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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1347<br />
QUE APRUEBA EL ACUERDO ENTRE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPUBLICA<br />
ARGENTINA PARA ESTABLECER UN REGLAMENTO PARA LOS COMITES DE FRONTERA<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1o.- Apruébase el Acuerdo entre la República del<br />
Paraguay y la República Argentina para establecer un Reglamento<br />
para los Comités de Frontera, suscrito en Buenos Aires el 15 de<br />
abril de 1998, cuyo texto es como sigue:<br />
ACUERDO<br />
ENTRE<br />
LA REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
Y<br />
LA REPUBLICA ARGENTINA<br />
PARA ESTABLECER UN REGLAMENTO PARA<br />
LOS COMITES DE FRONTERA<br />
La República del Paraguay y la República Argentina;<br />
CONSIDERANDO el Acuerdo de Complementación Económica e<br />
Integración Subregional y Fronteriza y el Protocolo sobre<br />
Integración Subregional y Fronteriza, suscrito el 28 de noviembre<br />
de 1989, en particular lo establecido en los ítems 6, 7 incisos a)<br />
y b), e ítems 8, que hacen referencia a los Comités de Frontera;<br />
INSPIRADOS en el común objetivo de intensificar el desarrollo<br />
económico y la integración física entre ambos países, conforme al<br />
espíritu de integración que los anima;<br />
INTERESADOS en la identificación de medidas que faciliten el<br />
tránsito fronterizo de personas, vehículos y bienes, que promuevan<br />
la cooperación y el desarrollo de las zonas fronterizas, que<br />
contribuyan a mejorar los niveles de salud y medio ambiente<br />
existentes a fin de incrementar las oportunidades de contacto entre<br />
las comunidades que viven en la frontera de ambos países;<br />
CONSIDERANDO la especial contribución que a los fines<br />
precitados realizan los Comités de Frontera, y la necesidad de<br />
perfeccionar su funcionamiento a través de una normativa<br />
específica;<br />
HAN RESUELTO celebrar el siguiente Acuerdo:<br />
CAPITULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
Artículo 1<br />
Los Comités de Frontera constituyen foros que tienen por objeto la<br />
coordinación bilateral destinada a proponer procedimientos y soluciones<br />
ágiles y oportunas a los problemas del tránsito y tráfico fronterizo de<br />
personas, vehículos y bienes, en un marco para promover la cooperación, la<br />
integración y el desarrollo de las áreas de frontera.<br />
Artículo 2<br />
El presente reglamento se aplicará a los siguientes Comités de<br />
Frontera:<br />
Encarnación - Posadas; Colonia Falcón - Clorinda; Alberdi - Formosa;<br />
Pilar - Puerto Bermejo e Itacorá - Itatí.<br />
Se aplicará, asimismo, a los futuros Comités de Frontera que los<br />
Gobiernos del Paraguay y de la Argentina constituyan mediante canje de<br />
notas diplomáticas.<br />
En áreas geográficas que cubren los Comités y por razones muy<br />
justificadas podrán crearse Subcomités de Frontera, a los cuales se<br />
aplicará este Reglamento.<br />
CAPITULO II<br />
OBJETIVOS<br />
Artículo 3<br />
Los Comités de Frontera deberán cumplir con los siguientes objetivos:<br />
a) Participar activamente en la solución de los problemas operativos<br />
del tránsito y tráfico de personas, vehículos y bienes;<br />
b) Promover el desarrollo de las áreas de frontera, así como la<br />
cooperación e integración regional; y,<br />
c) Considerar y promover proyectos conducentes al desarrollo y mejor<br />
entendimiento de las poblaciones fronterizas.<br />
CAPITULO III<br />
COMPOSICION<br />
Artículo 4<br />
La Presidencia del Comité de Frontera corresponde al Cónsul<br />
acreditado en la jurisdicción del país en que se realice cada reunión y<br />
será ejercida en forma alternada.<br />
Artículo 5<br />
El Cónsul que preside la reunión ejercerá la Secretaría Permanente<br />
hasta que tenga lugar la próxima, oportunidad en la que transmitirá la<br />
Presidencia a su homólogo del otro país e informará, en la apertura de la<br />
misma, sobre la correspondencia y documentación recibida, que guarden<br />
relación con el Comité.<br />
Artículo 6<br />
En caso de ausencia forzosa del Cónsul, el Comité será presidido por<br />
el funcionario que su Cancillería designare en su reemplazo.<br />
Artículo 7<br />
A las reuniones del Comité de Frontera asistirán los organismos de<br />
control que actúen en los pasos fronterizos, además de los Cónsules de las<br />
respectivas jurisdicciones y representantes de ambas Cancillerías, según el<br />
listado siguiente:<br />
Paraguay: Policía Nacional, Prefectura General Naval, Dirección<br />
General de Migraciones, Dirección General de Aduanas, Secretaría Nacional<br />
de Saneamiento Ambiental (SENASA), Servicio Nacional de Salud Animal<br />
(SENACSA), la Administración Nacional de Navegación y Puertos y la<br />
Dirección General de Política Exterior del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores.<br />
Argentina: Dirección de Seguridad de Frontera, Gendarmería Nacional,<br />
Prefectura Naval Argentina, Dirección Nacional de Migraciones, Dirección<br />
General de Aduanas, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad<br />
Agroalimentaria (SENASA) y la Dirección de Límites y Fronteras del<br />
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.<br />
Podrán asistir, asimismo, representantes del sector público y<br />
privado, provincial, departamental y municipal, provenientes de las áreas<br />
de turismo, comercio, industria y actividades afines de ambos países,<br />
quienes podrán ser invitados cuando el temario haga pertinente su<br />
participación y puedan contribuir a la tarea de orientación y asesoramiento<br />
en las materias propias del Comité.<br />
Artículo 8<br />
Los miembros del Comité de Frontera actuarán en el marco de las<br />
atribuciones que normalmente les corresponden, conforme a sus respectivas<br />
legislaciones internas.<br />
CAPITULO IV<br />
MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO<br />
Artículo 9<br />
Los Cónsules, en el ejercicio alterno de la Presidencia del Comité de<br />
Frontera y en coordinación con sus respectivas Cancillerías, convocarán a<br />
reuniones ordinarias y extraordinarias.<br />
Artículo 10<br />
Los Comités sesionarán ordinariamente dos veces al año, en forma<br />
alternada en cada país, y serán convocados con una anticipación de por lo<br />
menos treinta días, de acuerdo a un calendario prefijado.<br />
Artículo 11<br />
El temario a tratar en las reuniones, aprobado por los órganos<br />
superiores de coordinación a que se refiere el Artículo 26, deberá ser<br />
comunicado a todos los miembros indicados en el Artículo 7, por lo menos<br />
con veinticinco días de anticipación a la fecha fijada para la reunión.<br />
Artículo 12<br />
Los Comités podrán sesionar extraordinariamente cuando la importancia<br />
o urgencia del tema lo requiera, debiéndose observar en este caso lo<br />
dispuesto por el Artículo 9.<br />
Artículo 13<br />
Cada reunión tendrá un acto de apertura y de clausura, con la<br />
asistencia de las autoridades, representantes e invitados especiales.<br />
Artículo 14<br />
Los Cónsules serán los encargados de la redacción del Acta Final de<br />
la reunión del Comité, tomando en cuenta los informes elevados por las<br />
respectivas Comisiones.<br />
Artículo 15<br />
El Acta contendrá una relación de las proposiciones formuladas por<br />
las Comisiones, e incluirá, además, las opiniones de los Cónsules y la<br />
nómina de los participantes y autoridades invitadas.<br />
Artículo 16<br />
La parte central del Acta de la reunión del Comité deberá ser leída<br />
en el acto de clausura.<br />
Artículo 17<br />
El Acta será suscrita por ambos Cónsules y será hecha en dos<br />
originales. Estos quedarán en poder de los Cónsules y se remitirá copia a<br />
sus respectivos órganos de coordinación, así como a los organismos<br />
participantes.<br />
Artículo 18<br />
Las recomendaciones que se adopten en las reuniones de los Comités<br />
deberán ser elevadas a las respectivas Cancillerías para su evaluación y<br />
decisión.<br />
Artículo 19<br />
Para la adopción de decisiones en las reuniones que celebren los<br />
Comités, en el marco de sus competencias, sólo se considerará el voto de<br />
los Cónsules.<br />
Artículo 20<br />
Cuando un organismo o entidad no incluido en la nómina definida en el<br />
Artículo 7 solicite que se considere un tema por el Comité de Frontera, el<br />
Cónsul que preside la reunión, en coordinación con su organismo coordinador<br />
y su contraparte consular, evaluará la conveniencia de presentar dicho tema<br />
a consideración del Comité.<br />
Artículo 21<br />
Cuando la decisión sobre un tema exceda el marco de competencia de<br />
los funcionarios designados en el paso fronterizo, el Cónsul elevará el<br />
tema para evaluación y consulta con su organismo coordinador.<br />
Artículo 22<br />
Los Cónsules podrán solicitar a los Gobernadores Departamentales de<br />
la República del Paraguay y Gobernadores Provinciales de la República<br />
Argentina, la facilitación de lugares apropiados para las reuniones del<br />
Comité, así como la infraestructura de apoyo adecuada.<br />
CAPITULO V<br />
DE LAS COMISIONES<br />
Artículo 23<br />
Para el funcionamiento de los Comités y el desarrollo de sus<br />
reuniones se podrán crear Comisiones.<br />
Las Comisiones estarán integradas por los representantes de los<br />
organismos o entidades que sean afines a los temas a tratar en cada una de<br />
ellas y su labor será coordinada por el Cónsul en ejercicio de la<br />
Secretaría Permanente, conforme al Artículo 5.<br />
Artículo 24<br />
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 23, en los Comités<br />
podrán funcionar las siguientes Comisiones:<br />
a) Comisión de Facilitación Fronteriza (Temas aduaneros, migratorios,<br />
sanitarios, de control policial y de transporte);<br />
b) Comisión de Infraestructura (Temas viales, de telecomunicaciones y<br />
complejos fronterizos); y,<br />
c) Comisión de Comercio y Producción (Temas de turismo, de comercio,<br />
de industria, de minería, de ganadería y agricultura, entre otros).<br />
Artículo 25<br />
Por acuerdo del Comité, se podrán crear otras Comisiones en caso de<br />
que sea necesario.<br />
CAPITULO VI<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 26<br />
La instancia de coordinación general para el desarrollo de todos los<br />
Comités de Frontera por cada Parte será: en Paraguay, la Dirección General<br />
de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores; y en<br />
Argentina, la Dirección de Límites y Fronteras del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores, Comercio Internacional y Culto.<br />
Tanto la Dirección General de Política Exterior como la Dirección de<br />
Límites y Fronteras, tendrán como misión la organización a nivel general<br />
del funcionamiento de todos los Comités de Frontera, y en caso necesario,<br />
la adopción de las acciones necesarias para la instrumentación, en cada<br />
país, de las recomendaciones adoptadas en sus reuniones.<br />
La coordinación del funcionamiento de los Comités de Fronteras entre<br />
los Cónsules y sus Cancillerías, se efectuará con conocimiento de las<br />
Representaciones Diplomáticas de cada país.<br />
Artículo 27<br />
El calendario anual de las reuniones de los diferentes Comités de<br />
Frontera será coordinado por las instancias mencionadas en el Artículo<br />
anterior, previa consulta a los Cónsules correspondientes, debiendo ser<br />
comunicado a todas las Autoridades Departamentales y Provinciales, así como<br />
del sector privado, con la debida antelación.<br />
Artículo 28<br />
El presente Acuerdo tendrá una duración indefinida, pudiendo ser<br />
denunciado en cualquier momento y entrará en vigor a partir de la fecha de<br />
la última notificación por la que las Partes se comuniquen haber cumplido<br />
con los respectivos requisitos constitucionales.<br />
HECHO en Buenos Aires, República Argentina, a los quince días del mes<br />
de abril del año mil novecientos noventa y ocho, en dos ejemplares, siendo<br />
ambos textos igualmente auténticos.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Rubén Melgarejo<br />
Lanzoni, Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República Argentina, Guido Di Tella,<br />
Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.<br />
Artículo 2o.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a quince<br />
días del mes de setiembre del año un mil novecientos noventa y ocho, y por<br />
la Honorable Cámara de Diputados, a un día del mes de octubre del año un<br />
mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el mismo, de<br />
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 204 de la Constitución<br />
Nacional.<br />
Walter Hugo Bower Montalto Luis<br />
A. González Macchi<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
Juan Darío Monges Espínola Manlio Medina Cáceres<br />
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 21 de octubre de 1998<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el<br />
Registro Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Raúl Cubas Grau<br />
Dido Florentín Bogado<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
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