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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.637<br />
QUE APRUEBA EL CONTRATO DE PRESTAMO SUSCRITO ENTRE LA REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) POR UN MONTO DE<br />
U$S 40.000.000 (DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CUARENTA<br />
MILLONES), DESTINADO AL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO<br />
DE LA REFORMA EDUCATIVA EN LA EDUCACION ESCOLAR BASICA, CUYA EJECUCION<br />
ESTARA A CARGO DEL MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA (MEC)<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1°.- Apruébase el Contrato de préstamo suscrito en la ciudad<br />
de Washington D.C., U.S.A., en fecha 3 de agosto de 2000, entre la<br />
República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), hasta<br />
por un monto de U$S 40.000.000 (dólares de los Estados Unidos de América<br />
cuarenta millones), a ser destinado al financiamiento del Programa de<br />
Fortalecimiento de la Reforma Educativa en la Educación Escolar Básica,<br />
cuya ejecución estará a cargo del Ministerio de Educación y Cultura (MEC),<br />
cuyo texto es como sigue:<br />
"Resolución DE- 52/00<br />
CONTRATO DE PRESTAMO N°. 1254/OC.PR<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fortalecimiento de la Reforma Educativa en la Educación Escolar<br />
Básica<br />
3 de agosto de 2000<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
INTRODUCCION<br />
Partes, Objeto, Elementos Integrantes y Organismo Ejecutor<br />
1. PARTES Y OBJETO DEL CONTRATO<br />
CONTRATO celebrado el día 3 de agosto de 2000 entre la República del<br />
Paraguay, en adelante denominada el "Prestatario" y el BANCO INTERAMERICANO<br />
DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco", para cooperar en la<br />
ejecución de un programa, en adelante denominado el "Programa", consistente<br />
en el fortalecimiento de la reforma educativa en la educación escolar<br />
básica. En el Anexo A se detallan los aspectos más relevante del Programa.<br />
2. ELEMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO Y REFERENCIA A LAS NORMAS<br />
GENERALES<br />
a) Este Contrato está integrado por estas Estipulaciones<br />
Especiales, las Normas Generales, y los Anexos A, B y C, que se<br />
agregan. Si alguna disposición de las Estipulaciones Especiales o de<br />
los Anexos no guardare consonancia o estuviere en contradicción con<br />
las Normas Generales, prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones<br />
Especiales o en el Anexo respectivo. Cuando existiere falta de<br />
consonancia o contradicción entre disposiciones de las Estipulaciones<br />
Especiales o de los Anexos, prevalecerá el principio de que la<br />
disposición específica prima sobre la general.<br />
b) En las Normas Generales se establecen en detalles las<br />
disposiciones de procedimiento relativas a la aplicación de las<br />
cláusulas sobre amortización, intereses, comisión de crédito,<br />
inspección y vigilancia, desembolsos, así como otras disposiciones<br />
relacionadas con la ejecución del Programa. Las Normas Generales<br />
incluyen también definiciones de carácter general.<br />
3. ORGANISMO EJECUTOR<br />
Las partes convienen en que la ejecución del Programa y la<br />
utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas a<br />
cabo por el Prestatario, por intermedio de su Ministerio de Educación y<br />
Cultura (MEC) - el que, para los fines de este Contrato, será denominado<br />
indistintamente "Prestatario" u "Organismo Ejecutor".<br />
CAPITULO I<br />
Costo, Financiamiento y Recursos Adicionales<br />
CLASULA 1.01. Costo del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 44.000.000 (cuarenta y cuatro millones de<br />
dólares de los Estados Unidos de América). Salvo que en este Contrato se<br />
exprese lo contrario, en adelante el término "dólares" significa la moneda<br />
de curso legal en los Estados Unidos de América.<br />
CLAUSULA 1.02. Monto del Financiamiento. En los términos de este<br />
Contrato, el Banco se compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta,<br />
un financiamiento, en adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a<br />
los recursos del capital ordinario del Banco, hasta por una suma de U$S<br />
40.000.000 (cuarenta millones de dólares) o su equivalente en otras<br />
monedas, excepto la de Paraguay, que formen parte de dichos recursos. Las<br />
cantidades que se desembolsen con cargo a este Financiamiento constituirán<br />
el "Préstamo".<br />
CLAUSULA 1.03. Recursos adicionales. El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 4.000.000 (cuatro millones de dólares), sin que esta<br />
estimación implique limitación o reducción de la obligación del Prestatario<br />
de conformidad con dicho Artículo. Para computar la equivalencia en<br />
dólares, se seguirá la regla señalada en el inciso b) del Artículo 3.06 de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO II<br />
Amortización, Intereses, Inspección y Vigilancia y Comisión de Crédito<br />
CLAUSULA 2.01. Amortización. El Préstamo será amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos seis meses contados<br />
a partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo,<br />
de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 3.05, y la última, a más<br />
tardar el día 3 de agosto de 2025.<br />
CLAUSULA 2.02. Intereses. a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Multimonetarios<br />
Calificados para el Semestre anterior, más un diferencial, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de<br />
acuerdo con su política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible,<br />
después de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario<br />
acerca de la tasa de interés para el Semestre siguiente.<br />
b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 3 de los<br />
meses de febrero y agosto de cada año, comenzando el 3 de febrero de<br />
2001.<br />
CLAUSULA 2.03. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de U$S 400.000<br />
(cuatrocientos mil dólares) para cubrir los gastos del Banco por concepto<br />
de inspección y vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en<br />
cuotas trimestrales y en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta<br />
del Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.<br />
CLAUSULA 2.04. Comisión de crédito. El Prestatario pagará una comisión<br />
de crédito de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.02 de las Normas<br />
Generales.<br />
CAPITULO III<br />
Desembolsos<br />
CLAUSULA 3.01. Monedas de los desembolsos y uso de fondos. a) El monto<br />
del Financiamiento se desembolsará en dólares o en su equivalente en otras<br />
monedas que formen parte de los recursos del capital ordinario del Banco,<br />
excepto la de Paraguay, para pagar bienes adquiridos y servicios<br />
contratados mediante competencia internacional y para los otros propósitos<br />
que se indican en este Contrato.<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
CLAUSULA 3.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso. El<br />
primer desembolso de los recursos del Financiamiento está condicionado a<br />
que se cumplan, a satisfacción del Banco, en adición a las condiciones<br />
previas estipuladas en el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los<br />
siguientes requisitos:<br />
a) evidencia que se ha creado el Consejo Asesor del Programa;<br />
b) evidencia de que se ha creado la Unidad Coordinadora del<br />
Programa y asignado el equipo técnico necesario para operarla;<br />
c) evidencia de que ha sido puesto en vigencia el Manual<br />
Operativo del Programa, de conformidad con los términos previamente<br />
acordados con el Banco;<br />
d) evidencia de que han sido establecidas dos cuentas especiales,<br />
una en guaraníes y otra en dólares, para el manejo exclusivo de los<br />
recursos del Programa;<br />
e) presentación de documentos normativos expedidos por el MEC<br />
referidos a: i) política de expansión y consolidación del tercer ciclo<br />
de la educación escolar básica; ii) política sobre las orientaciones<br />
metodológicas para la enseñanza de la lengua en el Programa; y iii)<br />
política de expansión de los IFDs;<br />
f) presentación del modelo de contrato a ser firmado entre el<br />
Organismo Ejecutor y las Asociaciones de Cooperación Escolar (ACEs)<br />
participantes del Programa a través del cual aquel asuma la obligación<br />
de traspasar los recursos a éstas y éstas asuman las obligaciones<br />
referentes a los proyectos que se financien con recursos del Programa;<br />
y<br />
g) presentación del modelo del instrumento jurídico que asegure<br />
i) el traspaso, por parte del Organismo Ejecutor, de los recursos del<br />
Programa a las escuelas e Institutos de Formación Docente (IFDs)<br />
oficiales participantes del Programa, y ii) la ejecución, por parte de<br />
las escuelas e IFDs oficiales participantes del Programa, de los<br />
respectivos proyectos de mejoramiento educativo financiados con los<br />
recursos del Programa.<br />
CLAUSULA 3.03. Otras Condiciones Contractuales Especiales. a) Antes de<br />
transferir recurso del Financiamiento a una Asociación de Cooperación<br />
Escolar (ACE) participante del Programa, el Prestatario deberá haber<br />
firmado con la misma el contrato estipulando las obligaciones de las partes<br />
con relación al Programa, de acuerdo al modelo a que se refiere el inciso<br />
f) de la cláusula anterior.<br />
b) En el momento en que se transfieran recursos del<br />
Financiamiento a una escuela o Instituto de Formación Docente (IFD)<br />
oficial participante del Programa, deberá estar vigente el instrumento<br />
jurídico a que se refiere el inciso g) de la cláusula anterior.<br />
CLAUSULA 3.04. Reembolso de gastos con cargo al Financiamiento. a) Con<br />
la aceptación del Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento<br />
para reembolsar gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el<br />
Programa a partir del 5 de julio de 2000 y hasta la fecha del presente<br />
Contrato, siempre que se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos<br />
a los establecidos en este mismo instrumento.<br />
b) En la oportunidad del primer desembolso del Préstamo, el<br />
Banco abonará, con recursos del Financiamiento, hasta la suma del<br />
equivalente de U$S 500.000 (quinientos mil dólares) más los<br />
respectivos intereses y comisiones, suma ésta que corresponderá al<br />
monto adeudado por el Prestatario por concepto del Préstamo 1242/OC-<br />
PR, que será reintegrada a la Línea de Crédito N° PPF/OC-004.<br />
CLAUSULA 3.05. Plazos para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de cinco años, contado a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CLAUSULA 3.06. Fondo Rotatorio. a) Para los efectos de lo establecido<br />
en el Artículo 4.07 b) de las Normas Generales, el monto del Fondo<br />
Rotatorio no excederá del 5% (cinco por ciento) del monto del<br />
Financiamiento.<br />
b) Los informes relativos a la ejecución del Programa que el<br />
Prestatario deberá proveer al Banco según el Artículo 7.03 i) de las<br />
Normas Generales, deberán incluir la información contable-financiera<br />
sobre el manejo de los recursos del Fondo Rotatorio en la forma que<br />
solicite el Banco.<br />
c) A los efectos de renovación del Fondo Rotatorio la firma del<br />
Contrato a que se refiere el inciso a) de la cláusula 3.03 de estas<br />
Estipulaciones Especiales entre una ACE participante del Programa y el<br />
Prestatario y la demostración del recibo de los fondos por parte de la<br />
respectiva ACE, serán considerados documentos pertinentes de acuerdo a<br />
lo dispuesto en el inciso a) de la cláusula 4.03 de las Normas<br />
Generales para apoyar las solicitudes de desembolso.<br />
CAPITULO IV<br />
Ejecución del Proyecto<br />
CLAUSULA 4.01. Condiciones sobre precios y adquisiciones. a) Las<br />
adquisiciones de bienes, y las contrataciones de obras y servicios<br />
relacionados, se sujetarán al Procedimiento de Licitaciones que se incluye<br />
como Anexo B de este Contrato. Cuando el valor estimado de los bienes o<br />
servicios relacionados sea igual o superior al equivalente de U$S 350.000<br />
(trescientos cincuenta mil dólares) y el de las obras sea igual o superior<br />
al equivalente de U$S 2.000.000 (dos millones de dólares) y siempre que el<br />
ente encargado de llevar a cabo las licitaciones del Programa pertenezca al<br />
sector público, el método de adquisición a emplearse será el de licitación<br />
pública internacional, según lo dispuesto en el citado Anexo.<br />
b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras, el Prestatario deberá presentar a la consideración del<br />
Banco: i) los planos generales, las especificaciones, el presupuesto y<br />
los demás documentos requeridos para la adquisición o la construcción<br />
y, en su caso, las base específicas y demás documentos necesarios para<br />
la convocatoria; y ii) en el caso de obras, prueba de que se tiene,<br />
con relación a los inmuebles donde se construirán las obras del<br />
Programa, la posesión legal, la servidumbres u otros derechos<br />
necesarios para iniciar las obras.<br />
CLAUSULA 4.02. Mantenimiento. El Prestatario se compromete a que las<br />
obras comprendidas en el Programa sean mantenidas adecuadamente, de<br />
acuerdo con normas técnicas generalmente aceptadas.<br />
CLAUSULA 4.03. Modificación de los Reglamentos Básicos. En adición a<br />
lo previsto en el inciso (b) del Artículo 6.01 de las Normas Generales, las<br />
partes convienen que será menester el consentimiento escrito del Banco para<br />
que pueda introducirse cualquier cambio en el Manual Operativo que se<br />
aplique al Programa.<br />
CLAUSULA 4.04. Reconocimiento de gastos con cargo a la contrapartida<br />
local. El Banco podrá reconocer, como parte de la contrapartida local, los<br />
gastos efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 5 de julio<br />
de 2000 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se hayan<br />
cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en este<br />
mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 4.05. Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
Los servicios de consultores, profesionales o expertos que sean necesarios<br />
para dar cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato,<br />
serán contratados directamente por el Organismo Ejecutor, por las escuelas<br />
o por los IFDs participantes del Programa, de acuerdo a los procedimientos<br />
que se establecen en el Anexo C.<br />
CAPITULO V<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
CLAUSULA 5.01. Registros, Inspecciones e Informes. El Prestatario se<br />
compromete a que se lleven los registros, se permitan las inspecciones y se<br />
suministren los informes y estados financieros, de conformidad con las<br />
disposiciones establecidas en el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
CLAUSULA 5.02. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 de las Normas Generales, los estados financieros del Programa<br />
se presentarán durante el período de su ejecución, debidamente dictaminados<br />
por una firma independiente de contadores públicos aceptable al Banco.<br />
CAPITULO VI<br />
Disposiciones Varias<br />
CLAUSULA 6.01. Vigencia del Contrato. a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de Paraguay, adquiera plena validez jurídica. El<br />
Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco dicha fecha de<br />
entrada en vigencia, acompañando la documentación que así lo acredite.<br />
b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia,<br />
todas las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él<br />
contenidas se reputarán inexistentes para todos los efectos legales<br />
sin necesidad de notificaciones y, por lo tanto, no habrá lugar a<br />
responsabilidad para ninguna de las partes.<br />
CLAUSULA 6.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
CLAUSULA 6.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles, de conformidad con los términos en<br />
él convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
CLAUSULA 6.04. Modificaciones contractuales. Las disposiciones de este<br />
Contrato podrán ser modificadas por acuerdo escrito debidamente firmado por<br />
los representantes autorizados de ambas partes.<br />
CLAUSULA 6.05. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato, se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que se anota a continuación, a menos que las<br />
partes acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128, esquina Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: 595-21-448-283<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa:<br />
Ministerio de Educación y Cultura<br />
Chile 849 casi Humaitá<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: 595-21-450-014/15<br />
Del Banco:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave. N.W.<br />
Washington, D.C.20577<br />
EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO VII<br />
Arbitraje<br />
CLAUSULA 7.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Washington, Distrito de Columbia, Estado<br />
Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
Fdo.: Por la República del Paraguay, Federico Zayas Chirife, Ministro<br />
de Hacienda.<br />
Fdo.: Por el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo,<br />
Enrique V. Iglesias.<br />
Testigos de Honor<br />
Fdo.: Por el Ministerio de Educación y Cultura, Nicanor Duarte Frutos,<br />
Ministro.<br />
Fdo.: Por el Banco Central del Paraguay, Washington Ashwell,<br />
Presidente.<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
ARTICULO 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Esta Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamos que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen partes integrantes de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
ARTICULO 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
a)"Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones<br />
Especiales, Normas Generales y Anexos.<br />
c) "Costo" de los Empréstitos Multimonetarios Calificados"<br />
significa el costo para el Banco de los Empréstitos Multimonetarios<br />
Calificados, expresado en términos de un porcentaje anual, según lo<br />
determine razonablemente el Banco.<br />
d) "Costo de los Empréstitos Unimonetarios Calificados"<br />
significa el costo para el Banco de los Empréstitos Unimonetarios<br />
Calificados en cualquiera de las Monedas Unicas, expresado en términos<br />
de un porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco.<br />
e) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como<br />
de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos<br />
los desembolsos y amortizaciones de los Préstamos o de parte de<br />
aquellos Préstamos otorgados por el Banco bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas. Aquellos Préstamos o la porción de aquellos Préstamos que<br />
hubiesen sido otorgados en la moneda del Prestatario o en una Moneda<br />
Unica bajo la facilidad Unimonetaria, no serán contabilizados en la<br />
Cuenta Central de Monedas.<br />
f) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
g) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de<br />
cláusulas que componen la Primera Parte de este Contrato y que<br />
contienen los elementos peculiares de la operación.<br />
h) "Empréstitos Multimonetarios Calificados" significa los<br />
empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1 de enero de 1990 y que<br />
se destinen a proveer los recursos para los Préstamos en Canastas de<br />
Monedas con tipo de interés variable; todo ello de conformidad con la<br />
política del Banco sobre tasa de interés.<br />
i) "Empréstitos Unimonetarios Calificados", para Préstamos<br />
denominados en cualquier Moneda Unica, significa ya sea: i) desde la<br />
fecha en que el primer Préstamo en la Moneda Unica seleccionada sea<br />
aprobado por el Directorio del Banco, recursos del mecanismo<br />
transitorio de estabilización de dicha Moneda Unica y empréstitos del<br />
Banco en dicha Moneda Unica que sean destinados a proveer los recursos<br />
para los préstamos otorgados en esa Moneda Unica bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria; o ii) a partir del primer día del séptimo Semestre<br />
siguiente a la fecha antes mencionada, empréstitos del Banco que sean<br />
destinados a proveer los recursos para los préstamos en la Moneda<br />
Unica seleccionada bajo la Facilidad Unimonetaria.<br />
j) "Facilidad Unimonetaria" significa la Facilidad que el Banco<br />
ha establecido para efectuar préstamos en ciertas monedas convertibles<br />
que el Banco selecciona periódicamente.<br />
k) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene<br />
en poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto.<br />
l) "Fondo Rotatorio" significa el fondo que el Banco podrá<br />
establecer de acuerdo con el Artículo 4.07 de estas Normas Generales<br />
con el objeto de adelantar recursos para cubrir gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con recursos del<br />
Financiamiento.<br />
m) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de<br />
las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones<br />
que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
n) "Moneda convertible" o "Moneda que no sea la del país del<br />
Prestatario", significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo<br />
Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que represente la<br />
obligación del servicio de deuda de un empréstitos del Banco.<br />
o) "Moneda Unica" significa cualquier moneda convertible que el<br />
Banco haya seleccionado para ser otorgada en préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
p) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo.<br />
q) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
r) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo<br />
al Financiamiento.<br />
s) "Préstamo en Canasta de Monedas" significa cualquier Préstamo<br />
o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser desembolsado y<br />
pagado en una combinación de monedas convertibles bajo el Sistema de<br />
Canasta de Monedas.<br />
t) "Préstamo de la Facilidad Unimonetaria" significa cualquier<br />
Préstamo o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser<br />
desembolsado, contabilizado y pagado en una Moneda Unica bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
u) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
v) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
w) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses<br />
de un año calendario.<br />
x) "Sistema de Canasta de Monedas" significa el sistema de<br />
compartimiento del riesgo cambiario, mediante el cual los Prestatarios<br />
de los Préstamos en Canasta de Monedas comparten el riesgo cambiario<br />
de sus Préstamos y bajo el cual el Banco efectúe desembolsos y<br />
requiere el pago en una combinación de monedas convertibles, conforme<br />
el Banco determine.<br />
y) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada<br />
como medio de expresar las obligaciones de pago del capital e<br />
intereses adeudados por los Prestatarios en Préstamos en Canasta de<br />
Monedas.<br />
z) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de<br />
la Unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por<br />
los Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas. El Valor de la<br />
Unidad de Cuenta a una fecha determinada, se establece mediante la<br />
división de la sumatoria de los saldos de monedas convertibles<br />
contabilizados en la Cuenta Central de Monedas, expresados en término<br />
de dólares de los Estados Unidos de América, por el total de Unidades<br />
de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha. Para los<br />
efectos de expresar los saldos de monedas convertibles contabilizados<br />
en la Cuenta Central de Monedas en términos de dólares de los Estados<br />
Unidos de América en un día determinado, se utilizará la tasa de<br />
cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
ARTICULO 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso.<br />
ARTICULO 3.02. Comisión de crédito. a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, éste<br />
pagará una comisión de crédito del 0,75% (setenta y cinco centésima por<br />
ciento) por año, que empezará a devengarse a los sesenta días de la fecha<br />
del Contrato.<br />
b) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, y en el caso<br />
de Préstamos en dólares de los Estados Unidos de América bajo la<br />
facilidad Unimonetaria, esta comisión se pagará en dólares de los<br />
Estados Unidos de América. En el caso de todos los Préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria en una moneda distinta al dólar de los Estados<br />
Unidos de América, esta comisión se pagará en la moneda del Préstamo.<br />
En el caso de Préstamos en monedas convertibles, la comisión será<br />
pagada en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses<br />
de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea<br />
el caso, en la medida en que: i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.17, 3.18 y 4.02 de<br />
estas Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
ARTICULO 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
ARTICULO 3.04. Intereses. Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa que se determinará semi anualmente<br />
sumando un diferencial expresado en términos de un porcentaje anual que el<br />
Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasa de<br />
interés, a i) en el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, al Costo de<br />
los Empréstitos Multimonetarios Calificados para el Semestre anterior; o<br />
ii) en el caso de Préstamos bajo la Facilidad Unimonetaria, al Costo de los<br />
Empréstitos Unimonetarios Calificados en la Moneda Unica del Préstamo<br />
particular para el Semestre anterior. Tan pronto como sea posible, después<br />
de finalizar cada semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de<br />
las tasas de interés para el Semestre siguiente.<br />
ARTICULO 3.05. Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del país<br />
del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago.<br />
c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en<br />
los incisos a) y b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
ARTICULO 3.06. Tipo de cambio. a) El tipo de cambio que se<br />
utilizará para establecer la equivalencia de la moneda del país del<br />
Prestatario con relación al dólar de los Estados Unidos de América,<br />
será el siguiente:<br />
i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento<br />
vigente entre el Banco y el respectivo país miembro para los<br />
efectos de mantener el valor de la moneda, conforme lo establece<br />
la Sección 3 del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco.<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe<br />
aplicarse para los efectos de mantener el valor de su moneda en<br />
poder del Banco, éste tendrá derecho a exigir que para los fines<br />
de pago de amortización e intereses se aplique el tipo de cambio<br />
utilizado en esa fecha por el Banco Central del país miembro o<br />
por el correspondiente organismo monetario para vender dólares<br />
de los Estados Unidos de América a los residentes en el país,<br />
que no sean entidades gubernamentales, para efectuar las<br />
siguientes operaciones: a) pago por concepto de capital e<br />
intereses adeudados; b) remesa de dividendos o de otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país; y c) remesa<br />
de capitales invertidos. Si para estas tres clases de<br />
operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se aplicará el<br />
que sea más alto, es decir el que represente un mayor número de<br />
unidades de la moneda del país respectivo por cada dólar de los<br />
Estados Unidos de América.<br />
iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no<br />
pudiere aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las<br />
operaciones mencionadas, el pago se hará sobre la base del más<br />
reciente tipo de cambio utilizado para tales operaciones dentro<br />
de los treinta días anteriores a la fecha del vencimiento.<br />
iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores<br />
no pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse<br />
para los fines de pago o si surgieren discrepancias en cuanto a<br />
dicha determinación, se estará en esta materia a lo que resuelva<br />
el Banco tomando en consideración las realidades del mercado<br />
cambiario en el respectivo país miembro.<br />
v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores, el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha<br />
sido insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al<br />
Prestatario para que éste proceda a cubrir la diferencia dentro<br />
del plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la<br />
fecha en que se haya recibido el aviso. Si, por el contrario, la<br />
suma recibida fuera superior a la adeudada, el Banco procederá a<br />
hacer la devolución de los fondos en exceso dentro del mismo<br />
plazo.<br />
b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del<br />
país del Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la<br />
fecha de pago del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el<br />
inciso a) del presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la<br />
fecha de pago del gasto es aquélla en la que el Prestatario, el<br />
Organismo Ejecutor, o cualesquiera otra persona natural o jurídica a<br />
quien se le haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los<br />
pagos respectivos, en favor del contratista o proveedor.<br />
ARTICULO 3.07. Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles en<br />
Préstamos en Canasta de Monedas. a) En aquellos casos de Préstamos en<br />
Canasta de Monedas, los desembolsos y los pagos por amortizaciones en<br />
monedas convertibles contabilizarán en Unidades de Cuenta.<br />
b) El saldo adeudado en un Préstamo en Canasta de Monedas a una<br />
fecha dada será denominado por su equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, mediante la multiplicación del total<br />
adeudado en Unidades de Cuentas por el Valor de Unidad de Cuenta<br />
vigente en dicha fecha.<br />
c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas en<br />
los Préstamos en Canasta de Monedas, serán agregadas o deducidas,<br />
respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas, tanto en la moneda<br />
utilizada, como en su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de<br />
América en la fecha de respectivo desembolso o pago.<br />
ARTICULO 3.08. Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles en Préstamos en Canasta de Monedas. a) En aquellos casos de<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, los pagos de las cuotas de amortización e<br />
intereses deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda<br />
que el Banco especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el<br />
Banco podrá especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta<br />
Central de Monedas.<br />
b) Los pagos por amortización e interés de Préstamos en Canasta<br />
de Monedas, serán acreditados al Prestatario, en Unidades de Cuenta,<br />
utilizando el valor de la Unidad de Cuenta vigente en la fecha del<br />
pago.<br />
c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en<br />
que se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso: i) requerir<br />
del Prestatario la cancelación de dicha diferencia dentro de los<br />
treinta días siguientes a la fecha de recibo del aviso<br />
correspondiente; o ii) proceder a reintegrarle la diferencia a su<br />
favor dentro del mismo plazo.<br />
ARTICULO 3.09. Desembolsos y pagos de amortización e intereses en<br />
Moneda Unica. En el caso de Préstamos otorgados bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria, los desembolsos y pagos de amortización e intereses serán<br />
efectuados en la Moneda Unica del Préstamo particular.<br />
ARTICULO 3.10. Valoración de monedas convertibles. Siempre que, según<br />
este Contrato, sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea<br />
la del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
ARTICULO 3.11. Participaciones. a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada cesión.<br />
b) Se podrán acordar participaciones en relación con<br />
cualesquiera de: i) las cantidades del Préstamo que se haya<br />
desembolsado previamente a la celebración del acuerdo de<br />
participación; o ii) las cantidades del Financiamiento que estén<br />
pendientes del desembolso en el momento de celebrarse el acuerdo de<br />
participación.<br />
c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
ceder en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento<br />
a otras instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción<br />
sujeta a participación será denominada en términos de un número fijo<br />
de unidades de una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha<br />
porción sujeta a participación, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. Los pagos de los intereses así<br />
como de las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda<br />
especificada en la que se efectuó la participación, y en las fechas<br />
indicadas en el Artículo 3.01. El Banco entregará al Prestatario y al<br />
Participante una tabla de amortización, después de efectuado el último<br />
desembolso.<br />
d) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, el Banco<br />
podrá, con la previa conformidad del Prestatario, redenominar<br />
cualquier parte de las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato, en términos de un número fijo de<br />
unidades de una moneda o monedas especificadas, de manera que el Banco<br />
pueda ceder a otras instituciones públicas o privadas, a título de<br />
participaciones y en la medida en que lo tenga a bien, los derechos<br />
correspondientes a dicha parte de las obligaciones del Prestatario.<br />
Igualmente y previa conformidad del Prestatario, el Banco podrá<br />
establecer para dicha parte de las obligaciones pecuniarias del<br />
Contrato, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal<br />
participación, se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha<br />
de la participación y la obligación del Prestatario será modificada<br />
de: i) una suma de Unidades de Cuenta calculada en el equivalente en<br />
dólares de los Estado Unidos de América en dicha fecha, de las<br />
unidades de moneda dividida por el Valor de Unidad de Cuenta<br />
prevaleciente en tal fecha, a ii) un número fijo de unidades de la<br />
moneda o monedas especificadas. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada participación. Se aplicarán los incisos b) y c)<br />
de este Artículo a las participaciones otorgadas bajo este inciso (d),<br />
excepto que, no obstante las disposiciones del inciso c), los pagos de<br />
los intereses así como de las cuotas de amortización se efectuarán en<br />
la moneda especificada, en la que efectuó la participación.<br />
ARTICULO 3.12. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
ARTICULO 3.13. Pagos anticipados. Previa notificación escrita al Banco<br />
con, por lo menos, cuarenta y cinco días de anticipación, el Prestatario<br />
podrá pagar, en una de las fechas de pago de intereses indicada en las<br />
Estipulaciones Especiales, cualquier parte del Préstamo antes de su<br />
vencimiento, siempre que en la fecha del pago no adeude suma alguna por<br />
concepto de comisiones o intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo<br />
acuerdo escrito en contrario, se imputará a las cuotas de capital<br />
pendientes, en orden inverso a su vencimiento.<br />
ARTICULO 3.14. Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
ARTICULO 3.15. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
ARTICULO 3.16. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
ARTICULO 3.17. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario, de<br />
acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito enviado<br />
al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte del<br />
Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo 5.03 de<br />
estas Normas Generales.<br />
ARTICULO 3.18. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito, prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
ARTICULO 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con señalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que las<br />
obligaciones contraídas por el Prestatario en este Contrato y las del<br />
Garante en el Contrato de Garantía si lo hubiere, son válidas y<br />
exigibles. Dichos informes deberán referirse, además, a cualquier<br />
consulta jurídica que el Banco razonablemente estime pertinente<br />
formular.<br />
b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan<br />
representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución de este<br />
Contrato y haya hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las<br />
firmas de dichos representantes. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá señalar si los designados pueden actuar<br />
separadamente o si tienen que hacerlo de manera conjunta.<br />
c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año<br />
calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de<br />
inversiones mencionado en el inciso siguiente. Cuando este<br />
Financiamiento constituya la continuación de una misma operación, cuya<br />
etapa o etapas anteriores esté financiando el Banco, la obligación<br />
establecida en este inciso no será aplicable.<br />
d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de<br />
acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base<br />
para la elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se<br />
refiere el subinciso a) i) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales. En adición a otras informaciones que el Banco pueda<br />
razonablemente solicitar de acuerdo con este Contrato, el informe<br />
inicial deberá comprender: i) un plan de realización del Proyecto, que<br />
incluya, cuando no se tratare de un programa de concesión de créditos,<br />
los planos y especificaciones que, a juicio del Banco, sea necesarias;<br />
ii) un calendario o cronograma de trabajo o de concesión de créditos,<br />
según corresponda; y iii) un cuadro de origen y aplicación de fondos<br />
en el que conste el calendario de inversiones detallado, de acuerdo<br />
con las categorías de inversión indicadas en el Anexo A de este<br />
Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de las<br />
distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos<br />
anteriores a su firma o a la de la Resolución aprobatoria del<br />
Financiamiento, el informe inicial deberá incluir un estado de las<br />
inversiones y, de acuerdo con los objetivos de Financiamiento, una de<br />
las obras realizadas en el Proyecto o una relación de los créditos<br />
formalizados, según sea del caso, hasta una fecha inmediata anterior<br />
al informe.<br />
e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refieren<br />
las Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las<br />
funciones de auditoría previstas en el inciso b) del Artículo 7.03 de<br />
estas Normas Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el<br />
Prestatario o el Organismo Ejecutor hayan convenido con el Banco<br />
respecto de una firma de contadores públicos independiente que realice<br />
las mencionadas funciones.<br />
ARTICULO 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los ciento ochenta días contados a partir de la<br />
vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes acuerden<br />
por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer desembolso<br />
establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en las<br />
Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
ARTICULO 4.03. Requisito para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester: a) que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. En el caso de aquellos Préstamos en los cuales el<br />
Prestatario haya optado por recibir financiamiento en una combinación de<br />
Monedas Unicas, o en una o más Monedas Unicas y bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas, la solicitud debe además indicar el monto específico de la(s)<br />
Moneda(s) Unica(s) particular(es) que se requiere desembolsar y de ser el<br />
caso, si se requiere desembolsar contra la parte del Préstamo otorgado bajo<br />
el Sistema de Canasta de Monedas; b) las solicitudes deberán ser<br />
presentadas a más tardar con treinta días calendario de anticipación a la<br />
fecha de expiración del plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo,<br />
que el Prestatario y el Banco hubieren acordado por escrito; c) que no haya<br />
surgido alguna de las circunstancias descritas en el Artículo 5.01 de estas<br />
Normas Generales; y d) que el Garante, en su caso, no se encuentre en<br />
incumplimiento por más de ciento veinte días, de sus obligaciones de pago<br />
para con el Banco por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
ARTICULO 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos a)<br />
y b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas Generales.<br />
ARTICULO 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia.<br />
Ello no requerirá solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y<br />
podrá efectuarse una vez que se hayan cumplido las condiciones previas para<br />
el primer desembolso o cuando haya vencido la fecha del primer pago de la<br />
comisión de crédito, lo que ocurriese primero. En caso de Préstamos en<br />
Canasta de Monedas, el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y<br />
vigilancia en dólares de los Estados Unidos de América. En el caso de<br />
Préstamos con recursos de la Facilidad Unimonetaria o de Préstamos en la<br />
Moneda del Prestatario, el Banco retirará y retendrá la cuota para<br />
inspección y vigilancia en la moneda del Préstamo.<br />
ARTICULO 4.06. Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: a) mediante giros en<br />
favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad con<br />
este Contrato; b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de acuerdo<br />
con él a otras instituciones bancarias; c) mediante la constitución o<br />
renovación del Fondo Rotatorio a que se refiere el Artículo 4.07 siguiente;<br />
y d) mediante otro método que las partes acuerden por escrito. Cualquier<br />
gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los desembolsos será por<br />
cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo acuerden de otra manera,<br />
solo se harán desembolsos en cada ocasión por sumas no inferiores al<br />
equivalente U$S 100.000 (cien mil dólares).<br />
ARTICULO 4.07. Fondo Rotatorio. a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar un Fondo Rotatorio para cubrir los gastos<br />
relacionados con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales<br />
recursos de acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del Fondo<br />
Rotatorio no excederá del 5% (cinco por ciento) del monto del<br />
Financiamiento. El banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente<br />
el Fondo Rotatorio si así se le solicita justificadamente, a medida<br />
que se utilicen los recursos y siempre que se cumplan los requisitos<br />
del Artículo 4.03 de estas Normas Generales y los que se establezcan<br />
en las Estipulaciones Especiales. El banco podrá también reducir o<br />
cancelar el monto del Fondo Rotatorio en el caso de que determine que<br />
los recursos suministrados a través de dicho Fondo Rotatorio exceden<br />
las necesidades del Proyecto. Tanto la constitución como la renovación<br />
del Fondo Rotatorio se considerarán desembolsos para los efectos de<br />
este Contrato.<br />
c) El plan, catálogo o código de cuentas que el Prestatario u<br />
Organismo Ejecutor deberá presentar al Banco según el Artículo 4.01 e)<br />
de estas Normas Generales indicará el método contable que el<br />
Prestatario utilizará para verificar las transacciones y el estado de<br />
cuenta del Fondo Rotatorio.<br />
d) A más tardar treinta días antes de la fecha acordada para él<br />
ultimo desembolso del Financiamiento, el Prestatario deberá presentar<br />
la justificación final de la utilización del Fondo Rotatorio y<br />
devolver el saldo no justificado.<br />
e) En el caso de aquellos préstamos en los cuales el Prestatario<br />
ha optado por recibir financiamiento en una combinación de Monedas<br />
Unicas, o en una o varias Monedas Unicas y el bajo Sistema de Canasta<br />
de Monedas, el Prestatario podrá, sujeto a la disponibilidad de un<br />
saldo sin desembolsar en esas monedas, optar por recibir un desembolso<br />
para el Fondo Rotatorio en cualquiera de las Monedas Unicas del<br />
Préstamo o de la porción bajo el Sistema de Canasta de Monedas, si la<br />
hubiera, o en cualquier otra combinación de éstas.<br />
ARTICULO 4.08. Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
ARTICULO 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude<br />
al Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o<br />
por cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de<br />
cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el<br />
Prestatario.<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier<br />
otra obligación estipulada en él o en los Contratos suscritos con el<br />
Banco para financiar el Proyecto.<br />
c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que<br />
el Proyecto debe ejecutarse.<br />
d) Cuando el Proyecto a los propósitos del Financiamiento<br />
pudieren ser afectados por: i) cualquier restricción, modificación o<br />
alteración de las facultades legales, de las funciones o del<br />
patrimonio del Prestatario o del Organismo Ejecutor; o ii) cualquier<br />
modificación o enmienda que se hubiere efectuado sin la conformidad<br />
escrita del Banco, en las condiciones básicas cumplidas antes de la<br />
Resolución aprobatoria del Financiamiento o de la firma del Contrato.<br />
En estos casos, el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y<br />
del Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después<br />
de oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus informaciones y<br />
aclaraciones, o en el caso de falta de manifestación del Prestatario y<br />
del Ejecutor, el Banco podrá suspender los desembolsos si juzga que<br />
los cambios introducidos afectan sustancialmente y en forma<br />
desfavorable al Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
e) El cumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del<br />
Banco, y tratándose de un Contrato con la República como Prestatario,<br />
haga improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones<br />
contraídas en este Contrato, o que no permita satisfacer los<br />
propósitos que se tuvieron en cuenta al celebrarlo.<br />
ARTICULO 5.02. Terminación, vencimiento anticipado o cancelaciones<br />
parciales de montos no desembolsados.<br />
a) El Banco podrá poner término a este Contrato en la parte del<br />
Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o<br />
una parte de él, con los intereses y comisiones devengadas hasta la<br />
fecha del pago: i) si alguna de las circunstancias previstas en los<br />
incisos a), b), c), y e) del Artículo anterior se prolongase más de<br />
sesenta días; o ii) si la información a la que se refiere el inciso d)<br />
del Artículo anterior, o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su<br />
caso, no fueren satisfactorias.<br />
b) El Banco podrá cancelar la parte no desembolsada del<br />
financiamiento que estuviese destinada a una adquisición determinada<br />
de bienes, obras, servicios conexos o servicios de consultoría, o<br />
declarar vendida y pagadera la parte del Financiamiento<br />
correspondiente a dichas adquisiciones, si ya se hubiese desembolsado,<br />
si, en cualquier momento, determinare que: i) dicha adquisición se<br />
llevó a cabo sin seguir los procedimientos indicados en este Contrato;<br />
o ii) representantes del Prestatario o del Beneficiario de una<br />
cooperación Técnica, incurrieron en prácticas corruptivas, ya sea<br />
durante el proceso de selección del contratista o durante el período<br />
de ejecución del respectivo contrato, sin que, para corregir la<br />
situación, el Prestatario o Beneficiario hubiese tomado oportunamente<br />
medidas apropiadas, aceptables al Banco y acordes con las garantías de<br />
debido proceso establecidas en la legislación del país del Prestatario<br />
o Beneficiario.<br />
c) Para los efectos del inciso anterior, se definen las diversas<br />
figuras que constituyen prácticas corruptivas: i) Soborno consiste en<br />
ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de<br />
valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios<br />
públicos o quienes actúen en su lugar en relación con el proceso de<br />
licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del<br />
contrato correspondiente; ii) Extorsión o coacción, el hecho de<br />
amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en<br />
su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para<br />
influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de<br />
contratación de consultores o durante la ejecución del contrato<br />
correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado; iii)<br />
Fraude, la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir<br />
sobre el proceso de una licitación o de una contratación de<br />
consultores o fase de ejecución del contrato, en perjuicio del<br />
Prestatario y de los participantes; y iv) Colusión, las acciones entre<br />
oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles<br />
artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los<br />
beneficios de una competencia libre y abierta.<br />
ARTICULO 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará el desembolso por parte del Banco de: a) las<br />
cantidades sujetas a la garantía de una carta de crédito irrevocable; y b)<br />
las cantidades que el Banco se haya comprometido específicamente por<br />
escrito con el Prestatario o el Organismo Ejecutor, en su caso, a<br />
suministrar con cargo a los recursos del Financiamiento para hacer pagos a<br />
un proveedor de bienes o servicios. El Banco podrá dejar sin efecto el<br />
compromiso indicado en este inciso b) cuando se hubiese determinado a<br />
satisfacción del Banco que, con motivo del contrato para la adquisición de<br />
los citados bienes o servicios, ocurrieron una o más prácticas corruptivas.<br />
ARTICULO 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán<br />
ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como él<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
ARTICULO 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
ARTICULO 6.01. Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con la<br />
debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros<br />
documentos que el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial<br />
en el contrato o contratos de bienes o servicios que se costeen con<br />
los recursos destinados a la ejecución del Proyecto o las<br />
modificaciones de las categorías de inversiones, requieren el<br />
consentimiento escrito del Banco.<br />
ARTICULO 6.02. Precios y licitaciones. a) Los contratos para ejecución<br />
de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el Proyecto<br />
se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el precio más<br />
bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad, eficiencia y otros<br />
que sean del caso.<br />
b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para<br />
la ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación<br />
pública, en todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones<br />
sea igual a o exceda los montos indicados en el Capítulo IV de las<br />
Estipulaciones Especiales. Las licitaciones se sujetarán a los<br />
procedimientos establecidos en el Anexo B respectivo de este Contrato.<br />
ARTICULO 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
ARTICULO 6.04. Recursos adicionales. a) El Prestatario deberá aportar<br />
oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamos que se<br />
necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, cuyo<br />
monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si durante el<br />
proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un alza del costo<br />
estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la modificación del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros sesenta días de cada año<br />
calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios<br />
para efectuar la contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
ARTICULO 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que: a) permitan identificar las sumas recibidas de las<br />
distintas fuentes: b) consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas<br />
que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse para su<br />
total ejecución; c) incluyan el detalle necesario para identificar los<br />
bienes adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y d) demuestren el costo de las inversiones en<br />
cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de<br />
crédito, los registros deberán precisar, además, los créditos otorgados,<br />
las recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
ARTICULO 7.02. Inspecciones. a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que<br />
envíe el Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar<br />
con la más amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos<br />
los costos relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho<br />
personal, serán pagados por el Banco.<br />
ARTICULO 7.03. Informes y estados financieros. a) El prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los informes que<br />
se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada uno de<br />
ellos:<br />
i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto,<br />
dentro de los sesenta días siguientes a la finalización de cada<br />
Semestre calendario o en otro plazo que las partes acuerden,<br />
preparados de conformidad con las normas que al respecto se<br />
acuerden con el Banco.<br />
ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite<br />
en relación con la inversión de las sumas prestadas, la<br />
utilización de los bienes adquiridos con dichas sumas y el<br />
progreso del Proyecto.<br />
iii) Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e información<br />
financiera complementaria relativa a dichos estados. Los Estados<br />
financieros serán presentados dentro de los ciento veinte días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie la<br />
ejecución del Proyecto y durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales.<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al cierre<br />
de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a esos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los ciento veinte días siguientes<br />
al cierre de cada ejercicio económico del Prestatario. Esta<br />
obligación no será aplicable cuando el Prestatario sea la<br />
República o el Banco Central.<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los ciento veinte días siguientes<br />
al cierre de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor.<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos a) iii),<br />
iv) y v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalen las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que éste<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados<br />
financieros e informes de auditoría emitidos.<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de<br />
acuerdo con requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos<br />
arriba mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará<br />
los servicios de una firma de contadores públicos independiente<br />
aceptable al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una<br />
firma de contadores públicos independiente, si las partes contratantes<br />
así lo acuerdan.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
ARTICULO 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas del Contrato. Sin embargo, la anterior disposición no<br />
se aplicará: a) a los gravámenes constituidos sobre bienes, para asegurar<br />
el pago del saldo insoluto de su precio de adquisición; y b) a los<br />
constituidos con motivo de operaciones bancarias para garantizar el pago de<br />
obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un año de plazo. En caso de<br />
que el Prestatario sea un país miembro, la expresión "bienes o rentas" se<br />
refiere a toda clase de bienes o rentas que pertenezcan al Prestatario o a<br />
cualquiera de sus dependencias que no sean entidades autónomas con<br />
patrimonio propio.<br />
ARTICULO 8.02. Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
ARTICULO 9.01. Composición del Tribunal. a) El Tribunal de Arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma siguiente:<br />
uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y el tercero, en adelante<br />
denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o por<br />
intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se<br />
pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de las<br />
partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a petición<br />
de cualquiera de las partes, por el Secretario General de la Organización<br />
de los Estados Americanos. Si una de las partes no designare árbitro, éste<br />
será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el<br />
Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a<br />
su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor.<br />
b) Si la controversia afectare tanto al prestatario como al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte<br />
y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para<br />
los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
ARTICULO 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento del arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de cuarenta y cinco días, comunicar a la parte contraria el nombre de la<br />
que designe como arbitro. Si dentro del plazo de treinta días, contado<br />
desde la entrega de la comunicación referida al reclamante, las partes no<br />
se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del Dirimente,<br />
cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de la<br />
Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
ARTICULO 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en las fechas<br />
que fije el propio Tribunal.<br />
ARTICULO 9.04. Procedimiento. a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que estime<br />
necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos<br />
de este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna<br />
de las partes actúe en rebeldía.<br />
c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el<br />
voto concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá<br />
dictarse dentro del plazo aproximado de sesenta días, contados a<br />
partir de la fecha del nombramiento del dirimente, a menos que el<br />
Tribunal determine que por circunstancias especiales e imprevistas<br />
deba ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes<br />
mediante comunicación suscrita cuando menos por dos miembros del<br />
Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de treinta días, contados<br />
a partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá mérito<br />
ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
ARTICULO 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
ARTICULO 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al arbitraje<br />
o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las partes<br />
renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
Programa de Fortalecimiento de la Reforma Educativa<br />
en la Educación Escolar Básica<br />
Objeto<br />
01. El objetivo del Programa es mejorar la calidad y equidad de la<br />
educación escolar básica paraguaya, contribuyendo así a la<br />
disminución de la pobreza y el desarrollo social y económico del<br />
país.<br />
02. Sus objetivos específicos son: i) mejorar los procesos pedagógicos<br />
y de gestión a nivel de las escuelas del primer y segundo ciclo;<br />
ii) disminuir la desigualdad dentro del sistema educativo; iii)<br />
mejorar el acceso al tercer ciclo de la educación escolar básica;<br />
iv) promover la participación de los padres y madres en la escuela<br />
a través de las Asociaciones de Cooperación Escolar (ACEs); v)<br />
mejorar la calidad de formación inicial de maestros; y vi)<br />
fortalecer la gestión del Ministerio de Educación y Cultura (MEC).<br />
Descripción<br />
03. El Programa contempla la implantación de los siguientes cuatro<br />
componentes:<br />
Componente I. Intervenciones en las escuelas básicas.<br />
04. Con los recursos de este componente se financiarán acciones<br />
focalizadas en escuelas urbanas y rurales caracterizadas como de<br />
alto riesgo educativo; acciones para promover la generación de<br />
experiencias educativas exitosas y una mayor autonomía en la<br />
gestión de la escuela; y acciones para estimular la participación<br />
de los padres y madres en la gestión de la escuela.<br />
a) Mejoramiento de las escuelas rurales<br />
05. Este subcomponente busca implantar una propuesta pedagógica<br />
bilingüe, focalizada en 1.000 (un mil) escuelas rurales, destinadas<br />
a mejorar el aprendizaje de los alumnos de primero y segundo ciclo<br />
de la educación escolar básica.<br />
06. Se financiarán las siguientes actividades: i) desarrollo de una<br />
campaña de sensibilización destinada a orientar a padres,<br />
profesores y alumnos acerca de las características y ventajas de<br />
esta intervención educativa. Para estos efectos se realizarán<br />
talleres con los beneficiarios del Programa; se apoyarán la<br />
producción y difusión de programas radiales y obras de teatro<br />
itinerante; ii) desarrollo de diagnósticos participativos para<br />
determinar los principales problemas de las escuelas y definir sus<br />
respectivos Proyectos Educativos Institucionales; iii) capacitación<br />
de profesores y directores buscando mejorar sus prácticas<br />
pedagógicas, específicamente en las áreas de comunicación<br />
(castellano/guaraní), matemática, ciencias, evaluación de<br />
aprendizaje y gestión escolar; iv) elaboración y distribución de<br />
manuales de autoaprendizaje relativos a los talleres de<br />
capacitación antes mencionados, elaboración de cuadernos para el<br />
alumno que refuercen su aprendizaje en comunicación y matemática,<br />
adquisición de 5.000 (cinco mil) bibliotecas de aula y de<br />
materiales educativos para los rincones de aprendizaje y<br />
reimpresión de textos de la reforma educativa ; v) intercambio de<br />
experiencias entre profesores y escuelas a través de las Ferias de<br />
Innovaciones Pedagógicas ; y vi) desarrollo e implantación de un<br />
sistema de monitoreo y seguimiento de la experiencia por parte de<br />
los equipos centrales y zonales.<br />
b) Mejoramiento de las escuelas urbanas de alto riesgo educativo<br />
07. Implantación de un modelo de intervención pedagógica integral en el<br />
primero y segundo ciclos de la educación escolar básica para el 10%<br />
(diez por ciento) de las escuelas que presenten condiciones de<br />
mayor riesgo educativo y pobreza. Esta líneas de acción beneficiará<br />
a 150 (ciento cincuenta) escuelas localizadas en zonas urbanas.<br />
08. Se financiarán las siguientes actividades: i) contratación de<br />
consultorías específicas para apoyar la producción de materiales de<br />
capacitación (referidos a las áreas de comunicación, matemática,<br />
ciencia y gestión escolar); ii) realización de talleres de<br />
capacitación para el equipo técnico central, supervisores y<br />
directores, buscando mejorar el aprendizaje en comunicación<br />
(castellano/guaraní), matemática, ciencias y gestión escolar; iii)<br />
realización de talleres de capacitación en la escuela orientados a<br />
mejorar las prácticas pedagógicas de los profesores en las áreas de<br />
comunicación (castellano/guaraní), matemática, ciencias, evaluación<br />
de aprendizaje y gestión escolar; iv) intercambio de experiencia<br />
entre profesores y escuelas a través de las Ferias de Innovaciones<br />
Pedagógicas; v) adquisición o elaboración y distribución de<br />
materiales para el aprendizaje; vi) realización de tres seminarios<br />
de evaluación; y vii) desarrollo e implantación, por parte del<br />
equipo central, de un sistema de monitoreo y seguimiento de la<br />
experiencia.<br />
c) Fortalecimientos de las Asociaciones de Cooperación Escolar (ACEs)<br />
2.07 El propósito de este subcomponente es fortalecer la<br />
participación y gestión comunitaria existentes en el país dentro<br />
del sector educación. Para estos efectos trabajará con los padres y<br />
madres de las escuelas focalizadas por el programa (1.000 escuelas<br />
rurales y 150 urbanas), organizados a través de las Asociaciones de<br />
Cooperación Escolar (ACEs), y se les proporcionarán recursos para<br />
el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las<br />
respectivas escuelas. Se trasferirán recursos directamente a las<br />
ACES quienes decidirán el uso de los mismos en función de las<br />
necesidades de infraestructura y equipamiento de la escuela. Cada<br />
escuela recibirá entre US$ 2.500 (dos mil quinientos dólares) y U$S<br />
5.000 (cinco mil dólares), dependiendo de su localización y tamaño.<br />
Previo al traspaso de recursos a las ACES, se financiarán talleres<br />
orientados a mejorar la capacidad de organización y participación<br />
de los padres y madres y la gestión escolar. Se producirán<br />
materiales de capacitación y de difusión de estas actividades.<br />
d) Fondo competitivo de proyectos de mejoramiento educativo<br />
2.08 Se financiarán en forma competitiva aproximadamente 600<br />
(seiscientos) proyectos de mejoramiento educativo, diseñados por<br />
profesores, los que serán concursados entre 1.200 (mil doscientos)<br />
escuelas de mayor tamaño que ofrecen primero y segundo ciclos y no<br />
participan en el componente de las escuelas rurales ni en las<br />
escuelas urbanas de alto riesgo. Los proyectos estarán orientados a<br />
promover una mayor autonomía en la gestión de los recursos y la<br />
generación de experiencias educativas exitosas. Los recursos (de<br />
U$S 2.000 (dos mil dólares) a U$S 4.000 (cuatro mil dólares) por<br />
proyecto dependiendo de la matrícula), serán trasferidos a las<br />
escuelas a través del mecanismo legal pertinente. Se financiarán<br />
cuatro talleres de capacitación, materiales de difusión y<br />
capacitación, los proyectos respectivos y su subsecuente monitoreo.<br />
Componente II: Mejoramiento de la formación inicial de los<br />
maestros<br />
2.09 El propósito de este componente es contribuir al fortalecimiento<br />
del sistema de formación docente inicial, dotándole de recursos y<br />
condiciones para mejorar su proceso de enseñanza, evaluación y<br />
perfeccionamiento institucional. Este componente incluye dos<br />
subcomponentes:<br />
a) Mejoramiento académico de los Institutos de Formación Docente(IFDs)<br />
10. Este subcomponente busca mejorar la calidad pedagógica de los<br />
Institutos de Formación Docente (IDFs) oficiales mediante el<br />
financiamiento de proyectos que apoyen actividades para<br />
perfeccionar su docencia y enriquecer sus condiciones de<br />
funcionamiento. Se financiarán, en forma competitiva, 25<br />
(veinticinco) proyectos de mejoramiento elaborados por los IFDs.<br />
Paralelamente a la formulación de los proyectos, se financiarán 50<br />
(cincuenta) cursos de perfeccionamientos orientados a mejorar la<br />
calidad de la docencia especialmente de aquellos formadores que se<br />
desempeñan en las áreas de lenguaje, matemática, ciencias, y<br />
tecnología, estudios sociales y gestión institucional. También, se<br />
financiarán 25 (veinticinco) pasantías en diferentes países de la<br />
región orientadas a fomentar el conocimiento de nuevas metodologías<br />
de enseñanza en las áreas antes mencionadas.<br />
b) Desarrollo de un sistema de evaluación<br />
2.11 Se financiará el diseño y aplicación de un sistema que permita<br />
evaluar la eficiencia institucional de los IFDs oficiales y<br />
privados. Se aplicará una prueba a todos los egresados de IFDs en<br />
los años 1, 3 y 5 del programa que mida el dominio de las<br />
competencias básicas para la enseñanza del lenguaje<br />
(castellano/guaraní), matemática y ciencias. Se definirán<br />
estándares de calidad en diversas dimensiones del funcionamiento de<br />
los IFDs que sirvan de base para poner en práctica un sistema de<br />
evaluación institucional al cuarto año de ejecución del programa.<br />
2.12 Se financiarán las siguientes actividades: i) taller de<br />
sensibilización acerca del sentido y objetivos de un sistema de<br />
evaluación de los IFDs en Paraguay; ii) diseño y aplicación de las<br />
pruebas a egresados de los IFDs; iii) talleres de difusión de<br />
resultado de las pruebas y diseño de plan de mejoramiento de los<br />
IFDs; iv) consultoría internacional que apoye el diseño definitivo<br />
del sistema de evaluación de los IFDs; y v) implementación del<br />
sistema de evaluación.<br />
Componente III : infraestructura y equipamiento para la expansión<br />
del tercer ciclo de la educación escolar básica<br />
2.13 El objetivo de este componente es atender y racionalizar la<br />
expansión del séptimo, octavo y noveno años del tercer ciclo de la<br />
educación escolar básica, concentrando las inversiones en la<br />
construcción de aulas en escuelas completas elegibles, según los<br />
criterios del Manual Operativo. Se financiarán las reparaciones y<br />
construcción de servicios higiénicos.<br />
Componente IV: Apoyo estratégico a las acciones del MEC<br />
2.14 Este componente se centrará en fortalecer el rol normativo, de<br />
formulación, monitoreo y evaluación de políticas y comunicación<br />
social del MEC para seguir consolidando la implantación de la<br />
reforma educativa y para garantizar la sostenibilidad y el impacto<br />
de las inversiones financiadas con los recursos de los Préstamos<br />
770/OC-PR y 908/SF-PR. Este componente se estructura sobre la base<br />
de tres subcomponentes:<br />
a) Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación del Proceso<br />
Educativo (SNEPE)<br />
2.15 Se fortalecerá el Sistema Nacional de Evaluación del Proceso<br />
Educativo (SNEPE) para que se pueda: i) efectuar una evaluación<br />
inicial y final al tercer y sexto grados de las escuelas rurales y<br />
urbanas descritas en los párrafos 2.03 y 2.05 de este anexo; y ii)<br />
fortalecer los mecanismos de difusión de resultados y crear<br />
instrumentos para su mejor utilización por parte de los profesores.<br />
2.16 Específicamente se financiarán: i) pruebas muestrales de tercer<br />
y sexto grados que se aplicarán al segundo año del programa; ii)<br />
diseños de pruebas experimentales destinadas a medir las escuelas<br />
focalizadas; iii) aplicación de pruebas en comunicación y<br />
matemática en el tercer y sexto grados de las escuelas descritas en<br />
los párrafos 2.03 y 2.05 de este anexo y de cuestionarios a los<br />
padres y madres de los alumnos de estas escuelas respecto a su<br />
percepción de las mismas; iv) difusión de resultados; v)<br />
adquisición y mantenimiento de equipos; vi) contratación de tres<br />
profesionales para el área de informática y estadísticas del SNEPE<br />
; y vii) capacitación y pasantías para el equipo técnico del SNEPE.<br />
b) Apoyo al Consejo Nacional de Educación y Cultura (CONEC)<br />
2.17 El propósito de este subcomponente es fortalecer el Consejo<br />
Nacional de Educación y Cultura (CONEC), organismo asesor del MEC,<br />
en el desempeño de sus funciones, en particular en la formulación y<br />
evaluación de políticas educativas del país. Se financiarán: i)<br />
actualización del Plan Estratégico 2020; ii) investigaciones sobre<br />
la educación escolar básica; iii) seminarios y talleres; y iv)<br />
publicación del informe anual del CONEC .<br />
c) Estrategia de comunicación social de la reforma educativa<br />
2.18 Este subcomponente tiene el propósito de desarrollar una<br />
estrategia de comunicación social orientada a difundir las acciones<br />
de la reforma educativa, y en particular las del programa, para lo<br />
cual se financiarán publicaciones, programas radiales orientados a<br />
padres, madres y profesores y la realización de otros eventos de<br />
difusión e información publica.<br />
III. Costo del programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
44.000.000 (cuarenta y cuatro millones de dólares), según la<br />
siguiente distribución por categorías de inversión y por fuentes de<br />
financiamiento:<br />
|Categoría presupuestaria |BID/CO |Local |Total |% |<br />
|Administración y Supervisión |2.125 |925 |3.050 |6,9 |<br />
|COSTOS DIRECTOS | | | | |<br />
|Componente 1: Intervenciones en|17.927 |865 |18.792 |42,7 |<br />
|las Escuelas Básicas | | | | |<br />
|Mejoramiento de las escuelas |6.887 |750 |7.637 | |<br />
|rurales | | | | |<br />
|Mejoramiento de las escuelas |4.162 |115 |4.277 | |<br />
|urbanas de alto riesgo | | | | |<br />
|educativo | | | | |<br />
|Fortalecimiento de las |4.125 |- |4.125 | |<br />
|Asociaciones de Cooperación | | | | |<br />
|Escolar | | | | |<br />
|Fondo competitivo de proyectos |2.753 |- |2.753 | |<br />
|de mejoramiento Educativo | | | | |<br />
|Componente 2: Mejoramiento de |1.786 |- |1.786 |4,1 |<br />
|la Formación Inicial de los | | | | |<br />
|Maestros | | | | |<br />
|Mejoramiento académico de los |1.303 |- |1.303 | |<br />
|IFDs | | | | |<br />
|Desarrollo de un sistema de |483 |- |483 | |<br />
|evaluación de los IFDs | | | | |<br />
|Componente 3: Infraestructura y|12.000 |1.200 |13.200 |30,0 |<br />
|equipamiento para la Expansión | | | | |<br />
|del Tercer Ciclo Básico | | | | |<br />
|Componente 4: Apoyo Estratégico|4.094 |495 |4.589 |10,4 |<br />
|a las acciones del MEC | | | | |<br />
|Fortalecimiento del SNEPE |2.893 |495 |3.388 | |<br />
|Apoyo al CONEC |200 | |200 | |<br />
|Estrategia de comunicación |1.001 |- |1001 | |<br />
|social de la reforma educativa | | | | |<br />
|Sub-total |37.932 |3.485 |41.417 |94,1 |<br />
|FPP |500 |- |500 |1,1 |<br />
|Auditoría |60 |- |60 |0,1 |<br />
|Evaluaciones |200 |- |200 |0,4 |<br />
|FIV |400 | |400 |0,9 |<br />
|Comisión de Crédito | |515 |515 |1,2 |<br />
|Imprevistos |908 | |908 |2,1 |<br />
|Totales |40.000 |4.000 |44.000 |100,0% |<br />
IV. Ejecución<br />
4.01 El organismo ejecutor del programa será el Ministerio de<br />
Educación y Cultura (MEC). Se conformará una Unidad Coordinadora<br />
de Programa (UCP) dentro del MEC que responderá al Ministro a<br />
través del Viceministro de Educación.<br />
4.02 La UCP estará dirigida por un Coordinador Ejecutivo a quien le<br />
corresponderá mantener el vínculo directo con el Ministro y<br />
Viceministro de Educación para la orientación general del Programa<br />
y sus políticas de ejecución, asegurar la coherencia entre sus<br />
componentes y coordinar las actividades de ejecución conjuntamente<br />
con las Direcciones Generales del MEC, así como con las instancias<br />
departamentales y locales involucradas en la ejecución del<br />
programa.<br />
4.03 El Coordinador Ejecutivo estará asesorado por un coordinador<br />
Técnico - Pedagógico, quien será el responsable de dirigir el<br />
trabajo de los especialistas encargados de cada uno de los<br />
componentes o subcomponentes del Programa. Adicionalmente, el<br />
Coordinador Ejecutivo estará apoyado por un Coordinador de<br />
Administración y Finanzas y un Coordinador de Contrataciones, cada<br />
uno responsable de sus respectivas áreas. Tantos los aspectos<br />
administrativo-financieros como de contrataciones estarán<br />
supeditados a los criterios técnico-pedagógicos con los cuales se<br />
dirige el Programa.<br />
4.04 Se creará un Consejo Asesor que será presidido por el<br />
Viceministro de Educación y conformado por los Directores<br />
Generales del MEC involucrados en la ejecución del programa y los<br />
Coordinadores Ejecutivo y Técnico-Pedagógico de la UCP. Este<br />
Consejo tendrá la responsabilidad de facilitar las actividades de<br />
coordinación de la UCP con el resto de las instancias del MEC.<br />
V. Informes y evaluaciones<br />
5.01 El Prestatario deberá presentar los informes de progreso<br />
semestrales relativos a la ejecución del programa a que se refiere<br />
el Artículo 7.03 de las Normas Generales, dentro de los 30<br />
(treinta) días siguientes de cumplirse cada semestre de ejecución<br />
del Programa.<br />
5.02 Anualmente dentro de los 30 (treinta) días siguientes a la fecha<br />
de preparación y entrega del informe de progreso semestral que<br />
coincida con cada año de ejecución del Programa, el Prestatario<br />
contactará al Banco para acordar una reunión de evaluación del<br />
progreso del Programa.<br />
5.03 El Prestatario será responsable de presentar al Banco los<br />
resultados de las siguientes evaluaciones que serán preparadas por<br />
consultores externos contratados por el Prestatario: i) evaluación<br />
intermedia, los resultados de esta evaluación deben ser<br />
presentados al Banco una vez que se haya comprometido el 50%<br />
(cincuenta por ciento) de los recursos del programa o a los<br />
cuarenta y dos meses contados a partir de la vigencia del presente<br />
contrato, según sea la circunstancia que se dé primero. La<br />
evaluación intermedia verificará el grado de cumplimiento del<br />
programa con las metas previstas, detectando problemas e<br />
introduciendo medidas correctivas a fin de asegurar el alcance de<br />
los objetivos del programa; ii) evaluación final, basada en los<br />
mismos contenidos y metodología de la evaluación intermedia,<br />
deberá ser desarrollada dentro de los seis meses previos a la<br />
fecha límite para el último desembolso de los recursos del<br />
financiamiento y sus resultados deberán ser presentados al Banco<br />
junto con la solicitud final de desembolsos.<br />
5.04 El programa será evaluado de acuerdo a los indicadores de<br />
Proceso y Resultado que se adjuntan como Apéndice Unico a este<br />
Anexo, del cual pasan a formar parte.<br />
VI. Licitaciones<br />
01. Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para el<br />
programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros<br />
del Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países.<br />
VII. Servicios de consultoría<br />
7.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos de financiamiento:<br />
a) deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco; y<br />
b) no podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de consultores originarios<br />
de los países miembros del Banco.<br />
7.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Prestatario someterá al<br />
Banco, para su no objeción, antes de proceder a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o<br />
consultores individuales seleccionados, los términos de referencia<br />
y los honorarios acordados.<br />
Apéndice Unico del Anexo A<br />
INDICADORES DE PROCESO Y RESUTADO DEL PROGRAMA<br />
|Componen|Indicadores |Indicadores de |Total |Año |Año |Año 3 |Año|Año|<br />
|tes |De Resultados |Proceso | |1 |2 | |4 |5 |<br />
|Intervención en las Escuelas Básicas |<br />
|Mejorami|Mejoramiento en |Escuelas con mas | | | | | | |<br />
|ento de |aproximadamente un |recursos: | | | | | | |<br />
|las |10% del rendimiento| |360.000 |5% |15% |30% |50%| |<br />
|escuelas|en pruebas SNEPE |Distribución de |ejemplares| | | | | |<br />
|rurales.|tomando como base |cuadernillos de | | | | | | |<br />
|(1000 |la medición año 1. |matemáticas, | | | | | | |<br />
|escuela)| |comunicación | | | | | | |<br />
| |Disminución de la |ciencia naturales y| |10% |20% |35% | | |<br />
| |tasa de repitencia |sociales Primer y | | | | |35%| |<br />
| |en un 6%. (año base|Segundo Ciclo. |20.000 | | | | | |<br />
| |1998=16%) | |textos de | | | | | |<br />
| | |Recursos de |apoyo | |5% |45% | | |<br />
| |Disminución de la |aprendizaje | | | | | | |<br />
| |tasa de repitencia |distribuidos a | |5% |15% |30% |55%| |<br />
| |en 1er y 2do grado |todos los docentes,| | | | | | |<br />
| |en un 8% (año base |directores y |4.000 | | | | | |<br />
| |1998=15,9) |supervisores. |biblioteca|5% |10% |30% |50%| |<br />
| | | |s con 30 | | | | | |<br />
| |Disminución de la |Bibliotecas de |vol. c/u |5% |10% |30% | | |<br />
| |tasa de deserción |aulas distribuidas |300.000 |X | | | | |<br />
| |en aprox. 2%(año | |ejemplares| | | |55%| |<br />
| |base 1998=5,4%) |Distribución de | | |X | | |X |<br />
| | |textos de estudios.| | | | | | |<br />
| |Retención escolar | | | |25% |25% |55%|25%|<br />
| |sube en 7 puntos | |200 | | | | | |<br />
| |porcentuales |Técnicos |Superv. y |5% |15% |30% |X | |<br />
| |(comparando cohorte|fortalecidos en sus|docentes | | | | | |<br />
| |1994-1999 y |funciones: | |X |X |X | | |<br />
| |2000-2005) |Capacitación de |6.720 | | | | |X |<br />
| | |formadores. |docentes |X |X |X |25%| |<br />
| | | |2 eventos | | | | |X |<br />
| | |Capacitación de | | | | | | |<br />
| | |Docentes. |2 eventos | | | |50 | |<br />
| | |Foros de discusión | |30% |50% |10% | | |<br />
| | |sobre la educación | | | | |X | |<br />
| | |rural realizados. |50 | |100%| | | |<br />
| | |Ferias de |proyectos | | | |X | |<br />
|1.2 | |innovaciones |financiado| | | | | |<br />
|Mejorami| |pedagógicas |s | | | | | |<br />
|ento de | |realizadas. |1.000 PEI | |100%| | | |<br />
|las | |Innovaciones | | | | |10%| |<br />
|escuelas| |pedagógicas en |90% | | | | | |<br />
|urbanas | |escuelas indígenas |escuelas | | | | | |<br />
|de alto | |implementadas. | | | | | | |<br />
|riesgo |Mejoramiento en |Proyectos |100% | | | | | |<br />
| |aproximadamente |Educativos |Escuelas | | | | | |<br />
| |un10% del |Institucionales en |visitadas | | | | | |<br />
| |rendimiento en |funcionamiento. | | | | | | |<br />
| |pruebas SNEPE, |Escuelas con | | | | | | |<br />
| |tomando como base |círculos de |10.550 | | | | | |<br />
| |la medición año 1. |aprendizaje |guías | | | | | |<br />
| | |funcionando | | | | | | |<br />
| | |quincenalmente. |1.500 | | | | | |<br />
| | |Monitoreo del ETC y|paquetes | | | | | |<br />
| | |Supervisores a las | | | | | | |<br />
| | |150 escuelas. |3.000 | | | | | |<br />
| | | |fichas de | | | | | |<br />
| | |Escuelas con más |ciencias | | | | | |<br />
| | |recursos: | | | | | | |<br />
| | |Distribución | | | | | | |<br />
| | |gradual de 7 guía | | | | | | |<br />
| | |didácticas. | | | | | | |<br />
| | |Distribución de | | | | | | |<br />
| | |paquetes de apoyo | | | | | | |<br />
| | |pedagógico | | | | | | |<br />
| | |Distribución de | | | | | | |<br />
| | |fichas de trabajo. | | | | | | |<br />
| |<br />
|Apéndice Unico del Anexo A |<br />
| |<br />
|Componen|Indicadores de |Indicadores de |Total |Año |Año2|Año3 |Año|Año|<br />
|tes |resultados |proceso | |1 | | |4 |5 |<br />
| |Disminución de la |Bibliotecas de |1.350 | | | | | |<br />
| |tasa de en un 6% |aulas y mobiliario |biblioteca|30% |30% |30% |5% |5% |<br />
| |(año |distribuidos |s de aulas| | | | | |<br />
| |base:1998=12,5%) | |con 90 | | | | | |<br />
| | |Distribución de |vol. c/u. | | | | | |<br />
| |Disminución de la |cuadernos de | | | | | | |<br />
| |tasa de repitencia |trabajo. |144.000 |55% |15% |10% |10%|10%|<br />
| |en 1er y 2do grado | |cuadernos.| | | | | |<br />
| |en un año 9% (año |Bibliotecas para | | | | | | |<br />
| |base : 1998=14.0) |los docentes. | | | | | | |<br />
| | | | | | | | | |<br />
| |Disminución en la | |150 |X |X |X | | |<br />
| |tasa de deserción |Técnicos |biblioteca| | | |X |X |<br />
| |en aprox. 2% (año |fortalecidos en sus|s con 40 | | | | | |<br />
| |base:1998=3.6%) |funciones |vol. |X |X |X | | |<br />
| | |Capacitación | | |X | |X |X |<br />
| |Retención escolar |permanente de | | | |X |X | |<br />
| |sube en 9 puntos |formadores |13 |X |X |X | | |<br />
| |porcentuales |Capacitación |talleres | | | |X |X |<br />
| |(comparando cohorte|permanentes de | |X |X |X | | |<br />
| |1994-1999 y |docentes. |38 | | | |X |X |<br />
| |2000-2005) |Feria de |supervisor|X |X |X | | |<br />
| | |innovaciones |es, 150 | |X | |X |X |<br />
| | |pedagógicas |directores| | | | |X |<br />
| | |realizadas. |,3.000doce| | | | | |<br />
| | |Foro de intercambio|ntes, 150 |5% |10% |20% | | |<br />
| | |pedagógico. |ferias | | | |25%|40%|<br />
| | | |escuelas, |50% |50% | | | |<br />
| | |Proyectos |38 zona de| | | | | |<br />
| | |educativos |supervisió| |5% |15% | | |<br />
| | |institucionales en |n. | | | | | |<br />
| | |funcionamiento |38 foros | | | |30%|50%|<br />
| | |Escuelas con |en la zona|35% |35% |30% | | |<br />
| |1000 Aces escuelas |círculos de |de | | | | | |<br />
| |rurales y 150 Aces |aprendizaje |supervisió| | | | | |<br />
| |escuela urbana de |funcionando |n 150 PEI | | | | | |<br />
| |alto riesgo |quincenalmente |100% | | | | | |<br />
| |fortalecidas en su |Monitoreo del ETC y| |20% |80% | | | |<br />
| |capacidad de |supervisores a las |100% | | | | | |<br />
| |participación en la|150 escuelas |escuelas |30% |60% |10% | | |<br />
| |gestión escolar |Seminario de |visitadas | | | | | |<br />
| | |evaluación nacional| | |35% |65% | | |<br />
| |1000 escuela |y zonal. |1 nacional| | | | | |<br />
| |rurales y 150 |ACEs capacitada en |y 38 | | | | | |<br />
| |escuelas urbanas de|temas de |zonales | | | | | |<br />
| |alto riesgo con |participación en la| | | | | | |<br />
| |mejoras en las |escuela y de |1000 ACEs | | | | | |<br />
| |condiciones físicas|procedimientos |escuelas | | | | | |<br />
| |y de equipamiento |administrativos |rurales. | | | | | |<br />
| |ejecutadas por las |para el mejor uso |150 | | | | | |<br />
| |Aces. |de recursos físicos|escuelas | | | | | |<br />
| | |y financieros |urbanas de| | | | | |<br />
| |Disminución de la |Recursos |alto | | | | | |<br />
| |tasa de repitencia |transferidos a la |riesgo. | | | | | |<br />
| |en un 6% en |ACEs de las |Total: | | | | | |<br />
| |escuelas |escuelas rurales |2300 | | | | | |<br />
| |beneficiadas (año |ejecutados |padres | | | | | |<br />
| |base 1998=12,5%) |Recursos |100% | | | | | |<br />
| | |transferidos a las | | | | | | |<br />
| |Retención escolar |ACEs de las |100% | | | | | |<br />
| |sube en 3 puntos |escuelas urbanas de| | | | | | |<br />
| |porcentuales en |altos riesgo | | | | | | |<br />
| |escuelas |ejecutados | | | | | | |<br />
| |beneficiadas |Capacitación de | | | | | | |<br />
| |(comparando cohorte|formadores. |270 | | | | | |<br />
| |1994-1999 y |Capacitación de |técnicos | | | | | |<br />
| |2000-2005) |Docentes. |7000 | | | | | |<br />
| | | |docentes | | | | | |<br />
| | |Transferencias de | | | | | | |<br />
| | |recursos a la |600 | | | | | |<br />
| | |escuelas |Proyectos | | | | | |<br />
| | | |de | | | | | |<br />
| | | |Mejoramien| | | | | |<br />
| | | |tos | | | | | |<br />
| | | |Educativos| | | | | |<br />
| | | |financiado| | | | | |<br />
| | | |s | | | | | |<br />
Apéndice Unico del Anexo A<br />
|Componen|Indicadores |Indicadores de |Total |Año |Año |Año 3 |Año|Año|<br />
|tes |de Resultados |proceso | |1 |2 | |4 |5 |<br />
| |- 600 escuelas con |- Monitoreo del ETC|100% |X |X |X |X |X |<br />
| |200 o más alumnos |y supervisores a |escuelas | | | | | |<br />
| |con proyectos de |las 6000 escuelas |con | | | | | |<br />
| |mejoramientos | |proyectos | | | | | |<br />
| |finalizados | | | | | | | |<br />
|2. Mejoramiento de la Formación Inicial de Maestros |<br />
| |- Egresados de los |Capacitación de |780 |80% |10% |10% | | |<br />
| |IFDs con mayor |formadores en |formadores| | | | | |<br />
| |rendimiento |preparación de | | |60% |40% | | |<br />
| |académico. |proyectos | | | | | | |<br />
| |- 25 IFDs con |Transferencia de |25 IFDs | |50% |50% | | |<br />
| |Proyectos de |recursos a los IFDs|financiado|X |X |X |X |X |<br />
| |mejoramiento | |s | | | | | |<br />
| |finalizados. |Pasantías | |X |X |X |X | |<br />
| |2.1 Mejoramiento |internacionales |142 | | | | | |<br />
|2.2 |Académico de los |realizadas |formadores|X |X |X |X |X |<br />
|Sistema |IFDs |5 simposios | | | |X | | |<br />
|de | |nacionales y 1 |450 | | | | | |<br />
|Evaluaci|80% de los |internacionales |participan| | | | | |<br />
|ón los |formadores de los |realizados |tes | | | | | |<br />
|IFDs |IFDs oficiales |Capacitación de | |X | |X | |X |<br />
| |capacitados en |formadores en áreas|650 | | | | | |<br />
| |disciplinas |específicas |formadores| | | | | |<br />
| |especificas . |Monitoreo del ETC a| | | | | | |<br />
| | |los 41 IFDs |20 cursos | | | | | |<br />
| | |oficiales | | | | | | |<br />
| | |Planes de |100% IFDs | | | | | |<br />
| | |mejoramientos |oficiales | | | | | |<br />
| | |Académico. |visitados.| | | | | |<br />
| |115 IFDs evaluados.|Diseñados a partir | | | | | | |<br />
| | |de los resultados |80% de los| | | | | |<br />
| | |de la evaluación |IFDs | | | | | |<br />
| |- 80% de los IFDs |Aplicación de |Planes | | | | | |<br />
| |con practicas de |instrumentos de | | | | | | |<br />
| |auto evaluación |medición. |Areas de: | | | | | |<br />
| |institucionalizadas| |rendimient| | | | | |<br />
| |. | |o | | | | | |<br />
| | | |académico,| | | | | |<br />
| | | |aspectos | | | | | |<br />
| | | |actitudina| | | | | |<br />
| | | |les y de | | | | | |<br />
| | | |gestión | | | | | |<br />
| | | |institucio| | | | | |<br />
| | | |nal. | | | | | |<br />
|3. |Cobertura bruta |Aulas nuevas |560 aulas |30% |40% |40% | | |<br />
|Infraest|lograda en un 65%. |construidas en 280 | | | | | | |<br />
|ructura |280 escuelas con |escuelas. |1.150 |X |X |X |X |X |<br />
|y |mejor capacidad y |Mobiliario escolar |escuelas. | | | | | |<br />
|Equipami|calidad en su |para 560 aulas | |X |X |X |X |X |<br />
|entos |infraestructura y |distribuido. |1.150 |X |X |X | | |<br />
|para la |equipamiento. |Mantenimiento de la|escuelas. | | | | | |<br />
|expansió| |infraestructura |36 meses | | | | | |<br />
|n del | |Obras fizcalizadas | | | | | | |<br />
|tercer | | | | | | | | |<br />
|ciclo | | | | | | | | |<br />
| |<br />
|4. Apoyo estratégico a las acciones del MEC |<br />
| |<br />
|4.1 |Rendimiento |Diagnostico del |1.150 |X | | | | |<br />
|Fortalec|académico evaluados|rendimiento de las |escuelas | | | | | |<br />
|imiento |de los alumnos del |escuelas |diagnostic| | | | | |<br />
|del |tercero y sexto |focalizadas como |adas | |X |X | |X |<br />
|SNEPE |grado de la EEB |línea de base. | | | | | | |<br />
| |(muestral) y de los|Informes de | |X | |X |X | |<br />
| |que participan en |resultados |1 Prueba |X | |X | | |<br />
| |el Programa |distribuidos. |2 Pruebas | | | | | |<br />
| |(censal) |Aplicación de | |X | |X | | |<br />
| |Sistema educativo |prueba experimental|2 | | | | | |<br />
| |informado sobre el| |Pasantías | | | | | |<br />
|4.2 |rendimiento de los |Aplicación de | | | | | | |<br />
|Apoyo al|alumnos (tercero y |pruebas nacionales.|2 eventos | | | | | |<br />
|CONEC |sexto grado) a | | | | | | | |<br />
| |nivel nacional y en|Pasantías | | | | | | |<br />
| |los programas |internacionales | | | | | | |<br />
| |focalizados. |realizadas | | | | | | |<br />
| |Actualización del | | | | | | | |<br />
| |plan Estratégico |Seminarios y mesas | | | | | | |<br />
| |2020 |de dialogo. | | | | | | |<br />
Apéndice Unico del Anexo A<br />
|Componen|Indicadores |Indicadores de |Total |Año |Año |Año 3 |Año|Año|<br />
|tes |de Resultado |proceso | |1 |2 | |4 |5 |<br />
|4.3 |Comunidad educativa|Investigación sobre|3 Estudios|X |X |X | | |<br />
|Comunica|y sociedad en |la EEB. | |X |X |X |X |X |<br />
|ción |general mejor |Seminarios |8 eventos |X |X |X |X |X |<br />
|social |informada sobre la |temáticos | | | | | | |<br />
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ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa de Fortalecimiento de la Reforma Educativa en la Educación Escolar<br />
Básica<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado<br />
por el Licitante (En este Procedimiento, el término "Licitante" significa<br />
el ente encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto<br />
para obras como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá<br />
corresponder, según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a<br />
ciertos organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la<br />
legislación local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos<br />
de licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el ente que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.)<br />
en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para el Proyecto<br />
("Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha otorgado el<br />
Financiamiento). Cuando el valor estimado de dichos bienes u obras sea<br />
igual o exceda los montos establecidos en las Estipulaciones Especiales de<br />
este Contrato y siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el<br />
método de adquisición a emplearse será el de licitación pública<br />
internacional. Se incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en<br />
que la participación estatal exceda el 50 % (cincuenta por ciento) de su<br />
capital. La contratación de servicios relacionados, tales como transporte<br />
de bienes, seguros, instalación y montaje de equipos y la operación y<br />
mantenimiento inicial, también se rige por este Procedimiento y se le<br />
aplica las mismas reglas que a las adquisiciones de bienes (Como excepción,<br />
la nacionalidad de la firma que presta el servicio relacionado, se rige por<br />
los mismos criterios sobre nacionalidad que los aplicables para determinar<br />
la nacionalidad de empresas contratistas de obras, según lo establecido en<br />
el párrafo 2.07. En este Procedimiento no se utiliza el término "servicios"<br />
como sinónimo de servicios de construcción (obras)). La contratación de<br />
servicios de consultoría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia (Puesto que el<br />
presente Procedimiento es utilizado uniformemente por los países<br />
prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones varían en<br />
cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas recogen las<br />
líneas generales del proceso de licitación, sus garantías básicas, tale<br />
como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad, confidencialidad y<br />
libre acceso y las políticas del Banco en esta materia. Es por eso que<br />
ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no incluidos en<br />
este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o comités<br />
técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar o<br />
evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc. pueden<br />
ser suplidas por la legislación local).<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero como<br />
las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de licitación<br />
y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o entidad que no<br />
sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con<br />
motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Niveles éticos. Tanto durante el proceso licitatorio como<br />
durante la etapa de ejecución de los correspondientes contratos, el<br />
Licitador y el Licitante, así como cualquier otro participante directo o<br />
indirecto en los procesos de adquisiciones regidos por este Procedimiento,<br />
mantendrán los más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de<br />
corrupción con relación a dichos procesos.<br />
2.02 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras o servicios relacionados se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor estimado de dichos<br />
bienes u obras, sea igual o exceda los montos establecidos en las<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato.<br />
2.03 Participación no registrada de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
especificas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco (Los bienes y obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos provenientes<br />
del Fondo Multilateral de Inversiones, deberán provenir de los países<br />
donantes del FOMIN y de los países regionales en vías de desarrollo<br />
miembros del Banco). En consecuencia no podrán establecerse condiciones que<br />
impidan o restrinjan la oferta de obras, bienes y servicios relacionados,<br />
incluido el de cualquier modo de transporte, o la participación de<br />
oferentes originarios de esos países.<br />
2.04 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos sean<br />
iguales o excedan los indicados en las Estipulaciones de este Contrato,<br />
deberá efectuarse mediante licitación publica, la que podrá restringirse<br />
al ámbito nacional.<br />
2.05 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie<br />
exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o del<br />
Prestatario (Tales como de bancos comerciales, proveedores u otros<br />
organismos financieros internacionales), el Licitante podrá utilizar para<br />
ello procedimientos acordados con el proveedor de esos recursos. Sin<br />
embargo, los procedimientos deben ser compatibles a satisfacción del Banco,<br />
con la obligación del Prestatario de llevar a cabo el Proyecto con la<br />
debida diligencia y eficiencia. Asimismo, los bienes y obras a ser<br />
adquiridos deben:<br />
a) ser de calidad satisfactoria y ajustarse a los requisitos<br />
técnicos del Proyecto;<br />
b) haber sido entregados o completados en tiempo oportuno; y<br />
c) haber sido adquiridos a precio de mercado. El Banco podrá<br />
solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento aplicable<br />
y los resultados obtenidos.<br />
2.06 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores a<br />
los límites establecidos en las Estipulaciones Especiales.<br />
a) La adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos<br />
inferiores a los indicados en las Estipulaciones Especiales se<br />
regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva legislación<br />
local. En lo posible, el Licitante establecerá procedimientos que<br />
permitan la participación de varios proponentes y prestará debida<br />
atención a los aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de<br />
precios. Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos empleados deberán permitir, además, la participación de<br />
oferentes de bienes u obras provenientes de los países miembros del<br />
Banco.<br />
b) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión de<br />
ciertas adquisiciones por parte del Banco se llevará a cabo en forma<br />
ex-post, esto es, con posterioridad a la firma de los contratos de<br />
adquisición correspondientes, el Licitante notificará a la brevedad al<br />
Banco de cada contratación, enviándole los datos básicos de la misma y<br />
conservará, para que el Banco pueda llevar a cabo dicha supervisión,<br />
los antecedentes de la adquisición y en especial, la siguiente<br />
documentación:<br />
i) Los documentos de licitación correspondientes.<br />
i.<br />
ii) Los avisos y cartas relativas a la publicidad que se<br />
le dio a la licitación.<br />
iii) Los informes que analizaron las ofertas y<br />
recomendaron la adjudicación<br />
iv) Los correspondientes contratos firmados. El Licitante<br />
se compromete, además, a presentar al Banco cualquier<br />
otra información adicional que éste pudiera requerir.<br />
c) Las adquisiciones supervisadas en forma ex-post también están<br />
sujetas a las políticas del Banco. Este se reserva el derecho de:<br />
i) no financiar o cancelar los recursos de aquellos<br />
contratos cuyo procedimiento de adquisición previo no<br />
estuviese de acuerdo con dichas políticas;<br />
ii) requerir el reembolso, con intereses y comisiones, de<br />
aquellos recursos ya desembolsados para los citados<br />
contratos; y<br />
iii) no reconocer, como parte de la contrapartida local,<br />
aquellos recursos que el Prestatario hubiese<br />
destinado para los citados contratos. El Banco se<br />
reserva, además, el derecho a establecer que para<br />
contratos futuros, la supervisión se lleve a cabo en<br />
forma ex-ante.<br />
2.07 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco (Los<br />
bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se financien<br />
con recursos del Fondo Multilateral de Inversiones, deberán provenir de los<br />
países donantes del FOMIN y de los países regionales en vías de desarrollo<br />
miembros del Banco). Para determinar ese origen se seguirán las siguientes<br />
reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras<br />
2.08 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar en<br />
las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de alguno<br />
de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una<br />
firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
a) La firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad<br />
con las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su<br />
domicilio principal.<br />
b) La firma tenga la sede principal de sus negocios en<br />
territorio de un país miembro.<br />
c) Más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la firma<br />
sea de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o<br />
más países miembros o de ciudadanos o residentes "bona FIDE" de esos<br />
países elegibles.<br />
d) La firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada.<br />
e) No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte<br />
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de<br />
la firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean<br />
ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros; o personas<br />
jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de<br />
nacionalidad de este párrafo.<br />
f) Cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras,<br />
sean ciudadanos de un país miembro, por lo menos, el 80% (ochenta por<br />
ciento) del personal que deba prestar servicios en el país donde la<br />
obra se lleve a cabo, ya sea que las personas estén empleadas<br />
directamente por el contratista o por sus subcontratistas. Para los<br />
efectos de este cómputo, si se trata de una firma de un país distinto<br />
al de la construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o<br />
residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la construcción.<br />
g) Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros<br />
de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se<br />
propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes.<br />
2.09 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a) Aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o<br />
b) Aquél en el cual, como efecto de la manufactura,<br />
procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente<br />
reconocido, que difiera sustancialmente en sus características básicas<br />
de cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o país<br />
de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o venda los<br />
bienes o los equipos no será relevante para determinar el origen de<br />
éstos.<br />
2.10 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el Licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.11 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cundo el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40% (cuarenta por ciento) de su<br />
costo total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el<br />
precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos;<br />
i) los derechos de importación pagados sobre materias<br />
primas principales o componentes manufacturados; y<br />
ii) los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y<br />
al valor agregado, incorporados al costo del artículo<br />
o artículos que se ofrezcan. El proponente local<br />
proporcionará la prueba de las cantidades que se<br />
deberá deducir, de conformidad con los sub incisos<br />
i) y ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF,<br />
excluidos los derechos de importación, los gastos<br />
consulares y los portuarios, a los que se agregarán<br />
los gastos de manipuleo en el puerto y el transporte<br />
local, del puerto o de la frontera, al sitio del<br />
proyecto de que se trate.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio<br />
Banco en este Contrato.<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá<br />
agregar un margen de preferencia del 15% (quince por ciento o el<br />
derecho aduanero real, el que sea menor, al precio CIF de las ofertas<br />
extranjeras expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.12 Margen de preferencia regional.<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos sub regionales o regionales de integración:<br />
i) Mercado Común Centroamericano;<br />
ii) Comunidad del Caribe;<br />
iii) Acuerdo de Integración Sub regional Andino; y<br />
iv) Asociación Latinoamericana de Integración.<br />
En los casos en que el país del Prestatario haya suscrito más de<br />
un acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de preferencia<br />
sub regional o el margen regional, de acuerdo con el país de origen<br />
del bien.<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país<br />
que no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también sea parte,<br />
dichos proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de<br />
preferencia regional que se les reconocerá utilizando los siguientes<br />
criterios:<br />
i) Se considerará que un bien es de origen regional,<br />
cuando sea originario de un país que sea miembro de<br />
un acuerdo de integración del cual sea parte el país<br />
del Prestatario y cumpla con las normas que<br />
reglamentan el origen y otros aspectos relacionados<br />
con los programas de liberalización del intercambio<br />
que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
ii) El valor agregado local no sea menor que el<br />
estipulado para el margen de preferencia nacional.<br />
iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el<br />
Licitante podrá agregar al precio de las ofertas de<br />
bienes originarios de países que no sean parte del<br />
respectivo acuerdo de integración o un porcentaje del<br />
15% (quince por ciento), o la diferencia entre el<br />
derecho de importación aplicable a esos bienes cuando<br />
son originarios de países que no sean parte del<br />
acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes<br />
cuando provienen de países que sean parte del<br />
acuerdo, el que sea menor.<br />
2.13 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Reglas generales y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, el Proyecto requerirá la publicación de un Aviso<br />
General de Adquisición "AGA". Este aviso tendrá por objeto notificar con la<br />
debida anticipación a los interesados acerca de las posibles adquisiciones<br />
de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del Proyecto así<br />
como la fecha aproximada de las mismas y deberá incluir la siguiente<br />
información:<br />
a) Nombre del país.<br />
b) Referencia al préstamo del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo.<br />
c) Nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto.<br />
d) Breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar.<br />
e) Breve descripción de la política de publicidad del Banco para<br />
las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que<br />
deberá ser empleada y otras fuentes de información (Embajadas u<br />
otros).<br />
f) Nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax,<br />
donde los interesados puedan obtener información adicional<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del AGA no se<br />
hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato,<br />
el Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el<br />
Periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business". Para<br />
ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte del<br />
Banco, el Texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar, a los treinta días de la<br />
vigencia de este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco<br />
se encargará de su publicación que podrá hacerse en cualesquiera de los<br />
idiomas oficiales del Banco.<br />
3.03 Requisitos de Publicidad para licitaciones específicas<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, cuyo deberá contar con la aprobación<br />
previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la siguiente<br />
información:<br />
i) Descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su<br />
descripción y las características especiales si las<br />
hubiere.<br />
ii) El método de precalificación que se proponga<br />
utilizar.<br />
iii) Fechas aproximadas en las que se efectuarán la<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las propuestas<br />
para la licitación, se iniciarán las obras objeto de<br />
la licitación y se terminará su construcción.<br />
iv) El hecho de que el proyecto objeto de la licitación<br />
es financiado parcialmente por el Banco y que la<br />
adquisición de bienes o la contratación de obras con<br />
dicho Financiamiento se sujetará a las disposiciones<br />
de este contrato.<br />
v) El lugar, hora y fecha en la que la empresa pueda<br />
retirar los formularios de precalificación o de<br />
registro, acordados entre el Licitante y el Banco así<br />
como su costo.<br />
vi) Los demás requisitos que deberán llenar los<br />
interesados para poder calificar, y ser<br />
posteriormente invitados o poder participar en la<br />
licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los Anuncios de Licitación y las invitaciones a<br />
presentar propuestas<br />
Los anuncios de convocatorias a licitación que se publiquen en<br />
la prensa cuando no se hubiesen llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o limitan a las empresas<br />
precalificadas cuyos textos deberán contar con la aprobación previa<br />
del Banco deberán expresar, por lo menos lo siguiente:<br />
i) La descripción del proyecto y del objeto de la<br />
licitación y el origen de los fondos destinados a<br />
financiar el costo de las adquisiciones o de las<br />
obras.<br />
ii) El hecho de que el proyecto objeto de la licitación<br />
será financiado parcialmente por el Banco, y que la<br />
adquisición de bienes o la contratación de obras con<br />
dicho Financiamiento, se sujetará a las disposiciones<br />
de este contrato.<br />
iii) La descripción general del equipo, maquinaria y<br />
materiales requeridos así como de la obra, con los<br />
volúmenes, cantidades de trabajos, de sus partes<br />
principales y el plazo para su ejecución.<br />
iv) La oficina o el lugar, día y hora en que se podrán<br />
retirar los documentos de la licitación incluyendo<br />
las bases, los planos y especificaciones así como el<br />
proyecto de contrato que se pretende celebrar.<br />
v) La oficina donde deberán entregarse las propuestas y<br />
la autoridad que ha de resolver su aprobación y<br />
adjudicación.<br />
vi) El lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas<br />
en presencia de los oferentes o de sus<br />
representantes.<br />
c) Publicidad<br />
i) Publicidad local. Toda licitación para bienes, obras<br />
o servicios relacionados deberá incluir publicidad<br />
local. Dicha publicidad consiste en que el anuncio de<br />
la precalificación o registro, y el de la licitación<br />
cuando no hubiere invitación registrada a las firmas<br />
precalificadas, deberá publicarse, por lo menos, dos<br />
veces en un periódico de amplia circulación o, a<br />
opción del Licitante, una vez en dos periódicos de<br />
amplia circulación.<br />
ii) Publicidad internacional. Cuando se lleven a cabo<br />
licitaciones cuyo valor estimado sea igual a o exceda<br />
los montos establecidos en las Estipulaciones<br />
Especiales de este Contrato, además de la publicidad<br />
local a que se refiere el sub-párrafo i) anterior, el<br />
Licitante deberá llevar a cabo publicidad<br />
internacional. En casos, en anuncio de<br />
precalificación o de registro y el de licitación,<br />
cuando no se hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en el periódico de las Naciones<br />
Unidas "Development Business" y, si fuera del caso,<br />
en cualquier medio de publicidad adicional que se<br />
indique en las Estipulaciones Especiales.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION<br />
3.04 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación serán<br />
aprobados por el Banco antes de ser entregados a los interesados. Estos<br />
documentos deberán cumplir, además, con los requisitos establecidos en los<br />
párrafos 3.05 al 3.16.<br />
3.05 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser<br />
empleados en la evaluación y comparación de ofertas, El detalle y la<br />
complejidad de los documentos pueden variar según la naturaleza de la<br />
licitación. Pero por lo general estos documentos incluyen: el llamado a<br />
licitación; instrucciones para los licitadores; formulario para la oferta;<br />
requisitos sobre garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas;<br />
lista de bienes o cantidades y, cuando corresponda, tabla de precios. Si se<br />
fija un precio a los documentos de licitación, éste deberá reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar<br />
la competencia.<br />
3.06 Libre acceso al Licitante: El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se<br />
darán a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.07 Normas de calidad: Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.08 Especificaciones para equipo; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, número de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o característica de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten iguales servicios y sean de igual calidad a la<br />
establecida en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa<br />
aprobación del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de<br />
un artículo de marca determinada.<br />
3.09 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor<br />
podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción<br />
del proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e<br />
indicada en los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se<br />
utilice ampliamente en el comercio internacional. El proveedor que<br />
prevé incurrir gastos en más de una moneda y desea recibir pagos en<br />
las mismas monedas de su oferta, deberá señalar y justificar la<br />
porción del precio de su oferta en cada una de las monedas<br />
correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá expresar el<br />
precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los porcentajes<br />
del precio de oferta que deben ser pagados en otras monedas y las<br />
tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de<br />
licitación deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para<br />
hacer la conversión.<br />
b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas:<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagará el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda por<br />
él seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la<br />
moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio<br />
a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la moneda<br />
seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a transacciones<br />
semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión de la tasa de<br />
cambio, deberá indicarse en los documentos de licitación. Dicha fecha<br />
no deberá preceder en más de treinta días a la fecha establecida para<br />
la apertura de las ofertas.<br />
c) Moneda a utilizarse para los pagos<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas por el adjudicatario en su oferta. Cuando<br />
deban hacerse pagos en moneda nacional como en divisa, los documentos<br />
de licitación deberán estipular que los montos en cada moneda deben<br />
detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio de una oferta<br />
se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese solicitado que<br />
también se le pague en otras monedas, indicando sus necesidades de<br />
dichas monedas como porcentajes del precio de su oferta, los tipos de<br />
cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos serán los indicados por<br />
el licitador en su oferta. Ello tiene por objeto asegurar que el valor<br />
de las porciones de su oferta que hubiesen sido expresadas en divisas<br />
se mantenga, evitándose pérdidas o ganancias. Corresponde al Licitante<br />
dejar claramente establecido en los documentos de licitación y en el<br />
contrato correspondiente, que el oferente deberá cumplir con los<br />
requerimientos descritos anteriormente, así como también que no podrá<br />
obtener pago en una moneda diferente a la especificada en las bases de<br />
licitación, oferta y contrato.<br />
3.10 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
base en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.11 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías del<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados (Alguna<br />
práctica en materia de licitaciones limita el monto de las garantías de<br />
mantenimiento de ofertas ("bid securities", "tender guarantees" o "bid<br />
bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta. En general se<br />
recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo relacionado con<br />
el costo estimado de la obra que sea común a todos los oferentes. Esto,<br />
para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio de cada oferta<br />
antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la garantía. Este<br />
porcentaje fijo varía entre el 1% (uno por ciento) para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de U$S 100.000.000 (cien millones de<br />
dólares) y el 3% (tres por ciento) para contratos menores), ni su vigencia<br />
tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptada su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los cinco días<br />
siguientes a la adjudicación.<br />
3.12 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo de contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.13 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del precio<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dársele una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta<br />
el monto, si lo hubiera, del reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
3.14 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no haber<br />
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable, generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos o información de tipo histórico, el Licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existe cierto tipo de<br />
errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no es considerado<br />
tradicionalmente como subsanable. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.15 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.43.<br />
3.16 Modelo de Contrato. El modelo de contrato ente el Licitante y el<br />
adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a) Condiciones Generales del Contrato<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren,<br />
entre otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones<br />
sobre fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y<br />
bonificaciones, porcentaje de retención de pagos, terminación,<br />
anticipos, forma y moneda de pago. Cuando corresponda, las condiciones<br />
generales deberán incluir también los deberes y responsabilidades del<br />
(los) consultor (es), modificaciones, partidas adicionales y<br />
situaciones particulares del lugar donde se efectúen las obras que<br />
puedan afectar su construcción. Se incluyen requisitos especiales<br />
relativos a algunas cláusulas frecuentes de las condiciones generales<br />
del contrato:<br />
i) Gastos financiados con fondos del banco imputables al<br />
contrato<br />
El Contrato dispondrá que el contratista o proveedor no hará<br />
gasto para propósitos del contrato a ser financiados con<br />
recursos del Préstamo en el territorio de un país que no sea<br />
elegible para adquisiciones del Proyecto.<br />
ii) Pagos<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier<br />
anticipo al proveedor o contratista para gastos de<br />
movilización, que pudieran ser autorizados una vez firmado el<br />
contrato. Otros anticipos que podrán ser autorizados, tales<br />
como materiales a ser entregados en el sitio de trabajo pero<br />
aún no incorporados a la obra, deberán ser claramente<br />
previstos en el contrato. Cuando corresponda, deberán<br />
indicarse los pagos que se van realizando por trabajos<br />
efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo de<br />
capital de trabajo del contratista o proveedor. A solicitud<br />
del Licitante, el Banco podrá efectuar desembolsos para la<br />
adquisición de bienes y servicios de construcción financiados<br />
con cargo al financiamiento, mediante: 1) desembolsos<br />
directos al Licitante en la forma de anticipo o reembolso de<br />
gastos: 2) desembolso a los proveedores de bienes importados<br />
o a los contratistas; y 3) un acuerdo irrevocable del Banco<br />
de reembolsar a un banco comercial que ha expedido o<br />
confirmado una carta de crédito a un proveedor o contratista.<br />
iii) Cláusulas de reajuste de precio<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto a<br />
los ajustes (ascendentes o descendentes) del precio<br />
contractual para los casos en que se produjeren cambios que<br />
resulten de la inflación o deflación de la economía, que<br />
afecten los principales componentes de costo de contrato,<br />
tales como mano de obra, materiales y equipo. Las bases sobre<br />
las cuales se efectuarán dichos ajustes, deberán indicarse con<br />
claridad en los documentos de licitación y en el contrato.<br />
iv) Porcentajes de retención<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el contrato<br />
podrán estipular retenciones de un cierto porcentaje del<br />
proceso total para garantizar el cumplimiento de las<br />
obligaciones del contratista, así como las condiciones para su<br />
devolución y pago final.<br />
v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que<br />
las demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos<br />
adicionales, pérdida de ingresos, pérdidas de producción o<br />
inconvenientes para el Prestatario. Asimismo, el contrato<br />
podrá estipular el pago de una bonificación al contratista<br />
por la terminación del contrato antes del plazo previsto o<br />
por sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el<br />
contrato relativo a rendimiento.<br />
vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es conveniente<br />
que figuren cláusulas que estipulen que la falta de<br />
cumplimiento parcial o total por una de las partes de las<br />
obligaciones que le corresponden de acuerdo con el contrato,<br />
no será considerada como incumplimiento de dichas<br />
obligaciones si ésta se debe a un hecho de fuerza mayor (que<br />
deberá ser definida en las condiciones generales del<br />
contrato).<br />
vii) Relación de desacuerdo<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato<br />
disposiciones relativas al derecho aplicable y al foro para<br />
la resolución de desacuerdos.<br />
b) Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados, la fuente de financiamiento; requisitos especiales<br />
relativos a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por<br />
terminación anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con<br />
relación a lo dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.17 Ambito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras el sistema de precalificación o<br />
registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.18 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohíba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos<br />
sobres cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
i) Sobre No.1- Información sobre la capacidad<br />
financiera, legal y técnica de las firmas. Dicha<br />
información se referirá a temas tales como: solvencia<br />
financiera, capacidad para contratar, experiencia<br />
general y específica, personal clave y maquinaria<br />
disponible para el proyecto, contratos ejecutados,<br />
contratos en ejecución y compromisos y litigios<br />
existentes.<br />
ii) Sobre No.2- Oferta propiamente dicha con la<br />
respectiva cotización de precios.<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública<br />
en el día y hora previstos, se abrirán los Sobres No.1 y se verificará<br />
si los proponentes han incluido los documentos requeridos por las<br />
bases. De no contener estos Sobres la documentación requerida, se<br />
dejará constancia de este hecho en el acta de la sesión, así como de<br />
la información que falta o se encuentra incompleta, y se devolverán a<br />
los respectivos licitadores, los Sobres No.2 sin abrir. Completados<br />
estos procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerrados los Sobres No. 2 de los oferentes que hubiesen<br />
presentado toda la información requerida en los Sobres No.1.<br />
c) Con base en esta información se procederá a la<br />
precalificación de los oferentes, dentro de los plazos indicados en<br />
las bases.<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia publica, que tendrá<br />
lugar en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada<br />
anticipación. En ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres<br />
No.2 de las empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego se<br />
abrirán los Sobres No.2 de las empresas precalificadas y se procederá<br />
a dar lectura, en voz alta, al precio de cada oferta, dejando<br />
constancia en el acta de los precios y detalles más relevantes de las<br />
ofertas.<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez<br />
que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.19 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma<br />
de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptables, es necesario<br />
que los registros:<br />
a) estén abiertos en forma permanente o que la apertura, ya sea<br />
para la actualización de datos de firmas registradas o para la<br />
incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
b) estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen<br />
para los proyectos que se financian con préstamos del Banco; y<br />
c) no incluyan requisitos que dificulten o impidan la<br />
participación de empresas extranjeras o atenten contra el principio de<br />
igualdad de los postulantes.<br />
3.20 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.21 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de<br />
los estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La<br />
información relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en<br />
el párrafo 2.07.<br />
b) Antecedentes técnicos de la empresa.<br />
c) Situación financiera de la empresa.<br />
d) Personal y equipo disponible.<br />
e) Experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación.<br />
f) Trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por<br />
la empresa.<br />
g) Constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se<br />
encuentra dicho personal y equipo.<br />
h) Descripción, en términos amplios, de los sistemas que<br />
utilizaría la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.22 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de, por lo menos, cuarenta y cinco días calendario,<br />
contado desde la última publicación del aviso, para presentar el formulario<br />
de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a treinta días<br />
cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.23 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscritas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en los del registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.14.<br />
3.24 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.25 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.26 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.27 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.28 Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará<br />
una segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la<br />
primera, salvo autorización del Banco para efectuar una licitación<br />
privada en los términos que se establecen en el siguiente inciso, o<br />
para escoger directamente al contratante.<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen<br />
precalificadas dos o más firmas, se podrá declarar desierta la<br />
precalificación y con la previa aprobación del banco, llevar a cabo<br />
una licitación privada invitándose, a por lo menos, tres firmas,<br />
incluyendo a la precalificada, si la hubiere.<br />
3.29 Precalificación para varias licitaciones<br />
a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias<br />
licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de la misma<br />
naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores<br />
aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una sola<br />
licitación.<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así<br />
lo establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. El Licitante podrá requerir, en cada llamado a<br />
licitación, que los proponentes actualicen antecedentes que pudieren<br />
haber variado desde el momento de la precalificación y, en especial,<br />
una demostración de que la capacidad de ejecución de cada contratista<br />
continua siendo la exigida por las bases.<br />
c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.30 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiese<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante solo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos.<br />
3.31 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.03. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.21 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.32 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de, por lo menos, 45<br />
días calendario, contado desde la fecha de la ultima publicación del aviso<br />
de licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación hubieren<br />
estado a disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
3.33 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de noventa días calendario para preparar su oferta.<br />
3.34 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a treinta días calendario.<br />
3.35 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.36 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberán mediar, por lo menos, treinta días calendario entre la comunicación<br />
a los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.37 Las consultas no deberán modificar los documentos de la<br />
licitación. Las consultas dirigidas al licitante por parte de los<br />
interesados sobre la interpretación de los documentos de licitación, no<br />
podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones<br />
de la licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto<br />
suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
3.38 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.39 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.40 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.41 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.42 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.13.<br />
3.43 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.14, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá, además, rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas, por lo menos, a todos los que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.44 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como las más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este procedimiento, informará inmediatamente al Licitante<br />
acerca de su determinación señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.45 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.46 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El<br />
Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los tres días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el<br />
Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación,<br />
salvo en caso de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su<br />
conocimiento hechos por él desconocidos al momento de la precalificación,<br />
que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato.<br />
Enviará, dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del<br />
borrador de contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El<br />
contrato que se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de licitación. Una vez<br />
que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad<br />
posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.47 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el Licitante podrá, si llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.48 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.49 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
deba seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adjudicación de bienes o ejecución de obras con recursos del proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protesta. El Licitante se compromete a comunicar<br />
al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba por<br />
escrito de firmas participantes, así como de las respuestas que hubiere<br />
dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la inobservancia. El Banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programas de Fortalecimiento de la Reforma Educativa en la Educación<br />
Escolar Básica<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras,<br />
instituciones especializadas o expertos individuales, en adelante<br />
denominados indistintamente los "Consultores", necesarios para la<br />
ejecución del Proyecto, se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultorías, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. NIVELES ETICOS E INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 Tanto durante el proceso de contratación como durante la etapa<br />
de ejecución de los correspondientes contratos, los participantes directos<br />
o indirectos en los concursos regidos por este procedimiento, mantendrán<br />
los más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción<br />
con relación a dichos procesos.<br />
02. No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Expertos<br />
Individuales del país del Prestatario si éstos: a) pertenecen al<br />
personal permanente o temporal de la institución que reciba el<br />
financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de dichos<br />
Expertos Individuales; o b) han pertenecido a cualquiera de las<br />
instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses<br />
previos a una de las siguientes fechas: i) la de la presentación<br />
de la solicitud de financiamiento; o ii) la de la selección del<br />
Experto Individual. El Banco podrá reducir este plazo previa<br />
solicitud razonable de la Entidad Contratante. No obstante los<br />
plazos, vínculos o relaciones arriba descritos, el Banco podrá<br />
también tener en cuenta otras situaciones a los efectos de<br />
determinar la existencia de un conflicto de interés y por ende,<br />
declarar la incompatibilidad del Experto Individual.<br />
2.03 Tampoco podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Firmas Consultoras del país del Prestatario si los socios,<br />
asociados, directivos y demás personal técnico o profesional de<br />
dichas Consultoras: a) pertenecen al personal permanente o<br />
temporal de la institución que reciba el financiamiento o que<br />
sea beneficiaria de los servicios de dichas Consultoras; o b)<br />
han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las<br />
siguientes fechas: i) la de la presentación de la solicitud de<br />
Financiamiento; o ii) la del inicio del proceso de<br />
precalificación o de selección de la Firma Consultora. El Banco<br />
podrá reducir este plazo previa solicitud razonable de la<br />
Entidad Contratante. No obstante los plazos, vínculos o<br />
relaciones arriba descritos, el Banco podrá también tener en<br />
cuenta otras situaciones a los efectos de determinar la<br />
existencia de un conflicto de interés y por ende, declarar la<br />
incompatibilidad de la Firma Consultora.<br />
2.04 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", solo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN<br />
y de los países regionales en vía de desarrollo miembros del Banco, cuando<br />
los servicios de consultoría se financien total o parcialmente con recursos<br />
provenientes del FOMIN.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco, salvo que cuando los servicios de consultoría se<br />
financien total o parcialmente con recursos provenientes del FOMIN, sólo<br />
podrán contratarse Consultores Nacionales de los países donantes del FOMIN<br />
o de los países regionales en vía de desarrollo que sean miembros del<br />
Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma consultora, se tendrán<br />
en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia<br />
"bona fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje del 50%<br />
(cincuenta por ciento) o mayor de sus utilidades conforme se<br />
establezca mediante certificación extendida por un funcionario de la<br />
firma consultora, debidamente autorizado.<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se<br />
destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma<br />
consultora: i) constituye una parte integral de la economía de un<br />
país, hecho que se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho<br />
país de una parte sustancial de su personal ejecutivo, técnico y<br />
profesional; y ii) cuenta en el país con el equipo operativo u otros<br />
elementos necesarios para llevar a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto, se estará a lo<br />
que se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
a) tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en<br />
el que pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país de origen en un futuro inmediato; o bien,<br />
b) haya fijado su domicilio permanente en un país elegible donde<br />
haya residido, por lo menos, durante cinco años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
a) la experiencia de la firma y de su personal directivo en la<br />
prestación de servicios de consultoría en proyectos o programas de<br />
dimensión, complejidad y especialidad técnica comparables a los que se<br />
pretende ejecutar;<br />
b) el número asignado de personal profesionalmente calificado;<br />
c) su experiencia tanto en la región como en otros países;<br />
d) el conocimiento del idioma;<br />
e) la capacidad financiera;<br />
f) la carga actual de trabajo;<br />
g) la capacidad para organizar a un número suficiente de<br />
personal para realizar los trabajos dentro del plazo previsto;<br />
h) la buena reputación ética y profesional; e<br />
i) la inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar<br />
lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco los<br />
siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de selección<br />
designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de<br />
la lista corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los<br />
nombres y los cargos de las personas que designe<br />
para participar en los procesos de precalificación<br />
y selección de dichos Consultores.<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para precalificar a las firmas. Dicho sistema<br />
incluirá, por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para la selección de las firmas. Dicho sistema<br />
incluirá, por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que<br />
vaya a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación,<br />
cuando sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistema de apoyo gerencial para garantizar el<br />
control de calidad durante la ejecución de la<br />
consultoría, tales como, informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
D) Referencia específica a las leyes locales,<br />
requisitos tributarios y procedimientos que puedan<br />
ser pertinentes para la selección y contratación de<br />
la firma consultora.<br />
E) Si se estima que el costo de los servicios<br />
excederá la suma de U$S 200.000 (doscientos mil dólares) o<br />
su equivalente, calculado de acuerdo con lo establecido en<br />
la disposición relativa a "tipo de cambio" de este Contrato<br />
o Convenio, la selección y contratación deberá anunciarse<br />
en el "Development Business" de las Naciones Unidas y en la<br />
prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la<br />
intención de contratar servicios profesionales de<br />
consultoría y una breve descripción de los servicios<br />
requeridos. Deberán, a su vez, invitar a las firmas y<br />
consorcios interesados a presentar información detallada<br />
acerca de su capacidad técnica, experiencia previa en<br />
trabajos similares, etc., dentro de un plazo de treinta<br />
días contados a partir de la fecha de la publicación. Se<br />
remitirán al Banco los recortes respectivos que<br />
especifiquen la fecha y el nombre de la publicación en que<br />
aparecieron.<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describan el trabajo que vaya a ser realizado por la firma<br />
y un cálculo de su costo; y<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas,<br />
a las que se invitará a presentar propuestas.<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos<br />
anteriores, se invitará a las firmas preseleccionadas a presentar<br />
propuestas de conformidad con los procedimientos y los términos de<br />
referencia aprobados. Se informarán a dichas firmas los procedimientos<br />
de selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las<br />
leyes locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas.<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de<br />
los dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las<br />
clasificará por orden de mérito. Si la complejidad del caso<br />
lo requiriese, la Entidad Contratante podrá utilizar, con<br />
la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios<br />
fondos, servicios de consultoría para revisar las<br />
propuestas y calificarlas por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la<br />
que figure en primer lugar será invitada a negociar un<br />
contrato. Durante las negociaciones deberán revisarse los<br />
términos de referencia para asegurar un acuerdo pleno con<br />
la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los<br />
costos detallados. Si no se llegase a un acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la firma, se le notificará por<br />
escrito que su propuesta ha sido rechazada y se iniciarán<br />
negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer<br />
sobre incluirá la propuesta técnica sin los costos y el<br />
segundo, el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del<br />
contrato comenzarán con la firma que haya presentado la<br />
mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado por<br />
dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del<br />
contrato. Todos los segundos sobres presentados por las<br />
otras empresas permanecerán sellados y en caso de lograrse<br />
un acuerdo con la firma, les serán devueltos, sin abrir. Si<br />
no se lograse acuerdo sobre los términos del contrato con<br />
la primera firma, se le notificará su rechazo por escrito y<br />
se iniciarán negociaciones con la segunda firma y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco, para su no objeción, una copia del informe que<br />
sintetice la evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las<br />
firmas de la lista corta a que se refiere la Sección 5.01 a) iii) de<br />
este Anexo.<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación<br />
del Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posteridad a la firma, se enviará al<br />
Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado del<br />
contrato.<br />
g) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión por<br />
parte del Banco de ciertas contrataciones de firmas consultoras o<br />
expertos individuales se llevará a cabo en forma ex-post, esto es, con<br />
posterioridad a la contratación de la respectiva consultoría, la<br />
Entidad Contratante notificará, a la brevedad, al Banco de cada<br />
contratación, enviádole los datos básicos de la misma y conservará,<br />
para que el Banco pueda llevar a cabo dicha supervisión, los<br />
antecedentes de las respectivas contrataciones y, en especial, la<br />
siguiente documentación:<br />
i) El procedimiento que se utilizó para la contratación<br />
de las firmas o expertos, incluyendo, cuando<br />
corresponda, los criterios para precalificar y para<br />
seleccionar;<br />
ii) El nombre de los consultores seleccionados;<br />
iii) Los informes técnicos que recomendaron la<br />
precalificación y la contratación de que se trate; y<br />
iv) El correspondiente contrato de consultoría firmado.<br />
La Entidad Contratante suministrará al Banco cualquier<br />
otra información adicional que éste pudiere requerir.<br />
h) Salvo que las partes acuerden de otra forma, aunque la<br />
supervisión de un contrato determinado se lleve a cabo en forma ex-<br />
post, la Entidad Contratante enviará siempre para la conformidad del<br />
Banco y en forma ex-ante:<br />
i) Los términos de referencia correspondientes; y<br />
ii) Los nombres de las firmas que integran la lista<br />
corta.<br />
i) Antes de iniciar la primera contratación de una firma<br />
consultora o de un experto individual, cuya supervisión ha de llevarse<br />
a cabo en forma ex-post, la Entidad Contratante deberá haber enviado<br />
para la conformidad del Banco los procedimientos que se propone<br />
utilizar para la contratación de firmas consultoras y para la de<br />
expertos individuales, incluyendo, cuando corresponda, los criterios<br />
para precalificar y para seleccionar.<br />
j) Las contrataciones de firmas o expertos individuales<br />
supervisadas por el Banco en forma ex-post, también están sujetas a<br />
las políticas del Banco. Este se reserva el derecho:<br />
i) de no financiar o cancelar los recursos de aquellos<br />
contratos cuyos procedimientos no se hubiesen ajustado a<br />
dichas políticas;<br />
ii) a requerir el reembolso, con intereses y comisiones, de<br />
aquellos recursos ya desembolsados para los citados<br />
contratos; y<br />
iii) no reconocer como fondos de la contrapartida local los que<br />
hubiesen destinado a tales contratos. El Banco se reserva,<br />
además, el derecho de establecer que para contrataciones<br />
futuras, la supervisión se lleve a cabo en forma ex-ante.<br />
B) Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco, los<br />
siguientes requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
i) el procedimiento de selección;<br />
ii) los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban<br />
ser proporcionados;<br />
iii) los nombres de los expertos tentativamente<br />
seleccionados, señalando su nacionalidad y<br />
domicilio, antecedentes, experiencia profesional<br />
y conocimiento de idiomas; y<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los<br />
expertos.<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país y el Banco hayan<br />
aprobados los requisitos anteriores, la Entidad Contratante<br />
procederá a contratar los expertos. El contrato que haya de<br />
suscribirse con cada uno de ellos deberá ajustarse al modelo de<br />
contrato que el Banco y dicha autoridad competente hayan<br />
acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad Contratante<br />
enviará al Banco, a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
c) Cuando en este contrato, se indique que la contratación de<br />
ciertos expertos individuales será supervisada por el Banco en<br />
forma ex-post, se aplicará a dichas contrataciones lo<br />
establecido en los incisos g), h), i) y j) del párrafo 5.01 de<br />
este Anexo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02 anteriores, y<br />
a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá colaborar en la<br />
selección de los Consultores, lo mismo que en la elaboración de los<br />
contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la negociación<br />
final de los contratos y su suscripción, en términos y condiciones<br />
aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago,<br />
en el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la<br />
norma que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con<br />
las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se<br />
pagará exclusivamente en la moneda de ese país, con<br />
excepción de gastos incurridos en divisas para pago de<br />
pasajes externos o viáticos en el exterior, los que se<br />
reembolsarán en dólares de los Estados Unidos de América<br />
o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el<br />
país donde deba prestar los servicios, el máximo<br />
porcentaje posible de su remuneración se pagará en la<br />
moneda de ese país, y el resto en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, o en su equivalente en otras monedas<br />
que formen parte del Financiamiento, en el entendido de<br />
que la partida correspondiente a viáticos deberá pagarse<br />
en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de<br />
que el porcentaje que vaya a pagarse en la moneda del<br />
país en que se va a prestar el servicio, sea inferior al<br />
30% (treinta por ciento) del total de la remuneración de<br />
la firma consultora, la autoridad competente del país<br />
someterá al Banco para su examen y comentarios, una<br />
justificación completa y detallada de la remuneración<br />
propuesta; y<br />
iii) Si se tratase de un consocio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los<br />
servicios y firmas no domiciliadas en el mismo, la parte<br />
de la remuneración que corresponda a cada uno de los<br />
integrantes del consorcio se pagará de acuerdo con las<br />
reglas señaladas en los párrafos i) y ii) anteriores.<br />
b) Pagos a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese<br />
menor de seis meses, su remuneración y viáticos serán<br />
pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese<br />
de seis meses, o mayor, su remuneración y ajustes por<br />
lugar de trabajo serán pagados de la siguiente manera:<br />
1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda dicho país; y<br />
2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los Estados<br />
Unidos de América. Los viáticos, subsidio de<br />
instalación, subsidio por cambio de residencia y<br />
retenciones de honorarios, cuando correspondan, también<br />
serán pagados en dólares de los Estados Unidos de<br />
América; y<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lumpsum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá<br />
efectuarse en dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
01. Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de<br />
formular al respecto las observaciones o salvedades que consideren<br />
apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
01. Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que,<br />
directa o indirectamente, pudiere resultar de los servicios<br />
prestados por los Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad<br />
Contratante u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho<br />
pago final constituirá, por lo menos, un 10% (diez por ciento) del<br />
monto total de la suma que por concepto de honorarios se convenga<br />
en el contrato."<br />
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores el<br />
dos de noviembre del año dos mil, quedando sancionado el mismo por la<br />
Honorable Cámara de Diputados, el veintiocho de noviembre del año dos<br />
mil, de conformidad al artículo 204 de la Constitución Nacional.<br />
|Cándido Carmelo Vera | |Juan Roque Galeano Villalba |<br />
|Bejarano | |Presidente |<br />
|Presidente | |H. Cámara de Senadores |<br />
|H. Cámara de Diputados | | |<br />
| | | |<br />
| | | |<br />
| | |Alicia Jové Dávalos |<br />
|Rosalino Andino Scavone | |Secretaria Parlamentaria |<br />
|Secretario Parlamentario | | |<br />
Asunción, 27 de diciembre de 2000<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Luis Angel González Macchi<br />
Francisco Oviedo<br />
Ministro de Hacienda
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