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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 1.652<br />
QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE FORMACION Y CAPACITACION LABORAL<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1°.- De los principios<br />
La presente ley regula la formación y capacitación laboral de sus<br />
beneficiarios, establece sus principios, objetivos y fines, determina las<br />
pautas de participación y las responsabilidades de su órgano rector y de<br />
las instituciones de formación y capacitación, las formas de financiación y<br />
las demás funciones del sistema.<br />
Artículo 2°.- De la creación del sistema y de la fijación de sus<br />
objetivos<br />
Créase el Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral con el<br />
objetivo de prestar a sus beneficiarios oportunidades de formación y<br />
capacitación en sus diversas modalidades, con el propósito de preparar y<br />
mejorar la calificación de los beneficiarios que requiera el país en todos<br />
los niveles ocupacionales y que la oferta de bienes y servicios sea<br />
competitiva y adecuada a un proceso de modernización y de reestructuración<br />
económica del Estado.<br />
Artículo 3°.- De los fines<br />
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral tendrá los<br />
siguientes fines:<br />
a) la adquisición por sus beneficiarios de conocimientos, habilidades<br />
y destrezas para el desarrollo de su capacidad y creatividad<br />
laboral, de acuerdo con las metas que determinen los planes y<br />
políticas del Poder Ejecutivo;<br />
b) la formación, capacitación, especialización y reconvención<br />
sectorial de sus beneficiarios para adecuar su rendimiento a las<br />
actuales condiciones y requerimientos de la producción de bienes y<br />
servicios, y a la demanda del mercado; y,<br />
c) el mejoramiento de la calificación, la competencia y la<br />
productividad de la población económicamente activa.<br />
Artículo 4°.- De los beneficiarios<br />
Los beneficiarios del sistema serán sujetos y objetos del proceso de<br />
formación y capacitación laboral contemplados en esta ley.<br />
Son beneficiarios del Sistema Nacional de Formación y Capacitación<br />
Laboral:<br />
a) los jóvenes que busquen empleo por primera vez, entendiéndose por<br />
tales aquellos cuyas edades oscilen entre los catorce y los<br />
veinticinco años;<br />
b) los trabajadores actualmente desocupados;<br />
c) los trabajadores del sector formal que necesiten la actualización<br />
de sus conocimientos, habilidades y destrezas para lograr un<br />
desempeño más eficiente o para conservar su puesto de trabajo;<br />
d) los trabajadores del sector informal, los independientes, los<br />
microempresarios y los pequeños empresarios. Se entenderá por<br />
microempresas aquellas que cuenten con hasta cuatro dependientes, y<br />
pequeñas empresas las que empleen entre cinco y diecinueve<br />
dependientes;<br />
e) los pequeños productores rurales, entendiéndose por tales a los que<br />
exploten fincas no mayores a veinticinco hectáreas, ubicadas en el<br />
área rural; y,<br />
f) otras a definir por el Organo Rector.<br />
Artículo 5°.- Del aprovechamiento de la oferta de capacitación laboral<br />
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral aprovechará la<br />
oferta de formación y capacitación laboral de las instituciones públicas y<br />
privadas del país y del exterior, en el marco de programas y cursos<br />
específicos que se orienten a satisfacer los requerimientos del sector<br />
productivo laboral.<br />
Los distintos sectores del quehacer nacional que sean demandantes u<br />
oferentes de mano de obra capacitada, podrán colaborar con el Sistema<br />
Nacional de Formación y Capacitación Laboral, incluso para la elaboración<br />
de los lineamientos programáticos de los curricula.<br />
Artículo 6°.- De la integración del Sistema<br />
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral estará<br />
integrado por las siguientes instituciones y actores sociales:<br />
a) el Estado;<br />
b) el Organo Rector;<br />
c) el Secretario Técnico;<br />
d) los gobiernos departamentales y las municipalidades;<br />
e) las instituciones nacionales o extranjeras, públicas o privadas,<br />
dedicadas a la capacitación laboral; y,<br />
f) los beneficiarios.<br />
Artículo 7°.- De los recursos<br />
Los recursos del Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral,<br />
que se utilizarán conforme a las pautas que se determinan en los Artículos<br />
5° y 6° de la Ley N° 1535/99, se compondrán de:<br />
a) las asignaciones y subvenciones que le asigne el Presupuesto<br />
General de la Nación;<br />
b) los ingresos provenientes de los gobiernos departamentales y de las<br />
municipalidades para financiar planes y programas acordados con los<br />
mismos;<br />
c) el aporte de entidades y empresas privadas, como contraprestación<br />
de servicios;<br />
d) los aportes provenientes de la cooperación internacional;<br />
e) los legados y donaciones; y,<br />
f) el aporte patronal del 1% (uno por ciento) sobre las remuneraciones<br />
pagadas a los trabajadores de las empresas privadas.<br />
Los recursos del Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral<br />
sólo serán destinados a costear los diversos programas de formación y<br />
capacitación y a mejoras de infraestructura, técnicas y curriculares,<br />
orientadas al cumplimiento de los objetivos y fines del sistema.<br />
Artículo 8°.- De la autoridad de aplicación del Sistema<br />
La máxima autoridad de aplicación y ejecución de las disposiciones de<br />
esta ley será el Organo Rector del Sistema Nacional de Formación y<br />
Capacitación Laboral, ente de derecho público, dependiente del Ministerio<br />
de Justicia y Trabajo.<br />
El Organo Rector estará integrado por nueve miembros titulares, cada uno<br />
de los cuales tendrá un suplente. Los miembros y sus suplentes serán<br />
designados:<br />
a) uno por el Poder Ejecutivo;<br />
b) uno por el Consejo de Gobernadores;<br />
c) uno por la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal;<br />
d) uno por la Federación Paraguaya de la Industria y el Comercio;<br />
e) uno por la Unión Industrial Paraguaya;<br />
f) uno por la Asociación Rural del Paraguay; y,<br />
g) tres por las organizaciones sindicales de trabajadores, en la forma<br />
que establezca el decreto reglamentario.<br />
Artículo 9°.- De las atribuciones y los deberes del Organo Rector<br />
Serán atribuciones y deberes del Organo Rector:<br />
a) en el marco de esta ley, formular la política de formación y<br />
capacitación laboral, ponerla en práctica, dirigir y supervisar su<br />
ejecución;<br />
b) administrar los recursos del Sistema Nacional de Formación y<br />
Capacitación Laboral, de acuerdo con las pautas que determine el<br />
Presupuesto General de la Nación y las leyes;<br />
c) elaborar y proveer información sobre la oferta y demanda de<br />
capacitación laboral, tanto para los fines de formulación de<br />
políticas como para orientar a los usuarios y proveedores del<br />
sistema;<br />
d) captar y canalizar recursos nacionales y de cooperación<br />
internacional, que se destinen a apoyar técnica o financieramente,<br />
programas de actividad, de estudios o de mejoramiento operacional;<br />
e) aprobar programas de formación y capacitación laboral y asignar su<br />
ejecución a instituciones de capacitación;<br />
f) establecer las pautas para la validación de los programas de<br />
capacitación entre las empresas con derecho a los beneficios del<br />
sistema y velar por su aplicación;<br />
g) establecer las pautas para la evaluación de las instituciones de<br />
capacitación y para la certificación de la competencia y<br />
calificación de los beneficiarios, incluso la que las homologue en<br />
el marco del Mercosur, y velar por su aplicación; y,<br />
h) disponer, cuando lo estime necesario, la realización de auditorías<br />
externas.<br />
Artículo 10.- De la duración de los miembros del órgano rector<br />
Los miembros titulares del Organo Rector durarán cinco años en el<br />
ejercicio de esas funciones y, como tales, no percibirán remuneración<br />
alguna.<br />
Artículo 11.- De los requisitos<br />
Para ser miembro del Organo Rector se requiere:<br />
a) nacionalidad paraguaya;<br />
b) haber cumplido veinticinco años de edad;<br />
c) ser idóneo para el ejercicio del cargo;<br />
d) no estar sometido a interdicción o en inhabilidades para ejercer la<br />
función pública; y,<br />
e) contar con título universitario expedido por universidades<br />
nacionales o por universidades extranjeras, siempre que esté<br />
revalidado en el país, o tener un mínimo de diez años de<br />
experiencia empresaria o labor afín a los objetivos del sistema.<br />
Artículo 12.- Del Presidente y Vicepresidente del Organo Rector<br />
Será Presidente del Organo Rector el miembro designado por el Poder<br />
Ejecutivo.<br />
Los miembros del órgano rector designarán por mayoría un<br />
vicepresidente, el cual durará un año en sus funciones, y substituirá<br />
temporariamente al Presidente en caso de ausencia o incapacidad temporal.<br />
Son atribuciones del Presidente:<br />
a) representar al Organo Rector;<br />
b) presidir las sesiones del Organo Rector;<br />
c) convocar a sesiones extraordinarias al Organo Rector, por decisión<br />
propia o a pedido de por lo menos cuatro de sus miembros; y,<br />
d) velar por el adecuado funcionamiento de la institución así como por<br />
la eficiencia de la labor del Secretario Técnico y del personal.<br />
Artículo 13.- De las sesiones y de las resoluciones del Organo Rector<br />
El Organo Rector sesionará válidamente con la presencia de por lo<br />
menos cinco de sus miembros.<br />
El Organo Rector se reunirá en sesión ordinaria por lo menos una vez<br />
al mes, en el día y hora que para tal efecto establezca en su primera<br />
sesión. Se reunirá en sesión extraordinaria todas las veces que lo<br />
convoque el Presidente.<br />
La ausencia sin permiso de un miembro del Organo Rector a tres<br />
sesiones consecutivas, ordinarias o extraordinarias, o a cinco alternadas,<br />
determinará el cese en sus funciones.<br />
Las resoluciones del Organo Rector se adoptarán por el voto<br />
coincidente de por lo menos cinco de sus miembros.<br />
El Organo Rector emitirá trimestralmente un informe público sobre las<br />
sesiones realizadas y las resoluciones que hubiera dictado.<br />
Artículo 14.- De los suplentes<br />
Los suplentes serán designados simultáneamente con los miembros del<br />
Organo Rector, y durarán cinco años en sus funciones.<br />
Los suplentes deberán reunir los mismos requisitos exigidos para ser<br />
miembro del Organo Rector.<br />
Los suplentes substituirán transitoriamente a los miembros del Organo<br />
Rector, en caso de ausencia o incapacidad temporaria, y los substituirán de<br />
modo definitivo, en caso de renuncia, fallecimiento, incapacidad absoluta o<br />
cese.<br />
Artículo 15.- Del Secretario Técnico<br />
Al inicio de sus sesiones, el Organo Rector, por mayoría absoluta,<br />
previo concurso de oposición, conformará una terna de candidatos para<br />
ocupar el cargo de Secretario Técnico. El Poder Ejecutivo designará como<br />
tal a uno de los integrantes de esa terna, el cual durará cinco años en el<br />
ejercicio de sus funciones.<br />
El Secretario Técnico actuará bajo la supervisión del Organo Rector, y<br />
serán sus funciones:<br />
a) ejecutar las directrices del Organo Rector;<br />
b) elaborar propuestas de políticas, las que serán sometidas a la<br />
consideración del Organo Rector;<br />
c) elaborar proyectos de programas de capacitación y someterlos a la<br />
consideración del Organo Rector;<br />
d) informarse y evaluar permanentemente la aptitud, capacidad y<br />
eficacia de los organismos o entidades de formación y capacitación,<br />
que serán sometidas a la consideración del Organo Rector;<br />
e) gestionar y controlar el desarrollo eficiente de los programas de<br />
capacitación que desarrollen los organismos o entidades de<br />
formación y capacitación; y,<br />
f) bajo las directrices del Organo Rector, administrar los recursos<br />
financieros de formación y capacitación de acuerdo a las diferentes<br />
modalidades.<br />
Artículo 16.- De la fiscalización<br />
El desenvolvimiento del sistema nacional de formación y capacitación<br />
laboral y del Organo Rector será fiscalizado por el Ministerio de Justicia<br />
y Trabajo y, en el área respectiva, por la Contraloría General de la<br />
Nación; sin perjuicio de lo que dispone el inciso h) del Artículo 9°.<br />
Artículo 17.- De las derogaciones<br />
Derógase lo dispuesto en los Artículos 29, 31 y 32 de la Ley N°<br />
1265/87 y la Ley N° 1405/99.<br />
Artículo 18.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a nueve<br />
días del mes de noviembre del año dos mil, quedando sancionado el mismo por<br />
la Honorable Cámara de Diputados, a doce días del mes de diciembre del año<br />
dos mil, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 206 de la<br />
Constitución Nacional.<br />
|Cándido Carmelo Vera | |Juan Roque Galeano Villalba |<br />
|Bejarano | |Presidente |<br />
|Presidente | |H. Cámara de Senadores |<br />
|H. Cámara de Diputados | | |<br />
| | | |<br />
| | | |<br />
| | |Alicia Jové Dávalos |<br />
|Rosalino Andino Scavone | |Secretaria Parlamentaria |<br />
|Secretario Parlamentario | | |<br />
Asunción, 26 de diciembre de 2000<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Luis Angel González Macchi<br />
Silvio Gustavo Ferreira Fernández<br />
Ministro de Justicia y Trabajo
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