[pic]<br />
PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 3051<br />
NACIONAL DE CULTURA.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
CAPÍTULO I<br />
Principios, definiciones y disposiciones generales<br />
Artículo 1º.- La presente Ley se basa en los principios, las<br />
garantías y las declaraciones constitucionales que consagran los<br />
derechos culturales, así como en los Tratados Internacionales que<br />
reconocen tales derechos, como derechos humanos. A partir de estos<br />
fundamentos, se determinan los siguientes deberes del Estado en<br />
materia de asuntos culturales:<br />
a) la adopción de un modelo democrático de gestión cultural<br />
orientado hacia la descentralización de sus instituciones y<br />
desarrollado en un marco de tolerancia, reconocimiento de la<br />
diversidad cultural y respeto a los derechos culturales de las<br />
minorías;<br />
b) la protección y el acrecentamiento de los bienes<br />
materiales e intangibles que conforman el patrimonio cultural del<br />
Paraguay;<br />
c) la garantía de la libertad de creación, pensamiento y<br />
expresión;<br />
d) la protección de los derechos morales y económicos de la<br />
creación consagrados por el derecho de autor;<br />
e) el fomento de la producción, la transmisión y la difusión<br />
de la cultura, así como el de la igualdad de oportunidades para<br />
todas las personas en la participación de sus beneficios;<br />
f) la integración del desarrollo artístico, intelectual,<br />
científico y tecnológico en los proyectos estatales de desarrollo<br />
relativos a los ámbitos económico y social;<br />
g) el cuidado y la preservación del ambiente natural y del<br />
construido, en cuanto sean considerados ambos bienes provistos de<br />
valor cultural; y,<br />
h) la promoción de condiciones favorables a la cooperación e<br />
intercambio internacional y a la integración regional en materia de<br />
cultura.<br />
Artículo 2º.- Los principios mencionados en el artículo anterior<br />
servirán de base para:<br />
a) la protección general de los derechos culturales<br />
vinculados por la Constitución Nacional al campo de los derechos<br />
humanos fundamentales; y,<br />
b) el trazado de políticas culturales referidas<br />
específicamente al nivel institucionalizado de las actividades<br />
culturales.<br />
Artículo 3º.- El término "políticas culturales" designa el<br />
conjunto de criterios y proyectos sistemáticamente adoptados por el<br />
poder público para promover, regular y proteger procesos, bienes y<br />
servicios culturales. Los procesos culturales están constituidos por<br />
la creación, circulación y utilización de bienes culturales.<br />
Artículo 4º.- Las políticas culturales recaen sobre las<br />
siguientes manifestaciones y actividades:<br />
a) artes visuales: pintura, grabado, dibujo, escultura,<br />
objetos, artesanías, escenografía, diseño creativo, fotografía,<br />
técnicas mixtas, instalaciones, experimentaciones diversas, obras<br />
realizadas a través de medios informáticos y cibernéticos y<br />
cualquier otra tecnología basada en la imagen;<br />
b) artes escénicas: teatro, danza, artes en movimiento,<br />
espectáculos mixtos, ópera, mímica, zarzuela, títeres, comedias<br />
musicales, circo y afines;<br />
c) literatura, oralidad, consideradas en todos sus géneros<br />
y formas expresivas;<br />
d) música, considerada en todos sus géneros y formas<br />
expresivas;<br />
e) artes audiovisuales: cinematografía, videografía y otros<br />
medios audiovisuales de expresión;<br />
f) radio, televisión y otras manifestaciones de las<br />
industrias culturales, orientadas a objetivos de expresión,<br />
educación o difusión cultural;<br />
g) periodismo cultural: opiniones, críticas, análisis e<br />
investigaciones referentes a cuestiones culturales;<br />
h) actividades intelectuales relacionadas con el pensamiento<br />
crítico, la investigación teórica y los estudios, ensayos,<br />
reflexiones y análisis realizados a través de diferentes medios;<br />
i) arquitectura, urbanismo y ambientalismo;<br />
j) protección, preservación y promoción del patrimonio<br />
cultural, cuyos acervos incluyen bienes muebles e inmuebles,<br />
materiales e intangibles, ambientales y construidos, en cuanto<br />
resultan relevantes para la cultura por sus valores simbólicos,<br />
históricos, estéticos o científicos. También incluyen los museos,<br />
archivos, bibliotecas e instituciones afines;<br />
k) gestión cultural: tareas de promoción e impulso de los<br />
procesos culturales realizados desde el interior de los sectores,<br />
comunidades o instituciones culturales;<br />
l) educación artística y cultural: transmisión de<br />
conocimientos referidos a cualquiera de las manifestaciones<br />
enunciadas en los incisos anteriores;<br />
m) expresiones de comunidades indígenas y sectores populares<br />
varios: rituales, ceremonias, festividades y cualquiera de las<br />
manifestaciones enunciadas en los incisos anteriores, en cuanto<br />
sean realizadas por esas comunidades y sectores;<br />
n) manifestaciones referidas al ámbito informático y<br />
comunicacional masivo y otras que surjan de los cambios<br />
tecnológicos y socioculturales; y,<br />
ñ) otras expresiones culturales no contempladas en los<br />
incisos anteriores.<br />
CAPÍTULO II<br />
De la Secretaría Nacional de Cultura<br />
Artículo 5°.- Créase la Secretaría Nacional de Cultura como<br />
organismo dependiente de la Presidencia de la República, con rango<br />
ministerial. Transfiéranse a esta entidad las partidas presupuestarias<br />
consignadas en el Presupuesto General de la Nación para el<br />
Viceministerio de Cultura, al igual que los funcionarios, quienes<br />
conservarán la antigüedad y categoría adquiridas, así como los bienes<br />
y recursos del mismo.<br />
Artículo 6°.- Son objetivos básicos de la Secretaría Nacional<br />
de Cultura:<br />
a) ejecutar las tareas que le demande el Estado para el<br />
cumplimiento de sus obligaciones determinadas en el Artículo 1º<br />
de la presente Ley;<br />
b) fomentar el desarrollo de los procesos culturales;<br />
c) preservar los bienes que integran el patrimonio cultural<br />
de la Nación;<br />
d) proteger los derechos de las personas e instituciones<br />
dedicadas a actividades culturales;<br />
e) promover la integración del nivel cultural en los procesos<br />
de descentralización administrativa, jurídica y política del<br />
Estado;<br />
f) interconectar la administración pública cultural de las<br />
diferentes localidades territoriales del país; y<br />
g) en el ámbito de su competencia, atender las demandas,<br />
sugerencias e inquietudes provenientes de diferentes sectores<br />
sociales y culturales.<br />
Artículo 7°.- El Poder Ejecutivo establecerá por vía<br />
reglamentaria la estructura organizativa de la Secretaría Nacional de<br />
Cultura. Para tal efecto, definirá las funciones que demande la<br />
administración, señalará sus competencias y atribuciones, fijará sus<br />
dotaciones y emolumentos, y desarrollará dicha estructura con sujeción<br />
a la presente Ley, estableciendo para su cumplimiento mecanismos de<br />
evaluación y control que aseguren su máxima eficiencia.<br />
Artículo 8°.- Además de las determinadas en la presente Ley y de<br />
las que habrán de ser establecidas según los términos del artículo<br />
anterior, son funciones de la Secretaría Nacional de Cultura:<br />
a) diseñar y ejecutar las políticas culturales del Estado;<br />
b) en coordinación con la Comisión Nacional para la<br />
Descentralización del Estado, estudiar formas y modalidades<br />
aptas para descentralizar la gestión cultural pública;<br />
c) coordinar los criterios y la aplicación de las políticas<br />
culturales con las dependencias públicas encargadas de las<br />
mismas en los diferentes departamentos, municipalidades y<br />
distritos del país;<br />
d) establecer mecanismos de comunicación, consulta y<br />
concertación con diferentes sectores de la sociedad en lo<br />
relativo a la gestión cultural y, específicamente, a la<br />
formulación de las políticas culturales;<br />
e) propulsar la creación de condiciones aptas para la<br />
producción, la circulación y el uso de los bienes culturales;<br />
f) fomentar el acceso democrático a cada uno de los momentos<br />
del proceso cultural citados en el inciso anterior. A este<br />
efecto, la Secretaría Nacional de Cultura deberá promover el<br />
establecimiento de condiciones favorables a la igualdad de<br />
oportunidades para toda la ciudadanía, concediendo especial<br />
atención a las personas discapacitadas, las de la tercera edad,<br />
infancia y juventud, las comunidades étnicas y rurales y, en<br />
general, los sectores sociales más desprotegidos;<br />
g) incentivar la especialización, la capacitación y la<br />
organización de quienes ejercen profesionalmente actividades<br />
culturales;<br />
h) estimular la acción de los creadores de bienes culturales<br />
a través de la institución de bolsas de trabajo, becas, premios<br />
y otros incentivos;<br />
i) alentar el financiamiento de las actividades culturales de<br />
la ciudadanía promoviendo la creación de mecanismos<br />
institucionales y administrativos adecuados, tales como fondos<br />
de promoción cultural y leyes de estímulo al mecenazgo;<br />
j) proteger el patrimonio cultural, fomentar su difusión y<br />
conservar, recuperar y restaurar los bienes que lo integran;<br />
k) promover la elaboración de proyectos de ley y otras normas<br />
relativas al ámbito de su competencia;<br />
l) promover la creación de sistemas de seguridad social y<br />
pensiones de vejez para los escritores, artistas y otros<br />
creadores;<br />
m) en coordinación con el Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores, aplicar los tratados y convenios internacionales<br />
referidos a los asuntos de su competencia. Sobre la base del<br />
respeto recíproco, ampliar los canales de intercambio y<br />
cooperación intercultural con el exterior y promover proyectos<br />
que impulsen la integración regional en materia de cultura;<br />
n) alentar la interacción de las instituciones culturales. La<br />
Secretaría velará por la eficacia de los servicios culturales<br />
del Estado y apoyará y asesorará la acción de las entidades<br />
particulares, con las cuales incentivará la realización de<br />
programas conjuntos o coordinados. En el ámbito del mercado de<br />
bienes y servicios culturales, la Secretaría promoverá<br />
condiciones equitativas de competitividad mediante mecanismos de<br />
incentivos, subsidios y otras medidas adecuadas; y<br />
ñ) impulsar la presencia de la dimensión cultural en el<br />
conjunto integrado por diversos aspectos del desarrollo<br />
nacional, tales como educación, salud, vivienda, urbanismo,<br />
medio ambiente, organización social y entretenimiento. A estos<br />
efectos, la Secretaría coordinará sus acciones con las de otras<br />
instancias públicas y privadas referidas a los citados aspectos;<br />
Artículo 9º.- La Secretaría Nacional de Cultura será el órgano<br />
de aplicación de lo dispuesto por las normas vigentes relativas al<br />
ámbito de su competencia establecida en la presente Ley.<br />
Artículo 10.- En la medida en que el mejor cumplimiento de los<br />
objetivos de la Secretaría Nacional de Cultura así lo demande, el<br />
Gobierno Nacional podrá suprimir o fusionar entidades administrativas<br />
nacionales que cumplan funciones afines a las de dicha Secretaría.<br />
También podrá reasignar estas funciones traspasando las entidades que<br />
las ejercen a la Secretaría Nacional de Cultura de la cual dependerán.<br />
El Poder Ejecutivo propondrá los traslados presupuestarios y llevará a<br />
cabo las medidas administrativas necesarias para que la Secretaría<br />
Nacional de Cultura pueda organizar las nuevas funciones que se le<br />
asignen.<br />
Artículo 11.- De acuerdo con la legislación vigente, el Poder<br />
Ejecutivo establecerá mecanismos aduaneros y acuerdos internacionales<br />
orientados a facilitar el intercambio en materia de cultura. También<br />
adoptará medidas para favorecer la difusión, la promoción y la<br />
comercialización de las expresiones culturales del Paraguay en el<br />
exterior. Fomentará, asimismo, la presencia internacional del Paraguay<br />
a través del apoyo a la participación de los agentes culturales en<br />
exposiciones de arte, conferencias, congresos y otros eventos afines.<br />
Artículo 12.- Los organismos del sector público se sujetarán en<br />
su acción cultural a las políticas formuladas por la Secretaría<br />
Nacional de Cultura. Las entidades privadas coordinarán con las<br />
orientaciones de tales políticas aquellos programas culturales suyos,<br />
que reciban asignaciones fiscales.<br />
Artículo 13.- El patrimonio de la Secretaría Nacional de<br />
Cultura estará constituido por las partidas que con destino a dicha<br />
entidad se incluyan anualmente en el Presupuesto General de la Nación,<br />
los bienes que adquiera como persona jurídica, los pertenecientes al<br />
Viceministerio de Cultura, los propios de las entidades que se<br />
traspasen a la Secretaría Nacional de Cultura, según el Artículo 10 de<br />
esta ley y los préstamos, donaciones, o legados nacionales e<br />
internacionales que obtenga.<br />
CAPÍTULO III<br />
Del Consejo Nacional de Cultura<br />
Artículo 14.- Créase el Consejo Nacional de Cultura como órgano<br />
asesor y consultivo de la Secretaría Nacional de Cultura.<br />
Artículo 15.- Son funciones del Consejo Nacional de Cultura:<br />
a) brindar asesoramiento y pareceres, y elaborar dictámenes y<br />
diagnósticos sobre los aspectos que le fueren solicitados por la<br />
Secretaría Nacional de Cultura;<br />
b) presentar a la Secretaría Nacional de Cultura<br />
recomendaciones, opiniones y propuestas relativas a la<br />
elaboración de las políticas culturales y sugerir medidas<br />
adecuadas para la aplicación de las mismas;<br />
c) proponer criterios y acciones tendientes a la<br />
descentralización y a la mayor participación de la sociedad<br />
civil en la gestión cultural;<br />
d) emitir opiniones, evaluaciones y recomendaciones relativas<br />
a la ejecución del gasto público invertido en cultura; y,<br />
e) acercar a la Secretaría Nacional de Cultura inquietudes,<br />
sugerencias y demandas provenientes tanto de los diversos<br />
ámbitos y sectores sociales y culturales como de las distintas<br />
localidades territoriales del país.<br />
Artículo 16.- El Consejo Nacional de Cultura estará integrado<br />
por los siguientes miembros:<br />
a) el Secretario Nacional de Cultura;<br />
b) un representante del Ministerio de Educación;<br />
c) un integrante de la Dirección de Relaciones Culturales del<br />
Ministerio de Relaciones Exteriores, como representante del<br />
Ministro de Relaciones Exteriores;<br />
d) un representante de la Comisión de Cultura de la Cámara de<br />
Senadores, designado por la Comisión;<br />
e) un representante de la Comisión de Cultura de la Cámara de<br />
Diputados, designado por la Comisión;<br />
f) un representante de la Secretaría Nacional de Turismo;<br />
g) un representante electo entre el estamento ejecutivo de<br />
las gobernaciones departamentales;<br />
h) un representante electo entre el estamento ejecutivo de<br />
los gobiernos municipales;<br />
i) un integrante del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI),<br />
o de la entidad encargada de su competencia; y,<br />
j) representantes de las comunidades indígenas y<br />
organizaciones culturales relacionadas con las manifestaciones y<br />
actividades enumeradas en el Artículo 4º de esta Ley. Estos<br />
formarán parte del Consejo Nacional de Cultura en número de por<br />
lo menos cinco miembros. Los otros sectores pasarán a integrar<br />
el mencionado Consejo, una vez dictada la reglamentación<br />
mencionada en el Artículo 19, en número que habrá de ser<br />
establecido por dicha reglamentación, y en la medida en que se<br />
encuentren constituidos o se vayan constituyendo los respectivos<br />
mecanismos de representación.<br />
Artículo 17.- El Secretario Nacional de Cultura será miembro<br />
nato del Consejo y Presidente de esta entidad durante el tiempo que<br />
duren sus funciones al frente de la Secretaría Nacional de Cultura.<br />
Artículo 18.- Los miembros del Consejo Nacional de Cultura serán<br />
renovados parcial y sucesivamente cada tres años, en número y forma a<br />
ser determinados por la reglamentación correspondiente.<br />
Artículo 19.- La Secretaría Nacional de Cultura reglamentará el<br />
funcionamiento del Consejo Nacional de Cultura, el mecanismo de<br />
renovación de sus miembros, y el sistema de reuniones, que deberán ser<br />
realizadas cuatro veces al año como mínimo. También reglamentará las<br />
condiciones de participación de los sectores culturales y las<br />
comunidades indígenas citados en el inciso j), del Artículo 16, así<br />
como las modalidades a través de las cuales las organizaciones de<br />
estos sectores y comunidades designarán representantes ante el mismo.<br />
Artículo 20.- Los miembros del Consejo Nacional de Cultura que<br />
desempeñan cargos oficiales, no serán remunerados por las funciones<br />
que ejerzan en este Consejo. Los demás miembros tendrán derecho a<br />
retribuciones de su trabajo mediante contrato, y según las normas<br />
vigentes para el caso.<br />
CAPÍTULO IV<br />
Disposiciones finales<br />
Artículo 21.- Quedan derogadas todas las disposiciones<br />
normativas contrarias a la presente Ley.<br />
Artículo 22.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Diputados, a<br />
los veintidós días del mes de junio del año dos mil seis, y por la<br />
Honorable Cámara de Senadores, a los cinco días del mes de octubre del<br />
año dos mil seis, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo<br />
dispuesto en el Artículo 204 de la Constitución Nacional.<br />
Víctor Alcides Bogado González Enrique<br />
González Quintana<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de<br />
Senadores<br />
Atilio Penayo Ortega<br />
Jorge Oviedo Matto<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 17 de noviembre de 2006.<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Blanca Ovelar de Duarte<br />
Ministra de Educación y Cultura
© 2024 Justia
