LEY N° 2748/2005<br />
DE FOMENTO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1°.- La finalidad de la presente Ley es contribuir al<br />
desarrollo sostenible de la República del Paraguay facilitando, asimismo,<br />
la implementación de proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)<br />
previsto en el Artículo 12 del Protocolo de Kyoto, Ley N° 1447/99 "QUE<br />
APRUEBA EL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS<br />
SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO", para la consecución de los objetivos plasmados<br />
en la Ley N° 253/93 "QUE APRUEBA EL CONVENIO SOBRE CAMBIO CLIMATICO<br />
ADOPTADO DURANTE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE<br />
Y DESARROLLO -LA CUMBRE PARA LA TIERRA-, CELEBRADA EN LA CIUDAD DE RIO DE<br />
JANEIRO, BRASIL".<br />
Artículo 2°.- A los fines de la presente Ley, se entiende por<br />
biocombustibles a los combustibles producidos a partir de materias primas<br />
de origen animal o vegetal, del procesamiento de productos agroindustriales<br />
o de residuos orgánicos.<br />
Para ser considerados como tales, los biocombustibles, además de<br />
cumplir con las condiciones establecidas en el párrafo precedente, deberán<br />
ser definidos y cumplir con los parámetros mínimos de calidad que<br />
establezca el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Industria y<br />
Comercio (MIC).<br />
Sin perjuicio de otros biocombustibles que el Poder Ejecutivo defina<br />
como tales vía Decreto, a efectos de esta Ley se consideran biocombustibles<br />
a:<br />
a) El biodiesel, combustible de origen vegetal o animal apto<br />
para utilizarse en cualquier tipo de motor diesel.<br />
b) El etanol absoluto, apto para mezclarse con la gasolina y<br />
utilizarse en todo tipo de motores nafteros o del ciclo Otto.<br />
c) El etanol hidratado, apto para ser utilizado sin mezcla<br />
alguna en motores del ciclo Otto que estén especialmente diseñados<br />
para su uso.<br />
Artículo 3°.- Los proyectos de inversión para producir<br />
biocombustibles, en las áreas agrícola, pecuaria o industrial, promovidos<br />
por personas físicas o jurídicas radicadas en el país gozarán de los<br />
beneficios establecidos en la presente Ley. Los requisitos específicos para<br />
que un determinado proyecto sea beneficiado con las disposiciones de la<br />
presente Ley, serán reglamentados por el Ministerio de Industria y Comercio<br />
(MIC) en coordinación con los demás organismos del Poder Ejecutivo, que<br />
pudieran resultar competentes.<br />
Artículo 4°.- Declárase de interés nacional la producción industrial y<br />
su materia prima agropecuaria y el uso de biocombustibles en el territorio<br />
nacional.<br />
Artículo 5°.- Para alcanzar reducciones de emisiones cuantificables de<br />
dióxido de carbono que no ocurrirían sino por el desarrollo de cada uno de<br />
los distintos proyectos y actividades directamente involucrados en la<br />
producción de un biocombustible, los beneficios que otorga la presente Ley,<br />
serán considerados como fuentes adicionales de financiamiento a los fines<br />
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).<br />
CAPITULO II<br />
AUTORIDAD DE CONTROL Y PROCEDIMIENTO<br />
Artículo 6°.- Otórgase al Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la<br />
atribución de certificar cuando una inversión o actividad industrial está<br />
directamente involucrada en la producción o uso de un biocombustible.<br />
Artículo 7°.- A fin de obtener los beneficios de la presente Ley, el<br />
interesado deberá presentar su proyecto de inversión o actividad industrial<br />
ante el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Este Ministerio deberá<br />
expedir un certificado al respecto en un plazo no mayor a los sesenta días<br />
calendario, contados a partir de la presentación y cumplimiento de todos<br />
los documentos y requisitos que establezca la reglamentación. Si el<br />
Ministerio no rechazara el proyecto de inversión en este plazo, se lo<br />
tendrá por aprobado.<br />
No constituye requisito obligatorio para la producción de<br />
biocombustibles la Evaluación de Impacto Ambiental, ni para la actividad<br />
industrial, ni para la actividad agropecuaria.<br />
Artículo 8°.- Otórgase al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),<br />
la atribución de promover con énfasis y efectividad y fiscalizar la<br />
producción de materias primas, tanto de origen vegetal como animal, a ser<br />
utilizadas en la elaboración de biocombustibles y emitir su certificación<br />
de origen.<br />
Artículo 9°.- El productor de biocombustible, que quiera acogerse a<br />
los beneficios de esta Ley, comunicará al Ministerio de Industria y<br />
Comercio (MIC) y al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) la fecha<br />
de comienzo de la producción respectiva. A partir de ese momento, el<br />
correspondiente Ministerio deberá fiscalizar la actividad por lo menos una<br />
vez al año y certificar ante el Ministerio de Hacienda el cumplimiento de<br />
las condiciones para seguir gozando de los beneficios establecidos en esta<br />
Ley.<br />
Artículo 10.- El productor industrial deberá enviar al Ministerio de<br />
Industria y Comercio (MIC) antes del día diez de cada tercer mes,<br />
planillas demostrativas de los volúmenes de producción y de las ventas de<br />
biocombustibles realizadas en los meses inmediatamente anteriores,<br />
conteniendo obligatoriamente informaciones sobre proveedor, comprador,<br />
volumen y número de las respectivas notas de venta. Esto es a los efectos<br />
de estadística y de la provisión de los beneficios de la presente ley.<br />
Artículo 11.- Presentado el informe de producción de biocombustibles<br />
por parte del productor, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) tendrá<br />
un plazo de treinta días calendario para expedirse. Si no lo hiciere en<br />
este plazo, la producción declarada por el productor quedará<br />
automáticamente certificada a todos los efectos de esta Ley, salvo dolo.<br />
Artículo 12.- Las personas físicas o jurídicas que produzcan<br />
biocombustibles deberán utilizar materia prima procedente del país, salvo<br />
casos de situaciones y de desabastecimiento oficialmente declarados por el<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).<br />
Artículo 13.- Bajo beneficios unitarios iguales al de la venta de<br />
combustible fósil, todas las empresas distribuidoras, a través de su red de<br />
estaciones de servicio, obligatoriamente deberán contar para venta los<br />
biocombustibles.<br />
Artículo 14.- Al Poder Ejecutivo le queda prohibido el cobro de tasas<br />
de inspección o en cualquier otro concepto, a los productores de<br />
biocombustibles, ni en su fase industrial, ni en la producción de materia<br />
prima, ni en la fase comercial u otra.<br />
CAPITULO III<br />
BENEFICIOS IMPOSITIVOS<br />
Artículo 15.- Las personas físicas o jurídicas beneficiadas por esta<br />
Ley gozarán de los beneficios previstos en las Leyes Nºs. 60/90 y 2421/04.<br />
CAPITULO IV<br />
OBLIGATORIEDAD DE MEZCLA<br />
Artículo 16.- Todo combustible líquido, caracterizado como gasoil o<br />
diesel, deberá ser mezclado con biodiesel u otros combustibles adecuados en<br />
una proporción que será establecida por el Ministerio de Industria y<br />
Comercio (MIC), según la producción efectiva de los biocombustibles. El<br />
Ministerio de Industria y Comercio habilitará la venta de biodiesel, en<br />
los surtidores, sin mezcla cuando se den las condiciones técnicas para su<br />
uso y cuando existan los volúmenes suficientes para su uso sin mezcla.<br />
Artículo 17.- Todo combustible líquido, caracterizado como gasolina o<br />
nafta, deberá ser mezclado con etanol absoluto y el Ministerio de Industria<br />
y Comercio (MIC), establecerá el tipo de gasolina o nafta y la proporción<br />
de mezcla según la producción efectiva del alcohol absoluto. El Ministerio<br />
de Industria y Comercio (MIC) habilitará la venta de etanol absoluto en los<br />
surtidores, sin mezcla cuando se den las condiciones técnicas para su uso y<br />
cuando existan los volúmenes suficientes para su uso sin mezcla.<br />
Artículo 18.- La mezcla de biocombustibles con los combustibles<br />
derivados del petróleo, deberá realizarse en las refinerías y/o en las<br />
plantas de almacenamiento y despacho de combustibles, y el producto<br />
resultante comercializado por las empresas distribuidoras, a través de su<br />
red de estaciones de servicio. De igual manera, se deberá mezclar el<br />
biocombustible, directamente en los surtidores finales bajo la inspección y<br />
vigilancia de un funcionario del Ministerio de Industria y Comercio<br />
(MIC).<br />
CAPITULO V<br />
SANCIONES<br />
Artículo 19.- 1. La infracción o incumplimiento de cualquiera de las<br />
obligaciones establecidas en la presente Ley, así como de cualquiera de las<br />
normas técnicas de calidad que se emitan, será sancionada por el Ministerio<br />
de Industria y Comercio (MIC), previa instrucción administrativa que<br />
garantizará al presunto infractor el derecho de defensa.<br />
2. Las sanciones que podrán aplicarse, serán: apercibimiento,<br />
suspensión o anulación de los beneficios previstos, de comiso y/o multa de<br />
hasta doscientos jornales mínimos para actividades diversas no<br />
especificadas en la República.<br />
3. El procedimiento para la aplicación de estas sanciones, las<br />
circunstancias de la comisión de los hechos y/o conductas que las generen,<br />
su gravedad y el monto máximo que corresponda aplicar por multa para cada<br />
infracción, dentro del límite fijado en esta Ley, así como la procedencia<br />
de las demás sanciones, será reglamentado por el Poder Ejecutivo. Dicha<br />
reglamentación deberá incluir un plazo no inferior a cinco (5) días hábiles<br />
para recurrir las sanciones ante el Tribunal de Cuentas.<br />
CAPITULO VI<br />
DISPOSICIONES DE FORMA<br />
Artículo 20.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en el<br />
plazo de sesenta (60) días calendario, posteriores a su publicación.<br />
Artículo 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a los<br />
veinticinco días del mes de agosto del año dos mil cinco, quedando<br />
sancionado el mismo, por la Honorable Cámara de Diputados a los veintiséis<br />
días del mes de setiembre del año dos mil cinco, de conformidad a lo<br />
dispuesto en el Artículo 207, numeral 1) de la Constitución Nacional.<br />
Víctor Alcides Bogado González<br />
Carlos Filizzola<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
Víctor Oscar González Drakeford<br />
Cándido Vera Bejarano<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 7 de octubre de 2005<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Raúl José Vera Bogado<br />
Ministro de Industria y Comercio
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