[pic]<br />
PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.635<br />
ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
TITULO I<br />
DEL MINISTERIO Y SUS FUNCIONES<br />
Artículo 1°.- El manejo de las relaciones exteriores de la<br />
República del Paraguay compete al Presidente de la República.<br />
Artículo 2°.- El Ministerio de Relaciones Exteriores es el<br />
órgano que planifica, coordina y ejecuta la política exterior bajo la<br />
dirección del Presidente de la República.<br />
Artículo 3°.- Todo órgano del Estado, cuando deba realizar<br />
alguna gestión de carácter oficial en el exterior, coordinará sus acciones<br />
con el Ministerio de Relaciones Exteriores.<br />
Artículo 4°.- El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene como<br />
funciones:<br />
a) proponer al Presidente de la República la política exterior,<br />
ejecutarla y conducir las relaciones exteriores;<br />
b) ejercer la representación del Estado ante otros Estados, en los<br />
organismos internacionales y en los sistemas de integración, así como<br />
participar en los foros y mecanismos de consulta y concertación<br />
política;<br />
c) negociar, suscribir y ratificar tratados, convenciones, acuerdos y<br />
otros instrumentos internacionales, con la cooperación, si fuera el<br />
caso, de entidades nacionales, y velar por el cumplimiento de dichos<br />
instrumentos;<br />
d) conducir las negociaciones sobre asuntos económicos internacionales,<br />
comercio exterior, procesos de integración, cooperación internacional<br />
y emprendimientos binacionales y multinacionales, en coordinación,<br />
cuando corresponda, con otros órganos estatales;<br />
e) velar por el respeto y protección de los intereses del país y los de<br />
sus nacionales en el exterior;<br />
f) recibir agentes diplomáticos, autorizar el funcionamiento en la<br />
República de oficinas consulares y acordar el establecimiento de<br />
representaciones de organismos internacionales y de otros sujetos de<br />
Derecho Internacional;<br />
g) establecer y hacer cumplir el protocolo; y,<br />
h) las demás funciones determinadas por los tratados internacionales<br />
ratificados por la República y las leyes.<br />
Artículo 5°.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio de<br />
Relaciones Exteriores se integra con:<br />
a) la Cancillería;<br />
b) las misiones diplomáticas acreditadas ante Estados Extranjeros y las<br />
representaciones permanentes acreditadas en organizaciones<br />
internacionales y ante otros sujetos de Derecho Internacional;<br />
c) las misiones especiales, delegaciones y otras formas de representación<br />
oficial de la República; y,<br />
d) las oficinas consulares.<br />
TITULO II<br />
DE LA CANCILLERIA<br />
Artículo 6°.- La Cancillería es el órgano central del<br />
Ministerio de Relaciones Exteriores. Dirige y coordina la actividad de las<br />
misiones diplomáticas, las representaciones permanentes, las delegaciones y<br />
las oficinas consulares. Sólo a ella compete pronunciarse sobre temas de<br />
política internacional del Paraguay.<br />
Artículo 7°.- La Cancillería está conformada por:<br />
a) el Ministro de Relaciones Exteriores;<br />
b) los Viceministros;<br />
c) las direcciones generales que se establecen en la presente ley; y,<br />
d) las direcciones y demás unidades, así como los órganos consultivos o<br />
asesores, previstos en esta ley o en disposiciones complementarias.<br />
Artículo 8°.- El Ministro de Relaciones Exteriores, en adelante<br />
"el Ministro", es la autoridad superior jerárquica y administrativa del<br />
Ministerio de Relaciones Exteriores. Asiste al Presidente de la República<br />
en la formulación de la política exterior y en el mantenimiento de las<br />
relaciones exteriores.<br />
Artículo 9°.- El Ministro dirige las actividades de:<br />
a) el Consejo Consultivo, creado por la Ley N° 211 del 20 de julio de<br />
1993;<br />
b) la Junta de Calificaciones, creada por la Ley N° 1335/99, sin<br />
perjuicio de la facultad de delegar la presidencia de la misma,<br />
establecida en dicha ley; y,<br />
c) el Comité de Coordinación previsto en el Artículo 17 de la presente<br />
ley.<br />
Asimismo, dirige, por sí o a través de los Viceministros, las<br />
actividades de las comisiones mixtas, de los consejos y de las comisiones<br />
nacionales dependientes del Ministerio.<br />
Artículo 10.- Las direcciones y unidades que dependen<br />
directamente del Ministro son:<br />
a) el Gabinete;<br />
b) la Inspectoría General del Servicio Exterior;<br />
c) la Dirección General de Protocolo;<br />
d) la Dirección de Planificación Política;<br />
e) la Auditoría; y,<br />
f) las Asesorías.<br />
Artículo 11.- El Gabinete es la unidad de apoyo directo al<br />
Ministro, conducido por un jefe, bajo cuya dependencia se hallan el<br />
Servicio de Información y Prensa y la Secretaria Privada del Ministro.<br />
Artículo 12.- La Inspectoría General del Servicio Exterior<br />
tiene a su cargo el control de la gestión administrativa y del patrimonio,<br />
así como la evaluación del cumplimiento de las funciones asignadas a las<br />
misiones diplomáticas y consulares. Será dirigida por un funcionario que<br />
haya ejercido las funciones de Embajador de la República en el exterior por<br />
lo menos durante cinco años.<br />
Artículo 13.- La Dirección General de Protocolo tiene a su<br />
cargo la organización y atención de actos y ceremonias de carácter<br />
internacional en que toma parte el Ministro de Relaciones Exteriores o<br />
quien lo represente oficialmente y coordina con el Ceremonial del Estado<br />
aquéllos en los que participe el Presidente de la República. Será dirigida<br />
por un funcionario del Servicio Diplomático y Consular, escalafonado con<br />
rango de Embajador. A la Dirección General de Protocolo le compete, además,<br />
la atención de las cuestiones relativas a las franquicias y privilegios<br />
diplomáticos.<br />
Artículo 14.- La Dirección de Planificación Política tiene a su<br />
cargo los estudios de planificación de la política exterior, la elaboración<br />
de propuestas para la conducción estratégica del Ministerio y el análisis y<br />
evaluación permanente de la ejecución de las políticas y los planes<br />
adoptados.<br />
Artículo 15.- La Auditoría vela por el cumplimiento de las<br />
normas que regulan los actos de administración financiera y presupuestaria,<br />
así como sus mecanismos y procedimientos, con facultades de control,<br />
fiscalización e investigación.<br />
Artículo 16.- El Poder Ejecutivo, por iniciativa propia o a<br />
pedido del Ministerio de Relaciones Exteriores, puede previsionar rubros en<br />
el Presupuesto General de la Nación, a ser destinados a asesorías<br />
permanentes o temporales que se consideren necesarias.<br />
Artículo 17.- El Comité de Coordinación es presidido por el<br />
Ministro e integrado por los Viceministros, los directores generales, el<br />
Jefe de Gabinete y el Director de Planificación Política. El mismo tiene a<br />
su cargo asegurar la unidad de acción del Ministerio, considerar las<br />
directivas para la preparación de los programas de trabajo y las<br />
evaluaciones sobre las actividades cumplidas.<br />
Artículo 18.- El Viceministro de Relaciones Exteriores, el<br />
Viceministro de Relaciones Económicas e Integración y el Viceministro de<br />
Administración y Asuntos Técnicos son los colaboradores inmediatos del<br />
Ministro en sus respectivas áreas de competencias.<br />
Corresponde a los Viceministros, como atribución directa, la<br />
orientación y coordinación de actividades de las direcciones generales y<br />
demás unidades de su dependencia, de conformidad con las directivas e<br />
instrucciones del Ministro.<br />
En caso de ausencia temporal del Ministro, le sustituye en sus<br />
funciones y responsabilidades el Viceministro de Relaciones Exteriores y en<br />
ausencia de éste, el Viceministro de Relaciones Económicas e Integración o<br />
el Viceministro de Administración y Asuntos Técnicos.<br />
Artículo 19.- El Viceministro de Relaciones Exteriores asiste<br />
al Ministro en la planificación, dirección y ejecución de la Política<br />
Exterior y en la atención de las relaciones internacionales y propone<br />
acciones en la esfera de su competencia.<br />
Del Viceministro de Relaciones Exteriores depende directamente<br />
la Dirección General de Política Bilateral y la Dirección General de<br />
Política Multilateral.<br />
Artículo 20.- La Dirección General de Política Bilateral tiene<br />
a su cargo la atención de los asuntos vinculados con los aspectos políticos<br />
de las relaciones del país con otros Estados.<br />
Artículo 21.- La Dirección General de Política Multilateral<br />
tiene a su cargo la planificación y la coordinación de la participación en<br />
organismos, conferencias y reuniones internacionales y de la cooperación<br />
internacional.<br />
Artículo 22.- El Viceministro de Relaciones Económicas e<br />
Integración asiste al Ministro en la planificación, dirección y ejecución<br />
de las relaciones económicas internacionales, la política comercial<br />
internacional y la participación en sistemas de integración. A tales<br />
efectos, propone acciones de política exterior relativas a las materias de<br />
su competencia.<br />
Del Viceministro de Relaciones Económicas e Integración<br />
dependen directamente la Dirección General de Política Económica y la<br />
Dirección General de Comercio Exterior.<br />
Artículo 23.- La Dirección General de Política Económica tiene<br />
a su cargo la atención de los asuntos económicos bilaterales y<br />
multilaterales y de la participación del país en los procesos de<br />
integración y en los organismos económicos internacionales.<br />
Artículo 24.- La Dirección General de Comercio Exterior tiene a<br />
su cargo los asuntos relacionados con el comercio internacional del país y<br />
en particular su promoción externa, la atención de los aspectos<br />
relacionados con la integración física y el transporte internacional, en<br />
coordinación con las entidades públicas y privadas pertinentes.<br />
Artículo 25.- El Viceministro de Administración y Asuntos Técnicos<br />
asiste al Ministro en la organización, la coordinación, la administración y<br />
la supervisión de los recursos humanos, materiales y financieros, de los<br />
servicios y de las funciones de apoyo necesarios para el cumplimiento de<br />
las funciones del Ministerio.<br />
Del Viceministro de Administración y Asuntos Técnicos dependen<br />
directamente la Dirección General de Administración y Finanzas, la<br />
Secretaría General, la Dirección General de Asuntos Consulares y la<br />
Academia Diplomática y Consular. Asimismo, tiene a su cargo la coordinación<br />
de la Junta de Calificaciones del Personal Administrativo.<br />
Artículo 26.- La Dirección General de Administración y Finanzas<br />
tiene a su cargo la programación y ejecución del Presupuesto del Ministerio<br />
y el manejo de los ingresos propios del mismo.<br />
Artículo 27.- La Secretaría General tiene a su cargo la<br />
administración de los recursos humanos, los servicios técnico -<br />
administrativos y las funciones de apoyo del Ministerio. Tiene también a su<br />
cargo el archivo histórico del Ministerio de Relaciones Exteriores, que se<br />
formará con los documentos que actualmente conserva el Ministerio y con los<br />
archivos de gestión, remitidos en los plazos que establezca la respectiva<br />
reglamentación, la que igualmente determinará los criterios sobre reserva<br />
de consulta de los mismos.<br />
Artículo 28.- La Dirección General de Asuntos Consulares tiene<br />
a su cargo la orientación operativa de las oficinas consulares, el control<br />
de su funcionamiento y la coordinación de sus servicios con dependencias de<br />
la Cancillería u otras instituciones públicas. Asimismo, le compete la<br />
atención de las relaciones con las oficinas consulares extranjeras<br />
acreditadas en el país.<br />
Artículo 29.- La Academia Diplomática y Consular tiene a su<br />
cargo la organización de los cursos de formación, perfeccionamiento y<br />
actualización de los funcionarios del Servicio Diplomático y Consular, así<br />
como de cursos, seminarios y conferencias de capacitación, que serán<br />
dirigidos al personal del Ministerio y, en casos especiales, por medio de<br />
resolución fundada, a personas vinculadas con otros servicios diplomáticos.<br />
Le compete además la organización y administración de los servicios<br />
bibliográficos y afines, en la Cancillería y en el exterior. Será dirigida<br />
por un funcionario que haya desempeñado las funciones de Embajador de la<br />
República en el exterior.<br />
Artículo 30.- La Junta de Calificaciones del Personal<br />
Administrativo asiste al Ministro en todo lo concerniente al escalafón del<br />
personal administrativo del Ministerio. Es presidida por el Viceministro de<br />
Administración y Asuntos Técnicos y la integran el Secretario General y el<br />
Director más antiguo de la Cancillería.<br />
TITULO III<br />
DE LAS MISIONES DIPLOMATICAS, REPRESENTACIONES PERMANENTES, DELEGACIONES Y<br />
OFICINAS CONSULARES<br />
Artículo 31.- Las misiones diplomáticas, representaciones<br />
permanentes, delegaciones y oficinas consulares representan al Estado<br />
Paraguayo en el exterior o en organizaciones internacionales cuya sede se<br />
encuentre en el territorio de la República, y dependen jerárquicamente del<br />
Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
Artículo 32.- Las misiones diplomáticas tienen carácter<br />
permanente o especial.<br />
Las misiones diplomáticas permanentes son las establecidas con<br />
carácter representativo ante otro u otros Estados. Su funcionamiento se<br />
rige por las disposiciones de la Convención de Viena sobre Relaciones<br />
Diplomáticas, por las leyes nacionales y por las instrucciones emanadas del<br />
Poder Ejecutivo.<br />
Las misiones diplomáticas especiales son las que, con carácter<br />
oficial y temporal, envía el Poder Ejecutivo ante otro gobierno, para<br />
tratar asuntos determinados o para cumplir un cometido especifico.<br />
Artículo 33.- El Jefe de Misión Diplomática Permanente ostenta<br />
la máxima autoridad de la República en el Estado ante el cual se encuentra<br />
acreditado. En tal virtud, le están subordinadas todas las agencias,<br />
representaciones y oficinas del Ministerio o de entidades estatales de<br />
cualquier naturaleza, que funcionen en el Estado respectivo, con excepción<br />
de las delegaciones o representaciones permanentes en organizaciones<br />
internacionales.<br />
Le corresponde además la jefatura superior de todo el personal<br />
de la misión, así como la supervisión de las oficinas consulares que<br />
funcionen en el país en que está acreditado, debiendo propender a una<br />
acción coordinada de las mismas, en todo lo concerniente a la atención de<br />
los intereses nacionales.<br />
Artículo 34.- Las representaciones permanentes son las<br />
acreditadas por el Estado Paraguayo, con carácter permanente y<br />
representativo, en organizaciones internacionales o ante otros sujetos de<br />
Derecho Internacional. Tienen el carácter de representaciones de<br />
observación en los casos en que la República no sea parte de la<br />
organización ante la cual se las acredita.<br />
Las representaciones permanentes tendrán las funciones,<br />
denominación y categoría que se determinen de acuerdo con los tratados y<br />
prácticas internacionales.<br />
Artículo 35.- El Representante Permanente ejerce la jefatura y<br />
dirección de la representación y de todo el personal de la misma.<br />
Artículo 36.- Las delegaciones son constituidas por el Poder<br />
Ejecutivo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, para<br />
participar en reuniones de organizaciones internacionales, en conferencias<br />
especializadas o en otros eventos o reuniones de Estados. En la integración<br />
de las mismas debe atenderse el rango protocolar de sus componentes.<br />
Artículo 37.- La función consular es ejercida por las Oficinas<br />
Consulares o, en su caso, por las Secciones Consulares de las Misiones<br />
Diplomáticas Permanentes, las que se rigen por las disposiciones de la<br />
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, por las leyes nacionales y<br />
por las instrucciones y directivas de la Cancillería.<br />
La función consular está reservada a los funcionarios que<br />
integran el escalafón del Servicio Diplomático y Consular. El Poder<br />
Ejecutivo podrá designar cónsules honorarios, a propuesta de las misiones<br />
diplomáticas o de los consulados generales correspondientes. Los cónsules<br />
honorarios, en ninguna circunstancia, pueden actuar como oficiales<br />
públicos, legalizar documentos ni visar, otorgar o revalidar pasaportes.<br />
Artículo 38.- El jefe de la Oficina Consular tiene la<br />
competencia que determinan la legislación y el reglamento consular y le<br />
corresponde la jefatura y dirección de los servicios y de todo el personal<br />
de la oficina.<br />
Artículo 39.- El Poder Ejecutivo puede designar agregados<br />
militares y policiales para cumplir funciones en las misiones diplomáticas<br />
o representaciones permanentes, a propuesta de los Ministerios de Defensa<br />
Nacional o del Interior, en su caso, debiendo afectarse los gastos que<br />
demanden, inclusive los de representación y alquiler, al presupuesto del<br />
Ministerio de origen.<br />
Los funcionarios deben ser previamente destinados en comisión<br />
de servicio al Ministerio de Relaciones Exteriores, del que pasarán a<br />
depender, salvo en los asuntos de su especialidad y función, para los que<br />
mantienen dependencia directa con la institución de donde sean originarios.<br />
Los agregados militares y policiales forman parte de la Misión<br />
Diplomática o Representación Permanente en que cumplan funciones y están<br />
subordinados al jefe de las mismas, al que deberán enterar de las<br />
instrucciones y de los informes que remitan. Por vía reglamentaria se<br />
establecerá el orden de su rango protocolar.<br />
TITULO IV<br />
DEL PERSONAL<br />
Artículo 40.- El plantel de funcionarios del Ministerio de<br />
Relaciones Exteriores está conformado por:<br />
a) personal del Servicio Diplomático y Consular;<br />
b) personal profesional y técnico;<br />
c) personal administrativo permanente; y,<br />
d) personal transitorio o contratado.<br />
La antigüedad y los méritos adquiridos en alguna de las<br />
categorías enunciadas no habilitan la incorporación a cualquiera de las<br />
demás, debiendo cumplirse para ese efecto los requisitos previstos por las<br />
leyes y reglamentos pertinentes.<br />
Artículo 41.- El personal del Servicio Diplomático y Consular<br />
se rige por la ley que regula dicho servicio.<br />
Artículo 42.- El personal profesional y técnico y el personal<br />
administrativo se rigen por la ley del funcionario público y por lo<br />
dispuesto en la presente ley.<br />
Artículo 43.- El personal profesional y técnico está integrado<br />
por funcionarios especializados en temas de competencia del Ministerio, que<br />
se desempeñan como asesores o asistentes del Ministro, de los<br />
viceministros, de los directores generales, de los consejos o de las<br />
comisiones nacionales.<br />
Estos funcionarios no pueden ocupar cargos directivos en el<br />
Ministerio de Relaciones Exteriores, los cuales quedan reservados al<br />
personal del Servicio Diplomático y Consular, con excepción de aquellos<br />
calificados como de confianza del Ministro y de la Dirección de<br />
Planificación Política.<br />
Artículo 44.- El personal administrativo se organiza por medio de un<br />
escalafón, en función a la idoneidad, antigüedad y a las actividades<br />
cumplidas por los funcionarios que lo integran.<br />
Además de los cargos que correspondan al servicio<br />
administrativo, los funcionarios del escalafón administrativo podrán ser<br />
designados, de acuerdo con la reglamentación que se dicte, para ejercer la<br />
Dirección General de Administración y Finanzas, sus direcciones y unidades<br />
subordinadas, así como la Dirección de Auditoría y las dependencias de la<br />
Inspectoría General del Servicio Exterior. Asimismo, se establecerá un<br />
sistema de rotaciones y traslados, a fin de que los funcionarios del<br />
escalafón administrativo cubran, de conformidad con las necesidades y<br />
recursos, los cargos administrativos y técnicos de las misiones,<br />
representaciones y oficinas consulares de la República, sin perjuicio de lo<br />
dispuesto en el Artículo 40 de la presente ley.<br />
En cuanto corresponda y de acuerdo con las funciones que se les<br />
confíe, se reconoce a los funcionarios del escalafón administrativo<br />
destinados al exterior los mismos beneficios que al personal diplomático y<br />
consular y están sujetos a iguales deberes y prohibiciones.<br />
TITULO V<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 45.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley.<br />
Artículo 46.- Quedan derogadas todas las disposiciones<br />
contrarias a la presente ley.<br />
Artículo 47.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a dos<br />
días del mes de noviembre del año dos mil, quedando sancionado el mismo por<br />
la Honorable Cámara de Diputados, a veintitrés días del mes de noviembre<br />
del año dos mil, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 207, numeral<br />
3) de la Constitución Nacional.<br />
|Cándido Carmelo Vera | |Juan Roque Galeano Villalba |<br />
|Bejarano | |Presidente |<br />
|Presidente | |H. Cámara de Senadores |<br />
|H. Cámara de Diputados | | |<br />
| | | |<br />
| | | |<br />
| | |Darío Antonio Franco Flores |<br />
|Rosalino Andino Scavone | |Secretario Parlamentario |<br />
|Secretario Parlamentario | | |<br />
Asunción, 18 de diciembre de 2000.<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Luis Angel González Macchi<br />
Juan Esteban Aguirre<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
© 2024 Justia
