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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 2969<br />
QUE APRUEBA EL CONVENIO MARCO DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)<br />
PARA EL CONTROL DEL TABACO<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1°.- Apruébase el "Convenio Marco de la Organización Mundial<br />
de la Salud (OMS) para el Control del Tabaco", adoptado por la 56a Asamblea<br />
Mundial de la Salud, llevada a cabo en la ciudad de Ginebra, Suiza, el 21<br />
de mayo de 2003, y suscrito por Paraguay el 16 de junio de 2003, cuyo texto<br />
es como sigue:<br />
"CONVENIO MARCO DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) PARA EL<br />
CONTROL DEL TABACO<br />
PREAMBULO<br />
Las Partes en el presente Convenio,<br />
Determinadas a dar prioridad a su derecho de proteger la salud<br />
pública,<br />
Reconociendo que la propagación de la epidemia de tabaquismo es un<br />
problema mundial con graves consecuencias para la salud pública, que<br />
requiere la más amplia cooperación internacional posible y la participación<br />
de todos los países en una respuesta internacional eficaz, apropiada e<br />
integral,<br />
Teniendo en cuenta la inquietud de la comunidad internacional por las<br />
devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, económicas y ambientales<br />
del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco en el mundo<br />
entero,<br />
Seriamente preocupadas por el aumento del consumo y de la producción<br />
de cigarrillos y otros productos de tabaco en el mundo entero,<br />
particularmente en los países en desarrollo, y por la carga que ello impone<br />
en las familias, los pobres y en los sistemas nacionales de salud,<br />
Reconociendo que la ciencia ha demostrado inequívocamente que el<br />
consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco son causas de<br />
mortalidad, morbilidad y discapacidad, y que las enfermedades relacionadas<br />
con el tabaco no aparecen inmediatamente después de que se empieza a fumar<br />
o a estar expuesto al humo de tabaco, o a consumir de cualquier otra manera<br />
productos de tabaco,<br />
Reconociendo además que los cigarrillos y algunos otros productos que<br />
contienen tabaco están diseñados de manera muy sofisticada con el fin de<br />
crear y mantener la dependencia, que muchos de los compuestos que contienen<br />
y el humo que producen son farmacológicamente activos, tóxicos, mutágenos y<br />
cancerígenos, y que la dependencia del tabaco figura como un trastorno<br />
aparte en las principales clasificaciones internacionales de enfermedades,<br />
Reconociendo también que existen claras pruebas científicas de que la<br />
exposición prenatal al humo de tabaco genera condiciones adversas para la<br />
salud y el desarrollo del niño,<br />
Profundamente preocupadas por el importante aumento del número de<br />
fumadores y de consumidores de tabaco en otras formas entre los niños y<br />
adolescentes en el mundo entero, y particularmente por el hecho de que se<br />
comience a fumar a edades cada vez más tempranas,<br />
Alarmadas por el incremento del número de fumadoras y de consumidoras<br />
de tabaco en otras formas entre las mujeres y las niñas en el mundo entero<br />
y teniendo presente la necesidad de una plena participación de la mujer en<br />
todos los niveles de la formulación y aplicación de políticas, así como la<br />
necesidad de estrategias de control del tabaco específicas en función del<br />
género,<br />
Profundamente preocupadas por el elevado número de miembros de pueblos<br />
indígenas que fuman o de alguna otra manera consumen tabaco,<br />
Seriamente preocupadas por el impacto de todas las formas de<br />
publicidad, promoción y patrocinio encaminadas a estimular el consumo de<br />
productos de tabaco,<br />
Reconociendo que se necesita una acción cooperativa para eliminar toda<br />
forma de tráfico ilícito de cigarrillos y otros productos de tabaco,<br />
incluidos el contrabando, la fabricación ilícita y la falsificación,<br />
Reconociendo que el control del tabaco en todos los niveles, y<br />
particularmente en los países en desarrollo y en los países con economías<br />
en transición, necesitan de recursos financieros y técnicos suficientes,<br />
adecuados, a las necesidades actuales y previstas para las actividades de<br />
control del tabaco,<br />
Reconociendo la necesidad de establecer mecanismos apropiados para<br />
afrontar las consecuencias sociales y económicas que tendrá a largo plazo<br />
el éxito de las estrategias de reducción de la demanda de tabaco,<br />
Conscientes de las dificultades sociales y económicas que pueden<br />
generar a mediano y largo plazo los programas de control del tabaco en<br />
algunos países en desarrollo o con economías en transición, y reconociendo<br />
la necesidad de asistencia técnica y financiera en el contexto de las<br />
estrategias de desarrollo sostenible formuladas a nivel nacional,<br />
Conscientes de la valiosa labor que sobre el control del tabaco llevan<br />
a cabo muchos Estados y destacando el liderazgo de la Organización Mundial<br />
de la Salud (OMS) y los esfuerzos desplegados por otros organismos y<br />
órganos del sistema de las Naciones Unidas, así como por otras<br />
organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales en el<br />
establecimiento de medidas de control del tabaco,<br />
Destacando la contribución especial que las organizaciones no<br />
gubernamentales y otros miembros de la sociedad civil no afiliados a la<br />
industria del tabaco, entre ellos órganos de las profesiones sanitarias,<br />
asociaciones de mujeres, de jóvenes, de defensores del medio ambiente y de<br />
consumidores e instituciones docentes y de atención sanitaria, han aportado<br />
a las actividades de control del tabaco a nivel nacional e internacional,<br />
así como la importancia decisiva de su participación en las actividades<br />
nacionales e internacionales de control del tabaco,<br />
Reconociendo la necesidad de mantener la vigilancia ante cualquier<br />
intento de la industria del tabaco de socavar o desvirtuar las actividades<br />
de control del tabaco, y la necesidad de estar informados de las<br />
actuaciones de la industria del tabaco que afecten negativamente a las<br />
actividades de control del tabaco,<br />
Recordando el Artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos<br />
Económicos, Sociales y Culturales, adoptado por la Asamblea General de las<br />
Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966, en el que se declara que toda<br />
persona tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud<br />
física y mental,<br />
Recordando asimismo el preámbulo de la Constitución de la Organización<br />
Mundial de la Salud (OMS), en el que se afirma que el goce del grado máximo<br />
de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo<br />
ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición<br />
económica o social,<br />
Decididas a promover medidas de control del tabaco basadas en<br />
consideraciones científicas, técnicas y económicas actuales y pertinentes,<br />
Recordando que en la Convención sobre la eliminación de todas las<br />
formas de discriminación contra la mujer, adoptada por la Asamblea General<br />
de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979, se establece que los<br />
Estados Partes en dicha Convención adoptarán medidas apropiadas para<br />
eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la atención<br />
médica,<br />
Recordando además que en la Convención sobre los Derechos del Niño,<br />
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre<br />
de 1989, se establece que los Estados Partes en dicha Convención reconocen<br />
el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud.<br />
Han acordado lo siguiente:<br />
PARTE I: INTRODUCCION<br />
Artículo 1<br />
Lista de expresiones utilizadas<br />
Para los efectos del presente Convenio:<br />
a) "comercio ilícito" es toda práctica o conducta prohibida por la<br />
ley, relativa a la producción, envío, recepción, posesión,<br />
distribución, venta o compra, incluida toda práctica o conducta<br />
destinada a facilitar esa actividad;<br />
b) una "organización de integración económica regional" es una<br />
organización integrada por Estados soberanos a la que sus Estados<br />
Miembros han traspasado competencia respecto de una diversidad de<br />
asuntos, inclusive la facultad de adoptar decisiones vinculantes para<br />
sus Estados Miembros en relación con dichos asuntos;1<br />
c) por "publicidad y promoción del tabaco" se entiende toda forma<br />
de comunicación, recomendación o acción comercial con el fin, el<br />
efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un<br />
producto de tabaco o el uso de tabaco;<br />
____________________________________________________________________<br />
_______________________________________________<br />
1 Cuando proceda, el término "nacional" se referirá a las<br />
organizaciones de integración económica regionales.<br />
d) el "control del tabaco" comprende diversas estrategias de<br />
reducción de la oferta, la demanda y los daños con objeto de mejorar<br />
la salud de la población eliminando o reduciendo su consumo de<br />
productos de tabaco y su exposición al humo de tabaco;<br />
e) la "industria tabacalera" abarca a los fabricantes,<br />
distribuidores mayoristas e importadores de productos de tabaco;<br />
f) la expresión "productos de tabaco" abarca los productos<br />
preparados totalmente o en parte utilizando como materia prima hojas<br />
de tabaco y destinados a ser fumados, chupados, mascados o utilizados<br />
como rapé; y<br />
g) por "patrocinio del tabaco" se entiende toda forma de<br />
contribución a cualquier acto, actividad o individuo con el fin, el<br />
efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un<br />
producto de tabaco o el uso de tabaco.<br />
Artículo 2<br />
Relación entre el presente Convenio y otros acuerdos e instrumentos<br />
jurídicos<br />
1. Para proteger mejor la salud humana, se alienta a las Partes a que<br />
apliquen medidas que vayan más allá de las estipuladas por el presente<br />
Convenio y sus Protocolos, y nada en estos instrumentos impedirá que una<br />
Parte imponga exigencias más estrictas que sean compatibles con sus<br />
disposiciones y conformes al Derecho Internacional.<br />
2. Las disposiciones del Convenio y de sus protocolos no afectarán en<br />
modo alguno al derecho de las Partes a concertar acuerdos bilaterales o<br />
multilaterales, incluso acuerdos regionales o subregionales, sobre<br />
cuestiones relacionadas con el Convenio y sus protocolos o sobre cuestiones<br />
adicionales, a condición de que dichos acuerdos sean compatibles con sus<br />
obligaciones establecidas por el presente Convenio y sus protocolos. Las<br />
Partes interesadas notificarán esos acuerdos a la Conferencia de las Partes<br />
por conducto de la Secretaría.<br />
PARTE II : OBJETIVO, PRINCIPIOS BASICOS<br />
Y OBLIGACIONES GENERALES<br />
Artículo 3<br />
Objetivo<br />
El objetivo de este Convenio y de sus protocolos es proteger a las<br />
generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias<br />
sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo de tabaco y de<br />
la exposición al humo de tabaco proporcionando un marco para las medidas de<br />
control del tabaco que habrán de aplicar las Partes a nivel nacional,<br />
regional e internacional a fin de reducir de manera continua y sustancial<br />
la prevalencia del consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco.<br />
Artículo 4<br />
Principios básicos<br />
Para alcanzar los objetivos del Convenio y de sus protocolos y aplicar<br />
sus disposiciones, las Partes se guiarán, entre otros, por los principios<br />
siguientes:<br />
1. Todos deben estar informados de las consecuencias sanitarias, la<br />
naturaleza adictiva y la amenaza mortal del consumo de tabaco y de la<br />
exposición al humo de tabaco y se deben contemplar en el nivel<br />
gubernamental apropiadas medidas legislativas, ejecutivas, administrativas<br />
u otras medidas para proteger a todas las personas del humo de tabaco.<br />
2. Se requiere un compromiso político firme para establecer y<br />
respaldar, a nivel nacional, regional e internacional, medidas<br />
multisectoriales integrales y respuestas coordinadas, tomando en<br />
consideración lo siguiente:<br />
a) la necesidad de adoptar medidas para proteger a todas las<br />
personas de la exposición al humo de tabaco;<br />
b) la necesidad de adoptar medidas para prevenir el inicio,<br />
promover y apoyar el abandono y lograr una reducción del consumo de<br />
productos de tabaco en cualquiera de sus formas;<br />
c) la necesidad de adoptar medidas para promover la participación<br />
de las personas y comunidades indígenas en la elaboración, puesta en<br />
práctica y evaluación de programas de control del tabaco que sean<br />
socialmente y culturalmente apropiados para sus necesidades y<br />
perspectivas; y<br />
d) la necesidad de adoptar medidas para que, cuando se elaboren<br />
estrategias de control del tabaco, se tengan en cuenta los riesgos<br />
relacionados específicamente con el género.<br />
3. La Cooperación Internacional, particularmente la transferencia de<br />
tecnología, conocimientos y asistencia financiera, así como la prestación<br />
de asesoramiento especializado, con el objetivo de establecer y aplicar<br />
programas eficaces de control del tabaco tomando en consideración los<br />
factores culturales, sociales, económicos, políticos y jurídicos locales,<br />
es un elemento importante del presente Convenio.<br />
4. Se deben adoptar a nivel nacional, regional e internacional medidas<br />
y respuestas multisectoriales integrales para reducir el consumo de todos<br />
los productos de tabaco, a fin de prevenir, de conformidad con los<br />
principios de la salud pública, la incidencia de las enfermedades, la<br />
discapacidad prematura y la mortalidad debidas al consumo de tabaco y a la<br />
exposición al humo de tabaco.<br />
5. Las cuestiones relacionadas con la responsabilidad, según determine<br />
cada Parte en su jurisdicción, son un aspecto importante del control total<br />
del tabaco.<br />
6. Se debe reconocer y abordar la importancia de la asistencia técnica<br />
y financiera para ayudar a realizar la transición económica a los<br />
cultivadores y trabajadores cuyos medios de vida queden gravemente<br />
afectados como consecuencia de los programas de control del tabaco, en las<br />
Partes que sean países en desarrollo y en las que tengan economías en<br />
transición, y ello se debe hacer en el contexto de estrategias nacionales<br />
de desarrollo sostenible.<br />
7. La participación de la sociedad civil es esencial para conseguir el<br />
objetivo del Convenio y de sus protocolos.<br />
Artículo 5<br />
Obligaciones generales<br />
1. Cada Parte formulará, aplicará, actualizará periódicamente y<br />
revisará estrategias, planes y programas nacionales multisectoriales<br />
integrales de control del tabaco, de conformidad con las disposiciones del<br />
presente Convenio y de los protocolos a los que se haya adherido.<br />
2. Con ese fin, cada Parte, con arreglo a su capacidad:<br />
a) establecerá o reforzará y financiará un mecanismo coordinador<br />
nacional o centros de coordinación para el control del tabaco; y<br />
b) adoptará y aplicará medidas legislativas, ejecutivas,<br />
administrativas y/o otras medidas eficaces y cooperará, según proceda,<br />
con otras Partes en la elaboración de políticas apropiadas para<br />
prevenir y reducir el consumo de tabaco, la adicción a la nicotina y<br />
la exposición al humo de tabaco.<br />
3. A la hora de establecer y aplicar sus políticas de salud pública<br />
relativas al control del tabaco, las Partes actuarán de una manera que<br />
proteja dichas políticas contra los intereses comerciales y otros intereses<br />
creados de la industria tabacalera, de conformidad con la legislación<br />
nacional.<br />
4. Las Partes cooperarán en la formulación de propuestas sobre<br />
medidas, procedimientos y directrices para la aplicación del Convenio y de<br />
los protocolos a los que se hayan adherido.<br />
5. Las Partes cooperarán según proceda con las organizaciones<br />
intergubernamentales internacionales y regionales y otros órganos<br />
competentes para alcanzar los objetivos del Convenio y de los protocolos a<br />
los que se hayan adherido.<br />
6. Las Partes, con arreglo a los medios y recursos de que dispongan,<br />
cooperarán a fin de obtener recursos financieros para aplicar efectivamente<br />
el Convenio mediante mecanismos de financiamiento bilaterales y<br />
multilaterales.<br />
PARTE III: MEDIDAS RELACIONADAS CON LA<br />
REDUCCION DE LA DEMANDA DE TABACO<br />
Artículo 6<br />
Medidas relacionadas con los precios e impuestos para reducir la demanda de<br />
tabaco<br />
1. Las Partes reconocen que las medidas relacionadas con los precios e<br />
impuestos son un medio eficaz e importante para que diversos sectores de la<br />
población, en particular los jóvenes, reduzcan su consumo de tabaco.<br />
2. Sin perjuicio del derecho soberano de las Partes a decidir y<br />
establecer su propia política tributaria, cada Parte tendrá en cuenta sus<br />
objetivos nacionales de salud en lo referente al control del tabaco y<br />
adoptará o mantendrá, según proceda, medidas como las siguientes:<br />
a) aplicar a los productos de tabaco políticas tributarias y, si<br />
corresponde, políticas de precios para contribuir al logro de los<br />
objetivos de salud tendentes a reducir el consumo de tabaco; y<br />
b) prohibir o restringir, según proceda, la venta y/o la<br />
importación de productos de tabaco libres de impuestos y libres de<br />
derechos de aduana por los viajeros internacionales.<br />
3. De conformidad con el Artículo 21, en sus informes periódicos a la<br />
Conferencia de las Partes, éstas comunicarán las tasas impositivas<br />
aplicadas a los productos de tabaco y las tendencias del consumo de dichos<br />
productos.<br />
Artículo 7<br />
Medidas no relacionadas con los precios para reducir la demanda de tabaco<br />
Las Partes reconocen que las medidas integrales no relacionadas con<br />
los precios son un medio eficaz e importante para reducir el consumo de<br />
tabaco. Cada Parte adoptará y aplicará medidas legislativas, ejecutivas,<br />
administrativas u otras medidas eficaces que sean necesarias para el<br />
cumplimiento de sus obligaciones dimanantes de los Artículos 8 a 13 y<br />
cooperará con las demás Partes según proceda, directamente o por intermedio<br />
de los organismos internacionales competentes, con miras a su cumplimiento.<br />
La Conferencia de las Partes propondrá directrices apropiadas para la<br />
aplicación de lo dispuesto en esos artículos.<br />
Artículo 8<br />
Protección contra la exposición al humo de tabaco<br />
1. Las Partes reconocen que la ciencia ha demostrado de manera<br />
inequívoca que la exposición al humo de tabaco es causa de mortalidad,<br />
morbilidad y discapacidad.<br />
2. Cada Parte adoptará y aplicará, en áreas de la jurisdicción<br />
nacional existente y conforme determine la legislación nacional, medidas<br />
legislativas, ejecutivas, administrativas y/u otras medidas eficaces de<br />
protección contra la exposición al humo de tabaco en lugares de trabajo<br />
interiores, medios de transporte público, lugares públicos cerrados y,<br />
según proceda, otros lugares públicos, y promoverá activamente la adopción<br />
y aplicación de esas medidas en otros niveles jurisdiccionales.<br />
Artículo 9<br />
Reglamentación del contenido de los productos de tabaco<br />
La Conferencia de las Partes, en consulta con los órganos<br />
internacionales competentes, propondrá directrices sobre el análisis y la<br />
medición del contenido y las emisiones de los productos de tabaco y sobre<br />
la reglamentación de esos contenidos y emisiones. Cada Parte adoptará y<br />
aplicará medidas legislativas, ejecutivas y administrativas u otras medidas<br />
eficaces aprobadas por las autoridades nacionales competentes para que se<br />
lleven a la práctica dichos análisis y mediciones y esa reglamentación.<br />
Artículo 10<br />
Reglamentación de la divulgación de información sobre los productos de<br />
tabaco<br />
Cada Parte adoptará y aplicará, de conformidad con su legislación<br />
nacional, medidas legislativas, ejecutivas, administrativas u otras medidas<br />
eficaces para exigir que los fabricantes e importadores de productos de<br />
tabaco revelen a las autoridades gubernamentales la información relativa al<br />
contenido y las emisiones de los productos de tabaco. Cada Parte adoptará y<br />
aplicará asimismo medidas eficaces para que se revele al público la<br />
información relativa a los componentes tóxicos de los productos de tabaco y<br />
las emisiones que éstos pueden producir.<br />
Artículo 11<br />
Empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco<br />
1. Cada Parte, dentro de un período de tres años a partir de la<br />
entrada en vigor del Convenio para esa Parte, adoptará y aplicará, de<br />
conformidad con su legislación nacional, medidas eficaces para conseguir lo<br />
siguiente:<br />
a) que en los paquetes y etiquetas de los productos de tabaco no se<br />
promocione un producto de tabaco de manera falsa, equívoca o engañosa<br />
o que pueda inducir a error con respecto a sus características,<br />
efectos para la salud, riesgos o emisiones, y no se empleen términos,<br />
elementos descriptivos, marcas de fábrica o de comercio, signos<br />
figurativos o de otra clase que tengan el efecto directo o indirecto<br />
de crear la falsa impresión de que un determinado producto de tabaco<br />
es menos nocivo que otros, por ejemplo expresiones tales como "con<br />
bajo contenido de alquitrán", "ligeros", "ultra ligeros" o "suaves"; y<br />
b) que en todos los paquetes y envases de productos de tabaco y en<br />
todo empaquetado y etiquetado externos de los mismos figuren también<br />
advertencias sanitarias que describan los efectos nocivos del consumo<br />
de tabaco, y que puedan incluirse otros mensajes apropiados. Dichas<br />
advertencias y mensajes:<br />
i) serán aprobados por las autoridades nacionales competentes;<br />
ii) serán rotativos;<br />
iii) serán grandes, claros, visibles y legibles;<br />
iv) deberían ocupar el 50% o más de las superficies principales<br />
expuestas y en ningún caso menos del 30% de las superficies<br />
principales expuestas;<br />
v) podrán consistir en imágenes o pictogramas, o incluirlos.<br />
2. Todos los paquetes y envases de productos de tabaco y todo<br />
empaquetado y etiquetado externos de los mismos, además de las advertencias<br />
especificadas en el párrafo 1b) de este artículo, contendrán información<br />
sobre los componentes pertinentes de los productos de tabaco y de sus<br />
emisiones de conformidad con lo definido por las autoridades nacionales.<br />
3. Cada Parte exigirá que las advertencias y la información textual<br />
especificadas en los párrafos 1 b) y 2 del presente artículo figuren en<br />
todos los paquetes y envases de productos de tabaco y en todo empaquetado y<br />
etiquetado externos de los mismos en su idioma o idiomas principales.<br />
4. A efectos del presente artículo, la expresión "empaquetado y<br />
etiquetado externos" en relación con los productos de tabaco se aplica a<br />
todo envasado y etiquetado utilizados en la venta al por menor del<br />
producto.<br />
Artículo 12<br />
Educación, comunicación, formación y concienciación del público<br />
Cada Parte promoverá y fortalecerá la concienciación del público<br />
acerca de las cuestiones relativas al control del tabaco utilizando de<br />
forma apropiada todos los instrumentos de comunicación disponibles. Con ese<br />
fin, cada Parte adoptará y aplicará medidas legislativas, ejecutivas,<br />
administrativas u otras medidas eficaces para promover lo siguiente:<br />
a) un amplio acceso a programas integrales y eficaces de educación y<br />
concienciación del público sobre los riesgos que acarrean para la<br />
salud el consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco,<br />
incluidas sus propiedades adictivas;<br />
b) la concienciación del público acerca de los riesgos que acarrean<br />
para la salud el consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco,<br />
así como de los beneficios que reportan el abandono de dicho consumo y<br />
los modos de vida sin tabaco, conforme a lo especificado en el párrafo<br />
2 del Artículo 14;<br />
c) el acceso del público, de conformidad con la legislación<br />
nacional, a una amplia variedad de información sobre la industria<br />
tabacalera que revista interés para el objetivo del presente Convenio;<br />
d) programas eficaces y apropiados de formación o sensibilización y<br />
concienciación sobre el control del tabaco dirigidos a personas tales<br />
como profesionales de la salud, trabajadores de la comunidad,<br />
asistentes sociales, profesionales de la comunicación, educadores,<br />
responsables de las políticas, administradores y otras personas<br />
interesadas;<br />
e) la concienciación y la participación de organismos públicos y<br />
privados y organizaciones no gubernamentales no asociadas a la<br />
industria tabacalera en la elaboración y aplicación de programas y<br />
estrategias intersectoriales de control del tabaco; y<br />
f) el conocimiento público y el acceso a la información sobre las<br />
consecuencias sanitarias, económicas y ambientales adversas de la<br />
producción y el consumo de tabaco.<br />
Artículo 13<br />
Publicidad, promoción y patrocinio del tabaco<br />
1. Las Partes reconocen que una prohibición total de la publicidad, la<br />
promoción y el patrocinio reduciría el consumo de productos de tabaco.<br />
2. Cada Parte, de conformidad con su constitución o sus principios<br />
constitucionales, procederá a una prohibición total de toda forma de<br />
publicidad, promoción y patrocinio del tabaco. Dicha prohibición<br />
comprenderá, de acuerdo con el entorno jurídico y los medios técnicos de<br />
que disponga la Parte en cuestión, una prohibición total de la publicidad,<br />
la promoción y el patrocinio transfronterizos originados en su territorio.<br />
A este respecto, cada Parte, dentro de un plazo de cinco años a partir de<br />
la entrada en vigor del Convenio para la Parte en cuestión, adoptará<br />
medidas legislativas, ejecutivas, administrativas u otras medidas<br />
apropiadas e informará en consecuencia de conformidad con el Artículo 21.<br />
3. La Parte que no esté en condiciones de proceder a una prohibición<br />
total debido a las disposiciones de su constitución o sus principios<br />
constitucionales aplicará restricciones a toda forma de publicidad,<br />
promoción y patrocinio del tabaco. Dichas restricciones comprenderán, de<br />
acuerdo con el entorno jurídico y los medios técnicos de que disponga la<br />
Parte en cuestión, la restricción o una prohibición total de la publicidad,<br />
la promoción y el patrocinio originados en su territorio que tengan efectos<br />
transfronterizos. A este respecto, cada Parte adoptará medidas<br />
legislativas, ejecutivas, administrativas u otras medidas apropiadas e<br />
informará en consecuencia de conformidad con el Artículo 21.<br />
4. Como mínimo, y de conformidad con su constitución o sus principios<br />
constitucionales, cada Parte:<br />
a) prohibirá toda forma de publicidad, promoción y patrocinio del<br />
tabaco que promueva un producto de tabaco por cualquier medio que sea<br />
falso, equívoco o engañoso en alguna otra forma o que pueda crear una<br />
impresión errónea con respecto a sus características, efectos para la<br />
salud, riesgos o emisiones;<br />
b) exigirá que toda publicidad de tabaco y, según proceda, su<br />
promoción y patrocinio, vaya acompañada de una advertencia o mensaje<br />
sanitario o de otro tipo pertinente;<br />
c) restringirá el uso de incentivos directos o indirectos que<br />
fomenten la compra de productos de tabaco por parte de la población;<br />
d) exigirá, si no ha adoptado una prohibición total, que se revelen<br />
a las autoridades gubernamentales competentes los gastos efectuados<br />
por la industria del tabaco en actividades de publicidad, promoción y<br />
patrocinio aún no prohibidas. Dichas autoridades podrán decidir que<br />
esas cifras, a reserva de lo dispuesto en la legislación nacional, se<br />
pongan a disposición del público y de la Conferencia de las Partes de<br />
conformidad con el Artículo 21;<br />
e) procederá dentro de un plazo de cinco años a una prohibición<br />
total o, si la Parte no puede imponer una prohibición total debido a<br />
su constitución o sus principios constitucionales, a la restricción de<br />
la publicidad, la promoción y el patrocinio por radio, televisión,<br />
medios impresos y, según proceda, otros medios, como internet; y<br />
f) prohibirá o, si la Parte no puede imponer la prohibición debido a<br />
su constitución o sus principios constitucionales, restringirá el<br />
patrocinio de acontecimientos y actividades internacionales o de<br />
participantes en las mismas por parte de empresas tabacaleras.<br />
5. Se alienta a las Partes a que pongan en práctica medidas que vayan<br />
más allá de las obligaciones establecidas en el párrafo 4.<br />
6. Las Partes cooperarán en el desarrollo de tecnologías y de otros<br />
medios necesarios para facilitar la eliminación de la publicidad<br />
transfronteriza.<br />
7. Las Partes que hayan prohibido determinadas formas de publicidad,<br />
promoción y patrocinio del tabaco tendrán el derecho soberano de prohibir<br />
las formas de publicidad, promoción y patrocinio transfronterizos de<br />
productos de tabaco que penetren en su territorio, así como de imponerles<br />
las mismas sanciones previstas para la publicidad, la promoción y el<br />
patrocinio que se originen en su territorio, de conformidad con la<br />
legislación nacional. El presente párrafo no respalda ni aprueba ninguna<br />
sanción en particular.<br />
8. Las Partes considerarán la elaboración de un protocolo en el cual<br />
se establezcan medidas apropiadas que requieran colaboración internacional<br />
para prohibir completamente la publicidad, la promoción y el patrocinio<br />
transfronterizos.<br />
Artículo 14<br />
Medidas de reducción de la demanda relativas a la dependencia y al abandono<br />
del tabaco<br />
1. Cada Parte elaborará y difundirá directrices apropiadas, completas<br />
e integradas, basadas en pruebas científicas y en las mejores prácticas,<br />
teniendo presentes las circunstancias y prioridades nacionales, y adoptará<br />
medidas eficaces para promover el abandono del consumo de tabaco y el<br />
tratamiento adecuado de la dependencia del tabaco.<br />
2. Con ese fin, cada Parte procurará lo siguiente:<br />
a) idear y aplicar programas eficaces de promoción del abandono del<br />
consumo de tabaco en lugares tales como instituciones docentes,<br />
unidades de salud, lugares de trabajo y entornos deportivos;<br />
b) incorporar el diagnóstico y el tratamiento de la dependencia del<br />
tabaco y servicios de asesoramiento sobre el abandono del tabaco en<br />
programas, planes y estrategias nacionales de salud y educación, con<br />
la participación de profesionales de la salud, trabajadores<br />
comunitarios y asistentes sociales, según proceda;<br />
c) establecer en los centros de salud y de rehabilitación programas<br />
de diagnóstico, asesoramiento, prevención y tratamiento de la<br />
dependencia del tabaco;<br />
d) colaborar con otras Partes para facilitar la accesibilidad y<br />
asequibilidad de los tratamientos de la dependencia del tabaco,<br />
incluidos productos farmacéuticos, de conformidad con el Artículo 22.<br />
Dichos productos y sus componentes pueden ser medicamentos, productos<br />
usados para administrar medicamentos y medios diagnósticos cuando<br />
proceda.<br />
PARTE IV: MEDIDAS RELACIONADAS CON LA REDUCCION DE LA OFERTA DE TABACO<br />
Artículo 15<br />
Comercio ilícito de productos de tabaco<br />
1. Las Partes reconocen que la eliminación de todas las formas de<br />
comercio ilícito de productos de tabaco, como el contrabando, la<br />
fabricación ilícita y la falsificación, y la elaboración y aplicación a<br />
este respecto de una legislación nacional y de acuerdos subregionales,<br />
regionales y mundiales son componentes esenciales del control del tabaco.<br />
2. Cada Parte adoptará y aplicará medidas legislativas, ejecutivas,<br />
administrativas u otras medidas eficaces para que todos los paquetes o<br />
envases de productos de tabaco y todo empaquetado externo de dichos<br />
productos lleven una indicación que ayude a las Partes a determinar el<br />
origen de los productos de tabaco y, de conformidad con la legislación<br />
nacional y los acuerdos bilaterales o multilaterales pertinentes, ayude a<br />
las Partes a determinar el punto de desviación y a vigilar, documentar y<br />
controlar el movimiento de los productos de tabaco y su situación legal.<br />
Además, cada Parte:<br />
a) exigirá que todos los paquetes y envases de productos de tabaco<br />
para uso al detalle y al por mayor que se vendan en su mercado interno<br />
lleven la declaración: "venta autorizada únicamente en (insertar el<br />
nombre del país o de la unidad subnacional, regional o federal)", o<br />
lleven cualquier otra indicación útil en la que figure el destino<br />
final o que ayude a las autoridades a determinar si está legalmente<br />
autorizada la venta del producto en el mercado interno; y<br />
b) examinará, según proceda, la posibilidad de establecer un régimen<br />
práctico de seguimiento y localización que dé más garantías al sistema<br />
de distribución y ayude en la investigación del comercio ilícito.<br />
3. Cada Parte exigirá que la información o las indicaciones que ha de<br />
llevar el empaquetado según el párrafo 2 del presente artículo figuren en<br />
forma legible y/o en el idioma o los idiomas principales del país.<br />
4. Con miras a eliminar el comercio ilícito de productos de tabaco,<br />
cada Parte:<br />
a) hará un seguimiento del comercio transfronterizo de productos de<br />
tabaco, incluido el comercio ilícito, reunirá datos sobre el<br />
particular e intercambiará información entre autoridades aduaneras,<br />
tributarias y otras autoridades, según proceda y de conformidad con la<br />
legislación nacional y los acuerdos bilaterales o multilaterales<br />
pertinentes aplicables;<br />
b) promulgará o fortalecerá legislación, con sanciones y recursos<br />
apropiados, contra el comercio ilícito de productos de tabaco,<br />
incluidos los cigarrillos falsificados y de contrabando;<br />
c) adoptará medidas apropiadas para garantizar que todos los<br />
cigarrillos y productos de tabaco falsificados y de contrabando y todo<br />
equipo de fabricación de éstos que se hayan decomisado, se destruyan<br />
aplicando métodos inocuos para el medio ambiente cuando sea factible,<br />
o se eliminen de conformidad con la legislación nacional;<br />
d) adoptará y aplicará medidas para vigilar, documentar y controlar<br />
el almacenamiento y la distribución de productos de tabaco que se<br />
encuentren o se desplacen en su jurisdicción en régimen de suspensión<br />
de impuestos o derechos; y<br />
e) adoptará las medidas que proceda para posibilitar la incautación<br />
de los beneficios derivados del comercio ilícito de productos de<br />
tabaco.<br />
5. La información recogida con arreglo a lo dispuesto en los párrafos<br />
4 a) y 4 d) del presente artículo será transmitida, según proceda, en forma<br />
global por las Partes en sus informes periódicos a la Conferencia de las<br />
Partes, de conformidad con el Artículo 21.<br />
6. Las Partes promoverán, según proceda y conforme a la legislación<br />
nacional, la cooperación entre los organismos nacionales, así como entre<br />
las organizaciones intergubernamentales regionales e internacionales<br />
pertinentes, en lo referente a investigaciones, enjuiciamientos y<br />
procedimientos judiciales con miras a eliminar el comercio ilícito de<br />
productos de tabaco. Se prestará especial atención a la cooperación a nivel<br />
regional y subregional para combatir el comercio ilícito de productos de<br />
tabaco.<br />
7. Cada Parte procurará adoptar y aplicar medidas adicionales, como la<br />
expedición de licencias, cuando proceda, para controlar o reglamentar la<br />
producción y distribución de los productos de tabaco a fin de prevenir el<br />
comercio ilícito.<br />
Artículo 16<br />
Ventas a menores y por menores<br />
1. Cada Parte adoptará y aplicará en el nivel gubernamental apropiado<br />
medidas legislativas, ejecutivas, administrativas u otras medidas eficaces<br />
para prohibir la venta de productos de tabaco a los menores de edad que<br />
determine la legislación interna, la legislación nacional o a los menores<br />
de 18 años. Dichas medidas podrán consistir en lo siguiente:<br />
a) exigir que todos los vendedores de productos de tabaco indiquen,<br />
en un anuncio claro y destacado situado en el interior de su local, la<br />
prohibición de la venta de productos de tabaco a los menores y, en<br />
caso de duda, soliciten que cada comprador de tabaco demuestre que ha<br />
alcanzado la mayoría de edad;<br />
b) prohibir que los productos de tabaco en venta estén directamente<br />
accesibles, como en los estantes de los almacenes;<br />
c) prohibir la fabricación y venta de dulces, refrigerios,<br />
juguetes y otros objetos que tengan forma de productos de tabaco y<br />
puedan resultar atractivos para los menores; y<br />
d) garantizar que las máquinas expendedoras de tabaco bajo su<br />
jurisdicción no sean accesibles a los menores y no promuevan la venta<br />
de productos de tabaco a los menores.<br />
2. Cada Parte prohibirá o promoverá la prohibición de la distribución<br />
gratuita de productos de tabaco al público y especialmente a los menores.<br />
3. Cada Parte procurará prohibir la venta de cigarrillos sueltos o en<br />
paquetes pequeños que vuelvan más asequibles esos productos a los menores<br />
de edad.<br />
4. Las Partes reconocen que, para que sean más eficaces, las medidas<br />
encaminadas a impedir la venta de productos de tabaco a los menores de edad<br />
deben aplicarse, cuando proceda, conjuntamente con otras disposiciones<br />
previstas en el presente Convenio.<br />
5. A la hora de firmar, ratificar, aceptar o aprobar el presente<br />
Convenio o de adherirse al mismo, o en cualquier otro momento posterior,<br />
toda Parte podrá indicar mediante una declaración escrita que se compromete<br />
a prohibir la introducción de máquinas expendedoras de tabaco dentro de su<br />
jurisdicción o, según proceda, a prohibir completamente las máquinas<br />
expendedoras de tabaco. El Depositario distribuirá a todas las Partes en el<br />
Convenio las declaraciones que se formulen de conformidad con el presente<br />
artículo.<br />
5. La Conferencia de las Partes podrá considerar, si es posible, en<br />
una etapa temprana, teniendo en cuenta los trabajos en curso en foros<br />
internacionales pertinentes, cuestiones relacionadas con la<br />
responsabilidad, incluidos enfoques internacionales apropiados de dichas<br />
cuestiones y medios idóneos para apoyar a las Partes, cuando así lo<br />
soliciten, en sus actividades legislativas o de otra índole de conformidad<br />
con el presente artículo.<br />
PARTE VII: COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA Y COMUNICACION DE INFORMACION<br />
Artículo 20<br />
Investigación, vigilancia e intercambio de información<br />
1. Las Partes se comprometen a elaborar y promover investigaciones<br />
nacionales y a coordinar programas de investigación regionales e<br />
internacionales sobre el control del tabaco. Con ese fin, cada Parte:<br />
a) iniciará, directamente o por conducto de organizaciones<br />
intergubernamentales internacionales y regionales y de otros órganos<br />
competentes, investigaciones y evaluaciones científicas, cooperará en<br />
ellas y promoverá y alentará así investigaciones que aborden los<br />
factores determinantes y las consecuencias del consumo de tabaco y de<br />
la exposición al humo de tabaco e investigaciones tendentes a<br />
identificar cultivos alternativos; y<br />
b) promoverá y fortalecerá, con el respaldo de organizaciones<br />
intergubernamentales internacionales y regionales y de otros órganos<br />
competentes, la capacitación y el apoyo destinados a todos los que se<br />
ocupen de actividades de control del tabaco, incluidas la<br />
investigación, la ejecución y la evaluación.<br />
2. Las Partes establecerán, según proceda, programas de vigilancia<br />
nacional, regional y mundial de la magnitud, las pautas, los determinantes<br />
y las consecuencias del consumo de tabaco y de la exposición al humo de<br />
tabaco. Con ese fin, las Partes integrarán programas de vigilancia del<br />
tabaco en los programas nacionales, regionales y mundiales de vigilancia<br />
sanitaria para que los datos se puedan cotejar y analizar a nivel regional<br />
e internacional, según proceda.<br />
3. Las Partes reconocen la importancia de la asistencia financiera y<br />
técnica de las organizaciones intergubernamentales internacionales y<br />
regionales y de otros órganos. Cada Parte procurará:<br />
a) establecer progresivamente un sistema nacional de vigilancia<br />
epidemiológica del consumo de tabaco y de los indicadores sociales,<br />
económicos y de salud conexos;<br />
b) cooperar con organizaciones intergubernamentales internacionales<br />
y regionales y con otros órganos competentes, incluidos organismos<br />
gubernamentales y no gubernamentales, en la vigilancia regional y<br />
mundial del tabaco y en el intercambio de información sobre los<br />
indicadores especificados en el párrafo 3(a) del presente artículo; y<br />
c) cooperar con la Organización Mundial de la Salud (OMS) en la<br />
elaboración de directrices o procedimientos de carácter general para<br />
definir la recopilación, el análisis y la difusión de datos de<br />
vigilancia relacionados con el tabaco.<br />
4. Las Partes, con arreglo a la legislación nacional, promoverán y<br />
facilitarán el intercambio de información científica, técnica,<br />
socioeconómica, comercial y jurídica de dominio público, así como de<br />
información sobre las prácticas de la industria tabacalera y sobre el<br />
cultivo de tabaco, que sea pertinente para este Convenio, y al hacerlo<br />
tendrán en cuenta y abordarán las necesidades especiales de las Partes que<br />
sean países en desarrollo o tengan economías en transición. Cada Parte<br />
procurará:<br />
a) establecer progresivamente y mantener una base de datos<br />
actualizada sobre las leyes y reglamentos de control del tabaco y,<br />
según proceda, información sobre su aplicación, así como sobre la<br />
jurisprudencia pertinente, y cooperar en la elaboración de programas<br />
de control del tabaco a nivel regional y mundial;<br />
b) compilar progresivamente y actualizar datos procedentes de los<br />
programas nacionales de vigilancia, de conformidad con el párrafo 3 a)<br />
del presente artículo; y<br />
c) cooperar con organizaciones internacionales competentes para<br />
establecer progresivamente y mantener un sistema mundial con objeto de<br />
reunir regularmente y difundir información sobre la producción y<br />
manufactura del tabaco y sobre las actividades de la industria<br />
tabacalera que tengan repercusiones para este Convenio o para las<br />
actividades nacionales de control del tabaco.<br />
5. Las Partes deberán cooperar en las organizaciones<br />
intergubernamentales regionales e internacionales y en las instituciones<br />
financieras y de desarrollo a que pertenezcan, a fin de fomentar y alentar<br />
el suministro de recursos técnicos y financieros a la Secretaría del<br />
Convenio para ayudar a las Partes que sean países en desarrollo o tengan<br />
economías en transición a cumplir con sus compromisos de vigilancia,<br />
investigación e intercambio de información.<br />
Artículo 21<br />
Presentación de informes e intercambio de información<br />
1. Cada Parte presentará a la Conferencia de las Partes, por conducto<br />
de la Secretaría, informes periódicos sobre su aplicación del Convenio, que<br />
deberían incluir lo siguiente:<br />
a) información sobre las medidas legislativas, ejecutivas,<br />
administrativas o de otra índole adoptadas para aplicar el Convenio;<br />
b) información, según proceda, sobre toda limitación u obstáculo<br />
surgido en la aplicación del Convenio y sobre las medidas adoptadas<br />
para superar esos obstáculos;<br />
c) información, según proceda, sobre la ayuda financiera o técnica<br />
suministrada o recibida para actividades de control del tabaco;<br />
d) información sobre la vigilancia y la investigación especificadas<br />
en el Artículo 20; y<br />
e) información conforme a lo especificado en los Artículos 6.3,<br />
13.2, 13.3, 13.4 d), 15.5 y 19.2.<br />
2. La frecuencia y la forma de presentación de esos informes de todas<br />
las Partes serán determinadas por la Conferencia de las Partes. Cada Parte<br />
elaborará su informe inicial en el término de los dos años siguientes a la<br />
entrada en vigor de este Convenio para dicha Parte.<br />
3. La Conferencia de las Partes, de conformidad con los Artículos 22 y<br />
26, considerará mecanismos para ayudar a las Partes que sean países en<br />
desarrollo o tengan economías en transición, a petición de esas Partes, a<br />
cumplir con sus obligaciones estipuladas en este artículo.<br />
4. La presentación de informes y el intercambio de información<br />
previstos en el presente Convenio estarán sujetos a la legislación nacional<br />
relativa a la confidencialidad y la privacidad. Las Partes protegerán,<br />
según decidan de común acuerdo, toda información confidencial que se<br />
intercambie.<br />
Artículo 22<br />
Cooperación científica, técnica y jurídica y prestación de asesoramiento<br />
especializado<br />
1. Las Partes cooperarán directamente o por conducto de los organismos<br />
internacionales competentes a fin de fortalecer su capacidad para cumplir<br />
las obligaciones dimanantes de este Convenio, teniendo en cuenta las<br />
necesidades de las Partes que sean países en desarrollo o tengan economías<br />
en transición. Esa cooperación promoverá la transferencia de conocimientos<br />
técnicos, científicos y jurídicos especializados y de tecnología, según se<br />
haya decidido de común acuerdo, con objeto de establecer y fortalecer<br />
estrategias, planes y programas nacionales de control del tabaco<br />
encaminados, entre otras cosas, a lo siguiente:<br />
a) facilitar el desarrollo, la transferencia y la adquisición de<br />
tecnología, conocimiento, aptitudes, capacidad y competencia técnica<br />
relacionados con el control del tabaco;<br />
b) prestar asesoramiento técnico, científico, jurídico y de otra<br />
índole a fin de establecer y fortalecer estrategias, planes y<br />
programas nacionales de control del tabaco, con miras a la aplicación<br />
del Convenio, mediante, entre otras cosas, lo siguiente:<br />
i) ayuda, cuando así se solicite, para crear una sólida base<br />
legislativa, así como programas técnicos, en particular programas<br />
de prevención del inicio del consumo de tabaco, promoción del<br />
abandono del tabaco y protección contra la exposición al humo de<br />
tabaco;<br />
ii) ayuda, según proceda, a los trabajadores del sector del<br />
tabaco para desarrollar de manera económicamente viable medios de<br />
subsistencia alternativos apropiados que sean económicamente y<br />
legalmente viables;<br />
iii) ayuda, según proceda, a los cultivadores de tabaco para<br />
llevar a efecto la transición de la producción agrícola hacia<br />
cultivos alternativos de manera económicamente viable;<br />
c) respaldar programas de formación o sensibilización apropiados<br />
para el personal pertinente, según lo dispuesto en el Artículo 12;<br />
d) proporcionar, según proceda, el material, el equipo y los<br />
suministros necesarios, así como apoyo logístico, para las<br />
estrategias, planes y programas de control del tabaco;<br />
e) determinar métodos de control del tabaco, incluido el<br />
tratamiento integral de la adicción a la nicotina; y<br />
f) promover, según proceda, investigaciones encaminadas a mejorar<br />
la asequibilidad del tratamiento integral de la adicción a la<br />
nicotina.<br />
2. La Conferencia de las Partes promoverá y facilitará la<br />
transferencia de conocimientos técnicos, científicos y jurídicos<br />
especializados y de tecnología con el apoyo financiero garantizado de<br />
conformidad con el Artículo 26.<br />
PARTE VIII: ARREGLOS INSTITUCIONALES Y RECURSOS FINANCIEROS<br />
Artículo 23<br />
Conferencia de las Partes<br />
1. Por el presente se establece una Conferencia de las Partes. La<br />
primera reunión de la Conferencia de las Partes será convocada por la<br />
Organización Mundial de la Salud a más tardar un año después de la entrada<br />
en vigor de este Convenio. La Conferencia determinará en su primera reunión<br />
el lugar y las fechas de las reuniones subsiguientes que se celebrarán<br />
regularmente.<br />
2. Se celebrarán reuniones extraordinarias de la Conferencia de las<br />
Partes en las ocasiones en que la Conferencia lo considere necesario, o<br />
cuando alguna de las Partes lo solicite por escrito, siempre que, dentro de<br />
los seis meses siguientes a la fecha en que la Secretaría del Convenio haya<br />
comunicado a las Partes la solicitud, ésta reciba el apoyo de al menos un<br />
tercio de las Partes.<br />
3. La Conferencia de las Partes adoptará por consenso su Reglamento<br />
Interior en su primera reunión.<br />
4. La Conferencia de las Partes adoptará por consenso sus normas de<br />
gestión financiera, que regirán también el financiamiento de cualquier<br />
órgano subsidiario que pueda establecer, así como las disposiciones<br />
financieras que regirán el funcionamiento de la Secretaría. En cada reunión<br />
ordinaria adoptará un presupuesto para el ejercicio financiero hasta la<br />
siguiente reunión ordinaria.<br />
5. La Conferencia de las Partes examinará regularmente la aplicación<br />
del Convenio, adoptará las decisiones necesarias para promover su<br />
aplicación eficaz y podrá adoptar protocolos, anexos y enmiendas del<br />
Convenio de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 28, 29 y 33. Para<br />
ello:<br />
a) promoverá y facilitará el intercambio de información de<br />
conformidad con los Artículos 20 y 21;<br />
b) promoverá y orientará el establecimiento y el perfeccionamiento<br />
periódico de metodologías comparables de investigación y acopio de<br />
datos, además de las previstas en el Artículo 20, que sean pertinentes<br />
para la aplicación del Convenio;<br />
c) promoverá, según proceda, el desarrollo, la aplicación y la<br />
evaluación de estrategias, planes, programas, políticas, legislación y<br />
otras medidas;<br />
d) considerará los informes que le presenten las Partes de<br />
conformidad con el Artículo 21 y adoptará informes regulares sobre la<br />
aplicación del Convenio;<br />
e) promoverá y facilitará la movilización de recursos financieros<br />
para la aplicación del Convenio de conformidad con el Artículo 26;<br />
f) establecerá los órganos subsidiarios necesarios para cumplir con<br />
el objetivo del Convenio;<br />
g) recabará, cuando corresponda, los servicios, la cooperación y la<br />
información de las organizaciones y órganos del sistema de las<br />
Naciones Unidas y de otras organizaciones y órganos<br />
intergubernamentales y no gubernamentales internacionales y regionales<br />
competentes y pertinentes como medio para fortalecer la aplicación del<br />
Convenio; y<br />
h) considerará otras medidas, según proceda, para alcanzar el<br />
objetivo del Convenio, teniendo presente la experiencia adquirida en<br />
su aplicación.<br />
6. La Conferencia de las Partes establecerá los criterios para la<br />
participación de observadores en sus reuniones.<br />
Artículo 24<br />
Secretaría<br />
1. La Conferencia de las Partes designará una secretaría permanente y<br />
adoptará disposiciones para su funcionamiento. La Conferencia de las Partes<br />
procurará hacer esto en su primera reunión.<br />
2. Hasta que se haya designado y establecido una secretaría<br />
permanente, las funciones de secretaría de este Convenio estarán a cargo de<br />
la Organización Mundial de la Salud (OMS).<br />
3. Las funciones de la Secretaría serán las siguientes:<br />
a) adoptar disposiciones para las reuniones de la Conferencia de<br />
las Partes y de cualquiera de sus órganos subsidiarios y prestarles<br />
los servicios necesarios;<br />
b) transmitir los informes que haya recibido en virtud del<br />
Convenio;<br />
c) prestar apoyo a las Partes, en particular a las que sean países<br />
en desarrollo o tengan economías en transición, cuando así lo<br />
soliciten en la recopilación y transmisión de la información requerida<br />
de conformidad con las disposiciones del Convenio;<br />
d) preparar informes sobre sus actividades en el marco de este<br />
Convenio, siguiendo las orientaciones de la Conferencia de las Partes,<br />
y someterlos a la Conferencia de las Partes;<br />
e) asegurar, bajo la orientación de la Conferencia de las Partes,<br />
la coordinación necesaria con las organizaciones intergubernamentales<br />
internacionales y regionales y otros órganos competentes;<br />
f) concertar, bajo la orientación de la Conferencia de las Partes,<br />
los arreglos administrativos y contractuales que sean necesarios para<br />
el ejercicio eficaz de sus funciones; y<br />
g) desempeñar otras funciones de secretaría especificadas en el<br />
Convenio y en cualquiera de sus protocolos, y las que determine la<br />
Conferencia de las Partes.<br />
Artículo 25<br />
Relaciones entre la Conferencia de las Partes y las organizaciones<br />
intergubernamentales<br />
Para prestar cooperación técnica y financiera a fin de alcanzar el<br />
objetivo de este Convenio, la Conferencia de las Partes podrá solicitar la<br />
cooperación de organizaciones intergubernamentales internacionales y<br />
regionales competentes, incluidas las instituciones de financiamiento y<br />
desarrollo.<br />
Artículo 26<br />
Recursos financieros<br />
1. Las Partes reconocen la importancia que tienen los recursos<br />
financieros para alcanzar el objetivo del presente Convenio.<br />
2. Cada Parte prestará apoyo financiero para sus actividades<br />
nacionales destinadas a alcanzar el objetivo del Convenio, de conformidad<br />
con sus planes, prioridades y programas nacionales.<br />
3. Las Partes promoverán, según proceda, la utilización de vías<br />
bilaterales, regionales, subregionales y otros canales multilaterales para<br />
financiar la elaboración y el fortalecimiento de programas multisectoriales<br />
integrales de control del tabaco de las Partes que sean países en<br />
desarrollo y de las que tengan economías en transición. Por consiguiente,<br />
deben abordarse y apoyarse, en el contexto de estrategias nacionales de<br />
desarrollo sostenible, alternativas económicamente viables a la producción<br />
de tabaco, entre ellas la diversificación de cultivos.<br />
4. Las Partes representadas en las organizaciones intergubernamentales<br />
regionales e internacionales y las instituciones financieras y de<br />
desarrollo pertinentes alentarán a estas entidades a que faciliten<br />
asistencia financiera a las Partes que sean países en desarrollo y a las<br />
que tengan economías en transición para ayudarlas a cumplir sus<br />
obligaciones en virtud del presente Convenio, sin limitar los derechos de<br />
participación en esas organizaciones.<br />
5. Las Partes acuerdan lo siguiente:<br />
a) a fin de ayudar a las Partes a cumplir sus obligaciones en<br />
virtud del Convenio, se deben movilizar y utilizar en beneficio de<br />
todas las Partes, en especial de los países en desarrollo y los países<br />
con economías en transición, todos los recursos pertinentes,<br />
existentes o potenciales, ya sean financieros, técnicos o de otra<br />
índole, tanto públicos como privados, disponibles para actividades de<br />
control del tabaco;<br />
b) la Secretaría informará a las Partes que sean países en<br />
desarrollo y a las que tengan economías en transición, previa<br />
solicitud, sobre fuentes de financiamiento disponibles para facilitar<br />
el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Convenio;<br />
c) la Conferencia de las Partes en su primera reunión examinará las<br />
fuentes y mecanismos existentes y potenciales de asistencia sobre la<br />
base de un estudio realizado por la Secretaría y de otra información<br />
pertinente, y considerará su adecuación; y<br />
d) los resultados de este examen serán tenidos en cuenta por la<br />
Conferencia de las Partes a la hora de determinar la necesidad de<br />
mejorar los mecanismos existentes o establecer un fondo mundial<br />
voluntario u otros mecanismos financieros apropiados para canalizar<br />
recursos financieros adicionales, según sea necesario, a las Partes<br />
que sean países en desarrollo y a las que tengan economías en<br />
transición para ayudarlas a alcanzar los objetivos del Convenio.<br />
PARTE IX: SOLUCION DE CONTROVERSIAS<br />
Artículo 27<br />
Solución de controversias<br />
1. Si surge una controversia entre dos o más Partes respecto de la<br />
interpretación o la aplicación del presente Convenio, esas Partes<br />
procurarán resolver la controversia por vía diplomática mediante<br />
negociación o cualquier otro medio pacífico de su elección, por ejemplo<br />
buenos oficios, mediación o conciliación. El hecho de que no se llegue a un<br />
acuerdo mediante buenos oficios, mediación o conciliación no eximirá a las<br />
Partes en la controversia de la responsabilidad de seguir tratando de<br />
resolverla.<br />
2. Al ratificar, aceptar, aprobar o confirmar oficialmente el<br />
Convenio, al adherirse a él, o en cualquier momento después de ello, un<br />
Estado u organización de integración económica regional podrá declarar por<br />
escrito al Depositario que, en caso de controversia no resuelta de<br />
conformidad con el párrafo 1 del presente artículo, acepta como obligatorio<br />
un arbitraje especial de acuerdo con los procedimientos que adopte por<br />
consenso la Conferencia de las Partes.<br />
3. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán a todos los<br />
protocolos y a las Partes en dichos protocolos, a menos que en ellos se<br />
disponga otra cosa.<br />
PARTE X: DESARROLLO DEL CONVENIO<br />
Artículo 28<br />
Enmiendas del presente Convenio<br />
1. Cualquiera de las Partes podrá proponer enmiendas del presente<br />
Convenio. Dichas enmiendas serán examinadas por la Conferencia de las<br />
Partes.<br />
2. Las enmiendas del Convenio serán adoptadas por la Conferencia de<br />
las Partes. La Secretaría comunicará a las Partes el texto del proyecto de<br />
enmienda al menos seis meses antes de la reunión en la que se proponga su<br />
adopción. La Secretaría comunicará asimismo los proyectos de enmienda a los<br />
signatarios del Convenio y, a título informativo, al Depositario.<br />
3. Las Partes harán todo lo posible por llegar a un acuerdo por<br />
consenso sobre cualquier propuesta de enmienda del Convenio. Si se agotan<br />
todas las posibilidades de llegar a un acuerdo por consenso, como último<br />
recurso la enmienda será adoptada por una mayoría de tres cuartos de las<br />
Partes presentes y votantes en la reunión. A los efectos del presente<br />
artículo, por "Partes presentes y votantes" se entiende las Partes<br />
presentes que emitan un voto a favor o en contra. La Secretaría comunicará<br />
toda enmienda adoptada al Depositario, y éste la hará llegar a todas las<br />
Partes para su aceptación.<br />
4. Los instrumentos de aceptación de las enmiendas se entregarán al<br />
Depositario. Las enmiendas adoptadas de conformidad con el párrafo 3 del<br />
presente artículo entrarán en vigor, para las Partes que las hayan<br />
aceptado, al nonagésimo día contado desde la fecha en que el Depositario<br />
haya recibido instrumentos de aceptación de por lo menos dos tercios de las<br />
Partes en el Convenio.<br />
5. Las enmiendas entrarán en vigor para las demás Partes al nonagésimo<br />
día contado desde la fecha en que se haya entregado al Depositario el<br />
instrumento de aceptación de las enmiendas en cuestión.<br />
Artículo 29<br />
Adopción y enmienda de los anexos del presente Convenio<br />
1. Los anexos y enmiendas del presente Convenio se propondrán, se<br />
adoptarán y entrarán en vigor de conformidad con el procedimiento<br />
establecido en el Artículo 28.<br />
2. Los anexos del Convenio formarán parte integrante de éste y, salvo<br />
que se disponga expresamente otra cosa, toda referencia al Convenio<br />
constituirá al mismo tiempo una referencia a sus anexos.<br />
3. En los anexos sólo se incluirán listas, formularios y otros<br />
materiales descriptivos relacionados con cuestiones de procedimiento y<br />
aspectos científicos, técnicos o administrativos.<br />
PARTE XI<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 30<br />
Reservas<br />
No podrán formularse reservas a este Convenio.<br />
Artículo 31<br />
Denuncia<br />
1. En cualquier momento después de un plazo de dos años a partir de la<br />
fecha de entrada en vigor del Convenio para una Parte, esa Parte podrá<br />
denunciar el Convenio, previa notificación por escrito al Depositario.<br />
2. La denuncia surtirá efecto al cabo de un año contado desde la fecha<br />
en que el Depositario haya recibido la notificación correspondiente o,<br />
posteriormente, en la fecha que se indique en dicha notificación.<br />
3. Se considerará que la Parte que denuncia el Convenio denuncia<br />
asimismo todo protocolo en que sea Parte.<br />
Artículo 32<br />
Derecho de voto<br />
1. Salvo lo dispuesto en el párrafo 2 del presente artículo, cada<br />
Parte en el Convenio tendrá un voto.<br />
2. Las organizaciones de integración económica regional, en los<br />
asuntos de su competencia, ejercerán su derecho de voto con un número de<br />
votos igual al número de sus Estados Miembros que sean Partes en el<br />
Convenio. Esas organizaciones no ejercerán su derecho de voto si cualquiera<br />
de sus Estados Miembros ejerce el suyo, y viceversa.<br />
Artículo 33<br />
Protocolos<br />
1. Cualquier Parte podrá proponer protocolos. Dichas propuestas serán<br />
examinadas por la Conferencia de las Partes.<br />
2. La Conferencia de las Partes podrá adoptar protocolos del presente<br />
Convenio. Al adoptar tales protocolos deberá hacerse todo lo posible para<br />
llegar a un consenso. Si se agotan todas las posibilidades de llegar a un<br />
acuerdo por consenso, como último recurso el protocolo será adoptado por<br />
una mayoría de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la<br />
reunión. A los efectos del presente artículo, por "Partes presentes y<br />
votantes" se entiende las Partes presentes que emitan un voto a favor o en<br />
contra.<br />
3. El texto de todo protocolo propuesto será comunicado a las Partes<br />
por la Secretaría al menos seis meses antes de la reunión en la cual se<br />
vaya a proponer para su adopción.<br />
4. Sólo las Partes en el Convenio podrán ser Partes en un protocolo<br />
del Convenio.<br />
5. Cualquier protocolo del Convenio solo será vinculante para las<br />
Partes en el protocolo en cuestión. Sólo las Partes en un protocolo podrán<br />
adoptar decisiones sobre asuntos exclusivamente relacionados con el<br />
protocolo en cuestión.<br />
6. Las condiciones para la entrada en vigor del protocolo serán las<br />
establecidas por ese instrumento.<br />
Artículo 34<br />
Firma<br />
El presente Convenio estará abierto a la firma de todos los Miembros<br />
de la Organización Mundial de la Salud (OMS), de todo Estado que no sea<br />
Miembro de la Organización Mundial de la Salud (OMS) pero sea miembro de<br />
las Naciones Unidas, así como de las organizaciones de integración<br />
económica regional, en la sede de la Organización Mundial de la Salud<br />
(OMS), en Ginebra, desde el 16 de junio de 2003 hasta el 22 de junio de<br />
2003, y posteriormente en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York,<br />
desde el 30 de junio de 2003 hasta el 29 de junio de 2004.<br />
Artículo 35<br />
Ratificación, aceptación, aprobación, confirmación oficial o adhesión<br />
1. El Convenio estará sujeto a la ratificación, aceptación, aprobación<br />
o adhesión de los Estados y a la confirmación oficial o la adhesión de las<br />
organizaciones de integración económica regional. Quedará abierto a la<br />
adhesión a partir del día siguiente a la fecha en que el Convenio quede<br />
cerrado a la firma. Los instrumentos de ratificación, aceptación,<br />
aprobación, confirmación oficial o adhesión se depositarán en poder del<br />
Depositario.<br />
2. Las organizaciones de integración económica regional que pasen a<br />
ser Partes en el Convenio sin que lo sea ninguno de sus Estados Miembros<br />
quedarán sujetas a todas las obligaciones que les incumban en virtud del<br />
Convenio. En el caso de las organizaciones que tengan uno o más Estados<br />
Miembros que sean Partes en el Convenio, la organización y sus Estados<br />
Miembros determinarán su respectiva responsabilidad por el cumplimiento de<br />
las obligaciones que les incumban en virtud del Convenio. En esos casos, la<br />
organización y los Estados Miembros no podrán ejercer simultáneamente<br />
derechos conferidos por el Convenio.<br />
3. Las organizaciones de integración económica regional expresarán en<br />
sus instrumentos de confirmación oficial o de adhesión el alcance de su<br />
competencia con respecto a las cuestiones regidas por el Convenio. Esas<br />
organizaciones comunicarán además al Depositario toda modificación<br />
sustancial en el alcance de su competencia, y el Depositario la comunicará<br />
a su vez a las Partes.<br />
Artículo 36<br />
Entrada en vigor<br />
1. El presente Convenio entrará en vigor al nonagésimo día contado<br />
desde la fecha en que haya sido depositado en poder del Depositario el<br />
cuadragésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación,<br />
confirmación oficial o adhesión.<br />
2. Respecto de cada Estado que ratifique, acepte, apruebe el Convenio<br />
o se adhiera a él una vez satisfechas las condiciones relativas a la<br />
entrada en vigor establecidas en el párrafo 1 del presente artículo, el<br />
Convenio entrará en vigor al nonagésimo día contado desde la fecha en que<br />
el Estado haya depositado su instrumento de ratificación, aceptación,<br />
aprobación o adhesión.<br />
3. Respecto de cada organización de integración económica regional<br />
que deposite un instrumento de confirmación oficial o de adhesión, una vez<br />
satisfechas las condiciones relativas a la entrada en vigor estipuladas en<br />
el párrafo 1 del presente artículo, el Convenio entrará en vigor al<br />
nonagésimo día contado desde la fecha en que la organización haya<br />
depositado su instrumento de confirmación oficial o de adhesión.<br />
4. A los efectos del presente artículo, los instrumentos depositados<br />
por una organización de integración económica regional no se considerarán<br />
adicionales a los depositados por los Estados Miembros de esa organización.<br />
Artículo 37<br />
Depositario<br />
El Secretario General de las Naciones Unidas será el Depositario del<br />
Convenio, de las enmiendas de éste y de los protocolos y anexos aprobados<br />
de conformidad con los Artículos 28, 29 y 33.<br />
Artículo 38<br />
Textos auténticos<br />
El original del presente Convenio, cuyos textos en árabe, chino,<br />
español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, se depositará en<br />
poder del Secretario General de las Naciones Unidas.<br />
EN TESTIMONIO DE LO CUAL los infrascritos, debidamente autorizados a<br />
esos efectos, han firmado el presente Convenio.<br />
HECHO en Ginebra el día veintiuno de mayo de dos mil tres".<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a los<br />
ocho días del mes de junio del año dos mil seis, quedando sancionado el<br />
mismo, por la Honorable Cámara de Diputados, a seis días del mes de julio<br />
del año dos mil seis, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 204 de<br />
la Constitución Nacional.<br />
Víctor Alcides Bogado González Enrique González<br />
Quintana<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
Mario Alberto Coronel Paredes Jorge<br />
Oviedo Matto<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 10 de agosto de 2006<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Leila Rachid<br />
Ministra de Relaciones Exteriores
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