />
De la expropiación<br />
Artículo 200.- Los inmuebles afectados a la ejecución de los planes de<br />
desarrollo urbano, serán declarados de interés social y sujetos a<br />
expropiación.<br />
Artículo 201.- A los efectos de¡ artículo precedente, el Intendente<br />
Municipal solicitará previamente a la Junta Municipal, la autorización<br />
pertinente, debiendo indicar:<br />
a. los fundamentos de la medida solicitada;<br />
b. la situación jurídica del inmueble; y<br />
c. el destino que tendrá el mismo.<br />
Artículo 202.- Una vez realizada por ley la expropiación, si no<br />
hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnización, cualquiera de las<br />
partes podrá recurrir a la vía judicial para su determinación/<br />
Artículo 203.- En los casos de expropiación de inmuebles para apertura<br />
o ensanche de calles y avenidas y para otras obras que produzcan plusvalía<br />
a favor de los propietarios, el cincuenta por ciento la cuantía de ésta se<br />
deducirá del monto de la indemnización.<br />
Artículo 204.- Si la expropiación correspondiera a la mayor parte del<br />
inmueble, y la porción restante no pudiere tener un destino útil para el<br />
propietario, deberá ella abarcar la totalidad del terreno.<br />
Artículo 205.- Las Municipalidades podrán abonar el importe de las<br />
indemnizaciones en un plazo no mayor de cinco años. Si se tratare de la<br />
vivienda de una persona que no posea otra, el plazo no podrá exceder de<br />
seis meses.<br />
CAPITULO IX<br />
De los Clubes de Campo<br />
Artículo 206.- Se entenderá por clubes de campo la habilitación de un<br />
área privada de fraccionamiento de tierras destinadas a un complejo<br />
residencial y turístico, que deberá ajustarse a los siguientes requisitos:<br />
1 . una fracción de terreno localizado en áreas originalmente no<br />
urbanas, coo un mínimo de cincuenta hectáreas, Perfectamente<br />
delimitada mediante mensura con perímetros cercados natural o<br />
artificialmente como elemento de seguridad, y coo portería de acceso<br />
controlada.<br />
2. Una parte del fraccionamiento, el quince por ciento como mínimo,<br />
deberá destinarse a áreas verdes para actividades recreativas,<br />
deportivas, sociales y culturales de uso comunitario, que serán<br />
administradas por los propietarios y supervisadas por la<br />
Municipalidad.<br />
3. Tendrá calles, paseos y avenidas internas de utilización común,<br />
respetando los accidentes naturales de valor paisajístico, arboledas,<br />
lagunas, ríos y arroyos, Los lotes no tendrán menos de ochocientos<br />
metros cuadrados de superficie.<br />
4. El área común de esparcimiento y el área de residencia y accesorios<br />
deberán guardar una mutua e indisoluble relación funcional y<br />
jurídica.<br />
Artículo 207.- El régimen jurídico que regirá para los clubes de campo,<br />
tanto en sus relaciones internas como con el Municipio del cual dependen,<br />
será el establecido en el Código Civil en materia de propiedad Horizontal o<br />
por Departamento, correspondiendo los lotes o solares a la propiedad<br />
exclusiva del adquirente, y las calles, avenidas, paseos y áreas verdes a<br />
las superficies de uso común o condominio.<br />
Artículo 208.- Los clubes de campo deberán asegurar a los adquirentes<br />
una infraestructura mínima de servicios esenciales, como suministro de agua<br />
potable, instalación y distribución de energía eléctrica, accesos<br />
principales y calles de tránsito permanente, superficies verdes y<br />
recreativas habilitadas, desagües pluviales y tratamiento de agua servida,<br />
y reservas proporcionales para escuelas y actividades religiosas. La<br />
construcción, mantenimiento y limpieza de calles y superficies verdes,<br />
quedará a cargo exclusivo del consorcio de propietarios, y la Municipalidad<br />
no adquiere obligación alguna con respecto a los mismos.<br />
Artículo 209.- La urbanización como club de campo será reconocida por la<br />
Municipalidad correspondiente, previa presentación de los Títulos de<br />
Propiedad, Mensura respectiva, aprobación del anteproyecto de<br />
fraccionamieoto y reglamento de copropiedad.<br />
El loteamiento abonará los impuestos y tasas correspondientes conforme<br />
a su desarrollo. Cumplidos los requisitos legales, los clubes de campo<br />
serán exonerados del cumplimiento de los artículos 134 y 135 de esta ley.<br />
Artículo 210.- Los clubes de campo actualmente existentes en la<br />
República', que llenan los requisitos de esta ley, deberán solicitar su<br />
reconocimiento como tales a la Municipalidad de la cual dependen.<br />
TITULO SEPTIMO<br />
EL REGIMEN DE LA CONTRATACION MUNICIPAL<br />
CAPITULO UNICO<br />
De la cootratación de obras y servicios y la adquisición de bienes<br />
Artículo 211.- Las obras, servicios y la adquisición de bienes que las<br />
Municipalidades realicen para el cumplimiento de sus fines, se sujetarán a<br />
esta ley y supletoriamente a otras disposiciones legales aplicables.<br />
Artículo 212.- La contratación de obras y servicios y la adquisición de<br />
bienes tendrán lugar mediante licitación pública o concurso de precios,<br />
dispuesta por la Intendencia.<br />
También podrán ser contratadas directamente por la Intendencia<br />
Municipal con determinadas personas cuando se presenten los casos previstos<br />
en los artículos 218, 219 y 220 y cuando el valor de la contratación sea<br />
menor a lo establecido en la parte pertinente del artículo 213.<br />
La adjudicación corresponderá a la Intendencia, con aprobación de la<br />
Junta, y será también ésta la que apruebe el respectivo contrato. La Junta<br />
deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días y en caso de<br />
rechazo se llamará a nueva licitación o concurso de precios, en su caso.<br />
La licitación pública o concurso de precios para obras y servicios o<br />
adquisiciones no previstos en el Presupuesto General de la Municipalidad,<br />
será autorizado por la Junta.<br />
Artículo 213.- Los procedimientos establecidos en el artículo<br />
anterior, relacionados con el valor de la contratación ola adquisición,<br />
tendrán la siguiente distribución:<br />
Municipalidad Licitación Pública , Concurso de precios<br />
Directamente por la 1ntendencia<br />
Gs. Gs/ Gs.<br />
Asunción más de 6.000.000 menos de 6.000.000 menos de 1.000.000<br />
Primer Grupo más de 3.000.000 menos de 3.000.000 menos de<br />
400.000<br />
Segundo Grupo más de 2.000.000 menos de 2.000.000 menos de<br />
300.000<br />
Tercer Grupo más de 1.000.000 menos de 1.000.000 menos de<br />
200.000<br />
Cuarto Grupo más de 500.000 menos de 500.000 menos de<br />
100.000<br />
Estos valores serán actualizados en el mismo porcentaje en que hayan<br />
aumentado los jornales mínimos para trabajadores de actividades diversas no<br />
especificadas de la Capital de la República.<br />
Artículo 214.- La licitación pública en la Municipalidad de Asunción<br />
se hará previo anuncio en dos diarios de la capital, por cinco veces en un<br />
término no menor de quince días.<br />
El pliego de bases y condiciones obrará en Secretaría a disposición de<br />
los interesados.<br />
El concurso de precios en la misma Municipalidad se hará previo<br />
anuncio en un diario de la capital, por tres veces en el término de diez<br />
días.<br />
Artículo 215.- En las demás Municipalidades del país, la licitación<br />
pública se hará previo anuncio en dos diarios, uno de la Capital de la<br />
República, y el otro si lo hubiere, del Municipio correspondiente.<br />
Si éste no existiese, se colocarán carteles en lugares públicos o se<br />
usará otros medios de publicidad local.<br />
El anuncio en diarios será por cinco veces en un término no menor de<br />
quince días y el efectuado mediante otros medios de publicidad por quince<br />
días consecutivos.<br />
El pliego de bases y condiciones estará en Secretaría a disposición de<br />
los interesados.<br />
Artículo 216.- El concurso de precios en las Municipalidades mencionadas<br />
en el artículo anterior, tendrá lugar previo anuncio en un diario de la<br />
localidad y si no hubiere diario, la publicidad será hecha mediante<br />
carteles colocados en lugares públicos y por otros medios.<br />
La publicación será por tres veces en diez días, si se trata de diario,<br />
y de diez días seguidos si es por carteles u otras formas.<br />
Los ofertantes podrán ser únicamente personas con residencia en el<br />
municipio, salvo que en este no existieron interesados.<br />
Artículo 217.- En las licitaciones y concursos las ofertas serán<br />
presentadas en sobres cerrados, a cuya apertura se procederá en el lugar y<br />
hora que la Municipalidad comunicará a los ofertantes, quienes podrán<br />
asistir al acto.<br />
Artículo 218.- Cuando en la licitación pública no hubiere postor, o<br />
cuando las ofertas presentadas fueren inconvenientes a los intereses de la<br />
Municipalidad, la Junta podrá autorizar al Intendente a un segundo llamado<br />
a licitación. Si en este se repitiere la situación mencionada, la Junta<br />
autorizará a la Intendencia a la contratación directa.<br />
Artículo 219.- La contratación directa también tendrá lugar en los casos<br />
en que los objetos a adquirir sean poseídos exclusivamente por determinadas<br />
personas, o por quien tenga patente de invención o exclusividad para<br />
negociarlos y cuando las obras o servicios fuesen de tal naturaleza que su<br />
ejecución sólo puede confiarse a determinados artistas, artesanos o<br />
fabricantes.<br />
Artículo 220.- La Municipalidad podrá ejecutar obras por la vía<br />
administrativa, con autorización de la Junta, cuando el procedimiento<br />
representara una economía significativa.<br />
TITULO OCTAVO<br />
DE LA COOPERACION MUNICIPAL E INTERINSTITUCIONAL<br />
CAPITULO I<br />
De la Organización Paraguaya de Cooperación lntermunicipal OPACI<br />
Artículo 221.- La Organización Paraguaya de Cooperación lntermunicipal<br />
OPACI, es el organismo oficial integrado por todas las Municipalidades del<br />
país.<br />
El Poder Ejecutivo y las entidades del sector público requerirán el<br />
parecer de la OPACI en los asuntos de interés municipal.<br />
Artículo 222.- Para el cumplimiento de los fines de OPACI, los<br />
Municipios aportarán los fondos necesarios conforme a sus posibilidades<br />
financieras.<br />
Artículo 223.- La OPACI podrá contratar empréstitos con las limitaciones<br />
y requisitos que establezcan sus estatutos y la ley.<br />
CAPITULO II<br />
De las asociaciones de Municipalidades<br />
Artículo 224.- Las Municipalidades podrán constituir asociaciones<br />
regionales para el mejor cumplimiento de sus fines, y, en particular, para<br />
elaborar y ejecutar en común, planes y programas específicos de desarrollo.<br />
Artículo 225.- La asociación de Municipalidades tendrá personaría<br />
jurídica. Sus estatutos deberán prever entre otros, los siguientes<br />
requisitos:<br />
a. especificación de los fines;<br />
b. determinación de los recursos económicos;<br />
c. normas para la constitución de sus autoridades y los deberes y<br />
atribuciones de éstas; y<br />
d. normas para la modificación de los estatutos o disolución de la<br />
asociación.<br />
Artículo 226.- La asociación de Municipalidades podrá contratar<br />
empréstitos con las limitaciones y requisitos que establezcan sus<br />
estatutos y la ley.<br />
CAPITULO III<br />
De las entidades de desarrollo Municipal<br />
Artículo 227.- Las Municipalidades serán asistidas por entidades de<br />
desarrollo municipal de carácter público, para el cumplimiento de sus<br />
fines, en estudios de interés comunitario; servicios administrativos,<br />
técnicos y financieros; planeamiento físico y urbanístico; organización de<br />
servicios públicos municipales y de desarrollo rural, y otros.<br />
CAPITULO IV<br />
De la participación de las Municipalidades en los ingresos fiscales<br />
Artículo 228.- Las Municipalidades tendrán participación en los<br />
ingresos fiscales que se originen en la jurisdicción de los respectivos<br />
Municipios.<br />
Los Tributos a ser afectados, su cuantía de participación, los<br />
procedimientos para su percepción y el destino de los recursos, serán<br />
establecidos por ley.<br />
CAPITULO V<br />
De la asistencia intermunicipal<br />
Artículo 229.- Queda establecida la asistencia intermunicipal, basada<br />
en la cooperación técnica, financiera y de recursos humanos de las<br />
Municipalidades de mayor capacidad a las de menores ingresos.<br />
Artículo 230.- Los programas de asistencia intermunicipal se<br />
originarán en la OPACI, en las asociaciones de Municipalidades o en la<br />
propia Municipalidad que desee ofrecer o recibir la asistencia mencionada<br />
en el artículo anterior.<br />
CAPITULO VI<br />
De la Cooperación interinstitucional<br />
Artículo 231.- Las Municipalidades, la OPACI, las Asociaciones de<br />
Municipalidades, las entidades de desarrollo Municipal y las instituciones<br />
de¡ Gobierno Nacional, Podrán coordinar sus actividades para mutuo<br />
beneficio y en el marco de sus respectivas competencias. A este efecto<br />
podrán crear entidades tales como comisiones regionales, departamentales o<br />
locales.<br />
TITULO NOVENO<br />
DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES Y DEMAS ACTOS<br />
MUNICIPALES<br />
CAPITULO UNICO<br />
Artículo 232..- Las acciones por lesiones de carácter administrativo,<br />
cuando las Municipalidades procedan en virtud de sus facultades regladas,<br />
serán ejercidas por la vía contencioso-administrativa.<br />
Artículo 233.- No se admitirá ante las autoridades judiciales o<br />
administrativas acción que tenga por objeto impedir o suspender el<br />
cumplimiento de las Resoluciones Municipales en lo concerniente a la<br />
seguridad, higiene, moralidad pública y bienes del dominio público<br />
comunal,. Los particulares perjudicados por ella deberán ejercitar su<br />
derecho en la forma prevista en el artículo anterior.<br />
Artículo 234.- Las cuestiones de competencia de jurisdicción entre<br />
las Municipalidades y entre éstas y cualquier otra autoridad, serán<br />
resueltas por la Corte Suprema de Justicia.<br />
Artículo 235.-Las Municipalidades podrán demandar o ser demandadas<br />
ante los tribunales ordinarios, con arreglo del derecho privado.<br />
Los ingresos y bienes afectados a servicios municipales son<br />
inembargables. Los bienes privados pueden ser ejecutados si las<br />
Municipalidades no abonasen la deuda en el término de doce meses siguientes<br />
al vencimiento de la misma, o a la notificación de la sentencia<br />
condenatoria, en su caso.<br />
Artículo 236.- Los miembros de la Junta serán personalmente<br />
responsables con sus bienes, conforme a las leyes civiles y penales, por<br />
los perjuicios ocasionados a la Municipalidad en el ejercicio de sus<br />
funciones, por actos y operaciones cuya realización autoricen en<br />
contravención a las disposiciones legales vigentes, salvo aquellos que<br />
hubieren hecho constar su voto en disidencia en el acta de la respectiva<br />
sesión, y los ausentes.<br />
El Intendente y los demás funcionarios municipales están sujetos a la<br />
responsabilidad civil y penal por incumplimiento de las disposiciones de<br />
esta ley ene desempeño de sus funciones.<br />
La acción para hacer efectiva la responsabilidad civil prescribe a<br />
los dos años contados desde la fecha de finalización de sus funciones.<br />
TITULO DECIMO<br />
DEL REGIMEN DEL PERSONAL MUNICIPAL<br />
CAPITULO UNICO<br />
Art. 237.- El régimen del personal municipal se regirá por un<br />
Estatuto que contemplará lo relativo a la carrera administrativa y<br />
servicios especiales, normas y procedimientos sobre incorporación, derechos<br />
y obligaciones, estabilidad, promoción, régimen disciplinario y terminación<br />
de funciones.<br />
TITULO UNDECIMI<br />
DELAS DISPOSICIONES FINALES<br />
CAPITULO UNICO<br />
Art. 238.- La contravención a las leyes, Ordenanzas y Resoluciones<br />
Municipales, serán sancionadas con multas, comiso de mercaderías y clausura<br />
total o parcial de establecimientos, previstas en ellas.<br />
Art. 239.- Las Municipalidad de Asunción y las del Primer Grupo<br />
previsto en esta ley contarán con una asesoría Jurídica, Las demás<br />
Municipalidades recurrirán a la OPACI o al Instituto de Desarrollo<br />
Municipal para realizar consultas jurídicas las veces necesarias<br />
La Junta Municipal como el Intendente, deberán requerir el parecer<br />
de la Asesoría Jurídica antes de aceptar, suscribir o rescindir cualquier<br />
contrato. En caso de incumplimiento de este requisito, serán responsables<br />
personalmente de los daños que acarreasen a la Municipalidad.<br />
Art. 240.- El Intendente Municipal y los Presidentes de las Juntas no<br />
podrán ser obligados a comparecer ante los tribunales para absolver<br />
posiciones o para otros actos relacionados con las gestiones que ante<br />
dichos Tribunales se prosigan, pero podrá recabarse por escrito un informe<br />
de los mismos, en los casos que su deposición personal fuese<br />
indispensable.<br />
Art. 241.- Las disposiciones de esta ley serán aplicables a las rutas<br />
nacionales y los caminos departamentales en las partes que crucen zonas<br />
urbanas de municipios.<br />
Art. 242.- El contribuyente que hiciere declaraciones fraudulentas<br />
que tiendan a ocultar o falsear los datos que la Municipalidad requiera<br />
para el cobro de impuestos, tasas o contribuciones especiales, será<br />
sancionado de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Código Penal.<br />
Art. 243.- El funcionario municipal que revelare o divulgare<br />
informaciones sobre el estado financiera de personas naturales o jurídicas<br />
que conociere en razón de su cargo, será pasible de las sanciones<br />
establecidas en el Código Penal.<br />
Art. 244.- En la nomenclatura de avenidas, calles, plazas y paseos,<br />
no se cambiarán en ningún caso los nombres toponímicos o históricos.<br />
Art. 245.- Los créditos municipales prescribirán a los cinco años,<br />
contados desde la fecha de su exigibilidad o del día en que la sentencia<br />
haya pasado en autoridad de cosa juzgada.<br />
Art. 246.- No se permitirá construcción alguna dentro de las zonas<br />
urbanas, suburbanas y de los loteamientos, sin previa autorización de la<br />
Municipalidad. Esta disposición rige igualmente para las entidades u<br />
organismos de derecho publico.<br />
Art. 247.-Ninguna persona. Corporación civil o eclesiástica, podrá<br />
recolectar donativos sin autorización escrita municipal, la cual no se<br />
podrá conceder sin una caución suficiente. Quedan eximidas de ésta las<br />
sociedades de beneficencia, las de fines sociales con personería jurídica y<br />
los partidos políticos.<br />
Art. 248.- Los responsables de la colecta pública autorizada de<br />
acuerdo con el artículo anterior, redirán cuenta de lo recaudado a la<br />
Municipalidad dentro del plazo establecido, sin cuyo requisito no se podrá<br />
cancelar la fianza, si hubiere sido exigida.<br />
Art. 249.- Los Miembros de las Juntas Municipales, los Intendentes y<br />
demás funcionarios no podrán celebrar contrato alguno con la Municipalidad<br />
donde prestan sus servicios, so pena de nulidad del acto y de la<br />
responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.<br />
Art. 250.- para erigir bustos, estatuas o monumentos conmemorativos<br />
de personas o acontecimientos históricos en lugares públicos, locales<br />
destinados al uso público o establecimientos de enseñanza, o permitir su<br />
creación, las Municipalidades deberán ser autorizados por ley.<br />
Se requerirá igualmente esta autorización, cuando se trata de dar<br />
nombres de personalidades extranjeras o ciudadanos paraguayos en vida, a<br />
barrios, calles, a venidas, parques, o plazas públicas/<br />
Art. 251.- La primera Junta Municipal de un Municipio creado, estará<br />
compuesta por representantes del los Partidos Políticos legalmente<br />
reconocidos.<br />
La nominación para los cargos será realizada en la misma proporción<br />
en que se halle integrada la Junta Electoral Central.<br />
Art. 252.- Las autoridades policiales están obligadas a prestar su<br />
concurso para el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, Reglamentos y<br />
Resoluciones, a requerimiento de las municipalidades respectivas.<br />
Art. 253.- Deróganse la Ley N° 222 del 30 de julio de 1954, sus<br />
modificaciones y todas las demás disposiciones contrarias a esta ley.<br />
Esta ley entrará en vigencia a los sesenta días de su promulgación.<br />
Art.. 254.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO NACIONAL A LOS NUEVE DÍAS DEL MES<br />
DE DICIEMBRE DEL AÑO UN MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE.<br />
Gral. Div. (SR) Marcial Samaniego <br />
Juan Ramón Cháves<br />
Vice-Pte en ejercicio <br />
Presidente Cámara de Senadores<br />
Cámara de Diputados <br />
Miguel Ángel López Jiménez <br />
Carlos María Ocampos Arbo<br />
Secretario Parlamentario <br />
Secretario General<br />
Asunción, 18 de diciembre de 1987.-<br />
TÉNGASE POR LEY DE LA REPUBLICA, PUBLÍQUESE E INSÉRTESE EN EL REGISTRO<br />
OFICIAL.<br />
Sabino A. Montanaro<br />
Gral. de Ejército Alfredo Stroessner<br />
Ministro del Interior<br />
Presidente de la República
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