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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 304<br />
QUE APRUEBA LOS CONTRATOS DE PRESTAMOS Nºs. 770/OC-PR Y 908/SF-PR,<br />
SUSCRITOS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) POR U$S 6.300.000 (SEIS MILLONES<br />
TRESCIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), Y U$S 46.500.000 (CUARENTA Y SEIS<br />
MILLONES QUINIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), RESPECTIVAMENTE, DESTINADOS AL<br />
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACION PRIMARIA.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo lº.- Apruébase los CONTRATOS DE PRESTAMOS Nºs. 770/OC-PR Y<br />
908/SF-PR, SUSCRITOS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y EL<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) POR U$S 6.300.000 (SEIS MILLONES<br />
TRESCIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), Y U$S 46.500.000 (CUARENTA Y SEIS<br />
MILLONES QUINIENTOS MIL DOLARES AMERICANOS), RESPECTIVAMENTE, DESTINADOS<br />
AL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACION PRIMARIA, cuyos textos son como<br />
sigue:<br />
Préstamo Nº. 770/0C-PR<br />
Resolución DE- 153/93<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Mejoramiento de la Educación Primaria<br />
30 de Setiembre de 1993<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO celebrado el día 30 de setiembre de 1993 entre la REPUBLICA<br />
DEL PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante, denominado el "Banco".<br />
PARTE PRIMERA<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de éste Contrato, el Banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta un financiamiento, en<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, hasta por una suma de U$S 6.300.000 (seis<br />
millones trescientos mil dólares de los Estados Unidos de América), o su<br />
equivalente en otras monedas, excepto la del Paraguay, que formen parte de<br />
dichos recursos. Las cantidades que se desembolsen con cargo a este<br />
Financiamiento constituirá el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El propósito del Financiamiento es cooperar en<br />
la ejecución de un programa de mejoramiento de la educación primaria, en<br />
adelante denominado el "Programa". En el Anexo A se detallan los aspectos<br />
más relevantes del Programa.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevadas a cabo por el Ministerio de Educación y Culto, el que para<br />
los fines de este Contrato será denominado el "Organismo Ejecutor", de cuya<br />
capacidad legal y financiera para actuar como tal deja constancia el<br />
Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos integrantes del Contrato. Este Contrato está<br />
integrado por esta Parte Primera, en adelante denominada Estipulaciones<br />
Especiales, por la Parte Segunda, denominada Normas Generales, y por los<br />
Anexos A, B, y C que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo<br />
respectivo.<br />
CAPITULO III<br />
Normas, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Cláusula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser amortizado por el<br />
Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota deberá pagarse en la primera fecha en que deba<br />
efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos 6 (seis) meses<br />
contados a partir de la fecha prevista para finalizar los desembolsos del<br />
Préstamo de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 4.03, y la última, a<br />
más tardar el día 30 de setiembre de 2018.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada<br />
semestre que se determinará por el costo de los empréstitos<br />
calificados para el semestre anterior, más un diferencial, expresado<br />
en términos de un porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente<br />
de acuerdo con su política sobre tasa de Interés. Tan pronto como sea<br />
posible, después de finalizar cada semestre, el Banco notificará al<br />
Prestatario acerca de la tasa de interés para el semestre siguiente:<br />
b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 30 de los<br />
meses de setiembre y marzo de cada año, comenzando el 30 de marzo de<br />
1994; y,<br />
c) Durante el período de desembolso y a solicitud del<br />
Prestatario podrán abonarse los intereses con recursos del<br />
Financiamiento.<br />
Cláusula 3.03. Comisión de crédito. Además de los Intereses, el<br />
Prestatario pagará una comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en<br />
el Artículo 3.02 de las Normas Generales.<br />
Cláusula 3.04. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones, en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a parte del<br />
Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo previsto para<br />
el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los desembolsos<br />
de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las condiciones y los<br />
procedimientos contenidos en el Capítulo IV de las Normas Generales y con<br />
las condiciones especiales que se detallan en éste Capítulo.<br />
Cláusula 4.02. Condiciones especiales previa al primer desembolso. El<br />
primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco, en adición a las condiciones previas estipuladas en<br />
el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Prestatario por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
haya cumplido las condiciones previas al primer desembolso<br />
establecidas en el Contrato de Préstamo Nº 908/SF-PR; y,<br />
b) Que el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
haya presentado a satisfacción del Banco:<br />
i) El Plan Operativo del Programa, con el detalle de las<br />
acciones previstas y su correspondiente cronograma, de acuerdo<br />
con lo establecido en la Sección VII del Anexo A;<br />
ii) Evidencia de que se ha establecido la Unidad<br />
Coordinadora del Programa (UCP) con la organización y el<br />
cronograma de incorporación del personal adecuados para el<br />
cumplimiento de sus funciones; y,<br />
iii) El contenido del nuevo currículo.<br />
Cláusula 4.03. Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de 5 (cinco), años contados a partir de la<br />
urgencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Cláusula 5.01. Referencia a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos, así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Programa<br />
Cláusula 6.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. a) Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
licitaciones que, como Anexo B forma parte de éste Contrato; y,<br />
b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública, o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar a la consideración del Banco:<br />
a) Los planes generales, las especificaciones, los<br />
presupuestos y los demás documentos necesarios para la<br />
adquisición o la construcción y, en su caso, las bases<br />
específicas y los demás documentos necesarios para la<br />
convocatoria;<br />
b) En caso de obras;<br />
i) Prueba de que se tiene la posesión legal, las<br />
servidumbres u otros derechos sobre los terrenos que<br />
permitan la construcción de las mismas; y,<br />
ii) Prueba de que los locales escolares en donde se<br />
van e efectuar las obras cumplen los criterios de<br />
elegibilidad previamente acordados con el Banco; y,<br />
c) 60 (sesenta) días antes de convocar la licitación,<br />
prueba de que se han contratado los correspondientes servicios<br />
de consultoría o de que se cuenta con el personal necesario para<br />
efectuar la fiscalización de las respectivas obras.<br />
Cláusula 6.02. Moneda y uso de fondos. a) El monto del Financiamiento<br />
se desembolsará en dólares de los Estados Unidos de América o en su<br />
equivalente en otras monedas que formen parte de los recursos del<br />
capital ordinario del Banco, excepto la del Paraguay, para pagar<br />
bienes y servicios adquiridos mediante competencia internacional y<br />
para los otros propósitos que se indican en este Contrato;<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costo del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 59.000.000 (cincuenta y nueve millones de<br />
dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. a) El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para<br />
la completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 6.200.000 (seis millones doscientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América), sin que esta estimación implique<br />
limitación o reducción de la obligación del Prestatario de conformidad<br />
con dicho Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se<br />
seguirá la regla señalada en el inciso a) del Artículo 3.05 de las<br />
Normas Generales; y,<br />
b) El Banco podrá reconocer como parte de los recursos de la<br />
contrapartida local al Programa gastos hasta por el equivalente de U$S<br />
300.000 (trescientos mil dólares de los Estados Unidos de América), en<br />
ingeniería y administración que se hayan efectuado antes del 22 de<br />
setiembre de 1993 pero con posterioridad al 20 de julio de 1993 y<br />
siempre que se haya cumplido requisitos sustancialmente análogos a los<br />
establecidos en el presente Contrato. Queda entendido que también el<br />
Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local los gastos<br />
efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 22 de<br />
setiembre de 1993 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que<br />
se hayan cumplido los mencionados requisitos.<br />
Cláusula 6.05. Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
El Organismo Ejecutor elegirá y contratará directamente los servicios de<br />
consultores, profesiones o expertos que sean necesarios para dar<br />
cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
Cláusula 6.O6. Mantenimiento de obras. El Prestatario, por intermedio<br />
del Organismo Ejecutor, se compromete a:<br />
i) Mantener adecuadamente las obras comprendidas en el Programa<br />
de acuerdo con normas generalmente aceptadas; y,<br />
ii) Presentar al Banco, durante los 5 (cinco) años siguientes a<br />
la terminación de la primera de las obras del Programa, y dentro del<br />
primer trimestre de cada año calendario, un informe sobre el estado de<br />
dichas obras y el plan anual de mantenimiento para ese año, de acuerdo<br />
con lo dispuesto en la Sección VI del Anexo A. Si de las inspecciones<br />
que realice el Banco, o de los informes que reciba, se determina que<br />
el mantenimiento se efectúa por debajo de los niveles convenidos, el<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, se obliga a<br />
adoptar las medidas necesarias para corregir totalmente dichas<br />
deficiencias.<br />
Cláusula 6.07. Compilación de datos e informe de evaluación "ex-<br />
post". El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará<br />
para la consideración del Banco:<br />
a) Dentro del año siguiente de la fecha de vigencia del<br />
presente contrato, los datos iniciales respecto de los cuales se<br />
compararán los resultados del Programa, con base en las pautas<br />
establecidas en el párrafo 8.01 del Anexo A;<br />
b) Dentro del segundo año de la fecha de vigencia del presente<br />
contrato y anualmente hasta 3 (tres) años después de la fecha del<br />
último desembolso, los datos anuales comparativos mencionados en el<br />
párrafo 8.02 del Anexo A; y,<br />
c) Dentro de los 3 (tres) años siguientes a la fecha del último<br />
desembolso del Financiamiento, la evaluación final de cumplimiento de<br />
las metas del Programa, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 8.03<br />
del Anexo A.<br />
Cláusula 6.08. Condiciones especiales para la ejecución del Programa.<br />
El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará a<br />
satisfacción del Banco:<br />
a) Durante el primer año de la ejecución del programa,<br />
evidencia de la reorganización y fortalecimiento de la unidad del<br />
Organismo Ejecutor encargada de la planificación, supervisión y<br />
evaluación de la formación de los maestros;<br />
b) Durante el primer año de ejecución del Programa, evidencia<br />
de la puesta en funcionamiento de la unidad del Organismo Ejecutor<br />
encargada de la operación del Sistema Nacional de Evaluación del<br />
Proceso Educativo (SNEPE);<br />
c) Durante la ejecución del programa, a más tardar 60 (sesenta)<br />
días antes de la finalización de cada año calendario, un informe sobre<br />
la ejecución del Programa, con base en el Plan de que trata la<br />
Cláusula 4.02 b) del presente contrato y el Plan Operativo para el año<br />
calendario siguiente, con base en las pautas establecidas en párrafo<br />
7.01 del Anexo A;<br />
d) Antes de la finalización del tercer año de la fecha de<br />
vigencia del presente contrato, un informe con el resultado de los<br />
estudios relacionados con:<br />
i) El ordenamiento y perfeccionamiento del marco jurídico<br />
institucional del sistema educativo, que incluye una propuesta<br />
de reorganización funcional del Organismo Ejecutor; y,<br />
ii) El análisis de la problemática sectorial;<br />
e) Antes de que se efectúe el 90% (noventa por ciento) de los<br />
desembolsos del Financiamiento, una descripción de las medidas que<br />
adoptará para asegurar la continuidad técnica y financiera del<br />
Programa; y,<br />
f) Durante los 5 (cinco) años siguientes a la terminación del<br />
Programa y dentro del primer trimestre de cada año calendario, un plan<br />
anual de reposición de textos para ese año y además, evidencia de<br />
haber asignado en el presupuesto del sector los recursos necesarios<br />
para efectuar dicha reposición.<br />
Cláusula 6.09. Revisión de la Ejecución del Programa. El Prestatario,<br />
por intermedio del Organismo Ejecutor, efectuará en forma conjunta con el<br />
Banco:<br />
a) Al final del tercer año de la fecha de vigencia del contrato<br />
de préstamo, una revisión de la ejecución del Programa para establecer<br />
los parámetros cuantitativos de las metas técnicas, físicas,<br />
financieras e institucionales del Programa y las medidas que se<br />
adoptarán para lograr dichas metas antes de que se desembolse el 90%<br />
(noventa por ciento), del Financiamiento.<br />
Cláusula 6.10. Referencias a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la ejecución del Programa, a precios y licitaciones y a la<br />
utilización de bienes y recursos adicionales, constan en el Capítulo VI de<br />
las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registro, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven los<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de U$S 63.000 (sesenta y<br />
tres mil dólares de los Estados Unidos de América) para cubrir los gastos<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha suma<br />
será desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible iguales, y se<br />
acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud del<br />
Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditorías. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 b) y c) de las Normas Generales, los estados financieros del<br />
programa descritos en el subinciso a) iii) de dicho Artículo 7.03 se<br />
presentarán debidamente dictaminados por una firma de contadores públicos<br />
independientes aceptable al Banco, durante la ejecución del Programa y<br />
hasta los 3 (tres) años siguientes al último desembolso del Financiamiento.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.01. Vigencia del Contrato. a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigilancia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de la República del Paraguay, adquiera plena<br />
validez jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al<br />
Banco dicha fecha de entrada en vigencia acompañando la documentación<br />
que así lo acredite; y,<br />
b) Si en el plazo de 1 (un) año contado a partir de la firma<br />
del presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en<br />
vigencia, todas las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho<br />
en él contenidas se reputarán inexistentes para todos los efectos<br />
legales sin necesidad de notificación y, por lo tanto no habrá lugar a<br />
responsabilidad para ninguna de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicación. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
éste Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que en seguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 y Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Educación y Culto<br />
Chile entre Humaitá y Piribebuy<br />
Asunción, Paraguay<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Crispiniano<br />
Sandoval, Ministro de Hacienda.<br />
FDO.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique V. Iglesias,<br />
Presidente.<br />
FDO.: Juan Carlos Wasmosy, Presidente de la República, Testigo de<br />
Honor.<br />
SEGUNDA PARTE<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Artículo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
a) "Banco" significa el Banco, Interamericano de Desarrollo;<br />
b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones<br />
Especiales, Normas Generales y Anexos;<br />
c) "Costos de los Empréstitos Calificados", significa el costo<br />
para el Banco de los Empréstitos calificados, expresado en términos de<br />
un porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco;<br />
d) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como<br />
de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos<br />
los desembolsos y amortizaciones de los préstamos, tal como el Banco<br />
determine periódicamente, en monedas que no sean la del país del<br />
respectivo Prestatario.<br />
e) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco;<br />
f) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de<br />
cláusulas que componen la Primera Parte de éste Contrato y que<br />
contienen los elementos peculiares de la operación;<br />
g) "Empréstitos Calificados", significa:<br />
i) Desde el 1º de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre<br />
de 1992, los recursos del Fondo Transitorio de Estabilización y<br />
los Empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1º de enero de<br />
1990 y que se asignen al fondo de Empréstitos con tipos de<br />
interés variable; y,<br />
ii) A partir del 1º. de enero de 1993, los Empréstitos<br />
obtenidos por el Banco desde el 1º de enero de 1990 y que se<br />
asignen al fondo de Empréstitos con tipo de interés variable;<br />
todo ello de conformidad con la política del Banco sobre tasa de<br />
interés;<br />
h) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene<br />
en poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto;<br />
i) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento<br />
de las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras<br />
obligaciones que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo;<br />
j) "Moneda que no sea la del país del Prestatario" o "moneda<br />
convertible" significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo<br />
Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que represente la<br />
obligación del servicio de deuda de un empréstito del Banco;<br />
k) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este contrato y que refleja las políticas<br />
básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus Contratos de<br />
Préstamo;<br />
l) "Organismo (s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte;<br />
m) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo<br />
al Financiamiento;<br />
n) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento;<br />
o) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento;<br />
p) "Semestre", significa los primeros o los segundos 6 (seis)<br />
meses de 1 (un) año calendario;<br />
q) "Unidad de Cuenta", significa la unidad financiera utilizada<br />
como medio de expresar las obligaciones de pago del principal e<br />
intereses adecuados por los Prestatarios; y,<br />
r) "Valor de la Unidad de Cuenta", significa el valor unitario<br />
de la unidad financiera utilizada para calcular los montos adecuados<br />
por los Prestatarios. El Valor de la Unidad de Cuenta a una fecha<br />
determinada, se establece mediante la división de la sumatoria de los<br />
saldos de monedas convertibles contabilizados en la Cuenta Central de<br />
Monedas, expresados en término de dólares de los Estados Unidos de<br />
América, por el total de Unidades de Cuenta adeudadas por los<br />
prestatarios a dicha fecha. Para los efectos de expresar los saldos de<br />
monedas convertibles contabilizados en la Cuenta Central de Monedas en<br />
términos de dólares de los Estados Unidos de América en un día<br />
determinado, se utilizará la tasa de cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos 6<br />
(seis) meses contados a partir de la fecha prevista para el último<br />
desembolso.<br />
Artículo 3.02. Comisión de crédito. a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, éste<br />
pagará una comisión de crédito del 0,75% (cero punto setenta y cinco<br />
por ciento) por año que empezará a devengarse a los 60 (sesenta) días<br />
de la fecha del Contrato;<br />
b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los<br />
intereses de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones<br />
Especiales; y,<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según<br />
sea el caso, en la medida en que:<br />
i) Se hayan efectuado los respectivos desembolsos; o,<br />
ii) Haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.16, 3.17 y<br />
4.02 de éstas Normas Generales y con los pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Intereses. Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada semestre<br />
que se determinará por el costo de los empréstitos calificados para el<br />
semestre anterior, más un diferencial, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su<br />
política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea posible, después de<br />
finalizar cada semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de la<br />
tasa de interés para el semestre siguiente.<br />
Artículo 3.05. Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses por<br />
moneda nacional. a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del país<br />
del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso;<br />
b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago; y,<br />
c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en<br />
los incisos a) y b), se utilizará el tipo de cambio que corresponda de<br />
acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
Artículo 3.06. Tipo de cambio. a) El tipo de cambio que se utilizará<br />
para establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario<br />
con relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el<br />
siguiente:<br />
i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento<br />
vigente entre el Banco y el respectivo país miembro para los<br />
efectos de mantener el valor de la moneda, conforme lo establece<br />
la Sección 3 del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco;<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco<br />
y el respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe<br />
aplicarse para los efectos de mantener el valor de su moneda en<br />
poder del Banco, éste tendrá derecho a exigir que para los fines<br />
de pago de amortización e intereses se aplique el tipo de cambio<br />
utilizado en esa fecha por el Banco Central del país miembro o<br />
por el correspondiente organismo monetario para vender dólares<br />
de los Estados Unidos de América a los residentes en el país,<br />
que no sean entidades Gubernamentales, para efectuar las<br />
siguientes operaciones:<br />
a) Pago por concepto de capital e intereses<br />
adeudados;<br />
b) Remesa de dividendos o de otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país; y,<br />
c) Remesa de capitales invertidos. Si para estas<br />
tres clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de<br />
cambio, se aplicará el que sea más alto, es decir el que<br />
represente un mayor número de unidades de la moneda del<br />
país respectivo por cada dólar de los Estados Unidos de<br />
América;<br />
iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no<br />
pudiere aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las<br />
operaciones mencionadas, el pago se hará sobre la base del más<br />
reciente tipo de cambio utilizado para tales operaciones dentro<br />
de los 30 (treinta) días anteriores a la fecha del vencimiento;<br />
iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores<br />
no pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse<br />
para los fines de pago o si surgieran discrepancias en cuanto a<br />
dicha determinación, se estará en esta materia a lo que resuelva<br />
el Banco tomando en consideración las realidades del mercado<br />
cambiario en el respectivo país miembro; y,<br />
v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha<br />
sido insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al<br />
Prestatario para que éste proceda a cubrir la diferencia dentro<br />
del plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles contados a partir<br />
de la fecha en que se haya recibido el aviso. Si, por el<br />
contrario, la suma recibida fuere superior a la adeudada, el<br />
Banco procederá a hacer la devolución de los fondos en exceso<br />
dentro del mismo plazo: y,<br />
b. Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del<br />
país del Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la<br />
fecha de pago del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el<br />
inciso a) del presente artículo. Para estos efectos se entiende que la<br />
fecha de pago del gasto es aquella en la que el Prestatario, el<br />
Organismo Ejecutor, o cualesquiera otra persona natural o jurídica a<br />
quien se le haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los<br />
pagos respectivos, en favor del contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.07. Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles.<br />
a) Los desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas<br />
convertibles se contabilizarán en Unidades de Cuenta;<br />
b) El saldo adeudado del préstamo a una fecha dada será<br />
denominado por su equivalente en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, mediante la multiplicación del total adeudado en Unidades de<br />
Cuenta por el Valor de Unidad de Cuenta vigente en dicha fecha; y,<br />
c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas,<br />
serán agregadas o deducidas, respectivamente, de la Cuenta Central de<br />
Monedas, tanto en la moneda utilizada, como en su equivalencia en<br />
dólares de los Estados Unidos de América en la fecha del respectivo<br />
desembolso o pago.<br />
Artículo 3.08. Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles. a) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses<br />
deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda que el<br />
Banco especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el Banco<br />
podrá especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta<br />
Central de Monedas;<br />
b) Los pagos por amortización e intereses serán acreditados al<br />
prestatario, en Unidades de Cuenta, utilizando el Valor de la Unidad<br />
de Cuenta en la fecha del pago; y,<br />
c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en<br />
que se efectúe el pago, el Banco podrá según sea el caso:<br />
i) Requerir del prestatario la cancelación de dicha<br />
diferencia dentro de los 30 (treinta) días siguientes a la<br />
fecha de recibo del aviso correspondiente; o,<br />
II) Proceder a reintegrarle la diferencia a su favor<br />
dentro del mismo plazo.<br />
Artículo 3.09. Valoración de monedas convertibles. Siempre que según<br />
este contrato sea necesario determinar el valor de una moneda que no sea la<br />
del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
Artículo 3.10. Participaciones. a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario provenientes de este contrato. El Banco informará<br />
inmediatamente al Prestatario sobre cada sesión;<br />
b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera de:<br />
i) Las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado,<br />
previamente a la celebración del acuerdo de participación; o,<br />
ii) Las cantidades del Financiamiento que estén pendientes<br />
de desembolso en el momento de celebrarse el acuerdo de<br />
participación;<br />
c) El Banco podrá con la previa conformidad del Prestatario,<br />
ceder en todo o en parte el importe no desembolsado del financiamiento<br />
a otras instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción<br />
sujeta a participación será denominada en términos de un número fijo<br />
de unidades de una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha<br />
porción sujeta a participación, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. Los pagos de los intereses así,<br />
de las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda especificada<br />
en la que se efectúe la participación, y en las fechas indicadas en el<br />
Artículo 3.01. El Banco entregará al Prestatario y al Participante una<br />
tabla de amortización, después, de efectuado el último desembolso;<br />
d) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario,<br />
redenominar cualquier parte de las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario provenientes de este Contrato, en términos de un número<br />
fijo de unidades de una moneda o monedas específicas, de manera que el<br />
Banco pueda ceder a otras instituciones públicas o privadas, a título<br />
de participaciones y en la medida en que lo tenga a bien, los derechos<br />
correspondientes a dicha parte de las obligaciones del Prestatario.<br />
Igualmente y previa conformidad del Prestatario, el Banco podrá<br />
establecer para dicha parte de las obligaciones pecuniarias del<br />
Contrato, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal<br />
participación, se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha<br />
de la participación y la obligación del Prestatario será modificada<br />
de:<br />
i) Una suma de Unidades de Cuenta calculada en el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América en dicha<br />
fecha, de las unidades de moneda dividida por el Valor de Unidad<br />
de Cuenta prevaleciente en tal fecha;<br />
ii) Un número fijo de unidades de la moneda especificadas.<br />
El Banco informará inmediatamente al Prestatario sobre cada<br />
participación. Se aplicarán los incisos b) y c) de este Artículo<br />
a las participaciones otorgadas bajo este inciso d), excepto<br />
que, no obstante las disposiciones del Inciso c), los pagos de<br />
los intereses así como de las cuotas de amortización se<br />
efectuarán en la moneda especificada, en la que se efectuó la<br />
participación.<br />
Artículo 3.11. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.12. Pagos anticipados. Previa notificación escrita al<br />
Banco con por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en la fecha indicada en dicha notificación,<br />
cualquier parte del Préstamo antes de su vencimiento, siempre que en la<br />
fecha del pago no adeude suma alguna por concepto de comisiones o<br />
intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo acuerdo escrito en<br />
contrario, se imputará a las cuotas de capital pendientes, en orden inverso<br />
a su vencimiento.<br />
Artículo 3.13. Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario<br />
suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el<br />
recibo o recibos, que representen las sumas desembolsadas.<br />
Artículo 3.14. Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario,<br />
según la ley del lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente<br />
efectuada en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda<br />
recargo alguno.<br />
Artículo 3.15. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.12. Renuncia a parte del Financiamiento. EL Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte<br />
del Financiamiento que haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo 5.03 de<br />
estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.13. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Artículo 4.01. Condiciones previa al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes<br />
requisitos:<br />
a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con señalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que las<br />
obligaciones contraídas por el Prestatario en este Contrato y las del<br />
Garante en el Contrato de Garantía si lo hubiere, son válidas y<br />
exigibles. Dichos informes deberán referirse, además, a cualquier<br />
consulta jurídica que el Banco razonablemente estime pertinente<br />
formular;<br />
b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan<br />
representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución de este<br />
Contrato y haya hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las<br />
firmas de dichos representantes. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá señalar si los designados pueden actuar<br />
separadamente o si tienen que hacerlo de manera conjunta;<br />
c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya demostrado al banco que se han asignado los<br />
recursos suficientes para atender, por lo menos durante el primer año<br />
calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de<br />
inversiones mencionado en el inciso siguiente. Cuando éste<br />
Financiamiento constituya la continuación de una misma operación, cuya<br />
etapa o etapas anteriores esté financiando el Banco, la obligación<br />
establecida en éste inciso no será aplicable;<br />
d) Que el Prestatario, por sí o por medio del organismo<br />
ejecutor en su caso, haya presentado al Banco un informe inicial<br />
preparado de acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y que<br />
sirva de base para la elaboración y evaluación de los informes de<br />
progreso a que se refiere el subinciso a) i) del Artículo 7.03 de<br />
estas Normas Generales. En adición a otras informaciones que el Banco<br />
pueda razonablemente solicitar de acuerdo con este Contrato, el<br />
informe inicial deberá comprender:<br />
i) Un plan de realización del proyecto, que incluya,<br />
cuando no se tratare de un programa de concesión de créditos,<br />
los planes y especificaciones que, a juicio del Banco, sean<br />
necesarias;<br />
ii) Un calendario o cronograma de trabajo o de concesión<br />
de créditos, según corresponda; y,<br />
iii) Un cuadro de origen y aplicación de fondos en el que<br />
consten el calendario de inversiones detallado, de acuerdo con<br />
las categorías de inversión indicadas en el Anexo A de este<br />
Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de<br />
las distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el<br />
Proyecto. Cuando en éste Contrato se prevea el reconocimiento de<br />
gastos anteriores a su firma o a la de la resolución aprobatoria<br />
del financiamiento, el informe inicial deberá incluir un estado<br />
de las inversiones y, de acuerdo con los objetivos del<br />
Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea<br />
el caso, hasta una fecha inmediata entreoirá al informe:<br />
e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado<br />
al Banco el plan, catálogos o código de cuentas a que hace referencia<br />
el Artículo 7.01 de éstas Normas Generales; y,<br />
f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere<br />
las estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las<br />
funciones de auditoría prevista en el inciso b) del Artículo 7.03 de<br />
estas Normas Generales y en las Estipulaciones Generales, o que el<br />
prestatario o el Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco<br />
respecto de una firma de contadores públicos independientes que<br />
realice las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los 180 (ciento ochenta) días contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidos en el Artículo 4.01 de éstas Normas Generales en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo 4.03. Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester:<br />
a) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor en caso, haya<br />
presentado por escrito una solicitud de desembolso y que, en apoyo de<br />
dicha solicitud, se haya suministrado al Banco, los pertinentes<br />
documentos y demás antecedentes que éste pueda haberle requerido. Las<br />
solicitudes deberán ser presentadas a más tardar con 30 (treinta) días<br />
calendario de anticipación a la fecha de expiración del plazo para<br />
desembolso o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y el Banco<br />
hubieren acordado por escrito;<br />
b) Que no haya surgido alguna de las circunstancias descritas<br />
en el Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y,<br />
c) Que el Garante, en su caso, no se encuentre en<br />
incumplimiento por más de 120 (ciento veinte) días, de sus<br />
obligaciones de pago para con el Banco por concepto de cualquier<br />
Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos a)<br />
y b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer<br />
desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al financiamiento, así:<br />
a) Mediante giras en favor del Prestatario de las sumas a que<br />
tenga derecho de conformidad con este Contrato;<br />
b) Mediante pagos por cuenta del Prestatario y de acuerdo con<br />
é1 a otras instituciones bancarias;<br />
c) Mediante la constitución o renovación del anticipo de fondos<br />
a que se refiera el Artículo 4.07 siguiente; y,<br />
d) Mediante otro método que las partes acuerden por escrito.<br />
Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los<br />
desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de U$S 50.000 (cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07 Anticipo de fondos. a) Con cargo al financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de<br />
estas Normas Generales y los que fueren pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del<br />
Financiamiento para establecer, ampliar o renovar el anticipo de<br />
fondos por los montos que se determinen, siempre que se justifique<br />
debidamente la necesidad de que se anticipen recursos del<br />
financiamiento para cubrir los gastos relacionados con la ejecución<br />
del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de acuerdo con<br />
las disposiciones de éste Contrato;<br />
b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del<br />
anticipo de fondos no excederá del 10% (diez por ciento) del monto del<br />
financiamiento. El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente<br />
este anticipo, si así le solicita justificadamente, a medida que se<br />
utilicen los recursos y siempre que se cumplan los requisitos del<br />
Artículo 4.03 de éstas Normas Generales y los que se establezcan en<br />
las Estipulaciones Especiales. Tanto la constitución como la<br />
renovación del anticipo se considerarán desembolsos para los efectos<br />
de este Contrato; y,<br />
c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al<br />
anticipo y devolver el saldo sin utilizar, dentro de los 180 (ciento<br />
ochenta) días contados a partir de la fecha en que el Banco hubiere<br />
efectuado el respectivo desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la media en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsiste, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el prestatario adeuda<br />
al Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o<br />
por cualquier otro concepto, con motivo de éste Contrato o de<br />
cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el<br />
Prestatario;<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier<br />
otra obligación estipulada en él o en los Contratos suscritos con el<br />
Banco para financiar el Proyecto;<br />
c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en<br />
que el Proyecto debe ejecutarse;<br />
d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento<br />
pudieren ser por:<br />
i) Cualquier restricción, modificación o alteración de las<br />
facultades legales, de las funciones o del patrimonio del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor; o,<br />
ii) Cualquier modificación o enmienda que se hubiere<br />
efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las<br />
condiciones básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria<br />
del financiamiento o de la firma del Contrato. En estos casos,<br />
el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y solo después<br />
de oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus<br />
informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá<br />
suspender los desembolsos si juzga que los cambios introducidos<br />
afectan sustancialmente y en forma desfavorable al Proyecto o<br />
hacen imposible su ejecución;<br />
e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía; y,<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del<br />
Banco, y no tratándose de un Contrato con la República como<br />
Prestatario, haga improbable que el Prestatario pueda cumplir las<br />
obligaciones contraídas en este Contrato, o que no permita satisfacer<br />
los propósitos que se tuvieron en cuenta al celebrarlo.<br />
Artículo 5.02. Terminación o vencimiento anticipado. Si alguna de las<br />
circunstancias previstas en los incisos a), b), c) y e) del Artículo<br />
anterior se prolongare más de 60 (sesenta) días o si la información a que<br />
se refiere el inciso d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará;<br />
a) Las cantidades sujetas a las garantías de una carta de<br />
crédito irrevocable; y,<br />
b) Las cantidades que el Banco se haya comprometido<br />
específicamente por escrito con el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a suministrar con cargo a los recursos del<br />
financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes o servicios.<br />
Artículo 5.04. No renuncia de Derechos. El retardo o el no ejercicio<br />
por parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán<br />
ser interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el<br />
haber aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo<br />
hubieran facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en éste Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones Generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con<br />
la debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras<br />
y técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario<br />
de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el<br />
Banco haya aprobado. Igualmente, conviene en que todas obligaciones a<br />
su cargo deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco; y,<br />
b) Toda modificación importante en los planes,<br />
especificaciones, calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos<br />
y otros documentos que el Banco haya aprobado, así como todo cambio<br />
sustancial en el contrato o contratos de bienes o servicios que se<br />
costeen con los recursos destinados a la ejecución del Proyecto o las<br />
modificaciones de las categorías de inversiones, requieren el<br />
consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. a) Los contratos para<br />
ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios<br />
para el Proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será<br />
generalmente el precio más bajo del mercado, tomando en cuenta<br />
factores de calidad, eficiencia y otros que sean del caso; y,<br />
b) En la adquisición de maquinaria, equipos y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación<br />
pública, en todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones<br />
exceda del equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América), o el de los contratos para<br />
la ejecución de obras sobrepase el equivalente de U$S 1.000.000 (un<br />
millón de dólares de los Estados Unidos de América). Las licitaciones<br />
se sujetarán a los procedimientos establecidos en el Anexo respectivo<br />
de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. a) El Prestatario deberá aportar<br />
oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que se<br />
necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si<br />
durante el proceso de desembolso del financiamiento se produjere un<br />
alza del costo estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la<br />
modificación del calendario de inversiones referido en el inciso d)<br />
del Artículo 4.01 de estas Normas Generales, para que el Prestatario<br />
haga frente a dicha alza; y,<br />
b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada año<br />
calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios<br />
para efectuar la contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registro, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes, manera que los registros del Proyecto<br />
deberán ser llevados de manera que:<br />
a) Permitan identificar las sumas recibidas de las distintas<br />
fuentes;<br />
b) Consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas que el<br />
Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse<br />
para su total ejecución;<br />
c) Incluyan el detalle necesario para identificar los bienes<br />
adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y,<br />
d) Demuestren el costo de las inversiones en cada categoría y<br />
el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de crédito, los<br />
registros deberán precisar, además, los créditos otorgados, las<br />
recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto; y,<br />
b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso deberán,<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que<br />
envíe el Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar<br />
con las más amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos<br />
los costos relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho<br />
personal, serán pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. a) El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los<br />
informes que se indican a continuación, en los plazos que se señalen<br />
para cada uno de ellos;<br />
i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto,<br />
dentro de los 60 (sesenta días) siguientes a la finalización de<br />
cada semestre calendario o en otro plazo que las partes<br />
acuerden, preparados de conformidad con las normas que al<br />
respecto se acuerden con el Banco;<br />
ii) Los demás informes que el banco razonablemente<br />
solicite en relación con la inversión de las sumas prestadas, la<br />
utilización de los bienes adquiridos con dichas sumas y al<br />
progreso del Proyecto;<br />
iii) Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e información<br />
financiera complementaria relativa a dichos estados. Los estados<br />
financieros serán presentados dentro de los 120 (ciento veinte),<br />
días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Organismo Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie<br />
la ejecución del Proyecto y durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales;<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran,<br />
tres ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a esos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte), días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Prestatario. Esta obligación no será aplicable cuando el<br />
Prestatario sea la República o el Banco Central; y,<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
comenzando con los del ejercicio económico en que se inicie el<br />
Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte) días siguientes al<br />
cierre de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor;<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos a) iii),<br />
iv) y v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalen las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que este<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados<br />
financieros e informes de auditoría emitidos; y,<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y este no pudiere efectuar su labor de<br />
acuerdo con requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos<br />
arriba mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará<br />
los servicios de una firma de contadores públicos independiente<br />
aceptable al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una<br />
firma de contadores públicos independiente si las partes contratantes<br />
así lo acuerdan. Siempre que se contrate una firma de contadores<br />
públicos independiente, los honorarios correrán por cuenta del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Excepciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará:<br />
a) A lo de gravámenes constituidos sobre bienes, para asegurar<br />
el pago del saldo insoluto de su precio de adquisición; y,<br />
b) A los constituidos con motivo de operaciones bancarias para<br />
garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de 1<br />
(un) año de plazo. En caso de que el Prestatario sea un país miembro,<br />
la expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o<br />
rentas que pertenezcan al Prestatario o a cualesquiera de sus<br />
dependencias que no sean entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02. Exención de Impuestos. El Prestatario se compromete a<br />
que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libre de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho a la celebración,<br />
inscripción y ejecución de éste Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. a) El Tribunal de Arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente: uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero,<br />
en adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las<br />
partes, o por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o<br />
los árbitros no se pusieren de acuerdo respecto de la persona del<br />
Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar árbitro, el<br />
Dirimente será designado, a petición de cualquiera de las partes, por<br />
el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos. Si<br />
una de las partes no designare arbitro, este será designado por el<br />
Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el Dirimente no<br />
quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su<br />
reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor; y,<br />
b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte<br />
y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para<br />
los demás efectos de arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa.<br />
Las partes que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de 30 (treinta)<br />
días contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrán recurrir ante el Secretario General<br />
de la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptar su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la<br />
oportunidad de presentar exposiciones en audiencia;<br />
b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos<br />
de este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna<br />
de las partes actúe en rebeldía; y,<br />
c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el<br />
voto concursante de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá<br />
dictarse dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días contados a<br />
partir de la fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el<br />
Tribunal determine que por circunstancias especiales e imprevistas<br />
deba ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes<br />
mediante comunicación suscripta cuando menos por 2 (dos) miembros del<br />
Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de 30 (treinta) días<br />
contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá<br />
mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará los costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01. El Programa tiene por objeto apoyar los esfuerzos del Gobierno<br />
Paraguayo por mejorar la calidad y aumentar la eficiencia interna de la<br />
educación pre-escolar y primaria y, además, optimizar el uso de los<br />
recursos que se destinan a su Financiamiento.<br />
II. Descripción<br />
2.01. El Programa se ha estructurado en los siguientes Sub-programas<br />
que se combinan y refuerzan mutuamente.<br />
i) Mejoría de la Calidad de la Enseñanza y de los Maestros: y,<br />
ii) Desarrollo Gerencial del Organismo Ejecutor,<br />
1. Subprograma de Mejoría de la Calidad de la Enseñanza y de<br />
los Maestros, orientado a perfeccionar el proceso de aprendizaje y<br />
aumentar la calidad, cobertura y eficiencia de la enseñanza pre-<br />
escolar y primaria, mediante la interacción de los siguientes<br />
componentes:<br />
a. Mejoría de la calidad de la enseñanza: Tiene por objeto<br />
mejorar el rendimiento académico y reducir las tasas de<br />
repetición de las alumnos, introduciendo cambios fundamentales<br />
en los contenidos de la enseñanza, la metodología utilizada por<br />
los docentes en el aula de clases y en los servicios educativos<br />
asociados, mediante el desarrollo de las siguientes actividades:<br />
i) Currículo: tiene por objeto mejorar<br />
cualitativamente los procesos de enseñanza, aprendizaje y<br />
evaluación de la educación pre-escolar y primaria, mediante<br />
el replanteamiento del currículo para adaptarlo a las<br />
necesidades y expectativas de los usuarios;<br />
ii) Textos y material didáctico: Tiene por objeto<br />
proporcionar los recursos didácticos necesarios para el<br />
proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas, de manera<br />
que se mejore el rendimiento académico de los estudiantes;<br />
iii) Infraestructura física de escuelas: Tiene por<br />
objeto proporcionar la infraestructura física necesaria<br />
para aumentar la cobertura del pre-escolar y mejorar el<br />
ambiente físico de aproximadamente 400 escuelas primarias;<br />
y,<br />
iv) Información, difusión y capacitación<br />
comunitaria: Tiene por objeto promover la importancia de la<br />
educación básica y las implicaciones de la educación<br />
incompleta, la deserción y el ausentismo escolar entre los<br />
padres de familia, los alumnos y la comunidad; y,<br />
b. Mejoría de la calidad de los maestros: Tiene por objeto<br />
mejorar, fortalecer y racionalizar el actual sistema de<br />
formación docente del Organismo Ejecutor, mediante la<br />
actualización de los planes de estudio para la formación de<br />
maestros; la capacitación a formadores de maestros de nivel<br />
primario; el diseño e implantación de un sistema permanente de<br />
actualización docente; la actualización de aproximadamente<br />
19.000 maestros en servicio, en el contenido y técnicas<br />
pedagógicas del nuevo currículo de primaria; la especialización<br />
de aproximadamente 4.200 maestros en servicio, en técnicas de<br />
enseñanza para los 160.000 alumnos, monolingües guaraníes que<br />
asisten a los primeros grados; el dictado de aproximadamente 15<br />
cursos de matemáticas, ciencias naturales y sociales. sicología<br />
del aprendizaje, administración escolar e investigación y<br />
supervisión escolar; la contratación de aproximadamente 10<br />
meses/hombre de servicios de consultoría en diseño, teoría y<br />
práctica curricular, administración y manejo de medios de<br />
enseñanza; la realización de 5 pasantías para observar<br />
experiencias de formación y capacitación docente; y la<br />
rehabilitación, ampliación y amueblado de los institutos de<br />
formación docente de Coronel Oviedo, San Estanislao, Eusebio<br />
Ayala, San Juan Bautista y Paraguarí.<br />
2. Subprograma de Desarrollo Gerencial del Organismo Ejecutor,<br />
orientado a atender a corto plazo, las necesidades más urgentes de<br />
fortalecimiento del Organismo Ejecutor para ejercitar y asegurar la<br />
sustentabilidad de los resultados del Programa. El Subprograma<br />
adicionalmente incluye la realización de estudios para viabilizar<br />
reformas futuras, en la calidad de la educación y su organización y<br />
gestión técnica, administrativa y financiera. El Subprograma contempla<br />
los siguientes componentes:<br />
a. Sistema de información de gerencia y Administración:<br />
i) Informática administrativa y presupuestaria:<br />
Tiene por propósito dotar de instrumentos de información y<br />
gerencia a la Dirección de Administración y Finanzas y a<br />
sectores específicos de la administración, que son críticos<br />
para el manejo del gasto; y,<br />
ii) Mantenimiento de planta física escolar: Tiene<br />
por objeto ampliar y fortalecer el sistema de<br />
mantenimiento de escuelas que ha comenzado a utilizar el<br />
Organismo Ejecutor bajo el modelo de participación de la<br />
comunicación mediante las Cooperadoras Escolares;<br />
b. Gerencia e Informática educativa:<br />
i) Informática para el planteamiento educativo:<br />
Tiene por objeto diseñar e instalar un sistema de mapeo<br />
escolar para proveer información cartográfica y<br />
estadística, a nivel nacional, regional y local de los<br />
establecimientos escolares, que le sirva a la Dirección de<br />
Planeamiento Educativo del Organismo Ejecutor para<br />
racionalizar la educación y planificar actividades e<br />
inversiones;<br />
ii) Sistema de evaluación de rendimiento escolar:<br />
Tiene por objeto establecer un Sistema Nacional de<br />
Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE) para evaluar los<br />
insumos que inciden en la calidad de la educación y<br />
retroalimentar a las diferentes instancias, con los<br />
resultados de la información analizada y las respectivas<br />
medidas de ajuste;<br />
iii) Fortalecimiento de la supervisión: Tiene por<br />
objeto mejorar el actual sistema de supervisión y la<br />
coordinación de la escuela con la administración; y,<br />
iv) Estudios: Tiene por objeto financiar la<br />
realización de estudios para medir el impacto de factores<br />
socio-económicos no evaluados que afectan la eficiencia del<br />
alumno; evaluar la incidencia del aprendizaje de la lecto-<br />
escritura en la lengua materna y en el éxito escolar del<br />
alumno, a fin de recomendar una metodología para su<br />
extensión; identificar irregularidades en las designaciones<br />
o en la situación de revista del personal docente y no<br />
docente del Organismo Ejecutor; analizar medidas<br />
convencionales y no convencionales para expandir el pre-<br />
escolar; ordenar y perfeccionar el marco jurídico e<br />
institucional del sistema educativo y proponer una nueva<br />
organización funcional del Organismo Ejecutor y realizar un<br />
análisis de la problemática sectorial.<br />
III. Costo del Programa y plan de fìnanciamiento<br />
3.01. El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
59.000.000 (cincuenta y nueve millones de dólares de los Estados Unidos de<br />
América), según la siguiente distribución por categorías de inversión y por<br />
fuentes de financiamiento:<br />
Costo por Categoría de Inversión y Fuente de Financiamiento<br />
(miles de U$S)<br />
| |FOE |OC |TOTAL |LOCAL |TOTAL |% |<br />
| | | |BANCO | | | |<br />
|1.0 INGENIERIA Y ADM. | |1.841|1.841 |211 |2.052 |4 |<br />
|1.1. Unidad Coordinadora | |791 |791 |211 |1.002 | |<br />
|1.2. Diseños de Ingeniería | |250 |250 | |250 | |<br />
|1.3. Supervisión de Obras | |800 |800 | |800 | |<br />
|2.0. COSTOS DIRECTOS |42.24|2.909|45.149 | |45.149 |76|<br />
| |0 | | | | | |<br />
|2.1. Obras civiles |19.34| |19.346 | |19.346 | |<br />
| |6 | | | | | |<br />
|2.2. Mobiliario |771 | |771 | |771 | |<br />
|2.3. Equipos |59 |80 |539 | |539 | |<br />
|2.4. Capacitación |2.881| |2.881 | |2.881 | |<br />
|2.5. Textos y material |18.62| |18.623 | |18.623 | |<br />
|didáctico |3 | | | | | |<br />
|2.6. Consultorías y estudios |560 |2.429|2.989 | |2.989 | |<br />
|3.0 COSTOS CONCURRENTES |100 | |100 |5.334 |5.334 |9 |<br />
|3.1 Información y Difusión |100 | |100 | |100 | |<br />
|3.2 Gastos incrementales | | | |736 |736 | |<br />
|3.3 Mantenimiento | | | |4.598 |4.598 | |<br />
|4.0 SIN ASIGNACION ESPECIFICA*|2.624|126 |2.750 | |2.750 |5 |<br />
|4.1 Imprevistos |2.624|126 |2.750 | |2.750 | |<br />
|5.0 COSTOS FINANCIEROS |1.536|1.424|2.960 |655 |3.615 |6 |<br />
|5.1 Intereses |1.071|1.361|2.432 | |2.432 | |<br />
|5.2 Comisión de Crédito | | | |655 |655 | |<br />
|5.3 FIV |465 |63 |528 | |528 | |<br />
|TOTALES |46.50|6.300|52.800 |6.200 |59.000 |10|<br />
| |0 | | | | |0 |<br />
|% |79 |11 |90 |10 |100 | |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01. Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para<br />
el Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases especificadas de las licitaciones u otras formas<br />
de contratación deberán permitir la libre concurrencia de proveedores de<br />
bienes y servicios originarios de países miembros del Banco. En<br />
consecuencia en los citados procedimientos y bases específicas de las<br />
licitaciones a concursos, no se establecerán condiciones que impidan o<br />
restrinjan la oferta de bienes o la concurrencia de contratistas<br />
originarios de esos países.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01. En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del financiamiento:<br />
a) Deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco;<br />
y,<br />
b) No podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de consultores originarios de<br />
los países miembros del Banco.<br />
5.02. En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. Mantenimiento<br />
6.01. El propósito del mantenimiento es conservar las obras<br />
comprendidas en el Programa en las condiciones de operación en que se<br />
encontraban al momento de su terminación, dentro de un nivel compatible con<br />
los servicios que deban prestar.<br />
6.02. El primer plan anual de mantenimiento deberá corresponder al<br />
año fiscal siguiente al de la entrada en operación de la primera de las<br />
obras del Programa.<br />
6.03. El plan anual de mantenimiento deberá incluir:<br />
i) Los detalles de la organización responsable del<br />
mantenimiento, el personal encargado y el número, tipo y estado de los<br />
equipos destinados al mantenimiento;<br />
ii) La información relativa a los recursos que serán invertidos<br />
en mantenimiento durante el año corriente y el monto de las que serán<br />
asignados en el presupuesto del año siguiente; y,<br />
iii) Un informe sobre las condiciones del mantenimiento.<br />
6.04. El primer informe anual de mantenimiento deberá incluir el plan<br />
correspondiente al año fiscal siguiente al de la fecha de vigencia del<br />
contrato de préstamo.<br />
6.05. El Prestatario podrá efectuar las labores de mantenimiento del<br />
Programa directamente, o mediante contrato que celebre con las Cooperadoras<br />
de Escuelas Primarias, de acuerdo con el modelo previamente aprobado por el<br />
Banco.<br />
VII. Plan Operativo<br />
7.01. Dentro de los primeros 60 (sesenta) días de cada año el<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará el plan<br />
operativo del año y una revisión de los resultados alcanzados. Estos planes<br />
incluirán los siguientes elementos:<br />
a. Programa de actividades y resultados de cada uno de los<br />
subprogramas y Componentes del Programa:<br />
b. Planes y resultados de la reorganización y fortalecimiento<br />
institucional;<br />
c. Planes de contratación de estudios y resultados;<br />
d. Resultados de la implantación de estudios que corresponda;<br />
e. Evolución de la relación alumnos-maestro-turno-y-acciones<br />
correspondientes para alcanzar las metas acordadas con el Banco;<br />
f. Planes de contratación de obras y servicios de consultorías;<br />
g. Situación de la implantación del estatuto del maestro y sus<br />
actualizaciones como consecuencia de las reformas;<br />
h. Indicadores de maestros sin títulos y acciones pertinentes<br />
para lograr los acuerdos con el Banco;<br />
i. Las medidas que se han tomado para que los Centros<br />
Regionales Educativos no continúen formando maestros de pre-escolar y<br />
primaria;<br />
j. Acciones tomadas para asegurar los objetivos del Programa en<br />
cuanto a la atención a la mujer;<br />
k. Acciones tomadas en relación con la actualización de los<br />
estatutos de las Cooperadoras Escolares y los Convenios de<br />
mantenimiento para las escuelas;<br />
l. Acciones tomadas para la unificación de las actividades de<br />
planificación, administración, supervisión y evaluación de la<br />
formación y capacitación docente; y,<br />
m. Acciones tomadas en relación a la educación para la<br />
preservación del medio ambiente.<br />
VIII. Evaluación Ex-Post<br />
8.01. Para efectos de lo dispuesto en la Cláusula 6.07 a) del<br />
Contrato, los datos iniciales que deberán recopilarse incluirán, entre<br />
otros aspectos, los siguientes:<br />
i) Información global para todo el sistema primario y<br />
preescolar y separadamente para cada una de las escuelas del<br />
componente de construcciones:<br />
a. Matrícula primaria y preescolar por grado y edad;<br />
b. Matrícula primaria y preescolar por grado y sexo;<br />
c. Número de maestros y cargos docentes;<br />
d. Número de maestros por categoría;<br />
e. Número de maestros que se retiran por edad y años de<br />
servicios;<br />
f. Número de repitentes por grado y sexo;<br />
g. Número de egresados de primaria; y,<br />
h. Gastos corrientes anuales clasificados en salarios,<br />
materiales, reparaciones, mantenimiento, etc., y fuente de<br />
financiamiento (ministerio, cooperadora, etc.);<br />
ii) Información para cada una de las escuelas del componente de<br />
construcciones:<br />
a. Matrícula por grado y turno;<br />
b. Número de alumnos aprobados por grado y sexo;<br />
c. Número de alumnos repitentes por no haber cumplido con<br />
la asistencia anual mínima requerida por grado, sexo y edad;<br />
d. Número de promedio de alumnos por maestro/turno;<br />
e. Número de promedio de alumno por aula/turno; y,<br />
f. Tasas promedio de ausentismo por grado, turno y mes;<br />
iii) Información de cada una de las instituciones formadoras de<br />
maestros:<br />
a. Matrícula por año y sexo;<br />
b. Número de egresados por sexo;<br />
c. Número de postulantes de primer año por sexo; y,<br />
d. Gastos corrientes anuales clasificados en salarios,<br />
materiales, reparaciones y fuente de financiamiento (ministerio,<br />
cooperadora, etc.).<br />
8.02. Para fines de lo dispuesto en la Cláusula 6.07 b) del Contrato,<br />
se presentarán datos comparativos anuales para las mismas categorías<br />
indicadas para los datos básicos iniciales.<br />
8.03. En el informe de evaluación "ex-post" a que se refiere la<br />
Cláusula 6.07 c) del Contrato, deberá incluirse una evaluación, de los<br />
objetivos del Programa así como de su oportunidad y coordinación y deberá<br />
cubrirse, entre otros aspectos, el cumplimiento de las metas cuantitativas<br />
del Programa y los cambios en los indicadores de la eficiencia interna del<br />
sistema, tal como el número de años que permanecen los alumnos en el<br />
sistema, el número de años promedio que necesitan para completar los 6<br />
(seis) años de primaria y las tasas de promoción y repetición.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa de Mejoramiento de la Educación Primaria<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01. Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado<br />
por el Licitante1 en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para<br />
el Proyecto2. Cuando el valor de dichos bienes u obras excedan el<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil) y de U$S 1.000.000<br />
(Un millón de dólares de los Estados Unidos de América), respectivamente, y<br />
siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición a emplearse será el de licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento) de su capital.<br />
La contratación de servicios relacionados, tales como transporte de bienes,<br />
seguros, instalación y montaje de equipos y la operación y mantenimiento<br />
inicial, también se rige por éste procedimiento y se le aplica las mismas<br />
reglas que a las adquisiciones de bienes3. La contratación de servicios de<br />
consultoría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02. Legislación local. El licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia4.<br />
1.03. Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre<br />
el Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato<br />
también regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición.<br />
Pero como las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de<br />
obras, bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de<br />
licitación y los contratos de provisión respectivas, ningún proveedor o<br />
entidad que no sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir<br />
pagos con motivo de este Contrato.<br />
1.04. Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución<br />
y administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competan al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01. Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras se financien parcial o totalmente con divisas del<br />
financiamiento y el valor de dichos bienes u obras, exceda el equivalente<br />
en dólares de los Estados Unidos de América, de U$S 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil), cuando se trate de bienes y de U$S 1.000.000 (un millón),<br />
cuando se trate de obras.<br />
2.02. Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.03. Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financian totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos excedan los<br />
indicados en el párrafo 2.01, deberá efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.04. Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisiciones de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financien exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o<br />
del Prestatario5, el licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las condiciones<br />
financieras de los recursos, sean, a juicio del Banco, razonables. El Banco<br />
podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento<br />
aplicable y los resultados obtenidos.<br />
2.05. Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o<br />
iguales a los límites del párrafo 2.01. La adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras por montos inferiores a iguales a los indicados en el<br />
Párrafo 2.01 se regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva<br />
legislación local. En lo posible, el licitante establecerá procedimientos<br />
que permitan la participación de varios proponentes, y que prestará debida<br />
atención a los aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios.<br />
Cuando se utilicen divisas del financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además, la participación de oferentes de bienes u obras<br />
provenientes de los países miembros del Banco.<br />
2.06. Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de Licitaciones para obras:<br />
2.07. Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar<br />
en las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de<br />
alguno de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el licitante deberá verificar que:<br />
i) La firma está constituida y en funcionamiento, de<br />
conformidad con las disposiciones legales del país miembro donde la<br />
firma tenga su domicilio principal;<br />
ii) La firma tenga la sede principal de sus negocios en<br />
territorio de un país miembro;<br />
iii) Más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la firma<br />
sea de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o<br />
más países miembros de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos<br />
países elegibles;<br />
iv) La forma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
v) No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte<br />
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de<br />
la firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean<br />
ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros; o a<br />
personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los<br />
requerimientos de nacionalidad de éste párrafo;<br />
vi) Cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras,<br />
sean ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% (ochenta por<br />
ciento) del personal que deba prestar servicios en el país donde la<br />
obra se lleve a cabo, ya sea que las personas estén empleadas<br />
directamente por el contratista o por subcontratistas. Para los<br />
efectos de éste cómputo, si se trata de una firma de un país distinto<br />
al de la construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o<br />
residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la construcción;<br />
y,<br />
vii) Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los<br />
miembros de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas<br />
que se propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata éste párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrarse al licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08. Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a. Aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o,<br />
b. Aquél en el cual, como efecto de la manufactura,<br />
procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente<br />
reconocido, que difiera sustancialmente en sus características básicas<br />
de cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o país<br />
de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o venda los<br />
bienes o los equipos no será relevante para determinar el origen de<br />
éstos.<br />
2.09. Márgenes de procedencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el licitante podrá<br />
explicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.10. Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a. Un bien se considerará de origen local cuando el costo de<br />
los materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40% (cuarenta por ciento), de su<br />
costo total;<br />
b. En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de orden nacional será el<br />
precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos:<br />
i) Los derechos de importación pagados sobre materias<br />
primas principales o componentes manufacturadas; y,<br />
ii) Los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y al<br />
valor agregado, incorporada al costo del artículo o artículos<br />
que se ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de<br />
las cantidades que se deberán deducir, de conformidad con los<br />
subincisos i) y ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF, excluidos<br />
los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el<br />
puerto y el transporte local, del puerto o de la frontera, al<br />
sitio del proyecto de que se trate;<br />
c. La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio<br />
Banco en este Contrato; y,<br />
d. En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá<br />
agregar un margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o el<br />
derecho aduanero real, el que sea menor, al precio CIF de las ofertas<br />
extranjeras expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11 Margen de preferencia regional.<br />
a. Para los fines del Contrato. El Banco reconoce los<br />
siguientes acuerdos subregionales o regionales de integración:<br />
i) Mercado Común Centroamericano;<br />
ii) Comunidad del Caribe;<br />
iii) Acuerdo de Cartagena; y,<br />
iv) Asociación Latinoamericana de Integración. En los<br />
casos en que el país del Prestatario haya suscrito más de un<br />
acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de<br />
preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo con el<br />
país de origen del bien; y,<br />
b. Cuando participen en una Licitación proveedores de un país<br />
que no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también sea parte, dichos<br />
proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de preferencia<br />
regional que se les reconocerá utilizando los siguientes criterios:<br />
i) Se considerará que un bien es de origen regional,<br />
cuando sea originario de un país que sea miembro de un acuerdo<br />
de integración del cual sea parte el país del Prestatario y<br />
cumplan con las normas que reglamentan el origen y otros<br />
aspectos relacionados con los programas de liberalización del<br />
intercambio que establezcan los acuerdos respectivos;<br />
ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado<br />
para el margen de preferencia nacional; y,<br />
iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el<br />
Licitante podrá agregar al precio de las ofertas de bienes<br />
originarios de países que no sean parte del respectivo acuerdo<br />
de integración o un porcentaje del 15% (quince por ciento), o la<br />
diferencia entre el derecho de importación aplicable a esos<br />
bienes cuando son originarios de países que no sean parte del<br />
acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes cuando<br />
provienen de países que sean parte del acuerdo, el que sea<br />
menor.<br />
2.12. Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, todo Proyecto requerirá la publicación de Avisos<br />
Generales de Adquisiciones "AGA". Estos avisos, tendrán por objeto<br />
notificar con la debida anticipación a los interesados acerca de las<br />
posibles adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con<br />
motivo del Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberán<br />
incluir la siguiente información:<br />
a. Nombre del país;<br />
b. Referencia al préstamo del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo;<br />
c. Nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d. Breve descripción de cada una de las licitaciones a grupo de<br />
licitadores que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar;<br />
e. Breve descripción de la política de publicidad del Banco<br />
para las licitaciones especificas, señalando el tipo de publicación<br />
que deberá ser empleada y otras fuentes de información (Embajadas u<br />
otros); y,<br />
f. Nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax,<br />
donde los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02. Método de publicación. Cuando la publicación de primer AGA no<br />
se hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este<br />
Contrato, el Banco se encargará de su publicación, en nombre del licitante,<br />
en el periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business".<br />
Para ello, el licitante enviará para la revisión y publicación por parte<br />
del Banco, el texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 (treinta) días de la<br />
vigencia de éste Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco<br />
se encargará de su publicación, que podrá hacerse en cualquiera de los<br />
idiomas oficiales del Banco.<br />
3.03 Publicaciones posteriores anuales. Mientras existan bienes u<br />
obras del Proyecto por licitar, el Licitante se compromete a presentar<br />
anualmente al Banco para su revisión y publicación, el texto de un AGA<br />
actualizado. La presentación por parte del licitante se hará con la debida<br />
antelación, para permitir que el nuevo AGA pueda ser publicada en una fecha<br />
aproximada a la del aniversario de la publicación del AGA anterior. Una vez<br />
acordado el texto definitivo, que deberá seguir el formato indicado en el<br />
párrafo 3.01. el Banco se encargará de su publicación.<br />
3.04. Requisitos de publicidad para Licitaciones específicas<br />
a. Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el<br />
registro de proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá<br />
contar con la aprobación previa del Banco, deberá incluir, por<br />
lo menos, la siguiente información:<br />
i) Descripción general del Proyecto y de la obra<br />
objeto de la licitación, su lugar de realización y sus<br />
principales características. En caso de licitación de<br />
bienes, su descripción y las características especiales, si<br />
las hubiere;<br />
ii) El método de precalificación que se proponga<br />
utilizar;<br />
iii) Fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las propuestas para<br />
la licitación, se iniciarán las obras objeto de la<br />
licitación y se terminará su construcción;<br />
iv) El hecho de que el proyecto objeto de la<br />
licitación es financiado parcialmente por el Banco, y que<br />
la adquisición de bienes o la contratación de obras con<br />
dicho Financiamiento se sujetará a las disposiciones de<br />
este Contrato;<br />
v) El lugar, hora y fecha en que las empresas puedan<br />
retirar los formularios de precalificación o de registro<br />
acordados entre el Licitante y el Banco, así como su costo;<br />
y,<br />
vi) Los demás requisitos que deberán llenar los<br />
interesados para poder calificar y ser posteriormente<br />
invitados o poder participar en las licitaciones públicas;<br />
b. Contenido de los anuncios de licitación y de las<br />
invitaciones a presentar propuestas<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen<br />
en la prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación<br />
o las invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las<br />
empresas precalificadas, cuyos textos deberán contar con la<br />
aprobación previa del Banco, deberán expresar, por lo menos, lo<br />
siguiente:<br />
i) La descripción del Proyecto y del objeto de la<br />
licitación y el origen de los fondos destinados a financiar<br />
el costo de las adquisiciones o de las obras;<br />
ii) El hecho de que el proyecto objeto de la<br />
licitación será financiado parcialmente por el Banco, y que<br />
la adquisición de bienes o la contratación de obras con<br />
dicho financiamiento, se sujetará a las disposiciones de<br />
este Contrato;<br />
iii) La descripción general del equipo, maquinaria y<br />
materiales requeridos, así como de la obra, con los<br />
volúmenes o cantidades de trabajo, de sus partes<br />
principales y el plazo para su ejecución;<br />
iv) La oficina o el lugar, día y hora en que se<br />
podrán retirar los documentos y de la licitación incluyendo<br />
las bases, los planos y especificaciones así como el<br />
proyecto de contrato que se pretende celebrar;<br />
v) La oficina donde deberán entregarse las<br />
propuestas y la autoridad que ha de resolver su aprobación<br />
y adjudicación; y,<br />
vi) El lugar, día y hora en que se abrirán las<br />
propuestas en presencia de los oferentes o de sus<br />
representantes.<br />
c. Periódicos y publicaciones especializadas<br />
El anuncio de la precalificación o registro, y el de la<br />
licitación cuando no hubiere invitación restringida a las firmas<br />
precalificadas, deberá publicarse en por lo menos uno de los<br />
periódicos de mayor circulación del país y por lo menos en tres<br />
oportunidades. Entre cada una de las tres publicaciones deberán<br />
transcurrir por lo menos 3 (tres) días calendario. Cuando se<br />
lleven a cabo licitaciones para obras, cuyo valor estimado<br />
exceda el equivalente de U$S 1.000.000 (un millón de dólares de<br />
los Estados Unidos de América), el anuncio de precalificación o<br />
de registro y el de licitación, cuando no se hubiere llevado a<br />
cabo precalificación, deberá publicarse en dos de los siguientes<br />
tres medios:6<br />
i) Revista técnica reconocida de amplia circulación<br />
internacional;<br />
ii) Periódico de las Naciones Unidas "Development<br />
Business"; o,<br />
iii) Periódico de amplia circulación internacional.<br />
d. Licitaciones para bienes y servicios relacionados<br />
Para licitaciones de bienes o servicios relacionados, por<br />
montos superiores al equivalente de U$S 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América), el<br />
licitante debe llevar acabo la publicidad internacional<br />
exclusivamente en el citado periódico "Development Business", o,<br />
a su opción, en cada uno de los dos medios siguientes:<br />
i) Revista técnica reconocida de amplia circulación<br />
internacional; y<br />
ii) Periódico de amplia circulación internacional.<br />
e. Embajadas u otros organismos<br />
El licitante deberá en todo caso enviar, en forma<br />
simultánea al envío de los avisos para publicación en la prensa,<br />
o a la brevedad, copia de dichos avisos a las embajadas de los<br />
países miembros, o a los consulados si no hubiese embajadas, o a<br />
otras entidades que en reemplazo de las embajadas o consulados<br />
le hubiera indicado al Banco algún país determinado. En este<br />
último caso, el Banco comunicará éste requisito al Licitante.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION<br />
3.05. Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación, (base o<br />
pliego de condiciones) serán aprobados por el Banco antes de ser entregados<br />
a los interesados. Estos documentos deberán cumplir además con los<br />
requisitos establecidos en los párrafos 3.06. al 3.17.<br />
3.06. Claridad, Contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser<br />
empleados en la evaluación y comparación de ofertas. El detalle y la<br />
complejidad de los documentos puede variar según la naturaleza de la<br />
licitación, pero por lo general estos documentos incluyen: el llamado a<br />
licitación; instrucciones para los licitadores; formulario para la oferta;<br />
requisitos sobre garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas;<br />
lista de bienes o cantidades y; cuando corresponda, tablas de precios. Si<br />
se fija un precio de los documentos de licitación, éste debe reflejar el<br />
costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar<br />
la competencia.<br />
3.07 Libre acceso al licitante. El licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestada a la brevedad por el licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se darán<br />
a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.08 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad que deban ajustarse al equipo o a los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.09 Especificaciones para equipos; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
hayan decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.10. Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a. Moneda de la licitación<br />
Los documentos de licitación deberá establecer que el<br />
proveedor podrá expresar el precio de la oferta en su propia<br />
moneda o, a opción del proveedor, en una única moneda<br />
seleccionada por el licitante o indicada en los documentos de<br />
licitación, siempre y cuando esta se utilice ampliamente en el<br />
comercio internacional. El proveedor que prevé incurrir gastos<br />
en más de una moneda y desea recibir pagos en las mismas monedas<br />
de su oferta, deberá señalar y justificar la porción del precio<br />
de su oferta en cada una de las monedas correspondientes. Como<br />
alternativa, el proveedor podrá expresar el precio total de su<br />
oferta en una sola moneda e indicar los porcentajes del precio<br />
de oferta que deben ser pagados en otras monedas y las tasas de<br />
cambio utilizadas en los cálculos. Los documentos de licitación<br />
deberán indicar claramente las reglas y procedimientos para<br />
hacer la conversión.<br />
b. Moneda para la evaluación y comparación de ofertas<br />
La moneda o monedas en que el licitante pagaría el precio<br />
de los bienes u obras correspondientes, será convertida a una<br />
sola moneda por él seleccionada e identificada en los documentos<br />
de licitación como la moneda para la comparación de todas las<br />
propuestas. La tasa de cambio a utilizarse en dicha evaluación<br />
será la de venta de la moneda seleccionada, publicada por fuente<br />
oficial y aplicable a transacciones semejantes. La fecha<br />
efectiva para hacer la conversión de la taza de cambio, deberá<br />
indicarse en los documentos de licitación, dicha fecha no deberá<br />
preceder en más de 30 (treinta) días a la fecha establecida para<br />
la apertura de las ofertas.<br />
c. Moneda a utilizarse para los pagos<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la<br />
misma moneda o monedas utilizadas por el adjudicatario en su<br />
oferta. Cuando deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como<br />
en divisas, los documentos de licitación deberán estipular que<br />
los montos en cada moneda deben detallarse y justificarse por<br />
separado. Cuando el precio de una oferta se fije en una moneda<br />
determinada y el oferente hubiese solicitado que también se le<br />
pague en otra monedas, indicando sus necesidades de dichas<br />
monedas como porcentajes del precio de su oferta, los tipos de<br />
cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos serán los<br />
indicados por el licitador en su oferta. Ello tiene por objeto<br />
asegurar que el valor de las porciones de su oferta que hubiesen<br />
sido expresadas en divisas se mantenga, evitándose pérdidas o<br />
ganancias. Corresponde al licitante dejar claramente establecido<br />
en los documentos de licitación y en el contrato<br />
correspondiente, que el ofertante deberá cumplir con los<br />
requerimientos descritos anteriormente, así como también que no<br />
podrá obtener pago en una moneda diferente a la especificada en<br />
las bases de licitación, oferta y contrato.<br />
3.11. Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se<br />
base en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.12. Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados,7 ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedarán en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo mayor de 3 (tres) meses, contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los 5 (cinco)<br />
días siguientes a la adjudicación.<br />
3.13. Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.14. Criterios para la evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última es la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
relacionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
licitación deben establecer claramente qué factores, además del precio,<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a éstos factores.<br />
deben reflejar los costos y beneficios que dichos factores que aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en cuenta<br />
el monto, si lo tuviera, del reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
3.15. Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de preclasificación como para la de presentación<br />
de ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un licitador por no<br />
haber presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable "generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos o información de tipo histórico" el licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo de<br />
errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sean utilizados por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.16. Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el Párrafo 3.44.<br />
3.17. Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a. Condiciones generales del contrato<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que<br />
figuren, entre otras obligaciones generales del contratista,<br />
disposiciones sobre fianzas, indemnizaciones y seguros,<br />
cláusulas penales y bonificaciones, porcentaje de retención de<br />
pagos, terminación, anticipos, forma y manera de pago. Cuando<br />
corresponda, las condiciones generales deberán incluir también<br />
los deberes y responsabilidades del (los) consultor (es),<br />
modificaciones, partidas adicionales y situaciones particulares<br />
del lugar donde se efectúen las obras que puedan afectar su<br />
construcción. Se incluyen requisitos especiales relativos a<br />
algunas cláusulas frecuentes de las condiciones generales del<br />
contrato.<br />
i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
Contrato<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor<br />
no hará gastos para propósitos del contrato a ser<br />
financiados con recursos del Préstamo en el territorio de<br />
un país que no sea elegible para adquisiciones del<br />
Proyecto.<br />
ii) Pagos<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente<br />
cualquier anticipo al proveedor o contratista para gastos<br />
de movilización, que pudieran ser autorizados una vez<br />
firmado el contrato. Otros anticipos que podrán ser<br />
autorizados, tales como materiales a ser entregados en el<br />
sitio de trabajo pero aún no incorporados a la obra,<br />
deberán ser claramente previstos en el contrato. Cuando<br />
corresponda, deberán indicarse los pagos que se van<br />
realizando por trabajos efectuados o bienes entregados,<br />
para evitar ofertas excesivamente elevadas como resultado<br />
del alto costo de capital de trabajo del contratista o<br />
proveedor. A solicitud del licitante, el Banco podrá<br />
efectuar desembolsos para la adquisición de bienes y<br />
servicios de construcción financiados con cargo al<br />
Financiamiento, mediante:<br />
1) Desembolsos directos al licitante en la forma de<br />
anticipo o reembolso de gastos;<br />
2) Desembolso a los proveedores de bienes importados<br />
o a los contratistas; y,<br />
3) Un acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a<br />
un banco comercial que ha expedido a confirmado una carta<br />
de crédito a un proveedor o contratista.<br />
iii) Cláusulas de reajuste de precio<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones<br />
respecto a los ajustes (ascendentes o descendentes) del<br />
precio contractual para los casos en que se produjeran<br />
cambios que resulten de la inflación o deflación de la<br />
economía, que afecten los principales componentes de costos<br />
del contrato, tales como mano de obra, materiales y<br />
equipos. Las bases sobre las cuales se efectuarán dichos<br />
ajustes, deberán indicarse con claridad en los documentos<br />
de licitación y en el contrato.<br />
iv) Porcentajes de retención<br />
Cuando corresponda, las documentos de licitación y<br />
el contrato podrán estipular detenciones de un cierto<br />
porcentaje del precio total para garantizar el cumplimiento<br />
de las obligaciones del contratista, así como las<br />
condiciones para su devolución y pago final.<br />
v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso<br />
de que las demoras en la terminación del proyecto resulten<br />
en gastos adicionales, pérdida de ingresos, pérdidas de<br />
producción o inconvenientes para el Prestatario. Asimismo,<br />
el contrato podrá estipular el pago de una bonificación al<br />
contratista por la terminación del contrato antes del plazo<br />
previsto o por sobrepasar los criterios mínimos<br />
establecidos en el contrato relativos a rendimiento.<br />
vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es<br />
conveniente que figuren cláusulas que estipulen que la<br />
falta de cumplimiento parcial o total por una de las partes<br />
de las obligaciones que le corresponden de acuerdo con el<br />
contrato, no será considerada como incumplimiento de dichas<br />
obligaciones si ésta se debe a un hecho de fuerza mayor<br />
(que deberá ser definida en las condiciones generales del<br />
contrato).<br />
vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del<br />
contrato, disposiciones relativas al derecho aplicable y al<br />
foro para la resolución de desacuerdos.<br />
b. Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la<br />
descripción detallada de las obras a ser construidas o de<br />
los bienes a ser suministrados; la fuente de<br />
financiamiento; requisitos especiales relativos a materias<br />
tales como monedas, pago, bonificaciones por terminación<br />
anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con<br />
relación a lo dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.18. Ambito de aplicación, Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.19. Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohiba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento de los sobres. Este procedimiento deberá<br />
estar claramente establecido en los pliegos de condiciones de la<br />
convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a. Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos<br />
sobres cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
i) Sobre Nº. 1 - Información sobre capacidad financiera,<br />
legal y técnica de las firmas. Dicha información se referirá a<br />
temas tales como: solvencia financiera, capacidad para<br />
contratar, experiencia general y específica, personal clave y<br />
maquinaria disponible para el proyecto, contratos ejecutados,<br />
contratos en ejecución y compromisos y litigios existentes; y,<br />
ii) Sobre Nº. 2 - Oferta propiamente dicha con la<br />
respectiva cotización de precios;<br />
b. En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia<br />
pública en el día y hora previstos, se abrirán los Sobres Nº. 1 y se<br />
verificará si los proponentes han incluido los documentos requeridos<br />
por las bases. De no contener estos Sobres la documentación requerida,<br />
se dejará constancia de este hecho en el acta de la sesión, así como<br />
de la información que falta o se encuentra incompleta, y se devolverán<br />
a los respectivos licitadores, los Sobres Nº. 2 sin abrir. Completados<br />
estos procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerradas los Sobres Nº. 2 de los oferentes que hubiesen<br />
presentada toda la información requerida en los Sobres Nº. 1;<br />
c. Con base en esta información se procederá a la<br />
precalificación de los oferentes, dentro de los plazos indicados en<br />
las bases;<br />
d. Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá<br />
lugar en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada<br />
anticipación. En ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres<br />
Nº. 2 de las empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego se<br />
abrirán los Sobres Nº. 2 de las empresas precalificadas y se procederá<br />
a dar lectura, en voz alta, al precio de cada oferente, dejando<br />
constancia en el acta de los precios y detalles más relevantes de las<br />
ofertas; y,<br />
e. El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez<br />
que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado;<br />
3.20. Registro de proponentes. El registro de proponentes es una<br />
forma de calificación aceptada por el Banco. Para ser aceptable, es<br />
necesario que los registro:<br />
i) Estén abiertos en forma permanente o que la apertura, ya sea<br />
para la actualización de datos de firmas registradas o para la<br />
incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
ii) Estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen<br />
para los proyectos que se financian con préstamos del Banco; y,<br />
iii) No incluyan requisitos que dificulten o impidan la<br />
participación de empresas extranjeras o atenten contra el principio<br />
de igualdad de los postulantes.<br />
3.21. Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado<br />
entre el Licitante y el Banco.<br />
3.22. Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a. Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de<br />
los estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La<br />
información relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en<br />
el párrafo 2.07;8<br />
b. Antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c. Situación financiera de la empresas;<br />
d. Personal y equipo disponible;<br />
e. Experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
f. Trabajos que está realizando u obligaciones ya asumidas por<br />
la empresa;<br />
g. Constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se<br />
encuentra dicho personal y equipos; y,<br />
h. Descripción, en términos amplios, de los sistemas que<br />
utilizaría la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.23. Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días calendario,<br />
contados desde la última publicación del aviso, para presentar el<br />
formulario de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a 30<br />
(treinta) días cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.24. Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscriptas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en las del registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.15.<br />
3.25. Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico<br />
sobre las firmas que presentaron, indicando cuales han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuales no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que éste exprese su conformidad o reserva al respecto.<br />
3.26. Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.27. Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.28. Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de 1 (un) año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
Licitación, el Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevas proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.29. Falta de proponentes<br />
a. En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará<br />
una segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la<br />
primera, salvo autorización del Banco para efectuar una licitación<br />
privada en los términos que se establecen en el siguiente inciso, o<br />
para escoger directamente el contratante; y,<br />
b. Si luego de la segunda convocatoria no resultasen<br />
precalificados dos o más firmas, se podrá declarar desierta la<br />
precalificación y con la previa aprobación del Banco, llevar a cabo<br />
una Licitación privada invitándose a por lo menos a tres firmas,<br />
incluyendo a la precalificada, si la hubiere.<br />
3.30. Precalificación para vanas licitaciones<br />
a. El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratista para variar licitaciones, cuando prevea<br />
que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias<br />
licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de la misma<br />
naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores<br />
aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una sola<br />
licitación:<br />
b. Los contratistas así precalificados podrán participar, si<br />
así lo establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. EL Licitante podrá requerir, en cada llamado a<br />
licitación, que los proponentes actualicen antecedentes que pudieren<br />
haber variado desde el momento de la precalificación y, en especial,<br />
una demostración de que la capacidad de ejecución de cada contratista<br />
continúa siendo la exigida por las bases; y,<br />
c. La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de 1 (un) año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoría a licitación<br />
3.31 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos ni el trámite ante<br />
las embajadas a que se refiere el párrafo 3.04 e.<br />
3.32. Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.04. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate. Los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deben reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.22 de éste<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.33. Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas Internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
(cuarenta y cinco) días calendario, contado desde la fecha de la ultima<br />
publicación del aviso de licitación o de la fecha en que los documentos de<br />
la licitación hubieren estado a disposición de los posibles oferentes, la<br />
que fue posterior.<br />
3.34. Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate<br />
de obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 (noventa) días calendario para preparar su oferta.<br />
3.35. Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 (treinta) días calendario.<br />
3.36. Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerradas. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura Pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.37. Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberán mediar por lo menos 30 (treinta) días calendario entre la<br />
comunicación a los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.38. Las consultas no deberán modificar los documentos de la<br />
licitación. Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los<br />
interesados sobre la interpretación de los documentos de licitación, no<br />
podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones<br />
de la Licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto<br />
suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
3.39. Oferta única. Cuando en una licitación se presentare una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.40. Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por<br />
escrito y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes<br />
legales de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los<br />
documentos de licitación. Serán abiertos en público en el día y a la hora<br />
previstos. Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los<br />
oferentes y del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas<br />
recibidas con posterioridad a la fecha y hora determinada para su<br />
presentación, serán devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de<br />
los oferentes, el precio de cada oferta, el plazo y monto de garantías, así<br />
como cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por<br />
separado, dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la<br />
oferta principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita<br />
por el representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.41. Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.42. Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.43. Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las<br />
propuestas se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.14.<br />
3.44. Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.15, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deban<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y debería concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.45. Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante<br />
acerca de su determinación, señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.46. Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los<br />
documentos de la licitación una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.47. Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El<br />
Licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el<br />
domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los 3 (tres), días hábiles<br />
siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el<br />
Licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación,<br />
salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su<br />
conocimiento hechos por el desconocidos al momento de la precalificación,<br />
que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato.<br />
Enviará dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del<br />
borrador de contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El<br />
contrato que se firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los<br />
términos y condiciones estipulados en los documentos de Licitación. Una vez<br />
que el Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato a la mayor brevedad posible.<br />
Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.48. Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el Licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.49. Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.50. Efectos de la declaración. Declarar desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de éste Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
deba seguir para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01. Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos sean necesarias<br />
para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02. Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisición de bienes a ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03. Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencia de la inobservancia. El Banco se reserva el derecho<br />
de abstenerse de, financiar cualquier adquisición de bienes y perjuicios o<br />
contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación correspondiente<br />
no se haya observado lo dispuesto en el presente Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Mejoramiento de la Educación Primaria.<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios, para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES.<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01. Firma consultora es toda asociación legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02. Institución especializada es cualquier organización sin fines<br />
de lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezcan servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03. Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04. Entidad contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, la<br />
Instituciones, Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05. Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para asignar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma Parte.<br />
1.06. "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07. "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01. No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del Prestatario si éstos:<br />
i) Pertenecen al personal permanente o temporal de la<br />
institución que recibe el Financiamiento o que sea beneficiaria de los<br />
servicios de los expertos; o,<br />
ii) Han pertenecido a cualquiera de las Instituciones antes<br />
mencionada, dentro de los 6 (seis) meses previos a una de las<br />
siguientes fechas:<br />
a) La de la presentación de la solicitud; o,<br />
b) La de la selección del experto individual. El Banco<br />
podrá reducir este plazo previa solicitud razonable de la<br />
Entidad Contratante.<br />
2.02. Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considera aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01. En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02. Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los<br />
siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora está debidamente<br />
constituida o legalmente organizada;<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios;<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residente<br />
"bona fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje del 50 %<br />
(cincuenta por ciento) o mayor de sus utilidades conforme se<br />
establezca mediante certificación extendida por un funcionario de la<br />
firma consultora, debidamente autorizado;<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se<br />
destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad;<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma<br />
consultora:<br />
i) Constituye una parte integral de la economía de un<br />
país, hecho que se comprobará con la residencia "bona fide" en<br />
dicho país de una parte sustancial de su personal ejecutivo,<br />
técnico y profesional; y,<br />
ii) Cuenta en el país con el equipo operativo u otros<br />
elementos necesarios para llevar a cabo los servicios por<br />
contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04. Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo<br />
que se señale en su pasaporte o en su documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos<br />
casos en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
i) Tengan domicilio establecido en un país miembro del Banco en<br />
el que pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
Internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país origen en un futuro inmediato; o bien,.<br />
ii) Haya fijado su domicilio permanente en un país elegible<br />
donde haya residido por lo menos durante 5 (cinco) años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01. El análisis de las certificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
i) La experiencia de la firma y de su personal directivo en la<br />
prestación de servicios de consultoría en Proyectos o programas de<br />
dimensión, complejidad y especialidad técnica comparable a los que se<br />
pretende ejecutar;<br />
ii) El número asignado de personal profesionalmente calificado;<br />
iii) Su experiencia tanto en la región como en otros países;<br />
iv) El conocimiento del idioma;<br />
v) La capacidad financiera;<br />
vi) La carga actual de trabajo;<br />
vii) La capacidad para organizar a un número suficiente de<br />
personal para realizar los trabajos dentro del plazo previsto;<br />
vii) La buena reputación ética y profesional; y,<br />
ix) La inexistencia de cualquier vínculo o relación, que pueda<br />
dar lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01. En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieren requerirse la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco los<br />
siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección designado<br />
para:<br />
1.- Revisar y aprobar documentos;<br />
2.- Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3.- Clasificar por orden de mérito a las<br />
firmas de la lista corta; y,<br />
4.- Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los<br />
nombres y los cargos de las personas que designe para<br />
participar en los procesos de precalificación y<br />
selección de dichos Consultores;<br />
B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para preclasificar a las firmas. Dicho sistema incluirá,<br />
por lo menos, los siguientes factores:<br />
1.- Antecedentes generales de la firma;<br />
2.- Trabajos similares realizados;<br />
3.- Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios, o en países similares;<br />
4.- Dominio del idioma; y,<br />
5.- Utilización de consultores locales;<br />
C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para la selección de las firmas. Dicho sistema incluirá,<br />
por lo menos, los siguientes factores:<br />
1.- Clasificación y experiencia del personal<br />
que vaya a ser asignado;<br />
2.- Metodología para llevar a cabo la<br />
evaluación, cuando sea aplicable;<br />
3.- Plan de ejecución propuesto;<br />
4.- Calendario de ejecución;<br />
5.- Dominio del idioma; y,<br />
6.- Sistemas de apoyo gerencial para<br />
garantizar el control de calidad durante la ejecución<br />
de la consultoría, tales como, informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
D) Referencia específica a las leyes locales,<br />
requisitos tributarios y procedimientos que puedan ser<br />
pertinentes para la selección y contratación de la firma<br />
consultora; y,<br />
E) Si se estima que el costo de los estudios<br />
excederá la suma de U$S 200.000 (doscientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América) o su equivalente, calculado<br />
de acuerdo con lo establecido en la disposición relativa a<br />
"tipo de cambio" de este Contrato o Convenio. La selección<br />
y contratación deberá anunciarse en el "Development<br />
Business" de las Naciones Unidas y en la prensa nacional.<br />
Estos anuncios deberán indicar la Intención de contratar<br />
servicios profesionales de consultoría y una breve<br />
descripción de los servicios requeridos. Deberán a su vez<br />
invitar a las firmas y consorcios interesados a presentar<br />
información detallada acerca de su capacidad técnica,<br />
experiencia previa en trabajos similares, etc., dentro de<br />
un plazo de 30 (treinta) días contados a partir de la fecha<br />
de la publicación. Los avisos deben además informar a las<br />
firmas y consorcios interesados acerca del requisito de<br />
mantener en el Banco un formulario de registro DACON<br />
actualizado. Las manifestaciones de interés que las firmas<br />
presenten a la Entidad Contratante deberán incluir copia<br />
del citado formulario de registro. Se enviará copia de los<br />
avisos a cada embajada de los países miembros del Banco<br />
acreditada en el país. Se remitirán al Banco los recortes<br />
respectivos que especifiquen la fecha y el nombre de la<br />
publicación en que aparecieron;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describan el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un<br />
cálculo de su costo; y,<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas<br />
a las que se invitará a presentar propuestas;<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado las requisitos<br />
anteriores, se invitará a las firmas preseleccionadas a presentar<br />
propuestas de conformidad con los procedimientos y los términos de<br />
referencia aprobados. Se informará a dichas firmas los procedimientos<br />
de selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las<br />
leyes locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas;<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utiliza uno de<br />
los dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las clasificará<br />
por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo requiriese,<br />
la Entidad Contratante podrá utilizar, con la autorización<br />
previa del Banco y con cargo a sus propios fondos, servicios de<br />
consultoría para revisar las propuestas y calificarlas por orden<br />
de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la<br />
que figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato.<br />
Durante las negociaciones deberán revisar los términos de<br />
referencia para asegurar un acuerdo pleno con la empresa; se<br />
examinará asimismo los requisitos contractuales y legales y<br />
finalmente se elaboraran los costos detallados. Si no se llegase<br />
a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma, se le<br />
notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar<br />
y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer<br />
sobre incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo,<br />
el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato<br />
comenzarán con la firma que haya presentado la mejor propuesta<br />
de técnicos. El segundo sobre presentado por dicha firma será<br />
abierto en presencia de uno o más de sus representantes y se<br />
utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los segundos<br />
sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados<br />
y en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán<br />
devueltos, sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la primera firma, se le notificará su<br />
rechazo por escrito y se iniciará negociaciones con la segunda<br />
firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o así a juicio de la Entidad Contratante tales gastos u<br />
honorarios resulten inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato;<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la<br />
evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la<br />
lista corta a que se refiere la Sección 5.01 a) iii) de este Anexo; y,<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación<br />
del Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará<br />
al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado<br />
del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02. En el caso de selección y contratación de expertos<br />
individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco, los<br />
siguientes requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
i) El procedimiento de selección;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
iii) Los nombres de los expertos tentativamente<br />
seleccionados, señalando su nacionalidad y domicilio,<br />
antecedentes, experiencia profesional y conocimiento de idiomas;<br />
y,<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los<br />
expertos; y,<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco<br />
hayan aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante<br />
procederá a contratar los expertos. El Contrato que haya de<br />
suscribirse con cada uno de ellos deberá ajustarse al modelo de<br />
contrato que el Banco y dicha autoridad competente hayan acordado.<br />
Una vez firmado el contrato, la Entidad Contratante enviará al Banco,<br />
a la mayor brevedad posible, una copia del mismo.<br />
5.03. No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponde exclusivamente a la Entidad<br />
Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01. En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio. se aplicara la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio.<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban<br />
con las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se paga<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos<br />
en el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los<br />
Estados Unidos de América o en su equivalente en otras monedas<br />
que formen parte del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el<br />
país donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje<br />
posible de su remuneración se pagará en la moneda de ese país, y<br />
el resto en dólares de los Estados Unidos de América, o en su<br />
equivalente en otra monedas que formen parte del Financiamiento,<br />
en el entendido de que la partida correspondiente a viático<br />
deberá pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el<br />
porcentaje que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va<br />
prestar el servicio, sea inferior al 30% (treinta por ciento)<br />
del total de la remuneración de la firma consultora, la<br />
autoridad competente del país someterá al Banco para su examen y<br />
comentarios, una justificación completa y detallada de la<br />
remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios y<br />
firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la remuneración<br />
que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio se<br />
pagará de acuerdo con las reglas señaladas en los párrafos i) y<br />
ii) anteriores;<br />
b) Pagos a expertos individuales:<br />
i) Si el experto estuviere domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país:<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país<br />
donde prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuere<br />
menor de 6 (seis) meses, su remuneración y viáticos serán<br />
pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país<br />
donde prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de<br />
6 (seis) meses, o mayor su remuneración y ajuste por lugar de<br />
trabajo serán pagados de la siguiente manera:<br />
1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda de dicho<br />
país; y,<br />
2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los<br />
Estados Unidos de América. Los viáticos, subsidios de<br />
instalación, subsidio por cambio de residencia y<br />
retenciones de honorarios cuando correspondan, también<br />
serán pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
y,<br />
iv) El pago de servicios por una alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que la opiniones, y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% (diez por ciento) del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Préstamo No. 908/SF-PR<br />
Resolución No. DE-154/93<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
entre la<br />
REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Mejoramiento de la Educación Primaria<br />
30 de setiembre de 1993<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
CONTRATO, celebrado el día 30 de setiembre de 1993 entre la REPUBLICA<br />
DEL PARAGUAY, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco".<br />
PARTE PRIMERA<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
CAPITULO I.<br />
Monto, Objeto y Organismo Ejecutor<br />
Cláusula 1.01. Monto. En los términos de este Contrato, el Banco se<br />
compromete a otorgar al Prestatario, y este acepta, un financiamiento,<br />
adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los recursos del<br />
Fondo para Operaciones Especiales, hasta por una suma de U$S 46.500.000<br />
(cuarenta y seis millones quinientos mil dólares de los Estados Unidos de<br />
América) o su equivalente en otras monedas, excepto la del Paraguay, que<br />
formen parte de dichos recursos. Las cantidades que se desembolsen con<br />
cargo a este Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
Cláusula 1.02. Objeto. El propósito del Financiamiento es cooperar en<br />
la ejecución de un programa de mejoramiento de la educación primaria, en<br />
adelante denominado el "Programa". En el Anexo A se detallan los aspectos<br />
más relevantes del Programa.<br />
Cláusula 1.03. Organismo Ejecutor. Las partes convienen en que la<br />
ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Financiamiento<br />
serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario mediante el<br />
Ministerio de Educación y Culto, en adelante denominado el "Organismo<br />
Ejecutor", de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal deja<br />
constancia el Prestatario.<br />
CAPITULO II<br />
Elementos Integrantes del Contrato<br />
Cláusula 2.01. Elementos Integrantes del Contrato. Este Contrato está<br />
integrado por esta Parte Primera, en adelante denominada las<br />
"Estipulaciones Especiales", por la Parte Segunda, denominada las "Normas<br />
Generales", y por los Anexos A, B y C que se agregan.<br />
Cláusula 2.02. Primacía de las Estipulaciones Especiales. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo<br />
respectivo, como sea del caso.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Cláusula 3.01. Amortización. El Préstamo deberá ser totalmente<br />
amortizado por el Prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y<br />
en lo posible iguales. La primera cuota deberá pagarse el 30 de marzo de<br />
2004 y la última a más tardar el día 30 de setiembre de 2033.<br />
Cláusula 3.02. Intereses. a) El Prestatario pagará semestralmente<br />
sobre los saldos deudores diarios del Préstamo intereses del 1% (un por<br />
ciento) por año hasta el 30 de setiembre de 2003 y del 2% (dos por ciento)<br />
por año desde esa fecha en adelante, que se devengarán desde las fechas de<br />
los respectivos desembolsos. El primer pago se efectuará el 30 de marzo de<br />
1994 y los siguientes en los días 30 de los meses de marzo y setiembre de<br />
cada año; y,<br />
b) A solicitud del Prestatario podrán usarse los recursos del<br />
Financiamiento para abonar los intereses que se devenguen durante el<br />
período de desembolso.<br />
Cláusula 3.03. Comisión de Crédito. Además de los intereses, el<br />
Prestatario pagará una comisión de crédito de acuerdo con lo establecido en<br />
el Artículo 3.02 de las Normas Generales. Para éstos efectos se establece<br />
que el 22 de setiembre de 1993 el Directorio aprobó la Resolución relativa<br />
a este Financiamiento.<br />
Cláusula 3.04. Referencia a las Normas Generales. En materia de<br />
cálculo de los intereses y de la comisión de crédito, obligaciones en<br />
materia de monedas, tipo de cambio, participaciones, lugar de los pagos,<br />
recibos y pagarés, imputación de los pagos, pagos anticipados, renuncia a<br />
parte del Financiamiento y vencimiento en días feriados, se aplicará lo<br />
previsto para el efecto en el Capítulo III de las Normas Generales.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
Cláusula 4.01. Disposición básica. El Banco efectuará los desembolsos<br />
de los recursos del Financiamiento de acuerdo con las condiciones y los<br />
procedimientos contenidos en el Capítulo IV de las Normas Generales y con<br />
las condiciones especiales que se detallan en este Capítulo.<br />
Capítulo 4.02. Condiciones especiales previas al primer desembolso.<br />
El primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumpla a<br />
satisfacción del Banco, en adición a las condiciones previas estipuladas en<br />
el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Prestatario por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
haya cumplido las condiciones previas al primer desembolso<br />
establecidas en el Contrato de Préstamo No. 770/OC-PR; y,<br />
b) Que el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
haya presentado a satisfacción del Banco:<br />
i) El Plan Operativo del Programa, con el detalle de las<br />
acciones previstas y su correspondiente cronograma, de acuerdo<br />
con lo establecido en la Sección VII del Anexo A;<br />
ii) Evidencia de que se ha establecido la Unidad<br />
Coordinadora del Programa (UCP), con la organización y el<br />
cronograma de incorporación del personal adecuados para el<br />
cumplimiento de sus funciones; y,<br />
iii) El contenido del nuevo currículum.<br />
Cláusula 4.03. Plazo para desembolso. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de 5 (cinco), años contados a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimientos Anticipados<br />
Cláusula 5.01. Referencia a las Normas Generales. Las disposiciones<br />
concernientes al derecho del Banco de suspender los desembolsos, así como<br />
las consecuencias de cualquier suspensión, aparecen en el Capítulo V de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Programa<br />
Cláusula 8.01. Condiciones sobre precios y licitaciones. a) Los<br />
procedimientos para las licitaciones se sujetarán al Reglamento de<br />
Licitaciones que, como Anexo B, forma parte de este Contrato;<br />
b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública, o si no correspondiera convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación<br />
de las obras, el Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
deberá presentar a la consideración del Banco:<br />
a) Los planos generales, las especificaciones, los<br />
presupuestos y los demás documentos necesarios para la<br />
adquisición o la construcción y, en su caso, las bases<br />
específicas y los demás documentos necesarios para la<br />
convocatoria;<br />
b) En el caso de obras:<br />
i) Prueba de que se tiene la posesión legal, las<br />
servidumbres u otros derechos sobre los terrenos que<br />
permitan la construcción de las mismas; y,<br />
ii) Prueba de que los locales escolares en donde se<br />
van a efectuar las obras, cumplen los criterios de<br />
elegibilidad previamente acordados con el Banco; y,<br />
c) 60 (sesenta) días antes de convocar la licitación, prueba de<br />
que se han contratado los correspondientes servicios de consultoría o<br />
de que se cuente con el personal necesario para efectuar la<br />
fiscalización de las respectivas obras.<br />
Cláusula 6.02. Moneda y uso de fondos. a) El monto del Financiamiento<br />
se desembolsará en dólares de los Estados Unidos de América o su<br />
equivalente en otras monedas del Fondo para Operaciones Especiales,<br />
excepto la de Paraguay, para pagar bienes y servicios adquiridos<br />
mediante competencia internacional y para los otros propósitos que se<br />
indican en este Contrato; y,<br />
b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el<br />
pago de bienes y servicios originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
Cláusula 6.03. Costo del Programa. El costo total del Programa se<br />
estima en el equivalente de U$S 59.000.000 (cincuenta y nueve millones de<br />
dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Cláusula 6.04. Recursos adicionales. a)El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 8.04 de las Normas<br />
Generales, el Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de U$S 6.200.000 (seis millones doscientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América), sin que esta estimación implique limitación o<br />
reducción de la obligación del Prestatario de conformidad con dicho<br />
Artículo. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso a) del Artículo 3.04 de las Normas Generales; y,<br />
b) El Banco podrá reconocer como parte de los recursos de la<br />
contrapartida local al Programa gastos, hasta por el equivalente de<br />
U$S 300.000 (trescientos mil dólares de los Estados Unidos de América)<br />
en ingeniería y administración, que se hayan efectuado antes del 22 de<br />
setiembre de 1993 pero con posterioridad al 20 de julio de 1993 y<br />
siempre que se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a<br />
los establecidos en el presente Contrato. Queda entendido también que<br />
el Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida local de<br />
gastos efectuados o que se efectuó en el Programa a partir del 22 de<br />
setiembre de 1993 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que<br />
se hayan cumplido los mencionados requisitos.<br />
Cláusula 6.05. Contratación de Consultores, profesionales o expertos.<br />
El Organismo Ejecutor elegirá y contratará directamente los servicios de<br />
consultores, profesionales o expertos que sean necesarios para dar<br />
cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en Anexo C.<br />
Cláusula 6.06. Mantenimiento de obras. El Prestatario, por intermedio<br />
del Organismo Ejecutor, se compromete a:<br />
i) Mantener adecuadamente las obras comprendidas en el Programa<br />
de acuerdo con normas generalmente aceptadas; y,<br />
ii) Presentar al Banco, durante 5 (cinco), años siguientes a la<br />
terminación de la primera de las obras del Programa, y dentro del<br />
primer trimestre de cada año calendario, un informe sobre el estado de<br />
dichas obras y el plan anual de mantenimiento para ese año, de acuerdo<br />
con lo dispuesto en la Sección VI del Anexo A. Si de la inspecciones<br />
que realice el Banco, o de los informes que reciba, se determina que<br />
el mantenimiento se efectúa por debajo de los niveles convenidos, el<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, se obliga a<br />
adoptar las medidas necesarias para corregir totalmente dichas<br />
deficiencias.<br />
Cláusula 6.07. Compilación de datos e informe de evaluación "ex-<br />
post". El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará<br />
para la aprobación del Banco:<br />
a) Dentro del año siguiente de la fecha de vigencia de los<br />
contratos de préstamo, los datos iniciales respecto de los cuales se<br />
compararán los resultados del Programa, con base en las pautas<br />
establecidas en el párrafo 8.01 del Anexo A;<br />
b) Dentro del segundo año de la fecha de vigencia de los<br />
contratos de préstamo y anualmente hasta 3 (tres), años después de la<br />
fecha del último desembolso, los datos anuales comparativos<br />
mencionados en el párrafo 8.02 del Anexo A; y,<br />
c) Dentro de los 3 (tres), años siguientes de la fecha del<br />
último desembolso del Financiamiento, la ejecución final del<br />
cumplimiento de las metas del Programa, de acuerdo con lo dispuesto en<br />
el párrafo 8.03 del Anexo A.<br />
Cláusula 6.08. Condiciones especiales para la ejecución del Programa.<br />
El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará para la<br />
aprobación del Banco:<br />
a) Durante el primer año de la ejecución del Programa,<br />
evidencia de la reorganización y fortalecimiento de la unidad del<br />
Organismo Ejecutor encargada de la planificación, supervisión y<br />
evaluación de la formación de los maestros;<br />
b) Durante el primer año de ejecución del Programa, evidencia<br />
de la puesta en funcionamiento la unidad del Organismo Ejecutor<br />
encargada de la operación del Sistema Nacional de Evaluación del<br />
Proceso Educativo (SNEPE);<br />
c) Durante la ejecución del Programa, a más de 60 (sesenta)<br />
días antes de la finalización de cada año calendario, un informe sobre<br />
le ejecución del Programa, con base en el Plan de que trata la<br />
Cláusula 4.02 b) del presente contrato y el Plan Operativo para el año<br />
calendario siguiente, con base en las pautas establecidas en el<br />
párrafo 7.01 del Anexo A;<br />
d) Antes de la finalización del tercer año de la fecha de<br />
vigencia del presente contrato, un informe con el resultado de los<br />
estudios relacionados con:<br />
i) El ordenamiento y perfeccionamiento del marco jurídico<br />
institucional del sistema educativo, que incluya una propuesta<br />
de reorganización funcional del Organismo Ejecutor; y,<br />
ii) El análisis de la problemática sectorial;<br />
e) Antes de que se efectúe el 90% (noventa por ciento) de los<br />
desembolsos del Financiamiento, una descripción de las medidas que<br />
adoptará para asegurar la continuidad técnica y financiera del<br />
Programa; y,<br />
f) Durante los 5 (cinco) años siguientes a la terminación del<br />
Programa y dentro del primer trimestre de cada año calendario, un plan<br />
anual de reposición de textos para ese año y además, evidencia de<br />
haber asignado en el presupuesto del sector los recursos necesarios<br />
para efectuar dicha reposición.<br />
Cláusula 6.09. Revisión de la Ejecución del Programa. El Prestatario,<br />
por intermedio del Ejecutor, efectuará en forma conjunta con el Banco:<br />
a) Al final del tercer año de la fecha de vigencia del contrato<br />
de préstamo, una revisión de la ejecución del Programa para establecer<br />
los parámetros cualitativos de las metas técnicas, físicas,<br />
financieras e institucionales del Programa y las medidas que se<br />
adoptarán para lograr dichas metas antes de que se desembolse el 90%<br />
(noventa por ciento), del Financiamiento.<br />
Cláusula 8.10. Referencia a las Normas Generales. Las estipulaciones<br />
concernientes a la disposición general sobre ejecución del Programa, a<br />
precios y licitaciones, y a la utilización de bienes y recursos<br />
adicionales, constan en el Capítulo VI de las Normas Generales.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
Cláusula 7.01. Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí mismo o mediante el Organismo Ejecutor se lleven<br />
los registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
Cláusula 7.02. Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma da U$S 465.000 (cuatro<br />
cientos sesenta y cinco mil dólares de los Estados Unidos de América) para<br />
cubrir los gastos del Banco por concepto de inspección y vigilancia<br />
generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas trimestrales y en lo<br />
posible iguales, y se acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de<br />
solicitud del Prestatario.<br />
Cláusula 7.03. Auditoría. En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 b) y c) de las Normas Generales, los estados financieros<br />
descritos en el subinciso a) iii) de dicho Artículo 7.03 se presentarán<br />
debidamente dictaminados para una firma de contadores públicos<br />
independiente aceptable al Banco, durante la ejecución del Programa; y<br />
hasta 3 (tres) años después del último desembolso del Financiamiento.<br />
CAPITULO VII<br />
Disposiciones Varias<br />
Cláusula 8.0l. Vigencia del contrato. a) Las partes dejan constancia<br />
de que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de<br />
acuerdo con las normas de la República del Paraguay, adquiere plena<br />
validez jurídica. El Prestatario se obliga a notificar por escrito al<br />
Banco dicha fecha de entrada en vigencia acompañando la documentación<br />
que así lo acredite; y,<br />
b) Si en el plazo de 1 (un) año contado a partir de la firma<br />
del presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en<br />
vigencia, todas las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho<br />
en el contenidas se reputarán inexistentes para todos los efectos<br />
legales sin necesidad de notificación y, por lo tanto, no habrá lugar<br />
a responsabilidad para ninguna de las partes.<br />
Cláusula 8.02. Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
Cláusula 8.03. Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en<br />
este Contrato son válidos y exigibles de conformidad con los términos en el<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
Cláusula 8.04. Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que en seguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 128 y Palma<br />
Asunción, Paraguay<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Educación y Culto<br />
Chile entre Humaitá y Piribebuy<br />
Asunción, Paraguay<br />
Del Banco<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave. N.W.<br />
Washington D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
CAPITULO IX<br />
Arbitraje<br />
Cláusula 9.01. Cláusula Compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Washington. Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Crispiniano<br />
Sandoval, Ministro de Hacienda.<br />
FDO.: Por el Banco Interamericano de Desarrollo. Enrique V. Iglesias,<br />
Presidente.<br />
FDO.: Juan Carlos Wasmosy, Presidente de la República. Testigo de<br />
Honor.<br />
SEGUNDA PARTE.<br />
NORMAS GENERALES.<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
Capítulo 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamos que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
Artículo 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones<br />
Especiales. Normas Generales y Anexos.<br />
c) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco;<br />
d) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de<br />
cláusulas que componen la Primera Parte de este Contrato y que<br />
contienen los elementos peculiares de la operación;<br />
e) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene<br />
en poner a disposición del Prestatario para contribuir a la<br />
realización del Proyecto;<br />
f) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento<br />
de las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras<br />
obligaciones que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo;<br />
g) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo;<br />
h) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte;<br />
i) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo<br />
al Financiamiento;<br />
j) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento;<br />
k) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento; y,<br />
l) "Semestre" significa los primeros o los segundos 6 (seis)<br />
meses de 1 (un) año calendario.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
Artículo 3.01. Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos 6<br />
(seis) meses contados a partir de la fecha prevista para el último<br />
desembolso.<br />
Artículo 3.02. Comisión de crédito. a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, este<br />
pagará una comisión de crédito del 1/2% (medio por ciento) por año que<br />
empezará a devengarse a los 12(doce) meses contados a partir de la fecha de<br />
la Resolución del Directorio del Banco que aprobó el Financiamiento:<br />
b) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los<br />
intereses, de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones<br />
Especiales; y,<br />
c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o en parte, según<br />
sea el caso, en la medida en que:<br />
i) Se hayan efectuado los respectivos desembolsos; o,<br />
ii) Haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento, de conformidad con los Artículos 3.12, 3.13 y<br />
4.02 de estas Normas Generales y con las pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales.<br />
Artículo 3.03. Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito.<br />
Los intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
Artículo 3.04. Obligaciones en materia de monedas. a) Las cantidades<br />
que se desembolsen se aplicarán al Financiamiento, en la fecha del<br />
respectivo desembolso por la equivalencia en dólares de los Estados Unidos<br />
de América que razonablemente determine el Banco, siguiendo lo previsto en<br />
el Artículo 3.05; y,<br />
b) El Prestatario adeudará en las respectivas monedas<br />
desembolsadas, desde la fecha del correspondiente desembolso:<br />
i) Los mismos montos desembolsados en cualesquiera monedas<br />
que formen parte del Fondo para Operaciones Especiales respecto<br />
de las cuales el Banco hubiese indicado que pueden ser<br />
consideradas de libre convertibilidad; y,<br />
ii) Los montos equivalentes en dólares de los Estados<br />
Unidos de América de las cantidades desembolsadas en monedas que<br />
formen parte del Fondo para Operaciones Especiales no incluidas<br />
en el subinciso i) anterior; y,<br />
c) En las fechas de los vencimientos, el Prestatario pagará, en<br />
las respectivas monedas desembolsadas, las amortizaciones e intereses<br />
de:<br />
i) Los montos desembolsados en las monedas referidas en el<br />
inciso b) i) anterior; y,<br />
ii) los montos equivalentes en dólares de los Estados<br />
Unidos de América de las cantidades desembolsadas en las monedas<br />
referidas en el inciso b) ii)anterior.<br />
Artículo 3.05. Tipo de cambio. a) Para efecto de lo dispuesto en los<br />
incisos a), b) e i) del artículo anterior, la equivalencia de otras<br />
monedas con respecto al dólar de los Estados Unidos de América, se<br />
calculará, aplicando el tipo de cambio vigente en el mercado en la<br />
fecha del respectivo desembolso. Para efecto de lo dispuesto en los<br />
incisos a), b) e ii) del artículo anterior la equivalencia de las<br />
otras monedas con respecto al dólar de los Estados Unidos de América<br />
se calculará, aplicando en la fecha del desembolso, el tipo de cambio<br />
que corresponda al entendimiento vigente entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro emisor para los efectos de mantener el valor<br />
de su moneda en poder del Banco, conforme lo establece la Sección 3<br />
del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco;<br />
b) Para los efectos de pagos al Banco conforme a lo dispuesto<br />
en el inciso c) ii) del artículo anterior:<br />
i) La equivalencia de las otras monedas con relación al<br />
dólar de los Estados Unidos de América se calculará el día del<br />
pago de acuerdo con el tipo de cambio indicado en el inciso a)<br />
del presente Artículo;<br />
ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco<br />
y el respectivo país miembro emisor sobre el tipo de cambio que<br />
debe aplicarse para los efectos de mantener el valor de su<br />
moneda en poder del Banco, este tendrá derecho a requerir que se<br />
aplique el tipo de cambio que en esa fecha se utilice por el<br />
correspondiente organismo monetario del país miembro emisor para<br />
vender dólares de los Estados Unidos de América a los residentes<br />
en el mismo, que no sean entidades gubernamentales, para<br />
efectuar las siguientes operaciones:<br />
a) Pago por concepto de capital e intereses<br />
adecuados;<br />
b) Remesa de dividendos o de otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país<br />
respectivo; y,<br />
c) Remesa de capitales invertidos. Si para estas<br />
tres clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de<br />
cambio, se aplicará el que sea más alto, es decir el que<br />
represente un mayor número de unidades de la moneda del<br />
país respectivo por dólar de los Estados Unidos de<br />
América.<br />
iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no<br />
pudiere aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las<br />
operaciones mencionadas, el pago se hará sobre la base del más<br />
reciente tipo de cambio efectivo utilizado dentro de los 30<br />
(treinta) días anteriores a la fecha del vencimiento;<br />
iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores<br />
no pudiere determinarse ese tipo de cambio a emplearse para los<br />
fines de pago o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha<br />
determinación, se estará en estas materias a lo que resuelva el<br />
Banco tomando en consideración las realidades del mercado<br />
cambiario en el respectivo país emisor;<br />
v) Si por incumplimiento de las reglas anteriores el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha<br />
sido insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al<br />
Prestatario para que este proceda a cubrir la diferencia dentro<br />
del plazo máximo de 30 (treinta) días de recibido el aviso. Si,<br />
por el contrario, la suma recibida fuese superior a la adeudada,<br />
el Banco procederá a hacer la devolución de los fondos en exceso<br />
dentro del plazo máximo de 30 (treinta) días; y,<br />
vi) En caso de un pago atrasado, el Banco podrá exigir que<br />
se aplique el tipo de cambio que rija al momento de pago; y,<br />
c) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que efectúe en moneda del país<br />
del prestatario se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha<br />
de pago del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso<br />
a) del presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha<br />
de pago del gasto sea aquella en la que el Prestatario, el organismo<br />
Ejecutor, o cualesquiera otra persona natural o jurídica a quien se le<br />
haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos<br />
respectivos, en favor del Contratista o proveedor.<br />
Artículo 3.06. Participaciones. a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del<br />
prestatario, provenientes de este Contrato. El Banco informará<br />
inmediatamente al Prestatario sobre cada sesión; y,<br />
b) Se podrán acordar participaciones en relación con<br />
cualesquiera de:<br />
i) Las cantidades del préstamo que se hayan desembolsado<br />
previamente a la celebración del acuerdo de participación; o,<br />
ii) Las cantidades del Financiamiento que están pendientes<br />
de desembolso en el momento de celebrarse el acuerdo de<br />
participación.<br />
Artículo 3.07. Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
Artículo 3.08. Vencimiento en días feriados. Todo pago o cualquiera<br />
otra prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera<br />
llevarse a cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según<br />
la ley del lugar en que debe ser hecho, se entenderá válidamente efectuado<br />
en el primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo<br />
alguno.<br />
Artículo 3.09. Recibos y pagarés. A solicitud del Banco, el<br />
Prestatario suscribirá y entregará al Banco, a la finalización de los<br />
desembolsos, el recibo o recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
Asimismo, el prestatario suscribirá y entregará al Banco, a solicitud de<br />
este, pagarés u otros documentos negociables que representen la obligación<br />
del prestatario de amortizar el Préstamo con los intereses pactados en el<br />
Contrato. La forma de dichos documentos la determinará el Banco teniendo en<br />
cuenta las respectivas disposiciones legales del país del Prestatario.<br />
Artículo 3.10. Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en<br />
primer término a devolución de anticipos no justificados, luego a<br />
comisiones e intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un<br />
saldo, a la amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
Artículo 3.11. Pago anticipados. Previa notificación escrita al Banco<br />
con no menos de 15 (quince) días de anticipación, el Prestatario podrá<br />
pagar en la fecha indicada en la notificación cualquier parte del Préstamo<br />
antes de su vencimiento, siempre que no adeude suma alguna por concepto de<br />
intereses o comisión de crédito exigibles. Todo pago parcial salvo acuerdo<br />
escrito en contrario, se imputará a las cuotas de capital pendientes en<br />
orden inverso a su vencimiento.<br />
Artículo 3.12. Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario,<br />
de acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito<br />
enviado al Banco, podrá renunciar su derecho a utilizar cualquier parte<br />
del Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del<br />
aviso, siempre que dicha parte no se encuentre en alguna de las<br />
circunstancias previstas en el Artículo 6.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 3.13. Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolso<br />
Artículo 4.01. Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos<br />
fundados que establezcan, con señalamiento de las pertinentes<br />
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que las<br />
obligaciones contraídas por el Prestatario en este Contrato y las del<br />
Garante en el Contrato de Garantía, si lo hubiere, son válidas y<br />
exigibles.<br />
Dichos informes deberán referirse, además, cualquier consulta<br />
jurídica que el Banco razonablemente estime pertinente formular;<br />
b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan<br />
representarlo en todos los actos relacionados con la ejecución de este<br />
Contrato y haya hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las<br />
firmas de dichos representantes. Si se designaren dos o más<br />
funcionarios, corresponderá señalar si los designados podrán actuar<br />
separadamente o si tienen que hacerlo de manera conjunta;<br />
c) Que el Prestatario, por sí, o por medio del Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, haya demostrado al banco que se han asignado los<br />
recursos suficientes para atender, por lo menos durante el primer año<br />
calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de<br />
inversiones mencionado en el inciso siguiente. Cuando este<br />
Financiamiento constituya la continuación de una misma operación,<br />
cuya etapa o etapas anteriores esté financiando el Banco, la<br />
obligación establecida en este inciso no será aplicable.<br />
d) Que el Prestatario por sí, o por medio del Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya presentado al Banco un informe inicial<br />
preparado de acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y que<br />
sirva de base para la elaboración y evaluación de los informes de<br />
progreso a que se refiere el subinciso a) i) del Artículo 7.03 de<br />
estas Normas Generales. En adición a otras informaciones que el Banco<br />
pueda razonablemente solicitar de acuerdo con este contrato, el<br />
informe inicial deberá comprender:<br />
i) Un plan de realización del Proyecto, que incluya,<br />
cuando no se tratare de un programa de concesión de créditos,<br />
los planos y especificaciones que a juicio del Banco, sean<br />
necesarios.<br />
ii) Un calendario o cronograma de trabajo o de concesión<br />
de créditos, según corresponda; y,<br />
iii) Un cuadro de origen y aplicación de fondos en el que<br />
consten el calendario de inversiones detallado, de acuerdo con<br />
las categorías de inversión indicadas en el Anexo A de este<br />
Contrato, y el señalamiento de los aportes financiará el<br />
Proyecto. Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de<br />
gastos anteriores de su firma o de la Resolución aprobatoria del<br />
Financiamiento, el informe inicial deberá incluir un estado de<br />
las inversiones y, de acuerdo con los objetivos del<br />
Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados según sea<br />
del caso, hasta una fecha inmediata anterior al informe;<br />
e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado<br />
al Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales; y,<br />
f) Que el Organismo Oficial de fiscalización al que se refiere<br />
la Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones<br />
de auditorías previstas en el inciso b) del Artículo 7.03 de estas<br />
Normas Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el<br />
Prestatario o el Organismo Ejecutor, haya convenido con el Banco<br />
respecto de una firma de contadores públicos independiente que realice<br />
las mencionadas funciones.<br />
Artículo 4.02. Plazo para cumplir las condiciones previas al<br />
desembolso. Si dentro de los 180 (ciento ochenta) días contados a partir de<br />
la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término de este<br />
Contrato dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
Artículo, 4.03. Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester:<br />
a) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor en su caso, haya<br />
presentado por escrito una solicitud de desembolso y que, en apoyo de<br />
dicha solicitud, se hayan suministrado al Banco, los pertinentes<br />
documentos y demás antecedentes que éste pueda haberle requerido. Las<br />
solicitudes deberán ser presentadas a más tardar con 30 (treinta) días<br />
calendario de anticipación a la fecha de expiración del plazo para<br />
desembolsos o de la prórroga del mismo, que el Prestatario y el Banco<br />
hubieren acordado por escrito;<br />
b) Que no haya surgido alguna de las circunstancias descritas<br />
en el Artículo 5.01 de estas Normas Generales; y,<br />
c) Que el Garante, en su caso, no se encuentre en<br />
incumplimiento por más de 120 (ciento veinte) días, de sus<br />
obligaciones de pago para con el Banco por concepto de cualquier<br />
Préstamo o Garantía.<br />
Artículo 4.04. Desembolsos para cooperación técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
cooperación técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos a)<br />
y b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas Generales.<br />
Artículo 4.05. Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del organismo ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer<br />
desembolso.<br />
Artículo 4.06. Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así:<br />
a) Mediante giros en favor del prestatario de las sumas a que<br />
tenga derecho de conformidad con este Contrato;<br />
b) Mediante pagos por cuentas del Prestatario y, de acuerdo con<br />
él, a otras instituciones, bancarias;<br />
c) Mediante la constitución o la renovación del anticipo de<br />
fondos a que se refiere el Artículo 4.07 siguiente; y,<br />
d) Mediante otro método que las partes acuerden por escrito.<br />
Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los<br />
desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de U$S 50.000 (cincuenta mil<br />
dólares de los Estados Unidos de América).<br />
Artículo 4.07. Anticipo de fondos. a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículos 4.01 y 4.03 de<br />
estas normas Generales y los que fueran pertinentes de las<br />
Estipulaciones Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del<br />
Financiamiento para establecer, ampliar o renovar el anticipo de<br />
fondos por los montos que se determinen, siempre que se justifique<br />
debidamente la necesidad de que se anticipen recursos del<br />
Financiamiento para cubrir los gastos relacionados con la ejecución<br />
del Proyecto que sean financiables con tales recursos, de acuerdo con<br />
las disposiciones de este Contrato;<br />
b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del<br />
anticipo de fondos no excederá del 10% (diez por ciento) del monto del<br />
Financiamiento. El Banco podrá ampliar o renovar total o parcialmente<br />
este anticipo, si así se le solicita justificadamente, a medida que se<br />
utilicen los recursos y siempre que se cumplan los requisitos del<br />
Artículo 4.03 de estas Normas Generales y los que se establezcan en<br />
las Estipulaciones Especiales. Tanto la constitución como la<br />
renovación del anticipo se considerarán desembolsos para los efectos<br />
de este Contrato; y,<br />
c) El Prestatario deberá justificar la utilización dada al<br />
anticipo y devolver el saldo sin utilizar, dentro de los 180 (ciento<br />
ochenta) días contados a partir de la fecha en que el Banco hubiera<br />
efectuado el correspondiente desembolso.<br />
Artículo 4.08. Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
Artículo 5.01. Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
a) El retardo en el pago de las sumas que el prestatario adeuda<br />
al Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o<br />
por cualquier otro concepto, con motivo de este conflicto o de<br />
cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el<br />
Prestatario;<br />
b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier<br />
otra obligación estipulada en él o en los Contratos suscritos con el<br />
Banco para financiar el Proyecto;<br />
c) El retiro a suspensión como miembro del Banco del país en<br />
que el Proyecto debe ejecutarse;<br />
d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento<br />
pudieren ser afectados por:<br />
i) Cualquier restricción, modificación o alteración de las<br />
facultades legales, de las funciones o del patrimonio del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor;<br />
ii) Cualquier modificación o enmienda que se hubiere<br />
efectuado sin la conformidad escrita del Banco, en las<br />
condiciones básicas cumplidas antes de la Resolución aprobatoria<br />
del Financiamiento o de la firma del Contrato. En estos casos,<br />
el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después<br />
de oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus<br />
informaciones y aclaraciones, o en el caso de falta de<br />
manifestación del Prestatario y del Ejecutor, el Banco podrá<br />
suspender los desembolsos si juzga que los cambios introducidos<br />
afectan sustancialmente y en forma desfavorable al Proyecto o<br />
hacen imposible su ejecución:<br />
e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía: y,<br />
f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del<br />
Banco, y no tratándose de un Contrato con la República como<br />
Prestatario, haga improbable que el Prestatario pueda cumplir las<br />
obligaciones contraídas en este Contrato, o que no permita satisfacer<br />
los propósitos que se tuvieran en cuenta al celebrarla.<br />
Artículo 5.02. Terminación o incumplimiento anticipado. Si alguna de<br />
las circunstancias previstas en los incisos a), b), c) y el del artículo<br />
anterior se prolongare más de 60 (sesenta) días, o si la información a que<br />
se refiere el inciso d), o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso no<br />
fueren satisfactorias, el Banco podrá poner término a este Contrato en la<br />
parte del Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada a<br />
declarar vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una<br />
parte de él, con los intereses y comisiones devengados hasta la fecha del<br />
pago.<br />
Artículo 5.03. Obligaciones, no afectadas. No obstante lo dispuesto<br />
en los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas<br />
en este Capítulo afectará:<br />
a) las cantidades, sujetas a las garantía de una carta de<br />
crédito irrevocable; y,<br />
b) Las cantidades que el Banco se haya comprometido<br />
específicamente por escrito con el Prestatario a el Organismo<br />
Ejecutor, en su caso, a suministrar con cargo a los recursos del<br />
financiamiento para hacer pagos a un proveedor de bienes o servicios.<br />
Artículo 5.04. No renuncia de derechos. El retardo o el ejercicio por<br />
parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán ser<br />
interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el haber<br />
aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo hubieran<br />
facultado para ejercitarlos.<br />
Artículo 5.05. Disposiciones no afectadas. La aplicación de las<br />
medidas establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del<br />
Prestatario establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno<br />
vigor, salvo en el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del<br />
Préstamo, en cuya circunstancia solo quedarán vigentes las obligaciones<br />
pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
Artículo 6.01. Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con<br />
la debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras<br />
y técnicas y de acuerdo con los planes, especificados, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco<br />
haya aprobado. Igualmente, conviene en que todas obligaciones a su<br />
cargo deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco;<br />
b) Toda modificación importante en los planes,<br />
especificaciones, calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos<br />
y otros documentos que el Banco haya aprobado, así como todo cambio<br />
sustancial en el contrato o contratos de bienes o servicios que se<br />
costeen con los recursos destinados a la ejecución del Proyecto o las<br />
modificaciones de las categorías de inversiones, requieren el<br />
consentimiento escrito del Banco.<br />
Artículo 6.02. Precios y licitaciones. a) Los contratos para<br />
ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios<br />
para el Proyecto se deberán pactar a un costo razonable que será<br />
generalmente el precio más bajo del mercado, tomando en cuenta<br />
facturas de calidad, eficiencia y otras que sean del caso; y,<br />
b) En la adquisición de maquinaria, equipos y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación<br />
pública, en todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones<br />
exceda el equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil dólares<br />
de las Estados Unidos de América), o el de los contratos para la<br />
ejecución de obras sobrepase el equivalente de U$S 1.000.000 (un<br />
millón de dólares de los Estados Unidos de América). Las Licitaciones<br />
se sujetarán a los procedimientos establecidos en el Anexo respectivo<br />
de este Contrato.<br />
Artículo 6.03. Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse para los fines del Proyecto. Concluida la ejecución del Proyecto,<br />
la maquinaria y el equipo de construcción utilizados en dicha ejecución,<br />
podrán emplearse para otros fines.<br />
Artículo 6.04. Recursos adicionales. a) El Prestatario deberá aportar<br />
oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que se<br />
necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto,<br />
cuyo monto estimado se señala en las Estipulaciones Especiales. Si<br />
durante el proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un<br />
alza del costo estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la<br />
modificación del calendario de inversiones referido en el inciso d)<br />
del Artículo 4.01 de estas Normas Generales, para que el Prestatario<br />
haga frente a dicha alza: y,<br />
b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros 60 (sesenta) días de cada año<br />
calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios<br />
para efectuar la contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registro, Inspecciones e Informes<br />
Artículo 7.01. Control Interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que:<br />
a) Permitan identificar las sumas recibidas de las distintas<br />
fuentes;<br />
b) Consignen de conformidad con el catálogo de cuentas que el<br />
Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deben aportarse<br />
para su total ejecución;<br />
c) Incluyen el detalle necesario para identificar los bienes<br />
adquiridos, y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios: y,<br />
d) Demuestren el costo de las inversiones en cada categoría y<br />
el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de crédito, los<br />
registros deberán precisar, además de los créditos otorgados, las<br />
recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
Artículo 7.02. Inspecciones. a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto;<br />
b) El Prestatario y Organismo Ejecutar, en su caso deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que<br />
envíe el Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar<br />
con las más amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos<br />
los costos relativos a transporte, salario y demás gastos de dicho<br />
personal, serán pagados por el Banco.<br />
Artículo 7.03. Informes y estados financieros. a) El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor según corresponda, presentará al Banco los informes<br />
que se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada<br />
uno de ellos:<br />
i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto,<br />
dentro de los 60 (sesenta) días siguientes a la finalización de<br />
cada semestre calendario o en otro plazo que las partes<br />
acuerden, preparados de conformidad con las normas que al<br />
respecto se acuerden con el Banco;<br />
ii) Los demás informes que el banco razonablemente<br />
solicite en relación con la inversión de las sumas prestadas, la<br />
utilización de los bienes adquiridos con dichas sumas y el<br />
progreso del Proyecto;<br />
iii)Tres ejemplares de los estados financieros<br />
correspondientes a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, e información<br />
financiera complementaria relativa a dichos estados. Los estados<br />
financieros serán presentados dentro de los 120 (ciento veinte)<br />
días siguientes al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Organismo Ejecutor, comenzando con el ejercicio en que se inicie<br />
la ejecución del Proyecto y durante el período señalado en las<br />
Estipulaciones Especiales;<br />
iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran,<br />
tres ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al<br />
cierre de su ejercicio económico e información financiera<br />
complementaria relativa a esos estados. Los estados serán<br />
Presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte) días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del<br />
Prestatario. Esta obligación no será aplicable cuando el<br />
Prestatario sea la República o el Banco Central; y,<br />
v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al<br />
cierre de su ejercicio económico e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los 120 (ciento veinte) días<br />
siguientes, al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor.<br />
b) Los estados y documentos descritos en los incisos a) iii),<br />
iv) y v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalen las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que este<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los resultados<br />
financieros e informes de auditoría emitidos; y,<br />
c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y este no pudiere efectuar su labor de<br />
acuerdo con requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos<br />
arriba mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor, contratará<br />
los servicios de una firma de contadores públicos independiente,<br />
aceptable al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una<br />
firma de contadores públicos independiente, si las partes contratantes<br />
así lo acuerdan. Siempre que se contrata una firma de contadores<br />
públicos independientes, los honorarios correrán por cuenta del<br />
Prestatario o del Organismo Ejecutor.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
Artículo 8.01. Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviene en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice el Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará:<br />
a) A lo de gravámenes constituidos sobre bienes, para asegurar<br />
el pago del saldo insoluto de su precio de adquisición; y,<br />
b) A los constituidos con motivo de operaciones bancarias para<br />
garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de 1<br />
(un) año de plazo. En caso de que el Prestatario sea un país miembro,<br />
la expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o<br />
rentas que pertenezcan al Prestatario o a cualesquiera de sus<br />
dependencia o que no sean entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
Artículo 8.02. Excención de impuestos. El Prestatario que compromete<br />
a que tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se<br />
pagarán sin deducción ni restricción alguna, libre de todo impuesto. tasa,<br />
derecho o recargo que establecen o pudieran establecer las leyes de su país<br />
y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho a la celebración,<br />
inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
Artículo 9.01. Composición del Tribunal. a) El Tribunal de Arbitraje<br />
se compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma<br />
siguiente uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero,<br />
en adelante denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las<br />
partes, o por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o<br />
los Arbitros no se pusieren de acuerdo respecto de la persona del<br />
Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar árbitro, el<br />
Dirimente será designado, a petición de cualquiera de las partes, por<br />
el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos. Si<br />
una de las partes no designare Arbitro, éste será designada por el<br />
Dirimente, si alguno de los Arbitros designados o el Dirimente no<br />
quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su<br />
reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor; y,<br />
b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al<br />
Garante, sí lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte<br />
y, por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para<br />
los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
Artículo 9.02. Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
ratificación o reparación que persigue y el nombre del Arbitro que designa<br />
la parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de 45 (cuarenta y cinco) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como Arbitro. Si dentro del plazo de 30 (treinta)<br />
días contados desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
Artículo 9.03. Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
Artículo 9.04. Procedimiento. a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que<br />
estime necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la<br />
oportunidad de presentar exposiciones en audiencia;<br />
b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos<br />
de este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna<br />
de las partes actúe en rebeldía; y,<br />
c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el<br />
voto concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá<br />
dictarse dentro del plazo aproximado de 60 (sesenta) días contados a<br />
partir de la fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el<br />
Tribunal determine que por circunstancias especiales e imprevistas<br />
debe ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes<br />
mediante comunicación suscripta cuando menos por dos miembros del<br />
Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de 30 (treinta) días<br />
contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá<br />
mérito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
Artículo 9.05. Gastos. Los honorarios de cada Arbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará los costos en el<br />
procedimiento de Arbitraje para los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
Artículo 9.06. Notificaciones. Toda notificación relativa al<br />
arbitraje o al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las<br />
partes renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
I. Objeto<br />
1.01. El Programa tiene por objeto apoyar los esfuerzos del Gobierno<br />
paraguayo por mejorar la calidad y aumentar la eficiencia interna de la<br />
educación pre-escolar y primaria y optimizar el uso de los recursos que se<br />
destinan a su financiamiento.<br />
II. Descripción.<br />
2.01. El Programa se ha estructurado en los siguientes Subprogramas<br />
que se combinan y refuerzan mutuamente.<br />
i) Mejoría de la Calidad de la Enseñanza y de los Maestros; y,<br />
ii) Desarrollo Gerencia del Organismo Ejecutor.<br />
1. Subprograma de Mejoría de la Calidad de la Enseñanza y de los<br />
Maestros, orientado a perfeccionar el proceso de aprendizaje y aumentar la<br />
calidad, cobertura y eficiencia de la enseñanza pre-escolar y primaria,<br />
mediante la interacción de los siguientes componentes:<br />
a. Mejoría de la calidad de la enseñanza: Tiene por objeto<br />
mejorar el rendimiento académico y reducir las tasas de<br />
repetición de los alumnos, introduciendo cambios fundamentales<br />
en los contenidos de la enseñanza, la metodología utilizada por<br />
los docentes en el aula de clases y en los servicios educativos<br />
asociados, mediante el desarrollo de las siguientes actividades:<br />
i) Currículo: Tiene por objeto mejorar<br />
cualitativamente los procesos de enseñanza, aprendizaje y<br />
evaluación de la educación pre escolar y primaria, mediante<br />
el replanteamiento del currículo para adaptarlo a las<br />
necesidades y expectativas de los usuarios;<br />
ii) Textos y material didáctico: Tiene por objeto<br />
proporcionar los recursos didácticos necesarios para el<br />
proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas, de manera<br />
que se mejore el rendimiento académico de los estudiantes;<br />
iii) Infraestructura física de escuelas: Tiene por<br />
objeto proporcionar la infraestructura física necesaria<br />
para aumentar la cobertura del pre-escolar y mejorar el<br />
ambiente físico de aproximadamente 400 escuelas primarias;<br />
y,<br />
iv) Información, difusión y capacitación<br />
comunitaria: Tiene por objeto promover la importancia de la<br />
educación básica y las implicaciones de la educación<br />
incompleta, la deserción y el ausentismo escolar entre los<br />
padres de familia, los alumnos y la comunidad;<br />
b. Mejoría de la calidad de los maestros: Tiene por objeto<br />
mejorar, fortalecer y racionalizar el actual sistema de<br />
formación docente del Organismo Ejecutor, mediante la<br />
actualización de los planes de estudio para la formación de<br />
maestros; la capacitación a formadores de maestros de nivel<br />
primario; el diseño e implantación de un sistema permanente de<br />
actualización docente; la actualización de aproximadamente<br />
19.000 maestros en servicio, en el contenido y técnicas<br />
pedagógicas del nuevo currículo de primaria; la especialización<br />
de aproximadamente 4.200 maestros en servicio, en técnicas de<br />
enseñanza para los 160.000 alumnos monolingües guaraníes que<br />
asisten a los primeros grados; el dictado de aproximadamente 16<br />
cursos de matemáticas, ciencias naturales y sociales, sicología<br />
del aprendizaje, administración escolar e investigación y<br />
supervisión escolar; la contratación de aproximadamente 10<br />
meses/hombres de servicios de consultoría en diseño, teoría y<br />
práctica curricular, administración y manejo de medios de<br />
enseñanza; la realización de 5 pasantías para observar<br />
experiencias de formación y capacitación docente y la<br />
rehabilitación, ampliación y amueblado de los institutos de<br />
formación docente de Coronel Oviedo, San Estanislao, Eusebio<br />
Ayala, San Juan Bautista y Paraguarí.<br />
2. Subprograma de Desarrollo Gerencial del Organismo Ejecutor,<br />
orientado a atender a corto plazo, las necesidades más urgentes de<br />
fortalecimiento del Organismo Ejecutor para ejecutar y asegurar la<br />
sustentabilidad de los resultados del Programa. El Subprograma<br />
adicionalmente incluye la realización de estudios para viabilizar reformas<br />
futuras, en la calidad de la educación y su organización y gestión técnica,<br />
administrativa y financiera. El Subprograma contempla los siguientes<br />
componentes:<br />
a. Sistema de información de gerencia y administración:<br />
i) Informática administrativa y presupuestaria: Tiene por<br />
propósito dotar de instrumentos de información y gerencia a la<br />
Dirección de Administración y Finanzas y a sectores específicos<br />
de la administración, que son críticos para el manejo del Gasto;<br />
y,<br />
ii) Mantenimiento de planta física escolar: Tiene por<br />
objeto ampliar y fortalecer el sistema de mantenimiento de<br />
escuelas que ha comenzado a utilizar el Organismo Ejecutor bajo<br />
el modelo de participación de la comunidad mediante las<br />
Cooperadoras Escolares.<br />
b. Gerencia e Informática educativa:<br />
i) Informática para el planeamiento educativo: Tiene por<br />
objeto diseñar e instalar un sistema de mapeo escolar para<br />
proveer información cartográfica y estadística, a nivel<br />
nacional, regional y local de los establecimientos escolares,<br />
que le sirva a la Dirección de Planeamiento Educativo del<br />
Organismo Ejecutor para racionalizar la educación y planificar<br />
actividades e inversiones:<br />
ii) Sistema de evaluación de rendimiento escolar: Tiene<br />
por objeto establecer un Sistema Nacional de Evaluación del<br />
Proceso Educativo (SNEPE) para evaluar los insumos que inciden<br />
en la calidad de la educación y retroalimentar a las diferentes<br />
instancias, con los resultados de la información analizada y las<br />
respectivas medidas de ajuste;<br />
iii) Fortalecimiento de la supervisión: Tiene por objeto<br />
mejorar el actual sistema de supervisión y la coordinación de la<br />
escuela con la administración; y,<br />
iv) Estudios: Tiene por objeto financiar la realización de<br />
estudios para medir el impacto de factores socio económicos no<br />
evaluados que afectan la eficiencia del alumno, evaluar la<br />
incidencia del aprendizaje de la lecto-escritura en la lengua<br />
materna y en el éxito escolar del alumno, a fin de recomendar<br />
una metodología para su extensión; identificar irregularidades<br />
en las designaciones o en la situación de revista del personal<br />
docente y no docente del Organismo Ejecutor; analizar medidas<br />
convencionales y no convencionales para expandir el pre-escolar;<br />
ordenar y perfeccionar el marco jurídico e institucional del<br />
sistema educativo y proponer una nueva organización funcional<br />
del Organismo Ejecutor y realizar un análisis de la problemática<br />
sectorial.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de U$S<br />
59.000.000 (cincuenta y nueve millones de dólares de los Estados Unidos de<br />
América), según las siguientes distribución por categorías de inversión y<br />
por fuentes de financiamiento:<br />
Costo por Categoría de Inversión y Fuente de Financiamiento<br />
(miles de U$S)<br />
| |FOE |OC |TOTAL |LOCAL |TOTAL |% |<br />
| | | |BANCO | | | |<br />
|1.0.INGENIERIA y ADMINIST.| |1.841|1.841 |211 |2052 |4 |<br />
| 1.1. Unidad Coordinadora | |791 |791 |211 |1.002 | |<br />
| 1.2. Diseños de | |250 |250 | |250 | |<br />
|Ingeniería | | | | | | |<br />
| 1.3. Supervisión de obras| |800 |800 | |800 | |<br />
|2.0 COSTOS DIRECTOS |42.24|2.909|45.149 | |45.149 |76 |<br />
| |0 | | | | | |<br />
| 2.1 Obras civiles |19.34| |19.346 | |19.346 | |<br />
| |6 | | | | | |<br />
| 2.2 Mobiliario |771 | |771 | |771 | |<br />
| 2.3 Equipos |59 |480 |539 | |539 | |<br />
| 2.4 Capacitación |2.881| |2.881 | |2.881 | |<br />
| 2.5 Textos y material |18.62| |18.623 | |18.623 | |<br />
|didáctico |3 | | | | | |<br />
| 2.6 Consultorías y |560 |2.429|2.989 | |2.989 | |<br />
|estudios | | | | | | |<br />
|3.0 COSTOS CONCURRENTES |100 | |100 |5.334 |5.434 |9 |<br />
| 3.1 Información y |100 | |100 | |100 | |<br />
|Difusión | | | | | | |<br />
| 3.2 Gastos incrementales | | | |736 |736 | |<br />
| 3.3 Mantenimiento | | | |4.598 |4.598 | |<br />
|4.0 SIN ASIGN. ESPECIFICA*|2.624|126 |2.750 | |2.750 |5 |<br />
| 4.1 Imprevistos |2.624|126 |2.750 | |2.750 | |<br />
|5.0 COSTOS FINANCIEROS |1.536|1.424|2.960 |655 |3.615 |6 |<br />
| 5.1 Intereses |1.071|1.361|2.432 | |2.432 | |<br />
| | |. | | | | |<br />
| 5.2 Comisión de Crédito | | | |655 |655 | |<br />
| 5.3 FIV |465 |63 |528 | |528 | |<br />
|TOTALES |46.50|6.300|52.800 |6.200 |59.000 |100|<br />
| |0 | | | | | |<br />
|% |79 |11 |90 |10 |100 | |<br />
* Los costos de escalamientos se han incluido en los costos directos de las<br />
obras.<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para<br />
el Programa, incluidos los relacionados con transportes y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases especificadas de las licitaciones u otras formas<br />
de contratación deberán permitir la libre concurrencia de proveedores de<br />
bienes y servicios originarios de países miembros del Banco. En<br />
consecuencia en los citados procedimientos y bases específicas de las<br />
Licitaciones o concursos, no se establecerán que impidan o restrinjan la<br />
oferta de bienes o la concurrencia de contratistas originarios de ésos<br />
países.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento:<br />
a) Deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco;<br />
y,<br />
b) No podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de consultores originarios de<br />
las países miembros del Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados.<br />
VI. Mantenimiento<br />
6.01 El propósito del mantenimiento es conservar las obras<br />
comprendidas en el Programa en las condiciones de operación en que se<br />
encontraban al momento de su terminación, dentro de un nivel compatible con<br />
los servicios que deban prestar.<br />
6.02 El primer plan anual de mantenimiento deberá corresponder al año<br />
fiscal siguiente al de la entrada en operación de la primeras de las obras<br />
del Programa.<br />
6.03 El plan anual de mantenimiento deberá incluir:<br />
i) Los detalles de la organización responsable del<br />
mantenimiento, el personal encargado el número, tipo y estado de los<br />
equipos destinados al mantenimiento;<br />
ii) La información relativa a los recursos que serán invertidos<br />
en mantenimiento durante el año corriente y el monto de los que serán<br />
asignados en el presupuesto del año siguiente; y,<br />
iii) Un informe sobre las condiciones del mantenimiento.<br />
6.04 El primer informe anual de mantenimiento deberá incluir el plan<br />
correspondiente al año fiscal siguiente al de la fecha de vigencia del<br />
contrato de préstamo.<br />
6.05 El Prestatario podrá efectuar las labores de mantenimiento del<br />
programa directamente, o mediante contrato que celebre con las Cooperadoras<br />
de Escuelas Primarias, de acuerdo con el manejo previamente aprobado por el<br />
Banco.<br />
VII. Plan Operativo<br />
7.01 Dentro de los primeros 60 (sesenta) días de cada año el<br />
Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor, presentará el plan<br />
operativo del año y una revisión de los resultados alcanzados. Estos planes<br />
incluirán los siguientes elementos:<br />
a. Programa de actividades y resultados de cada uno de los<br />
Subprogramas y Componentes del Programa;<br />
b. Planes y resultados de la reorganización y fortalecimiento<br />
institucional;<br />
c. Planes de contratación de estudios y resultados;<br />
d. Resultados de la implantación de estudios que corresponda;<br />
e. Evolución de la relación alumnos-maestro-turno y acciones<br />
correspondientes para alcanzar lar metas acordadas con el Banco;<br />
f. Planes de contratación de obras y servicios de consultorías;<br />
g. Situación de la implementación del estatuto del maestro y<br />
sus actualizaciones como consecuencia de las reformas;<br />
h. Indicadores de maestros sin títulos y acciones pertinentes<br />
para lograr los acuerdos con el Banco;<br />
i. Las medidas que se han tomado para que los Centros<br />
Regionales Educativos no continúen formando maestros de pre-escolar y<br />
primaria;<br />
j. Acciones tomadas pare asegurar los objetivos del Programa en<br />
cuanto a la atención a la mujer;<br />
k. Acciones tomadas en relación con la actualización de los<br />
estatutos de las Cooperadoras Escolares y los, Convenios de<br />
mantenimiento para las escuelas;<br />
l. Acciones tomadas para la unificación de las actividades de<br />
planificación, administración, supervisión y evaluación de la<br />
formación y capacitación docente; y,<br />
m. Acciones tomadas en relación a la educación para la<br />
preservación del medio ambiente.<br />
VIII. Evaluación Ex-Post<br />
8.01 Para efectos de lo dispuesto en la Cláusula 6.07 a) del<br />
Contrato, los datos iniciales que deberán recopilarse incluirán, entre<br />
otros aspectos, los siguientes:<br />
i) Información global para todo el sistema primario y<br />
preescolar y separadamente para cada una de las escuelas del<br />
componente de construcciones:<br />
a. Matrícula primaria y preescolar por grado y edad;<br />
b. Matrícula primaria y preescolar por grado y sexo:<br />
c. Número de maestros y cargos docentes;<br />
d. Número de maestros por categorías;<br />
e. Número de maestros que se retiran por edad y años de<br />
servicios:<br />
f. Número de repitentes por grado y sexo;<br />
g. Número de egresados de primaria; y,<br />
h. Gastos corrientes anuales clasificados en salarios,<br />
materiales, reparaciones, mantenimiento, etc., y fuente de<br />
financiamiento (ministerio, cooperadora, etc.).<br />
ii) Información para cada una de las escuelas del componente de<br />
construcciones:<br />
a. Matrícula por grado y turno;<br />
b. Número de alumnos aprobados por grado y sexo:<br />
c. Número de alumnos repitentes por no haber cumplido con<br />
la asistencia anual mínima requerida por grado, sexo y edad;<br />
d. Número promedio alumnos por maestro/turno;<br />
e. Número promedio alumno por aula/turno; y,<br />
f. Tasas promedio de ausentismo por grado, turno y mes.<br />
iii) Información de cada una de las Instituciones formadoras de<br />
maestros:<br />
a. Matrícula por año y sexo;<br />
b. Número de egresados por sexo:<br />
c. Número de postulantes de primer año por sexo; y,<br />
d. Gastos corrientes anuales clasificados en salarios,<br />
materiales, reparaciones y fuente de financiamiento<br />
(ministerio, cooperadora, etc.).<br />
8.02 Para fines de lo dispuesto en la Cláusula 6.07 b) del Contrato,<br />
se presentarán datos comparativos anuales para las mismas Categorías<br />
indicadas para los datos básicos iniciales.<br />
8.03 En el informe de evaluación "ex-post" a que se refiere la<br />
Cláusula 8.07 c) del Contrato, deberá incluirse una evaluación de los<br />
objetivos del Programa así como de su oportunidad y coordinación y deberá<br />
cubrirse, entre otros aspectos, el cumplimiento de las metas cuantitativas<br />
del Programa y los cambios en los indicadores de la eficiencia interna del<br />
sistema, tal como el número de años que permanecen los alumnos en el<br />
sistema, el número de años promedio que necesitan para completar los 6<br />
(seis) años de primaria y las tasas de promoción y repetición.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa de Mejoramiento de la Educación Primaria<br />
I. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizada<br />
por el Licitante9 en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para<br />
el Proyecto10. Cuando el valor de dichos bienes u obras excedan el<br />
equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta mil) y de 1.000.000 (un<br />
millón de dólares de los Estados Unidos de América), respectivamente, y<br />
siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método de<br />
adquisición a emplearse será el de licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% (cincuenta por ciento) de su capital.<br />
La contratación de servicios relacionados, tales como transporte de bienes,<br />
seguros instalación y montaje de equipos y la operación, mantenimiento<br />
inicial, también se rige por este Procedimiento y se le aplica las mismas<br />
reglas que a las adquisiciones de bienes11 La contratación de servicios de<br />
consultoría, en cambio se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El licitante podrá aplicar, en forma<br />
supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados<br />
por la legislación local y no incluidos en este procedimiento, siempre que<br />
su aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia12.<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero como<br />
las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de licitación<br />
y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o entidad que no<br />
sea parte de éste Contrato, podrá derivar derechos o exigir pagos con<br />
motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y por lo tanto, a este<br />
corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y administración<br />
de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de las facilidades<br />
de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras se financie parcial o totalmente con divisas del<br />
Financiamiento y el valor de dichos bienes u obras, exceda el equivalente<br />
en dólares de los Estados Unidos de América, de U$S 250.000 (doscientos<br />
cincuenta mil), cuando se trate de bienes y de U$S 1.000.000 (un millón)<br />
cuando se trate de obras.<br />
2.02 Participación no restringida de licitaciones. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la Licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarias de los países miembros del Banco. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.03 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento con fondos de contrapartida local o con<br />
una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos excedan los<br />
indicados en el párrafo 2.01, deberán efectuarse mediante licitación<br />
pública, la que podrá restringirse al ámbito nacional.<br />
2.04 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de<br />
bienes. Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se<br />
financien exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o<br />
del Prestatario 13, el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos, siempre que dichos<br />
procedimientos se ajusten a los requisitos técnicos del Proyecto y<br />
garanticen que tanto el costo de los bienes u obras, como las condiciones<br />
financieras de los recursos, sean, a juicio del Banco, razonables. El Banco<br />
podrá solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento<br />
aplicable y los resultados obtenidos.<br />
2.05. Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores o<br />
iguales a los límites del párrafo 2.01. La adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras por montos inferiores o iguales a los indicados en el<br />
párrafo 2.01 se regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva<br />
legislación local. En lo posible, el Licitante establecerá procedimientos<br />
que permitan la participación de varios proponentes, y prestará debida<br />
atención a los aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios.<br />
Cuando se utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además la participación de oferentes de bienes u obras<br />
provenientes de los países miembros del Banco.<br />
2.06 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras:<br />
2.07 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar<br />
en las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de<br />
alguno de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de<br />
una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
i) La firma está constituida y en funcionamiento, de<br />
conformidad con las disposiciones legales del país miembro donde la<br />
firma tenga su domicilio principal;<br />
ii) La firma tenga la sede principal de sus negocios en<br />
territorio de un país miembro;<br />
iii) Más del 50% (cincuenta por ciento) del capital de la firma<br />
sea de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o<br />
más países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos<br />
países elegibles:<br />
iv) La firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que está domiciliada;<br />
v) No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte<br />
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de<br />
la firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean<br />
ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros; o a<br />
personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los<br />
requerimientos de nacionalidad de este párrafo.<br />
vi) Cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras,<br />
sean ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% (ochenta por<br />
ciento) del personal que deba prestar servicios en el país donde la<br />
obra se lleve a cabo, ya sea que las personas están empleadas<br />
directamente por el contratista o por subcontratistas. Para los<br />
efectos de este cómputo, si se trata de una firma de un país distinto<br />
al de la construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o<br />
residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la construcción;<br />
y,<br />
vii) Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los<br />
miembros de un consorcio (asociación de dos o más firmas), y a firmas<br />
que se propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos<br />
por los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la<br />
información pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los<br />
formularios de precalificación, en los de registro o en los de<br />
licitación, según corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes:<br />
2.08 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país da origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a. Aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o,<br />
b. Aquel en el cual, como efecto de la manufactura,<br />
procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente<br />
reconocido, que difiera sustancialmente en sus características básicas<br />
de cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o país<br />
de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o venda los<br />
bienes o los equipos, no será relevante para determinar el origen de<br />
éstos.<br />
2.09 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes; el licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2. 10 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a. Un bien se considerará de origen local cuando el costo de<br />
los materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40% (cuarenta por ciento) de su<br />
costo total;<br />
b. En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el<br />
precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos:<br />
i) Los derechos de importación pagados sobre materias<br />
primas principales o componentes manufacturados; y,<br />
ii) Los impuestos nacionales sobre ventas, al consumo y al<br />
valor agregado, incorporados al costo del artículo o artículos<br />
que se ofrezcan. El proponente local proporcionará la prueba de<br />
las, cantidades que se deberán deducir, de conformidad con los<br />
subincisos i) y ii) que anteceden. El precio propuesto u<br />
ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF, excluidos<br />
los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el<br />
puerto y el transporte local, del puerto o de la frontera, al<br />
sitio del proyecto de que se trate;<br />
c. La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio<br />
Banco en este Contrato;<br />
d. En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá<br />
agregar un margen de preferencia del 15% (quince por ciento) o el<br />
derecho aduanero real el que sea menor, al precio CIF de las ofertas<br />
extranjeras expresadas en el equivalente de su moneda nacional.<br />
2.11 Margen de preferencia regional.<br />
a. Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los<br />
siguientes acuerdos subregionales o regionales de integración:<br />
i) Mercado Común Centroamericano;<br />
ii) Comunidad del Caribe;<br />
iii) Acuerdo de Cartagena; y,<br />
iv) Asociación Latinoamericana de Integración. En los<br />
casos en que el país del Prestatario haya suscrito más o un<br />
acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de<br />
preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo con el<br />
país de origen del bien;<br />
b. Cuando participen en una licitación proveedores de un país<br />
que no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también ésa parte, dichos<br />
proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de preferencia<br />
regional que se les reconocerá utilizando los siguientes criterios:<br />
i) Se considerará que un bien es de origen regional,<br />
cuando ésa originario de un país que sea miembro de un acuerdo<br />
de integración del cual sea parte del país del Prestatario y<br />
cumpla con las normas que reglamentan el origen y otros aspectos<br />
relacionados con los programas de liberalización del intercambio<br />
que establezcan los acuerdos respectivos;<br />
ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado<br />
para el margen de preferencia nacional;<br />
iii) En la comparación de las ofertas extranjeras. el<br />
Licitante podrá agregar al precio de las ofertas de bienes<br />
originarios de países que no sean parte del respectivo acuerdo<br />
de integración o un porcentaje del 15% (quince por ciento) o la<br />
diferencia entre el derecho de importación aplicable a esos<br />
bienes cuando son originarios de países que no son parte del<br />
acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes cuando<br />
provienen de países que sean parte del acuerdo, el que sea<br />
menor.<br />
2.12 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones.<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo<br />
acuerde de otra manera, todo Proyecto requerirá la publicación de Avisos<br />
Generales de Adquisiciones "AGA". Estos avisos, tendrán por objetos<br />
notificar con la debida anticipación a los interesados acerca de las<br />
posibles adquisiciones de obras, bienes o servicios que tendrán lugar con<br />
motivo del Proyecto, así como la fecha aproximada de las mismas y deberán<br />
incluir la siguiente información:<br />
a. Nombre del país;<br />
b. Referencia al préstamo del Banco Interamericano de<br />
Desarrollo;<br />
c. Nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d. Breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar;<br />
e. Breve descripción de la política de publicidad del Banco<br />
para las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación<br />
que deberá ser empleada y otras fuentes de información (Embajadas u<br />
otros); y,<br />
f. Nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax,<br />
donde los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del primer AGA no<br />
se hubiere tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este<br />
Contrato el Banco se encargará de su publicación en nombre del Licitante,<br />
en el periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business".<br />
Para ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte<br />
del Banco del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos indicados<br />
en el Párrafo 3.01. a más tardar a los 30 (treinta) días de la vigencia de<br />
este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco se encargará<br />
de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas<br />
oficiales del Banco.<br />
3.03 Publicaciones posteriores anuales. Mientras existan bienes u<br />
obras del Proyecto por licitar, el Licitante se compromete a presentar<br />
anualmente al Banco para su revisión y publicación, el texto de un AGA<br />
actualizado. La presentación por parte del Licitante se hará con la debida<br />
antelación, para permitir que el nuevo AGA pueda ser publicado en una fecha<br />
aproximada a la del aniversario de la publicación del AGA anterior. Una vez<br />
acordado el texto definitivo, que deberá seguir el formato indicado en el<br />
párrafo 3.01. el Banco se encargará de su publicación.<br />
3.04 Requisitos de publicidad para Licitaciones específicas.<br />
a. Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el<br />
registro de proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá constar<br />
con la aprobación previa del Banco, deberá incluir por lo menos, la<br />
siguiente información:<br />
i) Descripción general del Proyecto y de la obra objeto de<br />
la licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes su descripción<br />
y las características especiales, si las hubiere;<br />
ii) El método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
iii) Fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las puertas para la<br />
licitación, se iniciarán lar obras objeto de la licitación y se<br />
terminará su construcción;<br />
iv) El hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de<br />
bienes o la contratación de obras con dicho financiamiento se<br />
sujetará a las disposiciones de este Contrato;<br />
v) El lugar, hora y fecha en que las empresas puedan<br />
retirar los formularios de precalificación o de registro,<br />
acordados entre el Licitante y el Banco, así como su costo; y,<br />
vi) Los demás requisitos que deberán llenar los<br />
interesados, para poder calificar y ser posteriormente invitados<br />
o poder participar en las licitaciones públicas.<br />
b. Contenido de los anuncios de Licitación y de las<br />
invitaciones a presentar propuestas<br />
Los anuncios de convocatoria a Licitación que se publiquen en<br />
la prensa cuando se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa<br />
del Banco, deberán expresar por lo menos, lo siguiente:<br />
i) La descripción del Proyecto y del objeto de la<br />
licitación y el origen de los fondos destinados a financiar el<br />
costo de las adquisiciones o de las obras;<br />
ii) El hecho de que el Proyecto objeto de la licitación<br />
será financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición<br />
de bienes o la contratación de obras con dicho Financiamiento,<br />
se sujetará a las disposiciones de este Contrato;<br />
iii) La descripción general del equipo, maquinarias y<br />
materiales requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o<br />
cantidades de trabajo, de sus partes principales y el plazo para<br />
su ejecución;<br />
iv) La oficina o el lugar, día y hora en que se podrán<br />
retirar los documentos de la licitación incluyendo las bases,<br />
los planos, y su especificaciones así como el proyecto de<br />
contrato que se pretende celebrar;<br />
v) La oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y,<br />
vi) El lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas<br />
en presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
c. Periódicos y publicaciones especializadas<br />
El anuncio de la precalificación o registro, y el de la<br />
licitación cuando no hubiere invitación restringida a las firmas<br />
precalificadas, deberá publicarse en por lo menos uno de los<br />
periódicos de mayor circulación del país y por lo menos en tres<br />
oportunidades. Entre cada una de las tres publicaciones deberán<br />
transcurrir por lo menos 3 (tres) días calendario. Cuando se lleven a<br />
cabo licitaciones para obras, cuyo valor estimado exceda el<br />
equivalente de U$S 1 .000.000 (un millón de dólares de los Estados<br />
Unidos de América), el anuncio de precalificación o de registro y el<br />
de licitación, cuando se hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en dos de los siguientes tres medios: (14)<br />
i) Revista técnica reconocida de amplia circulación<br />
internacional;<br />
ii) Periódico de las Naciones Unidas "Development<br />
Business"; o,<br />
iii) Periódico de amplia circulación internacional.<br />
d. Licitaciones para bienes y servicios relacionados<br />
Para licitaciones de bienes o servicios relacionados, por<br />
montos superiores al equivalente de U$S 250.000 (doscientos cincuenta<br />
mil dólares de los Estados Unidos de América), el licitante deberá<br />
llevar a cabo la publicidad internacional exclusivamente en el citado<br />
periódico "Development Business", o a su opción, en cada uno de los<br />
dos medios siguientes:14<br />
i) Revista técnica reconocida de amplia circulación<br />
internacional; y,<br />
ii) Periódico de amplia circulación internacional.<br />
e. Embajadas u otros organismos<br />
El Licitante deberá en todo caso enviar, en forma simultánea al<br />
envío de los avisos para publicación en la prensa, o a la brevedad,<br />
copia de dichos avisos a las embajadas de los países miembros, o a los<br />
consulados si no hubiese embajadas, o a otras entidades que en<br />
reemplazo de las embajadas o consulados le hubiera indicado al Banco<br />
algún país determinado. En este último caso, el Banco comunicará este<br />
requisito al Licitante.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACION.<br />
3.05 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación, (bases o<br />
pliego de condiciones), serán aprobados por el Banco antes de ser<br />
entregados a los interesados. Estos deberán cumplir además con los<br />
requisitos establecidos en los párrafos 3.06 al 3.17.<br />
3.06 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos<br />
de licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes.<br />
Deben describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se<br />
requiera, los bienes, obras o servicios a ser provistos, se debe evitar<br />
incluir condiciones o requisitos que dificulten la participación de<br />
contratistas calificados, y deben indicarse claramente las criterios a ser<br />
empleados en la evaluación y competición de ofertas.<br />
El detalle y la complejidad de los documentos puede variar según la<br />
naturaleza de la licitación, pero por lo general estos documentos incluyen:<br />
el llamado a licitación, instrucciones para los licitadores, formulario<br />
para la oferta, requisitos sobre garantía, modelo de contrato,<br />
especificaciones técnicas, lista de bienes o cantidades y, cuando<br />
corresponda, tabla de precios. Si se fija un precio a los documentos de<br />
licitación, este debe reflejar el costo de su reproducción y en ningún caso<br />
ser tan alto como para desalentar la competencia.<br />
3.07 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible,<br />
una vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos, de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se darán<br />
a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.08 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan<br />
normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguran calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.09 Especificaciones para equipos; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.10 Estipulaciones, sobre monedas. Los documentos de licitación<br />
deberán contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a. Moneda de la Licitación<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que al<br />
proveedor podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda<br />
o, a opción del proveedor, en una única moneda seleccionada por el<br />
Licitante e indicada en los documentos de licitación, siempre y<br />
cuando ésta se utilice ampliamente en el comercio internacional. El<br />
proveedor que prevé incurrir gastos en más de una moneda y desea<br />
recibir pagos en las mismas monedas de su oferta, deberá señalar y<br />
justificar la porción del precio de su oferta en cada una de las<br />
monedas correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá<br />
expresar el precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los<br />
porcentajes del precio de oferta que deben ser pasados en otras<br />
monedas y las tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los<br />
documentos de licitación deberán indicar claramente las reglas y<br />
procedimientos para hacer la conversación.<br />
b. Moneda para la evaluación y comparación de ofertas<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de<br />
los bienes y obras correspondientes, será convertida a una sola moneda<br />
por él seleccionada e identificada en los documentos de licitación<br />
como la moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa de<br />
cambio a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la moneda<br />
seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a transacciones<br />
semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión de tasa de<br />
cambio, deberá indicarse en los documentos de licitación. Dicha fecha<br />
no deberá preceder en más de 30 (treinta) días a la fecha establecida<br />
para la apertura de las ofertas.<br />
c. Moneda a utilizarse para los pagos<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas interesadas por el adjudicatario en su oferta. Cuando<br />
deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los<br />
documentos de licitación deberán estipular que los montos en cada<br />
moneda deben detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio<br />
de una oferta se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese<br />
solicitado que también se le pague en otras monedas, indicando sus<br />
necesidades de dichas monedas como porcentajes del precio de su<br />
oferta, los tipos de cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos<br />
serán los indicados por el licitador en su oferta. Ello tiene por<br />
objeto asegurar que el valor de las porciones de su oferta que<br />
hubiesen sido expresadas en divisas se mantenga, evitándose pérdidas o<br />
ganancias. Corresponde al Licitante dejar claramente establecido en<br />
los documentos de licitación y en el contrato correspondiente, que el<br />
ofertante deberá cumplir con los requerimientos descritos<br />
anteriormente, así como también que no podrá obtener pago en una<br />
moneda diferente a la especificada en las bases de Licitación, oferta<br />
y contrato.<br />
3.11 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor de<br />
base en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.12 Mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados15, ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten las participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicarlo se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá dentro<br />
de un plazo no mayor de 3 (tres) meses contado desde la adjudicación o al<br />
perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A los<br />
demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los 5 (cinco)<br />
días siguientes a la adjudicación.<br />
3.13 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras<br />
de construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
estas serán completadas sin aumento de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos, del suministro de equipo. Estas garantías<br />
podrán consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.14 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá<br />
hacerse a la oferta más ventajosas que es la que incluye factores que,<br />
además del precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las<br />
ofertas. Esta última debe ser la "oferta evaluada como la más baja". Para<br />
seleccionar la oferta evaluada como la más baja, los documentos de<br />
Licitación deben establecer claramente que factores, además del precio<br />
deben tenerse en cuenta en la evaluación y el valor que se les dará a cada<br />
factor. Estos factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como<br />
mínimo, dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto, si el calendario de pagos, el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes, los costos operativos, la eficiencia y compatibilidad del equipo,<br />
la disponibilidad de servicios de mantenimiento y repuestos, y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores debe<br />
reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al proyecto.<br />
En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores que no<br />
figuren en los documentos de Licitación. No deberá tomarse en cuenta el<br />
monto, si lo hubiera, del reajuste de precio incluido en las propuestas.<br />
3.15 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no haber<br />
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
Licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable ---generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos o información de tipo histórico--- el Licitante debe<br />
permitir que en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo de<br />
errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por<br />
oferentes para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.16 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán<br />
disponer que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los<br />
lineamientos que se indican en el párrafo 3.44.<br />
3.17 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el licitante y<br />
el adjudicatario deberá adecuarse al tipo de Licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a. Condiciones generales del contrato<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que<br />
figuren, entre otras, obligaciones generales del contratista,<br />
disposiciones sobre fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas<br />
penales y bonificaciones, porcentaje de retención de pagos,<br />
terminación, anticipos, forma y moneda de pago. Cuando corresponda,<br />
las condiciones generales deberán incluir también los deberes y<br />
responsabilidades del (los) consultor (es), modificaciones, partidas<br />
adicionales y situaciones particulares del lugar donde se efectúen las<br />
obras que puedan afectar su construcción. Si incluyen requisitos<br />
especiales relativos a algunas cláusulas frecuentes de las condiciones<br />
generales del contrato:<br />
i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no<br />
hará gastos para propósitos del contrato a ser financiados con<br />
resultados del Préstamo en el territorio de un país que no sea<br />
elegible para adquisiciones del Proyecto.<br />
ii) Pagos<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier<br />
anticipo al proveedor o contratista para gasto de movilización,<br />
que pudieran ser autorizados una vez firmado el contrato. Otros<br />
anticipos que podrán ser autorizados, tales como materiales a<br />
ser autorizados, materiales a ser entregados en el sitio de<br />
trabajo pero aún no incorporados a la obra, deberán ser<br />
claramente previstos en el contrato.<br />
Cuando corresponda, deberán indicarse los pagos que se van<br />
realizando por trabajos efectuados o bienes entregados, para<br />
evitar ofertas excesivamente elevadas como resultado del alto<br />
costo de capital de trabajo del contratista o proveedor. A<br />
solicitud del Licitante, el Banco podrá efectuar desembolsos<br />
para la adquisición de bienes y servicios de construcción<br />
financiados con cargo al Financiamiento, mediante:<br />
1) Desembolsos directos al Licitante en la formas de<br />
anticipo o reembolso de gastos;<br />
2) Desembolso a los proveedores de bienes importados<br />
o a los contratistas; y,<br />
3) Un acuerdo irrevocable del Banco de reembolsar a<br />
un banco comercial que ha expedido o confirmado una carta<br />
de crédito a un proveedor o contratista.<br />
iii) Cláusula de reajuste de precio<br />
Cuando corresponda. Podrán incluirse disposiciones<br />
respecto a los reajustes, (ascendentes o descendentes), del<br />
precio contractual para los casos en que se produjeran cambios<br />
que resulten de la inflación a deflación de la economía que<br />
afecten los principales componentes de costo del contrato, tales<br />
como mano de obra, materiales y equipo. Las bases sobre las<br />
cuales se efectuarán dichos ajustes, deberán indicarse con<br />
claridad en los documentos de licitación y el contrato.<br />
iv) Porcentajes de retención<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el<br />
contrato podrán estipular retenciones de un cierto porcentaje<br />
del precio total para garantizar el cumplimiento de las<br />
obligaciones del contratista, así como las condiciones para su<br />
devolución y pago final.<br />
v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de<br />
que las demoras en la terminación del proyecto resulten en<br />
gastos adicionales, pérdida de ingresos, pérdidas de producción<br />
o inconvenientes para el Prestatario. Asimismo, el contrato<br />
podrá estipular el pago de una bonificación al contratista por<br />
sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el contrato<br />
relativos a rendimiento.<br />
vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es<br />
conveniente que figuren cláusulas que estipulen que la falta de<br />
cumplimiento parcial o total para una de las partes de las<br />
obligaciones, que le corresponden de acuerdo con el contrato no<br />
será considerado como incumplimiento de dichas obligaciones si<br />
esta se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser<br />
defendida en las condiciones generales de contrato).<br />
vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato<br />
disposiciones relativas al derecho aplicable y al foro para la<br />
resolución de desacuerdo.<br />
b) Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos especiales<br />
relativos a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por<br />
terminación anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con<br />
relación a lo dispuesto en las condiciones generales.<br />
PRECALIFICACIÓN Y REGISTRO DE PROPONENTES<br />
3.18 Ambito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en<br />
las Licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación<br />
o registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes y<br />
completas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.19 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo<br />
prohiba, el Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan<br />
circunstancias que a juicio de las partes lo haga aconsejable, la<br />
utilización del procedimiento deberá estar claramente establecido en los<br />
pliegos de condiciones de la convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a. Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos<br />
sobres cerrados, cuyo contenido será lo siguiente.<br />
i) Sobre No. 1 - Información sobre la capacidad<br />
financiera, legal y técnica, de las firmas. Dicha información se<br />
referirá a temas tales como: solvencia financiera, capacidad<br />
para contratar, experiencia general y específica, personal clave<br />
y maquinaria disponible para el proyecto, contratos ejecutados,<br />
contratos en ejecución y compromisos y litigios existentes; y,<br />
ii) Sobre No. 2 - Oferta propiamente dicha con la<br />
respectiva cotización de precios.<br />
b. En el acto de apertura. que tendrá lugar en ceremonia<br />
pública en el día y hora previstos, se abrirán los Sobres No. 1 y se<br />
verificará si los proponentes han incluido los documentos requeridos<br />
por las bases. De no contener estos sobres la documentación requerida,<br />
se dejará constancia de este hecho en el acta de la sesión, así como<br />
de la información que falta o se encuentra incompleta, y se devolverán<br />
a los respectivos licitadores, los sobres No. 2 sin abrir.<br />
Completados, estos procedimientos, se dará por concluido la primera<br />
ceremonia, permaneciendo cerrados los sobres No. 2 de los oferentes<br />
que hubiesen presentado toda información requerida en los sobres No.<br />
1;<br />
c. Con base en esta información se procederá a la<br />
precalificación de los oferentes, dentro de los plazos indicados en<br />
las bases;<br />
d. Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá<br />
lugar en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada<br />
anticipación. En ella, primero se devolverán, sin abrir, los sobres<br />
No. 2 de las empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego se<br />
abrirán los sobres No. 2 de las empresas precalificadas, y se<br />
procederá a dar lectura, en voz alta, al precio de cada oferta,<br />
dejando constancia en el acta de los precios y detalles más relevantes<br />
de las ofertas; y,<br />
e. El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez<br />
que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.20 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma<br />
de precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptables, es necesario<br />
que los registros:<br />
i) Estén abiertos en forma permanente o que la apertura, ya sea<br />
para la actualización de datos de firmas registradas o para la<br />
incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia;<br />
ii) Estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen<br />
para los proyectos que se financian con préstamos del Banco; y,<br />
iii) No incluyan requisitos que dificulten o impidan la<br />
participación de empresas extranjeras o atenten contra el principio de<br />
igualdad de los postulantes.<br />
3.21 Plan para efectuar la precalificación. El Licitante deberá<br />
llevar a cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el<br />
calendario de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.22 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponente. El formulario de precalificación o registro, según sea el caso,<br />
deberá contener entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a. Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de<br />
los estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La<br />
información relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en<br />
el párrafo 2.07;16<br />
b. Antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c. Situación financiera de la empresa;<br />
d. Personal y equipo disponible;<br />
e. Experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
f. Trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por<br />
la empresa;<br />
g. Constancia de que la empresa cuente con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se<br />
encuentra dicho personal y equipo; y,<br />
h. Descripción, en términos amplios, de los sistemas que<br />
utilizaría la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.23 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados<br />
tendrán un plazo de por lo menos 45 (cuarenta y cinco) días calendario,<br />
contado desde la última publicación del aviso, para presentar el formulario<br />
de precalificación o registro. Este plazo podrá reducirse a 30 (treinta)<br />
días cuando la licitación se restrinja al ámbito nacional.<br />
SELECCIÓN DE LOS PRECALIFICADOS<br />
3.24 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o<br />
inscritas en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de<br />
acuerdo con los requisitos establecidos en los documentos de licitación o<br />
en los de registros, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa<br />
para efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma a<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.15.<br />
3.25 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre<br />
las firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado<br />
precalificadas o debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando<br />
las razones para ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para<br />
que este exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.26 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.27 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.28 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de 1 (un) año de<br />
efectuada una precalificación o registro sin que se haya llamado a<br />
licitación, el licitante hará un nuevo llamado a precalificación o<br />
registro, para admitir nuevos proponentes y para que las firmas ya<br />
precalificadas o registradas actualicen la información original. El nuevo<br />
llamado deberá reunir los requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.29 Falta de proponentes. a. En caso de que en la primera<br />
convocatoria resultaren precalificadas o registrados menos de dos<br />
proponentes, se efectuará una segunda convocatoria siguiendo el mismo<br />
procedimiento que para la primera, salvo autorización del Banco para<br />
efectuar una Licitación privada en los términos que se establecen en<br />
el siguiente inciso, o para escoger directamente al contratante; y,<br />
b. Si luego de la segunda convocatoria no resultasen<br />
precalificadas dos o más firmas, se podrá declarar desierta la<br />
precalificación y con la previa aprobación del Banco, llevar a cabo<br />
una licitación privada invitándose a por lo menos a tres firmas,<br />
incluyendo a la precalificada, si la hubiere.<br />
3.30 Precalificación para varias licitaciones<br />
a. El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias<br />
licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de la misma<br />
naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores<br />
aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una sola<br />
Licitación;<br />
b. Los contratistas así precalificados podrán participar, si<br />
así lo establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. El Licitante podrá requerir, en cada llamado a<br />
licitación, que los proponentes actualicen antecedentes que pudieren<br />
haber variado desde el momento de la precalificación y, en especial,<br />
una demostración de que la capacidad de ejecución de cada contratista<br />
continúa siendo la exigida por las bases; y,<br />
c. La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de 1 (un) año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.31 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de Licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos ni el trámite ante<br />
las embajadas a que se refiere el párrafo 3.04 e).<br />
3.32 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
Licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.04. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de Licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.22 de este<br />
Capítulo que será completado por los interesados y entregado junto a las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas.<br />
3.33 Plazo normal. Para la presentación de oferentes en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
(cuarenta y cinco) días calendario, contado desde la fecha de la última<br />
publicación del aviso de Licitación o de la fecha en que los documentos de<br />
la Licitación hubieren estado a disposición de los posibles oferentes, la<br />
que fuere posterior.<br />
3.34 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 (noventa) días calendario para preparar su oferta.<br />
3.35 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la Licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá, reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 (treinta) días calendario.<br />
3.36 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos.<br />
Los funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias, de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de que se trate.<br />
3.37 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la Licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberán mediar por lo menos 30 (treinta) días calendario entre la<br />
comunicación a los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.38 Las consultas no deberán modificar los documentos de la<br />
licitación. Las consultas dirigidas al licitante por parte de los<br />
interesados sobre la interpretación de los documentos de licitación, no<br />
podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones<br />
de la licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto<br />
suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas.<br />
3.39 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.40 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito<br />
y en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.41 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los<br />
oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se<br />
pidan y las que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el<br />
precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.42 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si<br />
las mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los<br />
documentos de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el<br />
objeto de seleccionar al adjudicatario.<br />
3.43 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas<br />
se tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.14.<br />
3.44 Rechazo de las ofertas. Las ofertas no se ajustan<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.15, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superior al presupuesto oficial. En estos casos,<br />
deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos lo que fueron<br />
invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un plazo<br />
suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán ser<br />
rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente puede anticiparse que el licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.45 Informe de evaluación de las ofertas. El licitante deberá<br />
preparar un informe detallado sobre el análisis y comparación de las<br />
propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la<br />
selección de la propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será<br />
sometido a consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el<br />
Banco determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las<br />
disposiciones de este Procedimiento, informará inmediatamente al licitante<br />
acerca de su determinación, señalando las razones para ello. Salvo que<br />
puedan subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no<br />
será elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.46 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente<br />
cuya propuesta haya sido evaluada con la más baja y se ajusta a los<br />
documentos de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto<br />
de notificación de la adjudicación.<br />
3.47 Comunicación de la adjudicación de la adjudicación y firma del<br />
contrato. El licitante comunicará el acto de adjudicación a todos los<br />
proponentes, en el domicilio que éstos hayan señalado, dentro de los 3<br />
(tres) días hábiles siguientes al de la adjudicación. Una vez ocurrida<br />
dicha notificación, el licitante no podrá ya adjudicar a otro o declarar<br />
desierta la licitación, salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o<br />
cuando llegasen a su conocimiento hechos por él desconocidos al momento de<br />
la precalificación, que pudieren afectar la capacidad del adjudicatario de<br />
cumplir el contrato. Enviará, dentro de un plazo breve, para aprobación del<br />
Banco, copia del borrador de contrato que se propone firmar con el<br />
adjudicatario.<br />
El contrato que se firme no podrá modificar la oferta del<br />
adjudicatario ni los términos y condiciones estipulados en los documentos<br />
de licitación. Una vez que el Banco apruebe el borrador de contrato, se<br />
procederá a su firma y el licitante enviará al Banco copia del contrato<br />
firmado a la mayor brevedad posible. Dentro del mismo plazo establecido<br />
para la firma del contrato, el adjudicatario entregará al licitante la<br />
correspondiente garantía de ejecución.<br />
3.48 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancias<br />
el adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la<br />
correspondiente garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello,<br />
el licitante podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros<br />
proponentes en el orden en que hubieren sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.49 Informe para el Banco. En cualquier caso en que por razones<br />
justificadas, el licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.50 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuere<br />
declarada desierta, el licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
deba seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones<br />
regidas por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de<br />
los oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean<br />
necesarios para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El licitante no podrá imponer<br />
condiciones que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de<br />
protestas por parte de firmas participantes en las licitaciones para<br />
adquisición de bienes o ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El licitante se compromete a<br />
comunicar al Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba<br />
por escrito de las firmas participantes, así como de las respuestas que<br />
hubiere dado a dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la inobservancia. El banco se reserva el<br />
derecho de abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y<br />
servicios o contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación<br />
correspondiente no se haya observado lo dispuesto en el presente<br />
Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES.<br />
Programa de Mejoramiento de la Educación Primaria.<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se prestará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación, legalmente constituida,<br />
integrada principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezcan servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado<br />
en alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a<br />
cabo la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente<br />
para designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de<br />
que trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo. Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. INCOMPATIBILIDADES.<br />
2.01 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar<br />
Consultores del país del Prestatario si éstos:<br />
i) Pertenecen al personal permanente o temporal de la<br />
Institución que recibe el Financiamiento o que sea beneficiaria de los<br />
servicios de los expertos; o,<br />
ii) Han pertenecido a cualquiera de las Instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los 6 (seis) meses previos a una de las<br />
siguientes fechas:<br />
a) La de la presentación de la solicitud; o,<br />
b) La de la selección del experto individual. El Banco<br />
podrá reducir éste plazo previa solicitud razonable de la<br />
Entidad Contratante.<br />
2.02 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considera aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiera relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este<br />
Anexo, la Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o<br />
condiciones que restrinjan o impidan la participación de Consultores<br />
originarios de países miembros del Banco.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de<br />
países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una firma<br />
consultora se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) El país en el cual la firma consultora está debidamente<br />
constituida o legalmente organizada;<br />
b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios;<br />
c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia<br />
"bona fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje del 50%<br />
(cincuenta por ciento) a mayor de sus utilidades conforme se<br />
establezca mediante certificación extendida por un funcionario de la<br />
firma consultora, debidamente autorizada;<br />
d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se<br />
destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad; y,<br />
e) La determinación por parte del Banco de que la firma<br />
consultora:<br />
i) Constituye una parte integral de la economía de un<br />
país, hecho que se comprobará con la residencia "bona fide" en<br />
dicho país de una parte sustancial de su personal ejecutivo,<br />
técnico y profesional; y,<br />
ii) Cuenta en el país con el equipo operativo u otros<br />
elementos necesarios para llevar a cabo los servicios por<br />
contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidas por el Banco serán<br />
aplicables a las firmas propuestas para prestar una parte de las servicios<br />
requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato con una firma<br />
consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que<br />
se señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El<br />
Banco, sin embargo podrá admitir excepciones a ésta regla en aquellos casos<br />
en que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad:<br />
i) Tengan domicilio establecido en un país miembro del Banco en<br />
el que pueda trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario<br />
internacional y haya declarado que no tiene intenciones de regresar a<br />
su país de origen en un futuro inmediato; o bien,<br />
ii) Haya fijado su domicilio permanente en un país elegible<br />
donde haya residido por lo menos durante 5 (cinco) años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firme<br />
consultora tendrá en cuenta:<br />
i) La experiencia de la firma y de su personal directivo en la<br />
prestación de servicios de consultoría en proyectos o programas de<br />
dimensión, complejidad y especialidad técnica comparable a los que se<br />
pretende ejecutar;<br />
ii) El número asignado de personal profesionalmente calificado;<br />
iii) Su experiencia tanto en la región como en otros países;<br />
iv) El conocimiento del idioma;<br />
v) La capacidad financiera;<br />
vi) La carga actual de trabajo;<br />
vii) La capacidad para organizar a un número suficiente de<br />
personal para realizar los trabajos dentro del plazo previsto;<br />
viii) La buena reputación ética y profesional; y,<br />
ix) La inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda<br />
dar lugar a conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras.<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco los<br />
siguientes requisitos para la contratación de firmas:<br />
i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
a) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección designado<br />
para;<br />
1.- Revisar y aprobar documentos;<br />
2.- Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3.- Clasificar por orden de mérito a las<br />
firmas de la lista corta y,<br />
4.- Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los<br />
nombres y los cargos de las personas que designe para<br />
participar en los procesos de precalificación y<br />
selección de dichos Consultores;<br />
b) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá por<br />
lo menos, los siguientes factores:<br />
1). Antecedentes generales de la firma;<br />
2). Trabajos similares realizados;<br />
3). Experiencia previa en el país donde deben<br />
prestarse los servicios o en países similares;<br />
4). Dominio del idioma; y,<br />
5). Utilización de consultores locales;<br />
c) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado<br />
para la selección de las firmas. Dicho sistema incluirá por<br />
lo menos, los siguientes factores:<br />
1). Calificación y experiencia del personal<br />
que vaya a ser asignado;<br />
2). Metodología y experiencia del personal que<br />
vaya a ser asignado;<br />
3). Plan de ejecución propuesto;<br />
4). Calendario de ejecución;<br />
5). Dominio del idioma; y,<br />
6). Sistemas de apoyo gerencial para<br />
garantizar el control de calidad durante la ejecución<br />
de la consultoría, tales como informes regulares,<br />
controles presupuestarios, etc.<br />
d) Referencia específica a las leyes locales,<br />
requisitos tributarios y procedimientos que puedan ser<br />
pertinentes para la selección y contratación de la firma<br />
consultora;<br />
e) Si se estima que el costo de los servicios<br />
excederá la suma de U$S 200.000 (doscientos mil dólares de<br />
los Estados Unidos de América) o su equivalente calculado<br />
de acuerdo con lo establecido en la disposición relativa a<br />
"tipo de cambio" de este Contrato o Convenio, la selección<br />
y contratación deberá anunciarse en el "Development<br />
Business", de las Naciones Unidas y en la prensa nacional.<br />
Estos anuncios deberán indicar la intención de contratar<br />
servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las firmas<br />
y consorcios interesados a presentar información detallada<br />
acerca de su capacidad técnica, experiencia previa en<br />
trabajos similares, etc., dentro del plazo de treinta (30)<br />
días contados a partir de la fecha de la publicación. Los<br />
avisos deben además informar a las firmas y consorcios<br />
interesados acerca del requisito de mantener en el Banco un<br />
formulario de registro DACON actualizado. Las<br />
manifestaciones de interés que las firmas presenten a la<br />
Entidad Contratante deberán incluir copia del citado<br />
formulario de registro. Se enviará copia de los avisos a<br />
cada embajada de los países miembros del Banco acreditada<br />
en el país. Se remitirán al Banco los recortes respectivos<br />
que especifiquen la fecha y el nombre de la publicación en<br />
que aparecieron,<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones, que<br />
describen el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un<br />
cálculo de su costo; y,<br />
iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas<br />
a las que se invitará a presentar propuestas;<br />
b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos<br />
anteriores, se invitará a las firmas preseleccionadas a presentar<br />
propuestas de conformidad con los procedimientos y los términos de<br />
referencia aprobados. Se informará a dichas firmas los procedimientos<br />
de selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las<br />
leyes locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas;<br />
c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de<br />
los dos procedimientos siguientes:<br />
i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las clasificará<br />
por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo requiriere,<br />
la Entidad Contratante podrá utilizar, con la autorización<br />
previa del Banco y con cargo a sus propios fondos, servicios de<br />
consultoría para revisar las propuestas y calificarlas por orden<br />
de mérito;<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la<br />
que figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato.<br />
Durante las negociaciones deberán revisar los términos de<br />
referencia para asegurar un acuerdo pleno con la empresa; se<br />
examinará asimismo los requisitos contractuales y legales y<br />
finalmente se elaborarán los costos detallados. Si no se llegase<br />
a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma, se le<br />
notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar<br />
y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y,<br />
ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer<br />
sobre incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo,<br />
el costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato<br />
comenzarán con la firma que haya presentado la mejor propuesta<br />
técnica. El segundo sobre presentado por dicha firma será<br />
abierto en presencia de uno o más de sus representantes y se<br />
utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los segundos<br />
sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados<br />
y en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán<br />
devueltos, sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la primera firma, se le notificará su<br />
rechazo por escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda<br />
firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo;<br />
d) Si no se llegara a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato;<br />
e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco una copia del informe que sintetice la<br />
evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las firmas de la<br />
lista corta a que se refiere la Sección 5.01 a) iii) de éste Anexo; y,<br />
f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación<br />
del Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma se enviará<br />
al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado<br />
del contrato.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas<br />
las aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad<br />
Contratante deberá presentar para la aprobación del Banco, los<br />
siguientes requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
i)El procedimiento de selección;<br />
ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referente a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
iii) Los nombres de los expertos tentativamente<br />
seleccionados, señalando su nacionalidad y domicilio,<br />
antecedentes, experiencia profesional y conocimiento de idiomas;<br />
y,<br />
iv) El modelo de contrato que se utilizará con los<br />
expertos; y,<br />
b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco<br />
hayan aprobado los requisitos anteriores. la Entidad Contratante<br />
procederá a contratar los expertos. El Contrato que haya de<br />
suscribirse con cada una de ellas deberá ajustarse al modelo de<br />
contrato que el Banco y dicha autoridad competente hayan acordado. Una<br />
vez firmado el contrato, la Entidad Contratante enviará al Banco, a la<br />
mayor brevedad posible, una copia del mismo.<br />
5.03. No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02<br />
anteriores, y a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá<br />
colaborar en la selección de los Consultores, lo mismo que en la<br />
elaboración de los contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la<br />
negociación final de los contratos y su suscripción, en términos y<br />
condiciones aceptables al Banco, corresponderán exclusivamente a la<br />
Entidad Contratante sin que el Banco asuma responsabilidad alguna al<br />
respecto.<br />
VI. MONEDA DE PAGO A LOS CONSULTORES.<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o convenio.<br />
a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban<br />
con las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos<br />
en el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los<br />
Estados Unidos de América o en su equivalente en otras monedas<br />
que formen parte del Financiamiento;<br />
ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el<br />
país donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje<br />
posible de su remuneración se pagará en la moneda de ese país, y<br />
el resto en dólares de los Estados Unidos de América, o en su<br />
equivalente en otras monedas que formen parte del<br />
Financiamiento, en el entendido de que la partida<br />
correspondiente a viático deberá pagarse en la moneda del país o<br />
países en los cuales los respectivos servicios han de ser<br />
prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a pagarse en la<br />
moneda del país en que se va prestar el servicio, sea inferior<br />
al 30% (treinta por ciento) del total de la remuneración de la<br />
firma consultora, la autoridad competente del país someterá al<br />
Banco para su examen y comentarios, una justificación completa y<br />
detallada de la remuneración propuesta; y,<br />
iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios y<br />
firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la remuneración<br />
que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio se<br />
pagará de acuerdo con las reglas señaladas en los párrafos i) y<br />
ii) anteriores; y,<br />
b) Pagos a expertos individuales<br />
i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país<br />
donde prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese<br />
menor de 6 (seis) meses, su remuneración y viáticos serán<br />
pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país<br />
donde prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de<br />
6 (seis) meses o mayor su remuneración y ajuste, por lugar de<br />
trabajo serán pagados de la siguiente manera:<br />
1) 40% (cuarenta por ciento) en la moneda de dicho<br />
país; y,<br />
2) 60% (sesenta por ciento) en dólares de los<br />
Estados Unidos de América. Los viáticos, subsidios de<br />
instalación, subsidio por cambio de residencia y<br />
retenciones de honorarios, cuando correspondan, también<br />
serán pagados en dólares de los Estados Unidos, de América;<br />
y,<br />
iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que la opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la<br />
aceptación del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante<br />
u otra autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final<br />
constituirá por lo menos un 10% (diez por ciento) del monto total de la<br />
suma que por concepto de honorarios se convenga en el contrato.<br />
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el siete de diciembre del año<br />
un mil novecientos noventa y tres y por la Honorable Cámara de Diputados,<br />
sancionándose la Ley el diez y siete de diciembre del año un mil<br />
novecientos noventa y tres.<br />
Francisco José de Vargas<br />
Evelio Fernández Arévalos<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
José Luis Cuevas<br />
Diego Abente Brun<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 10 de Enero de 1994<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Presidente de la República del Paraguay<br />
Orlando Bareiro<br />
Vice-Ministro de Administración Financiera<br />
Ministerio de Hacienda<br />
* Los costos de escalamientos se han incluido en los costos directos<br />
de las obras.<br />
1 En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá corresponder,<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
2 "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
3 Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.07. En este Procedimiento no se<br />
utiliza el término "servicio" como sinónimo de servicios de construcción<br />
(obras).<br />
4 Puesto que el presente Procedimiento es utilizada uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esa materia.<br />
Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no<br />
incluidos en este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar<br />
o evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, jornadas de adjudicación, etc., pueden ser<br />
suplidas por la legislación local.<br />
5 Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financiero internacionales.<br />
6 EI banco mantiene una lista de periódicos y revistas técnicas de<br />
amplia circulación internacional. Si el licitante desea llevar a cabo la<br />
publicidad internacional en otros periódicos o revistas no incluidos en<br />
dicha lista, deberá consultar previamente con el Banco.<br />
7 Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de oferta("bid securities", "tender guarantees"<br />
o "bid Bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta. En general se<br />
recomienda que el licitante establezca un porcentaje fijo relacionado con<br />
el costo estimado de la obra que sea común a todos los oferentes. Esto,<br />
para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio de cada oferta<br />
antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la garantía. Este<br />
porcentaje fijo varía entre el 1 % (un por ciento) para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de U$S 100.000.000 (cien millones de<br />
dólares de los Estados Unidos de América) y el 3 % (tres por ciento) para<br />
contratos menores.<br />
8 En los casos en que una Licitación para la adquisición de bienes se<br />
lleve a cabo precalificación, la información a que se refiere este sub-<br />
inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad con lo<br />
establecido en el párrafo 2.08.<br />
9 En este procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las Licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. En este ente podrá corresponder<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a las cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
Licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
10 "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el financiamiento.<br />
11 Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.07. En este procedimiento no se<br />
utiliza el término "servicios" como sinónimo de servicios de construcción<br />
(obras).<br />
12 Puesto que el presente Procedimiento utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del banco en esta materia.<br />
Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles del procedimiento, no<br />
incluidos en este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar<br />
o evaluar ofertas, requisitos del acta correspondiente a la ceremonia de<br />
apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc., pueden ser suplidas<br />
por la legislación local.<br />
13 Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
14 El Banco mantiene una lista de periódicos y revistas técnicas de<br />
amplia circulación internacional. Si el licitante desea llevar a cabo la<br />
publicidad internacional en dicha lista, deberá consultar previamente con<br />
el Banco.<br />
15 Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities", "tender<br />
guarantees" o "bid bonds"), a cierto porcentaje del precio de cada oferta.<br />
En general se recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos los<br />
oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio<br />
de cada oferta antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la<br />
garantía. Este porcentaje no varía entre el 1% (uno por ciento), para<br />
contratos muy grandes, mayores al equivalente de U$S 100.000.000 (cien<br />
millones de dólares de los Estados Unidos de América), y el 3% (tres por<br />
ciento), para contratos menores.<br />
16 En los casos en que en una Licitación para la adquisición de<br />
bienes se lleve a cabo precalificación, la información a que se refiere<br />
este sub-inciso se referirá además al origen de los bienes, de conformidad<br />
con lo establecido en el párrafo 2.08.
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