[pic]<br />
PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N( 163<br />
QUE APRUEBA LOS CONVENIOS DE COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLES Ns.<br />
ATN/SD-4107-PR Y ATN/SF-4107-PR, ENTRE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) POR EL MONTO DE US$. 700.000<br />
(SETECIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS) Y US$. 1.800.000 (UN MILLON<br />
OCHOCIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), RESPECTIVAMENTE.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1°.- Apruébanse los "CONVENIOS DE COOPERACION TECNICA NO<br />
REEMBOLSABLES Ns. ATN/SD-4107-PR Y ATN/SF-4107-PR, ENTRE LA REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) POR EL MONTO DE US$.<br />
700.000 (SETECIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS) Y US$. 1.800.000 (UN MILLON<br />
OCHOCIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), RESPECTIVAMENTE, PARA FINANCIAR UN<br />
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE ENTIDADES QUE PARTICIPEN DEL<br />
PROGRAMA GLOBAL", suscriptos en fecha 9 de diciembre de 1992 y cuyos textos<br />
son como sigue:<br />
ATN/SD-4107-<br />
PR<br />
CONVENIO DE COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLE<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fortalecimiento Institucional de las Entidades que<br />
participen en el Programa Global de Crédito para la Microempresa<br />
9 de diciembre de 1992<br />
CONVENIO SOBRE COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLE<br />
ATN/SD-4107-PR<br />
CONVENIO celebrado el día 9 de diciembre de 1992 entre la REPUBLICA<br />
DEL PARAGUAY, en adelante denominado el "Beneficiario" y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, actuando en su calidad de Administrador del<br />
Fondo Suizo de Cooperación Técnica y Pequeños Proyectos, en adelante<br />
denominado el "Administrador".<br />
Este Convenio se celebra en virtud del Acuerdo del Fondo Suizo de<br />
Cooperación Técnica y Pequeños Proyectos, suscrito el 21 de noviembre de<br />
1980 entre el Gobierno de la Confederación Suiza y el Banco Interamericano<br />
de Desarrollo y modificado mediante instrumentos de fecha 14 de diciembre<br />
de 1982 y 27 de noviembre de 1984.<br />
CAPITULO I<br />
Objetivos y costo<br />
Sección 1.01. Finalidad de la Contribución. La Contribución, cuyos<br />
términos y condiciones se establecen en el presente Convenio, tiene por<br />
objeto cooperar en el financiamiento de los gastos que demande la<br />
realización de un programa de cooperación técnica, en adelante denominado<br />
el "Programa", para el fortalecimiento institucional de las entidades que<br />
participen en el Programa Global de Crédito para la Microempresa financiado<br />
con los recursos provenientes del Contrato de Préstamo 707/OC-PR.<br />
Sección 1.02. Ejecución del Programa. El Beneficiario se compromete a<br />
ejecutar el Programa de acuerdo con las condiciones establecidas en el<br />
Capítulo II del presente Convenio y en los Anexos A, B y C, que forman<br />
parte integrante del mismo.<br />
Sección 1.03. Organismo Ejecutor. El Programa será llevado a cabo por<br />
el Beneficiario, por conducto del Banco Central del Paraguay, que actuará<br />
mediante la Unidad Técnica del Programa, en adelante denominado,<br />
indistintamente, "BCP", "Organismo Ejecutor" o "UTEP", de cuya capacidad<br />
jurídica para actuar como tal deja constancia el Beneficiario.<br />
Sección 1.04. Monto de la Contribución. a) La Contribución no excederá el<br />
equivalente de setecientos mil dólares de los Estados Unidos de América<br />
(US$ 700.000), que se desembolsará en francos suizos, con cargo a los<br />
recursos del Fondo Suizo de Cooperación Técnica y Pequeños Proyectos y se<br />
destinará exclusivamente a cubrir las categorías que, con cargo a la misma,<br />
se establecen en el presupuesto del Programa incluido en el Anexo A.<br />
b) Queda entendido que la suma indicada en el inciso anterior, sólo<br />
representa el máximo que podrá ser utilizado en el financiamiento de las<br />
categorías indicadas en el presupuesto del Programa y que cualquier parte<br />
de la Contribución no utilizada en dicho financiamiento será cancelada.<br />
Sección 1.05. Participación del Beneficiario. a) El Beneficiario se<br />
compromete a realizar oportunamente, por intermedio del Organismo Ejecutor<br />
y dentro del plazo establecido en el Anexo A, los aportes que se requieran,<br />
en adelante denominado el "Aporte", en adición a la Contribución otorgada<br />
en virtud del presente Convenio y de la Contribución paralela que se otorga<br />
mediante el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable ATN/SF-4107-PR,<br />
para la completa ejecución del Programa. El total del Aporte, para los dos<br />
Convenios de Cooperación Técnica, se estima en el equivalente de doscientos<br />
mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 200.000), con el fin de<br />
completar la suma equivalente a dos millones setecientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América (US$ 2.700.000), en que se estima el costo total<br />
del Programa, sin que estas estimaciones reduzcan la obligación del<br />
Beneficiario de aportar los recursos adicionales que se requieran para<br />
completar el Programa.<br />
b) El Aporte del Beneficiario se destinará a financiar las categorías<br />
que, con cargo al mismo, se establecen en el presupuesto del Programa<br />
detallado en el Capítulo III del Anexo A.<br />
Sección 1.06. Plazo de ejecución del Programa. El plazo para la<br />
ejecución del Programa expirará a los 42 meses contados a partir de la<br />
fecha en que el primero de los consultores haya iniciado sus trabajos.<br />
CAPITULO II<br />
Obligaciones Generales de Ejecución<br />
Sección 2.01. Contratación de Consultores. a) Para la realización del<br />
Programa el Beneficiario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
seleccionará y contratará los servicios de las firmas consultoras,<br />
instituciones especializadas o expertos individuales, en adelante<br />
denominados los "Consultores", que se describen en el Anexo A del presente<br />
Convenio, de conformidad con el procedimiento establecido en el Anexo B del<br />
mismo.<br />
b) Asimismo, para la ejecución de los componentes del Programa<br />
descritos en los párrafos 2.02 y 2.03 del Anexo A del presente Convenio, el<br />
Administrador, en consulta con el Organismo Ejecutor, contratará los<br />
servicios de una firma consultora internacional. Dicha firma consultora<br />
realizará su labor de conformidad con los términos de referencia que se<br />
detallan en el Anexo C del presente Convenio.<br />
c) Los Consultores realizarán sus trabajos de acuerdo con los<br />
términos de referencia que, para cada uno de ellos, sean acordados<br />
previamente entre el Organismo Ejecutor y el Administrador, en el entendido<br />
de que dichos términos de referencia podrán ser ajustados o complementados<br />
durante la ejecución del Programa de común acuerdo entre el Organismo<br />
Ejecutor y el Administrador.<br />
Sección 2.02. Información al Administrador sobre Consultores. En<br />
adición a los requisitos especiales incluidos en los Anexos A y B, el<br />
Beneficiario acuerda que los contratos que se suscriban con los Consultores<br />
establecerán igualmente:<br />
a) Las obligaciones de éstos de:<br />
i) Suministrar al Beneficiario, al Organismo Ejecutor y al<br />
Administrador cualquier informe adicional que éstos razonablemente le<br />
soliciten en relación con el desarrollo de sus trabajos;<br />
ii) Mantener informado al Representante del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo en el Paraguay sobre dicho particular; y,<br />
iii) Hacer las aclaraciones o ampliaciones que el Beneficiario, el<br />
Organismo Ejecutor o el Administrador estimen necesarias acerca de los<br />
informes que, de acuerdo con el Anexo A, tienen obligación de presentar los<br />
Consultores, dentro de los términos de referencia que se establezcan en sus<br />
respectivos contratos.<br />
b) que las opiniones y recomendaciones de los Consultores no<br />
comprometerán ni al Organismo Ejecutor, ni al Beneficiario, ni al<br />
Administrador, los que se reservan el derecho de formular al respecto las<br />
observaciones o salvedades que consideren apropiados.<br />
Sección 2.03. Adquisición de bienes. a) Con cargo a la Contribución y<br />
hasta por el monto destinado para tal fin en el presupuesto incluido en el<br />
Anexo A de este Convenio, el Beneficiario podrá adquirir los bienes<br />
previstos en el Programa.<br />
b) La adquisición de dichos bienes se hará a un costo razonable que<br />
será generalmente el precio más bajo del mercado, tomando en cuenta<br />
factores de calidad, eficiencia, mantenimiento y otros que sean del caso.<br />
Queda expresamente convenido que, si se estima que el valor de la<br />
adquisición será el equivalente de doscientos cincuenta mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América (US$ 250.000) o menos, antes de efectuarse la<br />
adquisición de los bienes, el Beneficiario, por intermedio del Organismo<br />
Ejecutor, presentará al Banco para su aprobación, una lista detallada de<br />
los mismos, señalando los precios, proveedores y países de origen<br />
respectivos. Toda orden de compra entre el equivalente de diez mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América (US$ 10.000), y doscientos cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América (US$ 250.000) se presentará con<br />
tres (3) propuestas de proveedores como mínimo.<br />
c) Los bienes a que se refiere el inciso a) anterior se utilizarán<br />
exclusivamente para la realización del Programa. Será menester el<br />
consentimiento expreso del Administrador para darle a dichos bienes un uso<br />
distinto.<br />
d) Sólo podrán utilizarse los recursos de la Contribución para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco<br />
Interamericano de Desarrollo.<br />
Sección 2.04. Estados Financieros. a) El Beneficiario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, se compromete a presentar al Administrador, a<br />
satisfacción de éste, los estados financieros anuales a que se refiere el<br />
párrafo 4.02 b) del Anexo A.<br />
b) El Administrador podrá suspender los desembolsos de la<br />
Contribución en el caso de no recibir, a su satisfacción, los estados<br />
financieros anuales dentro de los plazos establecidos en el párrafo 4.02 b)<br />
del Anexo A, o de la prórroga de dichos plazos que hubiese autorizado.<br />
Sección 2.05. Otros compromisos. Además de las obligaciones<br />
establecidas en el párrafo 4.02 a) del Anexo A, el Beneficiario se<br />
compromete, asimismo, a que el Organismo Ejecutor:<br />
a) Proporcione a los Consultores y a los expertos locales, con cargo<br />
al Aporte del Beneficiario para la realización del Programa, que se<br />
menciona en la Sección 1.05, servicios de secretaría, oficinas, útiles de<br />
escritorio, comunicaciones, transporte y cualquier otro apoyo logístico que<br />
requiera la realización del Programa durante su ejecución.<br />
b) Suministre al Administrador cualquier otra información adicional<br />
que éste razonablemente le solicite respecto de la realización del Programa<br />
y de la utilización de la Contribución.<br />
c) Mantenga informado al Representante del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo en el Paraguay sobre todos los aspectos del Programa.<br />
CAPITULO III<br />
Normas sobre Desembolsos<br />
Sección 3.01. Condiciones previas al primer desembolso. Con<br />
anterioridad al primer desembolso a cuenta de la Contribución, el<br />
Beneficiario, por intermedio del Organismo Ejecutor, deberá presentar al<br />
Administrador, a satisfacción de éste:<br />
a) El nombre de la persona o personas que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Convenio, junto con<br />
ejemplares auténticos de sus firmas. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá al Beneficiario señalar si los designados<br />
podrán actuar separada o conjuntamente.<br />
b) Una solicitud de desembolso, justificada por escrito.<br />
c) Un cronograma para la utilización del Aporte del Beneficiario a<br />
que se refiere la Sección 1.05.<br />
d) Evidencia de que ha constituido la Unidad Técnica del Programa<br />
-UTEP- con la estructura y funciones necesarias para la iniciación del<br />
Programa.<br />
Sección 3.02. Forma de desembolsos de la Contribución. a) El Administrador<br />
hará el desembolso de la Contribución al Beneficiario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, a medida que éste lo solicite y justifique a<br />
satisfacción del Administrador, los gastos imputables a la Contribución.<br />
b) A solicitud del Organismo Ejecutor y cumplidos los requisitos<br />
establecidos en el inciso a) anterior y en la Sección 3.01, el<br />
Administrador podrá constituir un fondo rotatorio con cargo a la<br />
Contribución, que no excederá del equivalente de setenta mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América (US$ 70.000), que el Beneficiario deberá utilizar<br />
para cubrir los gastos del Programa imputables a la Contribución.<br />
Previamente a la constitución de dicho fondo rotatorio, el Beneficiario<br />
deberá presentar a satisfacción del Administrador, un detalle de los gastos<br />
que se cubrirán con cargo a la Contribución durante un lapso de cuatro (4)<br />
meses a contar de la fecha de la solicitud.<br />
c) El Administrador podrá renovar total o parcialmente el fondo<br />
rotatorio a medida que se utilicen los recursos, si el Organismo Ejecutor<br />
así lo solicita y presenta al Administrador, a satisfacción de éste, dentro<br />
de los ciento ochenta (180) días siguientes a la fecha de apertura o<br />
renovación de ese fondo, un detalle de los gastos efectuados con cargo al<br />
fondo, junto con la documentación sustentatoria correspondiente, y una<br />
justificación de la solicitud. El detalle de los gastos deberá ser<br />
presentado utilizando las categorías de cuentas que se indican en el Anexo<br />
A de este Convenio.<br />
d) Queda entendido que el último desembolso de la Contribución, que<br />
no será menor del diez por ciento (10%) del monto total de la suma que por<br />
concepto de honorarios se convenga con los Consultores, estará sujeto a la<br />
aprobación por parte del Organismo Ejecutor y del Administrador o de los<br />
informes finales de los Consultores.<br />
Sección 3.03. Monedas para los desembolsos. El Administrador hará el<br />
desembolso de la Contribución en francos suizos.<br />
Sección 3.04. Tipo de cambio. Para el cálculo de la equivalencia en<br />
monedas distintas al franco suizo, se deberá utilizar el tipo de cambio<br />
vigente en la fecha de la correspondiente transacción, de acuerdo con la<br />
política del Banco Interamericano de Desarrollo sobre la materia.<br />
Sección 3.05. Plazo de desembolsos. a) El monto de la Contribución sólo<br />
podrá ser desembolsado dentro del plazo de 48 meses contados a partir de la<br />
suscripción del presente Convenio. La Contribución quedará sin efecto en la<br />
parte que no hubiera sido desembolsada dentro de dicho plazo, a menos que<br />
las partes hubieran convenido expresamente en prorrogarlo.<br />
b) El Organismo Ejecutor deberá presentar la última solicitud de<br />
desembolso de la Contribución acompañada de la documentación sustentatoria<br />
correspondiente, a satisfacción del Administrador, por lo menos treinta<br />
(30) días antes de la fecha de expiración del plazo establecido en el<br />
inciso a) anterior o de la prórroga del mismo que las partes hubieran<br />
acordado por escrito.<br />
Sección 3.06. Suspensión de desembolsos. El Administrador podrá<br />
suspender los desembolsos de la Contribución si llegare a surgir alguna<br />
circunstancia que, a su juicio, pudiera hacer improbable la obtención de<br />
los objetivos del Programa. De surgir esta circunstancia, el Administrador<br />
lo notificará por escrito al Beneficiario con el fin de que presente sus<br />
puntos de vista y después de transcurridos treinta (30) días de la fecha de<br />
la comunicación dirigida por el Administrador, éste podrá suspender los<br />
desembolsos.<br />
CAPITULO IV<br />
Supervisión y alcance del compromiso del Administrador<br />
Sección 4.01. Supervisión en el terreno. Sin perjuicio de la<br />
supervisión de los trabajos del Programa que lleve a cabo el Beneficiario,<br />
el Administrador podrá realizar la supervisión del Programa en el terreno,<br />
por medio de su Representación en el Paraguay o de los funcionarios que<br />
designe para tal efecto.<br />
Sección 4.02. Alcance del compromiso del Administrador. Queda<br />
entendido que el otorgamiento de la Contribución por el Administrador no<br />
implica compromiso alguno de su parte para financiar total o parcialmente<br />
cualquier programa o proyecto que directa o indirectamente pudiera resultar<br />
de la realización del Programa.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Beneficiario y el Administrador, actuando cada<br />
uno por intermedio de su representante autorizado, suscriben el presente<br />
Convenio en dos (2) ejemplares de igual tenor en Washington, Distrito de<br />
Columbia, Estados Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Juan José Díaz<br />
Pérez, Ministro de Hacienda.<br />
Fdo.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique V. Iglesias,<br />
Presidente.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01 La cooperación técnica tiene por objeto apoyar los esfuerzos del<br />
gobierno paraguayo para desarrollar el sector de microempresas y para<br />
fortalecer institucionalmente a las entidades que participen en el Programa<br />
Global de Crédito para la Microempresa financiado con los recursos<br />
provenientes del Contrato de Préstamo 707/OC-PR.<br />
II. Descripción.<br />
2.01 Los objetivos de la cooperación técnica se lograrán mediante un<br />
proyecto que comprende componentes de asesoría técnica para la Unidad<br />
Técnica del Programa, en adelante denominado la "UTEP"; de asistencia<br />
técnica para las instituciones financieras intermediarias, en adelante<br />
denominada las "IFI", que canalizarán los recursos del Programa Global de<br />
Crédito para la Microempresa (Contrato de Préstamo 707/OC-PR); de<br />
capacitación para los microempresarios, para las instituciones vinculadas<br />
con los aspectos del medio ambiente y con la participación de la mujer<br />
microempresaria.<br />
2.02 Asesoría Técnica para la Unidad Técnica del Programa (UTEP).<br />
El Banco, en consulta con el BCP, efectuará la contratación de los<br />
servicios de una firma consultora internacional, para cumplir las funciones<br />
de asesoría técnica a la unidad de apoyo técnico del Programa, y asegurar<br />
que éste sea ejecutado de acuerdo con el diseño propuesto. Dicha firma será<br />
contratada por un período de 36 meses, de acuerdo con los procedimientos de<br />
selección y contratación descritos en el Anexo B del presente convenio y<br />
efectuará sus labores de conformidad con los términos de referencia<br />
contenidos en el Anexo C del mismo Convenio.<br />
2.03 Asistencia Técnica para las IFI.<br />
a) Se llevará a cabo un programa piloto de transferencia de<br />
tecnología de crédito, de tres años de duración, que estará dirigido a las<br />
IFI preseleccionadas para participar en el Programa Global de Crédito para<br />
la Microempresa. El Programa piloto incluirá el adiestramiento de agentes<br />
de crédito, y la instalación de programas de cómputo para el control y<br />
seguimiento de operaciones. Estas funciones serán ejecutadas por la firma<br />
consultora que se menciona en el párrafo anterior, contratada por el Banco<br />
en coordinación con el BCP.<br />
b) Asimismo, con el objeto de reducir los gastos de iniciación en el<br />
Programa Global de Crédito y, a la vez asegurar que dichos costos no sean<br />
trasladados en su totalidad a los prestatarios, con recursos de esta<br />
cooperación técnica se cubrirán parte de los costos de instalación de<br />
aproximadamente 8 nuevas agencias de los bancos en áreas con una alta<br />
concentración de microempresarios. Esta asistencia financiera se concederá<br />
una sola vez a cada institución, y cubrirá parcialmente los gastos de<br />
equipamiento.<br />
c) Capacitación de agentes de crédito.<br />
La firma consultora contratada se encargará del adiestramiento de<br />
hasta 65 nuevos agentes de crédito (hasta 15 por IFI) en áreas de análisis<br />
de crédito y administración financiera. Cada uno de los agentes de crédito<br />
participantes recibirá un estipendio por el período de duración del<br />
adiestramiento (estimado entre 10 y 12 meses). La capacitación de los<br />
futuros agentes de crédito se realizará en Paraguay y podrán también ser<br />
capacitados mediante visitas de entrenamiento a instituciones relevantes en<br />
otros países. Asimismo, seis funcionarios de la Superintendencia de Bancos,<br />
entidad supervisora de la red bancaria del país, también participarán en<br />
estos cursos.<br />
d) Sistemas de Información.<br />
La firma consultora contratada, se encargará de la definición de las<br />
necesidades de equipo y programas de computación necesarios para la<br />
ejecución del Programa Global de Crédito. Una vez definidas las necesidades<br />
de la UTEP, de las IFI, y de la Superintendencia de Bancos, se llevará a<br />
cabo la adquisición del equipo y software necesario, de acuerdo con los<br />
procedimientos establecidos por el Banco y hasta por el monto establecido<br />
para dichos efectos en el presupuesto de la presente cooperación técnica.<br />
e) Instalación de nuevas agencias.<br />
Para facilitar la prestación de servicios financieros a la población<br />
meta del Programa Global de Crédito para la Microempresa, será necesaria la<br />
instalación de alrededor de 8 sucursales de las IFI preseleccionadas, en<br />
zonas donde esté concentrada dicha población. Las IFI deberán tomar las<br />
medidas necesarias para que posteriormente estén en condiciones de absorber<br />
tales costos, con recursos generados por sus márgenes de intermediación.<br />
Con cargo a recursos del Programa, se financiará un máximo de treinta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América (US$ 30.000) por IFI para<br />
financiar parcialmente el costo del equipamiento de dichas nuevas<br />
sucursales.<br />
2.04 Capacitación para Microempresarios.<br />
Con cargo a los recursos de la cooperación técnica, el Organismo<br />
Ejecutor contratará los servicios de firmas consultoras locales o entidades<br />
especializadas, con el objeto de coordinar las actividades de los<br />
organismos, gubernamentales y no gubernamentales, que ofrecen servicios de<br />
asistencia técnica y apoyo a la microempresa, con el fin de formular<br />
políticas generales en relación con el sector. Asimismo, se capacitará a<br />
estos organismos y se realizarán estudios para identificar las necesidades<br />
de capacitación y asesoría de las microempresas y para estructurar una<br />
oferta adecuada de dichos servicios. Con base en los estudios realizados,<br />
estos organismos proporcionarán la asistencia técnica, capacitación y<br />
asesoría a los microempresarios.<br />
2.05 Asistencia Técnica a los Organismos de Supervisión Bancaria.<br />
La firma consultora internacional mencionada en el párrafo 2.02,<br />
apoyará a las entidades de supervisión bancaria en la reforma del sistema<br />
de supervisión y de las normas que regulan al sector. La asesoría se<br />
orientará principalmente al fortalecimiento de la Superintendencia de<br />
Bancos, mediante la capacitación y el entrenamiento de inspectores en lo<br />
relativo a la supervisión de actividades crediticias dirigidas a la<br />
microempresa.<br />
2.06 Aspectos Relacionados con el Medio Ambiente.<br />
a) La UTEP deberá contratar los servicios de consultoría de una<br />
entidad local, especializada en el campo de protección del medio ambiente,<br />
para realizar en forma intermitente, hasta por un período total de 18<br />
meses, las actividades del Programa Global de Crédito destinadas a mitigar<br />
o eliminar potenciales efectos negativos en el medio ambiente que podrían<br />
tener las actividades que desarrollen ciertas microempresas.<br />
b) Para tales efectos, la consultoría, en coordinación con los<br />
organismos encargados de la aplicación de las normas legales y<br />
reglamentarias relativas a la protección del medio ambiente en Paraguay,<br />
deberá:<br />
1) Clasificar las actividades susceptibles de financiamiento de<br />
conformidad con las categorías del Banco;<br />
2) Preparar programas de capacitación sobre nociones básicas para la<br />
protección al medio ambiente, en relación con las actividades clasificadas<br />
como "con impactos ambientales potenciales negativos moderados" y "con<br />
impactos ambientales potenciales negativos significativos"; y,<br />
3) recomendar las medidas que deban adoptar los subprestatarios para<br />
mitigar los impactos ambientales negativos, en relación con las actividades<br />
clasificadas como "con impactos ambientales potenciales negativos<br />
significativos". La entidad especializada también deberá realizar encuestas<br />
por muestreo e informes de progreso con base en los criterios que se<br />
describieron anteriormente, así como elaborar los criterios para una<br />
evaluación del efecto del Programa Global de Crédito en el medio ambiente y<br />
llevar a cabo dicha evaluación.<br />
2.07 Aspectos Relacionados con la participación de la Mujer<br />
Microempresaria.<br />
La UTEP contratará los servicios de una firma consultora o entidad<br />
especializada en el tema de la mujer microempresaria, con el objeto de<br />
identificar y desarrollar mecanismos para atender las necesidades<br />
específicas de la mujer en el área de la microempresa. Los resultados<br />
obtenidos se darán a conocer a los agentes de crédito y demás entidades<br />
participantes. Los servicios de consultoría se contratarán para realizar<br />
las actividades de manera intermitente, por un período de 8 meses,<br />
aproximadamente.<br />
III. Costo del Programa y presupuesto.<br />
El costo estimado del Programa es el equivalente de US$ 2.700.000,<br />
según la siguiente distribución por categorías presupuestarias y por fuente<br />
de financiamiento:<br />
COSTO Y FINANCIAMIENTO<br />
(Equivalente en US$)<br />
| | | | |<br />
| | | FOE|CONTR.LOC|<br />
| |FDO.SUIZ| |AL |<br />
| |O | | |<br />
|1. Firmas Consultoras | | | |<br />
| |700.000 |740.000 | |<br />
| 1.1Emolumentos | | | |<br />
| a.Asesor Programa UTEP (US$ 96.000/año x | | | |<br />
|3) |174.000 |144.000 | |<br />
| b.Consultoría a corto plazo: | | | |<br />
| |119.000 |119.000 | |<br />
|-Capacitación agentes de crédito90.000 | | | |<br />
|-Desarrollo de "software"60.000 | | | |<br />
|-Coordinación y diseños de | | | |<br />
|cursos de capacitación a IFI40.000 | | | |<br />
|-Asesoría/Capacitación, SB y BCP24.000 | | | |<br />
|-Asesoría a GOP/ONG definición | | | |<br />
|políticas sector micro y AT24.000 | | | |<br />
| "Overhead" (150%) | | | |<br />
| |390.000 |399.000 | |<br />
| c.Medio Ambiente | | | |<br />
| | |54.000 | |<br />
| d.Participación de mujeres | | | |<br />
| | |24.000 | |<br />
| e.Instituciones en el exterior | | | |<br />
| |17.000 | | |<br />
|2. Consultores individuales | | | |<br />
| | |108.000 | |<br />
| 2.1Emolumentos | | | |<br />
|Asesor Técnico (US$ 36.000 x 3) | | | |<br />
| | |108.000 | |<br />
|3. Becarios y Participantes | | | |<br />
| | |320.000 |90.000 |<br />
| 3.2Subsistencia (65 becarios x 12 meses | | | |<br />
|US$ 350/m.) | |270.000 |90.000 |<br />
| 3.3Viajes y viáticos | | | |<br />
| | |40.000 | |<br />
| 3.4Seguros | | | |<br />
| | |10.000 | |<br />
|6. Apoyo general (8 sucursales) | | | |<br />
| | |240.000 |90.000 |<br />
| 6.2Muebles (nuevas agencias) | | | |<br />
| | |20.000 |30.000 |<br />
| 6.3Equipos | | | |<br />
| | |200.000 |45.000 |<br />
| 6.4Suministros | | 20.000 | |<br />
| | | |15.000 |<br />
|97. Programas especiales | | 160.880| |<br />
| | | |20.000 |<br />
|-Estudios micro/AT, sector informal | | | |<br />
| | |50.000 | |<br />
|-Capacitación a instituciones | | | |<br />
| | |55.000 |10.000 |<br />
|-Apoyo a actividades de capacitación /AT | | | |<br />
| | |45.000 |10.000 |<br />
|-Viajes y Viáticos | | | |<br />
| | |10.880 | |<br />
|98. Imprevistos (aproximadamente 9%) | | | |<br />
| | |231.120 | |<br />
|Total | |1.800.00| |<br />
| |700.000 |0 |200.000 |<br />
IV. Informes.<br />
4.01 Los contratos que se suscriban con los consultores o firmas<br />
deberán incluir la obligación de éstos de presentar a la UTEP informes<br />
semestrales que permitan apreciar el avance realizado. El último informe<br />
será presentado dentro de los 30 días posteriores a la finalización de los<br />
respectivos trabajos e incluirá un análisis de los resultados obtenidos.<br />
4.02 El Organismo Ejecutor, por intermedio de la UTEP, se compromete<br />
a presentar al Banco los siguientes informes:<br />
a) Un informe detallando los resultados del Programa, que incluya una<br />
evaluación de los informes y las labores realizadas por los consultores.<br />
Este informe deberá ser presentado dentro de los 60 días siguientes a la<br />
fecha en que la BCP reciba los informes finales de los consultores.<br />
b) Informes financieros anuales, por un período de cuatro años,<br />
comenzando por el período en que se haya efectuado el primer desembolso,<br />
detallando los gastos efectuados con cargo a la contribución, dictaminados<br />
por una firma independiente de contadores públicos u otra entidad aceptable<br />
al Banco. Este informe deberá ser presentado dentro de los 120 días<br />
siguientes al cierre de su ejercicio económico.<br />
V. Supervisión.<br />
5.01 La supervisión del Programa será efectuada por la UTEP. El<br />
Banco, por su parte, supervisará el Programa por intermedio de su<br />
Representación en el Paraguay y podrá contar con los servicios de la<br />
Asesoría Técnica para la Coordinación del Programa a que se refiere el<br />
párrafo 2.02 de este Anexo.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION DE FIRMAS CONSULTORAS O<br />
EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLE A LA REPUBLICA DEL PARAGUAY PARA<br />
EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE PARTICIPEN EN EL<br />
PROGRAMA GLOBAL DE CREDITO PARA LA MICROEMPRESA<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES.<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del prestatario si éstos:<br />
i) Pertenecen al personal permanente o temporal de la institución que<br />
reciba el Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de los<br />
expertos; o (ii) han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las siguientes<br />
fechas:<br />
a) La de la presentación de la solicitud; o,<br />
b) La de la selección del experto individual. El Banco podrá reducir<br />
este plazo previa solicitud razonable de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la propiedad, con<br />
derecho a participar en un porcentaje del 50% o mayor de sus utilidades<br />
conforme se establezca mediante certificación extendida por un funcionario<br />
de la firma consultora, debidamente autorizado.<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destine<br />
a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
i) constituye una parte integral de la economía de un país, hecho que<br />
se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una parte<br />
sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y,<br />
ii) cuenta en el país con el equipo operativo u otros elementos<br />
necesarios para llevar a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
i) Tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que<br />
pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su<br />
país de origen en un futuro inmediato; o bien; y,<br />
ii) Haya fijado su domicilio permanente en un país elegible donde<br />
haya residido por lo menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES.<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
i) La experiencia de la firma y de su personal directivo en la<br />
prestación de servicios de consultoría en proyectos o programas de<br />
dimensión, complejidad y especialidad técnica comparables a los que se<br />
pretende ejecutar;<br />
ii) El número asignado de personal profesionalmente calificado;<br />
iii) Su experiencia tanto en la región como en otros países;<br />
iv) El conocimiento del idioma;<br />
v) La capacidad financiera;<br />
vi) La carga actual de trabajo;<br />
vii) La capacidad para organizar a un número suficiente de personal<br />
para realizar los trabajos dentro del plazo previsto;<br />
viii) La buena reputación ética y profesional; y,<br />
ix) La inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar<br />
lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION.<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras.<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco los siguientes requisitos para la<br />
contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y contratación<br />
de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad<br />
Contratante o del Comité de Selección designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la lista<br />
corta; y,<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de<br />
las personas que designe para participar en los procesos de precalificación<br />
y selección de dichos Consultores.<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para precalificar a<br />
las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben prestarse los servicios,<br />
o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y,<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la selección<br />
de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes<br />
factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando sea<br />
aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y,<br />
6. Sistema de apoyo gerencial para garantizar el control de calidad<br />
durante la ejecución de la consultoría, tales como, informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos tributarios<br />
y procedimientos que puedan ser pertinentes para la selección y<br />
contratación de la firma consultora.<br />
E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la suma de<br />
doscientos mil dólares de los Estados Unidos (US$ 200.000) o su<br />
equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en la disposición<br />
relativa a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección y<br />
contratación deberá anunciarse en el "Development Business" de las Naciones<br />
Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la intención<br />
de contratar servicios profesionales de consultoría y una breve descripción<br />
de los servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las firmas y<br />
consorcios interesados a presentar información detallada acerca de su<br />
capacidad técnica, experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro<br />
de un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de la publicación. Los<br />
avisos deben además informar a las firmas y consorcios interesados acerca<br />
del requisito de mantener en el Banco un formulario de registro DACON<br />
actualizado. Las manifestaciones de interés que las firmas presenten a la<br />
Entidad Contratante deberán incluir copia del citado formulario de<br />
registro. Se enviará copia de los avisos a cada embajada de los países<br />
miembros del Banco acreditada en el país. Se remitirán al Banco los<br />
recortes respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describan el<br />
trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de su costo; y,<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a las que<br />
se invitará a presentar propuestas.<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia aprobados.<br />
Se informará a dichas firmas los procedimientos de selección y los<br />
criterios de evaluación adoptados, así como las leyes locales aplicables,<br />
los requisitos de carácter impositivo y los nombres de las otras empresas<br />
invitadas a presentar propuestas.<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad Contratante<br />
analizará las propuestas recibidas y las clasificará por orden de mérito.<br />
Si la complejidad del caso lo requiriese, la Entidad Contratante podrá<br />
utilizar, con la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios<br />
fondos, servicios de consultoría para revisar las propuestas y calificarlas<br />
por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que<br />
figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato. Durante las<br />
negociaciones deberán revisarse los términos de referencia para asegurar un<br />
acuerdo pleno con la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los costos detallados.<br />
Si no se llegase a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma,<br />
se le notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el costo<br />
propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato comenzarán<br />
con la firma que haya presentado la mejor propuesta técnica. El segundo<br />
sobre presentado por dicha firma será abierto en presencia de uno o más de<br />
sus representantes y se utilizará en las negociaciones del contrato. Todos<br />
los segundos sobres presentados por las otras empresas permanecerán<br />
sellados y en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán<br />
devueltos, sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los términos del<br />
contrato con la primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y se<br />
iniciarán negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente hasta<br />
lograr un acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal suficiente<br />
para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la firma que le<br />
siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no se la volverá a<br />
llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la evaluación de<br />
las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la lista corta a que<br />
se refiere la Sección 5.01 a) iii) de este Anexo.<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones locales<br />
que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación del Banco, el<br />
borrador final del contrato negociado con la empresa consultora antes de su<br />
firma. Con posterioridad a la firma, se enviará al Banco, a la mayor<br />
brevedad posible, copia fiel del texto firmado del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales.<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco, los siguientes requisitos de<br />
contratación de expertos individuales:<br />
i) El procedimiento de selección;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser proporcionados;<br />
iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y,<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada uno de<br />
ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y dicha autoridad<br />
competente hayan acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad<br />
Contratante enviará al Banco, a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES.<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país donde debe<br />
prestar los servicios, su remuneración se pagará exclusivamente en la<br />
moneda de ese país, con excepción de gastos incurridos en divisas para pago<br />
de pasajes externos o viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en<br />
dólares de los Estados Unidos de América o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país donde<br />
deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de su remuneración<br />
se pagará en la moneda de ese país, y el resto en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del Financiamiento, en el entendido de que la partida correspondiente a<br />
viáticos deberá pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el porcentaje<br />
que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30% del total de la remuneración de la firma<br />
consultora, la autoridad competente del país someterá al Banco para su<br />
examen y comentarios, una justificación completa y detallada de la<br />
remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas domiciliadas<br />
en el país donde deban prestarse los servicios y firmas no domiciliadas en<br />
el mismo, la parte de la remuneración que corresponda a cada uno de los<br />
integrantes del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas en<br />
los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
b) Pagos a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde prestará sus<br />
servicios, su remuneración será pagada exclusivamente en la moneda de dicho<br />
país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de seis meses, su<br />
remuneración y viáticos serán pagados en dólares de los Estados Unidos de<br />
América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis meses, o mayor, su<br />
remuneración y ajustes por lugar de trabajo serán pagados de la siguiente<br />
manera:<br />
1) 40% en la moneda de dicho país; y,<br />
2) 60% en dólares de los Estados Unidos de América. Los viáticos,<br />
subsidio de instalación, subsidio por cambio de residencia y retenciones de<br />
honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en dólares de los<br />
Estados Unidos de América; y,<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum", incluyendo<br />
honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en dólares de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES.<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO.<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES.<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10 % del monto total de la suma que por<br />
concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
ANEXO C<br />
TERMINOS DE REFERENCIA<br />
Firma Consultora Especializada.<br />
A. Funciones.<br />
La Firma Consultora que sería seleccionada y contratada por el Banco,<br />
con la aprobación del Banco Central del Paraguay, tendría la<br />
responsabilidad principal de asesorar a la UTEP en todos los aspectos<br />
relacionados a la ejecución del programa, guiando la labor de los expertos<br />
y entidades especializadas a contratarse por la UTEP en la ejecución de los<br />
componentes de créditos y de asistencia técnica del Programa.<br />
Para los propósitos indicados anteriormente, la firma consultora<br />
proveería los servicios de un asesor Coordinador del Programa, de un Asesor<br />
Técnico, y de especialistas individuales a cargo de los componentes de<br />
sistemas de información, capacitación de agentes de crédito y de la<br />
asesoría a la Superintendencia de Bancos y al Banco Central.<br />
En una primera etapa, la firma se haría cargo de coordinar y asesorar<br />
en la selección de la IFIs participantes en base a los criterios de<br />
elegibilidad establecidos en el Programa. Asimismo, asesorará a los<br />
responsables del BCP en la definición de las condiciones y características<br />
del mecanismo de redescuento automático.<br />
En una segunda etapa, la firma consultora tendrá la responsabilidad<br />
de desarrollar los programas de software para el manejo de micro créditos y<br />
asesorar a las IFIs en su implementación.<br />
La firma tendrá la responsabilidad de proponer medidas correctivas<br />
durante la ejecución del programa en caso de no alcanzarse los objetivos<br />
previstos y deberá colaborar con el Banco en las evaluaciones periódicas de<br />
la operación una vez que se haya comprometido el 25% y 75% de los recursos<br />
del componente de crédito. La firma tendrá asimismo a su cargo la<br />
recopilación de la información requerida para los informes periódicos<br />
relacionados a la ejecución del Programa.<br />
B. Calificaciones.<br />
La firma consultora deberá tener amplia y reconocida experiencia en<br />
la concepción, coordinación y ejecución de programas de desarrollo del<br />
sector de la microempresa rural y urbana. Sus expertos deberán ser<br />
especialistas en las diferentes áreas mencionadas anteriormente y tener<br />
dominio completo del idioma español.<br />
ATN/SF-4107-<br />
PR<br />
CONVENIO DE COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLE<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fortalecimiento Institucional de las Entidades que<br />
participen en el Programa Global de Crédito para la Microempresa<br />
9 de diciembre de 1992<br />
CONVENIO SOBRE COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLE<br />
ATN/SD-4107-<br />
PR<br />
CONVENIO entre la REPUBLICA DEL PARAGUAY, en adelante denominado el<br />
"Beneficiario" y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante<br />
denominado el "Banco", sobre el otorgamiento de recursos no reembolsables<br />
de Cooperación Técnica por el Banco, en adelante denominados la<br />
"Contribución", que se suscribe en la misma fecha que el Contrato de<br />
Préstamo Nº 707/OC-PR celebrado entre el Beneficiario y el Banco.<br />
CAPITULO I<br />
Objetivos y costo<br />
Sección 1.01. Finalidad de la Contribución. La Contribución, cuyos<br />
términos y condiciones se establecen en el presente Convenio, tiene por<br />
objeto cooperar en el financiamiento de los gastos que demande la<br />
realización de un programa de cooperación técnica, en adelante denominado<br />
el "Programa", para el fortalecimiento institucional de las entidades que<br />
participen en el Programa Global de Crédito para la Microempresa financiado<br />
con recursos del préstamo Nº 707/OC-PR.<br />
Sección 1.02. Ejecución del Programa. El Beneficiario se compromete a<br />
ejecutar el Programa de acuerdo con las condiciones establecidas en el<br />
Capítulo II del presente Convenio y en los Anexos A, B y C, que forman<br />
parte integrante del mismo.<br />
Sección 1.03. Organismo Ejecutor. El Programa será llevado a cabo por<br />
el Beneficiario, por conducto del Banco Central del Paraguay, que actuará<br />
mediante la Unidad Técnica del Programa, en adelante denominado,<br />
indistintamente, "BCP", "Organismo Ejecutor" o "UTEP", de cuya capacidad<br />
jurídica para actuar como tal deja constancia el Beneficiario.<br />
Sección 1.04. Monto de la Contribución. a) La Contribución no<br />
excederá el equivalente en guaraníes de un millón ochocientos mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América (US$ 1.800.000), que se desembolsará con<br />
cargo a los ingresos netos del Fondo para Operaciones Especiales del Banco<br />
y se destinará exclusivamente a cubrir las categorías que, con cargo a la<br />
misma, se establecen en el presupuesto del Programa incluido en el Anexo A.<br />
b) Queda entendido que la suma indicada en el inciso anterior, sólo<br />
representa el máximo que podrá ser utilizado en el financiamiento de las<br />
categorías indicadas en el presupuesto del Programa y que cualquier parte<br />
de la Contribución no utilizada en dicho financiamiento será cancelada.<br />
Sección 1.05. Participación del Beneficiario. a) El Beneficiario se<br />
compromete a realizar oportunamente, por intermedio del Organismo Ejecutor<br />
y dentro del plazo establecido en el Anexo A, los aportes que se requieran,<br />
en adelante denominado el "Aporte", en adición a la Contribución otorgada<br />
en virtud del presente Convenio y de la Contribución paralela que se otorga<br />
mediante el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable ATN/SD-4107-PR,<br />
para la completa ejecución del Programa. El total del Aporte, para los dos<br />
Convenios de Cooperación Técnica, se estima en el equivalente de doscientos<br />
mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 200.000), con el fin de<br />
completar la suma equivalente a dos millones setecientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América (US$ 2.700.000), en que se estima el costo total<br />
del Programa, sin que estas estimaciones reduzcan la obligación del<br />
Beneficiario de aportar los recursos adicionales que se requieran para<br />
completar el Programa.<br />
b) El Aporte del Beneficiario se destinará a financiar las categorías<br />
que, con cargo al mismo, se establecen en el presupuesto del Programa<br />
detallado en el Capítulo III del Anexo A.<br />
Sección 1.06. Plazo de ejecución del Programa. El plazo para la<br />
ejecución del Programa expirará a los 42 meses contados a partir de la<br />
fecha en que el primero de los consultores haya iniciado sus trabajos.<br />
CAPITULO II<br />
Obligaciones Generales de Ejecución<br />
Sección 2.01. Contratación de Consultores. a) Para la realización del<br />
Programa el Beneficiario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
seleccionará y contratará los servicios de las firmas consultoras,<br />
instituciones especializadas o expertos individuales, en adelante<br />
denominados los "Consultores", que se describen en el Anexo A del presente<br />
Convenio. En la selección y contratación de los "Consultores", el Organismo<br />
Ejecutor deberá observar el procedimiento establecido en el Anexo B del<br />
presente Convenio.<br />
b) Asimismo, para la ejecución de los componentes del Programa<br />
descritos en los párrafos 2.02 y 2.03 del Anexo A del presente Convenio, el<br />
Banco, en consulta con el Organismo Ejecutor, contratará los servicios de<br />
una firma consultora internacional. Dicha firma consultora realizará su<br />
labor de conformidad con los términos de referencia que se detallan en el<br />
Anexo C del presente Convenio.<br />
c) Los Consultores realizarán sus trabajos de acuerdo con los<br />
términos de referencia que, para cada uno de ellos, sean acordados<br />
previamente entre el Organismo Ejecutor y el Banco, en el entendido de que<br />
dichos términos de referencia podrán ser ajustados o complementados durante<br />
la ejecución del Programa de común acuerdo entre el Organismo Ejecutor y el<br />
Banco.<br />
Sección 2.02. Información al Banco sobre Consultores. En adición a<br />
los requisitos especiales incluidos en los Anexos A y B, el Beneficiario<br />
acuerda que los contratos que se suscriban con los Consultores establecerán<br />
igualmente:<br />
a) Las obligaciones de éstos de:<br />
i) Suministrar al Organismo Ejecutor y al Banco cualquier informe<br />
adicional que éstos razonablemente le soliciten en relación con el<br />
desarrollo de sus trabajos;<br />
ii) Mantener informado al Representante del Banco en el Paraguay<br />
sobre dicho particular; y,<br />
iii) Hacer las aclaraciones o ampliaciones que el Beneficiario, el<br />
Organismo Ejecutor o el Banco estimen necesarias acerca de los informes<br />
que, según el Anexo A, tienen obligación de presentar los Consultores, de<br />
acuerdo con los términos de referencia que se establezcan en sus<br />
respectivos contratos.<br />
b) Que las opiniones y recomendaciones de los Consultores no<br />
comprometerán ni al Beneficiario, ni al Organismo Ejecutor, ni al Banco,<br />
los que se reservan el derecho de formular al respecto las observaciones o<br />
salvedades que consideren apropiados.<br />
Sección 2.03. Adquisición de bienes. a) Con cargo a la Contribución y hasta<br />
por el monto destinado para tal fin en el presupuesto incluido en el Anexo<br />
A de este Convenio, el Beneficiario podrá adquirir los bienes previstos en<br />
el Programa.<br />
b) La adquisición de dichos bienes se hará a un costo razonable que<br />
será generalmente el precio más bajo del mercado, tomando en cuenta<br />
factores de calidad, eficiencia, mantenimiento y otros que sean del caso.<br />
Queda expresamente convenido que, si se estima que el valor de la<br />
adquisición será del equivalente de doscientos cincuenta mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América (US$ 250.000) o menos, antes de efectuarse la<br />
adquisición de los bienes, el Beneficiario, por intermedio del Organismo<br />
Ejecutor, presentará al Banco para su aprobación, una lista detallada de<br />
los mismos, señalando los precios, proveedores y países de origen<br />
respectivos. Toda orden de compra entre el equivalente de diez mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América (US$ 10.000), y doscientos cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América (US$ 250.000) se presentará con<br />
tres 3) propuestas de proveedores como mínimo.<br />
c) Los bienes a que se refiere el inciso a) anterior se utilizarán<br />
exclusivamente para la realización del Programa. Será menester el<br />
consentimiento expreso del Banco para darle a dichos bienes un uso<br />
distinto.<br />
d) Sólo podrán utilizarse los recursos de la Contribución para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
Sección 2.04. Estados Financieros. a) El Beneficiario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, se compromete a presentar al Banco, a satisfacción de<br />
éste, los estados financieros anuales a que se refiere el párrafo 4.02 b)<br />
del Anexo A.<br />
b) El Banco podrá suspender los desembolsos de la Contribución en el<br />
caso de no recibir, a su satisfacción, los estados financieros anuales<br />
dentro de los plazos establecidos en el párrafo 4.02 b) del Anexo A, o de<br />
la prórroga de dichos plazos que hubiese autorizado.<br />
Sección 2.05. Otros compromisos. Además de las obligaciones<br />
establecidas en el párrafo 4.02 a) del Anexo A, el Beneficiario se<br />
compromete, asimismo, a que el Organismo Ejecutor:<br />
a) Proporcione a los Consultores y a los expertos locales, con cargo<br />
al Aporte del Beneficiario para la realización del Programa, que se<br />
menciona en la Sección 1.05, servicios de secretaría, oficinas, útiles de<br />
escritorio, comunicaciones, transporte y cualquier otro apoyo logístico que<br />
requiera la realización del Programa durante su ejecución.<br />
b) Suministre al Administrador cualquier otra información adicional<br />
que éste razonablemente le solicite respecto de la realización del Programa<br />
y de la utilización de la Contribución.<br />
c) Mantenga informado al Representante del Banco en el Paraguay sobre<br />
todos los aspectos del Programa.<br />
CAPITULO III<br />
Normas sobre Desembolsos<br />
Sección 3.01. Condiciones previas al primer desembolso. Con<br />
anterioridad al primer desembolso a cuenta de la Contribución, el<br />
Beneficiario, por intermedio del Organismo Ejecutor, deberá presentar al<br />
Banco, a satisfacción de éste:<br />
a) El nombre de la persona o personas que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Convenio, junto con<br />
ejemplares auténticos de sus firmas. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá al Beneficiario señalar si los designados<br />
podrán actuar separada o conjuntamente.<br />
b) Una solicitud de desembolso, justificada por escrito.<br />
c) Un cronograma para la utilización del Aporte del Beneficiario a<br />
que se refiere la Sección 1.05.<br />
d) Evidencia de que ha constituido la Unidad Técnica del Programa<br />
-UTEP- con la estructura y funciones necesarias para la iniciación del<br />
Programa.<br />
Sección 3.02. Forma de desembolsos de la Contribución. a) El Banco hará el<br />
desembolso de la Contribución al Beneficiario, por intermedio del Organismo<br />
Ejecutor, a medida que éste lo solicite y justifique a satisfacción del<br />
Banco, los gastos imputables a la Contribución.<br />
b) A solicitud del Organismo Ejecutor y cumplidos los requisitos<br />
establecidos en el inciso a) anterior y en la Sección 3.01, el Banco podrá<br />
constituir un fondo rotatorio con cargo a la Contribución, que no excederá<br />
del equivalente de ciento ochenta mil dólares de los Estados Unidos de<br />
América (US$ 180.000), que el Organismo Ejecutor deberá utilizar para<br />
cubrir los gastos del Programa imputables a la Contribución. Previamente a<br />
la constitución de dicho fondo rotatorio, el Organismo Ejecutor deberá<br />
presentar a satisfacción del Banco, un detalle de los gastos que se<br />
cubrirán con cargo a la Contribución durante un lapso de cuatro meses a<br />
partir de la fecha de la solicitud.<br />
c) El Banco podrá renovar total o parcialmente el fondo rotatorio a<br />
medida que se utilicen los recursos, si el Organismo Ejecutor así lo<br />
solicita y presenta al Banco, a satisfacción de éste, dentro de los ciento<br />
ochenta (180) días siguientes a la fecha de apertura o renovación de ese<br />
fondo, un detalle de los gastos efectuados con cargo al fondo, junto con la<br />
documentación sustentatoria correspondiente, y una justificación de la<br />
solicitud. El detalle de los gastos deberá ser presentado utilizando las<br />
categorías de cuentas que se indican en el Anexo A de este Convenio.<br />
d) Queda entendido que el último desembolso de la Contribución, que<br />
no será menor del diez por ciento (10%) del monto total de la suma que por<br />
concepto de honorarios se convenga con los Consultores, estará sujeto a la<br />
aprobación por parte del Organismo Ejecutor y del Banco o de los informes<br />
finales de los Consultores.<br />
Sección 3.03. Monedas para los desembolsos. El Banco hará el<br />
desembolso de la Contribución en guaraníes.<br />
Sección 3.04. Tipo de cambio. Para el calcular en dólares de los<br />
Estados Unidos de América la equivalencia en moneda del país del<br />
Beneficiario, se procederá:<br />
a) De acuerdo con el entendimiento vigente entre el Banco y el<br />
respectivo país emisor para los efectos de mantener el valor de su moneda<br />
en poder del Banco conforme lo establece la Sección 3 del Artículo V del<br />
Convenio Constitutivo del Banco; o,<br />
b) En su defecto, de acuerdo con las normas de política del Banco<br />
sobre la materia.<br />
Sección 3.05. Plazo de desembolsos. a) El monto de la Contribución sólo<br />
podrá ser desembolsado dentro de un plazo de 48 meses, contado a partir de<br />
la fecha de suscripción del presente Convenio. La Contribución quedará sin<br />
efecto en la parte que no hubiera sido desembolsada dentro de dicho plazo,<br />
a menos que las partes hubieran convenido expresamente en prorrogarlo.<br />
b) El Organismo Ejecutor deberá presentar la última solicitud de<br />
desembolso de la Contribución acompañada de la documentación sustentatoria<br />
correspondiente, a satisfacción del Banco, por lo menos treinta (30) días<br />
antes de la fecha de expiración del plazo establecido en el inciso a)<br />
anterior o de la prórroga del mismo que las partes hubieran acordado por<br />
escrito.<br />
Sección 3.06. Suspensión de desembolsos. El Banco podrá suspender los<br />
desembolsos de la Contribución si llegare a surgir alguna circunstancia<br />
que, a su juicio, pudiera hacer improbable la obtención de los objetivos<br />
del Programa. De surgir esta circunstancia, el Banco lo notificará por<br />
escrito al Beneficiario con el fin de que presente sus puntos de vista y<br />
después de transcurridos treinta (30) días de la fecha de la comunicación<br />
dirigida por el Banco, éste podrá suspender los desembolsos.<br />
CAPITULO IV<br />
Supervisión y alcance del compromiso del Banco<br />
Sección 4.01. Supervisión en el terreno. Sin perjuicio de la<br />
supervisión de los trabajos del Programa que lleve a cabo el Beneficiario,<br />
el Banco podrá realizar la supervisión del Programa en el terreno, por<br />
medio de su Representación en el Paraguay o de los funcionarios que designe<br />
para tal efecto.<br />
Sección 4.02. Alcance del compromiso del Banco. Queda entendido que<br />
el otorgamiento de la Contribución por el Banco no implica compromiso<br />
alguno de su parte para financiar total o parcialmente cualquier programa o<br />
proyecto que directa o indirectamente pudiera resultar de la realización<br />
del Programa.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Beneficiario y el Banco, actuando cada uno por<br />
intermedio de su representante autorizado, suscriben el presente Convenio<br />
en dos (2) ejemplares de igual tenor en la ciudad de Washington, Distrito<br />
de Columbia, Estados Unidos de América, el 9 de diciembre de 1992.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Juan José Díaz<br />
Pérez, Ministro de Hacienda.<br />
Fdo.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique V. Iglesias,<br />
Presidente.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I.Objeto<br />
1.01 La cooperación técnica tiene por objeto apoyar los esfuerzos del<br />
gobierno paraguayo para desarrollar el sector de microempresas y para<br />
fortalecer institucionalmente a las entidades que participen en el Programa<br />
Global de Crédito para la Microempresa financiado con los recursos<br />
provenientes del Contrato de Préstamo 707/OC-PR.<br />
II. Descripción<br />
2.01 Los objetivos de la cooperación técnica se lograrán mediante un<br />
proyecto que comprende componentes de asesoría técnica para la Unidad<br />
Técnica del Programa, en adelante denominado la "UTEP"; de asistencia<br />
técnica para las instituciones financieras intermediarias, en adelante<br />
denominada las "IFI", que canalizarán los recursos del Programa Global de<br />
Crédito para la Microempresa (Contrato de Préstamo 707/OC-PR); de<br />
capacitación para los microempresarios, para las instituciones vinculadas<br />
con los aspectos del medio ambiente y con la participación de la mujer<br />
microempresaria.<br />
2.02 Asesoría Técnica para la Unidad Técnica del Programa (UTEP).<br />
El Banco, en consulta con el BCP, efectuará la contratación de los<br />
servicios de una firma consultora internacional, para cumplir las funciones<br />
de asesoría técnica a la unidad de apoyo técnico del Programa, y asegurar<br />
que éste sea ejecutado de acuerdo con el diseño propuesto. Dicha firma será<br />
contratada por un período de 36 meses, de acuerdo con los procedimientos de<br />
selección y contratación descritos en el Anexo B del presente convenio y<br />
efectuará sus labores de conformidad con los términos de referencia<br />
contenidos en el Anexo C del mismo Convenio.<br />
2.03 Asistencia Técnica para las IFI:<br />
a) Se llevará a cabo un programa piloto de transferencia de<br />
tecnología de crédito, de tres años de duración, que estará dirigido a las<br />
IFI preseleccionadas para participar en el Programa Global de Crédito para<br />
la Microempresa. El Programa piloto incluirá el adiestramiento de agentes<br />
de crédito, y la instalación de programas de cómputo para el control y<br />
seguimiento de operaciones. Estas funciones serán ejecutadas por la firma<br />
consultora que se menciona en el párrafo anterior, contratada por el Banco<br />
en coordinación con el BCP.<br />
b) Asimismo, con el objeto de reducir los gastos de iniciación en el<br />
Programa Global de Crédito y, a la vez asegurar que dichos costos no sean<br />
trasladados en su totalidad a los prestatarios, con recursos de esta<br />
cooperación técnica se cubrirán parte de los costos de instalación de<br />
aproximadamente 8 nuevas agencias de los bancos en áreas con una alta<br />
concentración de microempresarios. Esta asistencia financiera se concederá<br />
una sola vez a cada institución, y cubrirá parcialmente los gastos de<br />
equipamiento.<br />
c) Capacitación de agentes de crédito.<br />
La firma consultora contratada se encargará del adiestramiento de<br />
hasta 65 nuevos agentes de crédito (hasta 15 por IFI) en áreas de análisis<br />
de crédito y administración financiera. Cada uno de los agentes de crédito<br />
participantes recibirá un estipendio por el período de duración del<br />
adiestramiento (estimado entre 10 y 12 meses). La capacitación de los<br />
futuros agentes de crédito se realizará en Paraguay y podrán también ser<br />
capacitados mediante visitas de entrenamiento a instituciones relevantes en<br />
otros países. Asimismo, seis funcionarios de la Superintendencia de Bancos,<br />
entidad supervisora de la red bancaria del país, también participarán en<br />
estos cursos.<br />
d) Sistemas de Información.<br />
La firma consultora contratada, se encargará de la definición de las<br />
necesidades de equipo y programas de computación necesarios para la<br />
ejecución del Programa Global de Crédito. Una vez definidas las necesidades<br />
de la UTEP, de las IFI, y de la Superintendencia de Bancos, se llevará a<br />
cabo la adquisición del equipo y software necesario, de acuerdo con los<br />
procedimientos establecidos por el Banco y hasta por el monto establecido<br />
para dichos efectos en el presupuesto de la presente cooperación técnica.<br />
e) Instalación de nuevas agencias<br />
Para facilitar la prestación de servicios financieros a la población<br />
meta del Programa Global de Crédito para la Microempresa, será necesaria la<br />
instalación de alrededor de 8 sucursales de las IFI preseleccionadas, en<br />
zonas donde esté concentrada dicha población. Las IFI deberán tomar las<br />
medidas necesarias para que posteriormente estén en condiciones de absorber<br />
tales costos, con recursos generados por sus márgenes de intermediación.<br />
Con cargo a recursos del Programa, se financiará un máximo de treinta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América (US$ 30.000) por IFI para<br />
financiar parcialmente el costo del equipamiento de dichas nuevas<br />
sucursales.<br />
2.04 Capacitación para Microempresarios.<br />
Con cargo a los recursos de la cooperación técnica, el Organismo<br />
Ejecutor contratará los servicios de firmas consultoras locales o entidades<br />
especializadas, con el objeto de coordinar las actividades de los<br />
organismos, gubernamentales y no gubernamentales, que ofrecen servicios de<br />
asistencia técnica y apoyo a la microempresa, con el fin de formular<br />
políticas generales en relación con el sector. Asimismo, se capacitará a<br />
estos organismos y se realizarán estudios para identificar las necesidades<br />
de capacitación y asesoría de las microempresas y para estructurar una<br />
oferta adecuada de dichos servicios. Con base en los estudios realizados,<br />
estos organismos proporcionarán la asistencia técnica, capacitación y<br />
asesoría a los microempresarios.<br />
2.05 Asistencia Técnica a los Organismos de Supervisión Bancaria.<br />
La firma consultora internacional mencionada en el párrafo 2.02,<br />
apoyará a las entidades de supervisión bancaria en la reforma del sistema<br />
de supervisión y de las normas que regulan al sector. La asesoría se<br />
orientará principalmente al fortalecimiento de la Superintendencia de<br />
Bancos, mediante la capacitación y el entrenamiento de inspectores en lo<br />
relativo a la supervisión de actividades crediticias dirigidas a la<br />
microempresa.<br />
2.06 Aspectos Relacionados con el Medio Ambiente.<br />
a) La UTEP deberá contratar los servicios de consultoría de una<br />
entidad local, especializada en el campo de protección del medio ambiente,<br />
para realizar en forma intermitente, hasta por un período total de 18<br />
meses, las actividades del Programa Global de Crédito destinadas a mitigar<br />
o eliminar potenciales efectos negativos en el medio ambiente que podrían<br />
tener las actividades que desarrollen ciertas microempresas.<br />
b) Para tales efectos, la consultoría, en coordinación con los<br />
organismos encargados de la aplicación de las normas legales y<br />
reglamentarias relativas a la protección del medio ambiente en Paraguay,<br />
deberá:<br />
1) Clasificar las actividades susceptibles de financiamiento de<br />
conformidad con las categorías del Banco;<br />
2) Preparar programas de capacitación sobre nociones básicas para la<br />
protección al medio ambiente, en relación con las actividades clasificadas<br />
como "con impactos ambientales potenciales negativos moderados" y "con<br />
impactos ambientales potenciales negativos significativos"; y,<br />
3) Recomendar las medidas que deban adoptar los subprestatarios para<br />
mitigar los impactos ambientales negativos, en relación con las actividades<br />
clasificadas como "con impactos ambientales potenciales negativos<br />
significativos". La entidad especializada también deberá realizar encuestas<br />
por muestreo e informes de progreso con base en los criterios que se<br />
describieron anteriormente, así como elaborar los criterios para una<br />
evaluación del efecto del Programa Global de Crédito en el medio ambiente y<br />
llevar a cabo dicha evaluación.<br />
2.07 Aspectos Relacionados con la participación de la Mujer<br />
Microempresaria.<br />
La UTEP contratará los servicios de una firma consultora o entidad<br />
especializada en el tema de la mujer microempresaria, con el objeto de<br />
identificar y desarrollar mecanismos para atender las necesidades<br />
específicas de la mujer en el área de la microempresa. Los resultados<br />
obtenidos se darán a conocer a los agentes de crédito y demás entidades<br />
participantes. Los servicios de consultoría se contratarán para realizar<br />
las actividades de manera intermitente, por un período de 8 meses,<br />
aproximadamente.<br />
III. Costo del Programa y presupuesto<br />
El costo estimado del Programa es el equivalente de US$ 2.700.000,<br />
según la siguiente distribución por categorías presupuestarias y por fuente<br />
de financiamiento:<br />
COSTO Y FINANCIAMIENTO<br />
(Equivalente en US$)<br />
| | | | |<br />
| |FDO.SUI-| FOE|CONTR.LO-|<br />
| | | |CAL |<br />
| |ZO | | |<br />
|1. Firmas Consultoras | | | |<br />
| |700.000 |740.000 | |<br />
| 1.1Emolumentos | | | |<br />
| a.Asesor Programa UTEP (US$ 96.000/año x | | | |<br />
|3) |174.000 |144.000 | |<br />
| b.Consultoría a corto plazo: | | | |<br />
| |119.000 |119.000 | |<br />
|-Capacitación agentes de crédito90.000 | | | |<br />
|-Desarrollo de "software"60.000 | | | |<br />
|-Coordinación y diseños de | | | |<br />
|cursos de capacitación a IFI40.000 | | | |<br />
|-Asesoría/Capacitación, SB y BCP24.000 | | | |<br />
|-Asesoría a GOP/ONG definición | | | |<br />
|políticas sector micro y AT24.000 | | | |<br />
| "Overhead" (150%) | | | |<br />
| |390.000 |399.000 | |<br />
| c.Medio Ambiente | | | |<br />
| | |54.000 | |<br />
| d.Participación de mujeres | | | |<br />
| | |24.000 | |<br />
| e.Instituciones en el exterior | | | |<br />
| |17.000 | | |<br />
|2. Consultores individuales | | | |<br />
| | |108.000 | |<br />
| 2.1Emolumentos | | | |<br />
|Asesor Técnico (US$ 36.000 x 3) | | | |<br />
| | |108.000 | |<br />
|3. Becarios y Participantes | | | |<br />
| | |320.000 |90.000 |<br />
| 3.2Subsistencia (65 becarios x 12 meses | | | |<br />
|US$ 350/m.) | |270.000 |90.000 |<br />
| 3.3Viajes y viáticos | | | |<br />
| | |40.000 | |<br />
| 3.4Seguros | | | |<br />
| | |10.000 | |<br />
|6. Apoyo general (8 sucursales) | | | |<br />
| | |240.000 |90.000 |<br />
| 6.2Muebles (nuevas agencias) | | | |<br />
| | |20.000 |30.000 |<br />
| 6.3Equipos | | | |<br />
| | |200.000 |45.000 |<br />
| 6.4Suministros | | | |<br />
| | |20.000 |15.000 |<br />
|97. Programas especiales | | | |<br />
| | |160.880 |20.000 |<br />
|-Estudios micro/AT, sector informal | | | |<br />
| | |50.000 | |<br />
|-Capacitación a instituciones | | | |<br />
| | |55.000 |10.000 |<br />
|-Apoyo a actividades de capacitación /AT | | | |<br />
| | |45.000 |10.000 |<br />
|-Viajes y Viáticos | | | |<br />
| | |10.880 | |<br />
|98. Imprevistos (aproximadamente 9%) | | | |<br />
| | |231.120 | |<br />
|Total | | | |<br />
| |700.000 |1.800.00|200.000 |<br />
| | |0 | |<br />
IV. Informes<br />
4.01 Los contratos que se suscriban con los consultores o firmas<br />
deberán incluir la obligación de éstos de presentar a la UTEP informes<br />
semestrales que permitan apreciar el avance realizado. El último informe<br />
será presentado dentro de los 30 días posteriores a la finalización de los<br />
respectivos trabajos e incluirá un análisis de los resultados obtenidos.<br />
4.02 El Organismo Ejecutor, por intermedio de la UTEP, se compromete<br />
a presentar al Banco los siguientes informes:<br />
a) Un informe detallando los resultados del Programa, que incluya una<br />
evaluación de los informes y las labores realizadas por los consultores.<br />
Este informe deberá ser presentado dentro de los 60 días siguientes a la<br />
fecha en que la BICP reciba los informes finales de los consultores.<br />
b) Informes financieros anuales, por un período de cuatro años,<br />
comenzando por el período en que se haya efectuado el primer desembolso,<br />
detallando los gastos efectuados con cargo a la contribución, dictaminados<br />
por una firma independiente de contadores públicos u otra entidad aceptable<br />
al Banco. Este informe deberá ser presentado dentro de los 120 días<br />
siguientes al cierre de su ejercicio económico.<br />
V. Supervisión<br />
5.01 La supervisión del Programa será efectuada por la UTEP. El<br />
Banco, por su parte, supervisará el Programa por intermedio de su<br />
Representación en el Paraguay y podrá contar con los servicios de la<br />
Asesoría Técnica para la Coordinación del Programa a que se refiere el<br />
párrafo 2.02 de este Anexo.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION DE FIRMAS CONSULTORAS O<br />
EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
COOPERACION TECNICA NO REEMBOLSABLE A LA REPUBLICA DEL PARAGUAY PARA<br />
EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE PARTICIPEN EN<br />
EL PROGRAMA GLOBAL DE CREDITO PARA LA MICROEMPRESA<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del prestatario si éstos:<br />
i) Pertenecen al personal permanente o temporal de la institución que<br />
reciba el Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de los<br />
expertos; o,<br />
ii) Han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las siguientes<br />
fechas:<br />
a) La de la presentación de la solicitud; o,<br />
b) La de la selección del experto individual. El Banco podrá reducir<br />
este plazo previa solicitud razonable de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la propiedad, con<br />
derecho a participar en un porcentaje del 50% o mayor de sus utilidades<br />
conforme se establezca mediante certificación extendida por un funcionario<br />
de la firma consultora, debidamente autorizado.<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destine<br />
a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
i) Constituye una parte integral de la economía de un país, hecho que<br />
se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una parte<br />
sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y,<br />
ii) Cuenta en el país con el equipo operativo u otros elementos<br />
necesarios para llevar a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
i) Tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que<br />
pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su<br />
país de origen en un futuro inmediato; o, bien,<br />
ii) Haya fijado su domicilio permanente en un país elegible donde<br />
haya residido por lo menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
i) La experiencia de la firma y de su personal directivo en la<br />
prestación de servicios de consultoría en proyectos o programas de<br />
dimensión, complejidad y especialidad técnica comparables a los que se<br />
pretende ejecutar;<br />
ii) El número asignado de personal profesionalmente calificado; (iii)<br />
su experiencia tanto en la región como en otros países;<br />
iv) El conocimiento del idioma;<br />
v) La capacidad financiera;<br />
vi) La carga actual de trabajo;<br />
vii) La capacidad para organizar a un número suficiente de personal<br />
para realizar los trabajos dentro del plazo previsto;<br />
viii) La buena reputación ética y profesional; y,<br />
ix) La inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar<br />
lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco los siguientes requisitos para la<br />
contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y contratación<br />
de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad<br />
Contratante o del Comité de Selección designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la lista corta; y,<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los cargos de las<br />
personas que designe para participar en los procesos de precalificación y<br />
selección de dichos Consultores.<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para precalificar a<br />
las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben prestarse los servicios,<br />
o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y,<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la selección<br />
de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos, los siguientes<br />
factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando sea<br />
aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y,<br />
6. Sistema de apoyo gerencial para garantizar el control de calidad<br />
durante la ejecución de la consultoría, tales como, informes<br />
regulares, controles presupuestarios, etc.<br />
D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos tributarios<br />
y procedimientos que puedan ser pertinentes para la selección y<br />
contratación de la firma consultora.<br />
E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la suma de<br />
doscientos mil dólares de los Estados Unidos (US$ 200.000) o su<br />
equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en la disposición<br />
relativa a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección y<br />
contratación deberá anunciarse en el "Development Business" de las Naciones<br />
Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la intención<br />
de contratar servicios profesionales de consultoría y una breve descripción<br />
de los servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las firmas y<br />
consorcios interesados a presentar información detallada acerca de su<br />
capacidad técnica, experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro<br />
de un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de la publicación. Los<br />
avisos deben además informar a las firmas y consorcios interesados acerca<br />
del requisito de mantener en el Banco un formulario de registro DACON<br />
actualizado. Las manifestaciones de interés que las firmas presenten a la<br />
Entidad Contratante deberán incluir copia del citado formulario de<br />
registro. Se enviará copia de los avisos a cada embajada de los países<br />
miembros del Banco acreditada en el país. Se remitirán al Banco los<br />
recortes respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron.<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describan el<br />
trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de su costo; y,<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a las que<br />
se invitará a presentar propuestas.<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia aprobados.<br />
Se informará a dichas firmas los procedimientos de selección y los<br />
criterios de evaluación adoptados, así como las leyes locales aplicables,<br />
los requisitos de carácter impositivo y los nombres de las otras empresas<br />
invitadas a presentar propuestas.<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad Contratante<br />
analizará las propuestas recibidas y las clasificará por orden de mérito.<br />
Si la complejidad del caso lo requiriese, la Entidad Contratante podrá<br />
utilizar, con la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios<br />
fondos, servicios de consultoría para revisar las propuestas y calificarlas<br />
por orden de mérito;<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que figure<br />
en primer lugar será invitada a negociar un contrato. Durante las<br />
negociaciones deberán revisarse los términos de referencia para asegurar un<br />
acuerdo pleno con la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los costos detallados.<br />
Si no se llegase a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma,<br />
se le notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre incluirá<br />
la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el costo propuesto por<br />
los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y establecerá<br />
el orden de mérito. Las negociaciones del contrato comenzarán con la firma<br />
que haya presentado la mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado<br />
por dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los<br />
segundos sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados y<br />
en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos,<br />
sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los términos del contrato con la<br />
primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y se iniciarán<br />
negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente hasta lograr un<br />
acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal suficiente<br />
para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la firma que le<br />
siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no se la volverá a<br />
llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la evaluación de<br />
las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la lista corta a que<br />
se refiere la Sección 5.01 (a) (iii) de este Anexo.<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones locales<br />
que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación del Banco, el<br />
borrador final del contrato negociado con la empresa consultora antes de su<br />
firma. Con posterioridad a la firma, se enviará al Banco, a la mayor<br />
brevedad posible, copia fiel del texto firmado del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante deberá<br />
presentar para la aprobación del Banco, los siguientes requisitos de<br />
contratación de expertos individuales:<br />
i) El procedimiento de selección;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones y el calendario<br />
referentes a los servicios que deban ser proporcionados;<br />
iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y,<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada uno de<br />
ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y dicha autoridad<br />
competente hayan acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad<br />
Contratante enviará al Banco, a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con las<br />
firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes modalidades,<br />
según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país donde debe<br />
prestar los servicios, su remuneración se pagará exclusivamente en la<br />
moneda de ese país, con excepción de gastos incurridos en divisas para pago<br />
de pasajes externos o viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en<br />
dólares de los Estados Unidos de América o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país donde<br />
deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de su remuneración<br />
se pagará en la moneda de ese país, y el resto en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del Financiamiento, en el entendido de que la partida correspondiente a<br />
viáticos deberá pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el porcentaje<br />
que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30 % del total de la remuneración de la firma<br />
consultora, la autoridad competente del país someterá al Banco para su<br />
examen y comentarios, una justificación completa y detallada de la<br />
remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas domiciliadas<br />
en el país donde deban prestarse los servicios y firmas no domiciliadas en<br />
el mismo, la parte de la remuneración que corresponda a cada uno de los<br />
integrantes del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas en<br />
los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
b) Pagos a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde prestará sus<br />
servicios, su remuneración será pagada exclusivamente en la moneda de dicho<br />
país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de seis meses, su<br />
remuneración y viáticos serán pagados en dólares de los Estados Unidos de<br />
América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde prestará<br />
sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis meses, o mayor, su<br />
remuneración y ajustes por lugar de trabajo serán pagados de la siguiente<br />
manera:<br />
1) 40% en la moneda de dicho país; y,<br />
2) 60% en dólares de los Estados Unidos de América. Los viáticos,<br />
subsidio de instalación, subsidio por cambio de residencia y retenciones de<br />
honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en dólares de los<br />
Estados Unidos de América; y,<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum", incluyendo<br />
honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en dólares de los Estados<br />
Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10 % del monto total de la suma que por<br />
concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
ANEXO C<br />
TERMINOS DE REFERENCIA<br />
Firma Consultora Especializada<br />
A. Funciones<br />
La Firma Consultora que sería seleccionada y contratada por el Banco,<br />
con la aprobación del Banco Central del Paraguay, tendría la<br />
responsabilidad principal de asesorar a la UTEP en todos los aspectos<br />
relacionados a la ejecución del programa, guiando la labor de los expertos<br />
y entidades especializadas a contratarse por la UTEP en la ejecución de los<br />
componentes de créditos y de asistencia técnica del Programa.<br />
Para los propósitos indicados anteriormente, la firma consultora<br />
proveería los servicios de un asesor Coordinador del Programa, de un Asesor<br />
Técnico, y de especialistas individuales a cargo de los componentes de<br />
sistemas de información, capacitación de agentes de crédito y de la<br />
asesoría a la Superintendencia de Bancos y al Banco Central.<br />
En una primera etapa, la firma se haría cargo de coordinar y asesorar<br />
en la selección de la IFIs participantes en base a los criterios de<br />
elegibilidad establecidos en el Programa. Asimismo, asesorará a los<br />
responsables del BCP en la definición de las condiciones y características<br />
del mecanismo de redescuento automático.<br />
En una segunda etapa, la firma consultora tendrá la responsabilidad<br />
de desarrollar los programas de software para el manejo de micro créditos y<br />
asesorar a las IFIs en su implementación.<br />
La firma tendrá la responsabilidad de proponer medidas correctivas<br />
durante la ejecución del programa en caso de no alcanzarse los objetivos<br />
previstos y deberá colaborar con el Banco en las evaluaciones periódicas de<br />
la operación una vez que se haya comprometido el 25% y 75% de los recursos<br />
del componente de crédito. La firma tendrá asimismo a su cargo la<br />
recopilación de la información requerida para los informes periódicos<br />
relacionados a la ejecución del Programa.<br />
B. Calificaciones<br />
La firma consultora deberá tener amplia y reconocida experiencia en<br />
la concepción, coordinación y ejecución de programas de desarrollo del<br />
sector de la microempresa rural y urbana. Sus expertos deberán ser<br />
especialistas en las diferentes áreas mencionadas anteriormente y tener<br />
dominio completo del idioma español.<br />
Artículo 2o.- Comuníquese al Poder Ejecutivo<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el dos de abril del año un<br />
mil novecientos noventa y tres y por la Honorable Cámara de Diputados,<br />
sancionándose la Ley, el veinte y dos de abril del año un mil novecientos<br />
noventa y tres.<br />
José A. Moreno Ruffinelli Gustavo Díaz de Vivar<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Carlos Galeano Perrone Abrahán Esteche<br />
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 18 de mayo de 1993<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Andrés Rodríguez<br />
Juan José Díaz Pérez<br />
Ministro de Hacienda
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