Ley 31

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[pic] PODER LEGISLATIVO LEY N° 31/92 QUE APRUEBA EL CONVENIO SOBRE COOPERACION TECNICA DE RECUPERACION CONTINGENTE OCT/RC-PAR-1/91, SUSCRIPTO ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y EL FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA), EL 4 DE MARZO DE 1992. EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Artículo 1º.- Apruébase el Convenio sobre Cooperación Técnica de Recuperación Contingente OCT/RC-PAR-1/91, suscripto entre el Gobierno Nacional y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), el 4 de marzo de 1992, cuyo texto es como sigue: CONVENIO SOBRE COOPERACION TECNICA DE RECUPERACION CONTINGENTE El Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (en adelante "FONPLATA") y la República de Paraguay (en adelante "Beneficiario") acuerdan celebrar el presente Convenio de Cooperación Técnica de Recuperación Contingente por parte de FONPLATA (en adelante llamada "Contribución"), de acuerdo a las disposiciones establecidas en las Cláusulas que se detallan a continuación, así como en lo establecido en los Anexos I, II, III y IV que forman parte integrante de éste. CAPITULO I FINALIDAD DE LA CONTRIBUCION CLAUSULA 1.FINALIDAD La Contribución, cuyos términos y condiciones se establecen en el presente Convenio de Cooperación Técnica tiene por finalidad financiar, conjuntamente con el Beneficiario, los gastos que demande la Ejecución del Estudio de Diseño final de Ingeniería del tramo Vial San Ignacio - Pilar (en adelante el "Estudio"). CAPITULO II OBJETIVOS DEL ESTUDIO CLAUSULA 2.OBJETIVO GENERAL El objetivo general del Estudio es elaborar el diseño final de ingeniería del tramo vial San Ignacio - Pilar. CAPITULO III DESCRIPCION DEL ESTUDIO CLAUSULA 3.ACTIVIDADES A DESARROLLAR Para el logro de los objetivos indicados en el Capítulo II se contratará una firma consultora para desarrollar los siguientes temas: -Estudios de las diferentes trazas, acompañados de los estudios de suelos, geológicos, hidrológicos, de impacto ambiental y de tránsito correspondientes. -Desde el punto de vista económico-financiero, el Estudio deberá determinar los costos unitarios de todos los ítems de la obra. -La firma consultora deberá elaborar planos a nivel de diseño final, con el correspondiente cálculo de precios unitarios y totales, así como la documentación necesaria para el llamado a Licitación Pública Internacional. CAPITULO IV EJECUCION DEL ESTUDIO CLAUSULA 4.ORGANISMO EJECUTOR Se conviene que la ejecución del Estudio, así como la utilización de los recursos respectivos, serán de cargo de la Dirección General de Vialidad (D.G.V.) de aquí en adelante denominada "Organismo Ejecutor", de cuya capacidad técnica, legal y financiera para actuar como tal, deja expresa constancia el Beneficiario así como que lo hará por cuenta y orden de éste a todos los efectos de este Convenio. La sede del Organismo Ejecutor se halla ubicada en la ciudad de Asunción, República del Paraguay. CLAUSULA 5.UNIDAD EJECUTORA La Dirección General de Vialidad (D.G.V.), será la Unidad Ejecutora del Proyecto, la que tendrá a su cargo la supervisión, control y seguimiento de los aspectos técnicos, administrativos y económicos del estudio. Las facultades y responsabilidades de la Unidad Ejecutora se describen en el Anexo I. CLAUSULA 6.FIRMAS CONSULTORAS 1.Selección y Contratación El Organismo Ejecutor, con el asesoramiento de la Unidad Ejecutora, invitará y seleccionará a firmas consultoras de los países de la Cuenca del Plata, en base a los términos de referencia que se establecen en el Anexo II del presente Convenio. Posteriormente, procederá a efectuar la adjudicación y contratación con cargo a la Contribución. FONPLATA deberá aprobar previamente los procedimientos de invitación, selección, adjudicación y contratación, los que se regirán por las "Normas para la Contratación de Consultores por los Prestatarios de FONPLATA" (Anexo IV.), y se harán sin ninguna limitación resultante del ordenamiento jurídico del Beneficiario. 2.Requisito Especial El Organismo Ejecutor incluirá, entre los requisitos para evaluar a las firmas consultoras, además de lo antes dispuesto, un criterio de puntuación que considere entre los que hayan sido financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y/o el Banco Mundial (BIRF). 3.Términos de Referencia a.La firma consultora desempeñará sus funciones de acuerdo a lo establecido en los Capítulos II y III del presente Convenio y a los términos de referencia que se establecen en el Anexo II, los cuales se incluirán como parte del respectivo Contrato. b.Los términos de referencia podrán ser modificados por escrito, de común acuerdo entre FONPLATA y el Organismo Ejecutor. 4.Plazo de Contratación El plazo máximo de ejecución del Estudio será de seis (6) meses, el cual deberá establecerse en el respectivo contrato. 5.Informes a.El Contrato que se suscriba con la firma consultora, deberá establecer la obligación de ésta de presentar al Organismo Ejecutor y a FONPLATA los informes de progreso periódicos referidos en el Anexo II, dentro de los plazos, que en dicho contrato se deberán disponer, como asimismo el informe final (2 ejemplares en castellano), el cual deberá ser aprobado por FONPLATA. b.El contrato que suscriba con la firma consultora establecerá la obligación de esta de: Suministrar a FONPLATA y al Organismo Ejecutor cualquier informe adicional que se le solicite y que se considere pertinente de acuerdo a las disposiciones de las Cláusulas 2 y 3 y a los términos de referencia. CLAUSULA 7.ADMINISTRACION Y CONTROL DEL PROCESO POR PARTE DEL ORGANISMO EJECUTOR El Organismo Ejecutor se compromete a efectuar una supervisión de todos los trabajos/informes que se realicen en el Estudio con personal calificado, permanente y con alto nivel de decisión, así como también con el apoyo de los especialistas que se requieran. CLAUSULA 8.INSPECCION Y VIGILANCIA POR PARTE DE FONPLATA 1.FONPLATA determinará los procedimientos de inspección y vigilancia que entienda adecuados, destinados a asegurar el desarrollo satisfactorio del Estudio. 2.El Organismo Ejecutor permitirá las inspecciones, y proporcionará toda la cooperación que se requiera para su cumplimiento, así como establecerá en el contrato con la firma consultora, las disposiciones que sean necesarias para obtener tal propósito. CLAUSULA 9.INICIACION DEL ESTUDIO La iniciación de los estudios por la firma consultora deberá realizarse dentro del plazo de seis (6) meses a contar del día siguiente al de la vigencia del presente Convenio, pudiendo FONPLATA poner término al presente, en caso de incumplimiento al plazo antes referido. CAPITULO V COSTO, CONTRIBUCION, APORTE LOCAL Y DESEMBOLSOS CLAUSULA 10.DEFINICIONES A los efectos del presente Convenio se adoptan las siguientes definiciones: a)"Moneda Regional" significa las monedas de los Países Miembros de la Cuenca del Plata excluida la moneda nacional de la República del Paraguay. b)"Moneda Local" significa la moneda nacional de la República del Paraguay. c)"Dólares" significa los dólares de los Estados Unidos de América. CLAUSULA 11.COSTO DEL ESTUDIO El Costo total del Estudio alcanza hasta el equivalente a quinientos cuarenta y tres mil doscientos dólares (US$ 543.200), de los cuales el equivalente de hasta trescientos veinte mil dólares (US$ 320.000) corresponde a gastos en Moneda Regional y el equivalente de hasta doscientos veintitrés mil doscientos dólares (US$ 223.200) a gastos en Moneda Local. CLAUSULA 12.MONTO DE LA CONTRIBUCION DE FONPLATA La Contribución de FONPLATA será el equivalente de hasta trescientos cincuenta y cinco mil dólares (US$ 355.000), suma que se destinará exclusivamente a cubrir los rubros que con cargo a la misma se establecen en el Presupuesto (Anexo III). Esta suma representa el máximo que podrá ser utilizado en el financiamiento de los rubros indicados en el presupuesto y cualquier monto de la Contribución será cancelado: a) cuando exceda a la oferta de la firma adjudicataria o b) cuando los saldos finales no fuesen utilizados en dicho financiamiento. CLAUSULA 13.MONEDAS DE LA CONTRIBUCION DE FONPLATA La Contribución de FONPLATA de hasta trescientos cincuenta y cinco mil dólares (US$ 355.000) a que se refiere la Cláusula 12. será desembolsada por FONPLATA en las siguientes monedas: A)El equivalente de hasta trescientos veinte mil dólares (US$ 320.000) en Moneda Regional (de acuerdo a la nacionalidad de la firma consultora) y para los propósitos que se indican en el presente Convenio de Cooperación Técnica. B)El equivalente de hasta treinta y cinco mil dólares (US$ 35.000) en Moneda Local y para los propósitos que se indican en el presente Convenio de Cooperación Técnica. CLAUSULA 14.APORTE LOCAL El Aporte Local del Organismo Ejecutor asciende al equivalente de ciento ochenta y ocho mil doscientos dólares (US$ 188.200). Este aporte será desembolsado en su totalidad en Moneda Local. CLAUSULA 15.TIPO DE CAMBIO Los pagos en equivalente a Dólares se desembolsarán en la Moneda Regional o Moneda Local al tipo de cambio comprador vigente al día de pago, aplicado por el Banco Central del país de la Cuenca del Plata, en donde dicho pago se realice. CLAUSULA 16.PRESUPUESTO La Contribución y el aporte se utilizarán conforme con el Presupuesto que se detalla en el Anexo III, pudiéndose, a requerimiento por escrito y justificado, del Organismo Ejecutor, con autorización previa de FONPLATA, efectuar transferencias entre rubros y subrubros del mismo rubro. CLAUSULA 17.FONDOS ADICIONALES El Organismo Ejecutor se compromete a aportar las sumas adicionales al monto establecido en la Cláusula 14 que se requieran para la total ejecución del Estudio. Dichas sumas adicionales deberán ser aportadas por el Beneficiario, cualquiera fuere el rubro del Presupuesto en el cual fueren necesarias. CLAUSULA 18.CONDICIONES PREVIAS AL PRIMER DESEMBOLSO Previamente al primer desembolso de la Contribución, el Organismo Ejecutor deberá presentar a FONPLATA, a satisfacción de éste: 1)Los procedimientos a realizarse de acuerdo a lo previsto en la Cláusula 6, así como la demostración del cumplimiento de los mismos, remitiéndose el borrador del contrato a suscribirse. 2)Una vez aprobadas las condiciones establecidas en el numeral anterior el Organismo Ejecutor deberá enviar a FONPLATA una copia del contrato suscrito con la firma consultora. 3)El nombre de la persona o personas que lo representarán en todos los actos relacionados con la ejecución del Estudio, junto con ejemplares auténticos de sus firmas. 4)Demostración de disponer de los recursos correspondientes a la contrapartida local (Aporte Local) por un monto mínimo equivalente a ciento ochenta y ocho mil doscientos dólares (US$ 188.200), como así también de todas las sumas adicionales que pudieran eventualmente requerirse para la total ejecución del Estudio, de acuerdo a lo previsto en la Cláusula 17. 5)Que FONPLATA haya recibido uno o más informes jurídicos fundados que establezcan, con la mención de las pertinentes disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, que las obligaciones contraídas por el Beneficiario en el presente Convenio, son válidas y exigibles. Dichos informes deberán incluir además, cualquier consulta jurídica que FONPLATA estime pertinente. CLAUSULA 19.PLAZO PARA LOS DESEMBOLSOS Los recursos de la Contribución serán desembolsados dentro del plazo de doce (12) meses a contar del día siguiente al de vigencia del presente Convenio. CLAUSULA 20.FORMA DE REALIZAR LOS DESEMBOLSOS 1)FONPLATA hará los desembolsos de la Contribución al Organismo Ejecutor, a medida que este solicite por escrito y justifique a satisfacción de FONPLATA, el pago de los gastos imputables a la referida Contribución. 2)A solicitud del Organismo Ejecutor y luego de cumplidos los requisitos establecidos en la Cláusula 18, FONPLATA efectuará, en nombre del Organismo Ejecutor los pagos directos a la firma consultora, como aquellos otros que le sean requeridos por éste, por escrito, y debidamente justificados a criterio de FONPLATA. CLAUSULA 21.SUSPENSION DE DESEMBOLSOS FONPLATA podrá suspender los desembolsos de la Contribución, si surgiera cualquier circunstancia de hecho o de derecho que, a su juicio, pudiera hacer: improbable, impracticable, innecesaria y/o injustificada, la obtención de los objetivos propuestos. De producirse tal situación, FONPLATA notificará por escrito al Beneficiario y al Organismo Ejecutor, a fin de que efectúen las aclaraciones que se consideren necesarias. Después de transcurridos treinta (30) días, a contar del día siguiente al de tal notificación, FONPLATA podrá proceder a la suspensión de los desembolsos. Igual procedimiento, se seguirá en caso de incumplimiento por parte del Beneficiario o del Organismo Ejecutor a cualquiera de las obligaciones o compromisos asumidos por el presente Convenio. CLAUSULA 22.JUSTIFICACION DE LOS GASTOS El Organismo Ejecutor se compromete a presentar a FONPLATA, dentro de los noventa (90) días siguientes, a contar del día siguiente al del último desembolso, una justificación detallada de los gastos efectuados, con cargo a la Contribución de FONPLATA y al Aporte Local, definitivamente realizados para la ejecución del Estudio. CLAUSULA 23.COMISION DE INSPECCION Y VIGILANCIA Del total de la Contribución de FONPLATA, corresponderá el equivalente de cinco mil seiscientos dólares (US$ 5.600) a éste, por concepto de comisión de inspección y vigilancia, del Estudio a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la Cláusula 8. Dicha suma será desembolsada automáticamente y acreditada por FONPLATA sin necesidad de manifestación alguna por parte del Beneficiario. CLAUSULA 24.REGISTROS E INFORMES El Organismo Ejecutor se compromete a llevar registros, suministrar informes y estados financieros, de conformidad a los requerimientos que realice FONPLATA. CAPITULO VI RECUPERACION CONTINGENTE DE LA CONTRIBUCION DE FONPLATA Y GARANTIA CLAUSULA 25.RECUPERACION CONTINGENTE 1.La Contribución de FONPLATA se otorga sujeta a la condición que será reembolsable si el Beneficiario obtiene de FONPLATA, o de otra fuente externa de financiamiento, un préstamo para la realización del Proyecto. La operación se considera de recuperación contingente si dentro del plazo de diez (10) años contados a partir de la fecha de vigencia del Convenio de Cooperación Técnica no se obtuvo el financiamiento referido. Vencido el mismo, el Beneficiario quedará liberado de las obligaciones asumidas en el Convenio y la Operación, para todos los efectos se convierte en no reembolsable. 2.Si el Beneficiario obtiene de FONPLATA el financiamiento para la realización del Proyecto, el monto de la Contribución será imputado al mismo, y le serán aplicables a dicho financiamiento, las condiciones que se establezcan en las políticas y normas vigentes al momento de la aprobación del mismo, por parte de FONPLATA. 3.Si el financiamiento proviene de otra fuente externa, el Beneficiario se compromete a incluir el monto de la Contribución, objeto del presente, en el referido financiamiento y que dicho monto será abonado a FONPLATA en una sola cuota al recibir el Beneficiario el primer desembolso de tal financiamiento. CLAUSULA 26.GARANTIA La República del Paraguay garantiza de la forma más amplia, todas y cada una de las obligaciones y compromisos que se asumen en el presente Convenio. CAPITULO VII DISPOSICIONES VARIAS CLAUSULA 27.VIGENCIA DEL CONTRATO a)Las partes dejan constancia que el presente Convenio entrará en vigencia en la fecha en que el Beneficiario notifique por escrito a FONPLATA que ha sido ratificado de acuerdo a las normas del país. b)Si en el plazo de un (1) año, a contar del día siguiente al de la firma del presente Convenio, no hubiera entrado en vigencia, quedará sin efecto, sin dar lugar a responsabilidad para ninguna de las partes. CLAUSULA 28.VALIDEZ Los derechos y obligaciones establecidas en este Convenio son válidas y exigibles de conformidad a los términos en él expresados, sin relación a legislación de país determinado. CLAUSULA 29.PLAZOS 1.A los efectos del presente Convenio, se consideran para el cómputo de los plazos en él establecidos: un mes de treinta (30) días y un año de trescientos sesenta (360) días. 2.Los plazos se contarán por días corridos, es decir, tomándose en cuenta tanto los días hábiles como los inhábiles. Si cualquiera de los plazos establecidos venciera en un día inhábil (considerado como tal por FONPLATA, por el país sede de FONPLATA o del Beneficiario) dicho vencimiento se prorrogará hasta el inmediato día hábil siguiente. CLAUSULA 30.ACUERDOS MODIFICATORIOS A solicitud del Beneficiario y previa aprobación del Directorio Ejecutivo de FONPLATA, se podrán otorgar acuerdos modificatorios al presente Convenio, los cuales entrarán en vigencia en la fecha de su respectiva suscripción. CLAUSULA 31.ARBITRAJE Para la solución de toda controversia que se derive del presente Convenio y que no se resuelva por acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente al procedimiento y fallo de un Tribunal de Arbitraje, de acuerdo a las normas que a continuación se detallan: a)El Tribunal de Arbitraje se compondrá de tres miembros. Para la designación de sus miembros se observará el siguiente procedimiento: uno, por FONPLATA; otro, por el Beneficiario; y un tercero, en adelante denominado el "Dirimente" por acuerdo directo entre las partes, o por intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se pusieran de acuerdo con respecto a la persona del Dirimente, o si una de las partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado a petición de cualquiera de las partes por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (O.E.A.). Si una de las partes no designare árbitro, éste será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor tendrá las mismas funciones que el antecesor. Si la controversia afectare tanto al Beneficiario como al Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente. b)Para someter la controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa. La parte que hubiera recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de la persona que designa como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30) días contados desde la entrega de la comunicación referida al reclamante, las partes no se hubieran puesto de acuerdo en cuanto a la persona del Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (O.E.A.). Este dispondrá de un plazo de treinta (30) días para designarlo. c)El Tribunal de Arbitraje se constituirá en Sucre, Bolivia, en la fecha que el Dirimente establezca y, constituído, funcionará en las fechas que fije el propio Tribunal. d)El Tribunal sólo tendrá competencia para conocer los puntos de la controversia. Adoptará su propio procedimiento y podrá por iniciativa propia designar los peritos que estime necesarios. En todos los casos, deberá dar a las partes oportunidades de presentar exposiciones y de ofrecer y producir pruebas. El Tribunal fallará ateniéndose a los límites de la controversia basándose en los términos del Convenio y pronunciará su fallo aún en el caso de que una de las partes haya sido declarada en rebeldía. El fallo se hará constar por escrito y se adoptará por mayoría. Deberá dictarse dentro del plazo de sesenta (60) días a partir de la fecha de nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine, por circunstancias especiales e imprevistas y mediante resolución fundada, que debe ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes mediante comunicación escrita y deberá cumplirse dentro del plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de su notificación. El fallo obligará a las partes y no admitirá recurso alguno. e)Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos por la parte que lo hubiere designado, y los honorarios del Dirimente serán cubiertos por ambas partes en igual proporción. El tribunal decidirá mediante resolución fundada de la forma en que serán soportados, por las partes, los demás gastos y su resolución será irrecurrible. f)La notificación del fallo se hará por escrito y de manera fehaciente. Las demás notificaciones serán realizadas en la forma prevista en el Convenio. CLAUSULA 32.COMUNICACIONES Todo aviso, solicitud, comunicación o notificación que las partes deban dirigirse en virtud del presente Convenio, se efectuarán por escrito y se considerarán realizadas desde el momento en que el documento original correspondiente se entregue al destinatario en la respectiva dirección postal, que enseguida se anota, a menos que las partes acuerden por escrito se efectúe de otra manera. -Beneficiario Dirección Postal:Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Gral. Díaz esq. Alberdi Asunción - Paraguay Otras Direcciones: Telex: 44036 MOPC PY Telefax:(00595)(21) 443625 Dirección Postal:Ministerio de Hacienda Chile 128 Asunción - Paraguay Otras Direcciones: Telex:44329 MINHACI PY Telefax:(00595)(21) 445059 -Organismo Ejecutor Dirección Postal:Dirección General de Vialidad Gral. Díaz esq. Alberdi Asunción - Paraguay Otras Direcciones: Telex:44036 MOPC PY Telefax:(00595)(21) 448956 -FONPLATA Dirección Postal:Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata España 74 Sucre - Bolivia Otras Direcciones: Telex:2260 FOPLATA BV 2588 FOPLATA BV Telefax:(00591)(64) 32997/25293 EN FE DE LO CUAL, FONPLATA Y EL BENEFICIARIO, actuando cada uno por intermedio de su representante autorizado, suscriben el presente Convenio en tres (3) ejemplares de igual tenor en la ciudad de Asunción de la República del Paraguay, el día 4 del mes de marzo del año 1992. POR LA REPUBLICA DEL PARAGUAY POR EL ORGANISMO EJECUTOR POR EL FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA INDICE DE ANEXOS Anexo IUnidad Ejecutora Anexo IITérminos de Referencia Anexo IIIPresupuesto Anexo IVNormas para la Contratación de Consultores por los Prestatarios de FONPLATA ANEXO I UNIDAD EJECUTORA La Unidad Ejecutora será la Dirección General de Vialidad. Su conformación orgánica es la siguiente: - Jefe Unidad Ejecutora. - Jefe Departamento Técnico. - Jefe Departamento Administrativo y Financiero. - Contabilidad. FACULTADES Y RESPONSABILIDADES A.Jefe de la Unidad Ejecutora a)Planificar, programar, dirigir, controlar y coordinar todas las actividades y obras del proyecto en su etapa de ejecución. b)Supervisar y hacer el seguimiento con el apoyo de todo el personal de la Unidad Ejecutora, el trabajo que realice la firma consultora que se adjudique el estudio. c)Cumplir y hacer cumplir todas las disposiciones legales vigentes y las que normen el desenvolvimiento de la D.G.V. compatibilizadas con las que regulen las actividades propias del Programa, emergentes del Convenio de Cooperación Técnica. d)Representar a la Unidad Ejecutora en todos los actos y relaciones con otras instituciones en aspectos concernientes a la ejecución del Programa. e)Coordinar las gestiones y acciones pertinentes a la buena marcha del Programa relacionadas con el organismo financiador (FONPLATA) así como con los organismos nacionales relacionadas directa o indirectamente con el Programa. f)Autorizar el movimiento financiero conjuntamente con el Administrador, mediante giro de cheques, órdenes de desembolsos, giros y traspasos, de acuerdo al Convenio con el organismo financiador (FONPLATA). h)Supervisar la preparación y presentación de solicitudes de desembolsos y otros, con los recursos de la contribución y los que correspondan a la programación de los aportes locales. B.Jefe Departamento Técnico a)Supervisar y coordinar directamente la ejecución de los aspectos técnicos del Estudio. b)Controlar el cronograma de trabajo preparado por el componente técnico del Estudio. c)Participar en las reuniones de evaluación de avance del Estudio. d)Participar en la aprobación de los informes presentados por la Firma Consultora. C.Jefe Departamento Administrativo y Financiero a)Llevar el control administrativo, contable, financiero y presupuestario en relación a la Contribución y los aportes locales asignados al Estudio, realizando para este efecto: i)Plan y Código de cuentas. ii)Llevar al día los registros contables. iii)Elaborar estados financieros del Estudio. iv)Preparar las actividades de desembolsos. v)Revisión de los descargos presentados por la firma consultora. b)Asumir la responsabilidad, conjuntamente al Jefe de la Unidad Ejecutiva del Proyecto del movimiento de los fondos del Convenio, así como de los aportes locales. c)Participar en las reuniones de evaluación de avance del Estudio. ANEXO II TERMINOS DE REFERENCIA BASICOS ESTUDIO DE DISEÑO FINAL DE INGENIERIA, TRAMO VIAL SAN IGNACIO - PILAR INTRODUCCION Los presentes Términos de Referencia son básicos y tienen el propósito de definir con carácter enunciativo y no limitativo, las tareas que deberán realizar la firma consultora, para ejecutar los estudios necesarios y del diseño final del estudio. La firma consultora deberá elaborar los estudios definitivos de diseño final, presupuesto y documentos de licitación de forma tal, que el Beneficiario pueda presentarlos a consideración de organismos internacionales de créditos, y llevar a cabo la Licitación Internacional correspondiente. DESCRIPCION Y ALCANCE DE LOS ESTUDIOS -Relevamientos topográficos de la traza elegida, replanteo de las mismas, relevamientos globales de la zona. -Estudios de suelo de la traza, para definir su capacidad portante de la Obra a proyectar, estudio de yacimientos para la obtención del material a utilizar en la construcción de las obras. -Estudios geológicos de la zona de implantación del camino, con el objeto de compatibilizar las estructuras existentes y las soluciones a adoptar para las obras. -Estudio de Tránsito tendiente a determinar la demanda del parque automotor a los efectos de su dimensionamiento geométrico y estructural. -Estudios Hidráulicos e Hidrológicos para la determinación de las cuencas de tal forma a dimensionar puentes y alcantarillas necesarios. -Estudio de uso del suelo. -Estudio demográfico. -Estudio del impacto socio-económico de la obra. -Estudio del impacto ambiental de la obra. -Diseño del camino y sus conexiones con los accesos más importantes que la interceptan. -Organización Administrativa y Legal de la unidad que llevaría adelante la materialización del Estudio. -Preparación y Capacitación del plantel de Profesionales y Técnicos locales durante la ejecución de los trabajos cuya colaboración se solicita a FONPLATA. -Elaboración de los Pliegos de Bases y Condiciones y las Especificaciones Técnicas para el llamado a Licitación para la ejecución de la obra. NORMAS PARA LA CONTRATACION DE CONSULTORES POR LOS PRESTATARIOS DE FONPLATA ANTECEDENTES FONPLATA tiene por objeto financiar la ejecución de estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseño final, así como obras que sean factibles técnica, financiera y económicamente y respondan a la idea de integración de la Cuenca del Plata, teniendo en cuenta una distribución armónica del desarrollo entre los Países Miembros, considerando preferentemente a Bolivia, Paraguay y Uruguay. Para las obras y estudios que con tal propósito financia FONPLATA, se dará prioridad de contratación a las firmas consultoras y de ingeniería, profesionales y técnicas de los países de la Cuenca del Plata. NACIONALIDAD DE LOS CONSULTORES. Se entiende por firma consultora nacional de un país aquella que cumple con los siguientes requisitos: -Que esté debidamente constituida o legalmente organizada en el país respectivo. -Que tenga establecido en el país el asiento principal de sus negocios. -Que más de un 50% de la propiedad con derecho a participar en utilidades pertenezca a una o más firmas del país y/u otro país miembro y/o a los ciudadanos residentes de tal país o de otros Países Miembros; o que FONPLATA determine que constituye parte integral de la economía del país miembro en que esté situada, en base a que la totalidad o buena parte de sus directores de operaciones locales, del personal de alto nivel y personal técnico y profesional que intervendrán en los proyectos que financie FONPLATA sean residentes en el país del prestatario o en otro país miembro; y que la firma cuente en el país con el equipo operativo o elementos necesarios para ejecutar los trabajos por contratar, con excepción de equipos de alta tecnología. -Que no se haya concertado ningún arreglo por el cual una parte substancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se destinen a personas que no sean ciudadanos o residentes de los Países Miembros. En este sentido, una firma que haya sido declarada elegible, no podrá concertar subcontratos de ninguna parte substancial de sus obras a otras firmas que a su vez no reunan los requisitos para ser elegibles. -Se entiende por residente a toda persona que tenga domicilio establecido en el país, esté en situación legal de poder trabajar en él y no tenga intenciones de dejar su residencia en un futuro inmediato. REGISTROS DE FIRMAS DE SERVICIOS PROFESIONALES FONPLATA mantendrá un registro de firmas de servicios profesionales que contendrá toda la información pertinente que pudiera necesitar. A tal objeto, FONPLATA solicitará a todas las firmas de servicios profesionales interesadas de los Países Miembros que presenten antecedentes y datos sobre su competencia técnica, organización y experiencia. Este registro será actualizado con la frecuencia necesaria para asegurar que se disponga de la información actualizada, dado que la información que proporcione será utilizada por FONPLATA y sus prestatarios a fin de evaluar la capacidad de las firmas para realizar los servicios requeridos. FONPLATA solicitará a cada firma que presente y actualice el formulario respectivo de firmas de servicios profesionales, donde se indicarán, en forma breve, los antecedentes del personal, la experiencia y capacidades de la firma, junto con una lista de proyectos que la firma hubiera ejecutado y una lista de proyectos que hubiera realizado con la colaboración de otras firmas. Los prestatarios podrán tener acceso al registro de firmas de servicios profesionales para preparar listas de firmas. El registro no significa en modo alguno, que FONPLATA precalifique las firmas de servicios profesionales incluidas en el mismo o que mantiene listas de firmas consultoras aprobadas. La aceptabilidad de una firma para un proyecto se determina únicamente cuando el nombre de la firma es presentado por el prestatario o cuando su nombre figura en una lista preparada por FONPLATA a solicitud del prestatario con destino a un proyecto específico. HONORARIOS DE CONSULTORES FONPLATA establecerá y revisará periódicamente una escala de honorarios de consultores por día y mes, en cuya preparación se considerará la naturaleza del trabajo, los requisitos que se exigen al consultor y las escalas de salarios internacionales en el país en que se presten los servicios. RESPONSABILIDAD DE LA SELECCION En las operaciones que financia FONPLATA corresponde al deudor la selección y contratación de firmas consultoras y/o consultores individuales, cuyos servicios se requieran para la ejecución de proyectos. Los procedimientos de selección deberán convenirse entre la Secretaría Ejecutiva y el prestatario antes de la presentación de la operación respectiva al Directorio Ejecutivo de FONPLATA. La selección de las firmas consultoras y/o consultores individuales, así como la negociación final de los contratos y su suscripción en términos y condiciones aceptables a FONPLATA, corresponde exclusivamente al prestatario. En lo posible, la lista de consultores debe guardar un equilibrio deseable entre los países de la Cuenca del Plata. El principal criterio que debe presidir la selección es asegurar que los consultores técnicos que se contraten reúnan todos los requisitos necesarios para el trabajo propuesto. ASESORIA DE FONPLATA PARA LA SELECCION Antecedentes No obstante de que la selección y contratación de firmas consultoras y/o consultores individuales corresponde al prestatario, FONPLATA podrá colaborar, a solicitud de éste, en la identificación de firmas consultoras y/o consultores individuales, así como en la elaboración de los contratos respectivos, sin que FONPLATA asuma responsabilidad alguna al respecto. Información Los prestatarios podrán cursar solicitudes a FONPLATA pidiendo se le suministre una lista de firmas consultoras apropiadas para proyectos o programas específicos o que se les proporcione asistencia para preparar una lista de firmas, o que se les comunique información respecto de costos y precios. La Secretaría Ejecutiva prestará la asistencia que corresponda, utilizando el registro de firmas de servicios profesionales. Las listas de firmas sugeridas, serán proporcionadas al prestatario, indicando claramente que no se trata de listas aprobadas y que FONPLATA no recomienda las firmas enumeradas ni asume responsabilidad por los servicios de éstas. Designación de un Observador de FONPLATA Las solicitudes para que FONPLATA designe a un observador que asesore y asista en la revisión de las propuestas de firmas consultoras, serán cursadas y procesadas a través de la Secretaría Ejecutiva. DOCUMENTOS DE INVITACION Acción del Prestatario El prestatario presentará a FONPLATA la siguiente documentación para su consideración: -El procedimiento a las disposiciones legales que vaya a utilizar en la selección y contratación de la firma de servicios profesionales. -Los términos de referencia, el plan de operaciones y anexos del contrato o convenio respectivo, describiendo los trabajos que realizará el consultor, junto con una estimación de costos. Una lista de consultores a los cuales se proyecta enviar invitaciones para que presenten propuestas. Acción de FONPLATA FONPLATA analizará los documentos presentados por el prestatario dentro del contexto del respectivo convenio de préstamo. En el caso de existir diferencias, se comunicará oportunamente al prestatario para su adecuación. De no haberlas, se procederá a la aprobación respectiva. SELECCION Y CONTRATACION Acción del Prestatario El prestatario, siempre que no haya contradicción con las disposiciones legales de su país, debe seguir los siguientes pasos: -Solicitar propuestas técnicas de por lo menos tres de las firmas aprobadas conforme a los procedimientos y términos de referencia negociados con FONPLATA. -Analizar las propuestas recibidas y establecer el orden de mérito de éstas, pudiendo recurrir, si lo desea, a consultores o expertos para que examinen las propuestas y proporcionen asesoramiento técnico especializado en la clasificación de los consultores por mérito. -Negociar el contrato con la firma clasificada en primer lugar. En la negociación se examinará en forma completa los detalles de los términos de referencia, a fin de que exista un pleno y recíproco entendimiento con la firma; se examinarán los requisitos contractuales y legales del acuerdo, y, por último, se elaborarán costos detallados. -Si no puede llegarse a un acuerdo con la primera firma de consultores respecto de las condiciones contractuales, se le notificará por escrito que se ha rechazado su propuesta y se iniciarán negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente, hasta que se llegue a un acuerdo satisfactorio. -El no poder llegar a un acuerdo respecto de los costos detallados y la remuneración de los servicios, o a la moneda de pago, o que el prestatario considere que dichos costos o remuneraciones son excesivos o no razonables, será causa suficiente para notificar el rechazo de la propuesta e iniciar negociaciones con la segunda firma y así sucesivamente. Cuando una firma haya sido rechazada, no se la llamará nuevamente para ulteriores negociaciones. -El prestatario podrá utilizar un sistema de dos sobres cerrados para recibir las propuestas. En tal caso, el primer sobre deberá contener la propuesta técnica, sin indicación de costos, y el segundo el costo propuesto para dichos servicios, con expresa indicación de la moneda que requerirá para el pago de sus servicios. -El prestatario analizará las propuestas técnicas y establecerá el orden de mérito de éstas. La negociación contractual se comenzará con la firma de consultores que ofrezca la mejor propuesta. El segundo sobre presentado se abrirá en presencia de la firma y se utilizará en la negociación contractual. -Todos los demás sobres continuarán cerrados. De llegarse a un acuerdo con la primera, serán devueltos a las firmas respectivas. -De común acuerdo con la firma seleccionada, se procede a la preparación de un proyecto de contrato con todos los demás detalles de la negociación y los términos de referencia aprobados. -El prestatario debe presentar para su aprobación por FONPLATA, el borrador de contrato finalmente acordado. -En los contratos a firmarse entre el prestatario y la firma consultora, se establecerá que ambas partes se comprometan a asegurar que en la ejecución del proyecto se pondrá especial empeño en lograr que los conocimientos que aporta la firma consultora se trasmitan al país, ya sea mediante la subcontratación de una adecuada proporción de personal local o firmas locales y/o a través de la asignación de profesionales del prestatario que participen activamente junto al personal de la firma consultora en la ejecución del proyecto. ACCION DE FONPLATA FONPLATA revisará el borrador de contratos comprobando que todas las estipulaciones del convenio se cumplan. El contrato entre los prestatarios y los consultores debe ser preparado con detalle suficiente para la mejor protección de las partes. En los contratos deben definirse con claridad todas las obligaciones importantes, incluidos los calendarios, la definición completa de los trabajos de los términos de referencia finalmente convenidos, la escala detallada de remuneración y la moneda de pago. FONPLATA no aprobará los contratos de consultoría en los cuales la remuneración se hubiera computado exclusivamente en función de un porcentaje del costo de construcción, estimado o real. Si bien se reconoce que el prestatario, a los fines de una estimación preliminar de los costos, puede utilizar un cálculo porcentual, los costos reales deberán reflejar la distribución específica de los gastos proyectados correspondientes al factor de trabajo, a los materiales, los gastos generales y las utilidades. FONPLATA comunicará al prestatario de la decisión de aprobación o modificación del contrato. Aprobación de Contratos y Garantía El proyecto de contrato a suscribirse con los consultores y/o firmas consultoras se someterá a la aprobación de FONPLATA. La forma de pago deberá establecer la retención de un porcentaje a negociar en cada caso, que asegure la presentación del informe final a satisfacción del prestatario. Contratos Especiales En ciertos casos se podrá contratar un consultor para que emita opinión, elabore un estudio, o realice un trabajo, sin que ello signifique una obligación del consultor de permanecer en el país al que se da asesoría, o en la sede de FONPLATA, sino, simplemente, el compromiso de cumplir un objetivo definido. El contrato, trátese de una persona o de una institución, establecerá el compromiso de entregar un informe al finalizar el trabajo antes de una fecha definida y el contratante a emitir opinión sobre entregas parciales o informes de progreso e informe final, en plazos que se acuerden entre las partes. La forma de pago se ajustará a las siguientes proporciones: hasta un 40% durante la ejecución del trabajo en las fechas en que acuerden las partes, hasta un 20% contra la entrega de documento y el saldo después de que FONPLATA haya aprobado el trabajo realizado. EXCEPCIONES El Directorio Ejecutivo podrá autorizar excepciones a las presentes normas y procedimientos, cuando, por razones de seguridad de los estados, "ciertos estudios o trabajos sólo puedan ser ejecutados por determinados organismos". PROPIEDAD DE LOS INFORMES Los prestatarios tendrán el derecho de propiedad intelectual sobre los distintos informes que emitan los consultores, según los términos de sus respectivos contratos. EVALUACION DE LOS TRABAJOS DE LAS FIRMAS CONSULTORAS A fin de calificar la actuación de las firmas de servicios profesionales y mantener un registro de ellas, se realizarán evaluaciones anuales, de carácter confidencial, de las firmas que presten servicios a FONPLATA y a sus prestatarios o sub-prestatarios en proyectos o programas financiados por FONPLATA. La Secretaría Ejecutiva de FONPLATA mantendrá un archivo especial confidencial con las evaluaciones de las actuaciones de las firmas de servicios profesionales. Cuando una firma sea presentada por un prestatario a fin de que se le considere para trabajos en un proyecto financiado por FONPLATA, o cuando se la tenga en consideración para prestar servicios a FONPLATA mismo, se examinará el archivo de evaluaciones tomando en cuenta cualquier información significativa que hubiere. Las evaluaciones procesadas y archivadas en la Secretaría Ejecutiva de FONPLATA solamente estarán a disposición de los funcionarios autorizados de FONPLATA. Artículo 2º.- Comuníquese al Poder ejecutivo. Aprobada por la H. Cámara de Diputados a diez y ocho días del mes de junio de año un mil novecientos noventa y dos y por la H. Cámara de Senadores, sancionándose la Ley, a vientitrés días del mes de julio del año un mil novecientos noventa y dos. |Ruben O. Fanego |Gustavo Díaz de Vivar | |Vice Pte. 1° en ejercicio |Presidente | |De la Presidencia |Honorable Cámara de | |Honorable Cámara de Diputados|Senadores | | | | | |Juan Vicente Caballero | |Carlos Galeano Perrone |Secretario Parlamentario | |Secretario Parlamentario | | Asunción, 18 de setiembre de 1992. Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial. El Presidente de la República Andrés Rodríguez Porfirio Pereira Ruiz Díaz Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones.