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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 1765<br />
QUE APRUEBA EL CONTRATO DE PRESTAMO SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID),<br />
POR UN MONTO DE U$S. 10.000.000.-(DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE<br />
AMERICA DIEZ MILLONES), A SER DESTINADO AL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA<br />
DE TECNIFICACION Y DIVERSIFICACION DE LA PRODUCCION CAMPESINA, CUYA<br />
EJECUCION ESTARA A CARGO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1°.- Apruébase el Contrato de Préstamo entre la República<br />
del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), suscrito en la<br />
ciudad de Washington D.C. U.S.A., en fecha 3 de agosto de 2000, hasta por<br />
un monto de U$S. 10.000.000 (Dólares de los Estados Unidos de América diez<br />
millones), a ser destinado al financiamiento del "PROGRAMA DE TECNIFICACION<br />
Y DIVERSIFICACION DE LA PRODUCCION CAMPESINA", cuya ejecución estará a<br />
cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), cuyo texto se<br />
transcribe en el Anexo II que forma parte de la presente Ley.<br />
Artículo 2°.- Amplíase la estimación de los ingresos de la<br />
Administración Central - Ministerio de Agricultura y Ganadería, por la suma<br />
de G. 6.378.450.000 (Guaraníes seis mil trescientos setenta y ocho millones<br />
cuatrocientos cincuenta mil), conforme al Anexo I que se adjunta y forma<br />
parte de la presente Ley.<br />
Artículo 3°.- Apruébase la ampliación del crédito presupuestario<br />
para la Administración Central por la suma de G. 6.378.450.000 (Guaraníes<br />
seis mil trescientos setenta y ocho millones cuatrocientos cincuenta mil),<br />
que estará afectado al Presupuesto 2001 del Ministerio de Agricultura y<br />
Ganadería, conforme al Anexo I que se adjunta y forma parte de la presente<br />
Ley.<br />
"CONTRATO DE PRESTAMO N° 1255/OC-PR<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Tecnificación y Diversificación de la Producción Campesina<br />
3 de agosto de 2000<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
INTRODUCCION<br />
Partes, Objeto, Elementos Integrantes y Organismo Ejecutor<br />
1. PARTES Y OBJETO DEL CONTRATO<br />
CONTRATO celebrado el día 3 de agosto de 2000 entre la REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco", para<br />
cooperar en la ejecución de un programa, en adelante denominado el<br />
"Programa", consistente en aumentar el nivel y la estabilidad de los<br />
ingresos de los participantes de la cadena hortifrutícola. En el Anexo A se<br />
detallan los aspectos más relevantes del Programa.<br />
2. ELEMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO Y REFERENCIA A LAS NORMAS GENERALES<br />
a) Este Contrato está integrado por estas Estipulaciones Especiales, las<br />
Normas Generales, y los Anexos A, B, y C, que se agregan. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no<br />
guardare consonancia o estuviere en contradicción con las Normas<br />
Generales, prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o<br />
en el Anexo respectivo, como sea del caso. Cuando existiere falta de<br />
consonancia o contradicción entre disposiciones de las Estipulaciones<br />
Especiales o de los Anexos, prevalecerá el principio de que la<br />
disposición específica prima sobre la general.<br />
b) En las Normas Generales se establecen en detalle las disposiciones de<br />
procedimiento relativas a la aplicación de las cláusulas sobre<br />
amortización, intereses, comisión de crédito, inspección y vigilancia,<br />
desembolsos, así como otras disposiciones relacionadas con la<br />
ejecución del Programa. Las Normas Generales incluyen también<br />
definiciones de carácter general.<br />
3. ORGANISMO EJECUTOR<br />
Las partes convienen en que la ejecución del Programa y la utilización<br />
de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas a cabo por el<br />
Prestatario, por intermedio de su Ministerio de Agricultura y Ganadería,<br />
(en adelante el "MAG"), el que, para los fines de este Contrato, será<br />
denominado indistintamente "Prestatario" o "Organismo Ejecutor".<br />
CAPITULO I<br />
Costo, Financiamiento y Recursos Adicionales<br />
CLAUSULA 1.01 Costo del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de US$. 12.500.000 (doce millones quinientos mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América). Salvo que en este Contrato se<br />
exprese lo contrario, en adelante el término "dólares" significa la moneda<br />
de curso legal en los Estados Unidos de América.<br />
CLAUSULA 1.02 Monto de Financiamiento. En los términos de Contrato,<br />
el Banco se compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta, un<br />
financiamiento, en adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los<br />
recursos del Capital Ordinario del Banco, hasta por una suma de US$.<br />
10.000.000 (diez millones de dólares), o su equivalente en otras monedas,<br />
excepto la de la República del Paraguay, que formen parte de dichos<br />
recursos. Las cantidades que se desembolsen con cargo a este<br />
Financiamientos constituirán el "Préstamo".<br />
CLAUSULA 1.03 Recursos adicionales. El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de US$. 2.500.000 (dos millones quinientos mil dólares), sin<br />
que esta estimación implique limitación o reducción de la obligación del<br />
Prestatario de conformidad con dicho Artículo. Para computar la<br />
equivalencia en dólares se seguirá la regla señalada en el inciso b) del<br />
Artículo 3.06 de las Normas Generales.<br />
CAPITULO II<br />
Amortización, Intereses, Inspección y Vigilancia y Comisión de Crédito<br />
CLAUSULA 2.01 Amortización. El Préstamo será amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos seis meses contados<br />
a partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo,<br />
de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 3.05, y la última, a más<br />
tardar el día 3 de agosto de 2025.<br />
CLAUSULA 2.02 Intereses. (a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Multimonetarios<br />
Calificados para el Semestre anterior, más un diferencial, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de<br />
acuerdo con su política sobre tasas de interés. Tan pronto como sea<br />
posible, después de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al<br />
Prestatario acerca de la tasa de interés para el Semestre siguiente.<br />
b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 3 de los meses de<br />
febrero y agosto de cada año, comenzando el 3 de febrero de 2001.<br />
CLAUSULA 2.03 Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de US$. 100.000 (cien mil<br />
dólares), para cubrir los gastos del Banco por concepto de inspección y<br />
vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas trimestrales y<br />
en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad<br />
de solicitud del Prestatario.<br />
CLAUSULA 2.04 Comisión de Crédito. El Prestatario pagará una<br />
comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.02 de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO III<br />
Desembolsos<br />
CLAUSULA 3.01 Monedas de los desembolsos y uso de fondos. (a) El<br />
monto del Financiamiento se desembolsará en dólares o en su equivalente en<br />
otras monedas que formen parte de los recursos del Capital Ordinario del<br />
Banco, excepto la de la República del Paraguay, para pagar bienes<br />
adquiridos y servicios contratados mediante competencia internacional y<br />
para los otros propósitos que se indican en este Contrato.<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago de<br />
bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
CLAUSULA 3.02 Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
El primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que, en adición<br />
a las condiciones previas estipuladas en el Artículo 4.01 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario haya, a satisfacción del Banco:<br />
a) designado el Director del Programa y contratado el equipo técnico que<br />
apoyará a la Unidad Ejecutora del Programa, (en adelante la "UEP");<br />
b) firmado un convenio con el Instituto Interamericano de Cooperación<br />
Agrícola, (en adelante el "IICA"), para que éste contrate los<br />
servicios de consultoría, adquiera los bienes y administre los<br />
recursos del Programa;<br />
c) presentado evidencia de que se ha puesto en vigencia el Reglamento<br />
Operativo del Programa; y<br />
d) presentado el Plan Operativo Anual, (en adelante el "POA"),<br />
correspondiente al primer año de ejecución del Programa.<br />
CLAUSULA 3.03 Otras condiciones contractuales especiales. (a) a los<br />
seis meses de la fecha de vigencia de este Contrato el Prestatario deberá<br />
presentar al Banco evidencia de que: (i) la Dirección General de<br />
Planificación, (en adelante la "DGP"), del MAG cuenta con el personal<br />
necesario para llevar a cabo las tareas de monitoreo del Programa; y (ii)<br />
ha contratado a la firma consultora que apoyará en el fortalecimiento de la<br />
DGP.<br />
b) Para que la Oficina de Promoción de las Exportaciones e Inversiones,<br />
(en adelante "PROPARAGUAY"), y el Instituto Nacional de Tecnología y<br />
Normalización, (en adelante el "INTN"), puedan participar en el<br />
Programa, deberán haber firmado los respectivos convenios con el<br />
Organismo Ejecutor y remitido copias de los mismos al Banco.<br />
CLAUSULA 3.04 Reembolso de gastos con cargo al Financiamiento. (a)<br />
Con la aceptación del Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento<br />
para reembolsar gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el<br />
Programa a partir del 5 de julio de 2000 y hasta la fecha del presente<br />
Contrato, siempre que se hayan cumplido requisitos sustancialmente<br />
análogos a los establecidos en este mismo instrumento.<br />
b) En la oportunidad del primer desembolso del Préstamo, el Banco<br />
abonará, con recursos del Financiamiento, hasta el equivalente de US$.<br />
250.000 (doscientos cincuenta mil dólares), más los respectivos<br />
intereses y comisiones, suma ésta que corresponderá al monto adeudado<br />
por el Prestatario por concepto del Préstamo 1229/OC-PR y que será<br />
reintegrada a la Línea de Crédito N° PPF/OC-004.<br />
CLAUSULA 3.05 Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de 5 años, contado a partir de la vigencia<br />
del presente Contrato.<br />
CLAUSULA 3.06 Fondo Rotatorio. (a) Para los efectos de lo<br />
establecido en el Artículo 4.07 (b) de las Normas Generales, el monto del<br />
Fondo Rotatorio no excederá del 5% del monto del Financiamiento.<br />
b) Los informes relativos a la ejecución del Programa que el<br />
Prestatario deberá proveer al Banco según el Artículo 7.03 (i)<br />
de las Normas Generales, deberán incluir la información contable-<br />
financiera sobre el manejo de los recursos del Fondo Rotatorio<br />
en la forma que solicite el Banco.<br />
CAPITULO IV<br />
Ejecución del Programa<br />
CLAUSULA 4.01 Condiciones sobre precios y adquisiciones. (a) Las<br />
adquisiciones de bienes se sujetarán al Procedimiento de Licitaciones que<br />
se incluye como Anexo B de este Contrato. Cuando el valor estimado de los<br />
bienes sea igual o superior al equivalente de US$. 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil dólares) y siempre que el ente encargado de llevar a cabo las<br />
licitaciones del Programa pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición a emplearse será el de licitación pública internacional, según<br />
lo dispuesto en el citado Anexo.<br />
b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de convocar a<br />
cada licitación pública o si no correspondiere convocar a licitación,<br />
antes de la adquisición de los bienes, el Prestatario deberá presentar<br />
a la consideración del Banco los planos generales, las<br />
especificaciones, los presupuestos y los demás documentos requeridos<br />
para la adquisición y, en su caso, las bases específicas y demás<br />
documentos necesarios para la convocatoria.<br />
CLAUSULA 4.02 Reconocimiento de gastos con cargo a la contrapartida<br />
local. El Banco podrá reconocer, como parte de la contrapartida local, los<br />
gastos efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 5 de julio<br />
de 2000 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se hayan<br />
cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en este<br />
mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 4.03 Contratación de consultores, profesionales o<br />
expertos. El Prestatario contratará los servicios de consultores,<br />
profesionales o expertos que sean necesarios para dar cumplimiento a las<br />
disposiciones pertinentes de este Contrato a través del IICA, el cual<br />
seguirá los procedimientos que se establecen en el Anexo C.<br />
CLAUSULA 4.04 Presentación de informes. (a) El Organismo Ejecutor<br />
preparará y presentará al Banco, antes del cierre de cada Semestre,<br />
informes semestrales de avance que deberán contener el cronograma<br />
actualizado y detallado de ejecución de los Planes de Negocios de las<br />
Centrales Privadas de Servicios de Comercialización, (en adelante "CPSC"),<br />
incluyendo el análisis de los eventuales problemas que afectaron la<br />
ejecución de los mismos, las medidas mitigadoras adoptadas y la<br />
programación para el Semestre siguiente.<br />
b) El Organismo Ejecutor, a través de la DGP, presentará al Banco,<br />
durante la ejecución del Programa, informes anuales y dos informes<br />
especiales, a los 16 y 38 meses, respectivamente, de la fecha de<br />
vigencia del Contrato de Préstamo. Los informes especiales contendrán<br />
recomendaciones en cuanto a la ejecución de los Planes de Negocios del<br />
Programa a que se refiere la Cláusula 6.01 del Anexo A, así como los<br />
resultados de las acciones correctivas tomadas, si fueron necesarias.<br />
CAPITULO V<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
CLAUSULA 5.01 Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que se lleven los registros, se permitan las inspecciones y se<br />
suministren los informes y estados financieros, de conformidad con las<br />
disposiciones establecidas en el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
CLAUSULA 5.02 Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 de las Normas Generales, los estados financieros del Programa<br />
se presentarán durante el período de su ejecución, debidamente dictaminados<br />
por una firma independiente de contadores públicos aceptable al Banco.<br />
CAPITULO VI<br />
Disposiciones Varias<br />
CLAUSULA 6.01 Vigencia del Contrato. (a) Las partes dejan<br />
constancia de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en<br />
que, de acuerdo con las normas de la República del Paraguay, adquiera plena<br />
validez jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco<br />
dicha fecha de entrada en vigencia, acompañando la documentación que así lo<br />
acredite.<br />
b) Si, en el plazo de un año contado a partir de la firma del presente<br />
instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia, todas las<br />
disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él contenidas se<br />
reputarán inexistentes para todos los efectos legales sin necesidad de<br />
notificaciones y, por lo tanto, no habrá lugar a responsabilidad para<br />
ninguna de las partes.<br />
CLAUSULA 6.02 Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
CLAUSULA 6.03 Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles, de conformidad con los términos en<br />
él convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
CLAUSULA 6.04 Modificaciones contractuales. Las disposiciones de<br />
este Contrato podrán ser modificadas por acuerdo escrito debidamente<br />
firmado por los representantes autorizados de ambas partes.<br />
CLAUSULA 6.05 Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato, se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que se anota a continuación, a menos que las<br />
partes acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128, esquina Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 448-283<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Proyecto<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)<br />
Presidente Franco 475, entre Alberdi y 14 de Mayo<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 449-951<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N. W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPITULO VII<br />
Arbitraje<br />
CLAUSULA 7.01 Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, El Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Federico Zayas<br />
Chirife, Ministro de Hacienda<br />
Fdo.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique V. Iglesias,<br />
Presidente<br />
Testigo de Honor: Nicanor Duarte Frutos, Ministro de Educación y<br />
Cultura<br />
Testigo de Honor: Washington Ashwell, Presidente del Banco<br />
Central del Paraguay<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
ARTICULO 1.01 Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
ARTICULO 2.01 Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Costo de los Empréstitos Multimonetarios Calificados" significa<br />
el costo para el Banco de los Empréstitos Multimonetarios Calificados,<br />
expresado en términos de un porcentaje anual, según lo determine<br />
razonablemente el Banco.<br />
(d) "Costos de los Empréstitos Unimonetarios Calificados" significa<br />
el costo para el Banco de los Empréstitos Unimonetarios Calificados en<br />
cualesquiera de las Monedas Únicas, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco.<br />
(e) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como<br />
de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos<br />
los desembolsos y amortizaciones de los Préstamos o de parte de<br />
aquellos Préstamos otorgados por el Banco bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas. Aquellos Préstamos o la porción de aquellos Préstamos que<br />
hubiesen sido otorgados en la moneda del Prestatario o en una Moneda<br />
Única bajo la Facilidad Unimonetaria, no serán contabilizados en la<br />
Cuenta Central de Monedas.<br />
(f) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(g) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la operación.<br />
(h) "Empréstitos Multimonetarios Calificados" significa los<br />
empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1 de enero de 1990 y que<br />
se destinen a proveer los recursos para los Préstamos en Canasta de<br />
Monedas con tipo de interés variable; todo ello de conformidad con la<br />
política del Banco sobre tasa de interés.<br />
(i) "Empréstitos Unimonetarios Calificados", para Préstamos<br />
denominados en cualquier Moneda Única, significa ya sea: (i) desde la<br />
fecha en que el primer Préstamo en la Moneda Única seleccionada sea<br />
aprobada por el Directorio del Banco, recursos del mecanismo<br />
transitorio de estabilización de dicha Moneda Única y empréstitos del<br />
Banco en dicha Moneda Única que sean destinados a proveer los recursos<br />
para los préstamos otorgados en esa Moneda Única bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria; o (ii) a partir del primer día del séptimo Semestre<br />
siguiente a la fecha antes mencionada, empréstitos del Banco que sean<br />
destinados a proveer los recursos para los préstamos en la Moneda<br />
Única seleccionada bajo la Facilidad Unimonetaria.<br />
(j) "Facilidad Unimonetaria" significa la Facilidad que el Banco ha<br />
establecido para efectuar préstamos en ciertas monedas convertibles<br />
que el Banco selecciona periódicamente.<br />
k) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene en poner a<br />
disposición del Prestatario para contribuir a la realización del<br />
Proyecto.<br />
(l) "Fondo Rotatorio" significa el fondo que el Banco podrá<br />
establecer de acuerdo con el Artículo 4.07 de estas Normas Generales<br />
con el objeto de adelantar recursos para cubrir gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con recursos del<br />
Financiamiento.<br />
(m) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de<br />
las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones<br />
que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
(n) "Moneda Convertible" o "Moneda que no sea la del país del<br />
Prestatario" significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo<br />
Monetario Internacional y cualuiera otra unidad que represente la<br />
obligación del servicio de deuda de un empréstito del Banco.<br />
(o) "Moneda Única" significa cualquier moneda convertible que el<br />
Banco haya seleccionado para ser otorgada en préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
(p) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo.<br />
(q) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(r) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo al<br />
Financiamiento.<br />
(s) "Préstamo en Canasta de Monedas" significa cualquier Préstamo o<br />
parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser desembolsado y<br />
pagado en una combinación de monedas convertibles bajo el Sistema de<br />
Canasta de Monedas.<br />
(t) "Préstamo de la Facilidad Unimonetaria" significa cualquier<br />
Préstamo o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser<br />
desembolsado, contabilizado, y pagado en una Moneda Única bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
(u) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(v) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(w) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses de<br />
un año calendario.<br />
(x) "Sistema de Canasta de Monedas" significa el sistema de<br />
compartimiento del riesgo cambiario, mediante el cual los Prestatarios<br />
de los Préstamos en Canasta de Monedas comparten el riesgo cambiario<br />
de sus Préstamos y bajo el cual el Banco efectúa desembolsos y<br />
requiere el pago en una combinación de monedas convertibles, conforme<br />
el Banco determine.<br />
(y) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada como<br />
medio de expresar las obligaciones de pago de capital e intereses<br />
adeudados por los Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas<br />
(z) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de la<br />
unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por los<br />
Prestatarios en Préstamos en Canastas de Monedas. El Valor de la<br />
Unidad de Cuenta a una fecha determinada, se establece mediante la<br />
división de la sumatoria de los saldos de monedas convertibles<br />
contabilizados en la Cuenta Central de Monedas, expresados en término<br />
de dólares de los Estados Unidos de América, por el total de Unidades<br />
de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha. Para los<br />
efectos de expresar los saldos de monedas convertibles contabilizados<br />
en la Cuenta Central del Monedas en términos de dólares de los Estados<br />
Unidos de América en un día determinado, se utilizará la tasa de<br />
cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
ARTICULO 3.01 Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de los intereses, después de transcurridos<br />
seis meses contados a partir de la fecha prevista para el último<br />
desembolso.<br />
ARTICULO 3.02 Comisión de crédito. (a) Sobre el saldo no<br />
desembolsado del Financiamiento que no sea en moneda del país del<br />
Prestatario, éste pagará una comisión de crédito del 0,75% por año, que<br />
empezará a devengarse a los sesenta (60) días de la fecha del Contrato.<br />
b) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, y en el caso de<br />
Préstamos en dólares de los Estados Unidos de América bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria, esta comisión se pagará en dólares de los<br />
Estados Unidos de América. En el caso de todos los Préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria en una moneda distinta al dólar de los Estados<br />
Unidos de América, esta comisión se pagará en la moneda del Préstamo.<br />
En el caso de Préstamos de Monedas convertibles, la comisión será<br />
pagada en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses<br />
de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea el caso,<br />
en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.17, 3.18 y 4.02 de<br />
estas Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
ARTICULO 3.03 Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
ARTICULO 3.04 Intereses. Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa que se determinará<br />
semianualmente sumando un diferencial expresado en términos de un<br />
porcentaje anual que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasas de interés, a (i) en el caso de Préstamos en Canasta<br />
de Monedas, al Costo de los Empréstitos Multimonetarios Calificados para el<br />
Semestre anterior; o (ii) en el caso de Préstamos bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria, al Costo de los Empréstitos Unimonetarios Calificados en la<br />
Moneda Única del Préstamo particular para el Semestre anterior. Tan pronto<br />
como sea posible, después de finalizar cada Semestre, el Banco notificará<br />
al Prestatario acerca de las tasas de interés para el Semestre siguiente.<br />
ARTICULO 3.05 Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. (a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del<br />
país del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
(b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en los<br />
incisos (a) y (b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
ARTICULO 3.06 Tipo de cambio. (a) El tipo de cambio que se<br />
utilizará para establecer la equivalencia de la moneda del país del<br />
Prestatario con relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el<br />
siguiente:<br />
(i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento vigente<br />
entre el Banco y el respectivo país miembro para los<br />
efectos de mantener el valor de la moneda, conforme lo<br />
establece la Sección 3 del Artículo V del Convenio<br />
Constitutivo del Banco.<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe<br />
aplicarse para los efectos de mantener el valor de su<br />
moneda en poder del Banco, éste tendrá derecho a exigir que<br />
para los fines de pago de amortización e intereses se<br />
aplique el tipo de cambio utilizado en esa fecha por el<br />
Banco Central del país miembro o por el correspondiente<br />
organismo monetario para vender dólares de los Estados<br />
Unidos de América a los residentes en el país, que no sean<br />
entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes<br />
operaciones: (a) pago por concepto de capital e intereses<br />
adeudados; (b) remesa de dividendos o de otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país; y (c)<br />
remesa de capitales invertidos. Si para estas tres clases<br />
de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se<br />
aplicará el que sea más alto, es decir el que represente un<br />
mayor número de unidades de la moneda del país respectivo<br />
por cada dólar de los Estados Unidos de América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las<br />
operaciones mencionadas, el pago se hará sobre la base del<br />
más reciente tipo de cambio utilizado para tales<br />
operaciones dentro de los treinta (30) días anteriores a la<br />
fecha del vencimiento.<br />
(iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no<br />
pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse<br />
para los fines de pago o si surgieren discrepancias en<br />
cuanto a dicha determinación, se estará en esta materia a<br />
lo que resuelva el Banco tomando en consideración las<br />
realidades del mercado cambiario en el respectivo país<br />
miembro.<br />
(v) Si, por incumplimiento de las reglas anteriores, el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda<br />
correspondiente ha sido insuficiente, deberá comunicarlo de<br />
inmediato al Prestatario para que éste proceda a cubrir la<br />
diferencia dentro del plazo máximo de treinta (30) días<br />
hábiles contados a partir de la fecha en que se haya<br />
recibido el aviso. Si, por el contrario, la suma recibida<br />
fuere superior a la adeudada, el Banco procederá a hacer la<br />
devolución de los fondos en exceso dentro del mismo plazo.<br />
(b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del<br />
país del prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la<br />
fecha de pago del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el<br />
inciso (a) del presente Artículo. Para estos efectos se entiende que<br />
la fecha de pago del gasto es aquélla en la que el Prestatario, el<br />
Organismo Ejecutor, o cualesquiera otra persona natural o jurídica a<br />
quien se le haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los<br />
pagos respectivos, a favor del contratista o proveedor.<br />
ARTICULO 3.07 Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles<br />
en Préstamos en Canasta de Monedas. (a) En aquellos casos de Préstamos<br />
en Canasta de Monedas, los desembolsos y los pagos por amortizaciones en<br />
monedas convertibles se contabilizarán en unidades de Cuenta.<br />
(b) El saldo adeudado en un Préstamo en Canasta de Monedas a una<br />
fecha dada será denominado por su equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, mediante la multiplicación del total<br />
adeudado en Unidades de Cuenta por el Valor de Unidad de Cuenta<br />
vigente en dicha fecha.<br />
(c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas en los<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, serán agregadas o deducidas,<br />
respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas, tanto en la moneda<br />
utilizada, como en su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en la fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
ARTICULO 3.08 Pago de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles en Préstamos en Canasta de Monedas. (a) En aquellos casos de<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, los pagos de las cuotas de amortización e<br />
intereses deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda<br />
que el Banco especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el<br />
Banco podrá especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta<br />
Central de Monedas.<br />
(b) Los pagos por amortización e intereses de Préstamos en Canasta<br />
de Monedas, serán acreditados al Prestatario, en Unidades de Cuenta,<br />
utilizando el Valor de la Unidad de Cuenta vigente en la fecha del<br />
pago.<br />
(c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en<br />
que se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso: (i)<br />
requerir del Prestatario la cancelación de dicha diferencia dentro de<br />
los treinta (30) días siguientes a la fecha de recibo del aviso<br />
correspondiente; o, (ii) proceder a reintegrarle la diferencia a su<br />
favor dentro del mismo plazo.<br />
ARTICULO 3.09 Desembolsos y pagos de amortización e intereses en<br />
Moneda Única. En el caso de Préstamos otorgados bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria, los desembolsos y pagos de amortización e intereses serán<br />
efectuados en la Moneda Única del Préstamo particular.<br />
ARTICULO 3.10 Valoración de monedas convertibles. Siempre que,<br />
según este Contrato, sea necesario determinar el valor de una Moneda que no<br />
sea la del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
ARTICULO 3.11 Participaciones. (a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada cesión.<br />
(b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera<br />
de: (i) las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado<br />
previamente a la celebración del acuerdo de participación; o (ii) las<br />
cantidades del Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el<br />
momento de celebrarse el acuerdo de participación.<br />
(c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder<br />
en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a<br />
otras instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción<br />
sujeta a participación será denominada en términos de un número fijo<br />
de unidades de una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha<br />
porción sujeta a participación, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. Los pagos de los intereses así<br />
como de las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda<br />
especificada en la que se efectuó la participación, y en las fechas<br />
indicadas en el Artículo 3.01. El Banco entregará al Prestatario y al<br />
Participante una tabla de amortización, después de efectuado el último<br />
desembolso.<br />
(d) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, el Banco podrá,<br />
con la previa conformidad del Prestatario, redenominar cualquier parte<br />
de las obligaciones pecuniarias del Prestatario provenientes de este<br />
Contrato, en términos de un número fijo de unidades de una moneda o<br />
monedas especificadas, de manera que el Banco pueda ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones y en la<br />
medida en que lo tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha<br />
parte de las obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha<br />
parte de las obligaciones pecuniarias del Contrato, una tasa de<br />
interés diferente a la establecida en el presente Contrato. El número<br />
de unidades de moneda de tal participación, se deducirá de la Cuenta<br />
Central de Monedas en la fecha de la participación y la obligación del<br />
Prestatario será modificada de: (i) una suma de Unidades de Cuenta<br />
calculada en el equivalente en dólares de los Estados Unidos de<br />
América en dicha fecha, de las unidades de moneda dividida por el<br />
Valor de Unidad de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a (ii) un número<br />
fijo de unidades de la moneda o monedas especificadas. El Banco<br />
informará inmediatamente al Prestatario sobre cada participación. Se<br />
aplicarán los incisos (b) y (c) de este Artículo a las participaciones<br />
otorgadas bajo este inciso (d), excepto que, no obstante las<br />
disposiciones del inciso (c), los pagos de los intereses así como de<br />
las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda especificada, en<br />
la que se efectuó la participación.<br />
ARTICULO 3.12 Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
ARTICULO 3.13 Pagos anticipados. Previa notificación escrita al<br />
Banco con, por lo menos, cuarenta y cinco (45) días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en una de las fechas de pago de intereses indicada<br />
en las Estipulaciones Especiales, cualquier parte del Préstamo antes de su<br />
vencimiento, siempre que en la fecha del pago no adeude suma alguna por<br />
concepto de comisiones o intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo<br />
acuerdo escrito en contrario, se imputará a las cuotas de capital<br />
pendientes, en orden inverso a su vencimiento.<br />
ARTICULO 3.14 Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
ARTICULO 3.15 Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
ARTICULO 3.16 Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
ARTICULO 3.17 Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte<br />
del Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del<br />
aviso, siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo<br />
5.03 de estas Normas Generales.<br />
ARTICULO 3.18 Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
ARTICULO 4.01 Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos fundados<br />
que establezcan, con señalamiento de las pertinentes disposiciones<br />
constitucionales, legales y reglamentarias, que las obligaciones<br />
contraídas por el Prestatario en este Contrato y las del Garante en el<br />
Contrato de Garantía si lo hubiere, son válidas y exigibles. Dichos<br />
informes deberán referirse, además, a cualquier consulta jurídica que<br />
el Banco razonablemente estime pertinente formular.<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan<br />
representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución de este<br />
Contrato y haya hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las<br />
firmas de dichos representantes. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá señalar si los designados pueden efectuar<br />
separadamente o si tienen que hacerlo de manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año<br />
calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de<br />
inversiones mencionado en el inciso siguiente. Cuando este<br />
Financiamiento constituya la continuación de una misma operación, cuya<br />
etapa o etapas anteriores esté financiando el Banco, la obligación<br />
establecida en este inciso no será aplicable.<br />
(d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de<br />
acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base<br />
para la elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se<br />
refiere el subinciso (a)(i) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales. En adición a otras informaciones que el Banco pueda<br />
razonablemente solicitar de acuerdo con este Contrato, el informe<br />
inicial deberá comprender: (i) un plan de realización del Proyecto,<br />
que incluya, cuando no se tratare de un programa de concesión de<br />
créditos, los planos y especificaciones que, a juicio del Banco, sean<br />
necesarias; (ii) un calendario o cronograma de trabajo o de concesión<br />
de créditos, según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de inversiones<br />
detallado, de acuerdo con las categorías de inversión indicadas en el<br />
Anexo A de este Contrato y el señalamiento de los aportes anuales<br />
necesarios de las distintas fuentes de fondos, con los cuales se<br />
financiará el Proyecto. Cuando en este Contrato se prevea el<br />
reconocimiento de gastos anteriores a su firma o a la de la Resolución<br />
aprobatoria del Financiamiento, el informe inicial deberá incluir un<br />
estado de las inversiones y, de acuerdo con los objetivos del<br />
Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el Proyecto<br />
o una relación de los créditos formalizados, según sea del caso, hasta<br />
una fecha inmediata anterior al informe.<br />
(e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
(f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoria previstas en el inciso (b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco respecto de una<br />
firma de contadores públicos independiente que realice las mencionadas<br />
funciones.<br />
ARTICULO 4.02 Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los ciento ochenta (180) días contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
ARTICULO 4.03 Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester:<br />
(a) que el Prestatario o el Organismo Ejecutor en su caso, haya<br />
presentado por escrito una solicitud de desembolso y que, en apoyo de<br />
dicha solicitud, se hayan suministrado al Banco, los pertinentes<br />
documentos y demás antecedentes que éste pueda haberle requerido. En<br />
el caso de aquellos Préstamos en los cuales el Prestatario haya optado<br />
por recibir financiamiento en una combinación de Monedas Únicas, o en<br />
una o más Monedas Únicas y bajo el Sistema de Canasta de Monedas, la<br />
solicitud debe además indicar el monto específico de la(s) Moneda(s)<br />
Única(s) particular(es) que se requiere desembolsar y de ser el caso,<br />
si se requiere desembolsar contra la parte del Préstamo otorgado bajo<br />
el Sistema de Canasta de Monedas;<br />
(b) las solicitudes deberán ser presentadas a más tardar con treinta<br />
(30) días calendario de anticipación a la fecha de expiración del<br />
plazo para desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario<br />
y el Banco hubieren acordado por escrito;<br />
(c) que no haya surgido alguna de las circunstancias descritas en el<br />
Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y,<br />
(d) que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento<br />
por más de ciento veinte (120) días, de sus obligaciones de pago para<br />
con el Banco por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
ARTICULO 4.04 Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos<br />
(a) y (b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales.<br />
ARTICULO 4.05 Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer desembolso<br />
o cuando haya vencido la fecha del primer pago de la comisión de crédito,<br />
lo que ocurriese primero. En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas,<br />
el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y vigilancia en<br />
dólares de los Estados Unidos de América. En el caso de Préstamos con<br />
recursos de la Facilidad Unimonetaria o de Préstamos en la Moneda del<br />
Prestatario, el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y<br />
vigilancia en la moneda del Préstamo.<br />
ARTICULO 4.06 Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así:<br />
(a) mediante giros a favor del Prestatario de las sumas a que tenga<br />
derecho de conformidad con este Contrato;<br />
(b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de acuerdo con él a<br />
otras instituciones bancarias;<br />
(c) mediante la constitución o renovación del Fondo Rotatorio a que<br />
se refiere el Artículo 4.07 siguiente; y,<br />
(d) mediante otro método que las partes acuerden por escrito.<br />
Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los<br />
desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de US$. 100.000 (cien mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América).<br />
ARTICULO 4.07 Fondo Rotatorio. (a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar un Fondo Rotatorio para cubrir los gastos<br />
relacionados con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales<br />
recursos, de acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del Fondo<br />
Rotatorio no excederá del 5% del monto del Financiamiento. El Banco<br />
podrá ampliar o renovar total o parcialmente el Fondo Rotatorio si así<br />
se le solicita justificadamente, a medida que se utilicen los recursos<br />
y siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones<br />
Especiales. El Banco podrá también reducir o cancelar el monto del<br />
Fondo Rotatorio en el caso de que determine que los recursos<br />
suministrados a través de dicho Fondo Rotatorio exceden las<br />
necesidades del Proyecto. Tanto la constitución como la renovación del<br />
Fondo Rotatorio se considerarán desembolsos para los efectos de este<br />
Contrato.<br />
(c) El plan, catálogo o código de cuentas que el Prestatario u<br />
Organismo Ejecutor deberá presentar al Banco según el Artículo 4.01(e)<br />
de estas Normas Generales indicará el método contable que el<br />
Prestatario utilizará para verificar las transacciones y el estado de<br />
cuentas del Fondo Rotatorio.<br />
(d) A más tardar treinta (30) días antes de la fecha acordada para<br />
el último desembolso del Financiamiento, el Prestatario deberá<br />
presentar la justificación final de la utilización del Fondo Rotatorio<br />
y devolver el saldo no justificado.<br />
(e) En el caso de aquellos préstamos en los cuales el Prestatario ha<br />
optado por recibir financiamiento en una combinación de Monedas<br />
Únicas, o en una o varias Monedas Únicas y bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas, el Prestatario podrá, sujeto a la disponibilidad de un<br />
saldo sin desembolsar en esas monedas, optar por recibir un desembolso<br />
para el Fondo Rotatorio en cualesquiera de las Monedas Únicas del<br />
Préstamo o de la porción bajo el Sistema de Canasta de Monedas, si la<br />
hubiera, o en cualquier otra combinación de éstas.<br />
ARTICULO 4.08 Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
ARTICULO 5.01 Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al Banco<br />
por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o por<br />
cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de cualquier<br />
otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el Prestatario.<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en él o en los Contratos suscritos con el Banco<br />
para financiar el Proyecto.<br />
c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en el que el<br />
Proyecto debe ejecutarse.<br />
d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento pudieren ser<br />
afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o alteración de<br />
las facultades legales, de las funciones o del patrimonio del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor; o (ii) cualquier modificación o<br />
enmienda que se hubiere efectuado sin la conformidad escrita del<br />
Banco, en las condiciones básicas cumplidas antes de la Resolución<br />
aprobatoria del Financiamiento o de la firma del Contrato. En estos<br />
casos, el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después de<br />
oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus informaciones y<br />
aclaraciones, o en el caso de falta de manifestación del Prestatario y<br />
del Ejecutor, el Banco podrá suspender los desembolsos si juzga que<br />
los cambios introducidos afectan sustancialmente y en forma<br />
desfavorable al Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de cualquier<br />
obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco, y no<br />
tratándose de un Contrato con la República como Prestatario, haga<br />
improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones<br />
contraídas en este Contrato, o que no permita satisfacer los<br />
propósitos que se tuvieron en cuenta al celebrarlo.<br />
ARTICULO 5.02 Terminación, vencimiento anticipado o cancelaciones<br />
parciales de montos no desembolsados. (a) El Banco podrá poner término a<br />
este Contrato en la parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya<br />
sido desembolsada o declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad<br />
del Préstamo o una parte de él, con los intereses y comisiones devengadas<br />
hasta la fecha del pago: (i) si algunas de la circunstancias previstas en<br />
los incisos (a), (b), (c) y (e) del Artículo anterior se prolongase más de<br />
sesenta (60) días; o (ii) si la información a la que se refiere el inciso<br />
(d) del Artículo anterior, o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias.<br />
(b) El Banco podrá cancelar la parte no desembolsada del<br />
Financiamiento que estuviese destinada a una adquisición determinada<br />
de bienes, obras, servicios conexos o servicios de consultoría, o<br />
declarar vencida y pagadera la parte del Financiamiento<br />
correspondiente a dichas adquisiciones, si ya se hubiese desembolsado,<br />
si, en cualquier momento, determinare que: (i) dicha adquisición se<br />
llevó a cabo sin seguir los procedimientos indicados en este Contrato;<br />
o (ii) representantes del Prestatario o del Beneficiario de una<br />
cooperación técnica, incurrieron en prácticas corruptivas, ya sea<br />
durante el proceso de selección del contratista o durante el período<br />
de ejecución del respectivo contrato, sin que, para corregir la<br />
situación, el Prestatario o Beneficiario hubiese tomado oportunamente<br />
medidas apropiadas, aceptables al Banco y acordes con las garantías de<br />
debido proceso establecidas en la legislación del país del Prestatario<br />
o Beneficiario.<br />
(c) Para los efectos del inciso anterior, se definen las diversas<br />
figuras que constituyen prácticas corruptivas: (i) Soborno consiste en<br />
ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de<br />
valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios<br />
públicos o quienes actúen en su lugar en relación con el proceso de<br />
licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del<br />
contrato correspondiente; (ii) Extorsión o Coacción, el hecho de<br />
amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en<br />
su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para<br />
influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de<br />
contratación de consultores o durante la ejecución del contrato<br />
correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado; (iii)<br />
Fraude, la tergiversación de datos o hechos con el objeto de<br />
influir sobre el proceso de una licitación o de una contratación de<br />
consultores o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del<br />
Prestatario y de los participantes; y, (iv) Colusión, las acciones<br />
entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitación a<br />
niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al<br />
Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.<br />
ARTICULO 5.03 Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto<br />
en los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas<br />
en este Capítulo afectará el desembolso por parte del Banco de:<br />
(a) las cantidades sujetas a la garantía de una carta de crédito<br />
irrevocable; y,<br />
(b) las cantidades que el Banco se haya comprometido específicamente<br />
por escrito con el Prestatario o el Organismo Ejecutor, en su caso, a<br />
suministrar con cargo a los recursos de Financiamiento para hacer<br />
pagos a un proveedor de bienes o servicios. El Banco podrá dejar sin<br />
efecto el compromiso indicado en este inciso (b) cuando se hubiese<br />
determinado a satisfacción del Banco que, con motivo del contrato para<br />
la adquisición de los citados bienes o servicios, ocurrieron una o más<br />
prácticas corruptivas.<br />
ARTICULO 5.04 No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán<br />
ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos; ni como el<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
ARTICULO 5.05 Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
ARTICULO 6.01 Disposiciones Generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
(a) El prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con la<br />
debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros<br />
documentos que el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial<br />
en el contrato o contratos de bienes o servicios que se costeen con<br />
los recursos destinados a la ejecución del Proyecto o las<br />
modificaciones de las categorías de inversiones, requieren el<br />
consentimiento escrito del Banco.<br />
ARTICULO 6.02 Precios y licitaciones. (a) Los contratos para<br />
ejecución de obras, adquisiciones de bienes y prestación de servicios para<br />
el Proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el<br />
precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación<br />
pública, en todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones<br />
sea igual a o exceda los montos indicados en el Capítulo IV de las<br />
Estipulaciones Especiales. Las licitaciones se sujetarán a los<br />
procedimientos establecidos en el Anexo B respectivo de este Contrato.<br />
ARTICULO 6.03 Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
ARTICULO 6.04 Recursos adicionales. (a) El Prestatario deberá<br />
aportar oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que<br />
se necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, cuyo<br />
monto estimado se señala en la Estipulaciones Especiales. Si durante el<br />
proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un alza del costo<br />
estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la modificación del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros sesenta (60) días de cada año<br />
calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios<br />
para efectuar la contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
ARTICULO 7.01 Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que:<br />
(a) permitan identificar las sumas recibidas de las distintas<br />
fuentes;<br />
(b) consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas que el<br />
Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse<br />
para su total ejecución;<br />
(c) incluyan el detalle necesario para identificar los bienes<br />
adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y,<br />
(d) demuestren el costo de las inversiones en cada categoría y el<br />
progreso de las obras. Cuando se trate de programas de crédito, los<br />
registros deberán precisar, además, los créditos otorgados, las<br />
recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
ARTICULO 7.02 Inspecciones. (a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que<br />
envíe el Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar<br />
con la más amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos<br />
los costos relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho<br />
personal, serán pagados por el Banco.<br />
ARTICULO 7.03 Informes y estados financieros. (a) El Prestatario o<br />
el Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los informes<br />
que se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada uno<br />
de ellos:<br />
i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro<br />
de los sesenta (60) días siguientes a la finalización de<br />
cada Semestre calendario o en otro plazo que las partes<br />
acuerden, preparados de conformidad con las normas que al<br />
respecto se acuerden con el Banco.<br />
ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la<br />
utilización de los bienes adquiridos con dichas sumas y el<br />
progreso del Proyecto.<br />
iii) Tres ejemplares de los estados financieros correspondientes<br />
a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada ejercicio<br />
económico del Organismo Ejecutor, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados<br />
financieros serán presentados dentro de los ciento veinte<br />
(120) días siguientes al cierre de cada ejercicio económico<br />
del Organismo Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que<br />
se inicie la ejecución del Proyecto y durante el período<br />
señalado en las Estipulaciones Especiales.<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a esos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicio<br />
económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los<br />
ciento veinte (120) días siguientes al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Prestatario. Esta obligación no<br />
será aplicable cuando el Prestatario sea la República o el<br />
Banco Central.<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo<br />
Ejecutor, al cierre de su ejercicio económico, e<br />
información financiera complementaria relativa a dichos<br />
estados. Los estados serán presentados durante el período<br />
señalado en las Estipulaciones Especiales, comenzando con<br />
los del ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y<br />
dentro de los ciento veinte (120) días siguientes al cierre<br />
de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor.<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii), (iv) y<br />
(v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalen las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que éste<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados<br />
financieros e informes de auditoría emitidos.<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo oficial<br />
de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente aceptable<br />
al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una firma de<br />
contadores públicos independiente, si las partes contratantes así lo<br />
acuerdan.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
ARTICULO 8.01 Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará:<br />
(a) a los gravámenes constituidos sobre bienes, para asegurar el<br />
pago del saldo insoluto de su precio de adquisición;<br />
(b) a los constituidos con motivo de operaciones bancarias para<br />
garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un<br />
año de plazo. En caso de que el Prestatario sea un país miembro, la<br />
expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas<br />
que pertenezcan al Prestatario o a cualesquiera de sus dependencias<br />
que no sean entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
ARTICULO 8.02 Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
ARTICULO 9.01 Composición del Tribunal. (a) El Tribunal de<br />
Arbitraje se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente: uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero, en<br />
adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o<br />
por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no<br />
se pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de<br />
las partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a<br />
petición de cualquiera de las partes, por el Secretario General de la<br />
Organización de la Estados Americanos. Si una de las partes no designare<br />
árbitro, éste será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros<br />
designados o el Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir<br />
actuando, se procederá a su reemplazo en igual forma que para la<br />
designación original. El sucesor tendrá las mismas funciones y atribuciones<br />
que el antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte<br />
y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para<br />
los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
ARTICULO 9.02 Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de cuarenta y cinco (45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30)<br />
días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
ARTICULO 9.03 Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje<br />
se constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de<br />
América, en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en<br />
las fechas que fije el propio Tribunal.<br />
ARTICULO 9.04 Procedimiento. (a) El Tribunal sólo tendrá<br />
competencia para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su<br />
propio procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
(b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que alguna de<br />
las partes actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá<br />
dictarse dentro del plazo aproximado de sesenta (60) días, contados a<br />
partir de la fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el<br />
Tribunal determine que por circunstancias especiales e imprevistas<br />
deba ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes<br />
mediante comunicación suscrita cuando menos por dos miembros del<br />
Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de treinta (30) días,<br />
contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá<br />
mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
ARTICULO 9.05 Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán<br />
cubiertos por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del<br />
Dirimente serán cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de<br />
constituirse el Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás<br />
personas que, de mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el<br />
procedimiento de arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el<br />
propio Tribunal fijará la compensación que sea razonable para dichas<br />
personas, tomando en cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus<br />
costos en el procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán<br />
sufragados por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la<br />
división de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta<br />
sin ulterior recurso por el Tribunal.<br />
ARTICULO 9.06 Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
EL PROGRAMA<br />
ANEXO A<br />
Programa de Tecnificación y Diversificación de la Producción Campesina<br />
I. Objeto<br />
1.01 El objetivo general del Programa es aumentar el nivel y la<br />
estabilidad de los ingresos de los participantes de la cadena<br />
hortifrutícola. Los objetivos específicos son: (i) promover la<br />
consolidación de centros privados para proveer servicios de<br />
comercialización a los productores para hacer más eficiente y efectiva<br />
la colocación de sus productos hortifrutícolas en los mercados; y (ii)<br />
promover la producción de productos hortifrutícolas que respondan a<br />
las exigencias de los diferentes mercados.<br />
II. Descripción<br />
2.01 Con la ejecución de este Programa se busca apoyar la implantación de<br />
un sistema integrado de mercadeo manejado por Centrales Privadas de<br />
Servicios de Comercialización (CPSC). Cada CPSC preparará un Plan de<br />
Negocios basado en un estudio de mercado, determinando la cantidad y<br />
calidad de los productos hortifrutícolas que puede comercializar,<br />
analizando la capacidad de los pequeños agricultores campesinos para<br />
producirlos y la extensión del apoyo requerido. Cada Plan de Negocios<br />
especificará los pasos necesarios para llegar a la cantidad y calidad<br />
de producción deseadas. La CPSC formalizará contratos de producción<br />
con cooperativas, productores individuales, organizaciones de<br />
productores y otros socios vinculados a la cadena hortifrutícola<br />
2.02 Para la implantación de los Planes de Negocios se prevé la ejecución<br />
de los siguientes componentes:<br />
1. Desarrollo tecnológico<br />
2.03 Este Componente incluye acciones e inversiones que buscan la<br />
transformación tecnológica de la cadena hortifrutícola y se subdivide<br />
en los siguientes Subcomponentes:<br />
(a) Asistencia técnica<br />
2.04 Se financiarán actividades en las siguientes áreas:<br />
(i) agrícola: a través de Unidades Técnicas Tercerizadas<br />
(UTTs) y de consultorías puntuales se proveerá asistencia<br />
técnica relacionada a los procesos de producción y<br />
postcosecha, incluyendo conservación de suelos, control de<br />
plagas, uso de plaguicidas y fertilizantes, sistema de<br />
riego, media sombra, gestión de negocios y otros temas que<br />
fuesen necesarios para el desarrollo de los Planes de<br />
Negocios;<br />
(ii) gerencial: contempla el apoyo financiero para la<br />
contratación de los gerentes de las CPSC;<br />
(iii) comercialización hortifrutícola: comprende la contratación<br />
de una consultoría internacional especializada que apoyará<br />
a la Unidad Ejecutora del Programa en el manejo de la<br />
cadena de producción hortifrutícola integrada al comercio<br />
internacional; y,<br />
(iv) certificación de calidad: contempla la contratación de<br />
servicios técnicos especializados con entidades públicas y<br />
privadas, nacionales o internacionales, que serían<br />
responsables de la emisión de los certificados de calidad<br />
requeridos por los importadores de otros países.<br />
(b) Capacitación<br />
2.05 Se financiará la capacitación de los productores y otros agentes<br />
involucrados en las distintas etapas de la cadena de producción,<br />
acondicionamiento, transformación y comercialización de productos<br />
hortifrutícolas; transferencia de tecnologías y control de calidad a<br />
través de su participación en cursos, talleres, seminarios, giras de<br />
observación y pasantías.<br />
(c) Validación, difusión y promoción<br />
2.06 Se financiarán las siguientes actividades:<br />
(i) contratación de servicios de validación de tecnologías<br />
para los productos identificados por las CPSC;<br />
ii) difusión de las tecnologías validadas en el contexto del<br />
Programa para los productores asociados y no asociados a<br />
las CPSCs, a través de la elaboración de materiales de<br />
divulgación técnica y comercial y de la capacitación de los<br />
especialistas encargados de proporcionar asistencia a los<br />
productores; y,<br />
iii) promoción de productos en nuevos mercados, a través de<br />
ferias y eventos similares en países de la región u otros<br />
mercados internacionales previamente identificados como<br />
promisores.<br />
2. Inversiones en infraestructura<br />
2.07 El Programa compensará, durante los primeros dos años de su<br />
ejecución, a los productores que hagan inversiones en la implantación<br />
de infraestructura productiva colectiva y predial.<br />
(i) infraestructura productiva colectiva. Grupos constituidos<br />
de por lo menos 5 productores organizados en comités de<br />
producción podrán acceder a un apoyo financiero no<br />
reembolsable de hasta el 50% de la inversión común que<br />
hayan realizado en tendido eléctrico, captación de agua,<br />
tanque y tendido de la cañería principal conectada a la<br />
inversión predial. El financiamiento de dichas inversiones<br />
deberá provenir de recursos propios o de préstamos y en<br />
ningún caso podrá estar asociado a donaciones de cualquier<br />
origen.<br />
(ii) infraestructura productiva predial. Comprende apoyo<br />
financiero no reembolsable de hasta el 35% de los costos de<br />
las inversiones realizadas en la implantación de sistemas<br />
de riego y sombra a nivel predial limitado a un tercio de<br />
hectárea. El pago será efectuado bajo dos conceptos: no más<br />
del 25% por los riesgos asociados al cambio tecnológico y<br />
no más del 10% por innovación institucional. Este último<br />
pago será traducido en participación accionaria del<br />
productor en la CPSC. El financiamiento de dichas<br />
inversiones deberá provenir de recursos propios o de<br />
préstamos y en ningún caso podrá estar asociado a<br />
donaciones de cualquier origen.<br />
3. Apoyo institucional<br />
2.08 Se financiarán acciones puntuales de apoyo técnico y capacitación de<br />
entidades estatales en materia de control de calidad, desarrollo<br />
comercial y monitoreo.<br />
(i) Control de calidad agroindustrial de productos y procesos.<br />
Consiste en la adquisición de equipamientos especializados<br />
y capacitación del personal del Instituto Nacional de<br />
Tecnología y Normalización (INTN), para que actúe en el<br />
control de residuos químicos en los productos<br />
comercializados por las CPSC.<br />
(ii) Normalización y control de la calidad sanitaria de<br />
productos. Consiste en servicios de asistencia técnica y<br />
capacitación de recursos humanos de las Direcciones de<br />
Defensa Vegetal (DDV) y de Semillas (DISE) del Ministerio<br />
de Agricultura y Ganadería (MAG), para promover la<br />
aplicación de las normas acordadas, dentro del marco del<br />
MERCOSUR, para el control de calidad y sanidad vegetal.<br />
(iii) Desarrollo Comercial. Comprende el fortalecimiento<br />
institucional (asesorías y capacitación) de la Oficina de<br />
Comercializaciones (DC) del MAG y de la Oficina de<br />
Promoción de las Exportaciones e Inversiones (PROPARAGUAY),<br />
para apoyar al sector privado en el desarrollo de nuevas<br />
oportunidades comerciales. Incluye el desarrollo de<br />
sistemas de recolección de información de mercados;<br />
análisis y difusión de dicha información y coordinación de<br />
la participación del país en ferias, viajes de aperturas de<br />
mercados y contactos comerciales.<br />
(iv) Monitoreo. Comprende el fortalecimiento de la Dirección<br />
General de Planificación (DGP) del MAG para que pueda<br />
llevar a cabo el monitoreo y la evaluación del Programa.<br />
Contempla la compra de equipos de informática, gastos<br />
operativos y en recursos humanos relacionados con el<br />
Programa, inclusive capacitación. También incluye la<br />
contratación de una firma de consultoría para apoyar a la<br />
DGP en la implantación de un sistema de evaluación y<br />
monitoreo. Durante los primeros 18 meses a partir de la<br />
fecha de su contratación, la firma consultora pondrá en<br />
operación el sistema de monitoreo y evaluación que será<br />
utilizado por la DGP. Entre los 18 y los 36 meses de la<br />
fecha de su contratación, la firma consultora realizará<br />
auditorías del sistema implantado y llevará a cabo<br />
seminarios de actualización sobre el mismo a los técnicos<br />
de la DGP.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de US$. 12.500.000<br />
(doce millones quinientos mil dólares), según la siguiente<br />
distribución por categorías de inversión y por fuentes de<br />
financiamiento:<br />
Costos del Programa ( US$ miles)<br />
|Categorías |BID-OC|Local |Total |(%) |<br />
| | |Gob. |Benef.|Total | | |<br />
|1. Gerencia y Administración|834 |259 |- |259 |1.093 |8,7 |<br />
|1.1 Administración |596 |259 |- |259 |855 |6,8 |<br />
|1.2 Agencia Administración |238 |- |- |- |238 |1,9 |<br />
|Contratos | | | | | | |<br />
|2. Apoyo Técnico |549 |- |- |- |549 |4,4 |<br />
|3. Costos Directos |8.017 |500 |1.741 |2.241 |10.258|82,1 |<br />
|3.1 Desarrollo Tecnológico |4.762 |- |1.190 |1.190 |5.952 |47,6 |<br />
|3.2 Inversión en |2.000 |- |551 |551 |2.551 |20,4 |<br />
|Infraestructura | | | | | | |<br />
|3.3 Apoyo Institucional |1.255 |500 |- |500 |1.755 |14.1 |<br />
|4. Costos Concurrentes |500 |- |- |- |500 |4,0 |<br />
|4.1 Auditoría del Programa |250 |- |- |- |250 |2,0 |<br />
|4.2 PPF |250 |- |- |- |250 |2,0 |<br />
|5. FIV |100 |- |- |- |100 |0,8 |<br />
|Total General |10.000|759 |1.741 |2.500 |12.500|100,00|<br />
|% por Fuentes |80% | | |20% |100% | |<br />
IV. Ejecución<br />
4.01 El Organismo Ejecutor del Programa será el Ministerio de Agricultura<br />
y Ganadería (MAG), a través de su Dirección Nacional de Coordinación y<br />
Administración de Proyectos (DINCAP), que actuará como Unidad<br />
Ejecutora del Programa (UEP). La DINCAP contará con el apoyo de las<br />
siguientes direcciones técnicas especializadas del MAG: la DDV, la<br />
DISE, la DC y la DGP.<br />
4.02 La actual estructura de la UEP será reforzada con la contratación de<br />
los siguientes profesionales: (i) un coordinador técnico con<br />
experiencia internacional en administración de proyectos; (ii) un<br />
especialista en producción hortifrutícola; (iii) un especialista en<br />
capacitación y difusión; (iv) un especialista en riego; y (v) un<br />
especialista ambiental.<br />
4.03 La UEP también contratará: (i) una firma con experiencia<br />
internacional para aspectos de comercialización de productos<br />
hortifrutícolas; y (ii) el Instituto Interamericano de Cooperación<br />
Agrícola (IICA) para realizar las labores de licitación y contratación<br />
de bienes y servicios.<br />
4.04 Las principales funciones de la UEP serán:<br />
4.05 Funciones Técnicas comprenden: (i) gerenciar la ejecución del<br />
Programa en los aspectos de planificación, dirección, seguimiento,<br />
evaluación, aprobación y autorización de desembolsos al IICA; (ii)<br />
evaluar y aprobar los Planes de Negocios de las CPSC; (iii) elaborar<br />
el Plan Operativo Anual; (iv) promover y apoyar la selección y<br />
contratación de servicios de consultoría por parte del IICA; (v)<br />
supervisar la ejecución de proyectos, actividades y tareas delegadas o<br />
contratadas con terceros; (vi) realizar la evaluación sistemática y<br />
periódica de los avances del Programa; (vii) promover y divulgar los<br />
servicios y actividades ofertadas por el Programa, y los resultados<br />
alcanzados por su implantación; (vii) supervisar la evaluación del<br />
impacto ambiental del Programa y las actividades de mitigación que<br />
sean necesarias; y (ix) promover la participación e integración de la<br />
mujer en el Programa, a través de la coordinación de actividades con<br />
grupos que trabajan con mujeres rurales.<br />
4.06 Funciones Administrativos-contables, comprenden: (i) la<br />
administración financiera y el control y registro de todas las<br />
transacciones del Programa; (ii) procesamiento de las solicitudes de<br />
desembolso, rendición de cuentas y mantenimiento de un sistema<br />
adecuado de control interno contable y administrativo de los recursos<br />
del Programa.<br />
V. Criterios de Elegibilidad<br />
(a) Elegibilidad de las CPSC<br />
5.01 Para poder participar en el Programa cada CPSC deberá estar<br />
constituida bajo la forma de una sociedad mercantil de capital<br />
abierto, con aporte de las cooperativas, organizaciones de<br />
productores, productores individuales y otros socios involucrados en<br />
la producción, transformación y comercialización de productos<br />
hortifrutícolas y deberá cumplir con los siguientes requisitos: (i)<br />
estar legalmente constituida y registrada de acuerdo a la legislación<br />
mercantil vigente; (ii) contar con una estructura y con capacidad para<br />
comercializar en forma eficiente, crecientes volúmenes de productos<br />
hortifrutícolas en los mercados local e internacional; (iii) tener una<br />
estrategia de comercialización y producción hortifrutícola aprobada<br />
por sus socios; (iv) cubrir la totalidad de sus costos operativos y de<br />
asistencia técnica de largo plazo y distribuir las utilidades que se<br />
generen entre sus socios; (v) establecer requerimientos de calidad<br />
para la producción a ser entregada por sus socios; y (vi) desarrollar<br />
servicios de apoyo a la producción, tales como asistencia técnica,<br />
capacitación, desarrollo e introducción de nuevos productos, que<br />
contribuyan a la comercialización más eficiente de la producción de<br />
sus socios y productores vinculados a través de contratos de<br />
producción.<br />
(b) Elegibilidad de productores<br />
5.02 Para ser elegibles para participar en el Programa, los productores<br />
deberán: (i) pertenecer a organizaciones de productores vinculadas a<br />
través de Planes de Negocios a una CPSC; (ii) estar al día en sus<br />
compromisos financieros; (iii) tener una propiedad con superficie<br />
total máxima de 20 hectáreas con título de propiedad debidamente<br />
registrado de acuerdo a la legislación vigente; y (iv) ser productores<br />
hortifrutícolas.<br />
VI. Planes de Negocios<br />
(a) Contenido<br />
6.01 Las inversiones del Plan de Negocios se ejecutarán en forma de un<br />
paquete, que incluyen los siguientes elementos: (i) un plan<br />
estratégico con la justificación comercial de los rubros/variedades<br />
seleccionados y la selección de los mercados de destino; (ii) un<br />
programa de producción agrícola detallando áreas de cultivo y<br />
volúmenes previstos, así como una justificación agronómica de la<br />
productividad y calidad esperada de los distintos rubros<br />
seleccionados; (iii) compromisos documentados de abastecimiento de<br />
producción y provisión de servicios entre productores y la CPSC; (iv)<br />
proyección de costos agrícolas, comerciales y de acondicionamiento o<br />
transformación, así como las proyecciones de los ingresos esperados<br />
por las ventas; (v) necesidades de asistencia técnica y de<br />
capacitación en las distintas etapas del proceso agrícola y<br />
agroindustrial; (vi) necesidades de inversión en infraestructura<br />
predial de riego y media sombra; (vii) necesidades de inversión en<br />
instalaciones y equipos para acondicionamientos y transformación de<br />
los productos; (viii) necesidades de validación tecnológica<br />
relacionada a los rubros del Plan de Negocios u otros a incorporar en<br />
años siguientes; (ix) un plan básico de "marketing" de la producción<br />
generada y necesidades de promoción comercial; y (x) fuentes de<br />
abastecimiento de los principales insumos, especialmente material de<br />
probada calidad.<br />
(b) Financiamiento de los Planes de Negocios<br />
6.02 La estructura de financiamiento de los Planes de Negocios está<br />
conformada por recursos del Programa y por los recursos de<br />
contrapartida provenientes de los beneficiarios. Se introducirá una<br />
modalidad de cofinanciamiento gradual creciente por parte de los<br />
beneficiarios de servicios de asistencia técnica de largo plazo y de<br />
apoyo gerencial. A partir del quinto año de ejecución del componente<br />
en que exista cofinanciamiento, los beneficiarios asumirán el 100% de<br />
los costos.<br />
(c) Monitoreo y Seguimiento de los Planes de Negocios<br />
6.03 Los servicios técnicos de seguimiento y monitoreo de los Planes de<br />
Negocios serán realizados por la DGP con el apoyo de una firma<br />
consultora seleccionada de acuerdo a los procedimientos establecidos<br />
en el Anexo C.<br />
6.04 La firma que se contrate para prestar los servicios a que se refiere<br />
la Cláusula anterior no podrá, ni directamente ni a través de una<br />
subsidiaria o filial, haber participado en el diseño del Programa.<br />
VII. Reglamento Operativo<br />
7.01 En el Reglamento Operativo del Programa a que se refiere el inciso<br />
(c) de la Cláusula 3.02 de las Disposiciones Especiales, se establecen<br />
la organización, normas, procedimientos y demás detalles de la<br />
ejecución del Programa. En caso de falta de consonancia o de<br />
contradicción entre las disposiciones de dicho Reglamento y las del<br />
Contrato de Préstamo, prevalecerán estas últimas.<br />
VIII. Licitaciones<br />
8.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para el<br />
Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con recursos del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países.<br />
IX. Servicios de consultoría<br />
9.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría que<br />
realice el Prestatario, o terceros por cuenta del Prestatario, y que<br />
sean financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento:<br />
(a) deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco, y (b)<br />
no podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o<br />
impidan la participación de consultores originarios de los países<br />
miembros del Banco.<br />
9.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Prestatario someterá al Banco,<br />
para su no objeción, antes de proceder a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o<br />
consultores individuales seleccionados, los términos de referencia y<br />
los honorarios acordados.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa de Tecnificación y Diversificación de la Producción Campesina<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado por el<br />
Licitante[1] en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para<br />
el Proyecto. [2]Cuando el valor estimado de dichos bienes u obras sea<br />
igual o exceda los montos establecidos en las Estipulaciones<br />
Especiales de este Contrato y siempre que dicho ente pertenezca al<br />
sector público, el método de adquisición a emplearse será el de<br />
licitación pública internacional. Se incluyen en dicho sector, las<br />
sociedades u otros entes en que la participación estatal exceda del<br />
50% de su capital. La contratación de servicios relacionados, tales<br />
como transporte de bienes, seguros, instalación y montaje de equipos y<br />
la operación y mantenimiento inicial, también se rige por este<br />
Procedimiento y se le aplica las mismas reglas que a las adquisiciones<br />
de bienes[3]. La contratación de servicios de consultoría, en cambio,<br />
se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma supletoria,<br />
requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados por la<br />
legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que su<br />
aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia.[4]<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato<br />
también regula aspectos importantes de los procedimientos de<br />
adquisición. Pero como las relaciones jurídicas entre el Licitante y<br />
los proveedores de obras, bienes y servicios relacionados, se rigen<br />
por los documentos de licitación y los contratos de provisión<br />
respectivos, ningún proveedor o entidad que no sea parte de este<br />
Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con motivo de este<br />
Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto,<br />
a éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio<br />
de las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Niveles éticos. Tanto durante el proceso licitatorio como durante la<br />
etapa de ejecución de los correspondientes contratos, el Licitador y<br />
el Licitante, así como cualquier otro participante directo o indirecto<br />
en los procesos de adquisiciones regidos por este Procedimiento,<br />
mantendrán los más altos niveles éticos y no participarán en ningún<br />
tipo de corrupción con relación a dichos procesos.<br />
2.02 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras o servicios relacionados se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor estimado de<br />
dichos bienes u obra, sea igual o exceda los montos establecidos en<br />
las Estipulaciones Especiales de este Contrato.<br />
2.03 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de<br />
oferentes originarios de los países miembros del Banco[5]. En<br />
consecuencia, no podrán establecerse condiciones que impidan o<br />
restrinjan la oferta de obras, bienes y servicios relacionados,<br />
incluido el de cualquier modo de transporte, o la participación de<br />
oferentes originarios de esos países.<br />
2.04 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien<br />
totalmente con moneda local del Financiamiento o con fondos de<br />
contrapartida local o con una combinación de estos dos tipos de fondos<br />
y cuyos montos sean iguales o excedan los indicados en la<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato, deberá efectuarse mediante<br />
licitación pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.05 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de bienes.<br />
Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie<br />
exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o del<br />
Prestatario[6], el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos. Sin embargo, los<br />
procedimientos deben ser compatibles a satisfacción del Banco, con la<br />
obligación del Prestatario de llevar a cabo el Proyecto con la debida<br />
diligencia y eficiencia. Asimismo, los bienes y obras a ser adquiridos<br />
deben: (a) ser de calidad satisfactoria y ajustarse a los requisitos<br />
técnicos del Proyecto; (b) haber sido entregados o completados en<br />
tiempo oportuno; y (c) haber sido adquiridos a precios de mercado. El<br />
Banco podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el<br />
procedimiento aplicable y los resultados obtenidos.<br />
2.06 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores a los<br />
límites establecidos en las Estipulaciones Especiales. (a) La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos inferiores a<br />
los indicados en las Estipulaciones Especiales se regirán, en<br />
principio, por lo establecido en la respectiva legislación local. En<br />
lo posible, el Licitante establecerá procedimientos que permitan la<br />
participación de varios proponentes, y prestará debida atención a los<br />
aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios. Cuando se<br />
utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además, la participación de oferentes de bienes u<br />
obras provenientes de los países miembros del Banco.<br />
(b) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión de ciertas<br />
adquisiciones por parte del Banco se llevará a cabo en forma ex-<br />
post, esto es con posterioridad a la firma de los contratos de<br />
adquisición correspondientes, el Licitante notificará a la<br />
brevedad al Banco de cada contratación, enviándole los datos<br />
básicos de la misma y conservará, para que el Banco pueda llevar<br />
a cabo dicha supervisión, los antecedentes de la adquisición y<br />
en especial, la siguiente documentación:<br />
i) los documentos de licitación correspondientes;<br />
ii) los avisos y cartas relativas a la publicidad que se le dio<br />
a la licitación;<br />
iii) los informes que analizaron las ofertas y recomendaron la<br />
adjudicación; y,<br />
iv) los correspondientes contratos firmados. El Licitante se<br />
compromete además a presentar al Banco cualquier otra<br />
información adicional que éste pudiera requerir.<br />
(c) Las adquisiciones supervisadas en forma ex-post también están<br />
sujetas a las políticas del Banco. Este se reserva el derecho<br />
de: (i) no financiar o cancelar los recursos de aquellos<br />
contratos cuyo procedimiento de adquisición previo no estuviese<br />
de acuerdo con dichas políticas; (ii) a requerir el reembolso,<br />
con intereses y comisiones, de aquellos recursos ya<br />
desembolsados para los citados contratos; y (iii) a no<br />
reconocer, como parte de la contrapartida local, aquellos<br />
recursos que el Prestatario hubiese destinado para los citados<br />
contratos. El Banco se reserva además el derecho a establecer<br />
que para contratos futuros, la supervisión se lleve a cabo en<br />
forma ex-ante.<br />
2.07 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco[7].<br />
Para determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras<br />
2.08 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar en las<br />
licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de alguno<br />
de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
(a) la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad<br />
con las disposiciones legales del país miembro donde la firma<br />
tenga su domicilio principal;<br />
(b) la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
(c) más del 50% del capital de la firma sea de propiedad de una o<br />
más personas naturales o jurídicas de uno o más países miembros<br />
o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países<br />
elegibles;<br />
(d) la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
(e) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la<br />
firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no<br />
sean ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros;<br />
o a personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los<br />
requerimientos de nacionalidad de este párrafo;<br />
(f) cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% del personal<br />
que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a<br />
cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por<br />
el contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este<br />
cómputo, si se trata de una firma de un país distinto al de la<br />
construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o<br />
residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la<br />
construcción; y,<br />
(g) las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros de<br />
un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se<br />
propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos<br />
por los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la<br />
información pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los<br />
formularios de precalificación, en los de registro o en los de<br />
licitación, según corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes.<br />
2.09 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco.<br />
El término "país de origen" significa:<br />
a) aquel en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o<br />
b) aquel en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que<br />
difiera sustancialmente en sus características básicas de<br />
cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o<br />
país de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o<br />
venda los bienes o los equipos no será relevante para determinar<br />
el origen de éstos.<br />
2.10 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de<br />
licitaciones públicas internacionales para adquisición de bienes, el<br />
Licitante podrá aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
11. Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones participen<br />
proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá aplicar, a<br />
favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional. Para ello<br />
utilizará los siguientes criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40 por ciento de costo<br />
total.<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional<br />
será el precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez<br />
deducidos: (i) los derechos de importación pagados sobre<br />
materias primas principales o componentes manufacturados; y (ii)<br />
los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y al valor<br />
agregado, incorporados al costo del artículo o artículos que se<br />
ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de las<br />
cantidades que se deberán deducir, de conformidad con los<br />
subincisos (i) y (ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF, excluidos<br />
los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el<br />
puerto y el transporte local, del puerto o de la frontera, al<br />
sitio del proyecto de que se trate.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el<br />
propio Banco en este Contrato.<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar<br />
un margen de preferencia del 15% o el derecho aduanero real, el<br />
que sea menor, al precio CIF de las ofertas extranjeras<br />
expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
12. Margen de preferencia regional.<br />
(a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración:<br />
i) Mercado Común Centroamericano;<br />
ii) Comunidad del Caribe;<br />
iii) Acuerdo de Integración Subregional Andino; y,<br />
iv) Asociación Latinoamérica de Integración.<br />
En los casos en que el país del Prestatario haya suscrito más de<br />
un acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de<br />
preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo al país<br />
de origen del bien.<br />
(b) Cuando participen en una licitación proveedores de país que no<br />
sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también sea parte,<br />
dichos proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de<br />
preferencia regional que se les reconocerá utilizando los<br />
siguientes criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando<br />
sea originario de un país que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual sea parte el país del Prestatario y<br />
cumpla con las normas que reglamentan el origen y otros<br />
aspectos relacionados con los programas de liberalización<br />
del intercambio que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado<br />
para el margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes<br />
originarios de países que no sean parte del respectivo<br />
acuerdo de integración o un porcentaje del 15%, o la<br />
diferencia entre el derecho de importación aplicable a esos<br />
bienes cuando son originarios de países que no sean parte<br />
del acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes<br />
cuando provienen de países que sean parte del acuerdo, el<br />
que sea menor.<br />
2.13 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no<br />
podrá establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra<br />
clase de asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria<br />
o que se establezcan porcentajes de participación también<br />
obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo acuerde<br />
de otra manera, el Proyecto requerirá la publicación de un Aviso<br />
General de Adquisiciones "AGA". Este aviso, tendrá por objeto<br />
notificar con la debida anticipación a los interesados acerca de las<br />
posibles adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar<br />
con motivo del Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y<br />
deberá incluir la siguiente información:<br />
a) nombre del país;<br />
b) referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
c) nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto,<br />
con una indicación tentativa del trimestre o semestre de cada<br />
año en que tendrán lugar;<br />
e) Breve descripción de la política de publicidad del Banco para<br />
las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación<br />
que deberá ser empleada y otras fuentes de información<br />
(Embajadas u otros); y<br />
f) Nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del AGA no se hubiere<br />
tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato, el<br />
Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el<br />
periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business ".<br />
Para ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por<br />
parte del Banco, el texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los<br />
requisitos indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 días de<br />
la vigencia de este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el<br />
Banco se encargará de su publicación, que podrá hacerse en<br />
cualesquiera de los idiomas oficiales del Banco.<br />
03. Requisitos de publicidad para licitaciones específicas<br />
a) Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar con la<br />
aprobación previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la<br />
siguiente información:<br />
(i) descripción general del proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su<br />
descripción y las características especiales, si las<br />
hubiere;<br />
(ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las propuestas para<br />
la licitación, se iniciarán las obras objeto de la<br />
licitación y se terminará su construcción;<br />
iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición<br />
de bienes o la contratación de obras con dicho<br />
Financiamiento se sujetará a las disposiciones de este<br />
Contrato;<br />
v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar<br />
los formularios de precalificación o de registro, acordados<br />
entre el Licitante y el Banco, así como su costo; y,<br />
vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados<br />
para poder calificar y ser posteriormente invitados o poder<br />
participar en las licitaciones públicas.<br />
b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación<br />
previa del Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(i) la descripción del proyecto y del objeto de la licitación<br />
y el origen de los fondos destinados a financiar el costo<br />
de las adquisiciones o de las obras;<br />
(ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición<br />
de bienes o la contratación de obras con dicho<br />
Financiamiento, se sujetará a las disposiciones de este<br />
Contrato;<br />
(iii) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o<br />
cantidades de trabajo, de sus partes principales y el plazo<br />
para su ejecución;<br />
(iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar<br />
los documentos de la licitación incluyendo las bases, los<br />
planos y especificaciones así como el proyecto de contrato<br />
que se pretende celebrar;<br />
(v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación;<br />
y,<br />
vii) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
c) Publicidad<br />
(i) Publicidad local. Toda licitación para bienes, obras o<br />
servicios relacionados deberá incluir publicidad local.<br />
Dicha publicidad consiste en que el anuncio de la<br />
precalificación o registro, y el de la licitación cuando no<br />
hubiere invitación restringida a las firmas precalificadas,<br />
deberá publicarse por lo menos dos veces en un periódico de<br />
amplia circulación o, a opción del Licitante, una vez en<br />
dos periódicos de amplia circulación.<br />
(ii) Publicidad internacional. Cuando se lleven a cabo<br />
licitaciones cuyo valor estimado sea igual a o exceda los<br />
montos establecidos en las Estipulaciones Especiales de<br />
este Contrato, además de la publicidad local a que se<br />
refiere el sub-párrafo (i) anterior, el Licitante deberá<br />
llevar a cabo publicidad internacional. En estos casos, el<br />
anuncio de precalificación o de registro y el de<br />
licitación, cuando no se hubiere llevado a cabo<br />
precalificación, deberá publicarse en el periódico de las<br />
Naciones Unidas "Development Business" y, si fuera del<br />
caso, en cualquier medio de publicidad adicional que se<br />
indique en las Estipulaciones Especiales.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN<br />
3.04 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación serán aprobados<br />
por el Banco antes de ser entregados a los interesados. Estos<br />
documentos deberán cumplir además con los requisitos establecidos en<br />
los párrafos 3.05 al 3.16.<br />
3.05 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos de<br />
licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe<br />
evitar incluir condiciones o requisitos que dificulten la<br />
participación de contratistas calificados; y deben indicarse<br />
claramente los criterios a ser empleados en la evaluación y<br />
comparación de ofertas. El detalle y la complejidad de los documentos<br />
puede variar según la naturaleza de la licitación, pero por lo general<br />
estos documentos incluyen: el llamado a licitación; instrucciones para<br />
los licitadores; formulario para la oferta; requisitos sobre<br />
garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas; lista de<br />
bienes o cantidades y, cuando corresponda, tabla de precios. Si se<br />
fija un precio a los documentos de licitación, éste debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para<br />
desalentar la competencia.<br />
3.06 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible, una<br />
vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo<br />
prudencial antes de la apertura, para contestar preguntas o formular<br />
aclaraciones a los proponentes sobre los documentos de la licitación.<br />
Estas consultas serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las<br />
respectivas aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los<br />
demás interesados que hayan retirado los documentos de la licitación y<br />
del Banco. No se darán a conocer los nombres de las empresas que<br />
pidieron aclaraciones.<br />
3.07 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales,<br />
las especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes<br />
que cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o<br />
superior a las normas mencionadas.<br />
3.08 Especificaciones para equipos; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica,<br />
números de catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a<br />
menos que se haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la<br />
inclusión de un determinado diseño esencial, o características de<br />
funcionamiento, construcción o fabricación. En tal caso, esas<br />
referencias deben estar seguidas de las palabras "o su equivalente",<br />
junto con los criterios para establecer esa equivalencia. Las<br />
especificaciones deberán permitir ofertas de equipos, artículos o<br />
materiales alternativos que tengan características similares, presten<br />
igual servicio y sean de igual calidad a la establecida en dichas<br />
especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación del<br />
Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.09 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación deberán<br />
contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a) Moneda de la licitación<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor podrá<br />
expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción del<br />
proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e<br />
indicada en los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se<br />
utilice ampliamente en el comercio internacional. El proveedor que<br />
prevé incurrir gastos en más de una moneda y desea recibir pagos en<br />
las mismas monedas de su oferta, deberá señalar y justificar la<br />
porción del precio de su oferta en cada una de las monedas<br />
correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá expresar el<br />
precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los porcentajes<br />
del precio de oferta que deben ser pagados en otras monedas y las<br />
tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de<br />
licitación deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para<br />
hacer la conversión.<br />
(b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda por<br />
él seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la<br />
moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio<br />
a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la moneda<br />
seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a transacciones<br />
semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión de la tasa de<br />
cambio, deberá indicarse en los documentos de licitación. Dicha fecha<br />
no deberá preceder en más de 30 días a la fecha establecida para la<br />
apertura de las ofertas.<br />
( c ) Moneda a utilizarse para los pagos<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma moneda<br />
o monedas utilizadas por el adjudicatario en su oferta. Cuando deban<br />
hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los documentos<br />
de licitación deberán estipular que los montos en cada moneda deben<br />
detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio de una oferta<br />
se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese solicitado que<br />
también se le pague en otras monedas, indicando sus necesidades de<br />
dichas monedas como porcentajes del precio de su oferta, los tipos de<br />
cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos serán los indicados por<br />
el licitador en su oferta. Ello tiene por objeto asegurar que el valor<br />
de las porciones de su oferta que hubiesen sido expresadas en divisas<br />
se mantenga, evitándose pérdidas o ganancias. Corresponde al Licitante<br />
dejar claramente establecido en los documentos de licitación y en el<br />
contrato correspondiente, que el oferente deberá cumplir con los<br />
requerimientos descritos anteriormente, así como también que no podrá<br />
obtener pago en una moneda diferente a la especificada en las bases de<br />
licitación, ofertas y contrato.<br />
3.10 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se base<br />
en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
11. Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados,[8] ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de<br />
licitadores responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía<br />
cuando esté perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía<br />
de ejecución de obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se<br />
les devolverá dentro de un plazo no mayor de tres meses, contado desde<br />
la adjudicación o al perfeccionarse el contrato si ello ocurriere<br />
antes de dicho plazo. A los demás proponentes, la garantía se les<br />
devolverá dentro de los cinco días siguientes a la adjudicación.<br />
12. Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras de<br />
construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías<br />
que aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su<br />
monto variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá<br />
indicarse en los documentos de licitación y ser suficiente para dar al<br />
Licitante adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar<br />
que, en caso de incumplimiento por parte del contratista en la<br />
ejecución de las obras, éstas serán completadas sin aumentos de<br />
costos. La vigencia de la fianza o garantía deberá exceder el plazo<br />
del contrato de obra, para cubrir un período de garantía razonable. Si<br />
fuere necesario, podrán exigirse fianzas o garantías para contratos de<br />
suministro de equipo. Estas garantías podrán consistir en la retención<br />
de un porcentaje del pago total durante un período de prueba.<br />
13. Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá hacerse a<br />
la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que, además<br />
del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como las más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del<br />
precio, deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le<br />
dará a cada factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente<br />
en dinero o, como mínimo, dárseles una ponderación relativa de<br />
conformidad con los criterios indicados en los documentos de<br />
licitación. Los factores que suelen tomarse en cuenta son, entre<br />
otros, los costos del transporte al sitio del proyecto; el calendario<br />
de pagos; el plazo de entrega de las obras o bienes; los costos<br />
operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo; la<br />
disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos<br />
factores, debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores<br />
aportarán al proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán<br />
considerar factores que no figuren en los documentos de licitación. No<br />
deberá tomarse en cuenta el monto, si lo hubiera, del reajuste de<br />
precio incluido en las propuestas.<br />
14. Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación deberán<br />
distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo son,<br />
tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no<br />
haber presentado la información completa, ya sea por omisión<br />
involuntaria o porque el requisito no estaba establecido con claridad<br />
en los documentos de licitación. Siempre que se trate de errores u<br />
omisiones de naturaleza subsanable generalmente por tratarse de<br />
omisiones relacionadas con constatación de datos o información de tipo<br />
histórico el Licitante debe permitir que, en un plazo breve, el<br />
interesado proporcione la información faltante o corrija el error<br />
subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo de errores u omisiones<br />
básicos que, por su gravedad, no son considerados tradicionalmente<br />
como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la oferta o el no<br />
presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se permite que<br />
la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el oferente<br />
para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
15. Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán disponer que<br />
el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.43.<br />
16. Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y el<br />
adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate.<br />
El contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva,<br />
para que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución<br />
eficiente de la operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones<br />
generales y especiales.<br />
a) Condiciones generales del contrato<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren, entre<br />
otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones sobre<br />
fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y<br />
bonificaciones, porcentaje de retención de pagos, terminación,<br />
anticipos, forma y moneda de pago. Cuando corresponda, las condiciones<br />
generales deberán incluir también los deberes y responsabilidades del<br />
(los) consultor(es), modificaciones, partidas adicionales y<br />
situaciones particulares del lugar donde se efectúen las obras que<br />
puedan afectar su construcción. Se incluyen requisitos especiales<br />
relativos a algunas cláusulas frecuentes de las condiciones generales<br />
del contrato:<br />
i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no<br />
hará gastos para propósitos del contrato a ser financiados<br />
con recursos del Préstamo en el territorio de un país que<br />
no sea elegible para adquisiciones del Proyecto.<br />
ii) Pagos<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier<br />
anticipo al proveedor o contratista para gastos de<br />
movilización, que pudieran ser autorizados una vez firmado<br />
el contrato. Otros anticipos que podrán ser autorizados,<br />
tales como materiales a ser entregados en el sitio de<br />
trabajo pero aún no incorporados a la obra, deberán ser<br />
claramente previstos en el contrato. Cuando corresponda,<br />
deberán indicarse los pagos que se van realizando por<br />
trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar<br />
ofertas excesivamente elevadas como resultado del alto<br />
costo de capital de trabajo del contratista o proveedor. A<br />
solicitud del Licitante, el Banco podrá efectuar<br />
desembolsos para la adquisición de bienes y servicios de<br />
construcción financiados con cargo al Financiamiento,<br />
mediante: (1) desembolsos directos al Licitante en la forma<br />
de anticipo o reembolso de gastos; (2) desembolso a los<br />
proveedores de bienes importados o a los contratistas; y<br />
(3) un acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a un<br />
banco comercial que ha expedido o confirmado una carta de<br />
crédito a un proveedor o contratista.<br />
iii) Cláusula de reajuste de precio<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto<br />
a los ajustes (ascendentes o descendentes) del precio<br />
contractual para los casos en que se produjeren cambios que<br />
resulten de la inflación o deflación de la economía, que<br />
afecten los principales componentes de costo del contrato,<br />
tales como mano de obra, materiales y equipo. Las bases<br />
sobre las cuales se efectuarán dichos ajustes, deberán<br />
indicarse con claridad en los documentos de licitación y en<br />
el contrato.<br />
iv) Porcentajes de retención<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el<br />
contrato podrán estipular retenciones de un cierto<br />
porcentaje del precio total para garantizar el<br />
cumplimiento de las obligaciones del contratista, así como<br />
las condiciones para su devolución y pago final.<br />
v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que<br />
las demoras en la terminación del proyecto resulten en<br />
gastos adicionales, pérdida de ingresos, pérdidas de<br />
producción o inconvenientes para el Prestatario. Asimismo,<br />
el contrato podrá estipular el pago de una bonificación al<br />
contratista por la terminación del contrato antes del plazo<br />
previsto o por sobrepasar los criterios mínimos<br />
establecidos en el contrato relativos a rendimiento.<br />
vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es<br />
conveniente que figuren cláusulas que estipulen que la<br />
falta de cumplimiento parcial o total por una de las partes<br />
de las obligaciones que le corresponden de acuerdo con el<br />
contrato, no será considerada como incumplimiento de dichas<br />
obligaciones si ésta se debe a un hecho de fuerza mayor<br />
(que deberá ser definida en las condiciones generales del<br />
contrato).<br />
vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato,<br />
disposiciones relativas al derecho aplicable y al foro para<br />
la resolución de desacuerdos.<br />
b) Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos<br />
especiales relativos a materias tales como monedas, pago,<br />
bonificaciones por terminación anticipada y cualquier<br />
modificación que deba hacerse con relación a lo dispuesto en las<br />
condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.17 Ámbito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en las<br />
licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registros de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o<br />
registro para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.18 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo prohíba, el<br />
Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan circunstancias que<br />
a juicio de la partes lo haga aconsejable, la utilización del<br />
procedimiento de dos sobres. Este procedimiento deberá estar<br />
claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
(i) Sobre N° 1 - Información sobre la capacidad financiera,<br />
legal y técnica de las firmas. Dicha información se<br />
referirá a temas tales como: solvencia financiera,<br />
capacidad para contratar, experiencia general y específica,<br />
personal clave y maquinaria disponible para el proyecto,<br />
contratos ejecutados, contratos en ejecución y compromisos<br />
y litigios existentes.<br />
(ii) Sobre N° 2 - Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobre N° 1 y se<br />
verificará si los proponentes han incluido los documentos<br />
requeridos por las bases. De no contener estos Sobres la<br />
documentación requerida, se dejará constancia de este hecho en<br />
el acta de la sesión, así como el de la información que falta o<br />
se encuentra incompleta, y se devolverán a los respectivos<br />
licitadores, los Sobres N° 2 sin abrir. Completados estos<br />
procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerrados los Sobres N° 2 de los oferentes que<br />
hubiesen presentado toda la información requerida en los Sobres<br />
N° 1.<br />
c) Con base en esta información se procederá a la precalificación<br />
de los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases.<br />
d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que<br />
tendrá lugar en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado<br />
con adecuada anticipación. En ella, primero se devolverán, sin<br />
abrir, los Sobres N° 2 de las empresas que no hubieren sido<br />
precalificadas. Luego se abrirán los Sobres N° 2 de las empresas<br />
precalificadas y se procederá a dar lectura, en voz alta, al<br />
precio de cada oferta, dejando constancia en el acta de los<br />
precios y detalles más relevantes de las ofertas.<br />
e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y<br />
una vez que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.19 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma de<br />
precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptables, es<br />
necesario que los registros: (a) estén abiertos en forma permanente o<br />
que la apertura, ya sea para la actualización de datos de firmas<br />
registradas o para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo<br />
con frecuencia; (b) estén abiertos con motivo de licitaciones que se<br />
realicen para los proyectos que se financian con préstamos del Banco;<br />
y (c) no incluyan requisitos que dificulten o impidan la<br />
participación de empresas extranjeras o atenten contra el principio de<br />
igualdad de los postulantes.<br />
3.20 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá llevar a<br />
cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.21 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará<br />
copia de los estatutos y de los documentos constitutivos<br />
respectivos. La información relativa a nacionalidad deberá<br />
cumplir con lo indicado en el párrafo 2.07;<br />
b) Antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) Situación financiera de la empresa;<br />
d) Personal y equipo disponible;<br />
e) Experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
f) Trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
g) Constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde<br />
se encuentra dicho personal y equipo; y,<br />
h) Descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.22 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados tendrán un<br />
plazo de por lo menos 45 días calendario, contado desde la última<br />
publicación del aviso, para presentar el formulario de precalificación<br />
o registro. Este plazo podrá reducirse a 30 días cuando la licitación<br />
se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.23 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o inscritas<br />
en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de acuerdo<br />
con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o en<br />
los del registro, capacidad técnica, financiera, legal y<br />
administrativa para efectuar las obras. Los formularios que presenten<br />
defectos de forma o errores evidentes, podrán ser admitidos y<br />
requerida su corrección, siguiendo los principios indicados en el<br />
párrafo 3.14.<br />
3.24 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre las<br />
firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y<br />
dando las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la<br />
brevedad, para que éste exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.25 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a<br />
todas las firmas participantes.<br />
3.26 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya<br />
basado en información incorrecta presentada por la firma o que hayan<br />
ocurrido circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o<br />
registro, que justifiquen esa decisión.<br />
3.27 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de efectuada<br />
una precalificación o registro sin que se haya llamado a licitación,<br />
el Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o registro, para<br />
admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya precalificadas o<br />
registradas actualicen la información original. El nuevo llamado<br />
deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
28. Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se<br />
efectuará una segunda convocatoria siguiendo el mismo<br />
procedimiento que para la primera, salvo autorización del Banco,<br />
para efectuar una licitación privada en los términos que se<br />
establecen en el siguiente inciso, o para escoger directamente<br />
al contratante.<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación<br />
y con la previa aprobación del Banco, llevar a cabo una<br />
licitación privada invitándose por lo menos a tres firmas,<br />
incluyendo a la precalificada, si la hubiere.<br />
29. Precalificación para varias licitaciones<br />
a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo<br />
varias licitaciones para la construcción de un conjunto de obras<br />
de la misma naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros<br />
factores aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una<br />
sola licitación.<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. El Licitante podrá requerir, en cada llamado a<br />
licitación, que los proponentes actualicen antecedentes que<br />
pudieren haber variado desde el momento de la precalificación y,<br />
en especial, una demostración de que la capacidad de ejecución<br />
de cada contratista continúa siendo la exigida por las bases.<br />
c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACIÓN<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.30 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren<br />
resultado precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas<br />
invitaciones, el Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad,<br />
el texto de la invitación y si no lo hubiere hecho antes, los<br />
documentos de licitación. En esta etapa ya no será necesaria la<br />
publicación de avisos.<br />
3.31 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la<br />
convocatoria a licitación en materia de publicidad, lo establecido en<br />
el párrafo 3.03. En cuanto a la capacidad de los proponentes para<br />
llevar a cabo la obra o proporcionar los bienes de que se trate, los<br />
documentos de licitación deberán indicar con claridad los requisitos<br />
mínimos que dichos proponentes deban reunir. Para ello, los documentos<br />
incluirán un cuestionario, de contenido similar al formulario indicado<br />
en el párrafo 3.21 de este Capítulo, que será completado por los<br />
interesados y entregado junto con las respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.32 Plazo normal. Para presentación de ofertas en licitaciones públicas<br />
internacionales deberá establecer un plazo de por lo menos 45 días<br />
calendario, contado desde la fecha de la última publicación del aviso<br />
de licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación<br />
hubieren estado a disposición de los posibles oferentes, la que fuere<br />
posterior.<br />
3.33 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con<br />
un plazo mínimo de 90 días calendario para preparar su oferta.<br />
3.34 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo<br />
para presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
3.35 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos. Los<br />
funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos<br />
estén debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar<br />
seguro hasta el día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se<br />
sacarán fotocopias de los documentos contenidos en los sobres. Salvo<br />
que la ley disponga lo contrario, después de la apertura pública y de<br />
la lectura del precio de las ofertas y antes del anuncio de la<br />
adjudicación, sólo podrá suministrarse información con respecto al<br />
examen, tabulación, aclaración y evaluación de las ofertas o con<br />
relación a las recomendaciones relativas a la adjudicación de las<br />
mismas, a funcionarios del Licitante que estén oficialmente vinculados<br />
con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.36 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la<br />
licitación o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar<br />
con la previa conformidad del Banco y ser comunicada a todos los<br />
interesados que hayan retirado los documentos de la licitación. En<br />
caso de que, a juicio del Licitante o del Banco, la modificación o<br />
ampliación fuese sustancial, deberán mediar por lo menos 30 días<br />
calendario entre la comunicación a los interesados y la fecha de<br />
apertura de las ofertas.<br />
3.37 Las consultas no deberán modificar los documentos de la licitación.<br />
Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados<br />
sobre la interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser<br />
utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la<br />
licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto<br />
suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
3.38 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el<br />
Banco haya dado su previo consentimiento.<br />
3.39 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito y en<br />
sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los<br />
documentos de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la<br />
hora prevista. Al acto de apertura podrán asistir los representantes<br />
de los oferentes y del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las<br />
ofertas recibidas con posterioridad a la fecha y hora determinada para<br />
su presentación, serán devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el<br />
nombre de los oferentes, el precio de cada oferta y el plazo y monto<br />
de las garantías, así como cualquier modificación substancial que se<br />
hubiere presentado por separado, dentro del plazo, pero con<br />
posterioridad a la presentación de la oferta principal. De todo lo<br />
actuado se levantará acta, que será suscrita por el representante del<br />
Licitante y por los postores presentes que deseen hacerlo.<br />
3.40 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los oferentes<br />
aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se pidan y<br />
las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los<br />
oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.41 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si las<br />
mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta,<br />
con el objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.42 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas se<br />
tendrán en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.13.<br />
3.43 Rechazo de la ofertas. Las ofertas que no se ajusten substancialmente<br />
a las bases de licitación o que contengan errores u omisiones no<br />
subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo 3.14,<br />
serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o<br />
cuando sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No<br />
deben rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación<br />
únicamente por razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente<br />
superior a los cálculos estimados de costo. Sin embargo, los<br />
Prestatarios podrán, previa consulta con el Banco, rechazar todas las<br />
ofertas si las de precio evaluado más bajo fuesen considerablemente<br />
superiores al presupuesto oficial. En estos casos, deberán solicitarse<br />
nuevas propuestas por lo menos a todos los que fueron invitados a<br />
presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán<br />
ser rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto<br />
oficial, que razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no<br />
podrá terminar las obras o proveer los bienes en el plazo previsto y<br />
por el precio ofrecido.<br />
3.44 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá preparar un<br />
informe detallado sobre el análisis y comparación de las propuestas,<br />
exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de<br />
la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será sometido a<br />
consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el Banco<br />
determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al<br />
Licitante acerca de su determinación, señalando las razones para ello.<br />
Salvo que puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco.<br />
El Banco podrá cancelar el monto del Financiamiento que, en su<br />
opinión, corresponda a los gastos declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.45 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente cuya<br />
propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el<br />
proyecto de notificación de la adjudicación.<br />
3.46 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El Licitante<br />
comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los tres días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación,<br />
el Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la<br />
licitación, salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o cuando<br />
llegasen a su conocimiento hechos por él desconocidos al momento de la<br />
precalificación, que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario<br />
de cumplir el contrato. Enviará, dentro de un plazo breve, para<br />
aprobación del Banco, copia del borrador de contrato que se propone<br />
firmar con el adjudicatario. El contrato que se firme no podrá<br />
modificar la oferta del adjudicatario ni los términos y condiciones<br />
estipulados en los documentos de licitación. Una vez que el Banco<br />
apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor<br />
brevedad posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del<br />
contrato, el adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente<br />
garantía de ejecución.<br />
3.47 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia el<br />
adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para<br />
ello, el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a<br />
los otros proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus<br />
ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.48 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la<br />
licitación, requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo<br />
que le enviará un informe completo que incluya las razones y elementos<br />
de juicio que le sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.49 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las<br />
mismas disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación<br />
fuese declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el<br />
procedimiento que deba seguirse para la compra o contratación de que<br />
se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones regidas<br />
por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de los<br />
oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer condiciones<br />
que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de protestas por<br />
parte de firmas participantes en las licitaciones para adquisición de<br />
bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a comunicar al<br />
Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba por<br />
escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la inobservancia. El Banco se reserva el derecho de<br />
abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y servicios o<br />
contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE FIRMAS CONSULTORAS O<br />
EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Tecnificación y Diversificación de la Producción Campesina<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida, integrada<br />
principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios<br />
profesionales de diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios<br />
de consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado en<br />
alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a cabo<br />
la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios,<br />
las Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en<br />
el respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente para<br />
designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de que<br />
trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones<br />
de Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. NIVELES ETICOS E INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 Tanto durante el proceso de contratación como durante la etapa de<br />
ejecución de los correspondientes contratos, los participantes<br />
directos o indirectos en los concursos regidos por este procedimiento,<br />
mantendrán los más altos niveles éticos y no participarán en ningún<br />
tipo de corrupción con relación a dichos procesos.<br />
2.02 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Expertos<br />
Individuales del país del Prestatario si éstos: (a) pertenecen al<br />
personal permanente o temporal de la institución que reciba el<br />
Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de dichos<br />
Expertos Individuales; o (b) han pertenecido a cualquiera de las<br />
instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses previos a<br />
una de las siguientes fechas: (i) la de la presentación de la<br />
solicitud de Financiamiento; o (ii) la de la selección del Experto<br />
Individual. El Banco podrá reducir este plazo previa solicitud<br />
razonable de la Entidad Contratante. No obstante los plazos, vínculos<br />
o relaciones arriba descritos, el Banco podrá también tener en cuenta<br />
otras situaciones a los efectos de determinar la existencia de un<br />
conflicto de interés y por ende, declarar la incompatibilidad del<br />
Experto Individual.<br />
2.03 Tampoco podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Firmas<br />
Consultoras del país del Prestatario si los socios, asociados,<br />
directivos y demás personal técnico o profesional de dichas Firmas<br />
Consultoras: (a) pertenecen al personal permanente o temporal de la<br />
institución que reciba el Financiamiento o que sea beneficiaria de los<br />
servicios de dichas Consultoras; o (b) han pertenecido a cualquiera de<br />
las instituciones antes mencionadas, dentro de los seis meses previos<br />
a una de las siguientes fechas: (i) la de la presentación de la<br />
solicitud del Financiamiento; o (ii) la del inicio del proceso de<br />
precalificación o de selección de la Firma Consultora. El Banco podrá<br />
reducir este plazo previa solicitud razonable de la Entidad<br />
Contratante. No obstante los plazos, vínculos o relaciones arriba<br />
descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras situaciones a<br />
los efectos de determinar la existencia de un conflicto de interés y<br />
por ende, declarar la incompatibilidad de la Firma Consultora.<br />
2.04 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de<br />
equipos o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si<br />
acuerda por escrito, limitar sus funciones a los servicios de<br />
consultoría profesional y acepta, en el contrato que suscriba, que la<br />
firma y sus asociados no podrán participar en la construcción del<br />
proyecto, en el suministro de materiales y equipos para el mismo o en<br />
la realización de actividades de carácter financiero relacionadas con<br />
el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este Anexo, la<br />
Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o condiciones<br />
que restrinjan o impidan la participación de Consultores originarios<br />
de países miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN y de<br />
los países en vías de desarrollo miembros del Banco, cuando los<br />
servicios de consultoría se financien total o parcialmente con<br />
recursos provenientes del FOMIN.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de países<br />
miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco, cuando los<br />
servicios de consultoría se financien total o parcialmente con<br />
recursos provenientes del FOMIN. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje de 50% o<br />
mayor de sus utilidades conforme se establezca mediante<br />
certificación extendida por un funcionario de la firma<br />
consultora, debidamente autorizado.<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma<br />
se destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
(i) constituye una parte integral de la economía de un país,<br />
hecho que se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho<br />
país de una parte sustancial de su personal ejecutivo, técnico y<br />
profesional; y (ii) cuenta en el país con el equipo operativo u<br />
otros elementos necesarios para llevar a cabo los servicios por<br />
contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán aplicables<br />
a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que se<br />
señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
(a) tenga domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que<br />
pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país de origen en un futuro inmediato; o bien (b) haya fijado su<br />
domicilio permanente en un país elegible donde haya residido por lo<br />
menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta: (a) la experiencia de la firma y de su<br />
personal directivo en la prestación de servicios de consultoría de<br />
proyectos o programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica<br />
comparables a los que se pretende ejecutar; (b) el número asignado de<br />
personal profesionalmente calificado; (c) su experiencia tanto en la<br />
región como en otros países; (d) el conocimiento del idioma; (e) la<br />
capacidad financiera; (f) la carga actual de trabajo; (g) la capacidad<br />
para organizar a un número suficiente de personal para realizar los<br />
trabajos dentro del plazo previsto; (h) la buena reputación ética y<br />
profesional; e (i) la inexistencia de cualquier vínculo o relación que<br />
pueda dar lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco los<br />
siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección<br />
designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de<br />
la lista corta; y,<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres<br />
y los cargos de las personas que designe para<br />
participar en los procesos de precalificación y<br />
selección de dichos Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
Precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por<br />
los menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y,<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
la selección de las firmas. Dicho sistema incluirá,<br />
por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que<br />
vaya a ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación,<br />
cuando sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistema de apoyo gerencial para garantizar el<br />
control de calidad durante la ejecución de la<br />
consultoría, tales como, informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
(D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos<br />
tributarios y procedimientos que puedan ser<br />
pertinentes para la selección y contratación de la<br />
firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá<br />
la suma de US$. 200.000 (doscientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos) o su equivalente, calculado de<br />
acuerdo con lo establecido en la disposición relativa<br />
a "tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la<br />
selección o contratación deberá anunciarse en el<br />
"Development Business" de las Naciones Unidas y en<br />
la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la<br />
intención de contratar servicios profesionales de<br />
consultoría y una breve descripción de los servicios<br />
requeridos. Deberán a su vez invitar a las firmas y<br />
consorcios interesados a presentar información<br />
detallada acerca de su capacidad técnica, experiencia<br />
previa en trabajos similares, etc., dentro de un<br />
plazo de 30 días contados a partir de la fecha de la<br />
publicación. Se remitirán al Banco los recortes<br />
respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de<br />
la publicación en que aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describan el trabajo que vaya a ser realizado por la firma<br />
y un cálculo de su costo; y,<br />
(iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a<br />
las que se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firma preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia<br />
aprobados. Se informarán a dichas firmas los procedimientos de<br />
selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las<br />
leyes locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo<br />
y los nombres de las otras empresas invitadas a presentar<br />
propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
(i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las<br />
clasificará por orden de mérito. Si la complejidad del caso<br />
lo requiriese, la Entidad Contratante podrá utilizar, con<br />
la autorización previa del Banco y con cargo a sus propios<br />
fondos, servicios de consultoría para revisar las<br />
propuestas y calificarlas por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la<br />
que figure en primer lugar será invitada a negociar un<br />
contrato. Durante las negociaciones deberán revisarse los<br />
términos de referencia para asegurar un acuerdo pleno con<br />
la empresa; se examinarán asimismo los requisitos<br />
contractuales y legales y finalmente se elaborarán los<br />
costos detallados. Si no se llegase a un acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la firma, se le notificará por<br />
escrito que su propuesta ha sido rechazada y se iniciarán<br />
negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo,<br />
el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del<br />
contrato comenzarán con la firma que haya presentado la<br />
mejor propuesta técnica. El segundo sobre presentado por<br />
dicha firma será abierto en presencia de uno o más de sus<br />
representantes y se utilizará en las negociaciones del<br />
contrato. Todos los segundos sobres presentados por las<br />
otras empresas permanecerán sellados y en caso de lograrse<br />
un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos, sin<br />
abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los términos del<br />
contrato con la primera firma, se le notificará su rechazo<br />
por escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda<br />
firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos<br />
u honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será<br />
causal suficiente para rechazar una propuesta e iniciar<br />
negociaciones con la firma que le siga en orden de mérito. Si<br />
una firma fuere rechazada, no se la volverá a llamar para nuevas<br />
negociaciones del mismo contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco, para su no objeción, una copia del<br />
informe que sintetice la evaluación de las propuestas técnicas<br />
presentadas por las firmas de la lista corta a que se refiere la<br />
Sección 5.01(a)(iii) de este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la<br />
aprobación del Banco, el borrador final del contrato negociado<br />
con la empresa consultora antes de su firma. Con posterioridad a<br />
la firma, se enviará al Banco, con la mayor brevedad posible,<br />
copia fiel del texto firmado del contrato.<br />
(g) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión por parte<br />
del Banco de ciertas contrataciones de firmas consultoras o<br />
expertos individuales se llevará a cabo en forma ex-post, esto<br />
es con posterioridad a la contratación de la respectiva<br />
consultoría, la Entidad Contratante notificará a la brevedad al<br />
Banco de cada contratación, enviándole los datos básicos de la<br />
misma y conservará, para que el Banco pueda llevar a cabo dicha<br />
supervisión, los antecedentes de las respectivas contrataciones<br />
y en especial la siguiente documentación:<br />
(i) el procedimiento que se utilizó para la contratación de<br />
las firmas o expertos, incluyendo, cuando corresponda, los<br />
criterios para precalificar y para seleccionar;<br />
(ii) el nombre de los consultores seleccionados;<br />
(iii) los informes técnicos que recomendaron la precalificación<br />
y la contratación de que se trate; y,<br />
v) el correspondiente contrato de consultoría firmado.<br />
La Entidad Contratante suministrará al Banco cualquier otra<br />
información adicional que éste pudiere requerir.<br />
(h) Salvo que las partes acuerden de otra forma, aunque la<br />
supervisión de un contrato determinado se lleve a cabo en forma<br />
ex-post, la Entidad Contratante enviará siempre para la<br />
conformidad del Banco y en forma ex- ante:<br />
(i) los términos de referencia correspondientes; y,<br />
(ii) los nombres de las firmas que integran la lista corta.<br />
(i) Antes de iniciar la primera contratación de una firma consultora<br />
o de un experto individual, cuya supervisión ha de llevarse a<br />
cabo en forma ex-post, la Entidad Contratante deberá haber<br />
enviado para la conformidad del Banco los procedimientos que se<br />
propone utilizar para la contratación de firmas consultoras y<br />
para la de expertos individuales, incluyendo, cuando<br />
corresponda, los criterios para precalificar y para seleccionar.<br />
(j) Las contrataciones de firmas o expertos individuales<br />
supervisadas por el Banco en forma ex-post, también están<br />
sujetas a las políticas del Banco. Este se reserva el derecho:<br />
(i) de no financiar o cancelar los recursos de aquellos<br />
contratos cuyos procedimientos no se hubiesen ajustado a dichas<br />
políticas; (ii) a requerir el reembolso, con intereses y<br />
comisiones, de aquellos recursos ya desembolsados para los<br />
citados contratos; y (iii) no reconocer como fondos de la<br />
contrapartida local los que se hubiesen destinado a tales<br />
contratos. El Banco se reserva además el derecho de establecer<br />
que para contrataciones futuras, la supervisión se lleve a cabo<br />
en forma ex-ante.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco, los<br />
siguientes requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes,<br />
experiencia profesional y conocimiento de idiomas; y,<br />
(iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante<br />
procederá a contratar los expertos. El contrato que haya de<br />
suscribirse con cada uno de ellos deberá ajustarse al modelo de<br />
contrato que el Banco y dicha autoridad competente hayan<br />
acordado. Una vez firmado el contrato, la Entidad Contratante<br />
enviará al Banco, a la mayor brevedad posible, una copia del<br />
mismo.<br />
(c) Cuando en este Contrato se indique que la contratación de<br />
ciertos expertos individuales será supervisada por el Banco en<br />
forma ex-post, se aplicará a dichas contrataciones lo<br />
establecido en los incisos (g), (h), (i) y (j) del párrafo 5.01<br />
de este Anexo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02 anteriores, y<br />
a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá colaborar en la<br />
selección de los Consultores, lo mismo que en la elaboración de los<br />
contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la negociación<br />
final de los contratos y su suscripción, en términos y condiciones<br />
aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de<br />
pago, en el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se<br />
aplicará la norma que al respecto se establece en este Contrato o<br />
Convenio:<br />
(a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con<br />
las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
(i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de<br />
gastos incurridos en divisas para pago de pasajes externos<br />
o viáticos en el exterior, los que se reembolsarán en<br />
dólares de los Estados Unidos de América o en su<br />
equivalente en otras monedas que formen parte del<br />
Financiamiento;<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país<br />
donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje<br />
posible de su remuneración se pagará en la moneda de ese<br />
país, y el resto en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, o en su equivalente en otras monedas que formen<br />
parte del Financiamiento, en el entendido de que la partida<br />
correspondiente a viáticos deberá pagarse en la moneda del<br />
país o países en los cuales los respectivos servicios han<br />
de ser prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a<br />
pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el<br />
servicio, sea inferior al 30% del total de la remuneración<br />
de la firma consultora, la autoridad competente del país<br />
someterá al Banco para su examen y comentarios, una<br />
justificación completa y detallada de la remuneración<br />
propuesta; y,<br />
(iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios<br />
y firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la<br />
remuneración que corresponda a cada uno de los integrantes<br />
del consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas<br />
en los párrafos (i) y (ii) anteriores.<br />
b) Pagos a expertos individuales<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada,<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde se<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese<br />
menor de seis meses, su remuneración y viáticos serán<br />
pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de<br />
seis meses o mayor, su remuneración y ajustes por lugar de<br />
trabajo serán pagados de la siguiente manera: (1) 40% en la<br />
moneda de dicho país; y (2) 60% en dólares de los Estados<br />
Unidos de América. Los viáticos, subsidio de instalación,<br />
subsidio por cambio de residencia y retenciones de<br />
honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estados Unidos de América; y<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse<br />
en dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de<br />
formular al respecto las observaciones o salvedades que consideren<br />
apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa<br />
o indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el Contrato estará sujeto a la aceptación<br />
del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante u otra<br />
autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% del monto total de la suma que por<br />
concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
ANEXO II<br />
Entidad : 12-10 - Ministerio de Agricultura y Ganadería<br />
Tipo de Presupuesto : 3 - Presupuesto de Programas de Inversión<br />
Programa : 010 - Programas de Inversión<br />
Sub - programa : 13 - Tecnificación y Diversificación de la Producción<br />
Campesina<br />
Proyecto : 01 - Tecnificación y Diversificación de la Prod.<br />
Campes. - Dpto. Central<br />
Unidad Responsable : 26 - DINCAP<br />
|Código |Concepto |Presupuesto | Aumento |Saldo |<br />
|Econ/OG | |Ajustado 2001 | | |<br />
| | | | | |<br />
|580-20-4|Estudio de Proyectos de|891.000.0000 |5.168.450.0|6.059.450.0|<br />
|01 |Inversión | |00 |00 |<br />
|752-20-4|Comis. y otros gastos |9.000.000 |185.000.000|194.000.000|<br />
|01 |de la Deuda Ex. | | | |<br />
| |Sub Total |900.000.000 |5.353.450.0|6.253.450.0|<br />
| | | |00 |00 |<br />
Proyecto : 02 - Tecnificación y Diversificación de la Prod.<br />
Campes. - Dpto. Caaguazú<br />
Unidad Responsable : 26 - DINCAP<br />
|Código |Concepto |Presupuesto | Aumento |Saldo |<br />
|Econ/OG | |Ajustado 2001 | | |<br />
| | | | | |<br />
|580-20-4|Estudio de Proyectos de|0 |600.000.000|600.000.000|<br />
|01 |Inversión | | | |<br />
| |Sub Total |0 |600.000.000|600.000.000|<br />
Proyecto : 03 - Tecnificación y Diversificación de la Prod.<br />
Campes. - Dpto. Concepción<br />
Unidad Responsable : 26 - DINCAP<br />
|Código |Concepto |Presupuesto | Aumento |Saldo |<br />
|Econ/OG | |Ajustado 2001 | | |<br />
| | | | | |<br />
|580-204-|Estudio de Proyectos de|0 |425.000.000|425.000.000|<br />
|01 |Inversión | | | |<br />
| |Sub Total |0 |425.000.000|425.000.000|<br />
| |TOTAL |900.000.000 |6.378.450.0|7.278.450.0|<br />
| | | |00 |00 |<br />
ANEXO I<br />
|Código |Descripción |Presupuesto | Aumento |Saldo |<br />
|Econ/OG | |2001 | |Presupuesta|<br />
| | | | |rio |<br />
17-01 TESORO NACIONAL<br />
|300 |Recursos de | | | |<br />
| |Financiamiento | | | |<br />
| 320 |Endeudamiento Externo | | | |<br />
|322 |Desembolsos de | | | |<br />
| |préstamos externos | | | |<br />
|001 |Préstamos de organismos|958.009.748.258|6.378.450.0|964.111.498|<br />
| |multilaterales | |00 |.118 |<br />
| |Total |958.009.748.258|6.378.450.0|964.111.498|<br />
| | | |00 |.118 |<br />
|Código |Descripción |Presupuesto | Aumento |Saldo |<br />
|Econ/OG | |2001 | |Presupuesta|<br />
| | | | |rio |<br />
12-10 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA<br />
|200 |Ingresos de Capital | | | |<br />
| 220 |Transferencia de | | | |<br />
| |Capital | | | |<br />
|221 |Transferencias del | | | |<br />
| |Tesoro Nacional | | | |<br />
|30 |Recursos de Crédito |135.585.278.100|6.378.450.0|152.530.121|<br />
| |Externo | |00 |.100 |<br />
| |Total |135.585.278.100|6.378.450.0|152.530.121|<br />
| | | |00 |.100 |<br />
Artículo 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a dos<br />
días del mes de agosto del año dos mil uno, quedando sancionado el mismo<br />
por la Honorable Cámara de Diputados, a cuatro días del mes de setiembre<br />
del año dos mil uno, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 204 de<br />
la Constitución Nacional.<br />
Mirian Graciela Alfonso González Juan Roque<br />
Galeano Villalba Vicepresidente 1°<br />
Presidente<br />
En ejercicio de la Presidencia H.<br />
Cámara de Senadores<br />
H. Cámara de Diputados<br />
Rosalino Andino Scavone Darío Antonio<br />
Franco Flores<br />
Secretario Parlamentario Secretario<br />
Parlamentario<br />
Asunción, 31 de octubre de 2001<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Luis Angel González Macchi<br />
Francisco A. Oviedo Brítez<br />
Ministro de Hacienda<br />
-----------------------<br />
[1] En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para<br />
obras como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá<br />
corresponder, según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o<br />
a ciertos organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales<br />
la legislación local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los<br />
procesos de licitaciones del sector público o sólo las etapas de<br />
selección y adjudicación. "Licitador" es el ente que somete la oferta.<br />
Otros términos sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor,<br />
contratista, etc.<br />
[2] "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
[3] Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que<br />
los aplicables para determinar la nacionalidad de empresas<br />
contratistas de obras, según lo establecido en el Párrafo 2.07. En<br />
este Procedimiento no se utiliza el término "servicios" como sinónimo<br />
de servicios de construcción (obras).<br />
[4] Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta<br />
materia. Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de<br />
procedimiento, no incluidos en este Anexo, tales como composición de<br />
juntas de licitaciones o comités técnicos, formalidades para registrar<br />
firmas, plazos para adjudicar o evaluar ofertas, requisitos formales<br />
del acta correspondiente a la ceremonia de apertura de sobres,<br />
formalidades de adjudicación, etc. pueden ser suplidas por la<br />
legislación local.<br />
[5] Los bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se<br />
financien con recursos provenientes Fondo Multilateral de Inversiones,<br />
deberán provenir de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco.<br />
[6] Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
[7] Los bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se<br />
financien con recursos del Fondo Multilateral de<br />
Inversiones, deberán provenir de los países donantes del FOMIN y de<br />
los países regionales en vías de desarrollo miembros del<br />
Banco.<br />
8 Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid<br />
securities", "tender guarantees" o " Bid<br />
bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta. En general se<br />
recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos<br />
los oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad<br />
el precio de cada oferta antes de<br />
la apertura, al llegar a conocerse el monto de la garantía. Este<br />
porcentaje fijo varía entre el 1% para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de US$. 100 millones, y el 3% para<br />
contratos menores.
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