[pic]<br />
PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 3465<br />
QUE APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACION ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL<br />
PARAGUAY Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL PARA EL<br />
DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTION INTEGRADA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL<br />
RIO APA<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1º.- Apruébase el "Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno<br />
de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Federativa del<br />
Brasil para el Desarrollo Sostenible y la Gestión Integrada de la Cuenca<br />
Hidrográfica del Río Apa", suscrito en la ciudad de Brasilia, República<br />
Federativa del Brasil, el 11 de setiembre de 2006, cuyo texto es como<br />
sigue:<br />
"ACUERDO DE COOPERACION<br />
ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL<br />
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTION INTEGRADA DE LA CUENCA<br />
HIDROGRAFICA DEL RIO APA<br />
El Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la<br />
República Federativa del Brasil (en adelante denominados las "Partes");<br />
RECONOCIENDO la necesidad de hacer cada vez más efectivos los<br />
principios de buena vecindad y estrecha cooperación que orientaron siempre<br />
sus relaciones recíprocas;<br />
IDENTIFICANDO la necesidad de desarrollar e implementar medidas<br />
conjuntas en relación con los aspectos normativos y técnicos para la<br />
gestión de las aguas y demás recursos naturales superficiales y<br />
subterráneos en cuencas hidrográficas de ríos transfronterizos;<br />
ATENDIENDO a las características geográficas particulares de la Cuenca<br />
Hidrográfica del Río Apa, que constituyen una base adecuada para la<br />
realización de proyectos conjuntos de desarrollo sostenible;<br />
DANDO cumplimiento al Artículo 1º del Tratado de la Cuenca del Plata,<br />
del 23 de abril de 1969, en el cual las Partes se comprometen a promover la<br />
identificación de áreas de interés común y la realización de estudios,<br />
programas y obras, así como a formular los entendimientos operativos o<br />
instrumentos jurídicos que estimen necesarios y que propendan, entre otros<br />
aspectos, a la utilización racional del recurso agua, especialmente su<br />
aprovechamiento múltiple y equitativo; la preservación y fomento de la vida<br />
animal y vegetal y la promoción de otros proyectos de interés común y en<br />
especial de aquellos que se relacionen con el inventario, evaluación y<br />
aprovechamiento de los recursos naturales del área;<br />
TENIENDO EN CUENTA los esfuerzos técnicos realizados por las Partes<br />
con la finalidad de identificar oportunidades para la gestión integrada de<br />
la Cuenca Hidrográfica del Río Apa, tanto en territorio paraguayo como<br />
brasileño;<br />
CONSIDERANDO la responsabilidad en cuanto a la conservación del medio<br />
ambiente para las generaciones futuras;<br />
CON EL PROPOSITO de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones<br />
fronterizas, así como el de promover el aprovechamiento sostenible de los<br />
recursos naturales de las áreas limítrofes de acuerdo con criterios<br />
equitativos; y<br />
RECONOCIENDO la importancia de establecer mecanismos e instrumentos<br />
comunes para ambas Partes;<br />
ACUERDAN lo siguiente:<br />
ARTICULO I<br />
Las Partes establecerán una estrecha cooperación para promover el<br />
desarrollo sostenible y la gestión integrada de la Cuenca Hidrográfica del<br />
Río Apa.<br />
ARTICULO II<br />
1.- Las Partes buscarán alcanzar el propósito de promover el<br />
desarrollo sostenible de la Cuenca mediante la gestión integrada de los<br />
recursos hídricos transfronterizos, de conformidad con sus respectivas<br />
legislaciones, y teniendo en cuenta los siguientes aspectos:<br />
a) la utilización racional, equitativa y sostenible del agua para<br />
fines domésticos, urbanos, agropecuarios e industriales;<br />
b) la solución de los problemas resultantes del uso indebido de las<br />
aguas;<br />
c) la protección de las áreas de manantiales de fuentes<br />
superficiales y subterráneas;<br />
d) la regularización de los caudales y el control de las<br />
inundaciones;<br />
e) el saneamiento ambiental de las áreas urbanas;<br />
f) la acción integrada para la conservación de áreas protegidas;<br />
g) la protección y defensa de los ecosistemas acuáticos y de la<br />
fauna íctica;<br />
h) la conservación, utilización adecuada, monitoreo y recuperación<br />
de los suelos de la región;<br />
i) la conservación, monitoreo y manejo sostenible de los<br />
ecosistemas forestales;<br />
j) el uso sostenible de los recursos minerales, vegetales y<br />
animales;<br />
k) el desarrollo de proyectos específicos de interés mutuo;<br />
l) la elevación del nivel socioeconómico de los habitantes de la<br />
Cuenca; <br />
m) el ordenamiento territorial y la protección de las áreas de<br />
manantiales de fuentes superficiales y subterráneas;<br />
n) el incremento de la navegación y de otros medios de transporte y<br />
comunicación; y<br />
o) la armonización de legislaciones y normativas, de las Partes,<br />
relacionadas con lo previsto en el presente numeral.<br />
2.- Las Partes fijarán las prioridades a ser observadas con respecto<br />
a los propósitos establecidos en el numeral 1 del presente artículo.<br />
ARTICULO III<br />
El ámbito de aplicación del presente Acuerdo comprende la Cuenca<br />
Hidrográfica del Río Apa y sus áreas de influencia directa y ponderable,<br />
que, en caso necesario, serán determinadas de común acuerdo por las Partes.<br />
ARTICULO IV<br />
Las Partes constituyen para la ejecución del presente Acuerdo la<br />
Comisión Mixta Paraguayo - Brasileña para el Desarrollo Sostenible y la<br />
Gestión Integrada de la Cuenca Hidrográfica del Río Apa (CRA), que será<br />
compuesta por representantes de sus respectivos Ministerios de Relaciones<br />
Exteriores y de sus organismos responsables de la política nacional<br />
de recursos hídricos, y que se estructura y rige conforme a lo dispuesto en<br />
este Acuerdo y su Estatuto, anexo al presente y parte integrante del mismo.<br />
ARTICULO V<br />
La Comisión tendrá las siguientes atribuciones:<br />
a) estudiar y coordinar los asuntos técnicos, científicos,<br />
económicos y sociales relacionados con el desarrollo de la Cuenca<br />
Hidrográfica del Río Apa;<br />
b) presentar a las Partes propuestas de proyectos y actividades a<br />
ser ejecutados en la región;<br />
c) gestionar y contratar, con previa autorización expresa de las<br />
Partes, en cada caso, la financiación de estudios y obras;<br />
d) gestionar y supervisar la ejecución de proyectos, obras y<br />
servicios comunes, y coordinar su funcionamiento ulterior;<br />
e) celebrar los contratos necesarios para la ejecución de proyectos<br />
aprobados por las Partes, requiriéndose la autorización expresa de<br />
estas, en cada caso;<br />
f) coordinar con los organismos competentes de las Partes la<br />
gestión integrada de los recursos hídricos de la Cuenca;<br />
g) transmitir de forma expedita a los organismos competentes de las<br />
Partes las comunicaciones, consultas, informaciones y notificaciones<br />
que se efectúen de conformidad con el presente Acuerdo;<br />
h) proponer a cada una de las Partes proyectos de normas uniformes<br />
sobre asuntos de interés común relativos, entre otros, a la prevención<br />
de la contaminación; conservación, preservación, explotación<br />
sostenible de los recursos naturales; navegación y otros; e<br />
i) las demás que le sean atribuidas por el presente Acuerdo y las<br />
que las Partes convengan en otorgarle, por intercambio de notas<br />
diplomáticas, u otras formas de acuerdo.<br />
ARTICULO VI<br />
Las Partes adoptarán las medidas adecuadas para que los diversos<br />
aprovechamientos de las aguas, la investigación, la explotación y el uso de<br />
los recursos naturales del área de la Cuenca Hidrográfica del Río Apa<br />
dentro de sus respectivos territorios, no causen perjuicio sensible a la<br />
cantidad y calidad del agua y al medio ambiente. <br />
ARTICULO VII<br />
Las Partes, mediante propuesta de la Comisión, designarán, según el<br />
caso, las entidades públicas o privadas, organismos internacionales u<br />
organizaciones no gubernamentales, que desarrollarán las actividades<br />
previstas en el presente Acuerdo y en el Estatuto.<br />
ARTICULO VIII<br />
1.- Cada una de las Partes notificará a la otra, por vía<br />
diplomática, el cumplimiento de las respectivas formalidades legales<br />
internas necesarias para la vigencia del presente Acuerdo, el cual entrará<br />
en vigor 30 (treinta) días posteriores a la fecha de la segunda<br />
notificación.<br />
2.- El presente Acuerdo podrá ser denunciado por cualquiera de las<br />
Partes, mediante nota diplomática. En ese caso, la denuncia surtirá efecto<br />
un año después de la entrega de la referida notificación.<br />
HECHO en la ciudad de Brasilia, a los 11 días del mes de septiembre de<br />
2006, en dos ejemplares originales, en idioma español y portugués, siendo<br />
ambos textos igualmente válidos y auténticos.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Embajador Rubén<br />
Ramírez Lezcano, Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República Federativa del Brasil,<br />
Embajador Celso Amorim, Ministro de Relaciones Exteriores."<br />
"ESTATUTO DE LA COMISION MIXTA PARAGUAYO - BRASILEÑA PARA EL DESARROLLO<br />
SOSTENIBLE Y LA GESTION INTEGRADA <br />
DE LA CUENCA DEL RÍO APA (CRA)<br />
ARTICULO I<br />
Para los fines de este Estatuto, se entiende por:<br />
a) Partes: los Gobiernos de la República del Paraguay y de<br />
la República Federativa del Brasil.<br />
b) Acuerdo: el Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la<br />
República del Paraguay y el Gobierno de la República Federativa del<br />
Brasil para el Desarrollo Sostenible y la Gestión Integrada de la<br />
Cuenca Hidrográfica del Río Apa, del cual el presente Estatuto es<br />
Anexo.<br />
c) Comisión: la Comisión Mixta Paraguayo - Brasileña para el<br />
Desarrollo Sostenible y la Gestión Integrada de la Cuenca Hidrográfica<br />
del Río Apa (CRA), establecida por el Artículo IV del Acuerdo, y de<br />
conformidad con las atribuciones dispuestas en su Artículo V.<br />
d) Sección Paraguaya: el Grupo de delegados designados por la<br />
República del Paraguay para participar de reuniones y actividades de<br />
la Comisión.<br />
e) Sección Brasileña: el Grupo de delegados designados por la<br />
República Federativa del Brasil para participar de reuniones y<br />
actividades de la Comisión.<br />
f) Delegados: los Delegados nombrados por cada Parte.<br />
g) Comité de Coordinación Local: el organismo binacional<br />
responsable de asesorar a la Comisión, conforme a lo dispuesto en el<br />
Artículo XI de este Estatuto.<br />
h) Asesores: las personas designadas por las Partes, o por los<br />
Delegados, para asistir a su respectiva Delegación en esa función.<br />
i) Estatuto: el presente instrumento jurídico acordado entre las<br />
Partes, de conformidad con el Artículo IV del Acuerdo.<br />
ARTICULO II<br />
La Comisión es el organismo binacional responsable de la ejecución del<br />
Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República del Paraguay y el<br />
Gobierno de la República Federativa del Brasil para el Desarrollo<br />
Sostenible y la Gestión Integrada de la Cuenca Hidrográfica del Río Apa, de<br />
conformidad con lo dispuesto en su Artículo IV.<br />
Párrafo Unico - La Comisión se regirá por las normas pertinentes del<br />
referido Acuerdo, por este Estatuto y por su Reglamento Interno.<br />
ARTICULO III<br />
El área de acción de la Comisión comprenderá la Cuenca Hidrográfica<br />
del Río Apa y las áreas contiguas de influencia directa y ponderable, de<br />
conformidad con el Artículo III del Acuerdo.<br />
ARTICULO IV<br />
La Comisión tiene la capacidad jurídica necesaria para el cumplimiento<br />
de sus funciones, objetivos y finalidades, especificados en el Artículo V<br />
del Acuerdo.<br />
ARTICULO V<br />
La Comisión tendrá como sede permanente uno de los respectivos<br />
Ministerios de Relaciones Exteriores de los dos países, en régimen de<br />
alternancia anual.<br />
Párrafo Unico - La Comisión tendrá sedes operativas en las ciudades de<br />
Bela Vista (Mato Grosso do Sul), en la República Federativa del Brasil y de<br />
Bella Vista (Amambay) en la República del Paraguay. La Comisión someterá a<br />
las Partes una propuesta de estructura para las sedes operativas y de<br />
definición de competencias para los órganos responsables de la operación de<br />
las mismas. Las Partes, de acuerdo con su legislación interna, definirán<br />
las fuentes presupuestarias para el funcionamiento de sus respectivas<br />
sedes.<br />
ARTICULO VI<br />
La Comisión se dirigirá a las Partes a través de los respectivos<br />
Ministerios de Relaciones Exteriores, y por medio de ellos podrá<br />
relacionarse con organismos internacionales sobre asuntos de su<br />
competencia.<br />
ARTICULO VII<br />
La Comisión actuará como un mecanismo de contacto entre las Partes, y<br />
será coordinada por los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores,<br />
con el apoyo de otros organismos de las Partes a nivel nacional y local.<br />
ARTICULO VIII<br />
Corresponderá a la Comisión identificar iniciativas y proyectos<br />
de interés bilateral. La viabilidad ambiental, técnica y financiera de cada<br />
iniciativa o proyecto será analizada por la Comisión, en consulta con los<br />
organismos gubernamentales competentes de ambas Partes. Si la evaluación<br />
realizada resulta positiva se celebrará el instrumento específico, en el<br />
cual constará el compromiso claro de las Partes de aplicar recursos<br />
técnicos y financieros en la iniciativa o proyecto.<br />
ARTICULO IX<br />
Con miras a coordinar sus programas y proyectos con los planes de<br />
desarrollo de cada Parte, la Comisión mantendrá estrecha cooperación con<br />
los organismos nacionales de planificación, de integración nacional y de<br />
medio ambiente y recursos hídricos.<br />
ARTICULO X<br />
La Comisión tiene las funciones especificadas en el Acuerdo y<br />
las abajo indicadas:<br />
a) elaborar y aprobar su Reglamento Interno;<br />
b) establecer los organismos subsidiarios que considere necesarios<br />
para la ejecución de los objetivos del Acuerdo, incluido, entre ellos,<br />
en forma permanente, el Comité de Coordinación Local;<br />
c) aprobar y definir, de conformidad con los términos del Acuerdo y<br />
del presente Estatuto, los reglamentos y las reglamentaciones propias<br />
de los organismos subsidiarios, pudiendo realizar, en cualquier<br />
tiempo, los ajustes y modificaciones que entienda oportunos;<br />
d) autorizar a su Presidente a ejercer la representación legal de<br />
la Comisión;<br />
e) proveer, cuando las Partes lo soliciten, informaciones relativas<br />
a los proyectos, obras o servicios que estén bajo su supervisión;<br />
f) promover acciones encaminadas al estudio y evaluación de todos<br />
los aspectos relacionados con la gestión de las aguas y de los demás<br />
recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica del Río Apa y sugerir a<br />
las Partes las medidas adecuadas para su desarrollo, conservación y<br />
monitoreo;<br />
g) estudiar mecanismos y procedimientos tendientes a la adecuación<br />
y la armonización de los criterios técnicos y normativos para el<br />
desarrollo integrado y sostenible de la Cuenca Hidrográfica del Río<br />
Apa y recomendar a las Partes, medios para implementar tales<br />
mecanismos;<br />
h) realizar visitas técnicas y operaciones conjuntas de monitoreo,<br />
de conformidad con las leyes y reglamento de la Parte en cuyo<br />
territorio se realicen esas actividades;<br />
i) presentar a las Partes un Informe Anual de sus actividades y su<br />
Plan de Trabajo para el ejercicio siguiente; y<br />
j) desempeñar las demás funciones que de común acuerdo fueren<br />
determinadas por las Partes.<br />
ARTICULO XI<br />
La Comisión está constituida por dos Secciones, la Sección Paraguaya y<br />
la Sección Brasileña.<br />
Párrafo 1º.- Cada Sección, en lo que se refiere a su estructura y<br />
funcionamiento internos, será regida por sus respectivas normas nacionales.<br />
Párrafo 2º.- Cada Parte designará dos Delegados, de conformidad con<br />
el Artículo IV del Acuerdo.<br />
Párrafo 3º.- Podrán participar de las reuniones de la Comisión, según<br />
la naturaleza de los temas, en carácter ad hoc y como observadores, a<br />
criterio de cada Delegación, asesores e invitados que puedan contribuir<br />
para el mejor análisis y conocimiento de esos temas.<br />
Párrafo 4º.- Participarán de las reuniones de la Comisión, en<br />
carácter permanente, y en representación de las respectivas comunidades<br />
fronterizas, dos representantes, uno por cada una de las Partes, del Comité<br />
de Coordinación Local referido en el inciso "b" del Artículo X de este<br />
Estatuto.<br />
Párrafo 5º.- El Comité de Coordinación Local deberá asesorar a la<br />
Comisión, y promover el análisis preliminar de los temas a ser considerados<br />
en plenario, y de los asuntos que le fueren designados por la propia<br />
Comisión.<br />
Párrafo 6º- El Comité de Coordinación Local estará compuesto por una<br />
representación, con igual número de miembros, de cada una de las Partes y<br />
se organizará de modo a velar por el cumplimiento de sus respectivas<br />
legislaciones, en especial la de recursos hídricos.<br />
Párrafo 7º.- La composición y funcionamiento del Comité de<br />
Coordinación Local serán definidos en Reglamento Interno aprobado por la<br />
Comisión.<br />
ARTICULO XII<br />
La Presidencia y Vice-presidencia de la Comisión serán desempeñadas,<br />
por períodos anuales y en forma alternada, por los respectivos Delegados<br />
que presiden las Secciones de cada Parte.<br />
Párrafo Unico - En caso de vacancia de la Presidencia o de la Vice-<br />
presidencia, la Sección correspondiente designará el nuevo titular para<br />
completar el período.<br />
ARTICULO XIII<br />
Cada Parte designará un Secretario para ejercer la Secretaría<br />
Ejecutiva de la Comisión, acompañando la misma alternancia definida para la<br />
Presidencia de la Comisión, conforme lo previsto en el Artículo XII.<br />
ARTICULO XIV<br />
La Comisión se reunirá, en forma ordinaria, al menos una vez por<br />
semestre y en forma extraordinaria, en cualquier momento, por convocación<br />
de su Presidente o de una de las Secciones.<br />
Párrafo Unico - Las Partes podrán modificar la frecuencia de las<br />
reuniones ordinarias, por intercambio de notas diplomáticas.<br />
ARTICULO XV<br />
El Presidente de la Comisión, en coordinación con los respectivos<br />
Secretarios y, con un mínimo de 30 (treinta) días de anticipación, hará la<br />
convocación de la reunión y propondrá la agenda.<br />
ARTICULO XVI<br />
Las decisiones de la Comisión serán adoptadas por consenso.<br />
ARTICULO XVII<br />
Las reuniones de la Comisión serán registradas en Actas que, después<br />
de su aprobación, serán firmadas por los Delegados presentes.<br />
ARTICULO XVIII<br />
Serán idiomas oficiales de la Comisión el español y el portugués,<br />
pudiendo las Actas de las Sesiones Plenarias y otros documentos ser<br />
redactados en ambos idiomas.<br />
ARTICULO XIX<br />
La Comisión podrá también crear Sub-Comisiones temporales, para tratar<br />
asuntos específicos, así como contar con la colaboración de Asesores<br />
Especiales puestos a su disposición, sean o no nacionales de las Partes.<br />
ARTICULO XX<br />
Constituirán recursos de la Comisión, entre otros, las dotaciones<br />
asignadas por ambas Partes por medio de sus respectivas Secciones, siendo<br />
cada una de éstas responsable por sus propios gastos.<br />
ARTICULO XXI<br />
Este Estatuto podrá ser modificado por iniciativa de las Partes o a<br />
propuesta de la Comisión.<br />
ARTICULO XXII<br />
El presente Estatuto entrará en vigencia en la misma fecha del<br />
Acuerdo."<br />
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a ocho<br />
días del mes de noviembre del año dos mil siete, quedando sancionado el<br />
mismo, por la Honorable Cámara de Diputados, a tres días del mes de abril<br />
del año dos mil ocho, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 204, de<br />
la Constitución Nacional.<br />
Oscar Rubén Salomón Fernández Miguel Abdón<br />
Saguier<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
Olga Ferreira de López<br />
Cándido Vera Bejarano<br />
Secretaria Parlamentaria<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 21 de abril de 2008.<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Nicanor Duarte Frutos<br />
Rubén Ramírez Lezcano<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
© 2024 Justia
