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QUE APRUEBA EL CONVENIO N° 138 SOBRE LA EDAD MINIMA, 1973<br />
Artículo 1°.- Apruébase el "Convenio N° 138 sobre la Edad Mínima,<br />
1973", adoptado en Ginebra, el 26 de junio de 1973, cuyo texto es como<br />
sigue:<br />
"ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO<br />
C138 Convenio sobre la edad mínima, 1973<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 junio 1973 en<br />
su quincuagésima octava reunión;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a<br />
la edad mínima de admisión al empleo, cuestión que constituye el cuarto<br />
punto del orden del día de reunión;<br />
Teniendo en cuenta las disposiciones de los siguientes convenios:<br />
Convenio sobre la edad mínima (industria), 1919; Convenio sobre la edad<br />
mínima (trabajo marítimo), 1920; Convenio sobre la edad mínima<br />
(agricultura), 1921; Convenio sobre la edad mínima (pañoleros y fogoneros),<br />
1921; Convenio sobre la edad mínima (trabajos no industriales), 1932;<br />
Convenio (revisado) sobre la edad mínima (trabajo marítimo), 1936; Convenio<br />
(revisado) sobre la edad mínima (industria), 1937; Convenio (revisado)<br />
sobre la edad mínima (trabajos no industriales), 1937; Convenio sobre a<br />
edad mínima (pescadores), 1959, y Convenio sobre la edad mínima (trabajo<br />
subterráneo), 1965;<br />
Considerando que ha llegado el momento de adoptar un instrumento<br />
general sobre el tema que reemplace gradualmente a los actuales<br />
instrumentos, aplicables a sectores económicos limitados, con miras a<br />
lograr la total abolición del trabajo de los niños, y<br />
Después de haber decidido que dicho instrumento revista la forma de<br />
un convenio internacional, adopta, con fecha veintiséis de junio de mil<br />
novecientos setenta y tres, el presente Convenio, que podrá ser citado como<br />
el Convenio sobre la edad mínima, 1973:<br />
Artículo 1<br />
Todo Miembro para el cual esté en vigor el presente Convenio se<br />
compromete a seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva<br />
del trabajo de los niños y eleve progresivamente la edad mínima de admisión<br />
al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo<br />
desarrollo físico y mental de los menores.<br />
Artículo 2<br />
1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá<br />
especificar, en una declaración anexa a su ratificación, la edad mínima de<br />
admisión al empleo o al trabajo en su territorio y en los medios de<br />
transporte matriculados en su territorio; a reserva de lo dispuesto en los<br />
Artículos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona menor de esa edad<br />
deberá ser admitida al empleo o trabajar en ocupación alguna.<br />
2. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio podrá<br />
notificar posteriormente al Director General de la Oficina Internacional<br />
del Trabajo, mediante otra declaración, que establece una edad mínima más<br />
elevada que la que fijó inicialmente.<br />
3. La edad mínima fijada en cumplimiento de lo dispuesto en el<br />
párrafo 1 del presente Artículo no deberá ser inferior a la edad en que<br />
cesa la obligación escolar, o en todo caso, a quince años.<br />
4. No obstante las disposiciones del párrafo 3 de este Artículo, el<br />
Miembro cuya economía y medios de educación estén insuficientemente<br />
desarrollados podrá, previa consulta con las organizaciones de empleadores<br />
y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen, especificar<br />
inicialmente una edad mínima de catorce años.<br />
5. Cada Miembro que haya especificado una edad mínima de catorce<br />
años con arreglo a las disposiciones del párrafo precedente deberá declarar<br />
en las memorias que presente sobre la aplicación de este Convenio, en<br />
virtud del Artículo 22 de la Constitución de la Organización Internacional<br />
del Trabajo;<br />
a) que aún subsisten las razones para tal especificación, o<br />
b) que renuncia al derecho de seguir acogiéndose al párrafo 1<br />
anterior<br />
a partir de una fecha determinada.<br />
Artículo 3<br />
1. La edad mínima de admisión a todo tipo de empleo o trabajo que<br />
por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar<br />
peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores no<br />
deberá ser inferior a dieciocho años.<br />
2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el párrafo 1 de<br />
este Artículo serán determinados por la legislación nacional o por la<br />
autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores<br />
y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan.<br />
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 de este Artículo, la<br />
legislación nacional o la autoridad competente, previa consulta con las<br />
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas cuando tales<br />
organizaciones existan, podrán autorizar el empleo o el trabajo a partir de<br />
la edad de dieciséis años, siempre que queden plenamente garantizadas la<br />
salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes, y que éstos hayan<br />
recibido instrucción o formación profesional adecuada y específica en la<br />
rama de actividad correspondiente.<br />
Artículo 4<br />
1. Si fuere necesario, la autoridad competente, previa consulta con<br />
las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores cuando<br />
tales organizaciones existan, podrá excluir de la aplicación del presente<br />
Convenio a categorías limitadas de empleos o trabajos respecto de los<br />
cuales se presente problemas especiales e importantes de aplicación.<br />
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá enumerar<br />
en la primera memoria sobre la aplicación del Convenio que presente en<br />
virtud del Artículo 22 de la Constitución de la Organización Internacional<br />
del Trabajo, las categorías que haya excluido de acuerdo con lo dispuesto<br />
en el párrafo 1 de este Artículo explicando los motivos de dicha<br />
exclusión, y deberá indicar en memorias posteriores el estado de su<br />
legislación y práctica respecto de las categorías excluidas y la medida en<br />
que aplica o se propone aplicar el presente Convenio a tales categorías.<br />
3. El presente Artículo no autoriza a excluir de la aplicación del<br />
Convenio los tipos de empleo o trabajo a que se refiere el Artículo 3.<br />
Artículo 5<br />
1. El Miembro cuya economía y cuyos servicios administrativos estén<br />
insuficientemente desarrollados podrá, previa consulta con las<br />
organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales<br />
organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de aplicación del<br />
presente Convenio.<br />
2. Todo Miembro que se acoja al párrafo 1 del presente Artículo<br />
deberá determinar, en una declaración anexa a su ratificación, las ramas de<br />
actividad económica o los tipos de empresa a los cuales aplicará las<br />
disposiciones del presente Convenio.<br />
3. Las disposiciones del presente Convenio deberán ser aplicables<br />
como mínimo, a: minas y canteras; industrias manufactureras; construcción;<br />
servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento; transportes,<br />
almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y otras explotaciones<br />
agrícolas que produzcan principalmente con destino al comercio, con<br />
exclusión de las empresas familiares o de pequeñas dimensiones que<br />
produzcan para el mercado local y que no empleen regularmente trabajadores<br />
asalariados.<br />
4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicación del<br />
presente Convenio al amparo de este Artículo:<br />
a) deberá indicar en las memorias que presente en virtud del<br />
Artículo 22 de la Constitución de la Organización<br />
Internacional del Trabajo la situación general del empleo o<br />
del trabajo de los menores y de los niños en las ramas de<br />
actividad que estén excluidas del campo de aplicación del<br />
presente Convenio y los progresos que haya logrado hacia una<br />
aplicación más extensa de las disposiciones del presente<br />
Convenio;<br />
b) podrá en todo momento extender el campo de aplicación mediante<br />
una declaración enviada al Director General de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo.<br />
Artículo 6<br />
El presente Convenio no se aplicará al trabajo efectuado por los<br />
niños o los menores en las escuelas de enseñaza general profesional o<br />
técnica o en otras instituciones de formación ni al trabajo efectuado por<br />
personas de por lo menos catorce años de edad en las empresas, siempre que<br />
dicho trabajo se lleve a cabo según las condiciones prescritas por la<br />
autoridad competente, previa consulta con las organizaciones interesadas de<br />
empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan y sea<br />
parte integrante de:<br />
a) un curso de enseñanza o formación del que sea primordialmente<br />
responsable una escuela o institución de formación;<br />
b) un programa de formación que se desarrolle entera o<br />
fundamentalmente en una empresa y que haya sido aprobado por<br />
la autoridad competente; o<br />
c) un programa de orientación, destinado a facilitar la elección<br />
de una ocupación o de un tipo de formación.<br />
Artículo 7<br />
1. La legislación nacional podrá permitir el empleo o el trabajo de<br />
personas de trece a quince años de edad en trabajos ligeros, a condición de<br />
que éstos:<br />
a) no sean susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y<br />
b) no sean de tal naturaleza que puedan perjudicar su<br />
asistencia a la escuela, su participación en programas de<br />
orientación o formación profesional aprobados por la<br />
autoridad competente o el aprovechamiento de la enseñanza que<br />
reciben.<br />
2. La legislación nacional podrá también permitir el empleo o el<br />
trabajo de personas de quince años de edad por lo menos, sujetas aún a la<br />
obligación escolar, en trabajos que reúnan los requisitos previstos en los<br />
apartados a) y b) del párrafo anterior.<br />
3. La autoridad competente determinará las actividades en que podrá<br />
autorizarse el empleo o el trabajo de conformidad con los párrafos 1 y 2<br />
del presente Artículo y prescribirá el número de horas y las condiciones en<br />
que podrá llevarse a cabo dicho empleo o trabajo.<br />
4. No obstante las disposiciones de los párrafos 1 y 2 del presente<br />
Artículo, el Miembro que se haya acogido a las disposiciones del párrafo 4<br />
del Artículo 2 podrá, durante el tiempo en que continúe acogiéndose a<br />
dichas disposiciones, sustituir las edades de trece y quince años, en el<br />
párrafo 1 del presente Artículo, por las edades de doce y catorce años, y<br />
la edad de quince años, en el párrafo 2 del presente Artículo, por la edad<br />
de catorce años.<br />
Artículo 8<br />
1. La autoridad competente podrá conceder, previa consulta con las<br />
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales<br />
organizaciones existan, por medio de permisos individuales excepciones a la<br />
prohibición de ser admitido al empleo o de trabajar que prevé el Artículo 2<br />
del presente Convenio, con finalidades tales como participar en<br />
representaciones artísticas.<br />
2. Los permisos así concedidos limitarán el número de horas del<br />
empleo o trabajo objeto de esos permisos y prescribirán las condiciones en<br />
que puede llevarse a cabo.<br />
Artículo 9<br />
1. La autoridad competente deberá prever todas las medidas<br />
necesarias, incluso el establecimiento de sanciones apropiadas, para<br />
asegurar la aplicación efectiva de las disposiciones del presente Convenio.<br />
2. La legislación nacional o la autoridad competente deberán<br />
determinar las personas responsables del cumplimiento de las disposiciones<br />
que den efecto al presente Convenio.<br />
3. La Legislación nacional o la autoridad competente prescribirá los<br />
registros u otros documentos que el empleador deberá llevar y tener a<br />
disposición de la autoridad competente. Estos registros deberán indicar el<br />
nombre y apellidos y la edad o fecha de nacimiento debidamente certificados<br />
siempre que sea posible, de todas las personas menores de dieciocho años<br />
empleadas por él o que trabajen para él.<br />
Artículo 10<br />
1. El presente Convenio modifica, en las condiciones establecidas en<br />
este Artículo, el Convenio sobre la edad mínima (industria), 1919; el<br />
Convenio sobre la edad mínima (trabajo marítimo), 1920; el Convenio sobre<br />
la edad mínima (agricultura), 1921; el Convenio sobre la edad mínima<br />
(pañoleros y fogoneros), 1921; el Convenio sobre la edad mínima (trabajos<br />
no industriales), 1932; el Convenio (revisado) sobre la edad mínima<br />
(trabajo marítimo), 1936; el Convenio (revisado) sobre la edad mínima<br />
(industria), 1937; el Convenio (revisado) sobre la edad mínima (trabajos no<br />
industriales), 1937; el Convenio sobre la edad mínima (pescadores), 1959, y<br />
el Convenio sobre la edad mínima (trabajo subterráneo) 1965.<br />
2. Al entrar en vigor el presente Convenio, el Convenio (revisado)<br />
sobre la edad mínima (trabajo marítimo), 1936; el Convenio (revisado) sobre<br />
la edad mínima (industria), 1937; el Convenio (revisado) sobre la edad<br />
mínima (trabajos no industriales), 1937; el Convenio sobre la edad mínima<br />
(pescadores), 1959, y el Convenio sobre la edad mínima (trabajo<br />
subterráneo), 1965, no cesarán de estar abiertos a nuevas ratificaciones.<br />
3. El Convenio sobre la edad mínima (industria), 1919; el Convenio<br />
sobre la edad mínima (trabajo marítimo), 1920; el Convenio sobre la edad<br />
mínima (agricultura), 1921, y el Convenio sobre la edad mínima (pañoleros y<br />
fogoneros), 1921, cesarán de estar abiertos a nuevas ratificaciones cuando<br />
todos los Estados partes en los mismos hayan dado su consentimiento a ello<br />
mediante la ratificación del presente Convenio o mediante declaración<br />
comunicado al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.<br />
4. Cuando las obligaciones del presente Convenio hayan sido<br />
aceptadas:<br />
a) por un Miembro que sea parte en el Convenio (revisado)<br />
sobre la edad mínima (industria), 1937, y que haya fijado una<br />
edad mínima de admisión al empleo no inferior a quince años en<br />
virtud del Artículo 2 del presente Convenio, ello implicará,<br />
ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio,<br />
b) con respecto al empleo no industrial tal como se define en<br />
el Convenio sobre la edad mínima (trabajos no industriales),<br />
1932, por un Miembro que sea parte en ese Convenio, ello<br />
implicará, ipso jure, la denuncia inmediata del ese Convenio,<br />
c) con respecto al empleo no industrial tal como se define en el<br />
Convenio (revisado) sobre la edad mínima (trabajos no<br />
industriales), 1937, por un Miembro que sea parte en ese<br />
Convenio, y siempre que la edad mínima fijada en cumplimiento<br />
del Artículo 2 del presente Convenio no sea inferior a quince<br />
años, ello implicará, ipso jure la denuncia inmediata de ese<br />
Convenio,<br />
d) con respecto al trabajo marítimo, por un Miembro que sea parte<br />
en el Convenio (revisado) sobre la edad mínima (trabajo<br />
marítimo), 1936, y siempre que se haya fijado una edad mínima<br />
no inferior a quince años en cumplimiento del Artículo 2 del<br />
presente Convenio o que el Miembro especifique que el artículo<br />
3 de este Convenio se aplica al trabajo marítimo, ello<br />
implicará, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio,<br />
e) con respecto al empleo en la pesca marítima, por un Miembro<br />
que sea parte en el Convenio sobre la edad mínima<br />
(pescadores), 1959, y siempre que se haya fijado una edad<br />
mínima no inferior a quince años en cumplimiento del Artículo<br />
2 del presente Convenio o que el Miembro especifique que el<br />
Artículo 3 de este Convenio se aplica al empleo en la pesca<br />
marítima, ello implicará, ipso jure, la denuncia inmediata de<br />
ese Convenio,<br />
f) por un Miembro que sea parte en el Convenio sobre la edad<br />
mínima (trabajo subterráneo), 1965, y que haya fijado una edad<br />
mínima no inferior a la determinada en virtud de ese Convenio<br />
en cumplimiento del Artículo 2 del presente Convenio o que<br />
especifique que tal edad se aplica al trabajo subterráneo en<br />
las minas en virtud del Artículo 3 de este Convenio, ello<br />
implicará, ipso jure, denuncia inmediata de ese Convenio, al<br />
entrar en vigor el presente Convenio.<br />
5. La aceptación de las obligaciones del presente Convenio:<br />
a) implicará la denuncia del Convenio sobre la edad mínima<br />
(industria), 1919, de conformidad con su Artículo 12,<br />
b) con respecto a la agricultura, implicará la denuncia del<br />
Convenio sobre la edad mínima (agricultura ), 1921, de<br />
conformidad con su Artículo 9,<br />
c) con respecto al trabajo marítimo, implicará la denuncia<br />
del Convenio sobre la edad mínima (trabajo marítimo), 1920, de<br />
conformidad con su Artículo 10, y del Convenio sobre la edad<br />
mínima (pañoleros y fogoneros), 1921, de conformidad con su<br />
Artículo 12, al entrar en vigor el presente Convenio.<br />
Artículo 11<br />
Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas,<br />
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del<br />
Trabajo.<br />
Artículo 12<br />
1. Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la<br />
Organización Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado<br />
el Director General.<br />
2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las<br />
ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director<br />
General.<br />
3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada<br />
Miembro, doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su<br />
ratificación.<br />
Artículo 13<br />
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo<br />
a la expiración de un período de diez años, a partir de la fecha en que se<br />
haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su<br />
registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La<br />
denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya<br />
registrado.<br />
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo<br />
de un año después de la expiración del período de diez años mencionado en<br />
el párrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este<br />
Artículo quedará obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo<br />
sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiración de cada período de<br />
diez años, en las condiciones previstas en este Artículo.<br />
Artículo 14<br />
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo<br />
notificará a todos los Miembros de la Organización Internacional del<br />
trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le<br />
comuniquen los Miembros de la Organización.<br />
2. Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la<br />
segunda ratificación que le haya sido comunicada, el Director General<br />
llamará la atención de los Miembros de la Organización sobre la fecha en<br />
que entrará en vigor el presente Convenio.<br />
Artículo 15<br />
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo<br />
comunicará al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del<br />
registro y de conformidad con el Artículo 102 de la Carta de las Naciones<br />
Unidas, una información completa sobre todas las ratificaciones,<br />
declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los<br />
Artículos precedentes.<br />
Artículo 16<br />
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la<br />
Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria<br />
sobre la aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir<br />
en el orden del día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o<br />
parcial.<br />
Artículo 17<br />
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo Convenio que<br />
implique una revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo<br />
Convenio contenga disposiciones en contrario:<br />
a) la ratificación, por un Miembro, del nuevo Convenio<br />
revisor implicará, ipso jure, la denuncia inmediata de este<br />
Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el<br />
Artículo 13, siempre que el nuevo Convenio revisor haya<br />
entrado en vigor;<br />
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo<br />
convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar abierto<br />
a la ratificación por los Miembros.<br />
2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y<br />
contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no<br />
ratifiquen el Convenio revisor.<br />
Artículo 18<br />
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son<br />
igualmente auténticas."<br />
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a<br />
veinticinco días del mes de setiembre del año dos mil tres, quedando<br />
sancionado el mismo por la Honorable Cámara de Diputados, a veintisiete<br />
días del mes de noviembre del año dos mil tres, de conformidad con lo<br />
dispuesto en el Artículo 204 de la Constitución Nacional.<br />
Edmundo Rolón Osnaghi Carlos<br />
Mateo Balmelli<br />
Presidente Com. As. Constitucionales<br />
Presidente<br />
En ejercicio de la Presidencia H.<br />
Cámara de Senadores<br />
H. Cámara de Diputados<br />
Raúl Adolfo Sánchez Adriana<br />
Franco de Fernández<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretaria Parlamentaria<br />
Asunción, de de<br />
2003<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Leila Rachid de Cowles<br />
Ministra de Relaciones Exteriores
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