LEY N° 2760/2005<br />
QUE APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO<br />
AMBIENTE DEL MERCOSUR EN MATERIA DE COOPERACION Y ASISTENCIA ANTE<br />
EMERGENCIAS AMBIENTALES<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1º.- Apruébase el "Protocolo adicional al acuerdo marco<br />
sobre Medio Ambiente del Mercosur en Materia de Cooperación y Asistencia<br />
ante Emergencias Ambientales", firmado en la ciudad de Puerto Yguazú,<br />
República Argentina, el 7 de julio de 2004, cuyo texto es el siguiente:<br />
"PROTOCOLO ADICIONAL<br />
AL ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE<br />
DEL MERCOSUR<br />
EN MATERIA DE COOPERACION Y ASISTENCIA ANTE<br />
EMERGENCIAS AMBIENTALES<br />
La República Argentina, la República Federativa del Brasil, la<br />
República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, en adelante los<br />
Estados Partes;<br />
CONSIDERANDO la importancia de promover la cooperación mutua ante<br />
emergencias ambientales en el territorio de un Estado Parte, que por sus<br />
características puedan provocar daños al medio ambiente y a las<br />
poblaciones;<br />
RECONOCIENDO la necesidad de proteger de manera especial a los<br />
sectores pobres que son los mas afectados por la degradación, ambiental y<br />
los mas perjudicados ante las emergencias ambientales;<br />
TENIENDO EN CUENTA las necesidades de contar con un instrumento<br />
jurídico de cooperación para prevenir, mitigar, dar respuesta inmediata y<br />
recuperar ante emergencias ambientales;<br />
CONVENCIDOS que la cooperación y asistencia mutua, el intercambio de<br />
información y la definición de riesgos comunes entre los Estados Parte, es<br />
de vital importancia para la seguridad regional y que la acciones operativa<br />
en este ámbito deben realizarse en forma coordinada y en conjunta ante la<br />
ocurrencia de emergencia ambientales.<br />
EN LA CERTEZA de que la solidaridad y la buena vecindad se ponen de<br />
manifiesto especialmente ante emergencias ambientales y que para ello es<br />
preciso establecer procedimientos que permitan actuar con mayor eficacia,<br />
rapidez y previsibilidad;<br />
ACUERDAN:<br />
ARTICULO 1º<br />
Definición de Términos<br />
A los efectos del presente protocolo se entenderá por:<br />
a) Emergencia ambiental: situación resultante de un fenómeno de<br />
origen natural o antrópico que sea susceptible de provocar graves daños al<br />
ambiente o a los ecosistemas y que, por sus características, requiera<br />
asistencia inmediata.<br />
b) Puntos Focales: los organismos competentes que cada Estado<br />
Partes identifique como tales para intervenir en caso de emergencias<br />
ambientales.<br />
ARTICULO 2º<br />
Objeto<br />
Los Estados Partes, a través de sus Puntos Focales, se prestarán<br />
cooperación recíproca y asistencia cuando se produzca una emergencia que<br />
tenga consecuencias efectivas o potenciales en el medio ambiente o en la<br />
población de su propio territorio o de otro Estado Parte, conforme con las<br />
disposiciones generales y particulares del presente Protocolo.<br />
ARTICULO 3º<br />
Alcance<br />
Los Estados Partes desarrollarán acciones tendientes a armonizar<br />
procedimientos compatible para actuar en caso de emergencia ambiental. Para<br />
ello, la cooperación en esa materia se implementará mediante:<br />
a) el intercambio de información previa de situaciones que requiera<br />
de medidas comunes de prevención y de aquellos que puedan derivar en una<br />
emergencia ambiental;<br />
b) el intercambio de información y de experiencia en materia de<br />
prevención, mitigación, alerta, respuesta, reconstrucción y recuperación;<br />
c) intercambio de información en materia de tecnologías aplicables;<br />
d) la planificación conjunta para reducción de riesgos;<br />
e) la elaboración de planes, programas y proyectos de contingencia<br />
para actuación conjunta;<br />
f) la incorporación de estadísticas sobre situaciones de emergencia<br />
ambientales que se hallan producido en la región al Sistema de Información<br />
Ambiental del MERCOSUR (SIAM);<br />
g) la creación de un barco de expertos en emergencias ambientales<br />
para su inclusión al SIAM;<br />
h) la utilización de personal y medios de un Estado Parte a<br />
solicitud de otro;<br />
i) la prestación de apoyo técnico y logístico para atender a las<br />
emergencia ambientales a solicitud de los Estados Partes; y<br />
j) la capacitación de recurso humano.<br />
ARTICULO 4º<br />
Procedimientos de Notificaciones de Emergencia Ambientales<br />
1. Ante la ocurrencia efectiva o potencial de un evento, se<br />
transmitirá la información, empleando el formulario que consta como anexo<br />
el presente protocolo.<br />
2. El Punto Focal del Estado Parte en cuyo territorio se hubiera<br />
producido una emergencia ambiental comunicará al Punto Focal del Estado<br />
Parte o de los Estados Partes en cuyo territorio dicha emergencia ambiental<br />
puede tener consecuencia efectivas o potenciales, inmediatamente después de<br />
haber tomado conocimiento del evento.<br />
3. El Estado Parte que origina la notificación invitará a los<br />
Puntos Focales de los Estados Partes, efectiva o potenciales afectados, a<br />
designar experto para conformar una Comisión de Especialista, que tendrá<br />
por objeto avaluar la situación inicial, su desarrollo y recomendar<br />
soluciones técnicas destinada a minimizar los efectos dañosos.<br />
4. El Estado Parte donde la emergencia haya ocurrido enviará a los<br />
demás Estados Partes un informe final que contemple los detalles del hecho<br />
y las recomendaciones que considere pertinente en materia de prevención.<br />
ARTICULO 5º<br />
Procedimiento de Asistencia<br />
1. Los Puntos Focales que reciban notificación y solicitud de<br />
asistencia en caso de una emergencia ambiental podrán enviar al lugar del<br />
hecho, para conocer el fenómeno "in situ", una misión de evaluación de<br />
daños y análisis de necesidad.<br />
2. Cuando la capacidad local de respuesta a la emergencia con los<br />
medios y recursos locales existentes en el propio territorio sea excedida,<br />
las autoridades competentes de dicho territorio, mediante el empleo del<br />
formulario que consta en Anexo del presente protocolo, comunicarán a través<br />
del Punto Focal a las otras y solicitará, cuando fuera el caso, el tipo de<br />
asistencia que resulte necesaria.<br />
3. Cuando la urgencia del hecho no admita demora, las autoridades<br />
del nivel operativo local del territorio afectado podrán efectuar la<br />
comunicación directamente a las autoridades del nivel operativo del país<br />
vecino, sin perjuicio de la solicitud de asistencia enviada simultáneamente<br />
al respectivo Punto Focal nacional. Las autoridades locales requeridas<br />
solamente actuarán mediante la autorización previa de ese Punto Focal.<br />
4. Los integrantes del personal del Estado Parte requerido sólo<br />
podrán ser afectados en tareas de colaboración vinculadas en las acciones<br />
que requiera la emergencia manteniendo en todo momento su estructura<br />
operacional, relación de mando y régimen disciplinario conforme a los<br />
establecido por sus leyes y reglamentos, quedando prohibido su empleo en<br />
tareas de mantenimiento del orden público, como su participación en la<br />
ejecución de medidas extraordinarias de carácter administrativo que<br />
supongan la suspensión o restricción de derechos garantizados<br />
constitucionalmente por los Estado Partes.<br />
ARTICULO 6º<br />
Información sobre la Misión<br />
Los Estados Partes que envíen una misión de asistencia o evaluación de<br />
daños y análisis de necesidades, anticiparán a los Puntos Focales que<br />
cooperan en la emergencia ambiental: nombre de funcionario(s)<br />
responsable(s); su personal ; equipo; organismo al que pertenece; cargo que<br />
detentan sus documentos de identidad; medio de transporte que utilizarán;<br />
lugar, fecha y hora estimada de llegada.<br />
ARTICULO 7º<br />
Ingreso de la Misión<br />
El Estado Parte que hizo la notificación y pedido de asistencia<br />
facilitará el ingreso de la misión de evaluación o asistencia, como así<br />
también de los materiales y equipo a emplear. Los materiales y equipo<br />
estarán sujetos a la legislación vigente en el ámbito del MERCOSUR.<br />
ARTICULO 8º<br />
Financiamiento de la Asistencia<br />
Los gastos que ocasione la misión de asistencia serán de<br />
responsabilidad del Estado Parte que la solicite, a menos que se acuerde<br />
otra modalidad.<br />
ARTICULO 9º<br />
Intercambio de Información y Experiencia<br />
1. Los Estados Partes intercambiaran información sobre el marco<br />
normativo, tecnología disponible aplicable a las acciones, experiencia en<br />
materia de prevención, mitigación, alerta, respuesta y recuperación, como<br />
así también la organización existente en su respectiva jurisdicciones en<br />
materia de emergencia ambiental.<br />
2. Sobre la base de la cooperación reciproca que anima el presente<br />
Protocolo, los Estados Partes podrán implementar un régimen de pasantías,<br />
destinado a la ejercitación, capacitación y actualización profesional de<br />
los funcionarios de las áreas competentes.<br />
ARTICULO 10<br />
Punto Focales<br />
1. Cada Estado Parte comunicará a los demás y a la secretaria del<br />
MERCOSUR, dentro de los treinta (30) días de la entrada en vigor del<br />
presente Protocolo, el/los Puntos Focales que deberá(n) efectuar o recibir<br />
las notificaciones y comunicaciones en caso de emergencias ambientales.<br />
2. Para el caso de los mecanismos de excepción previstos en la<br />
presente Decisión, cada Estado Parte podrá informar cuales son los<br />
organismos nacionales, provinciales / estaduales y municipales /<br />
departamentales competentes.<br />
ARTICULO 11<br />
Disposiciones Generales<br />
El presente Protocolo tendrá duración indefinida y entrará en vigor 30<br />
(treinta) días después del depósito del cuarto instrumento de ratificación.<br />
El Gobierno de la República del Paraguay será el depositario del<br />
presente Protocolo y notificará a los Gobiernos de los demás Estados Partes<br />
y a la Secretaría del MERCOSUR, la fecha del depósito de los instrumentos<br />
de ratificación y la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.<br />
Suscrito en Puerto Iguazú, a los siete días del mes de julio de dos<br />
mil cuatro, en un original en los idiomas español y portugués, siendo ambos<br />
texto igualmente auténticos.<br />
Fdo.: Rafael Bielsa, por la Republica Argentina.<br />
Fdo.: Celso eRIA DE COOPERACIÓe julio de 2004es" Medio Ambiente del<br />
Mercosur CENTRALIZADOS Y ACTOS NOTARIALES DE VIVIENDAS DE INTERES Amorín,<br />
por la Republica Federativa del Brasil<br />
Fdo.: Leila Rachid, por la República del Paraguay<br />
Fdo.: Didier Opertti, por La Republica Oriental del Uruguay<br />
ANEXO<br />
NOTIFICACION DE EMERGENCIA AMBIENTAL/ SOLICITUD DE EMERGENCIA<br />
INTERNACIONAL<br />
A:<br />
Tel: ( )<br />
En caso de emergencia solamente: ( )<br />
Fax: ( ) ................................ o (......<br />
)..............................<br />
Correo electrónico:<br />
Internet: http://www.<br />
De:<br />
Nombre:<br />
Dirección:<br />
Organización:<br />
País:<br />
Teléfono:<br />
Teléfono 2:<br />
Fax:<br />
Correo electrónico:<br />
El formulario adjunto sirve para determinar inmediatamente las necesidades<br />
de quienes solicitan asistencia internacional.<br />
Si necesita ayuda internacional, sírvase llenar el formulario<br />
proporcionando la información que se solicita y marcando las casillas<br />
correspondientes. El formulario puede enviarse por fax o correo electrónico<br />
a cualquiera de las direcciones del Punto Focal indicado por cada Estado<br />
Parte.<br />
1. LUGAR DEL INCIDENTE_______________________________________________<br />
.<br />
1. Fecha del incidente<br />
2. Hora:<br />
3. Lugar:<br />
Nombre:<br />
Región / estado/ provincia/ departamento/ municipalidad, etc.<br />
- ciudad más próxima<br />
- coordenadas geográficas:<br />
* latitud (grados, minutos, segundos)<br />
* longitud (grados, minutos, segundos)<br />
o instrucciones para llevar al lugar<br />
o vías de acceso y transitabilidad<br />
o pistas de aterrizaje<br />
4. Tipo de lugar.<br />
- centro urbano grande ( ciudad, pueblo) - centro urbano pequeño<br />
(aldea)<br />
- remoto (zona poco poblada) - rural (terrenos agrícolas, bosque)<br />
- costa - reserva natural (indíquese el tipo)<br />
- puerto / estuario - zona montañosa<br />
- *ssppee - viviendas<br />
- abastecimiento de combustible<br />
- otro tipo (indíquese)<br />
2. TIPO DE EMERGENCIA<br />
2.1 Estado de la emergencia<br />
- se está produciendo actualmente<br />
- posible amenaza / riesgo<br />
- posibles consecuencias: intensidad del temblor, réplicas, etc.<br />
- medidas de gobierno:<br />
Servicios públicos esenciales afectados por el evento (energía eléctrica,<br />
gas teléfono, agua potable, etc).<br />
2.2 Tipo de emergencia<br />
- accidente tecnológico industria / químico en caso afirmativo, pase a la<br />
sección 3<br />
- desastre natural con efectos ambientales en caso afirmativo, pase a la<br />
sección 4<br />
- situación de conflicto con consecuencia ambientales<br />
en caso afirmativo, pase a la sección 5<br />
3. ACCIDENTE TECNOLÓGICO / INDUSTRIAL / QUÍMICO<br />
3.1 Descripción de la situación de emergencia:<br />
- fuga / derrame de sustancia (s) peligrosa (s)<br />
- explosión<br />
- vertimiento<br />
- incendio industrial<br />
- incendio forestal<br />
- otro tipo (indíquese)<br />
3.2 Instalación industrial / medio de transporte en que se produce el<br />
incidente:<br />
- fábrica de productos químicos - almacén<br />
- vertedero - refinería<br />
- tubería - tanque / depósito<br />
- accidente de transporte - presa, embalse<br />
- carretera, camino - otro tipo (indíquese)<br />
- ferrocarril<br />
- aéreo<br />
- marítimo / navegación<br />
3.3 Características generales de las sustancias peligrosas:<br />
- tóxicas - ecotóxicas<br />
- explosivas - inflamables<br />
- de peligro grave / crónico - otro tipo (indíquese)<br />
para la salud, conocido / supuesto<br />
3.4 Identificación de las sustancias peligrosas:<br />
- nombres comerciales o químicos:<br />
- números / símbolos utilizados por las Naciones u otras entidades para<br />
designar los materiales peligrosos:<br />
- cualquier otra marca o datos descriptivos que permitan la identificación:<br />
3.5 Información adicional:<br />
Estado del derramado. Medio en el que se produjo el vertido:<br />
- líquido - aire<br />
- sólido - agua<br />
- gaseoso - tierra<br />
Cantidad:_________________Caudal:________________Duración:__________________<br />
(en su caso) (en su caso)<br />
3.6 Condiciones meteorológicas en el lugar:<br />
- dirección del viento (procedencia, en grados)<br />
- velocidad del viento (procedencia, en grados)<br />
- precipitaciones Sí No<br />
(indíquese: lluvia, nieve, etc)<br />
- tipo de precipitación.<br />
- temperatura(º C ):<br />
- condiciones atmosféricas / nubosidad<br />
(0/25/50/75/100%)<br />
4. DESASTRE NATURAL CON EFECTOS AMBIENTALES<br />
4.1 Tipos de desastres naturales:<br />
- terremoto - erupción volcánica<br />
- inundación - tormenta / huracán / ciclón /<br />
tornado<br />
- maremoto - corrimiento de tierras<br />
- incendio forestal - plagas (por ejemplo, de langostas)<br />
- sequía - otro tipo (indíquese)<br />
4.2 Consecuencias ambientales.<br />
- provoca accidente de origen<br />
- Tecnológico / químico / industrial - en caso afirmativo, pase a las<br />
preguntas de la sección 3<br />
- destrucción de hábitat frágil, raro o en peligro de desaparición<br />
- contaminación atmosférica<br />
- afecta a tierras de cultivo / plantaciones<br />
- afecta a la salud pública<br />
4.3 Condiciones meteorológicas en el lugar:<br />
- dirección del viento (procedencia, en grados)<br />
- velocidad del viento (m / seg.)<br />
- precipitaciones Sí No<br />
. tipo de precipitación<br />
. temperatura (º C )<br />
- condiciones atmosféricas / nubosidad<br />
(0/25/50/75/100%)<br />
4.4 Otros datos de interés sobre el incidente:<br />
- sírvase describir brevemente el suceso, señalando los problemas más<br />
inmediatos y los efectos que se prevén.<br />
5 EFECTOS<br />
5.1 Daños y efectos inmediatos / posibles:<br />
- víctimas mortales o lesionados entre la población - daños<br />
ecológicos<br />
- daños a los asentamientos humanos - daños al<br />
patrimonio nacional<br />
- desplazamientos de población / personas sin hogar - movimiento de<br />
ganado<br />
- daños a los sistemas de servicios públicos<br />
- daños a transportes / comunicaciones<br />
- otro tipo (indíquese)?<br />
5.2 Ecosistemas afectados o amenazados:<br />
- contaminación de los suelos terrestre - bosques<br />
- tierras agrícola - animales domésticos<br />
- aguas de superficie - aguas subterráneas<br />
- costeros / marinos - aire<br />
- medio ambiente urbano - tierra / suelos<br />
- ríos / lagos<br />
- otro tipo (indíquese)<br />
5.3 Estimación de la magnitud / extensión de los impactos<br />
5.4 Alcance de los efectos transfronterizos que se han producido o pueden<br />
producirse:<br />
En caso de haber efectos transfronterizos, sírvase indicarlos.<br />
5.5 Otros datos sobre el incidente:<br />
6. Otros datos sobre el incidente:<br />
6.1 Medidas de emergencia locales / nacionales emprendidas y/ o<br />
programadas:<br />
- intervención inicial - evacuación<br />
- vigilancia - alojamiento en refugios<br />
- limpieza - información pública<br />
- lucha contra incendios - otro tipo (indíquese)<br />
- elaboración de modelos<br />
7. ASISTENCIA INTERNACIONAL<br />
____________________________________________________________________________<br />
_<br />
7.1 Tipo de asistencia internacional específica que se precisa:<br />
|Asistencia necesaria | | | |<br />
| |Señale la|Indique |Describa brevemente|<br />
|- toma y análisis de muestras (aire| |orden de |el componente que |<br />
|, agua, suelo , biota , otros |casilla |prioridad |se necesita |<br />
|(indíquese) | | | |<br />
|Conocimientos técnicos | | | |<br />
|Asesoramiento sobre: | | | |<br />
| | | | |<br />
|- intervención y mitigación | | | |<br />
| | | | |<br />
|- lucha contra incendios | | | |<br />
|Información técnica sobre: | | | |<br />
| | | | |<br />
|- productos químicos o materiales | | | |<br />
|peligrosos | | | |<br />
|Asistencia in situ sobre: | | | |<br />
| | | | |<br />
|- contención de fuga / derrame | | | |<br />
| | | | |<br />
|- lucha contra incendios? | | | |<br />
| | | | |<br />
|- otros temas (indíquese) | | | |<br />
|Otros tipos asistencia | | | |<br />
|(Sírvase indicar) | | | |<br />
8. COORDINACIONES PREVIAS (Especificar todas aquellas necesarias para la<br />
entrega de medios y/o afectación de personal).<br />
9. DATOS DE OTROS COMUNICANTES<br />
(Distintos de los que se indican en la primera página del formulario)<br />
Nombre:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____<br />
Dirección:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____<br />
Teléfono:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____<br />
Teléfono 2:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____<br />
Fax:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____<br />
Correo electrónico:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____<br />
Otros puntos de contacto:<br />
____________________________________________________________________________<br />
____"<br />
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a siete<br />
días del mes de julio del año dos mil cinco, quedando sancionado el mismo<br />
por la Honorable Cámara de Diputados, a seis días del mes de octubre del<br />
año dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 204 de la<br />
Constitución Nacional.<br />
Víctor Alcides Bogado González<br />
Carlos Filizzola<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
Atilio Penayo Ortega<br />
Cándido Vera Bejarano<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 3 de noviembre de 2005<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Leila Rachid de Cowles<br />
Ministra de Relaciones Exteriores
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