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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 266<br />
QUE APRUEBA EL CONTRATO DE PRESTAMO Nº. 745/OC-PR ENTRE LA REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), EN U$S 10.000.000<br />
(DIEZ MILLONES DE DOLARES AMERICANOS), DESTINADOS A FINANCIAR EL PROGRAMA<br />
NACIONAL DE CAMINOS RURALES PRIMERA ETAPA.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1º. Apruébase el Contrato de Préstamo Nº. 745/OC-PR, suscrito<br />
entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo<br />
(BID) por un monto de U$S 10.000.000 (Diez Millones de Dólares Americanos),<br />
destinados a financiar el Programa Nacional de Caminos Rurales - Primera<br />
Etapa, formalizado en fecha 26 de marzo de 1993, cuyo texto es como sigue:<br />
Préstamo Nº. 745/OC - PR<br />
Resolución DE - 44/93<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y él<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa Nacional de Caminos Rurales, Primera Etapa<br />
26 de marzo de 1993<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO celebrado el día 26 de Marzo de 1.933 entre la REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY, en adelante denominado el "Prestatario" y el BANCO INTERAMERICANO<br />
DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco".<br />
PARTE PRIMERA<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de este Contrato, el Banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta, un financiamiento, en<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, hasta por una suma de U$S 10.000.000 (Diez<br />
millones de dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en<br />
otras monedas, excepto la del Paraguay, que formen parte de dichos<br />
recursos.<br />
Las cantidades que se desembolsen con cargo a este Financiamiento<br />
constituirán el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El propósito del Financiamiento es cooperar en<br />
la ejecución de un programa, en adelante denominado el "Programa",<br />
consistente en la ejecución del Programa Nacional de Caminos Rurales,<br />
Primera Etapa. En el Anexo A se detallan los aspectos más relevantes del<br />
Programa.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevados a cabo en su totalidad por el Prestatario mediante el<br />
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en adelante denominado<br />
"MOPC" u "Organismo Ejecutor", con la colaboración del Ministerio de<br />
Agricultura y Ganadería, en adelante dominado "MAG" y el Instituto de<br />
Desarrollo Indígena, adelante denominado "INDI", para la ejecución del<br />
componente de protección de las comunidades indígenas y del medio ambiente,<br />
de cuyas capacidades legales y financieras para actuar como tal deja<br />
constancia el Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos integrantes del Contrato. Este Contrato esta<br />
integrado por ésta Parte Primera, en adelante denominada Estipulaciones<br />
Especiales, por la Parte Segunda, denominada Normas Generales, y por los<br />
Anexos A, B, y C, que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo<br />
respectivo.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Cláusula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota deberá pagarse en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurrido 6 meses contados a<br />
partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo de<br />
Acuerdo con lo establecido en la Cláusula 4.04. y la última, a más tardar a<br />
los 25 (veinte y cinco) años contados a partir de la fecha de vigencia de<br />
este Contrato.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada<br />
semestre que se determinará por el costo de los empréstitos<br />
calificados para el semestre anterior, más un diferencial, expresado<br />
en términos de un porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente<br />
de acuerdo con su política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea<br />
posible, después de finalizar cada semestre, el Banco notificará al<br />
Prestatario acerca de la tasa de interés para el semestre siguiente;<br />
b) Los intereses se pagarán semestralmente. El primer pago se<br />
efectuará a los seis meses de la fecha del Contrato de préstamo; y,<br />
c) Durante el período de desembolso y a solicitud del<br />
Prestatario podrán abonarse los intereses con recursos del<br />
Financiamiento.<br />
Cláusula 3.03. Comisión de Crédito. Además de los intereses, el<br />
Prestatario pagará una comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en<br />
el Artículo 3.02 de las Normas Generales.<br />
Cláusula 3.04. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a parte del<br />
Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo previsto para<br />
el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales,<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los desembolsos<br />
de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las condiciones y los<br />
procedimientos contenidos, en el capítulo IV de las Normas Generales y con<br />
las condiciones especiales que se detallan en este Capítulo.<br />
Cláusula 4.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso. El<br />
primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que, en adición al<br />
cumplimiento de las condiciones previas estipuladas en el artículo 4.01 de<br />
las Normas Generales, el Prestatario por intermedio del MOPC, presente a<br />
satisfacción del Banco evidencia de que:<br />
i) La Dirección de Caminos Vecinales "DCV" del MOPC ha designado<br />
el personal técnico y administrativo necesario para iniciar la<br />
ejecución del Programa;<br />
ii) La Unidad Ambiental del MOPC "UA" ha sido dotada con: A)<br />
autonomía financiera; y B) los recursos humanos y materiales<br />
previamente acordados con el Banco;<br />
iii) La Comisión Interinstitucional para la Coordinación y<br />
Estudios de Impacto Ambiental de Obras Viales Públicas, en adelante<br />
denominada "CI", ha sido dotada con los recursos humanos y materiales<br />
previamente acordados con el Banco;<br />
iv) El MOPC ha suscrito con el MAG y el INDI los convenios para<br />
la participación de estos organismos en la ejecución de los planes de<br />
protección de las comunidades indígenas y del medio ambiente - ITAPUA,<br />
CONCEPCION, SALTOS DEL GUAIRA, VILLARRICA y SAN PEDRO-, de conformidad<br />
con los modelos previamente acordados con el Banco;<br />
v) Han sido contratados, de conformidad con términos de<br />
referencia y procedimientos aceptables al Banco, los servicios de<br />
consultoría necesarios para la elaboración del Manual de Caminos<br />
Rurales; y<br />
vi) Ha puesto en vigencia las Normas Técnicas Ambientales para<br />
Obras Viales, el reglamento operativo organizacional de la UA y el<br />
reglamento operativo revisado de la CI.<br />
Cláusula 4.03. Gastos anteriores al Contrato. Con la aceptación del<br />
Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para reembolsar<br />
gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Programa a partir<br />
del 17 de marzo de 1993 hasta la fecha del presente Contrato, siempre que<br />
se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en<br />
este mismo instrumento.<br />
Cláusula 4.04. Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de cinco años contados a partir de la<br />
fecha de vigencia de este Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Cláusula 5.01. Referencia a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos. así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Programa<br />
Cláusula 6.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. a) Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
Licitaciones que, como Anexo B, forma parte de este Contrato.<br />
b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública, o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar a la consideración del Banco;<br />
i) Los planos generales, las especificaciones, los<br />
presupuestos y los demás documentos necesarios para la<br />
adquisición o la construcción y, en su caso, las bases<br />
específicas, incluyendo las Especificaciones Técnicas<br />
Ambientales Generales y Específicas, y los demás documentos<br />
necesarios para la convocatoria; y,<br />
ii) En el caso de obras, prueba de que se tiene la<br />
posesión legal, las servidumbre u otros derechos sobre los<br />
terrenos que permitan la construcción de las mismas.<br />
Cláusula 6.02. Monedas y uso de fondos. a) El monto del Financiamiento<br />
se desembolsará en dólares de los Estados Unidos de América o en su<br />
equivalente en otras monedas que formen parte de los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, excepto en la del Paraguay, para pagar<br />
bienes y servicios adquiridos mediante competencia internacional y<br />
para los otros propósitos que se indican en este Contrato; y,<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costo del Programa. El costo total se estima en el<br />
equivalente de U$S 45.500.000 (Cuarenta y cinco millones quinientos mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. a) El monto de los recursos<br />
adicionales a los de este préstamo y a los del préstamo 744/OC-PR que,<br />
de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas Generales, el<br />
Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la completa e<br />
ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el equivalente de<br />
U$S 4.600.000 (Cuatro millones seiscientos mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la<br />
regla señalada en el inciso a) del Artículo 3.05 de las Normas<br />
Generales; y,<br />
b) El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local<br />
los gastos efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 17<br />
de marzo de 1993 hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se<br />
hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos<br />
en este mismo instrumento.<br />
Cláusula 6.05. Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
a) El Prestatario por intermedio del Organismo Ejecutor elegirá y<br />
contratará directamente los servicios de consultores, profesionales o<br />
expertos que sean necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones<br />
pertinentes de este Contrato, de conformidad con el procedimiento que<br />
se establece en el Anexo C.<br />
b) El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, deberá<br />
presentar evidencia de que ha contratado o designado, según<br />
corresponda, de acuerdo con términos de referencia y procedimientos<br />
aceptables al Banco, dentro de los plazos que se señalan a<br />
continuación, los siguientes servicios:<br />
i) Dentro de los seis meses siguientes a la fecha de<br />
vigencia de este Contrato, los servicios de consultoría de apoyo<br />
necesarios para la supervisión técnica y ambiental de las obras;<br />
y,<br />
ii) Dentro de los doce meses siguientes a la fecha de<br />
vigencia de este Contrato;<br />
A) El auditor interno del Programa; y,<br />
B) Los técnicos de vialidad necesarios pera el<br />
mantenimiento de las obras viales del Programa.<br />
c) Dentro de los seis meses siguientes a la fecha de vigencia de<br />
este Contrato el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar al Banco evidencia de que ha contratado los servicios<br />
de consultoría necesarios para la preparación de los diseño<br />
definitivos, tanto técnicos como ambientales, y los estudios de<br />
factibilidad socioeconómica para el resto de los proyectos que<br />
conforman el Programa y los de la muestra representativa de la<br />
eventual Segunda Etapa del Programa Nacional de Caminos Rurales.<br />
Cláusula 6.06. Protección de las Comunidades Indígenas y del Medio<br />
Ambiente. a) Antes del inicio de las obras de cada camino del<br />
Programa, el Prestatario, por intermedio del MOPC, deberá presentar un<br />
plan para el otorgamiento de los títulos de propiedad de las tierras a<br />
los Indígenas del área de influencia del camino respectivo, de<br />
conformidad con los Planes de Protección de la Comunidades Indígenas<br />
del Programa;<br />
b) Dentro de los doce meses siguientes a la fecha de vigencia de<br />
este Contrato, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar evidencia de que se ha finalizado la Preparación de<br />
los Planes de Protección de las comunidades indígenas y del medio<br />
ambiente correspondiente a las áreas de Villarrica, Saltos del Guairá<br />
y San Pedro:<br />
c) Dentro del primer año de ejecución del Programa, el<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, deberá presentar a<br />
satisfacción del Banco evidencia de que ha puesto en vigencia el<br />
Manual de Caminos Rurales revisado: y,<br />
d) El Prestatario se compromete a presentar al Banco, durante<br />
los 10 (diez) años siguientes a la fecha de vigencia de este Contrato,<br />
y dentro de los 90 (noventa) primeros días de cada año calendario, un<br />
informe de progreso que incluya los aspectos de Protección de las<br />
comunidades indígenas y del medio ambiente del Programa y un plan<br />
anual de administración ambiental para este año, de acuerdo con lo<br />
dispuesto en la Sección VII del Anexo A. Dicho Informe deberá contar<br />
con acuerdo de la UA y de la CI antes de ser sometido al Banco. Si de<br />
las inspecciones o revisión que realice el Banco, o de los informes<br />
que reciba, se determina que los efectos del Programa sobre la<br />
población indígena y el medio ambiente no se ajustan a lo esperado, y<br />
el Prestatario y el Organismo Ejecutor deberán adoptar las medidas<br />
necesarias para que se corrijan totalmente las deficiencias.<br />
Cláusula 6.07. Mantenimiento de Obras. El Prestatario, por intermedio<br />
del Organismo Ejecutor, se compromete:<br />
a) Que la red de caminos rurales en buen estado de las áreas del<br />
Programa Serán mantenidas adecuadamente de acuerdo con las normas<br />
técnicas generalmente aceptadas; y,<br />
b) Presentar al Banco, durante el plazo de 10 (diez) años<br />
contando a partir de la fecha de vigencia de este Contrato, Y dentro<br />
del primer trimestre de cada año calendario, un informe sobre el<br />
estado de la red de caminos rurales de la áreas del Programa y del<br />
plan anual de mantenimiento para ese año, de acuerdo con lo dispuesto<br />
en la Sección VI del Anexo A. Si de las inspecciones que realice el<br />
Banco, o de los informes que reciba, se determina que el mantenimiento<br />
se efectúa por debajo de los niveles convenidos, el Prestatario deberá<br />
adoptar las medidas necesarias para que se corrijan totalmente las<br />
deficiencias.<br />
Cláusula 6.08. Compilación de datos e informe de evaluación "ex post".<br />
El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará para la<br />
aprobación del Banco:<br />
a) Dentro del plazo de 12 (doce) meses contados a partir de la<br />
fecha de este Contrato, la descripción del procedimiento que se<br />
utilizará para compilar y procesar los datos anuales que deban ser<br />
comparados con los datos básicos iniciales que se citan a continuación<br />
para evaluar los resultados del Programa:<br />
b) Anualmente a partir de la fecha de vigencia de este Contrato<br />
y hasta el fin del tercer año después del último desembolso:<br />
i) Un recuento de tránsito por tipo de vehículo y su<br />
carga, llevado a cabo durante una semana en el periodo más<br />
representativo (para estación de lluvias y seca), incluyendo las<br />
velocidades medias de operación por tipo de vehículo.<br />
Este recuento se realizará sobre, al menos, una muestra representativa<br />
equivalente al 30% (Treinta por ciento) de los caminos de cada área de<br />
influencia del Programa: y,<br />
ii) Una cuantificación de los recursos financieros<br />
para mantenimiento según los principales componentes.<br />
c) Tres años después del último desembolso del Financiamiento,<br />
una encuesta sobre el origen y destino de los vehículos, una<br />
evaluación de las tarifas realmente utilizadas para el transporte de<br />
carga y pasajeros, y una cuantificación del impacto de la construcción<br />
de caminos sobre la producción en el área de influencia de cada<br />
camino. La encuesta, la evaluación y la actualización se realizarán<br />
sobre la muestra representativa citada en el inciso b) i) anterior; y,<br />
d) Dentro del plazo de 4 (cuatro) años después del último<br />
desembolso del Financiamiento, un informe de evaluación "ex-post"<br />
sobre los resultados del Programa, con base en la metodología Indicada<br />
en el párrafo 8.01 del Anexo A. Para la elaboración de dicho informe<br />
se deberán utilizar los datos recopilados indicados en los incisos b)y<br />
c) anteriores.<br />
Cláusula 6.09 Condiciones especiales para la ejecución del Programa.<br />
a) Dentro de los 15 meses siguientes a la fecha de vigencia de este<br />
Contrato, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar evidencia al Banco de que se han finalizado los<br />
diseños y estudios a que se refiere la Cláusula 6.05 c): y,<br />
b) A partir del segundo año de la fecha de vigencia de este<br />
Contrato, el Banco y el Organismo Ejecutor realizarán revisiones<br />
conjuntas anuales para evaluar el avance del Programa. Dichas<br />
reuniones se realizarán dentro de los tres meses siguientes de cada<br />
aniversario de la fecha de vigencia de este Contrato y tendrán como<br />
base los progresos del Programa.<br />
Cláusula 6.10. Referencia a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la ejecución del Programa, a precios y licitaciones y a la<br />
utilización de bienes y recursos adicionales, constan en el Capítulo VI de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por si o mediante el Organismo Ejecutor se lleven los<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capitulo VII de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento se destinará la suma de U$S 100.000 (Cien mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América) para cubrir los gastos del Banco<br />
por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha suma será<br />
desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible iguales, y se<br />
acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud del<br />
Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 b) y c) de las Normas Generales, los estados financieros<br />
descritos en el subinciso a) iii) de dicho Artículo 7.03 se presentarán,<br />
durante la ejecución del Programa, debidamente dictaminados por una firma<br />
de contadores públicos independiente aceptable para el Banco.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.01. Vigencia del Contrato. a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de la República del Paraguay, adquiera plena<br />
validez jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al<br />
Banco dicha fecha de entrada en vigencia acompañando la documentación<br />
que así lo acredite; y,<br />
b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia,<br />
todas las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él<br />
contenidas se reputarán inexistentes para todos los efectos legales<br />
sin necesidad de notificación y, por lo tanto, no habrá lugar a<br />
responsabilidad para ninguna de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a la legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes.<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que enseguida se anota, a menos que las acuerden<br />
por escrito de otra manera.<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 esquina Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Facsímil: (595-21) 448283<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones<br />
Oliva y Alberdi<br />
Asunción, Paraguay.<br />
Del Banco:<br />
Dirección Postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
Facsímil:<br />
(202) 623-3096<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se deriva del presente Contrato y que no se resuelve por<br />
acuerdo entre las partes, Estas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL: el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Hamburgo, República Federal de Alemania, el<br />
día arriba indicado.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, JUAN JOSE DIAZ<br />
PEREZ. Ministro Hacienda.<br />
FDO.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, ENRIQUE IGLESIAS.<br />
Presidente<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones<br />
Especiales, Normas Generales y Anexo;<br />
c) "Costos de los Empréstitos Calificados", significa el costo<br />
para el Banco de los Empréstitos calificados, expresado en términos de<br />
un porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco;<br />
d) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como<br />
de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos<br />
los desembolsos y amortizaciones de los Préstamos, tal como el Banco<br />
determine periódicamente, en monedas que no sean la del país del<br />
respectivo Prestatario:<br />
e) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco:<br />
f) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de<br />
cláusulas que componen gran parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la operación;<br />
g) "Empréstitos calificados", significa:<br />
i) Desde el lº de enero de 1991 hasta el 31 de<br />
diciembre de 1992, los recursos del Fondo Transitorio de<br />
Estabilización y los Empréstitos obtenidos por el Banco desde el<br />
1º de enero de 1990 y que se asignen al fondo de Empréstitos con<br />
tipos de interés variable: y,<br />
ii) A partir del 1º de enero de 1993, los Empréstitos<br />
obtenidos por el Banco desde el 1º de enero de 1990 y que se<br />
asignen al fondo de Empréstitos con tipo de interés variable;<br />
todo ello de conformidad con la política del Banco sobre tasa de<br />
interés:<br />
h) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene<br />
en poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto:<br />
i) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de<br />
las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones<br />
que según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo;<br />
j) "Moneda que no sea la del país del Prestatario" o "moneda<br />
convertible" significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo<br />
Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que represente la<br />
obligación del servicio de deuda de un empréstito del Banco;<br />
k) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este contrato y que reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo;<br />
l) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte;<br />
m) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo<br />
al Financiamiento;<br />
n) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento;<br />
o) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento;<br />
p) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses<br />
de un año calendario;<br />
q) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada<br />
como medio de expresar las obligaciones de pago del principal e<br />
intereses adeudados por los Prestatarios; y,<br />
r) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de<br />
la unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por<br />
los Prestatarios. El Valor de la Unidad de Cuenta a una fecha<br />
determinada, se establece mediante la división de la sumatoria de los<br />
saldos de monedas convertibles contabilizados en la Cuenta Central de<br />
Monedas, expresados en término de dólares de los Estados Unidos de<br />
América. por el total de Unidades de Cuenta adeudadas por los<br />
Prestatarios a dicha fecha. Para los efectos de expresar los saldos de<br />
monedas convertibles contabilizados en la Cuenta Central de Monedas en<br />
términos de dólares de los Estados Unidos de América en un día<br />
determinado, se utilizará la tasa de cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el Pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso,<br />
Artículo 3.02. Comisión de crédito. a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, éste<br />
pagará una comisión de crédito del 0,75% (Cero punto setenta y cinco<br />
por ciento) por año, que empezará a devengarse a los 60 (sesenta) días<br />
de la fecha del Contrato:<br />
b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los<br />
intereses de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones<br />
Especiales; y,<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea<br />
el caso, en la medida en que:<br />
i) Se hayan efectuado los respectivos desembolsos; o,<br />
ii) Haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.16, 3.17 y<br />
4.02 de estas Normas Generales y con los pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales;<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Intereses. Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada semestre que se<br />
determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el Semestre<br />
anterior, más un diferencial, expresado en términos de un porcentaje anual<br />
que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasa de<br />
interés. Tan pronto como sea posible, después de finalizar cada Semestre,<br />
el Banco notificará al Prestatario acerca de la tasa de interés para el<br />
Semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05. Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional.<br />
a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del país del<br />
Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado<br />
de conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del<br />
respectivo desembolso;<br />
b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América. determinado de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago; y,<br />
c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en<br />
los incisos a) y b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
Artículo 3.06. Tipo de cambio. a) El tipo de cambio se utilizará para<br />
establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario con<br />
relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el siguiente:<br />
i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento<br />
vigente entre Banco y el respectivo país miembro para los<br />
efectos de mantener el valor de moneda, conforme lo establece la<br />
Sección 3 del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco;<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el<br />
Banco y el respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que<br />
debe aplicarse para los efectos mantener el valor de su moneda<br />
en poder del Banco, éste tendrá derecho exigir que para los<br />
fines de pago de amortización e intereses se aplique el tipo de<br />
cambio utilizado en esa fecha por el Banco Central del país<br />
miembro o por el correspondiente organismo monetario para vender<br />
dólares de los Estados Unidos de América a los residentes en el<br />
país, que no sean entidades gubernamentales, para efectuar las<br />
siguientes operaciones:<br />
a) Pago por concepto de capital e intereses<br />
adeudados;<br />
b) Remesa de dividendos o de otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país; y,<br />
c) Remesa de capitales invertidos. Si para estas tres<br />
clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio,<br />
se aplicará el que sea más alto, es decir el que representa<br />
un mayor número de unidades de moneda del país respectivo<br />
por cada dólar de los Estados Unidos de América.<br />
iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no<br />
pudiere aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las<br />
operaciones mencionadas, el pago se hará sobre la base del más<br />
reciente tipo de cambio utilizado para las operaciones dentro de<br />
los 30 (treinta) días anteriores a la fecha de vencimiento;<br />
iv) Si no obstante la aplicación de las reglas<br />
anteriores no pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá<br />
emplearse para los fines de pago si surgieren discrepancias en<br />
cuanto a dicha determinación, se estará en esta materia a lo que<br />
resuelva el Banco tomando en consideración las realidades del<br />
mercado cambiario en el respectivo país miembro: y,<br />
v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el<br />
Banco considera que el pago efectuado en la moneda<br />
correspondiente ha sido insuficiente, deberá comunicarlo de<br />
inmediato al Prestatario para que éste proceda a cubrir la<br />
diferencia dentro del plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles<br />
contados a partir de la fecha en que se haya recibido el aviso.<br />
Si, por el contrario, la suma recibida fuere superior a la<br />
adeudada, el Banco procederá a hacer la devolución de los fondos<br />
en exceso dentro del mismo plazo.<br />
b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del<br />
país del Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la<br />
fecha de pago del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el<br />
inciso a) del presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la<br />
fecha de pago del gasto es aquella en la que el Prestatario, el<br />
Organismo Ejecutor, o cualesquiera otra persona natural o jurídica a<br />
quien se le haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los<br />
pagos respectivos, en favor del contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07. Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles.<br />
a) Los desembolsos y los pagos por amortizaciones en moneda<br />
convertibles se contabilizarán en Unidades de Cuenta;<br />
b) El saldo adeudado del Préstamo a una fecha dada será<br />
denominada por su equivalente en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, mediante la multiplicación del total adeudado en Unidades de<br />
Cuenta por el Valor de Unidad de Cuenta vigente en dicha fecha; y,<br />
c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas,<br />
serán agregadas o deducidas, respectivamente, de la Cuenta Central de<br />
Monedas, tanto en la moneda utilizada, como en su equivalencia en<br />
dólares de los Estados Unidos de América en la fecha del respectivo<br />
desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08. Pagos de Amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles. a) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses<br />
deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda que el<br />
Banco especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el Banco<br />
podrá especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta<br />
Central de Monedas;<br />
b) Los pagos por amortización e intereses serán acreditados al<br />
Prestatario, en Unidades de Cuenta, utilizando el valor de la Unidad<br />
de Cuenta vigente en la fecha del pago; y,<br />
c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en<br />
que se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso:<br />
i) requerir del Prestatario la cancelación de dicha<br />
referencia dentro de los 30 (treinta) días siguientes a la fecha<br />
del recibo del aviso correspondiente; o,<br />
ii) Proceder a reintegrarle la diferencia a su favor<br />
dentro del mismo plazo.<br />
Artículo 3.09. Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este Contrato sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea la<br />
del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.10. Participaciones. a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario proveniente de este Contrato. El Banco informará<br />
inmediatamente al Prestatario sobre cada sesión;<br />
b) Se podrán acordar participaciones en relación con<br />
cualesquiera de:<br />
i) Las cantidades del Préstamo que se hayan<br />
desembolsado previamente a la celebración del acuerdo de<br />
participación; y,<br />
ii) Las cantidades del Financiamiento que estén<br />
pendientes de desembolso en el momento de celebrarse el acuerdo<br />
de participación:<br />
c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
ceder en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento<br />
a otras instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción<br />
sujeta a participación será denominada en términos de un número fijo<br />
de unidades de una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha<br />
porción sujeta a participación, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. Los pagos de los intereses así<br />
como de las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda<br />
especificada en la que se efectuó la participación, y en las fechas<br />
indicadas en el Artículo 3.01. El Banco entregará al Prestatario y al<br />
Participante una tabla de amortización, después de efectuado el último<br />
desembolso; y,<br />
d) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
redenominar cualquier parte de las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario provenientes de este Contrato, en términos de un número<br />
fijo de unidades de una moneda o monedas especificadas, de manera que<br />
el Banco pueda ceder a otras instituciones públicas o privadas, a<br />
título de participaciones y en la medida en que lo tenga a bien. Los<br />
derechos correspondientes a dicha parte de las obligaciones del<br />
Prestatario. Igualmente y previa conformidad del Prestatario, el Banco<br />
podrá establecer para dicha parte de las obligaciones pecuniarias del<br />
Contrato, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. El número de unidades de monedas de tal<br />
participación, se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha<br />
de la participación y la obligación del Prestatario será modificada<br />
de:<br />
i) Una suma de Unidades de Cuenta calculada en el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América en dicha<br />
fecha, de las unidades de moneda dividida por el Valor de Unidad<br />
de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a,<br />
ii) Un número fijo de unidades de la moneda o monedas<br />
especificadas.<br />
El Banco informará inmediatamente al Prestatario sobre cada<br />
participación. Se aplicarán los incisos b) y c) de este Artículo a las<br />
participaciones otorgadas bajo este inciso d), excepto que, no obstante las<br />
disposiciones del inciso c), los pagos de los intereses así como de la<br />
cuotas de amortización se efectuarán en la moneda especificada, en la que<br />
se efectuó la participación.<br />
Artículo 3.11. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.12. Pagos anticipados. Previa notificación escrita al Banco<br />
con por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días de anticipación, el Prestatario<br />
podrá pagar, en la fecha indicada en dicha notificación, cualquier parte<br />
del Préstamo antes de su vencimiento, siempre que en la fecha del pago no<br />
adeude suma ninguna por concepto de comisiones o intereses. Todo pago<br />
parcial anticipado. salvo acuerdo escrito en contrario, se imputará a las<br />
cuotas de capital pendientes en orden inverso a su vencimiento.<br />
Artículo 3.13. Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.14. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que en cumplimiento del presente Contrato, debiera llevarse<br />
a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según la Ley<br />
del lugar en que deba ser hecho, se entenderá validamente efectuado en el<br />
primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo alguno.<br />
Artículo 3.15. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.16. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario, de<br />
acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito enviado<br />
al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte del<br />
Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo 5.03 de<br />
estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.17. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplen a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con señalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que las<br />
obligaciones contraidas por el Prestatario en este Contrato y las del<br />
Garante en el Contrato de Garantía si lo hubiere, son válidas y<br />
exigibles.<br />
Dichos informes deberán referirse, además, a cualquier consulta<br />
jurídica que el Banco razonablemente estime pertinente formular;<br />
b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan<br />
representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución de este<br />
Contrato y haya hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las<br />
firmas de dichos representantes. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá señalar si los designados puedan actuar<br />
separadamente o si tienen que hacerlo de manera conjunta;<br />
c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender por lo menos durante el primer año<br />
calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de<br />
inversiones mencionado en el inciso siguiente. Cuando este<br />
Financiamiento constituya la continuación de una misma operación, cuya<br />
etapa o etapas anteriores esté financiando el Banco, la obligación<br />
establecida en este inciso no será aplicable;<br />
d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor<br />
en su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de<br />
acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base<br />
para la elaboración y evaluación de los informes de progresos a que se<br />
refiere el subinciso a) i) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales. En adición a otras informaciones que el Banco pueda<br />
razonablemente solicitar de acuerdo con este Contrato, el informe<br />
inicial deberá comprender:<br />
i) Un plan de realización del Proyecto, que incluya,<br />
cuando no se tratare de un programa de concesión de créditos,<br />
los planos y especificaciones que, a juicio del Banco, sean<br />
necesarios:<br />
ii) Un calendario o cronograma de trabajo o de<br />
concesión de créditos, según corresponda; y,<br />
iii) Un cuadro de origen y aplicación de fondos en el<br />
que consten el calendario de inversiones detallado, de acuerdo<br />
con la categorías de inversión indicadas en el Anexo A de este<br />
Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de<br />
las distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el<br />
Proyecto. Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de<br />
gastos anteriores a su firma o a la de la Resolución aprobatoria<br />
del Financiamiento, el informe inicial deberá incluir un estado<br />
de las inversiones y, de acuerdo con los objetivos del<br />
Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea<br />
el caso, hasta una fecha inmediata anterior al informe.<br />
e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales; y,<br />
f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere<br />
las Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las<br />
funciones de auditoría previstas en el inciso b) del Artículo 7.03 de<br />
estas Normas Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el<br />
Prestatario o el Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco<br />
respecto de una firma de contadores públicos independientes que<br />
realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los 180 (ciento ochenta) días contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales, y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03. Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester:<br />
a) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor en su caso, haya<br />
presentado por escrito una solicitud de desembolso y que, en apoyo de<br />
dicha solicitud, se hayan suministrado al Banco, los pertinentes<br />
documentos y demás antecedentes que éste pueda haberle requerido, Las<br />
solicitudes deberán ser presentadas a más tardar con 30 (treinta) días<br />
calendario de anticipación a la fecha de expiración del plazo para<br />
desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y el Banco<br />
hubieren acordado por escrito;<br />
b) Que no haya surgido alguna de las circunstancias descritas en<br />
el Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y,<br />
c) Que el Garante, en su caso, no se encuentre en incumplimiento<br />
por más de 120 (ciento veinte) días, de sus obligaciones de pago para<br />
con el Banco por concepto de cualquier Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos a)<br />
y b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer<br />
desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así:<br />
a) Mediante giros en favor del Prestatario de las sumas o que<br />
tenga derecho de conformidad con este Contrato;<br />
b) Mediante pagos por cuenta del Prestatario y de acuerdo con él<br />
a otras instituciones bancarias;<br />
c) Mediante la constitución o renovación del anticipo de fondos<br />
a que se refiere el Artículo 4.07 siguiente; y,<br />
d) Mediante otro método que las partes acuerden por escrito.<br />
Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los<br />
desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de U$S 50.000 (Cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07. Anticipo de fondos. a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de<br />
estas Normas Generales y los que fueren pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del<br />
Financiamiento para establecer, ampliar o renovar el anticipo de<br />
fondos por los montos que se determinen, siempre que se justifique<br />
debidamente la necesidad de que se anticipen recursos del<br />
Financiamiento para cubrir los gastos relacionados con la ejecución<br />
del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de acuerdo con<br />
las disposiciones de este Contrato;<br />
b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del anticipo<br />
de fondos no excederá del 10 % (Diez por ciento) del monto del<br />
Financiamiento. El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente<br />
este anticipo, si así se le solicita justificadamente, a medida que se<br />
utilicen los recursos y siempre que se cumplan los requisitos del<br />
Artículo 4.03 de estas Normas Generales y los que se establezcan en<br />
las Estipulaciones Especiales. Tanto la constitución como la<br />
renovación del anticipo se considerarán desembolsados para los efectos<br />
de este Contrato; y,<br />
c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al<br />
anticipo y devolver el saldo sin utilizar, dentro de los 180 (ciento<br />
ochenta) días contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera<br />
efectuado el respectivo desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude<br />
al Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o<br />
por cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de<br />
cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el<br />
Prestatario;<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en él o en los Contratos suscritos con el Banco<br />
para financiar el Proyecto;<br />
c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que<br />
el Proyecto debe ejecutarse;<br />
d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento<br />
pudieren ser afectados por:<br />
i) Cualquier restricción, modificación o alteración<br />
de las facultades legales, de las funciones o del patrimonio del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor: y,<br />
ii) Cualquier modificación o enmienda que se hubiere<br />
efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las<br />
condiciones básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria<br />
del Financiamiento o de la firma del Contrato. En estos casos,<br />
el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después<br />
de oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus<br />
informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá<br />
suspender los desembolsos si juzga que los cambios introducidos<br />
afectan sustancialmente y en forma desfavorable al Proyecto o<br />
hacen imposible su ejecución;<br />
e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía; y,<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del<br />
Banco, y no tratándose de un contrato con la República como<br />
Prestatario, haga improbable que el Prestatario pueda cumplir las<br />
obligaciones contraidas en este Contrato, o que no permita satisfacer<br />
los propósitos que se tuvieron en cuenta al celebrarlo.<br />
Artículo 5.02. Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de las<br />
circunstancias previstas en los incisos a), b), c) y e) del Artículo<br />
anterior se prolongara más de 60 (sesenta) días, o si la información a que<br />
se refiere el inciso d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará:<br />
a) Las cantidades sujetas a la garantía de una carta de crédito<br />
irrevocable; y,<br />
b) Las cantidades que el Banco se haya comprometido<br />
específicamente por escrito con el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a suministrar con cargo a los recursos del<br />
Financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes o servicios,<br />
Artículo 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán<br />
ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieren facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia solo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con<br />
la debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras<br />
y técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario<br />
de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el<br />
Banco haya aprobado. Igualmente, conviene en que todas las<br />
obligaciones a su cargo deberán ser cumplidas a satisfacción del<br />
Banco: y,<br />
b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros<br />
documentos que el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial<br />
en el contrato o contratos de bienes o servicios que se costeen con<br />
los recursos destinados a la ejecución del Proyecto o las<br />
modificaciones de las categorías de inversiones, requieren el<br />
consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. a) Los contratos para ejecución<br />
de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el<br />
Proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente<br />
el precio más bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad,<br />
eficiencia y otros que sean del caso: y,<br />
b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación<br />
pública, en todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones<br />
exceda del equivalente de U$S 250.000 (Doscientos cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América) o el de los contratos para<br />
la ejecución de obras sobrepase el equivalente de U$5 1.000.000 (Un<br />
millón de dólares de los Estados Unidos de América). Las licitaciones<br />
se sujetarán a los procedimientos establecidos en el Anexo respectivo<br />
de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. a) El Prestatario deberá aportar<br />
oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que se<br />
necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si<br />
durante el proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un<br />
alza del costo estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la<br />
modificación del calendario de inversiones referido en el inciso d)<br />
del Artículo 4.01 de estas Normas Generales, para que el Prestatario<br />
haga frente a dicha alza; y,<br />
b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada año<br />
calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios<br />
para efectuar la contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de<br />
los estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que:<br />
a) Permitan identificar la sumas recibidas de las distintas<br />
fuentes:<br />
b) Consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas que el<br />
Banco haya aprobado, las Inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse<br />
para su total ejecución;<br />
c) Incluyen el detalle necesario para identificar los bienes<br />
adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y,<br />
d) Demuestren el costo de las Inversiones en cada categoría y el<br />
progreso de las obras. Cuando se trate de programas de crédito, los<br />
registros deberán precisar, además, los créditos otorgados, las<br />
recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto; y,<br />
b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que<br />
envíe el Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar<br />
con la más amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos<br />
los costos relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho<br />
personal, serán pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. a) El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los<br />
informes que se indican a continuación, en los plazos que se señalan<br />
para cada uno de ellos:<br />
i) Los informes relativos a la ejecución del<br />
Proyecto, dentro de los 60 (sesenta) días siguientes a la<br />
finalización de cada Semestre calendario o en otro plazo que las<br />
partes acuerden, preparados de conformidad con las normas que al<br />
respecto se acuerden con el Banco;<br />
ii) Los demás informes que el Banco razonablemente<br />
solicite en relación con la inversión de las sumas prestadas, la<br />
utilización de los bienes adquiridos con dichas sumas y el<br />
progreso del Proyecto;<br />
iii) Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e información<br />
financiera complementaria relativa a dichos estados. Los estados<br />
financieros serán presentados dentro de los 120 (ciento veinte)<br />
días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Organismo Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie<br />
la ejecución del Proyecto y durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales:<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo<br />
requieran, tres ejemplares de los estados financieros del<br />
Prestatario, al cierre de su ejercicio económico, e información<br />
financiera complementaria relativa a esos estados. Los estados<br />
serán presentados durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales, comenzando con los del ejercicio<br />
económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los 120<br />
(ciento veinte) días siguientes al cierre de cada ejercicio<br />
económico del Prestatario. Esta obligación no será aplicable<br />
cuando el Prestatario sea la República o el Banco Central; y,<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran,<br />
tres ejemplares de los estados financieros del Organismo<br />
Ejecutor, el cierre de su ejercicio económico, o información<br />
financiera complementaria relativa a dichos estados. Los estados<br />
serán presentados durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales, comenzando con lo del ejercicio<br />
económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los 120<br />
(ciento veinte) días siguientes al cierre de cada ejercicio<br />
económico del Organismo Ejecutor:<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos a) iii),<br />
iv) y v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalan las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que éste<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados<br />
financieros e informes de auditoria emitidos.<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de<br />
acuerdo con requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos<br />
arriba mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará<br />
los servicios de una firma de contadores públicos independientes<br />
aceptable al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una<br />
firma de contadores públicos independiente, si las partes contratantes<br />
así lo acuerdan. Siempre que se contrate una firma de contadores<br />
públicos independiente, los honorarios correrán por cuenta del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará:<br />
a) A los gravámenes constituidos sobre bienes, para asegurar el<br />
pago del saldo insoluto de su precio de adquisición; y,<br />
b) A los constituidos con motivo de operaciones bancarias para<br />
garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un<br />
año de plazo. En caso de que el Prestatario sea un país miembro, la<br />
expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas<br />
que pertenezcan al Prestatario o a cualesquiera de sus dependencias<br />
que no sean entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02. Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de sus<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. a) El Tribunal de arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente: uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero,<br />
en adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las<br />
partes, o por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o<br />
los árbitros no se pusieren de acuerdo respecto de la persona del<br />
Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar árbitro, el<br />
Dirimente será designado, a petición de cualquiera de las partes, por<br />
el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos. Si<br />
una de las partes no designare árbitro, éste será designado por el<br />
Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el Dirimente no<br />
quisiera o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su<br />
reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor; y,<br />
b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte<br />
y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para<br />
los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de 30 (treinta)<br />
días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la<br />
oportunidad de presentar exposiciones en audiencia;<br />
b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos<br />
de este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna<br />
de las partes actúe en rebeldía; y,<br />
c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el<br />
voto concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá<br />
dictarse dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días, contados a<br />
partir de la fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el<br />
Tribunal determine que por circunstancias especiales e imprevistas<br />
deba ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes<br />
mediante comunicación suscrita cuando menos por dos miembros del<br />
Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de 30 (treinta) días,<br />
contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá<br />
mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento del<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda deuda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al arbitraje<br />
o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las partes<br />
renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01 El Programa tiene los siguientes objetivos:<br />
i) Aumentar el valor agregado de la producción<br />
agrícola y mejorar el nivel de competitividad mediante la<br />
reducción de los costos de transporte como consecuencia del<br />
mejoramiento de las condiciones de transporte de los productos<br />
agrícolas a sus mercados;<br />
ii) Facilitar el acceso de la población a los<br />
servicios de extensión agrícola, crédito, comercialización,<br />
salud y educación en las áreas de los proyectos;<br />
iii) Fomentar el desarrollo de políticas y acciones<br />
ambientales orientadas a la protección de comunidades indígenas,<br />
al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y al<br />
uso de especificaciones técnicas ambientales en obras y estudios<br />
de ingeniería; y,<br />
iv) Colaborar en la conservación de la red de caminos<br />
rurales.<br />
II. Descripción<br />
2.01 El Programa incluye los siguientes componentes:<br />
i) Mejoramiento y rehabilitación de caminos: Consiste<br />
en el mejoramiento y rehabilitación de aproximadamente 900 Km.<br />
de caminos en la región oriental del país, en las áreas de<br />
Saltos del Guairá, Villarrica, San Pedro, Concepción, e Itapúa;<br />
ii) Mantenimiento: Consiste en la adquisición de<br />
equipo y maquinaria para mantener adecuadamente la red de<br />
caminos rurales en cada una de las áreas antes citadas;<br />
iii) Protección del medio ambiente y de las<br />
comunidades indígenas;<br />
Consiste en la implantación de medidas para la protección del Medio<br />
Ambiente y las Comunidades Indígenas en las áreas del Programa:<br />
iv) Fortalecimiento institucional de la DCV, la CI y<br />
de la Unidad Ambiental del MOPC; y,<br />
v) Realización de estudios técnicos y ambientales<br />
para la eventual Segunda Etapa del Programa.<br />
III. Costos del Programa y Plan de Financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
45.500.000, según las siguientes distribución por categorías de inversión y<br />
por fuentes de financiamiento:<br />
|COSTO TOTAL DEL PROGRAMA Y SU FINANCIAMIENTO |<br />
|(EN EQUIVALENTE DE MILES DE U$S) |<br />
|CATEGORIAS DE INVERSION |BID |APORTE |TOTAL |% |<br />
| | |LOCAL | | |<br />
| |OC |OC/FFI|TOTAL | | | |<br />
|1. Ingeniería y |3.520|1.170 |4.690 |690 |55.350 |11,|<br />
|Administración | | | | | |7 |<br />
| 1.1 Ingeniería |900 |700 |1.600 | |1.600 | |<br />
| 1.2 Supervisión |2.620|470 |3.090 |660 |3.750 | |<br />
| 1.3 Administración | | | |340 |340 | |<br />
|2. Costos Directos |22.67|7.470 |30.140|2.810 |32.980 |72,|<br />
| |0 | | | | |5 |<br />
| 2.1 Mejoramiento y | | | | | | |<br />
|Rehabilitación de Caminos |17.94|6.400 |24.340|1.210 |25.550 | |<br />
| |0 | | | | | |<br />
| 2.1.1 Saltos del Guaira |4.130|990 |5.120 |250 |5.370 | |<br />
|Corpus | | | | | | |<br />
| 2.1.2 Villarrica San José |4.820|1.000 |5.820 |300 |6.120 | |<br />
| 2.1.3 San Pedro Gral. Aquino|3.800|1.190 |4.990 |240 |5.230 | |<br />
| 2.1.4 Concepción |1.670|740 |2.410 |230 |2.640 | |<br />
| 2.1.5 Itapúa |3.530|2.480 |6.010 |250 |6.260 | |<br />
| 2.2 Mantenimiento |2.230| |2.230 |600 |2.830 | |<br />
| 2.2.1 Equipo & Maquinaria |2.230| |2.230 | |2.230 | |<br />
| 2.2.2 Operación | | | |600 |600 | |<br />
| 2.3 Planes y Medidas de | | | | | | |<br />
|Protec. Com. Indígenas y |2.500|1.070 |3.570 |1.000 |4.570 | |<br />
|Medio Ambiente | | | | | | |<br />
|3. Costos Concurrentes |900 |660 |1.560 |200 |1.760 |3,9|<br />
| 3.1 Fortalecimiento Inst. | | | | | | |<br />
|de la Dirección de Caminos |200 |160 |360 |200 |560 | |<br />
|Vecinales | | | | | | |<br />
| 3.2 Preparación Estudios de| | | | | | |<br />
|la 2º Etapa del PNCR |700 |500 |1.200 | |1.200 | |<br />
|4. Costos Financieros |3.810|700 |4.510 |900 |5.410 |11,|<br />
| | | | | | |9 |<br />
| 4.1 Intereses |3.501|600 |4.101 | |4.101 | |<br />
| 4.2 Comisión de Créditos | | | |900 |900 | |<br />
| 4.3 FIV |309 |100 |409 | |409 | |<br />
|TOTALES |30.90|10.000|40.900|4.600 |45.500 |100|<br />
| |0 | | | | |,0 |<br />
|PORCENTAJES |68,0 |22,0 |90,0 |10,0 |100,0 | |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 a) Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten<br />
para el Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros,<br />
se financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países; y,<br />
b) Cuando se utilicen otras fuentes de crédito que no sean los<br />
recursos del Financiamiento ni los de la contrapartida local, el<br />
Prestatario podrá convenir con el financiador el procedimiento que<br />
deba seguirse para la adquisición de bienes y servicios. Sin embargo,<br />
a solicitud del Banco, el Prestatario deberá demostrar la<br />
razonabilidad tanto del precio pactado o pagado por la adquisición de<br />
dichos bienes y servicios, como de las condiciones financieras de los<br />
créditos. El Prestatario deberá demostrar asimismo que la calidad de<br />
los bienes satisface los requerimientos técnicos del Programa.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento:<br />
a) Deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco;<br />
y,<br />
b) No podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de consultores originarios de<br />
los países miembros del Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. Mantenimiento<br />
6.01 El propósito del mantenimiento es conservar los caminos en buen<br />
estado de la red vial rural de las áreas del programa dentro de un nivel<br />
compatible con el servicio que deban prestar.<br />
6.02 El informe anual de mantenimiento de que trata la Cláusula 6.07<br />
b) deberá incluir:<br />
a) Información de carácter general que comprenda:<br />
i) La estructura orgánica de la entidad encargada del<br />
mantenimiento y las responsabilidades a su cargo;<br />
ii) La clasificación, el número y la distribución del<br />
personal en instalaciones destinadas al mantenimiento, así como<br />
el tipo, el número, la distribución y las condiciones de<br />
operación de los equipos destinados al mantenimiento; y,<br />
iii) Los contratos de mantenimiento vigentes, su plazo,<br />
cobertura, y el grado de ejecución de los mismos;<br />
b) Un inventario actualizado de la red vial del Programa, con el<br />
detalle de las condiciones en que se encuentran los distintos tramos<br />
de los caminos que le integran;<br />
c) Una evaluación de la ejecución del plan de mantenimiento<br />
durante el año anterior, que incluyan:<br />
i) La comparación de las condiciones actuales de los<br />
distintos tramos de los caminos, con las que se indicaron en el<br />
inventario del año anterior;<br />
ii) Las estadísticas de las actividades realizadas, de los<br />
volúmenes de trabajo ejecutados y de los recursos físicos y<br />
monetarios utilizados, tanto en las actividades ejecutadas por<br />
administración directa como en las contratadas; y<br />
iii) El nivel de cumplimiento del plan, su grado de<br />
eficacia y los ajustes que deban efectuarse en dicho plan; y,<br />
d) El plan de mantenimiento vial rural para el ejercicio fiscal<br />
siguiente, con justificación de las prioridades que se establezcan,<br />
las actividades que se realizarán y el respectivo cronograma de<br />
ejecución. Igualmente, el plan deberá indicar tanto los recursos<br />
físicos requeridos como el presupuesto, debidamente desglosado. Este<br />
presupuesto incluirá recursos anuales suficientes para efectuar el<br />
mantenimiento.<br />
6.03 El primer informe anual de mantenimiento deberá incluir el plan<br />
correspondiente al año fiscal siguiente al de la fecha de vigencia del<br />
contrato de préstamo.<br />
VII. Administración del Medio Ambiente y Protección de las<br />
Comunidades Indígenas<br />
7.01 El informe de progreso del Programa a que se refiere la Cláusula<br />
6.06 d), deberá incluir por lo menos los siguientes elementos:<br />
i) Una descripción y una evaluación de las actividades<br />
relacionadas con la protección de las comunidades indígenas y del<br />
medio ambiente ejecutadas hasta la fecha;<br />
ii) El grado de cumplimiento del cronograma y el plan de trabajo<br />
inicial; las dificultades operacionales, técnicas e institucionales<br />
encontradas durante el cumplimiento de las acciones relacionadas con<br />
la ejecución de los planes de protección del medio ambiente y de las<br />
comunidades indígenas; y,<br />
iii) Las soluciones propuestas para resolver los problemas de<br />
ejecución encontrados, los ajustes al cronograma y el plan de trabajo,<br />
los acuerdos institucionales propuestos o las alternativas de<br />
ejecución.<br />
7.02 El plan anual de administración ambiental y de comunidades<br />
indígenas a que se refiere la Cláusula 6.06 d) deberá incluir:<br />
i) Los detalles de la organización u organizaciones que serán<br />
responsables de la administración de los aspectos de protección del<br />
medio ambiente y de las comunidades indígenas, el personal encargado y<br />
el número, tipo y estado de los equipos destinados a este cometido<br />
como también la ubicación, tamaño y estado de las instalaciones<br />
destinadas a este propósito;<br />
ii) Un detalle relativo al alcance, objetivo y metodología de<br />
ejecución de los programas, actividades y acciones específicas<br />
relacionadas con la protección del medio ambiente y de las comunidades<br />
indígenas que serán ejecutadas durante el año siguiente; y,<br />
iii) La información relativa a los recursos que serán invertidos<br />
durante el año corriente y aquellos que serán asignados a la<br />
administración de la protección del medio ambiente y de las<br />
comunidades indígenas en el presupuesto del siguiente año.<br />
VIII. Evaluación "Ex post"<br />
8.01 En el informe de evaluación "ex-post" a que se refiere el inciso<br />
d) de la Cláusula 6.08, deberán utilizarse los datos recopilados indicados<br />
en la Cláusula 6.08, incisos b) y c). La metodología que deberá aplicarse<br />
deberá incluir:<br />
i) Un análisis de costo-beneficio, los impactos distributivo y<br />
socioculturales sobre la población indígena; y,<br />
ii) Un informe sobre la aplicación de las medidas para mitigar<br />
los impactos ambientales directos e indirectos y otros sobre la<br />
titulación de tierras, de acuerdo con los planes de protección de las<br />
comunidades indígenas y del medio ambiente del Programa. Dichos<br />
informes deberán contener un resumen de los cambios y adaptaciones<br />
principales que se han hecho a los diseños originales durante el<br />
período de ejecución del Programa, principalmente en lo referente al<br />
sistema de estabilidad de los taludes y medidas de prevención de la<br />
erosión de suelos.<br />
IX. Criterios de Elegibilidad de los Caminos<br />
9.01 Para que un camino pueda ser incluido en el Programa, deberá<br />
cumplir con los siguientes criterios de elegibilidad:<br />
a) El camino debe integrar una de las cinco redes regionales,<br />
vincular directamente una región productora con un centro de mercadeo<br />
y conectar, por lo menos por uno de sus extremos, con un camino de<br />
iguales o mejores características y categoría;<br />
b) La evaluación socioeconómica de cada tramo de camino que se<br />
incorpore en cada Proyecto y en el Programa, deberá rendir una tasa<br />
interna de retorno mayor al 12% (doce por ciento), calculada mediante<br />
la aplicación de la misma metodología empleada para calcular la<br />
rentabilidad de los caminos que integran la muestra representativa del<br />
Programa;<br />
c) Las especificaciones técnicas y los tipos de obras a realizar<br />
deben ser iguales o similares a las convenidas y adoptadas en la<br />
muestra, teniendo en cuenta las diferencias topográficas,<br />
climatológicas e hidráulicas de los caminos;<br />
d) Las obras requeridas por el camino deben ser evaluadas en<br />
términos de su impacto ambiental, de acuerdo a la metodología<br />
desarrollada por la Unidad de Medio Ambiente del MOPC, y cumplir<br />
criterios establecidos; y,<br />
e) Ningún camino puede se elegible para su inclusión en el<br />
Programa mientras no se haya preparado el plan para el otorgamiento de<br />
los títulos de propiedad de las tierras indígenas del área de<br />
influencia del camino respectivo, de conformidad con los planes de<br />
protección de las comunidades indígenas del Programa a que se refiere<br />
la Cláusula 6.06 a).<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa Nacional de Caminos Rurales<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
A. Monto y tipos de entidades<br />
1.01 Este Procedimiento será utilizado por el Licitante en toda<br />
adquisición de bienes y ejecución de obras para el Proyecto, cuando el<br />
valor de dichos bienes u obras excedan el equivalente de U$S 250.000<br />
(Doscientos cincuenta mil de dólares de los Estados Unidos de América) y de<br />
U$S 1.000.000 (Un millón de dólares de los Estados Unidos de América),<br />
respectivamente y siempre que dicho ente pertenezca al sector público. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento) de su capital.<br />
B. Legislación local<br />
1.02 El licitante podrá aplicar, en forma supletoria, requisitos<br />
formales o detalles de procedimiento contemplados por la legislación local<br />
y no incluidos en este Procedimiento, siempre que su aplicación no se<br />
oponga a las garantías básicas que deben reunir las licitaciones, ni a las<br />
políticas del Banco en esta materia.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
A. Licitación pública internacional<br />
2.01 Deberá usarse el sistema de licitación pública internacional<br />
cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie parcial<br />
o totalmente con divisas del Financiamiento y el valor de dichos bienes u<br />
obras, exceda el equivalente en dólares de los Estados Unidos de América,<br />
de U$S 250.000 (Doscientos cincuenta mil), cuando se trate de bienes y de<br />
U$S 1.000.000 (Un millón), cuando se trate de obras.<br />
2.02 Cuando se utilice divisas del Financiamiento, los procedimientos<br />
y las condiciones específicas de la licitación permitirán la libre<br />
concurrencia de oferentes originarios de los países miembros del Banco. En<br />
consecuencia, no podrán establecerse condiciones que impidan o restrinjan<br />
la oferta de bienes y servicios, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte o la participación de oferentes de esos países.<br />
B. Licitación pública que puede restringirse al ámbito local<br />
2.03 La adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien<br />
totalmente con moneda local del financiamiento o con fondos de<br />
contrapartida local o con una combinación de ambos, y cuyos montos excedan<br />
los indicado en el párrafo 2.01, deberá efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
C. Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes<br />
2.04 Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financien exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o<br />
del Prestatario, el licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las condiciones<br />
financieras de los recursos, sean, a juicio del Banco, razonables. El Banco<br />
podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento<br />
aplicable y los resultados obtenidos.<br />
D. Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o<br />
iguales a los límites del párrafo 2.01<br />
2.05 La adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos<br />
inferiores o iguales a los indicados en el párrafo 2.01 se regirán, en<br />
principio, por lo establecido en la respectiva legislación local. En lo<br />
posible, el Licitante establecerá procedimientos que permitan participación<br />
de varios proponentes, y prestará debida atención a los aspectos de<br />
economía, eficiencia y razonabilidad de precios. Cuando se utilicen divisas<br />
del Financiamiento, los procedimientos empleados deberán permitir, además,<br />
la participación de oferentes de bienes o servicios provenientes de los<br />
países miembros.<br />
E. Participantes y bienes ilegibles<br />
2.06 Los bienes y servicios que deban contratarse para el Proyecto y<br />
que se financien con recursos del Financiamiento, deberán provenir de los<br />
países miembros del Banco. Para determinar ese origen se seguirán las<br />
siguientes reglas:<br />
1. Licitaciones para obras<br />
2.07 Sólo podrán participar en las licitaciones para obras, las firmas<br />
o empresas provenientes de alguno de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar la nacionalidad de una firma oferente, el Licitante deberá<br />
verificar que:<br />
a) La firma esté constituida y en funcionamiento, de<br />
conformidad con las disposiciones legales del país miembro donde<br />
la firma tenga su domicilio principal;<br />
b) La firma tenga la sede principal de sus negocios en<br />
territorio de un país miembro<br />
c) Más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la<br />
firma sea de propiedad de una o más personas naturales o<br />
jurídicas de uno o más países miembros o de ciudadanos o<br />
residentes "bona fide" de esos países elegibles;<br />
d) La firma constituya parte integral de la economía del<br />
país miembro en que está domiciliada;<br />
e) No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte<br />
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios<br />
tangibles de la firma sean acreditados o pagados a personas<br />
naturales que no sean ciudadanos o residentes ''bona fide" de<br />
los países miembros; o a personas jurídicas que no sean<br />
elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de<br />
este párrafo;<br />
f) Cuando se trate de un contrato para la ejecución de<br />
obras, sean ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80%<br />
(ochenta por ciento) del personal que deba prestar servicios en<br />
el país donde la obra se lleve a cabo, ya sea que las personas<br />
están empleadas directamente por el contratista o por<br />
subcontratistas. Para los efectos de este computo, si se trata<br />
de una firma de un país distinto al de la construcción, no se<br />
tendrán en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del<br />
país donde se lleve a cabo la construcción; y,<br />
g) Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los<br />
miembros de una "joint venture" o consorcio (asociación de dos o<br />
más firmas) y a firmas que se propongan para subcontratar parte<br />
del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sean en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Licitaciones para adquisición de bienes<br />
2.08 Sólo podrán adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país<br />
miembro del Banco. El término "país de origen" significa:<br />
a) Aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado procesado; o,<br />
b) Aquél en el cual, como efecto de la manufactura,<br />
procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente<br />
reconocido, que difiera sustancialmente en sus características<br />
básicas de cualesquiera de sus componentes importados. La<br />
nacionalidad o país de origen de la firma que produzca,<br />
ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no será<br />
relevante para determinar el origen de éstos.<br />
F. Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso<br />
de licitaciones para la adquisición de bienes<br />
2.09 En los casos de licitaciones públicas internacionales para<br />
adquisición de bienes, el podrá aplicar los siguientes márgenes de<br />
preferencia:<br />
1. Margen de preferencia nacional<br />
2.10 Cuando en las licitaciones participen proveedores del país del<br />
Prestatario, el Licitante podrá aplicar, en favor de esos proveedores, un<br />
margen de preferencia nacional. Para ello utilizarán los siguientes<br />
criterios:<br />
a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo<br />
de los materiales, mano de obra y servicios locales empleados en<br />
su fabricación represente no menos del 40% (cuarenta por ciento)<br />
de su costo total;<br />
b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras,<br />
el precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional<br />
será el precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez<br />
deducidos:<br />
i) Los derechos de importación pagados sobre materias<br />
primas principales o componentes manufacturados; o,<br />
ii) Los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y al<br />
valor agregado, incorporados al costo del artículo o<br />
artículos que se ofrezcan. El proponente local<br />
proporcionará la prueba de las cantidades que se deberán<br />
deducir, de conformidad con los subincisos i) y ii) que<br />
anteceden. El precio propuesto u ofrecido en la oferta<br />
extranjera será el precio CIF, excluidos los derechos de<br />
importación, los gastos consulares y los portuarios, al que<br />
se agregarán los gastos de manipuleo en el puerto y el<br />
transporte local, del puerto o de la frontera, al sitio del<br />
Proyecto.<br />
c) La conversión de monedas para establecer comparaciones<br />
de precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el<br />
propio Banco en este Contrato; y,<br />
d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá<br />
agregar un margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o<br />
el derecho aduanero real, el que sea menor, al precio CIF de las<br />
ofertas extranjeras expresadas en el equivalente de su moneda<br />
nacional<br />
2. Margen de preferencia regional<br />
a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los<br />
siguientes acuerdos subregionales o regionales de integración:<br />
i) Mercado Común Centroamericano;<br />
ii) Comunidad del Caribe;<br />
iii) Acuerdo de Cartagena; o,<br />
iv) Asociación Latinoamericana de Integración.<br />
En los casos en que el país del Prestatario haya suscrito<br />
más de un acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de<br />
preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo con el<br />
país de origen del bien;<br />
b) Cuando participen en una licitación proveedores de un<br />
país que no sea del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo<br />
de integración del cual el país del Prestatario también sea<br />
parte, dichos proveedores de bienes tendrán derecho a un margen<br />
de preferencia regional que se les reconocerá utilizando los<br />
siguientes criterios:<br />
i) Se considerará que un bien es de origen regional,<br />
cuando sea originario de un país que sea miembro de un<br />
acuerdo de integración del cual sea parte el país del<br />
Prestatario y cumpla con las normas que reglamentan el<br />
origen y otros aspectos relacionados con los programas de<br />
liberalización del intercambio que establezcan los acuerdos<br />
respectivos;<br />
ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado<br />
para el margen de preferencia nacional; y,<br />
iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el<br />
Licitante podrá agregar al precio de las ofertas de bienes<br />
originarios de países que no sean parte del respectivo<br />
acuerdo de integración o un porcentaje del 15% (quince por<br />
ciento), o la diferencia entre el derecho de importación<br />
aplicable a esos bienes cuando son originarios de países<br />
que no sean parte del acuerdo de integración y el aplicable<br />
a esos bienes cuando provienen de países que sean parte del<br />
acuerdo, el que sea menor.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
A. Aviso General de Adquisiciones<br />
1. Regla General y Requisitos Especiales<br />
3.01 Salvo que el Banco lo acuerde de otra manera, todo Proyecto<br />
requerirá la publicación de Avisos Generales de Adquisiciones "AGA" Estos<br />
avisos. tendrán por objeto notificar con la debida anticipación a los<br />
interesados acerca de las posibles adquisiciones para obras o bienes que<br />
tendrán lugar con motivo del Proyecto; así como la fecha aproximada de las<br />
mismas y deberán incluir la siguiente información:<br />
a) Nombre del país;<br />
b) Referencia al préstamo del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo;<br />
c) Nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d) Breve descripción de cada una de las licitaciones<br />
o grupo de licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del<br />
Proyecto, con una indicación tentativa del trimestre o semestre<br />
de cada año en que tendrán lugar;<br />
e) Breve descripción de la política de publicidad del<br />
Banco para las licitaciones especificas, señalando el tipo de<br />
publicación que deberá ser empleada y otras fuentes de<br />
información (Embajadas u otros): y,<br />
f) Nombre del Licitante, su dirección postal.<br />
teléfono y fax, donde los interés puedan obtener información<br />
adicional.<br />
2. Método de Publicación<br />
3.02 Cuando la publicación del primer AGA no se hubiere tramitado o<br />
efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato, el Banco se<br />
encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el periódico de<br />
las Naciones Unidas denominado "Development Business". Para ello, el<br />
Licitante enviará para la revisión y publicación por parte del Banco, el<br />
texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos indicados en el<br />
párrafo 3.01, a más tardar a los 30 (treinta) días de la vigencia de este<br />
Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco se encargará de su<br />
publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas oficiales del<br />
Banco.<br />
3. Publicaciones Posteriores anuales<br />
3.03 Mientras existan bienes u obras del Proyecto por licitar, el<br />
Licitante se compromete a presentar anualmente al Banco para su revisión y<br />
publicación, el texto de un AGA actualizado. La presentación por parte del<br />
Licitante se hará con la debida antelación, para permitir que el nuevo AGA<br />
pueda ser publicado en una fecha aproximada a la del aniversario de la<br />
publicación del AGA anterior. Una vez acordado el texto definitivo, que<br />
deberá seguir el formato indicado en el párrafo 3.01. El Banco se encargará<br />
de su publicación.<br />
B. Precalificación, Registro de Proponentes<br />
1. Ambito de Aplicación. Regla General<br />
3.04 El Licitante utilizará en las licitaciones para la ejecución de<br />
obras, el sistema de precalificación o registro de proponentes cuando se<br />
trata de obras civiles grandes o complejas. El Licitante podrá también<br />
utilizar precalificación o registro para la adquisición de bienes cuando lo<br />
considere procedente.<br />
3.05 Sistema de dos Sobres. Salvo que la legislación local lo prohiba.<br />
el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan circunstancias que a<br />
juicio de las partes lo haga aconsejable, la utilización del procedimiento<br />
de dos sobres. Este procedimiento deberá estar claramente establecido en<br />
los pliegos de condiciones de la convocatoria. Mediante este procedimiento,<br />
todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres cerrados,<br />
cuyo contenido será el siguiente:<br />
a) Sobre Nº. l - información sobre la capacidad<br />
financiera, legal y técnica de las firmas. Se referirá a temas<br />
tales como: solvencia financiera, capacidad para contratar,<br />
experiencia general y específica, personal clave y maquinaria<br />
disponible para el proyecto, contratos ejecutados, contratos en<br />
ejecución y compromisos y litigios existentes;<br />
b) Sobre Nº. 2 - Oferta propiamente dicha con la<br />
respectiva cotización de precios:<br />
i) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia<br />
pública en el día y hora previstos, se abrirán los Sobres Nº. l<br />
y se verificará si los proponentes han incluido los documentos<br />
requeridos por las bases. De no contener estos Sobres la<br />
documentación requerida, se dejará constancia de este hecho en<br />
el acta de la sesión, así como de la información que falta o se<br />
encuentra incompleta, y se devolverán los respectivos<br />
licitadores, los Sobres Nº. 2 sin abrir. Completados estos<br />
procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerrados los Sobres Nº. 2 de los oferentes que<br />
hubiesen presentado toda la información requerida en los Sobres<br />
Nº. 1;<br />
ii) Con base en esta información se procederá a la<br />
precalificación de los oferentes, dentro de los plazos indicados<br />
en las bases. Una vez concluida la precalificación y aprobada<br />
esta por el Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia<br />
pública, que tendrá lugar en la fecha, hora y lugar que se<br />
hubiere indicado en los pliegos. En ella, primero se devolverán,<br />
sin abrir, los Sobres Nº. 2 de las empresas que no hubieren sido<br />
precalificadas. Luego se abrirán los Sobres Nº. 2 de las<br />
empresas precalificadas y se procederá a dar lectura, en voz<br />
alta, al precio de cada oferta, dejando constancia en el acta de<br />
los precios y detalles más relevantes de las ofertas; y,<br />
iii) El análisis final de las propuestas y la adjudicación<br />
se llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y<br />
una vez que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
2. Registro de Proponentes<br />
3.06 En los procedimientos de precalificación o en aquellos para<br />
efectuar la inscripción en los registros de proponentes, no se establecerán<br />
como condiciones para registrarse, requisitos que impidan o dificulten la<br />
participación de empresas extranjeras o que atenten contra el principio de<br />
igualdad de los postulantes. La apertura de los registros, ya sea para<br />
actualización de datos de firmas registradas o para la incorporación de<br />
nuevas firmas, deberá llevarse a cabo con frecuencia y en todo caso con<br />
motivo de licitaciones que se realicen para el Proyecto que se financia con<br />
este Contrato.<br />
3. Plazo para efectuar la precalificación<br />
3.07 El Licitante deberá llevar a cabo la precalificación dentro de un<br />
plazo que armonice con el calendario de inversiones acordado entre el<br />
Licitante y el Banco.<br />
4. Contenido de la convocatoria y su publicidad<br />
A. Aprobación previa del Banco a los documentos de licitación<br />
3.08 Los documentos de la licitación, incluyendo los textos del<br />
anuncio y de los formularios de precalificación o registro de proponentes,<br />
Según sea el caso, serán acordados entre el Licitante y el Banco, antes de<br />
la publicación del llamado a inscripción. Los documentos de la licitación<br />
deberán cumplir, además, con lo establecido en los párrafos 3.21 al 3.28,<br />
subsiguientes.<br />
B. Contenido del anuncio<br />
3.09 El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro<br />
de proponentes, según corresponda, deberá incluir, por lo menos, la<br />
siguiente información:<br />
a) Descripción general del Proyecto y de la obra<br />
objeto de la licitación, su lugar de realización y sus<br />
principales características. En caso de licitación de bienes, su<br />
descripción y las características especiales, si las hubiere;<br />
b) El método de precalificación que se proponga<br />
utilizar;<br />
c) Fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones, se abrirán las propuestas para la licitación, se<br />
iniciarán las obras objeto de la licitación y se terminará su<br />
construcción;<br />
d) El hecho de que el Proyecto es financiado<br />
parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o la<br />
contratación de obras con dicho Financiamiento se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
e) El lugar, hora y fecha en que las empresas puedan<br />
retirar los formularios de precalificación o de registro,<br />
acordados entre el Licitante y el Banco, así como su costo; y,<br />
f) Los demás requisitos que deberán llenar los<br />
interesados para poder calificar y ser posteriormente invitados<br />
o poder participar en las licitaciones públicas.<br />
C. Publicidad<br />
a) Periódicos y Publicaciones Especializadas. El<br />
Anuncio de la precalificación o registro, y el de la licitación<br />
cuando no hubiere invitación restringida a las firmas<br />
precalificadas, deberá publicarse en por lo menos uno de los<br />
periódicos de mayor circulación del país y por lo menos en tres<br />
oportunidades. Entre cada una de las tres publicaciones deberán<br />
transcurrir por lo menos 3 (tres) días calendario. Cuando se<br />
lleven a cabo licitaciones para obras, cuyo valor estimado<br />
exceda el equivalente de U$S 1.000.000 (Un millón de dólares de<br />
los Estados Unidos de América), el anuncio de precalificación o<br />
de registro y el de licitación, cuando no se hubiere llevado a<br />
cabo precalificación, deberá publicarse en dos de los siguientes<br />
medios:<br />
i) Revista técnica reconocida;<br />
ii) Periódico de las Naciones Unidas "Development<br />
Business"; y,<br />
iii) Periódico de amplia circulación internacional.<br />
b) Para licitaciones de bienes por montos superiores<br />
al equivalente de U$S 250.000 (Doscientos cincuenta mil dólares<br />
de los Estados Unidos de América), el Licitante podrá optar por<br />
llevar a cabo la publicidad internacional exclusivamente en el<br />
citado periódico "Development Business", o en cada uno de los<br />
dos medios siguientes:<br />
i) Revista técnica reconocida: y,<br />
ii) Periódico de amplia circulación internacional.<br />
c) Embajadas u otros organismos. El Licitante<br />
entregará copias de los anuncios de precalificación, registro y<br />
apertura de ofertas, según sea el caso, a las embajadas o, de no<br />
existir estas, a los consulados de cada uno de los países<br />
miembros del Banco, en la misma fecha en que dichos llamados se<br />
entreguen a los periódicos para su publicación. Si algún país<br />
miembro hubiere comunicado al Banco su deseo de que los citados<br />
anuncios sean enviados a otra entidad en reemplazo de la<br />
respectiva embajada o consulado, el Banco comunicará este hecho<br />
al Licitante y este entregará los anuncios a la entidad<br />
designada.<br />
5. Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes<br />
3.10 El formulario de precalificación o registro, según sea el caso,<br />
deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a) Antecedentes legales acerca de la constitución,<br />
naturaleza jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se<br />
anexará copia de los estatutos y de los documentos constitutivos<br />
respectivos. La información relativa a nacionalidad deberá<br />
cumplir con lo indicado en el párrafo 2.07;<br />
b) Antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c) Situación financiera de la empresa;<br />
d) Personal y equipo disponible;<br />
e) Experiencia en la construcción, fabricación e<br />
instalación de bienes u obras similares a los que constituyen el<br />
objeto de la licitación;<br />
f) Trabajos que esté realizando u obligaciones ya<br />
asumidas por la empresa;<br />
g) Constancia de que la empresa cuenta con personal y<br />
equipo suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las<br />
obras contempladas dentro del Proyecto, e indicación del lugar<br />
donde se encuentra dicho personal y equipo; y,<br />
h) Descripción, en términos amplios, de los sistemas<br />
que utilizaría la empresa en la ejecución de la obra.<br />
6. Plazo para la entrega de los formularios<br />
3.11 Los interesados tendrán un plazo de por lo menos 45 (cuarenta y<br />
cinco) días calendario, contados desde la última publicación del aviso,<br />
para presentar el formulario de precalificación o registro. Este plazo<br />
podrá reducirse a 30 (treinta) días cuando la licitación se restrinja al<br />
ámbito nacional.<br />
7. Selección de los precalificados<br />
A. Firmas Capacitadas<br />
3.12 Solamente podrán ser precalificadas o inscritas en el registro de<br />
proponentes las firmas que demuestren, de acuerdo con los requisitos<br />
establecidos en los documentos de licitación o en los del registro,<br />
capacidad técnica, financiera, legal y administrativa para efectuar las<br />
obras. Los formularios que presenten defectos de forma o errores evidentes,<br />
podrán ser admitidos y requerida su corrección, siempre que dichos defectos<br />
o errores no recaigan sobre cuestiones que, de llevarse a cabo dicha<br />
corrección, se altere el principio de igualdad de los proponentes.<br />
B. Informe Técnico<br />
3.13 El Licitante preparará un informe técnico sobre las firmas que se<br />
presentaron, indicando cuáles han resultado precalificadas o debidamente<br />
calificadas en el registro y cuales no y dando las razones para ello. El<br />
informe será enviado al Banco a la brevedad, para que éste exprese su<br />
conformidad o reservas al respecto.<br />
C. Notificación de los resultados<br />
3.14 Una vez que el Banco apruebe el informe técnico, se notificarán<br />
los resultados en forma simultánea a todas las firmas participantes.<br />
D. Descalificaciones Posteriores<br />
3.15 Cuando una firma haya sido precalificada, no podrá ser<br />
descalificada para la licitación correspondiente, salvo que la<br />
precalificación o registro se haya basado en información incorrecta<br />
presentada por la firma o que hayan ocurrido circunstancias sobrevinientes<br />
a la fecha de precalificación o registro, que justifiquen esa decisión.<br />
E. Vigencia de la calificación<br />
3.16 Pasado el plazo de un año de efectuada una precalificación o<br />
registro sin que se haya llamado a licitación, el Licitante hará un nuevo<br />
llamado a precalificación o registro, para admitir nuevos proponentes y<br />
para que las firmas ya precalificadas o registradas actualicen la<br />
información original. El nuevo llamado deberá reunir los requisitos<br />
establecidos en este Procedimiento,<br />
F. Falta de proponentes<br />
a) En caso de que en la primera convocatoria<br />
resultaren precalificados o registrados menos de dos<br />
proponentes, se efectuará una segunda convocatoria siguiendo el<br />
mismo procedimiento que para la primera, salvo autorización del<br />
Banco para efectuar una licitación privada en los términos que<br />
se establecen en el siguiente inciso, o para escoger<br />
directamente al contratante; y,<br />
b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen<br />
precalificadas dos o más firmas, se podrá declarar desierta la<br />
precalificación y con la previa aprobación del Banco, llevar a<br />
cabo una licitación privada invitándose a por lo menos a tres<br />
firmas, incluyendo a la precalificada, si la hubiere.<br />
G. Precalificación para varias licitaciones<br />
3.17 a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo<br />
varias licitaciones para la construcción de un conjunto de obras<br />
de la misma naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros<br />
factores aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una<br />
sola licitación;<br />
b) Los contratistas así precalificados podrán<br />
participar, si así lo establecieren las bases, en una o más de<br />
las licitaciones programadas. El Licitante podrá requerir, en<br />
cada llamado a licitación, que los proponentes actualicen<br />
antecedentes que pudieren haber variado desde el momento de la<br />
precalificación y, en especial, una demostración de que la<br />
capacidad de ejecución de cada contratista continúa siendo la<br />
exigida por las bases; y.<br />
c) La validez de las precalificaciones para un<br />
conjunto de licitaciones no excederá de un año.<br />
C. Licitación<br />
1. Convocatoria a licitación<br />
A. Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación<br />
3.18 Si se hubiere llevado o cabo precalificación, el Licitante solo<br />
enviará o entregará invitaciones para presentar ofertas a las firmas que<br />
hubieren resultado precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas<br />
invitaciones, el Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el<br />
texto de la invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de<br />
licitación. En esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos ni<br />
el trámite ante las embajadas a que se refiere el párrafo 3.09 c),<br />
Publicidad.<br />
B. Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación<br />
3.19 Si no se hubiere llevado a cabo precalificación. se seguirá, para<br />
la convocatoria a licitación en materia de publicidad, lo establecido en el<br />
párrafo 3.09 c, Publicidad. En cuanto a la capacidad de los proponentes<br />
para llevar a cabo la obra o proporcionar, los bienes de que se trate, los<br />
documentos de licitación deberán indicar con claridad los requisitos<br />
mínimos que dichos proponentes deben reunir. Para ello, los documentos<br />
incluirán un cuestionario, de contenido similar al formulario indicando en<br />
el párrafo 3.10 de este Capítulo, que será completado por los Interesados y<br />
entregado junto con las respectivas ofertas.<br />
2. Avisos de licitación e invitaciones a licitar<br />
3.20 Los avisos de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa o las invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las<br />
empresas precalificadas, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
a) La descripción del Proyecto y del objeto de la<br />
licitación y el origen de los fondos destinados a financiar el<br />
costo de las adquisiciones o de las obras;<br />
b) El hecho de que el Proyecto será financiado<br />
parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o la<br />
contratación de obras con dicho Financiamiento, se sujetará a<br />
las disposiciones de este Contrato;<br />
c) La descripción general del equipo, maquinaria y<br />
materiales requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o<br />
cantidades de trabajo, de sus partes principales y el plazo para<br />
su ejecución;<br />
d) La oficina o el lugar, día y hora en que se podrán<br />
retirar los documentos de la licitación incluyendo las bases,<br />
los planos y especificaciones así como el proyecto de contrato<br />
que se pretende celebrar;<br />
e) La oficina donde deberán entregarse las propuestas<br />
y la autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación;<br />
y,<br />
f) El lugar, día y hora en que se abrirán las<br />
propuestas en presencia de los oferentes o de sus<br />
representantes.<br />
3. Documentos de licitación<br />
A. Aprobación del Banco.<br />
3.21 Los documentos de la licitación, bases o pliego de condiciones<br />
incluidos, entre otros, las instrucciones para los proponentes, las bases<br />
administrativas, los planos y las especificaciones, cuando correspondiere,<br />
y el proyecto de contrato, serán aprobados por el Banco antes de ser<br />
entregados a los interesados.<br />
B. Claridad de los documentos<br />
3.22 Los documentos de licitación que prepare el Licitante deberán ser<br />
claros y coherentes. Este tomará especial cuidado en asegurar que los<br />
bienes u obras objeto de la licitación sean descritos con la claridad y el<br />
detalle suficiente. El costo de los documentos de licitación deberá ser<br />
razonable.<br />
C. Libre acceso al Licitante<br />
3.23 El Licitante deberá estar disponible, una vez retirados los<br />
documentos de licitación y hasta antes de la apertura, para contestar<br />
preguntas o formular aclaraciones a los proponentes sobre los documentos de<br />
la licitación. Estas consultas serán contestadas a la brevedad por el<br />
Licitante y las respectivas aclaraciones deberán ser puestas en<br />
conocimiento de los demás interesados que hayan retirado los documentos de<br />
la licitación y del Banco.<br />
D. Normas de calidad<br />
3.24 En caso de que las especificaciones de la licitación indiquen<br />
normas de calidad para equipos o materiales, se deberá señalar que también<br />
serán admitidos bienes que aseguren una calidad igual o superior a la<br />
requerida.<br />
E. Especificaciones para equipos: marcas de fábrica<br />
3.25 Las descripciones que figuren en las especificaciones deberán<br />
evitar toda indicación de marcas de fábrica, números de catálogo o tipos de<br />
equipo de un fabricante determinado, a menos que ello sea necesario para<br />
garantizar la inclusión de un determinado diseño esencial, o<br />
características de funcionamiento, construcción o fabricación. En tal caso,<br />
la referencia especial deberá ser seguida por los términos "o su<br />
equivalente", e indicar el criterio con que se determinará la<br />
"equivalencia". Las especificaciones deberán permitir ofertas de equipos,<br />
artículos o materiales alternativos que tengan características similares,<br />
presten igual servicio y sean de la misma calidad a los especificados. En<br />
casos especiales y con la previa aprobación del Banco, las especificaciones<br />
podrán requerir el suministro de un artículo de marca determinada.<br />
F. Moneda utilizada para los pagos<br />
3.26 Los documentos de la licitación indicarán la moneda o monedas en<br />
que se efectuarán los pagos, de conformidad con las disposiciones de este<br />
Contrato. Cuando deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en<br />
divisas, los documentos de la licitación deberán requerir que los montos de<br />
tales pagos se detallen por separado en la propuesta.<br />
G. Garantía de mantenimiento de la oferta<br />
3.27 Las fianzas o garantías de mantenimiento de la oferta no serán<br />
por montos tan elevados, ni su vigencia tan prolongada, que desalienten la<br />
participación de licitadores responsables. Al adjudicatario se le devolverá<br />
su garantía cuando esté perfeccionado el contrato y se hubiere aceptado su<br />
fianza o garantía de ejecución de obras. A quienes quedaron en segundo y<br />
tercer lugar se les devolverá dentro de un plazo no mayor de tres meses,<br />
contado desde la adjudicación o al perfeccionarse el contrato si ello<br />
ocurriere antes de dicho plazo. Sin embargo, si dichos proponentes<br />
manifestasen no tener interés, se les devolverá la garantía dentro de los 5<br />
(cinco) días siguientes a la adjudicación. A los demás proponentes, la<br />
garantía se les devolverá dentro de los 5 (cinco) días siguientes a la<br />
adjudicación.<br />
H. Fianza o garantía de ejecución<br />
3.28 Las especificaciones para obras de construcción deberán requerir<br />
fianzas de ejecución u otras garantías que aseguren que los trabajos serán<br />
llevados hasta su conclusión. Su monto variará según el tipo y magnitud de<br />
los trabajos, pero deberá indicarse en los documentos de licitación y ser<br />
suficiente para dar al Licitante adecuada protección. La cuantía de la<br />
fianza deberá asegurar que, en caso de incumplimiento por parte del<br />
contratista en la ejecución de las obras, éstas serán completadas sin<br />
aumentos de costos. La vigencia de la fianza o garantía deberá exceder el<br />
plazo del contrato de obra, para cubrir un período de garantía razonable.<br />
Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas o garantías para contratos de<br />
suministro de equipo. Estas garantías podrán consistir en la retención de<br />
un porcentaje del pago total durante un período de prueba.<br />
4. Plazos para la presentación de ofertas<br />
A. Plazo normal<br />
3.29 Para la presentación de ofertas en licitaciones internacionales<br />
deberá establecerse un plazo de por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días<br />
calendario, contados desde la fecha de la última publicación del aviso de<br />
licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación estén a la<br />
disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
B. Plazo para obras civiles grandes o complejas<br />
3.30 Cuando se trate de obras civiles grandes o complejas, los<br />
proponentes deberán contar con un plazo mínimo de 90 (noventa) días<br />
calendario para preparar su oferta.<br />
C. Plazo para licitaciones nacionales<br />
3.31 Cuando la licitación se circunscriba al ámbito nacional, el<br />
licitante podrá reducir el plazo para presentar ofertas a 30 (treinta) días<br />
calendario.<br />
5. Reserva de la oferta y de los documentos para la<br />
precalificación de proponentes<br />
3.32 Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el<br />
formulario de precalificación o con la oferta, deberán constatar que los<br />
mismos estén debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar<br />
seguro hasta el día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se<br />
sacarán fotocopias de los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la<br />
ley disponga lo contrario, después de la apertura pública y de la lectura<br />
del precio de las ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, solo<br />
podrá suministrarse información con respecto al examen, tabulación,<br />
aclaración y evaluación de las ofertas o con relación a las<br />
recomendaciones relativas a la adjudicación de las mismas, a funcionarios<br />
del Licitante que estén oficialmente vinculados con el proceso de<br />
licitación de que se trate.<br />
6. Modificación o ampliación de los documentos de licitación<br />
3.33 Toda modificación o ampliación de las bases y especificaciones de<br />
la licitación o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar<br />
con la previa conformidad del Banco y ser comunicada a todos los<br />
interesados que hayan retirado los documentos de la licitación. En caso de<br />
que, a juicio del Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese<br />
sustancial, deberán mediar por lo menos 30 (treinta) días calendario entre<br />
la comunicación a los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
7. Las consultas no deberán modificar los documentos de la<br />
licitación<br />
3.34 Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados<br />
sobre la interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser<br />
utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la<br />
licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo<br />
sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
8. Oferta única<br />
3.35 Cuando en una licitación se presentase una sola propuesta, el<br />
Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco haya dado su<br />
previo consentimiento.<br />
9. Apertura de ofertas<br />
3.36 Las ofertas deberán presentarse por escrito y en sobres cerrados.<br />
Deberán estar firmadas por los representantes legales de los oferentes, y<br />
cumplir los requisitos establecidos en los documentos de licitación. Serán<br />
abiertas en público en el día y a la hora previstos. Al acto de apertura<br />
podrán asistir los representantes de los oferentes y del Banco, quienes<br />
podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con posterioridad a la<br />
fecha determinada para su presentación, serán devueltas sin abrir. Se<br />
leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el precio de cada oferta y<br />
el plazo y monto de las garantías, así como cualquier modificación<br />
substancial que se hubiere presentado por separado, dentro del plazo, pero<br />
con posterioridad a la presentación de la oferta principal. De todo lo<br />
actuado se levantará acta, que será suscrita por el representante del<br />
Licitante y por los postores presentes que deseen hacerlo.<br />
10. Aclaración de ofertas<br />
3.37 El Licitante podrá solicitar a los oferentes aclaraciones<br />
respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se pidan y las que se den no<br />
podrán ni alterar la esencia de la oferta o el precio de la misma, ni volar<br />
el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
11. Análisis y comparación de ofertas<br />
A. Objeto<br />
3.38 Al analizar y comparar las propuestas se determinará si las<br />
mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los documentos<br />
de la licitación y se fijara el valor de cada propuesta, con el objeto de<br />
seleccionar al adjudicatario.<br />
B. Propuesta evaluada como la más baja<br />
3.39 Además del precio indicado en la propuesta, ajustado para<br />
corregir errores aritméticos, el Licitante podrá tener en cuenta otros<br />
factores pertinentes para determinar la propuesta evaluada como la más<br />
baja;<br />
a) Estos factores deberán, dentro de lo posible,<br />
expresarse en dinero o dárseles una ponderación relativa. En<br />
todo caso los factores, así como el peso que se de a cada uno de<br />
ellos, deberán figurar en los documentos de licitación. En la<br />
evaluación de propuestas no se podrán tener en cuenta factores<br />
que no hubieren figurado, junto con el valor quo se les asignó,<br />
en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta el<br />
monto, si lo hubiere, del reajuste de precios incluido en las<br />
propuestas; y,<br />
b) La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el<br />
precio de la propuesta, si fuera aceptada, deberá valorarse en<br />
términos de una sola moneda, seleccionada por éste para la<br />
comparación de todas las propuestas y especificada en los<br />
documentos de licitación. Los tipos de cambio que se utilizarán<br />
en dicha evaluación serán los tipos de venta publicados por<br />
fuente oficial y aplicables a transacciones semejantes el día en<br />
que se abran las propuestas o en fecha posterior (30 a 60 días<br />
después de abiertas las propuestas) tal como se estipule en el<br />
llamado a licitación.<br />
C. Rechazo de las ofertas<br />
3.40 El Licitante rechazará aquellas ofertas que no cumplan con los<br />
documentos de la licitación. Podrá, sin embargo, admitir aquellas que<br />
presenten defectos de forma, omisiones o errores evidentes, siempre que<br />
estos defectos no sean sobre cuestiones de fondo ni su corrección altere el<br />
principio de igualdad de los proponentes. El Licitante podrá, además,<br />
previa consulta con el Banco, rechazar todas las ofertas presentadas cuando<br />
ninguna de ellas satisfaga el propósito de la licitación, o cuando sea<br />
evidente que no ha existido competencia o ha habido colusión. El Licitante<br />
podrá también rechazar todas las ofertas si las de precio más bajo hubieren<br />
sido superiores al presupuesto oficial, en montos que justifiquen dicha<br />
medida. En estos casos, deberá solicitar nuevas propuestas por lo menos a<br />
todos los que fueron invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá<br />
conceder un plazo suficiente para su presentación. En ausencia de fianza de<br />
cumplimiento del 100 % (cien por ciento), el Licitante podrá también<br />
rechazar propuestas individuales cuando sean tan inferiores al presupuesto<br />
oficial, que razonablemente pueda anticiparse que el oferente no podrá<br />
terminar las obras o proveer los bienes dentro del plazo y condiciones<br />
estipulados.<br />
12. Informes de evaluación de las ofertas<br />
3.41 El Licitante deberá preparar un informe detallado sobre el<br />
análisis y comparación de las propuestas, exponiendo las razones precisas<br />
en que se fundamenta la selección de la propuesta evaluada como la más<br />
baja. Dicho Informe será sometido a consideración del Banco antes de<br />
adjudicarse el contrato. Si el Banco determina que el proyecto de<br />
adjudicación no se ajusta a las disposiciones de este Procedimiento.<br />
Informará inmediatamente al Licitante acerca de su determinación, señalando<br />
las razones para ello. Salvo que puedan subsanarse los objeciones<br />
presentadas por el Banco, el contrato no será elegible pera financiamiento<br />
por el Banco. El Banco podrá cancelar el monto del Financiamiento que, en<br />
su opinión, corresponda a los gastos declarados no elegibles.<br />
13. Adjudicación de la licitación<br />
A. Conformidad del Banco<br />
3.42 La licitación se adjudicará al oferente cuya propuesta haya sido<br />
evaluada como la más baja y se ajuste a los documentos de la licitación,<br />
una vez que el Banco haya aprobado el proyecto de notificación de la<br />
adjudicación.<br />
B. Comunicación de la adjudicación y firma del contrato<br />
3.43 El Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los<br />
proponentes en el domicilio que hayan señalado, dentro de los 3 (tres) días<br />
hábiles siguientes al de la adjudicación. Enviará dentro de un plazo breve,<br />
para aprobación del Banco, copia del borrador de contrato que se propone<br />
firmar con el adjudicatario. El contrato que se firme no podrá modificar la<br />
oferta del adjudicatario ni los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de licitación.<br />
Una vez que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a<br />
su firma y el Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la<br />
mayor brevedad posible.<br />
14. Modificación de la adjudicación<br />
3.44 Si por cualquier circunstancia el adjudicatario no firmase el<br />
contrato dentro del plazo fijado para ello, el Licitante podrá, sin llamar<br />
a nueva licitación, adjudicarlo a los otros proponentes en el orden en que<br />
hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
15. Licitación desierta<br />
A. Informe para el Banco<br />
3.45 En cualquier caso en que, por razones justificadas. el Licitante<br />
se proponga declarar desierta la licitación, requerirá el concepto previo<br />
favorable del Banco, para lo que le enviará un informe completo que incluya<br />
las razones y elementos de juicio que le sirvieron de base para proponer<br />
esa medida.<br />
B. Efectos de la declaración<br />
3.46 Declarada desierta la licitación, el Licitante deberá convocar a<br />
una segunda licitación, siguiendo las mismas disposiciones de este<br />
Procedimiento. Si la segunda licitación fuese declarada desierta, el<br />
Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que deba seguirse para la<br />
compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Las regulaciones aplicables a las licitaciones regidas por este<br />
Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de los oferentes, y<br />
permitir la interposición de los recursos que sean necesarios para hacer<br />
efectiva dicha protección.<br />
4.02 El Licitante no podrá imponer condiciones que impidan, dificulten<br />
o encarezcan la presentación de protestas por parte de firmas participantes<br />
en las licitaciones para adquisición de bienes o ejecución de obras con<br />
recursos del Proyecto.<br />
4.03 El Licitante se compromete a comunicar al Banco, a la brevedad,<br />
cualquier protesta o reclamo que reciba por escrito de las firmas<br />
participantes, así como de las respuestas que hubiere dado a dichas<br />
protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 El Banco se reserva el derecho de abstenerse de financiar<br />
cualquier adquisición de bienes o contratación de obras cuando, a su<br />
juicio, en la licitación correspondiente no se haya observado lo dispuesto<br />
en el presente Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa Nacional de Caminos Rurales, Primera Etapa<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, Instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos o organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado en<br />
alguna ciencia, arte u oficio<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
instituciones Financieras intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente para<br />
designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del Prestatario si éstos:<br />
a) Pertenecen al personal permanente o temporal de la<br />
institución que reciba el Financiamiento o que sea beneficiaria<br />
de los servicios de los expertos; y,<br />
b) Han pertenecido a cualquiera de las instituciones<br />
antes mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las<br />
siguientes fechas:<br />
i) La de la presentación de la solicitud; o,<br />
ii) La de la selección del experto individual. El<br />
Banco podrá reducir este plazo previa solicitud razonable<br />
de la Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company" solo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de países<br />
miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma consultora<br />
se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora esté<br />
debidamente constituida o legalmente organizada;<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga<br />
establecido el asiento principal de sus negocios;<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o<br />
residencia "bona fide" de los individuos que tengan en la firma<br />
consultora la propiedad, con derecho a participar en un<br />
porcentaje del 50% (cincuenta por ciento) o mayor de sus<br />
utilidades conforme se establezca mediante certificación<br />
extendida por un funcionario de la firma consultora, debidamente<br />
autorizado;<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales<br />
una parte sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de<br />
la firma se destine a firmas o personas de una determinada<br />
nacionalidad; y,<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la<br />
firma consultora:<br />
i) Constituye una parte integral de la economía de un<br />
país, hecho que se comprobará con la residencia "bona fide"<br />
en dicho país de una parte sustancial de su personal<br />
ejecutivo, técnico y profesional; y,<br />
ii) Cuenta en el país con el equipo operativo u otros<br />
elementos necesarios para llevar a cabo los servicios por<br />
contratar:<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
i) Tenga domicilio establecido en un país miembro del<br />
Banco en el que pueda trabajar, en una categoría diferente a la<br />
de funcionario internacional y haya declarado que no tiene<br />
intenciones de regresar a su país de origen en un futuro<br />
inmediato; o bien; y,<br />
ii) Haya fijado su domicilio permanente en un país<br />
elegible donde haya residido por lo menos durante 5 (cinco)<br />
años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
i) La experiencia de la firma y de su personal<br />
directivo en la prestación de servicios de consultoría en<br />
proyectos o programas de dimensión, complejidad y especialidad<br />
técnica comparables a los que se pretende ejecutar;<br />
ii) El número asignado de personal profesionalmente<br />
calificado;<br />
iii) Su experiencia tanto en la región como en otros<br />
países;<br />
iv) El conocimiento del idioma;<br />
v) La capacidad financiera;<br />
vi) La carga actual de trabajo;<br />
vii) La capacidad para organizar a un número<br />
suficiente de personal para realizar los trabajos dentro del<br />
plazo previsto;<br />
viii) La buena reputación ética y profesional; y,<br />
ix) La inexistencia de cualquier vínculo o relación<br />
que pueda dar lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez<br />
obtenidas las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la<br />
Entidad Contratante deberá presentar para la aprobación del<br />
Banco los siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) El Procedimiento que se utilizará en la selección<br />
y contratación de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección designado<br />
para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la<br />
lista corta; y,<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres<br />
y los cargos de las personas que designe para participar en los<br />
procesos de precalificación y selección de dichos Consultores.<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por<br />
lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y,<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para la selección de las firmas. Dicho sistema incluirá,<br />
por lo menos, los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a<br />
ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación,<br />
cuando sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y,<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el<br />
control de calidad durante la ejecución de la<br />
consultoría, tales como, informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.,<br />
D) Referencia específica a las leyes locales,<br />
requisitos tributarios y procedimientos que puedan ser<br />
pertinentes para la selección y contratación de la firma<br />
consultora.<br />
E) Si se estima que el costo de los servicios<br />
excederá la suma de U$S 200.000 (Doscientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América) o su equivalente calculado<br />
de acuerdo con lo establecido en la disposición relativa a<br />
"tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección<br />
y contratación o deberá anunciarse en el "Development<br />
Business" de las Naciones Unidas y en la prensa nacional.<br />
Estos anuncios deberán indicar la intención de contratar<br />
servicios profesionales de consultoría y una breve<br />
descripción de los servicios requeridos. Deberán a su vez<br />
invitar a las firmas y consorcios interesados a presentar<br />
información detallada acerca de su capacidad técnica,<br />
experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro de<br />
un plazo de 30 (treinta) días contados a partir de la fecha<br />
de la publicación. Los avisos deben además informar a las<br />
firmas y consorcios interesados acerca del requisito de<br />
mantener en el Banco, un formulario de registro DACON<br />
actualizado. Las manifestaciones de interés que las firmas<br />
presenten a la Entidad Contratante deberán incluir copia<br />
del citado formulario de registro. Se enviará copia de los<br />
avisos a cada embajada de los países miembros del Banco<br />
acreditada en el país. Se remitirán al Banco los recortes<br />
respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describan el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un<br />
cálculo de su costo; y,<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis<br />
firmas a las que se invitará a presentar propuestas.<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores,<br />
se invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia<br />
aprobados. Se informarán a dichas firmas los procedimientos de<br />
selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las leyes<br />
locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas;<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de<br />
los dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá<br />
únicamente la propuesta técnica, sin referencia al precio. La<br />
Entidad Contratante analizará las propuestas recibidas y las<br />
clasificará por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo<br />
requiriese, la Entidad Contratante podrá utilizar, con la<br />
autorización previa del Banco y con cargo a sus propios fondos,<br />
servicios de consultoría para revisar las propuestas y,<br />
calificarlas por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas,<br />
la que figure en primer lugar será invitada a negociar un<br />
contrato. Durante las negociaciones deberán revisarse los<br />
términos de referencia para asegurar un acuerdo pleno con la<br />
empresa; se examinarán asimismo los requisitos contractuales y<br />
legales y finalmente se elaborarán los costos detallados. Si no<br />
se llegase a un acuerdo sobre los términos del contrato con la<br />
firma, se la notificará por escrito que su propuesta ha sido<br />
rechazada y se iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el<br />
segundo lugar y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo<br />
satisfactorio; y,<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El<br />
primer sobre incluirá la propuesta técnica sin los costos y el<br />
segundo, el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica<br />
y establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato<br />
comenzarán con la firma que haya presentado la mejor propuesta<br />
técnica. El segundo sobre presentado por dicha firma será<br />
abierto en presencia de uno o más de sus representantes y se<br />
utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los segundos<br />
sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados<br />
y en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán<br />
devueltos, sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la primera firma, se le notificará su<br />
rechazo por escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda<br />
firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato;<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la<br />
evaluación de las propuestas técnicas presentados por las firmas de la<br />
lista corta a que se refiere la Sección 5.01 a) iii) de este Anexo; y,<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación<br />
del Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará<br />
al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado<br />
del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos<br />
individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco, los<br />
siguientes requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
i) El procedimiento de selección;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referente a los servicios que deben ser<br />
proporcionados;<br />
iii) Los nombres de los expertos tentativamente<br />
seleccionados, señalando su nacionalidad y domicilio,<br />
antecedentes, experiencia profesional y conocimientos de<br />
idiomas; y,<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los<br />
expertos.<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco<br />
hayan aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante<br />
procederá a contratar los expertos. El contrato que haya de<br />
suscribirse con cada uno de ellos deberá ajustarse al modelo de<br />
contrato que el Banco y dicha autoridad competente hayan acordado. Una<br />
vez firmado el contrato, la Entidad Contratante enviará al Banco, a la<br />
mayor brevedad posible, una copia del mismo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban<br />
con las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el<br />
país donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos<br />
en el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los<br />
Estados Unidos de América o en su equivalente en otras monedas<br />
que formen parte del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada<br />
en el país donde debe prestar los servicios, el máximo<br />
porcentaje posible de su remuneración se pagará a la moneda de<br />
ese país, y el resto en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, o en su equivalente en otras monedas que formen parte<br />
del financiamiento en el entendido de que la partida<br />
correspondiente a viáticos deberá pagarse en la moneda del país<br />
o países en los cuales los respectivos servicios han de ser<br />
prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a pagarse en la<br />
moneda del país en que se va a prestar el servicio, sea inferior<br />
al 30% (Treinta por ciento) del total remuneración de la firma<br />
consultora, la autoridad competente del país someterá al Banco<br />
para su examen y comentarios, una justificación completa y<br />
detallada de remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por<br />
firmas domiciliadas en el país donde deban prestarse los<br />
servicios y firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la<br />
remuneración que corresponda a cada uno de los integrantes del<br />
consorcio se pagará de acuerdo con las reglas señaladas en los<br />
párrafos i) y ii) anteriores.<br />
b) Pagos a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país<br />
donde prestará sus servicios, su remuneración será, pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país<br />
donde prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese<br />
menor de seis meses, su remuneración y viáticos serán pagados en<br />
dólares de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el<br />
país donde prestará sus servicios y el plazo de su contrato<br />
fuese de seis meses, o mayor, su remuneración y ajustes por<br />
lugar de trabajo serán pagados de la siguiente manera:<br />
1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda de dicho<br />
país; y,<br />
2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los Estados<br />
Unidos de América. Los viáticos, subsidio de instalación,<br />
subsidio por cambio de residencia y retenciones de<br />
honorarios, cuando correspondan, también serán pagados en<br />
dólares de los Estados Unidos de América; y,<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato costará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% (diez por ciento) del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Señor<br />
Juan José Díaz Pérez<br />
Ministro de Hacienda<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Estimado Señor Ministro:<br />
En relación con el contrato de préstamo Nº. 745/OC-PR, suscrito el 26<br />
de marzo de 1993, entre la República del Paraguay, como Prestatario, y el<br />
Banco Interamericano de Desarrollo, para el financiamiento del Programa<br />
Nacional de Caminos Rurales, Primera Etapa, deseo dejar constancia de que<br />
el Banco, en su calidad de administrador de la Cuenta de la Facilidad de<br />
Financiamiento Intermedia en adelante denominado "la Cuenta", ha<br />
determinado que se financie con recursos de la Cuenta, sin cargo para el<br />
Prestatario, una parte de los intereses adeudados por el Prestatario al<br />
Banco en relación con el Préstamo Nº. 745/OC-PR, en adelante denominado "el<br />
préstamo aprobado", de conformidad con los siguientes términos:<br />
a) El Banco utilizará los recursos de la Cuenta para pagar, en<br />
las respectivas monedas designadas por el Banco, una parte de los intereses<br />
del Préstamo adeudados por el Prestatario que se devenguen sobre los saldos<br />
deudores en las fechas previstas para el pago de intereses o en la fecha o<br />
fechas en que el Banco reciba el pago del remanente de intereses adeudados<br />
al Banco por el Prestatario, en adelante denominado "remanente" Dicha parte<br />
representará hasta el 5% (cinco por ciento) por año sobre los saldos<br />
deudores del Préstamo. Si el Prestatario no pagase en la fecha prevista el<br />
remanente, así como cualquier otra suma adeudada por concepto de<br />
amortización o comisiones, el Banco retendrá el pago del monto de intereses<br />
autorizado para ser pagado al Banco con cargo a la Cuenta. En este último<br />
caso, el Prestatario continuara obligado por el monto total de los<br />
intereses vencidos y adeudados, hasta que el Banco haya recibido el pago<br />
del remanente y de las respectivas sumas por concepto de amortización y<br />
comisiones:<br />
b) En la medida en que el Banco reciba pagos de la Cuenta por<br />
concepto de intereses del préstamo aprobado, el Prestatario, hasta el total<br />
de la parte establecida en el literal a) precedente, este quedará liberado<br />
de su responsabilidad de hacer efectivos dichos pagos y consecuentemente,<br />
no estará obligado a reembolsar al Banco suma alguna por concepto de los<br />
intereses pagados al Banco con cargo a la Cuenta;<br />
c) El Prestatario podrá disponer el pago del monto integro de<br />
los intereses que devenguen los saldos deudores del préstamo aprobado, ya<br />
sea durante toda la vida del préstamo o solamente durante el período de<br />
amortización del mismo. En ambos casos. el Banco procederá a reembolsar al<br />
prestatario, a la brevedad posible, los intereses que éste hubiere pagado<br />
al Banco y que corresponda cargar a la Cuenta, de acuerdo con lo dispuesto<br />
en párrafo a) anterior; y,<br />
d) En la medida en que el Banco determine que no existen<br />
suficientes disponibilidades de recursos en la Cuenta para efectuar los<br />
pagos a que se refieren los párrafos a) y c) anteriores, el Prestatario<br />
pagará los intereses adeudados, en las fechas y sobre los montos que se<br />
especifiquen en el contrato de préstamo, hasta el monto total devengado<br />
sobre los saldos deudores del préstamo aprobado, sin obligación de<br />
reembolso de monto alguno por parte del Banco.<br />
Mucho agradeceré a Usted dejar constancia de su conformidad con los<br />
términos de la presente comunicación mediante la firma al pie de la misma.<br />
Atentamente.<br />
FDO.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, ENRIQUE V. IGLESIAS,<br />
Presidente.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, JUAN JOSE DIAZ<br />
PEREZ, Ministro de Hacienda.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el veinte y ocho de octubre<br />
del año un mil novecientos noventa y tres y por la Honorable Cámara de<br />
Diputados, sancionándose la Ley el diez y seis de noviembre del año un mil<br />
novecientos noventa y tres.<br />
Francisco José de Vargas Evelio Fernández<br />
Arévalos<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Juan José Vázquez Vázquez Julio Rolando<br />
Elizeche<br />
Secretario Parlamentario Secretario<br />
Parlamentario<br />
Asunción, 3 de diciembre de 1993<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Crispiniano Sandoval<br />
Ministro de Hacienda
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