Ley 153

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[pic] PODER LEGISLATIVO LEY Nº 153 QUE CREA EL COMITÉ DE EMERGENCIA NACIONAL. EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY CAPITULO I DE SU NATURALEZA Y OBJETO Art. 1º.- Créase el Comité de Emergencia Nacional (CEN), dependiente del Ministerio del Interior. Art. 2º.- El Comité de Emergencia Nacional tendrá por objeto primordial prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres originados por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen, como asimismo promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales y privadas destinadas a la prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación de las comunidades afectadas por situaciones de emergencia. Art. 3º.- A los efectos de esta Ley, se entenderá por situaciones de emergencia las generadas por la ocurrencia real o peligro inminente de eventos que exigen una atención inmediata, tales como inundaciones, incendios, sequías prolongadas, brotes epidémicos, accidentes de gran magnitud y, en general, catástrofes o calamidades que produzcan graves alteraciones en las personas, los bienes, los servicios públicos y el medio ambiente de modo a amenazar la vida, la seguridad, la salud y el bienestar de las comunidades afectadas. Art. 4º.- Para realizar los fines establecidos en la presente Ley, el Comité de Emergencia Nacional podrá: a) Recabar toda información que permita conocer el comportamiento general de las condiciones meteorológicas e hidrológicas o de cualquier otro agente que pueda dar lugar a las situaciones de emergencia definidas en esta Ley; b) Identificar los riesgos previsibles y determinar su incidencia en la población, sus bienes y sus actividades económicas; c) Llevar estadísticas de las situaciones de emergencia que se haya producido, determinado en cada caso el número de comunidades, familias y personas afectadas; d) Registrar, con la cooperación de los Ministerios del ramo, la cantidad y el valor de los daños ocasionados por cada situación de emergencia y las consecuencias que han tenido sobre la estructura económica del país; e) Reunir todos los elementos de juicio cuyo conocimiento permita elaborar, corregir y mejorar las planes y programas de acción alternativos para los casos de emergencia; f) Dirigir y coordinar la asistencia a las que se encuentren en situación de emergencia; g) Estimular la creación y organización de Comités de Emergencia en los Departamentos, Ciudades y Pueblos del país de forma a permitir el fortalecimiento de la protección civil y coordinar sus actividades en respuesta a las situaciones de emergencia definidas en esta Ley; h) Formar, capacitar y adiestrar a los funcionarios públicos y a los voluntarios que integran los Comités Departamentales y Locales de emergencia; i) Elaborar y ejecutar programas de educación y adiestramiento que capaciten a las comunidades a enfrentar, de ser posible por sí mismas las situaciones de emergencia; j) Procurar la ayuda y la cooperación internacional en materia de protección civil en casos de emergencia y participar en los organismos bilaterales o multilaterales que persigan fines similares; k) Realizar campañas de difusión sobre los sistemas y métodos de protección civil, basados en los informes de investigación y en los estudios realizados para reducir los peligros y la incidencia de los riesgos que, en casos de emergencia, pueden afectar la población y sus bienes. CAPITULO II DE LOS RECURSOS DEL COMITÉ DE EMERGENCIA NACIONAL Art. 5º.- El Presupuesto General de la Nación preverá los recursos necesarios par el funcionamiento del Comité de Emergencia Nacional y de sus dependencias ejecutivas y técnicas, así como los que fueren necesarios para la ejecución de sus programas específicos. Art. 6º.- Para el cumplimiento de sus fines el Comité de Emergencia Nacional contará, además con los siguientes recursos adicionales: a) Los que fueren previstos en los programas correspondientes de los Ministerios que deben realizar una asistencia especifica en casos de emergencia; b) Los que fueren proveídos por la Dirección General del Tesoro en caso de Declaración de Situación de Emergencia; c) Los que fueren proveídos por la DIBEN; y, d) Las donaciones recibidas de personas o instituciones nacionales o extranjeras. CAPITULO III DE LAS AUTORIDADES DEL COMITÉ DE EMERGENCIA NACIONAL Art. 7º.- El Comité de Emergencia Nacional estará dirigido por un Consejo compuesto por: - El Ministro del Interior, que lo presidirá; - El Secretario General de la Presidencia de la República; - Un Oficial General en representación de las Fuerzas Armadas de la Nación; - Un representante de la Policía Nacional; - Un representante de cada uno de los Ministerios: de Hacienda, de Salud Pública y Bienestar Social, de Obras Públicas y Comunicaciones, de Educación y Culto y de Agricultura y Ganadería. Art. 8º.- El Consejo se reunirá en forma ordinaria una vez cada mes y en forma extraordinaria cuando sea convocado por su Presidente. Art. 9º.- Son atribuciones del Consejo: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos; b) Aprobar los planes y programas elaborados para dar cumplimiento a los objetivos del Comité de Emergencia Nacional; c) Crear las dependencias que sean necesarias para el funcionamiento del Comité de Emergencia Nacional; d) Crear los Comités Departamentales y Locales de Emergencia a los que se refiere el inciso g) del Articulo 4º. de esta Ley; e) Dictar los Reglamentos para el funcionamiento de las dependencias del Comité de Emergencia Nacional y de los organismos creados en cumplimiento de las funciones que le asigna esta Ley; f) Proponer las tareas que debe cumplir cada Ministerio o cada organismo público y privado en casos de emergencia, en el área especifica de sus respectivas competencias o actividades; g) Someter a consideración del Poder Ejecutivo los casos en que debe Decretarse la Declaración de Situación de Emergencia y solicitar del mismo el cese de dicha situación una vez que hubiesen desaparecido las causas que la motivaron; h) Aceptar los legados y donaciones que se hicieren al Comité de Emergencia Nacional; e, i) Aprobar la memoria anual presentada por el Presidente del Consejo Art. 10.- Son atribuciones del Presidente del Consejo: a) Ejercer la representación legal del Comité de Emergencia Nacional; b) Convocar al Consejo a las sesiones ordinarias o extraordinarias y presidirlas; c) Ejecutar las Resoluciones expedidas por el Consejo del Comité de Emergencia Nacional; d) Adoptar las decisiones necesarias, en casos de emergencia, para el mejor cumplimiento de los objetivos enunciados en esta Ley y autorizar compras y contratar servicios para el cumplimiento de los objetivos enunciados en esta Ley y autorizar compras y contratar servicios para el cumplimiento de los objetivos del Comité de Emergencia Nacional con cargo de rendir cuenta documentada intervenida por la Contraloría General de la República; e) Proponer el nombramiento y la remoción de los funcionarios del Comité de Emergencia Nacional; f) Dar cuenta al Consejo mensualmente del desarrollo de las actividades del Comité de Emergencia Nacional; g) Proponer al Consejo, juntamente con el Director Ejecutivo, el anteproyecto del Presupuesto Anual y la Memoria Anual de la Institución; h) Ejercer cualquier otra función o facultad que le corresponda de acuerdo con esta Ley, los Reglamentos del Comité de Emergencia Nacional y las disposiciones legales y administrativas que sean pertinentes. CAPITULO IV DE LA ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIA NACIONAL Art. 11.- El Comité de Emergencia Nacional tendrá un Director Ejecutivo que dependerá directamente de la Presidencia del Consejo. Art. 12.- El Director Ejecutivo tendrá un Director de Coordinación General y contará con las dependencias que fuesen necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Art. 13.- El Director Ejecutivo y el Director de Coordinación General serán designados por el Poder Ejecutivo, a propuesta del Presidente del Consejo. Art. 14.- Los cargos de Director Ejecutivo y de Director de Coordinación General serán ejercidos por ciudadanos paraguayos, mayores de edad, profesionales universitarios del área de las ciencias sociales o económicas y de reconocida idoneidad para el ejercicio de dichos cargos. Art. 15.- La creación de los Comités Departamentales y Locales de Emergencia a que se refiere el inciso g) del Articulo 4º de esta Ley, se orientará a la implementación de un Sistema Nacional de Emergencia. La dirección de los mismos estará a cargo de la Dirección Ejecutiva. Art. 16.- Los Comités Departamentales y Locales de Emergencia estarán integrados por autoridades públicas y municipales locales y por representantes voluntarios de las comunidades respectivas. Art. 17.- La organización interna de los Comités Departamentales será estructurada de acuerdo a las reglamentaciones que serán establecidas por el Consejo del Comité de Emergencia Nacional. Art. 18.- La Dirección de las organizaciones internacionales a que se refieren el Articulo 16 de esta Ley, estará a cargo de la Dirección Ejecutiva del comité de Emergencia Nacional. Art. 19.- Serán funciones del Director Ejecutivo: a) Ejercer la Secretaria General del Consejo del Comité de Emergencia Nacional; b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, sus Reglamentos y las directivas emanadas del Consejo y del Presidente; c) Preparar los Presupuestos Anuales y los Extraordinarios del Comité de Emergencia Nacional; d) Preparar la Memoria Anual; y, e) Ejercer las funciones que le corresponden de acuerdo con esta Ley, los Reglamentos del Comité de Emergencia Nacional y demás disposiciones legales y administrativas pertinentes. Art. 20.- Serán funciones del Director de Coordinación General del Comité de Emergencia Nacional: a) Coadyuvar en las funciones y tareas del Director Ejecutivo; b) Coordinar el funcionamiento de las dependencias internas de la Dirección Ejecutiva; c) Ejercer las funciones que le fueran delegadas por el Director Ejecutivo; d) Ordenar el procesamiento de los datos referentes al comportamiento de las condiciones meteorológicas e hidrológicas, de cualquier otro evento natural o de otro origen capaz de generar las situaciones de emergencia definidas en el Articulo 3º de esta Ley. e) Coordinar las relaciones entre el Comité de Emergencia Nacional y los Comités Departamentales y Locales en el marco del Sistema Nacional y las organizaciones interistitucionales a que se refiere el Articulo 16 de esta Ley. f) Coordinar y participar en la formulación de los planes y programas del Comité de Emergencia Nacional y organizar, coordinar y controlar su ejecución; g) Ejercer la Dirección Ejecutiva, en casos de ausencia justificada de su titular; y, h) Ejercer las demás funciones y atribuciones que permitan el mejor cumplimiento de los objetivos del Comité de Emergencia Nacional definidos en esta Ley; CAPITULO V DE LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN DE EMERGENCIA Art. 21.- El Comité de Emergencia Nacional solicitará del Presidente de la República la declaración de Situación de Emergencia cuando, por la magnitud de los eventos definidos en el Articulo 3º de esta Ley, haya sido superada la capacidad ordinaria de respuesta del Comité de Emergencia Nacional. Art. 22.- El Decreto de Declaración de Situación de Emergencia deberá especificar el ámbito geográfico de la medida que podrá abarcar todo el territorio nacional o sólo parte de él limitado a las áreas o zonas de Situación de Emergencia. Art. 23.- Decretada la Situación de Emergencia en los términos establecidos en esta Ley, la Dirección Nacional del Tesoro pondrá a disposición del Comité de Emergencia Nacional los recursos extraordinarios que damande la atención de emergencia que corresponda con cargo al previsto en el Titulo "Obligaciones Diversas del Estado". El Comité de Emergencia Nacional podrá , asimismo, solicitar la afectación de los recursos con que cuentan los organismos estatales y municipales a fin de dar cumplimiento a las acciones de asistencia que fueren necesarias. Art. 24.- Mientras exista la Situación de Emergencia declarada con arreglo a esta Ley, el Comité de Emergencia Nacional podrá contratar la adquisición, por vía administrativa directa, bienes y servicios requeridos para la ejecución de las acciones de emergencias necesarias. Art.25..- El Comité de Emergencias Nacional solicitará del Poder Ejecutiva la cesación de la situación de Emergencia y de retorno a la normalidad cuando hubieren desaparecido las causas que motivaron la Declaración de Situación de Emergencia. CAPITULO VI DE LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS Art. 26.- El comité de Emergencias Nacional estará eximido del pago de todo impuesto, gravamen, tributo, tasas fiscales, aduaneras, portuarias y municipales, creados o a crearse. CAPITULO VII DISPOSICIONES GENERALES Art. 27.- Para la creación de los organizaciones Interinstitucionales a que se refiere el Artículo 16 de esta Ley, se dará participación a los organismos no gubernamentales, fundaciones y clubes de servicio que desarrollen actividades en áreas coincidentes con los objetivos del Comité de Emergencia Nacional. Art. 28.- Las Fuerzas Armadas de la Nación, la Policía Nacional, las Instituciones Públicas Art.29.- Los Ministerios del Poder Ejecutivo incluirá en sus respectivos planes que contemplen programas de asistencia para casos de emergencia, en el área especifica de sus respectivas carteras, los cuales serán ejecutados en coordinación con el Comité de Emergencia Nacional. Preverán, asimismo, los recursos presupuestarios necesarios para el financiamiento de las tareas de prevención y respuestas a las situaciones de emergencia definidas en esta Ley. Art. 30.- La DIBEN proveerá los recursos financieros adicionales necesarios en apoyo a los programas de prevención y de respuesta a situaciones de emergencia definidas en esta Ley. Art. 31.- El Director Ejecutivo, el Director de Coordinación General y los funcionarios técnicos y operativos del Comité de Emergencia Nacional sólo podrán ser removidos en caso de ser sorprendidos en la comisión de delitos que merezcan pena corporal, o por negligencia en el cumplimiento de sus funciones, demostradas en juicio. Art. 32.- Los actuales funcionarios del Comité de Emergencia Nacional que fue creado por Decreto Nº 6.088 del 8 de junio de 1990 pasan a integrar el personal permanente y transitorio del Organismo creado por esta Ley. También pasan al Patrimonio de este Organismo, los bienes, créditos y obligaciones del mencionado Comité creado por el Decreto Nº 6.088 al que se ha hecho referencia. Art. 33.- Por efectos de la presente Ley, queda derogado y sin ningún efecto el Decreto Nº 6.088 del 8 de junio de 1990. Art. 34.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Aprobado por la Honorable Cámara de Diputados a once días del mes de marzo del año un mil novecientos noventa y tres y por la Honorable Cámara de Senadores, sancionándose la Ley, en virtud del Articulo 161 de la Constitución Nacional de 1967, concordante con el Articulo 3, Titulo V, de la Constitución Nacional de 1992, a catorce días del mes de abril del año un mil novecientos noventa y tres. Rubén O. Fanego Gustavo Díaz de Vivar Vice-Presidente 1º en Ejercicio Presidente de la Presidencia Cámara de Senadores Carlos Galeano Perrone Abrahán Esteche Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario Asunción, 3 de mayo de 1993. Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial. El Presidente de la República Andrés Rodriguez Hugo Estigarribia Elizeche Ministro del Interior