[pic]<br />
PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 3807<br />
QUE APRUEBA EL CONVENIO DE ASISTENCIA ENTRE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
Y EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA PARA REDUCIR LA<br />
CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD, FASE II, POR US$ 30.300.000 (DOLARES DE LOS<br />
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA TREINTA MILLONES TRESCIENTOS MIL) Y SU<br />
CORRESPONDIENTE ADENDA<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
Artículo 1°.- Apruébase el "Convenio de Asistencia entre la República<br />
del Paraguay y el Gobierno de los Estados Unidos de América para reducir la<br />
corrupción y la impunidad, Fase II, por US$ 30.300.000 (Dólares de los<br />
Estados Unidos de América Treinta millones trescientos mil), del 13 de<br />
abril de 2009 y su correspondiente Adenda", cuyos textos se adjuntan como<br />
Anexos de esta Ley.<br />
"Donación USAID N° 2009 - 1<br />
PROGRAMA UMBRAL II PARA LA CUENTA DESAFIO DEL MILENIO<br />
CONVENIO DE ASISTENCIA<br />
ENTRE<br />
LA REPUBLICA DE PARAGUAY<br />
Y<br />
EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA<br />
PARA<br />
REDUCIR LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD<br />
Fecha: 13 de abril de 2009.<br />
INDICE<br />
Artículo 1: Propósito 3<br />
Artículo 2: Objetivo del Programa y Resultados 3<br />
Sección 2.1. Objetivo 3<br />
Sección 2.2. Resultados 3<br />
Sección 2.3. Anexo 1, Descripción Ampliada 4<br />
Artículo 3: Contribución de las Partes 4<br />
Sección 3.1. Contribución de USAID 4<br />
Sección 3.2. Contribución del Beneficiario 4<br />
Artículo 4: Fecha de Terminación 5<br />
Artículo 5: Condiciones Previas al Desembolso 5<br />
Sección 5.1. Primer Desembolso 5<br />
Sección 5.2. Desembolso para los Componentes del Programa 5<br />
Sección 5.3. Notificación 5<br />
Sección 5.4. Fechas Finales para las Condiciones Previas 5<br />
Artículo 6: Compromisos Especiales 6<br />
Sección 6.1.Mejoramiento del Ambiente de Negocios 6<br />
Sección 6.2. Propiedad y Cuidado de los Bienes 6<br />
Sección 6.3. Soporte a Costos Corrientes 6<br />
Artículo 7: Misceláneos 6<br />
Sección 7.1. Desembolso Financiero 6<br />
Sección 7.2. Comunicaciones 6<br />
Sección 7.3. Representantes 7<br />
Sección 7.4. Anexo de Estipulaciones Generales 8<br />
Sección 7.5. Enmiendas 8<br />
Sección 7.6. Idioma del Convenio 8<br />
Sección 7.7. Fecha Efectiva del Convenio 8<br />
Anexo 1: Descripción Ampliada<br />
Anexo 2: Estipulaciones Generales<br />
CONVENIO DE ASISTENCIA<br />
Fecha: 13 de abril de 2009.<br />
Entre<br />
Los Estados Unidos de América, actuando mediante la Agencia de los<br />
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (en adelante "USAID").<br />
Y<br />
La República del Paraguay (en adelante "Beneficiario").<br />
ARTICULO 1: Propósito<br />
El propósito de este Convenio de Asistencia ("Convenio") es establecer<br />
el entendimiento entre las partes citadas anteriormente (las Partes)<br />
relacionado al programa de asistencia que se describe por el presente<br />
Convenio para el logro de los Objetivos y Resultados descritos más abajo<br />
(el "Programa").<br />
ARTICULO 1. (a) Relación con el Convenio Bilateral Marco. La<br />
asistencia a ser brindada bajo este Convenio se enmarca dentro del alcance<br />
de la Ley N° 756/61 "Que Aprueba y Ratifica el Convenio General de<br />
Asistencia EconOmica y TEcnica, suscrito en AsunciOn el 26 de septiembre de<br />
1961, entre el Gobierno de los Estados Unidos de AmErica y el Gobierno del<br />
Paraguay", sancionado por la Honorable Cámara de Representantes de la<br />
Nación en fecha 17 de octubre de 1961 y promulgado por el Poder Ejecutivo<br />
en fecha 19 de octubre de 1961.<br />
ARTICULO 2: Objetivo del Programa y Resultados<br />
Sección 2.1. Objetivo<br />
El objetivo del Programa (el "Objetivo") es reducir la corrupción y<br />
fortalecer el estado de derecho en Paraguay.<br />
Sección 2.2. Resultados<br />
A los efectos de lograr el Objetivo, las Partes acuerdan trabajar de<br />
manera conjunta para alcanzar los siguientes resultados (cada uno el<br />
"Resultado" y en conjunto, los "Resultados"):<br />
1. Fortalecimiento de la capacidad investigativa del Ministerio<br />
Público (Componente 1);<br />
2. Fortalecimiento de los sistemas de Control y Disciplinario<br />
Judicial, y, al Tribunal Contencioso Administrativo (Componente<br />
2);<br />
3. Fortalecimiento de los Sistemas de Control (Componente 3);<br />
4. Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Aduanas (Componente 4);<br />
5. Fortalecimiento de la protección a los Derechos de la Propiedad<br />
Intelectual (Componente 5); y<br />
6. Fortalecimiento de la Policía Nacional (Componente 6).<br />
Esta Sección 2.2 no podrá ser modificada salvo por una enmienda<br />
escrita formal a este Convenio de los Representantes Autorizados de las<br />
Partes, tal como se define en la Sección 7.3.<br />
Sección 2.3 Anexo 1, Descripción Ampliada<br />
El Anexo 1, adjunto, forma parte del presente Convenio y amplía los<br />
Objetivos y Resultados. Dentro de los límites de las definiciones del<br />
Objetivo contenidas en la Sección 2.1 y los Resultados en la Sección 2.2,<br />
el Anexo 1 puede ser cambiado por acuerdo escrito de los Representantes<br />
Autorizados de las Partes como se define en la Sección 7.3, sin necesidad<br />
de una enmienda formal al presente Convenio.<br />
ARTICULO 3: Contribución de las Partes<br />
Sección 3.1. Contribución de USAID<br />
(a) La Donación. Para ayudar a lograr el Objetivo y los<br />
Resultados establecidos en este Convenio, USAID, en<br />
conformidad a la Ley de 1961 de Ayuda al Exterior de EE.UU.<br />
y la Ley del Desafío del Milenio de 2003, y a sus<br />
respectivas enmiendas, por el presente Convenio, otorga al<br />
Beneficiario bajo los términos del Convenio, una suma que no<br />
sobrepase la cantidad de $ 30.300.000 (Dólares de los<br />
Estados Unidos Treinta Millones Trescientos Mil) ("U.S."),<br />
(la "Donación").<br />
(b) Si en cualquier momento USAID determinara que su<br />
contribución descrita en la Sección 3.1. (a) sobrepasa la<br />
suma que pueda ser comprometida en forma razonable para el<br />
logro del Objetivo, Resultados o actividades durante la<br />
ejecución del Programa, USAID podrá retirar la suma<br />
excedente, comunicando esto al Beneficiario a través de una<br />
notificación escrita, reduciendo en consecuencia la suma<br />
establecida en la Sección 3.1 (a).<br />
(c) A fin de proveer la ayuda acordada dentro del marco de<br />
este Convenio y tal como se detalla en los Anexos 1 y 2,<br />
USAID administrará directamente la donación y tras la firma<br />
del Convenio, administrará los procesos de adquisición para<br />
proveer de todos los bienes, servicios y entrenamiento<br />
comprendidos en este Convenio. No habrá una transferencia<br />
de fondos directa al Gobierno de Paraguay y USAID será el<br />
único responsable de administrar los fondos bajo este<br />
Convenio en su totalidad.<br />
Sección 3.2. Contribución del Beneficiario<br />
El Beneficiario proporcionará o hará que se proporcionen todos los<br />
fondos, además de aquellos proporcionados por USAID para las actividades<br />
descriptas en el Anexo 1, y todos los demás recursos necesarios para<br />
completar, en la Fecha de Terminación o antes de la misma, todas las<br />
actividades necesarias para lograr los Resultados. Al respecto, el<br />
Beneficiario proporcionará todos los funcionarios públicos necesarios para<br />
ejecutar las actividades especificadas en cada uno de los componentes del<br />
Programa como también espacios para oficinas, logística, transporte y<br />
cualquier otro apoyo necesario para que estos funcionarios realicen sus<br />
funciones.<br />
ARTICULO 4: Fecha de Terminación<br />
(a) La Fecha de Terminación: La fecha de terminación, que es<br />
el 31 de octubre de 2011, u otra fecha que las Partes puedan<br />
convenir por escrito (la "Fecha de Terminación") es la fecha<br />
en la cual las Partes estiman que todas las actividades<br />
necesarias para lograr el Objetivo y los Resultados estarán<br />
concluidas.<br />
(b) A excepción de que USAID convenga de otra manera por<br />
escrito, USAID no emitirá o aprobará documentación que<br />
autorice el desembolso de la Donación por servicios<br />
realizados o bienes adquiridos después de la Fecha de<br />
Terminación.<br />
ARTICULO 5: Condiciones Previas al Desembolso<br />
Sección 5.1. Primer Desembolso<br />
Antes del primer desembolso bajo la Donación, o la emisión por parte<br />
de USAID de la documentación en cumplimiento de la cual se efectuará dicho<br />
desembolso, el Beneficiario deberá proporcionar a USAID, a menos que las<br />
Partes convengan de otra forma por escrito, en forma y contenido<br />
satisfactorios a USAID, lo siguiente:<br />
a) Un dictamen del asesor legal aceptable para USAID, indicando<br />
que este Convenio ha sido debidamente autorizado o<br />
ratificado por, y firmado en nombre del Beneficiario y que<br />
constituye una obligación válida y legalmente exigible del<br />
Beneficiario de conformidad con todos sus términos; y<br />
b) Una declaración firmada por el Beneficiario de los nombres<br />
de los Representantes Adicionales del Beneficiario, como se<br />
define más abajo en la Sección 7.3, junto con un modelo de<br />
firma de cada persona especificada en dicha declaración.<br />
Sección 5.2. Desembolso para los Componentes del Programa<br />
Antes del primer desembolso bajo la Donación para un componente<br />
específico del Programa, el Beneficiario deberá proporcionar a USAID, a<br />
menos que las Partes convengan de otra forma por escrito, en forma y<br />
contenido satisfactorios a USAID, la evidencia del compromiso escrito del<br />
Representante Adicional del Beneficiario, como se define en la Sección 7.3<br />
más abajo, para ese componente específico del Programa, como se establece<br />
en la Sección 7.3 (b) y Sección 7.3 (c) y de la entidad que él o ella<br />
representa a obligarse a cumplir con los términos del presente Convenio.<br />
Sección 5.3. Notificación<br />
USAID notificará con prontitud, al Beneficiario cuando USAID haya<br />
determinado que se ha dado cumplimiento a una condición previa.<br />
Sección 5.4. Fechas Finales para las Condiciones Previas<br />
La fecha final para que se cumplan las condiciones previas<br />
especificadas en las Secciones 5.1 y 5.2 es de 21 (veintiún) días desde la<br />
fecha de firma de este Convenio, o hasta otra fecha posterior que USAID<br />
pudiera convenir por escrito, antes o después de la fecha final mencionada.<br />
Si las condiciones previas descritas en la Sección 5.1 no han sido<br />
cumplidas para la fecha final indicada, USAID, en cualquier momento, puede<br />
dar por terminado el presente Convenio mediante notificación por escrito al<br />
Beneficiario. Si las condiciones previas descritas en la Sección 5.2 no han<br />
sido cumplidas para la fecha indicada, USAID, en cualquier momento, puede<br />
mediante notificación por escrito al Beneficiario, dar por terminado el<br />
presente Convenio con relación a cualquier componente del Programa para el<br />
cual no se hubiera cumplido con las condiciones previas.<br />
ARTICULO 6: Compromisos Especiales<br />
Sección 6.1. Mejoramiento del Ambiente de Negocios<br />
Reconociendo que el mejoramiento del clima de negocios del Paraguay y<br />
la sostenibilidad del sistema simplificado de apertura de empresas son<br />
fundamentales y primordiales en sus esfuerzos para combatir la corrupción y<br />
promover la formalidad de la economía, los cuales son objetivos centrales<br />
del Programa, el Beneficiario se compromete a obtener la pronta<br />
promulgación de una legislación que asegure la sostenibilidad del Sistema<br />
Unificado de Apertura de Empresas convirtiéndolo en el mecanismo<br />
obligatorio para apertura de empresas, y a simplificar aún más el proceso<br />
de apertura de empresas, eliminando los procedimientos redundantes.<br />
Sección 6.2 Propiedad y cuidado de los Bienes<br />
Salvo que USAID haya designado por escrito lo contrario, la propiedad<br />
y título de todos los Bienes, tal como se define en las Estipulaciones<br />
Generales Sección B. 3 del Anexo 2 de este Convenio, pertenecerán a USAID.<br />
El Beneficiario administrará el uso, mantenimiento, control y disposición<br />
de todos los Bienes que estén en su cuidado y custodia en concordancia con<br />
los términos y condiciones de las Estipulaciones Generales Sección B.9 del<br />
Anexo 2 de este Convenio.<br />
Sección 6.3. Soporte a Costos Corrientes<br />
El Beneficiario pagará los costos corrientes y recurrentes (Ejemplos:<br />
salarios, espacios para oficinas, combustible, viáticos, mantenimiento de<br />
computadoras y de vehículos, provisión de materiales de oficina varios<br />
tales como papel, bolígrafos, tinta), usando fondos distintos a los de la<br />
Donación, que sean necesarios para alcanzar los Resultados.<br />
ARTICULO 7: Misceláneos<br />
Sección 7.1. Desembolso Financiero<br />
Las Partes acuerdan que el Programa será ejecutado de conformidad con<br />
las leyes de los Estados Unidos de América y con las normas, regulaciones,<br />
políticas y procedimientos del Gobierno de los Estados Unidos, y que USAID<br />
desembolsará todos los fondos bajo este Convenio a las Entidades<br />
Implementadoras (como se define en el Anexo 1 Sección IV) conforme a dichas<br />
normas, regulaciones, políticas y procedimientos.<br />
Sección 7.2. Comunicaciones<br />
Cualquier notificación, solicitud, documento u otra comunicación<br />
enviada por cualquiera de las Partes a la otra, bajo el presente Convenio,<br />
deberá realizarse por escrito o mediante telefax y será considerada como<br />
debidamente efectuada o enviada cuando fuera remitida a la siguiente<br />
dirección:<br />
A USAID:<br />
Dirección de Correo:<br />
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional<br />
Juan de Salazar 364<br />
Asunción<br />
Fax: 213-732<br />
Al Beneficiario:<br />
Dirección de Correo:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Chile 252 e/ Palma y Presidente Franco<br />
Asunción<br />
Fax: 448-283<br />
Toda comunicación será en inglés o español, a menos que las Partes<br />
acuerden de otro modo por escrito. Se puede sustituir otras direcciones en<br />
lugar de las indicadas mediante notificación previa a la otra Parte.<br />
Sección 7.3. Representantes<br />
a) Para todo propósito pertinente a la firma de este Convenio,<br />
el Beneficiario estará representado por Su Excelencia, el<br />
Señor Ministro de Hacienda de la República del Paraguay,<br />
Señor Dionisio Borda y USAID estará representada por el<br />
Director de la Misión en Paraguay, el Señor John A. Beed.<br />
Para todos los otros propósitos, el Beneficiario estará<br />
representado por el titular o su interino en el despacho del<br />
Ministro, Oficina del Ministro de Hacienda de la República<br />
del Paraguay y USAID estará representada por el titular o su<br />
reemplazante en la Oficina del Director de USAID/Paraguay<br />
(los "Representantes Autorizados").<br />
(b) Cada uno de los Representantes Autorizados, a través de<br />
notificación escrita, podrá designar representantes<br />
adicionales ("Representantes Adicionales") para propósitos<br />
específicos que no sean firmar enmiendas formales al<br />
Convenio o hacer uso de las atribuciones previstas en las<br />
Secciones 2,1, 2.2 ó 2.3 para revisar el Objetivo, los<br />
Resultados o el Anexo 1.<br />
(c) Cada notificación escrita a USAID mediante la cual el<br />
Representante Autorizado del Beneficiario designa<br />
Representantes Adicionales del Beneficiario para los<br />
componentes específicos del Programa:<br />
(i) estará firmada por el Representante Autorizado<br />
del Beneficiario;<br />
(ii) estipulará que el Representante Adicional del<br />
Beneficiario para un componente del Programa está<br />
autorizado a representar al Beneficiario para propósitos<br />
específicos para este Convenio relacionados al<br />
componente específico del Programa más no así firmar<br />
enmiendas formales al Convenio o hacer uso de las<br />
atribuciones previstas en las Secciones 2.1, 2.2 ó 2.3<br />
para revisar el Objetivo, los Resultados o el Anexo 1, y<br />
(iii) deberá incluir un modelo de firma de cada<br />
Representante Adicional del Beneficiario designado en la<br />
notificación y el compromiso del Representante Adicional<br />
del Beneficiario y de la entidad, si hubiera, por la<br />
cual se obliga a cumplir con los términos del presente<br />
Convenio.<br />
(d) USAID puede aceptar como debidamente autorizado cualquier<br />
instrumento firmado por el Representante Autorizado del<br />
Beneficiario o por un Representante Adicional del<br />
Beneficiario para la implementación del presente Convenio,<br />
hasta la recepción de una notificación escrita de revocación<br />
de autoridad de dicho representante; sin embargo, en el caso<br />
de presentarse un conflicto en las comunicaciones a USAID de<br />
los representantes del Beneficiario, USAID dará prioridad a<br />
las comunicaciones del Representante Autorizado del<br />
Beneficiario.<br />
(e) Cada Parte notificará por escrito de inmediato a la otra<br />
Parte de cualquier cambio de sus representantes autorizados<br />
o adicionales.<br />
Sección 7.4. Anexo de Estipulaciones Generales<br />
Se adjunta y forma parte del presente Convenio, un "Anexo de<br />
Estipulaciones Generales (Anexo 2). Cualquier contradicción en este<br />
Convenio deberá ser resuelto dando preferencia al siguiente orden: (a) El<br />
Convenio de Asistencia; (b) Estipulaciones Generales, Anexo II; (3)<br />
Descripción ampliada del Programa, Anexo I.<br />
Sección 7.5. Enmiendas<br />
A menos que se convenga de otra manera en el presente Convenio, las<br />
Partes pueden enmendar el presente Convenio solo mediante una enmienda<br />
formal escrita firmada por los Representantes Autorizados.<br />
Sección 7.6. Idioma del Convenio<br />
Este Convenio se ha redactado tanto en inglés como en español. En<br />
caso de ambigüedad o conflicto entre las dos versiones, prevalecerá la<br />
versión en idioma inglés.<br />
Sección 7.7. Fecha Efectiva del Convenio<br />
Este Convenio entrará en vigencia a partir de la firma y se mantendrá<br />
en vigor hasta la Fecha de Terminación, Artículo 4 más arriba, o en otra<br />
fecha que las Partes acuerden por escrito, salvo que sea concluido antes de<br />
conformidad al Artículo E del Anexo 2.<br />
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los Estados Unidos de América y el<br />
Beneficiario, actuando cada cual por intermedio de sus representantes<br />
debidamente autorizados, suscriben el presente Convenio en sus nombres y lo<br />
entregan en el día y año indicados precedentemente en el presente<br />
documento.<br />
Donación USAID/USAID Grant Agreement N° 2009 - 1<br />
Fdo: Por la República del Paraguay, Dionisio Borda; Ministro de<br />
Hacienda.<br />
Fdo: Por los Estados de Unidos de América, John A. Beed, Director de<br />
la Misión USAID/Paraguay.<br />
TESTIGOS<br />
Fdo: Por la República del Paraguay, Fernando Lugo Méndez, Presidente<br />
de la República del Paraguay.<br />
Fdo: Por la República del Paraguay, Enrique González Quintana,<br />
Presidente del Congreso Nacional.<br />
Fdo: Por la República del Paraguay, Antonio Fretes, Presidente de la<br />
Corte Suprema de Justicia.<br />
Fdo: Por los Estados Unidos de América, Liliana Ayalde, Embajadora de<br />
los Estados Unidos ante la República del Paraguay."<br />
"Anexo 1<br />
Descripción Ampliada<br />
I. Presentación<br />
Este Anexo 1 describe las actividades a realizarse y los Resultados a<br />
lograr con los fondos comprometidos bajo este Convenio. Nada de lo<br />
estipulado en este Anexo 1 podrá interpretarse en sentido tal que modifique<br />
cualquiera de las definiciones o términos del Convenio. Mayores detalles<br />
respecto a la implementación de este Convenio pueden ser definidos en una o<br />
más Cartas de Implementación firmadas por los representantes autorizados o<br />
adicionales de las Partes, conforme a lo establecido en la Sección 7.3 del<br />
Convenio.<br />
II. Antecedentes<br />
El Gobierno del Paraguay firmó su primer Convenio para el Programa<br />
Umbral de la Cuenta Desafío del Milenio el 8 de mayo de 2006 para apoyar<br />
esfuerzos en la reducción de la corrupción y el combate a la impunidad.<br />
El 15 de enero de 2009, el Consejo Directivo de la MCC aprobó una<br />
segunda fase de asistencia del Programa Umbral para el Paraguay para<br />
implementar el Programa descrito en este Convenio.<br />
El Programa se desarrolla en base a la primera fase del mismo y tiene<br />
como propósito mejorar el desempeño del Paraguay en los indicadores del MCC<br />
de Control de la Corrupción y Estado de Derecho a fin de calificar para la<br />
Cuenta Principal de la Corporación Desafío del Milenio.<br />
III. Resultados a lograr/Marco de resultados<br />
El Programa incluye los siguientes Componentes:<br />
Componente 1: Fortalecimiento de la capacidad investigativa del<br />
Ministerio Público<br />
Este componente busca aumentar la capacidad del Ministerio Público de<br />
investigar casos complejos de corrupción. Las actividades pueden incluir:<br />
1. Mejorar la capacidad de la Unidad de Delitos Económicos y<br />
Anticorrupción a través de la capacitación, creación y coordinación<br />
de grupos de trabajos, y la mejora de los sistemas de conectividad.<br />
2. Implementar sistemas de control en el Ministerio Público y en su<br />
Inspectoría General.<br />
3. Expandir las capacidades del Laboratorio Forense y proveer de<br />
asistencia a su personal y a su gerencia.<br />
4. Reestructurar la Unidad Especializada en hechos punibles contra la<br />
propiedad intelectual.<br />
5. Implementar un plan comunicacional focalizado en campañas de<br />
concienciación, actividades de educación cívica, y participación de<br />
la sociedad civil en el monitoreo y evaluación de la corrupción.<br />
Componente2: Fortalecimiento del Tribunal Contencioso Administrativo y<br />
de los sistemas de control y disciplinario del Poder Judicial<br />
Este componente busca reducir la corrupción en el Poder Judicial a<br />
través del fortalecimiento de los sistemas disciplinario y de control<br />
interno y financiero, y de mejorar la capacidad del Poder Judicial de<br />
juzgar casos de corrupción en la jurisdicción contenciosa administrativa.<br />
Las actividades pueden incluir:<br />
1. Implementar mecanismos de control interno en el Poder Judicial.<br />
2. Estandarizar procedimientos administrativos y la calidad de los<br />
sistemas de gerenciamiento de la Dirección General de Auditoría<br />
Interna.<br />
3. Realizar reformas organizacionales y regulatorias en el Tribunal<br />
Contencioso Administrativo.<br />
4. Diseñar e implementar campañas de concienciación en la reforma<br />
judicial focalizando en jueces, funcionarios judiciales, abogados,<br />
notarios públicos, y organizaciones no gubernamentales.<br />
Componente 3: Fortalecimiento de los Sistemas de Control<br />
Este componente busca mejorar los mecanismos de control interno en las<br />
instituciones públicas del Paraguay y expandir la cobertura del Sistema<br />
Integrado de Administración Financiera y su integración con otros sistemas.<br />
Las actividades pueden incluir:<br />
Componente 3.A- Fortalecer los mecanismos de control interno con el<br />
apoyo de la Controlaría General de la República<br />
1. Implementar el Modelo Estándar de Control Interno en ministerios<br />
adicionales a través de la capacitación y apoyo técnico, incluyendo<br />
al Ministerio de Salud, la Dirección Nacional de Aduanas, y el<br />
Poder Judicial.<br />
2. Desarrollar un sistema de seguimiento de hallazgos y<br />
recomendaciones de las auditorías.<br />
3. Proveer asistencia técnica para promover la participación de la<br />
sociedad civil y mejorar los mecanismos de recepción y<br />
procesamiento de las denuncias ciudadanas.<br />
Componente 3.B- Implementación del Sistema Integrado de Administración<br />
Financiera<br />
1. Expandir el Sistema Integrado de Administración Financiera para<br />
cubrir a instituciones adicionales, incluyendo gobiernos locales.<br />
Componente 3.C- Sistemas de control y anti-corrupción en el Ministerio<br />
de Salud<br />
1. Proveer soporte de tecnología de la información para mejorar el<br />
sistema de adquisiciones del Ministerio de Salud.<br />
2. Establecer una unidad de gerencia para monitorear los sistemas de<br />
almacenamiento y distribución del Ministerio de Salud.<br />
3. Realizar audiencias públicas y aumentar las vías para presentar<br />
denuncias, como parte de la campaña de comunicación.<br />
Componente 4: Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Aduanas<br />
Este componente busca incrementar la capacidad de la Dirección<br />
Nacional de Aduanas de luchar contra el contrabando y la evasión de<br />
impuestos. Las actividades pueden incluir:<br />
1. Establecer en Asunción una base central de operaciones para las<br />
oficinas de anticontrabando, además del establecimiento de oficinas<br />
regionales y de una base de datos para el seguimiento de las<br />
investigaciones y de las incautaciones.<br />
2. Aumentar el número de auditorías realizadas, y digitalizar los<br />
manifiestos de carga y los registros de depositarios.<br />
3. Implementar el Modelo Estandar de Control Interno en las<br />
principales oficinas de la Dirección Nacional de Aduanas y<br />
establecer un grupo especializado para investigaciones internas.<br />
4. Implementar un mecanismo de ventanilla única para la importación y<br />
exportación de mercaderías.<br />
5. Implementar campañas de concienciación en las reformas y los<br />
progresos obtenidos y establecer una oficina central de denuncias.<br />
Componente 5: Fortalecimiento de la protección de los Derechos de<br />
Propiedad Intelectual<br />
Este Componente busca fortalecer la lucha del Paraguay contra la<br />
falsificación y las violaciones a los derechos de propiedad intelectual;<br />
reduciendo en consecuencia la corrupción en estas áreas. Las actividades<br />
pueden incluir:<br />
1. Proveer de asistencia técnica para la reforma organizacional y<br />
estructural de la Unidad Técnica Especializada, incluyendo la<br />
creación de una oficina regional en Ciudad del Este.<br />
2. Promover la participación ciudadana a través de un programa de<br />
protección a denunciantes y una estrategia de educación cívica.<br />
3. Crear un mecanismo para mejorar la coordinación entre instituciones<br />
que son de relevancia.<br />
Componente 6: Fortalecimiento de la Policía Nacional<br />
Este componente busca aumentar la transparencia y la integridad dentro<br />
de la Policía Nacional, reducir la corrupción dentro de la Policía<br />
Nacional, y mejorar los servicios que provee la Policía Nacional. Las<br />
actividades pueden incluir:<br />
1. Reformar la selección, evaluación, gerenciamiento y entrenamiento<br />
de la Policía Nacional.<br />
2. Implementar el Modelo Estándar de Control Interno a través del<br />
desarrollo de manuales de procedimientos y descripción de<br />
funciones, y aumentar la transparencia en los rangos superiores de<br />
gerenciamiento.<br />
3. Realizar una evaluación del sistema actual de comunicaciones de la<br />
Policía en Asunción y proveer sistemas prioritarios para mejorar<br />
los servicios de respuestas.<br />
4. Desarrollar e implementar actividades de comunicación y de<br />
educación cívica, incluyendo procedimientos y mecanismos para<br />
formular denuncias.<br />
IV. Roles y responsabilidades de las Partes.<br />
A. El Beneficiario<br />
Con relación a la implementación de las actividades bajo este<br />
Convenio, el Beneficiario empleará su mejor esfuerzo para asegurar que los<br />
Resultados y el Objetivo se logren de la manera contemplada en este<br />
Convenio.<br />
De conformidad a la Sección 7.3, se espera que la responsabilidad<br />
principal para la implementación de los seis componentes del Programa<br />
recaigan en las entidades del Beneficiario, con la asistencia y<br />
colaboración de varias otras entidades del sector público:<br />
Componente 1: El Ministerio Público;<br />
Componente 2: La Corte Suprema de Justicia;<br />
Componente 3: La Contraloría General de la República, el Ministerio<br />
de Hacienda y el Ministerio de Salud;<br />
Componente 4: La Dirección Nacional de Aduanas;<br />
Componente 5: El Ministerio de Industria y Comercio;<br />
Componente 6: El Ministerio del Interior y la Policía Nacional.<br />
El Representante Autorizado será el principal responsable de la<br />
dirección general, el control y la coordinación interinstitucional del<br />
Programa. Los Representantes Adicionales del Beneficiario para los<br />
componentes del Programa serán los principales responsables para el logro<br />
de los objetivos de los componentes del Programa de los cuales ellos serán<br />
responsables.<br />
B. USAID<br />
USAID trabajará estrechamente con el Beneficiario (específicamente con<br />
el Ministro de Hacienda) para asistir al Beneficiario en la implementación<br />
exitosa del Programa y lograr el Objetivo y los Resultados contemplados por<br />
este Convenio.<br />
USAID celebrará uno o más Convenios con una o más terceras entidades<br />
implementadoras (cada uno, una "Entidad Implementadora") para implementar<br />
el Programa. Tales Convenios pueden incluir donaciones, convenios de<br />
cooperación y contratos. Las Entidades Implementadoras pueden ser del<br />
ámbito local, de los Estados Unidos, internacionales o multinacionales,<br />
gubernamental o no gubernamental, organizaciones o personas naturales.<br />
USAID seleccionará a las Entidades Implementadoras conforme los reglamentos<br />
y políticas de USAID, en consulta con los representantes del Gobierno del<br />
Paraguay y la MCC.<br />
USAID, trabajando con sus contratistas y los Departamentos del Tesoro<br />
y de Justicia, brindará la asistencia técnica a las entidades<br />
implementadoras para ayudarlas a alcanzar los resultados.<br />
USAID monitoreará el desempeño bajo tales convenios y fiscalizará el<br />
desempeño de las Entidades Implementadoras y los avances hacia el logro de<br />
los Resultados.<br />
C. Entidades Implementadoras<br />
USAID seleccionará a las Entidades Implementadoras bajo este Convenio<br />
en consulta con el Gobierno y asegurará que las Entidades Implementadoras<br />
ejecuten la implementación del Programa conforme este Convenio e informen<br />
directamente a USAID. Cada Convenio entre USAID y una Entidad<br />
Implementadora, será consistente con este Convenio e incluirá un plan de<br />
monitoreo y evaluación, que comprenda indicadores, metas y productos.<br />
D. MCC<br />
MCC ha encargado a USAID la responsabilidad de la administración y<br />
fiscalización de la implementación de este Convenio bajo los principios de<br />
la MCC de empoderamiento del país beneficiario, rendición de cuentas y el<br />
énfasis en los resultados. La MCC no tendrá derechos ni obligaciones bajo<br />
este Convenio.<br />
V. Plan Financiero<br />
El plan financiero para el Programa se define más abajo en Dólares de<br />
los Estados Unidos de América. Los Representantes Autorizados de las Partes<br />
pueden realizar cambios al plan financiero sin necesidad de enmiendas<br />
formales al Convenio, siempre que tales cambios no impliquen que la<br />
contribución de USAID exceda el monto especificado en la Sección 3.1 del<br />
Convenio.<br />
Componente 1: $ 5,400,000<br />
Componente 2: $ 2,500,000<br />
Componente 3: $ 8,000,000<br />
Componente 4: $ 3,000,000<br />
Componente 5: $ 1,900,000<br />
Componente 6: $ 9,000,000<br />
Monitoreo y Evaluación $ 500,000<br />
TOTAL $ 30,300,000<br />
Los montos por componente son estimaciones y pueden ser reasignados<br />
basados en las necesidades del Programa con previo convenio escrito de las<br />
Partes.<br />
VI. Monitoreo y Plan de Evaluación<br />
El plan de monitoreo y evaluación del Programa proveerá al Gobierno<br />
del Paraguay y a la USAID acceso a información oportuna y a datos tanto<br />
cualitativos como cuantitativos. En particular, fortalecimiento<br />
institucional de contrapartes claves del Gobierno del Paraguay (incluida la<br />
unidad de coordinación del Ministerio de Hacienda) y de organizaciones de<br />
la sociedad civil serán realizadas. Además, encuestas públicas de<br />
percepción y experiencias, grupos focalizados y otras herramientas<br />
analíticas apoyarán el monitoreo y evaluación del Programa.<br />
El logro de los resultados se hará por mediciones basadas en los<br />
indicadores de desempeño y metas enumeradas seguidamente (además de otros<br />
indicadores y mediciones de desempeño). Líneas de base serán recogidas<br />
para evaluar el estado de los indicadores al comienzo del Programa.<br />
Componente 1: Aumento de la capacidad investigativa del Ministerio<br />
Público<br />
. Aumento de las auditorías de desempeño por año, de 56 en el año 1 a<br />
72 en el año 2. (Línea de Base 2007: 42)<br />
Componente 2: Fortalecimiento del Tribunal Contencioso Administrativo<br />
y de los sistemas de control y disciplinario judicial<br />
. Aumentar el número de denuncias presentadas en el interior del país<br />
a 65 (Línea de base 2007: 40).<br />
. Mejora en la percepción hacia el Tribunal de Cuentas, basado en el<br />
mejoramiento y eficiencia de sus servicios. (Línea de base a ser<br />
determinada).<br />
Componente 3: Fortalecimiento de los Sistemas de Control<br />
. Incrementar en cantidad y calidad las respuestas de las<br />
instituciones a las recomendaciones de las auditorías practicadas<br />
por la Contraloría a 60. (Línea de base 2008: 23).<br />
. Aumentar el número de organizaciones de la sociedad civil que<br />
realizan actividades de control ciudadano empleando información<br />
generada a partir del Sistema Integrado de Información Financiera<br />
disponible en el sitio web del Ministerio de Hacienda. (Línea de<br />
Base: A ser determinada).<br />
. Reducción del desabastecimiento y el sobreabastecimiento de<br />
medicamentos e insumos a 23 por ciento (Línea de base 2007: 77 por<br />
ciento).<br />
Componente 4: Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Aduanas<br />
. Aumento en el porcentaje de importaciones por canal verde a 70 por<br />
ciento (Línea de base 2007: 37 por ciento ó 36.341/98.196)<br />
Componente 5: Fortalecimiento de la protección de los Derechos de<br />
Propiedad Intelectual<br />
. Aumentar el valor anual promedio de productos falsificados<br />
incautados por operativo y el número de operativos a $ 825.516 y 76<br />
respectivamente. (Línea de Base 2008: $ 687.930 y línea de base 2007-<br />
2008: 50,5, respectivamente).<br />
Componente 6: Fortalecimiento de la Policía Nacional<br />
Admitir todos los cuadros dentro de la Academia de Policía durante el<br />
segundo año de implementación basados en los nuevos sistemas y criterios de<br />
evaluación de admisión."<br />
"ANEXO 2<br />
ESTIPULACIONES GENERALES<br />
INDICE<br />
ARTICULO A - Definiciones y Cartas de Implementación 16<br />
SECCION A.1. Definiciones 16<br />
SECCION A.2. Cartas de Implementación 16<br />
ARTICULO B - Disposiciones Generales 16<br />
SECCION B.1. Consultas 16<br />
SECCION B.2. Ejecución del Convenio 16<br />
SECCION B.3. Utilización de Bienes y Servicios 17<br />
SECCION B.4. Impuestos 17<br />
SECCION B.5. Informes e Información, Libros y Registros del Convenio,<br />
Auditorías e Inspecciones 18<br />
SECCION B.6. Integridad de la Información 21<br />
SECCION B.7. Otros Pagos<br />
21<br />
SECCION B.8. Información y Marcas<br />
21<br />
SECCION B.9. Propiedad, Título y Cuidado de los Bienes<br />
21<br />
ARTICULO C - Estipulaciones para Adquisiciones<br />
24<br />
SECCION C.1. Fuente y Origen<br />
24<br />
SECCION C.2. Fecha de Elegibilidad<br />
24<br />
SECCION C.3. Planes, Especificaciones y Contratos<br />
25<br />
SECCION C.4. Precios Razonables<br />
25<br />
SECCION C.5. Notificación a Proveedores Potenciales<br />
25<br />
SECCION C.6. Embarque/Transporte<br />
26<br />
SECCION C.7. Seguros<br />
26<br />
SECCION C.8. Propiedad Excedente del Gobierno de los Estados Unidos<br />
27<br />
ARTICULO D - Desembolsos<br />
SECCION D.1. Desembolsos<br />
27<br />
SECCION D.2. Tasa de Cambio<br />
27<br />
ARTICULO E - Terminación, Recursos<br />
27<br />
SECCION E.1. Suspensión y Terminación<br />
27<br />
SECCION E.2. Reembolsos<br />
28<br />
SECCION E.3. No-Dispensa de Derechos<br />
29<br />
SECCION E.4. Cesión de Derechos<br />
29<br />
ARTICULO F - Misceláneos<br />
29<br />
SECCION F.1. Promoción a la Inversión<br />
29<br />
SECCION F.2. Prohibición de Asistencia a Narcotraficantes<br />
29<br />
SECCION F.3. Derechos de los Trabajadores.<br />
30<br />
SECCION F.4 Financiamiento al Terrorismo<br />
30<br />
ANEXO 2<br />
ESTIPULACIONES GENERALES<br />
ARTICULO A<br />
Definiciones y Cartas de Implementación<br />
SECCION A.1. Definiciones<br />
Tal como se emplea en el presente Anexo 2, el "Convenio" se refiere al<br />
Convenio de Asistencia, incluyendo el Anexo 1, al cual se adjunta el<br />
presente Anexo y del cual este Anexo forma parte. Los términos indicados en<br />
mayúsculas y no definidos de otra forma en este Anexo, tienen el mismo<br />
significado o referencia que en el Convenio.<br />
SECCION A.2. Cartas de Implementación<br />
Para ayudar al Beneficiario en la ejecución del Convenio, USAID<br />
emitirá periódicamente información adicional con respecto a los asuntos<br />
tratados en este Convenio. Las Partes también podrán emitir Cartas de<br />
Implementación acordadas de común acuerdo, para confirmar y registrar<br />
decisiones mutuas sobre aspectos de la ejecución de este Convenio. También<br />
se podrán emitir Cartas de Implementación para hacer constar modificaciones<br />
o excepciones permitidas por el Convenio.<br />
ARTICULO B<br />
Disposiciones Generales<br />
SECCION B.1. Consultas<br />
Las Partes colaborarán para asegurar que el Objetivo y los Resultados<br />
de este Convenio sean alcanzados. Para tal efecto, las Partes, a solicitud<br />
de cualesquiera de ellas, intercambiarán puntos de vista sobre el progreso<br />
alcanzado hacia el Objetivo y los Resultados; el cumplimiento de las<br />
obligaciones bajo este Convenio; el desempeño de cualquier consultor,<br />
contratista o proveedor de servicios y/o bienes bajo el Convenio; y otros<br />
temas relacionados con el Convenio.<br />
SECCION B.2. Ejecución del Convenio<br />
El Beneficiario deberá:<br />
(a) Cumplir con el Convenio o verificar que se cumpla con el<br />
debido esmero y eficiencia, de conformidad con prácticas<br />
técnicas, financieras y administrativas efectivas de<br />
conformidad con los documentos, planes, especificaciones,<br />
contratos, cronogramas y otras disposiciones y sus<br />
modificaciones, aprobados por USAID de conformidad con este<br />
Convenio; y<br />
(b) Proporcionar una administración calificada y<br />
experimentada, y capacitar al personal, según sea necesario,<br />
para el mantenimiento y operación de las actividades<br />
financiadas por el Convenio, y, cuando sea aplicable para la<br />
continuación de actividades, verificar que éstas sean<br />
realizadas y mantenidas de tal manera que se asegure el<br />
logro continuo y satisfactorio del Objetivo y los Resultados<br />
del Convenio.<br />
SECCION B.3. Utilización de Bienes y Servicios<br />
(a) Los bienes y servicios financiados bajo este Convenio<br />
servirán, a menos que USAID acuerde lo contrario por<br />
escrito, para el Convenio hasta la terminación o<br />
finalización del mismo (así como durante cualquier período<br />
de suspensión del Convenio) y serán utilizados<br />
posteriormente para promover el Objetivo del Convenio y<br />
según lo indique USAID por medio de Cartas de<br />
Implementación.<br />
(b) Los bienes o servicios financiados por el Convenio no<br />
serán usados para promover o favorecer a otro proyecto de<br />
ayuda extranjera o actividad asociada o financiada por un<br />
país no incluido en el Código Geográfico de USAID N° 935 que<br />
se encuentre vigente en el momento de dicha utilización, a<br />
menos que USAID acuerde lo contrario por escrito.<br />
SECCION B.4. Impuestos<br />
(a) Exención General. Tanto el Convenio como la asistencia<br />
proporcionada por medio del mismo están exentos de cualquier<br />
impuesto que establezcan las leyes vigentes en el territorio<br />
del Beneficiario.<br />
(b) A excepción de lo señalado bajo esta estipulación, la<br />
Exención General de la subsección (a) se aplica pero no se<br />
limita a: (1) cualquier actividad, contrato, donación u otro<br />
convenio de ejecución financiado por USAID bajo este<br />
Convenio; (2) cualquier transacción o suministros, equipo,<br />
materiales, propiedades y otros bienes (de aquí en adelante<br />
colectivamente "bienes") del numeral (1) arriba; (3)<br />
cualquier contratista, beneficiario u otra organización que<br />
ejecuta actividades financiadas por USAID bajo este<br />
Convenio; (4) cualquier empleado de dichas entidades; y (5)<br />
cualquier contratista o beneficiario particular que ejecuta<br />
actividades financiadas por USAID bajo este Convenio.<br />
(c) A excepción de lo señalado bajo esta estipulación, la<br />
Exención General de la subsección (a) se aplica pero no se<br />
limita a los siguientes impuestos:<br />
(1) Exención 1. Derechos de aduanas, derechos<br />
arancelarios, derechos de importación u otros impuestos a<br />
la importación, uso y re-exportación de bienes o<br />
pertenencias y efectos personales (lo cual incluye<br />
vehículos de propiedad personal) para el uso personal de<br />
personas extranjeras o de sus familias. La Exención 1<br />
incluye, pero no se limita a, todos los cargos basados en<br />
el valor de dichos bienes importados; sin embargo, no<br />
incluye los cargos por servicios directamente<br />
relacionados con el traslado de los bienes o la carga.<br />
(2) Exención 2. El impuesto sobre la renta, el impuesto<br />
sobre utilidades o sobre bienes de todas: (i) las<br />
entidades extranjeras de cualquier tipo, (ii) los<br />
empleados extranjeros de organizaciones locales y<br />
extranjeras, o (iii) los contratistas individuales o<br />
beneficiarios extranjeros. La Exención 2 incluye toda<br />
clase de impuestos sobre la renta y el seguro social, así<br />
como todos los impuestos a la propiedad, de bienes<br />
muebles o inmuebles, que pertenezcan a dichas personas u<br />
organizaciones extranjeras. El término "nacional" se<br />
refiere a organizaciones establecidas de acuerdo con las<br />
leyes del Beneficiario y a los ciudadanos del país del<br />
Beneficiario, que no sean extranjeros con residencia<br />
permanente en los Estados Unidos.<br />
(3) Exención 3. Los impuestos recaudados en la última<br />
transacción por la compra de bienes o servicios<br />
financiados por USAID bajo este Convenio, lo cual incluye<br />
impuestos sobre ventas, impuesto al valor agregado (IVA)<br />
o impuestos por la compra o alquiler de bienes muebles e<br />
inmuebles. El término "última transacción" se refiere a<br />
la última transacción por medio de la cual los bienes o<br />
servicios se adquirieron para ser utilizados en las<br />
actividades financiadas por USAID bajo este Convenio.<br />
(d) Si determinado impuesto ha sido recaudado y pagado en<br />
contra de lo que esta exención estipula, USAID podrá, a su<br />
discreción: (1) solicitar que el Beneficiario reembolse los<br />
fondos a USAID o a otras personas que USAID solicite, por la<br />
cantidad de dicho impuesto, con fondos diferentes a los<br />
proporcionados por el Convenio, o (2) compensar el valor de<br />
dicho impuesto de las cantidades a ser desembolsadas bajo<br />
este Convenio o con cualquier otro convenio que exista entre<br />
las Partes.<br />
(e) En el caso que existiera desacuerdo con relación a la<br />
aplicación de una exención, las Partes convienen en reunirse<br />
inmediatamente para solucionar el problema, en base al<br />
principio que la asistencia proporcionada por USAID está<br />
exenta de impuestos directos, a fin de que toda la<br />
asistencia proporcionada por USAID contribuirá directamente<br />
al desarrollo económico del país del Beneficiario.<br />
SECCION B.5. Informes e Información, Libros y Registros del Convenio,<br />
Auditorías e Inspecciones<br />
(a) Reportes e Información. El Beneficiario deberá<br />
proporcionar a USAID registros contables y cualquier otra<br />
información y reportes relacionados con el Convenio en la<br />
medida en que USAID los solicite.<br />
(b) Libros y Registros del Convenio del Beneficiario. El<br />
Beneficiario deberá mantener libros de contabilidad,<br />
registros, documentos y otros comprobantes relacionados con<br />
el Convenio que muestren, sin ninguna limitación, todos los<br />
gastos hechos por el Beneficiario con fondos del Convenio,<br />
el recibo y uso de los bienes y servicios adquiridos por el<br />
Beneficiario con fondos del Convenio, las condiciones<br />
acordadas para compartir los gastos, la naturaleza y alcance<br />
de solicitudes a posibles proveedores de los bienes y<br />
servicios adquiridos por el Beneficiario, la base para la<br />
adjudicación de contratos y de órdenes de adquisición/compra<br />
del Beneficiario y el progreso general del Convenio hasta su<br />
terminación ("libros y registros del Convenio"). El<br />
Beneficiario mantendrá libros y registros del Convenio de<br />
conformidad con los métodos de contabilidad generalmente<br />
aceptados que se encuentren vigentes en los Estados Unidos,<br />
o a conveniencia del Beneficiario, siempre y cuando cuente<br />
con la aprobación de USAID, otros principios contables,<br />
tales como (1) los principios contables requeridos por el<br />
Comité Internacional de Normas de Contabilidad (miembro de<br />
la Federación Internacional de Contadores), o (2) los<br />
principios contables generalmente aceptados que se<br />
encuentren vigentes en el país del Beneficiario. Los libros<br />
y registros del Convenio deberán mantenerse por lo menos<br />
durante los 3 (tres) años siguientes a la fecha del último<br />
desembolso efectuado por USAID o, si fuera necesario,<br />
durante un período mayor que pudiera requerirse para<br />
resolver algún litigio, reclamo o hallazgo de auditoría.<br />
(c) Auditoría del Beneficiario. Si la cantidad de $ 300,000<br />
(Dólares de los Estados Unidos trescientos mil) o más de los<br />
fondos de USAID son gastados directamente por el<br />
Beneficiario bajo el Convenio durante su año fiscal, el<br />
Beneficiario, a menos que las Partes convengan lo contrario<br />
por escrito, velará porque se practiquen auditorías<br />
financieras de los gastos de acuerdo con los siguientes<br />
términos:<br />
1) Con aprobación de USAID, el Beneficiario deberá utilizar<br />
su Institución Máxima de Auditoría o seleccionar a un<br />
auditor independiente de conformidad con los<br />
"Lineamientos para Auditorías Financieras Contratadas<br />
por Países Beneficiarios Extranjeros"<br />
("Lineamientos"), emitidos por el Inspector General de<br />
USAID y estas auditorías deberán ser practicadas de<br />
conformidad con los "Lineamientos"; y<br />
(2) La auditoría determinará si el recibo y gastos de los<br />
fondos proporcionados bajo el Convenio se presentan de<br />
conformidad con los principios contables generalmente<br />
aceptados que aparecen en la sección (b) anterior y si<br />
el Beneficiario ha cumplido con los términos del<br />
Convenio. Cada auditoría deberá completarse a más tardar<br />
nueve meses después de la terminación del año bajo<br />
auditoría del Beneficiario.<br />
(d) Auditorías de Sub-beneficiarios. El Beneficiario, a menos<br />
que las Partes convengan lo contrario por escrito, deberá<br />
presentar a USAID, en forma y contenido satisfactorio a<br />
USAID, un plan de auditoría de los gastos de los sub-<br />
beneficiarios "cubiertos", como se define a continuación,<br />
que reciben fondos bajo este Convenio de acuerdo con un<br />
contrato o convenio directo con el Beneficiario.<br />
(1) Un sub-beneficiario "cubierto" es aquel que gasta $<br />
300.000 (Dólares de los Estados Unidos trescientos mil)<br />
o más en su año fiscal en "adjudicaciones de USAID" (es<br />
decir, beneficiarios de contratos de costo reembolsable,<br />
convenios de donación o de cooperación de USAID y sub-<br />
beneficiarios bajo convenios de donación de objetivo<br />
estratégico y otros convenios de donación con gobiernos<br />
extranjeros.)<br />
(2) El plan deberá describir la metodología a ser<br />
utilizada por el Beneficiario para cumplir con su<br />
obligación de practicar auditorías a los sub-<br />
beneficiarios cubiertos. El Beneficiario puede cumplir<br />
tales responsabilidades al realizar auditorías<br />
independientes a los sub-beneficiarios; ampliando el<br />
alcance de la auditoría financiera independiente del<br />
Beneficiario para incluir la revisión de las cuentas de<br />
los sub-beneficiarios; o una combinación de estos<br />
procedimientos.<br />
(3) El plan deberá identificar los fondos disponibles a<br />
los sub-beneficiarios cubiertos que serán incluidos por<br />
las auditorías a ser realizadas de acuerdo con otras<br />
estipulaciones de auditoría que satisfagan las<br />
responsabilidades de auditoría del Beneficiario. (Se<br />
requiere que una organización sin fines de lucro<br />
organizada en los Estados Unidos contrate sus propias<br />
auditorías. Que un contratista con fines de lucro<br />
organizado en los Estados Unidos que tiene un contrato<br />
directo con USAID sea auditado por la agencia<br />
responsable del Gobierno de los Estados Unidos. Que una<br />
organización privada voluntaria organizada fuera de los<br />
Estados Unidos y que goza de una donación directa de<br />
USAID contrate sus propias auditorías. Que un<br />
contratista del país anfitrión sea auditado por la<br />
agencia de auditoría del Beneficiario).<br />
(4) El Beneficiario deberá asegurarse que los sub-<br />
beneficiarios cubiertos bajo contratos o convenios<br />
directos con el Beneficiario tomen las acciones<br />
correctivas apropiadas y oportunas; consideren si las<br />
auditorías de los sub-beneficiarios requieren ajustes en<br />
sus propios registros; y soliciten a cada sub-<br />
beneficiario que permitan a los auditores independientes<br />
tener acceso a los registros y estados financieros,<br />
según sea necesario.<br />
(e) Reportes de Auditoría. El Beneficiario deberá presentar o<br />
hacer que se presente a USAID un informe de auditoría de<br />
cada auditoría contratada por el Beneficiario de acuerdo con<br />
esta Sección dentro de los 30 (treinta) días siguientes a la<br />
terminación de la auditoría y a más tardar nueve meses<br />
después de la terminación del período bajo la auditoría.<br />
(f) Otros Sub-beneficiarios Cubiertos. Para sub-beneficiarios<br />
"cubiertos" que reciben fondos bajo el Convenio de acuerdo<br />
con contratos o convenios directos con USAID, USAID incluirá<br />
requerimientos de auditoría apropiados en tales contratos o<br />
convenios y deberá, en nombre del Beneficiario, realizar las<br />
actividades de seguimiento con respecto a los reportes de<br />
auditoría proporcionados de conformidad con tales<br />
requerimientos.<br />
(g) Costo de Auditorías. Sujeto a la aprobación de USAID por<br />
escrito, los costos de las auditorías prácticas de<br />
conformidad con los términos de esta Sección pueden<br />
aplicarse a este Convenio.<br />
(h) Auditoría de USAID. USAID se reserva el derecho de<br />
realizar las auditorías requeridas bajo este Convenio, en<br />
nombre del Beneficiario, utilizando fondos del Convenio u<br />
otros recursos disponibles a USAID para este propósito,<br />
realizar una revisión financiera o de otro modo garantizar<br />
la responsabilidad de las organizaciones que gastan fondos<br />
de USAID independientemente de los requisitos de auditoría.<br />
(i) Oportunidad para Auditorías o Inspecciones. El<br />
Beneficiario deberá permitir a los representantes<br />
autorizados de USAID, la oportunidad, en todo momento que<br />
sea razonable, auditar o inspeccionar las actividades<br />
financiadas por el Convenio, la utilización de bienes y<br />
servicios financiados por USAID, y los libros, registros y<br />
otros documentos relacionados con el Convenio.<br />
(j) Libros y Registros del Sub-beneficiario. El Beneficiario<br />
incorporará los párrafos (a), (b), (d), (e), (g), (h) y (i)<br />
de esta estipulación en todos los subconvenios con<br />
organizaciones no estadounidenses que cumplan el límite de $<br />
300,000 (Dólares de los Estados Unidos trescientos mil) del<br />
párrafo (c) de esta estipulación. Los subconvenios con<br />
organizaciones no estadounidenses que no cumplan el límite<br />
de $ 300,000 (Dólares de los Estados Unidos trescientos mil)<br />
deberán, como mínimo, incorporar los párrafos (h) y (i) de<br />
esta estipulación. Los subconvenios con organizaciones<br />
estadounidense deberán estipular que la organización<br />
estadounidense está sujeta a los requisitos de auditoría<br />
contemplados en la Circular OMB A-133.<br />
SECCION B.6. Integridad de la Información<br />
El Beneficiario afirma:<br />
(a) Que los hechos y circunstancias que ha informado a USAID o<br />
ha hecho informar a USAID en el transcurso de las<br />
negociaciones del Convenio con USAID, son exactos y<br />
completos, e incluyen todos los hechos y circunstancias que<br />
pudieran substancialmente afectar el Convenio y el<br />
cumplimiento de las responsabilidades descritas en este<br />
Convenio; y<br />
(b) Que informará a USAID en forma oportuna, sobre cualquier<br />
hecho y circunstancia que substancialmente pudiera afectar o<br />
que razonablemente se crea que pudiera afectar al Convenio o<br />
el cumplimiento de las responsabilidades descritas en este<br />
Convenio.<br />
SECCION B.7. Otros Pagos<br />
El Beneficiario afirma que ningún pago ha sido realizado o recibido<br />
por oficial alguno del Beneficiario con relación a la adquisición de bienes<br />
y servicios financiados por el Convenio; con excepción de honorarios,<br />
impuestos o pagos similares legalmente establecidos en el país del<br />
Beneficiario.<br />
SECCION B.8. Información y Marcas<br />
El Beneficiario dará publicidad adecuada al Convenio como un programa<br />
al cual los Estados Unidos ha contribuido, identificará los lugares donde<br />
se llevan a cabo las actividades del Convenio y marcará los bienes<br />
financiados por USAID de acuerdo a lo descrito en Cartas de Implementación.<br />
SECCION B.9. Propiedad, Título y Cuidado de los Bienes<br />
(a) Propiedad y Título de los Bienes. Como se emplea en la<br />
presente cláusula, "Bienes" significa todos los suministros,<br />
equipo, materiales, propiedades y otros bienes financiados<br />
bajo este Convenio. La Propiedad y título de los Bienes será<br />
conferida a USAID a menos que USAID designe de otra forma<br />
por escrito.<br />
(b) Control, Mantenimiento y Reparación de los Bienes<br />
(1) El Beneficiario administrará, de acuerdo a prácticas<br />
óptimas de negocios, un programa para el mantenimiento,<br />
reparación, protección y preservación de los Bienes bajo<br />
su custodia o control para así asegurar su total<br />
disponibilidad y utilidad para el logro del Objetivo y<br />
Resultados establecidos en el presente Convenio. El<br />
Beneficiario tomará todas las medidas razonables para<br />
cumplir con las direcciones o instrucciones que USAID<br />
pueda recomendar como razonables por escrito para la<br />
protección de los Bienes.<br />
(2) El Beneficiario preparará, en forma y sustancia<br />
satisfactoria para USAID, un sistema de registros para<br />
el control ("Sistema de Control de la Propiedad") y<br />
mantenimiento ("Programa de Mantenimiento") de los<br />
Bienes. En la medida que sea posible, el sistema de<br />
registros debería ser uniforme para varias actividades<br />
según el presente Convenio para permitir la<br />
consolidación de los registros e informes para todo el<br />
Programa.<br />
(3) Sistema de Control de Propiedad: El Sistema de<br />
Control de Propiedad incluirá pero no estará limitado a<br />
lo siguiente:<br />
i) Identificación de cada artículo de los Bienes<br />
adquiridos que está bajo la custodia o control del<br />
Beneficiario con un número de identificación por<br />
serie y descripción del artículo. Cada artículo debe<br />
ser marcado de manera clara con lo siguiente:<br />
"Propiedad del Gobierno de los Estados Unidos".<br />
ii) El precio de cada artículo de los Bienes.<br />
iii) La ubicación de cada artículo de los Bienes.<br />
iv) Un registro de cada componente usable que es<br />
retirado de manera permanente de los artículos de<br />
los Bienes como resultado de modificaciones u otros<br />
motivos.<br />
v) Un registro de disposición de cada artículo de los<br />
Bienes.<br />
(vi) Los registros oficiales del Sistema de Control<br />
de la Propiedad serán mantenidos en tal ubicación y<br />
condiciones que el estado de los Bienes pueda ser<br />
fácilmente establecido en cualquier momento.<br />
(4) Programa de Mantenimiento: El Programa de<br />
Mantenimiento será consistente con prácticas óptimas de<br />
negocios y los términos del presente Convenio. El<br />
Programa proporcionará:<br />
i) Información de la necesidad y realización de<br />
mantenimiento preventivo, como se define más abajo;<br />
ii) Información y reporte de la necesidad para la<br />
rehabilitación del capital; y<br />
iii) Registro del trabajo realizado bajo el Programa de<br />
Mantenimiento de manera suficiente para informar de<br />
las acciones de mantenimiento realizadas y las<br />
deficiencias encontradas como resultado de<br />
inspecciones.<br />
Como se indica en la presente cláusula, "mantenimiento preventivo"<br />
significa mantenimiento generalmente realizado en base a un horario regular<br />
para prevenir la incidencia de defectos y detectar y corregir defectos<br />
menores antes de que resulten en serias consecuencias.<br />
(5) Informe Anual: El Beneficiario remitirá a USAID<br />
anualmente un informe del estado actual de todos los<br />
Bienes y el estado actual del mantenimiento de los<br />
Bienes.<br />
(c) Seguro y Riesgo de Pérdida, Daño o Robo<br />
(1) El Beneficiario deberá considerar en obtener y<br />
mantener un seguro para riesgos de pérdida, daño o robo<br />
de los Bienes bajo su custodia o control por un valor<br />
que exceda US$ 1.000 (Dólares de los Estados Unidos un<br />
mil). A menos que USAID convenga de otro modo por<br />
escrito, el Beneficiario, como requisito previo para la<br />
recepción en custodia o control de los Bienes, sujeto a<br />
aprobación escrita de USAID, establecerá un sistema para<br />
asegurar medidas adecuadas para prevenir pérdidas, daños<br />
o robos de los Bienes.<br />
(2) A menos que USAID acuerde de otra manera por escrito,<br />
el Beneficiario será responsable por cualquier pérdida,<br />
daño o robo (incluyendo gastos imprevistos):<br />
i) Que resulten de mala conducta deliberada o falta de<br />
buena fe por parte de cualquiera de los<br />
representantes o empleados del Beneficiario;<br />
ii) Que resulte de una falla por parte del Beneficiario<br />
o mala conducta deliberada o falta de buena fe por<br />
parte de cualquiera de los representantes o<br />
empleados del Beneficiario.<br />
(A) Para administrar el Sistema de Control de<br />
Propiedad y el Programa de Mantenimiento, de<br />
acuerdo a prácticas óptimas de negocios, como se<br />
requiere en el siguiente inciso (b), o<br />
(B) Para tomar las medidas razonables a fin de<br />
cumplir con las instrucciones apropiadas escritas<br />
de USAID según el inciso (b) (1) antes<br />
mencionado.<br />
(3) A la pérdida, daño o robo de los bienes, el<br />
Beneficiario notificará a USAID del hecho, tomará las<br />
medidas razonables para proteger los Bienes de daños<br />
posteriores, separará las mercaderías dañadas de las que<br />
no han sufrido daño, colocará todos los Bienes en el<br />
mejor orden posible, y proporcionará a USAID una<br />
declaración de:<br />
i) La pérdida, daño o robo de los Bienes;<br />
ii) Fecha y origen de la pérdida, daño o robo;<br />
iii) Todos los intereses conocidos en propiedades<br />
mezcladas de las cuales los Bienes forman parte; y<br />
iv) El seguro, si hubiera, cubriendo cualquier parte o<br />
interés en tales propiedades mezcladas.<br />
(4) El Beneficiario realizará reparaciones y renovaciones<br />
de los Bienes dañados o tomará otras acciones según<br />
USAID indique.<br />
(5) En el caso de que el Beneficiario es indemnizado,<br />
reembolsado, o compensado de otra forma por cualquier<br />
pérdida, daño o robo de los Bienes, usará lo recaudado<br />
para reparar, renovar, o reemplazar los Bienes, o<br />
reembolsará el valor a USAID, si así lo instruye USAID.<br />
El Beneficiario no podrá hacer nada para perjudicar los<br />
derechos de USAID para recuperar de terceras partes<br />
cualquier pérdida, daño o robo. A solicitud de USAID, el<br />
Beneficiario le proporcionará toda la asistencia y<br />
cooperación razonable (incluyendo asistencia en la<br />
prosecución de juicios y la ejecución de instrumentos o<br />
asignaciones en favor de USAID) a cargo de USAID, para<br />
obtener su recuperación.<br />
(e) Acceso a los Bienes. USAID y cualquier persona designada<br />
por USAID tendrá acceso en horarios razonables a las<br />
premisas donde los Bienes están ubicados, con el propósito<br />
de inspeccionar éstos.<br />
(f) Contabilidad Final y Disposición de los Bienes. A la<br />
finalización del Programa, o de tiempo en tiempo en las<br />
fechas que pueden ser establecidas por USAID, el<br />
Beneficiario proporcionará, en forma y sustancia<br />
satisfactoria a USAID, un programa de inventario cubriendo<br />
todos los artículos de los Bienes no consumidos durante la<br />
ejecución del Programa o no entregados a USAID previamente,<br />
y preparará, entregará o dispondrá de otra manera de los<br />
Bienes, según instruya o autorice USAID.<br />
ARTICULO C<br />
Estipulaciones para Adquisiciones<br />
SECCION C.1. Fuente y Origen<br />
(a) Los Desembolsos bajo este Convenio serán utilizados<br />
exclusivamente para financiar los costos de bienes y<br />
servicios requeridos para el Convenio, cuya fuente y origen<br />
de los bienes y nacionalidad de los proveedores, en países<br />
incluidos en el Código Geográfico 935 vigente en el momento<br />
en que los pedidos son colocados o los contratos entren en<br />
vigencia para tales bienes o servicios, a menos que USAID<br />
convenga lo contrario por escrito y como sigue:<br />
(1) Los gastos del transporte marítimo serán financiados<br />
con fondos del Convenio únicamente cuando se utilicen<br />
buques de bandera de los países incluidos en el Código<br />
Geográfico 935. Véase también la Sección C.6 sobre el<br />
uso de naves de bandera estadounidense.<br />
(2) El país del Beneficiario es fuente elegible<br />
para el seguro marítimo.<br />
(b) Se considerará como fuente y origen de los embarques<br />
marítimos y aéreos el país de registro de la nave aérea o<br />
marítima en el momento del embarque.<br />
(c) Estipulaciones relacionadas con Bienes y servicios<br />
prohibidos e inelegibles podrán ser proporcionadas por medio<br />
de Cartas de Implementación.<br />
(d) El transporte aéreo de bienes o personas financiado dentro<br />
del Convenio deberá hacerse en naves que tengan registro de<br />
los Estados Unidos, siempre que estos servicios se<br />
encuentren disponibles de acuerdo con la "Ley Vuele<br />
América". USAID dará mayores detalles de este requisito por<br />
medio de las Cartas de Implementación.<br />
SECCION C.2. Fecha de Elegibilidad<br />
No podrán financiarse con fondos del Convenio los bienes o servicios<br />
que se adquieran por medio de pedidos o contratos celebrados con<br />
anterioridad a la fecha de este Convenio, salvo que las Partes convengan lo<br />
contrario por escrito.<br />
SECCION C.3. Planes, Especificaciones y Contratos<br />
A fin de que exista mutuo acuerdo sobre los siguientes puntos y salvo<br />
que las Partes convengan lo contrario por escrito:<br />
(a) El Beneficiario proporcionará a USAID, tan pronto como<br />
sean preparados:<br />
(1) Planes, especificaciones, calendarios de compras o de<br />
construcción, contratos u otra documentación entre el<br />
Beneficiario y terceras partes, relacionados con los<br />
bienes o servicios a ser financiados por el Convenio; lo<br />
cual incluye documentos relacionados con la<br />
precalificación y selección de contratistas y con las<br />
solicitaciones de licitaciones y ofertas. También<br />
proporcionará a USAID, en el momento de su preparación,<br />
las modificaciones substanciales hechas a dicha<br />
documentación; y<br />
(2) Cualquier documentación relacionada con cualquier<br />
bien y servicio que a pesar de no ser financiado por el<br />
Convenio, USAID considere es de vital importancia para<br />
el Convenio. Los aspectos del Convenio que incluyan<br />
asuntos relacionados con esta subsección (a) (2) serán<br />
especificados en Cartas de Implementación.<br />
(b) USAID aprobará por escrito, antes de su emisión, todos los<br />
documentos relacionados con la precalificación de<br />
contratistas y con solicitaciones de propuestas u ofertas de<br />
bienes y servicios que serán financiados por el Convenio.<br />
Los términos de esta documentación incluirán normas y<br />
medidas de los Estados Unidos;<br />
(c) USAID aprobará por escrito, antes de su firma, todos los<br />
contratos y contratistas financiados por el Convenio para la<br />
provisión de servicios de ingeniería y de otros servicios<br />
profesionales; para servicios de construcción y para<br />
cualquier otro servicio, equipo o materiales que se pudieran<br />
especificar en Cartas de Implementación. También USAID<br />
aprobará, por escrito y antes de su firma, las<br />
modificaciones substanciales que se hagan a dichos<br />
contratos; y<br />
(d) También deberán ser aceptables a USAID las firmas<br />
consultoras utilizadas por el Beneficiario para el Convenio<br />
que no sean financiadas por el Convenio, el alcance de sus<br />
servicios y su personal asignado a las actividades<br />
financiadas por el Convenio, según USAID lo pudiera indicar;<br />
así como los contratistas de construcción utilizados por el<br />
Beneficiario para el Convenio pero no financiados por el<br />
Convenio.<br />
SECCION C.4. Precios Razonables<br />
Unicamente se pagarán precios razonables por los bienes o servicios<br />
financiados en su totalidad o en parte, por el Convenio. Dichos bienes y<br />
servicios serán adquiridos en una base justa y, hasta donde sea factible,<br />
competitiva.<br />
SECCION C.5. Notificación a Proveedores Potenciales<br />
A fin de permitir que todas las firmas estadounidenses tengan la<br />
oportunidad de participar en la provisión de los bienes y servicios a ser<br />
financiados por el Convenio, el Beneficiario proveerá a USAID la<br />
información correspondiente para este propósito, así como en todo momento<br />
que USAID lo solicite por medio de Cartas de Implementación.<br />
SECCION C.6. Embarque/Transporte<br />
(a) Además de los requerimientos de la Sección C.1(a), los<br />
costos del transporte aéreo y marítimo, así como los costos<br />
de los servicios relacionados con la entrega no podrán ser<br />
financiados por el Convenio cuando el transporte se haga en<br />
una aeronave o buque alquilado que no haya recibido<br />
aprobación previa de USAID.<br />
(b) Salvo que USAID determine que no se encuentran disponibles<br />
buques comerciales, de propiedad privada y de bandera<br />
estadounidense, a tarifas razonables y justas para dichos<br />
buques o que por otra parte acuerde por escrito que:<br />
(1) Por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) del<br />
tonelaje bruto de todos los bienes (computados<br />
separadamente para buques de carga seca a granel,<br />
vapores de carga seca y buques tanque) financiados por<br />
USAID que puedan ser transportados en buques, serán<br />
transportados en buques comerciales de propiedad privada<br />
y de bandera estadounidense; y<br />
(2) Por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) de los<br />
ingresos brutos generados por todos los embarques<br />
financiados por USAID y transportados al territorio del<br />
Beneficiario en buques de carga seca serán pagados a<br />
buques comerciales de propiedad privada y de bandera<br />
estadounidense o a su favor. Los requisitos<br />
establecidos en los numerales (1) y (2) de esta<br />
subsección deben ser cumplidos tanto para cualquier<br />
carga transportada desde puertos estadounidenses como<br />
para cualquier carga transportada desde puertos no<br />
estadounidenses, información que deberá ser computada en<br />
forma separada.<br />
SECCION C.7. Seguros<br />
(a) El seguro marítimo de los bienes financiados por USAID que<br />
deban ser transportados al territorio del Beneficiario podrá<br />
ser financiado por este Convenio, siempre que (1) Dicho<br />
seguro se contrate a la tarifa competitiva más ventajosa;<br />
(2) Dicho seguro se contrate en un país autorizado de<br />
conformidad con la Sección C.1 (a); y (3) Los reclamos de<br />
este seguro sean pagaderos en dólares de los Estados Unidos<br />
o en una moneda de libre convertibilidad, a menos que USAID<br />
convenga lo contrario por escrito.<br />
Si el Beneficiario (o el Gobierno del Beneficiario) por<br />
estatuto, decreto, norma, reglamento o práctica discrimina<br />
con relación a las compras financiadas por USAID, contra<br />
cualquier compañía de seguro marítimo autorizada para operar<br />
en cualquier estado de los Estados Unidos; en tal caso,<br />
todos los bienes transportados al territorio del<br />
Beneficiario que hayan sido financiados por USAID por este<br />
medio deberán ser asegurados contra riesgos marítimos y<br />
dicho seguro deberá ser contratado en los Estados Unidos,<br />
con una compañía o compañías de seguros marítimos<br />
autorizadas para operar en un estado de los Estados Unidos.<br />
(b) Salvo que USAID apruebe lo contrario por escrito, el<br />
Beneficiario asegurará o hará que se aseguren todos los<br />
bienes financiados por el Convenio e importados para el<br />
Convenio, contra los riesgos relacionados con su traslado,<br />
hasta su lugar de destino de acuerdo con el Convenio; dicho<br />
seguro será contratado en base a términos y condiciones<br />
consistentes con prácticas comerciales efectivas y asegurará<br />
los bienes por la totalidad de su valor. Cualquier<br />
indemnización que reciba el Beneficiario por dicho seguro<br />
será usada para el reemplazo o reparación por cualquier daño<br />
material o cualquier pérdida de los bienes asegurados o será<br />
utilizada para reembolsar al Beneficiario por el reemplazo o<br />
reparación de dichos bienes. Cualquier reemplazo de esta<br />
clase deberá ser de fuente y origen de los países incluidos<br />
en el Código Geográfico de USAID N° 935 vigente en el<br />
momento del reemplazo, y a menos que las Partes convengan lo<br />
contrario por escrito, este reemplazo también estará sujeto<br />
a las disposiciones del Convenio.<br />
SECCION C.8. Propiedad Excedente del Gobierno de los Estados Unidos<br />
El Beneficiario acuerda en utilizar, cuando sea factible, bienes<br />
muebles de propiedad excedente del Gobierno de los Estados Unidos en lugar<br />
de artículos nuevos financiados por el Convenio. Los fondos del Convenio<br />
podrán ser utilizados para financiar los costos para obtener dicha<br />
propiedad.<br />
ARTICULO D<br />
Desembolsos<br />
SECCION D.1. Desembolsos<br />
Bajo este Convenio no se contemplan desembolsos al Beneficiario. Si se<br />
requiriesen desembolsos al Beneficiario, éstos serán realizados mediante<br />
los medios que la Partes convengan por escrito o como se establece en el<br />
Anexo 1.<br />
SECCION D.2. Tasa de Cambio<br />
Si los fondos proporcionados por medio del Convenio son introducidos<br />
al territorio del Beneficiario por USAID o por cualquier agencia pública o<br />
privada, para cumplir con las obligaciones de USAID aquí especificadas, el<br />
Beneficiario hará los arreglos necesarios para que dichos fondos sean<br />
convertidos a la moneda local, a la tasa de cambio más alta la cual, en el<br />
momento de efectuar la transacción, no sea ilegal en el país del<br />
Beneficiario para cualquier persona y propósito.<br />
ARTICULO E<br />
Terminación; Recursos<br />
SECCION E.1. Suspensión y Terminación<br />
(a) Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado este<br />
Convenio en su totalidad, por medio de notificación escrita<br />
a la otra Parte con 30 (treinta) días de anticipación.<br />
USAID, a su entera discreción, también podrá dar por<br />
terminado parte de este Convenio por medio de notificación<br />
escrita al Beneficiario con 30 (treinta) días de<br />
anticipación, y suspender este Convenio en su totalidad o en<br />
parte, por medio de notificación escrita al Beneficiario.<br />
Además, USAID, a su entera discreción, podrá dar por<br />
terminado este Convenio en su totalidad o en parte, por<br />
medio de notificación escrita al Beneficiario, si: (i) el<br />
Beneficiario incumpliera cualquiera de sus estipulaciones;<br />
(ii) ocurriera alguna eventualidad que llevara a USAID a<br />
determinar que es improbable que se alcance el Objetivo o<br />
los Resultados del Convenio o del programa de asistencia o<br />
que el Beneficiario pudiera cumplir sus obligaciones de<br />
conformidad con el Convenio; o (iii) los desembolsos o el<br />
uso de los fondos en la forma aquí contemplados violaran la<br />
legislación que gobierna a USAID o el Convenio, que se<br />
encuentre vigente o que pudiera entrar en vigor en el<br />
futuro.<br />
(b) Con excepción de los pagos que las Partes están obligadas<br />
a efectuar de conformidad con compromisos ineludibles con<br />
terceras personas, contraídos antes de dicha suspensión o<br />
terminación; la suspensión o terminación de todo el Convenio<br />
o de parte de él suspenderá (durante el período de la<br />
suspensión) o terminará, según se aplique, cualquier<br />
obligación de las Partes de proporcionar recursos<br />
financieros o de otra clase al Convenio o a la porción del<br />
Convenio que se haya suspendido o terminado, según se<br />
aplique. Cualquier porción de este Convenio que no sea<br />
suspendida o terminada tendrá completa validez y vigencia.<br />
(c) Además, al efectuarse una suspensión o terminación total o<br />
parcial, USAID podrá, a sus expensas, ordenar que el título<br />
de propiedad de los bienes financiados por el Convenio o por<br />
la porción aplicable del Convenio, sea transferido a USAID.<br />
Esto se hará siempre y cuando los bienes se encuentren en un<br />
estado aceptable.<br />
SECCION E.2. Reembolsos<br />
(a) En el caso que un desembolso no esté respaldado por<br />
documentación válida de acuerdo con este Convenio o que no<br />
se haga o utilice de acuerdo con este Convenio o que se<br />
efectúe para bienes o servicios no utilizados de acuerdo con<br />
este Convenio, USAID, no obstante la disponibilidad o<br />
ejercicio de cualquier otro recurso o solución establecida<br />
en este Convenio, podrá solicitar al Beneficiario que<br />
reintegre a USAID el monto de dicho desembolso en dólares de<br />
los Estados Unidos, dentro de los 60 (sesenta) días<br />
siguientes al recibo del aviso correspondiente.<br />
(b) Si el incumplimiento por parte del Beneficiario de<br />
cualquiera de sus obligaciones de acuerdo con este Convenio<br />
diera como resultado que los bienes y servicios financiados<br />
o patrocinados por el Convenio no fueran utilizados en forma<br />
efectiva de acuerdo con este Convenio, USAID podrá solicitar<br />
al Beneficiario que reembolse a USAID todo o cualquier<br />
porción del monto de los desembolsos efectuados de acuerdo<br />
con este Convenio para dichos bienes o servicios o en<br />
relación con dichos bienes y servicios, en dólares de los<br />
Estados Unidos, dentro de los 60 (sesenta) días siguientes<br />
al recibo del aviso correspondiente.<br />
(c) El derecho establecido en las subsecciones (a) o (b) para<br />
requerir el reembolso de un desembolso continuará por 3<br />
(tres) años a partir de la fecha del último desembolso de<br />
este Convenio, no obstante lo que indique cualquier otra<br />
disposición de este Convenio.<br />
(d) (1) Cualquier reembolso de acuerdo con las subsecciones<br />
(a) o (b), o (2) cualquier reembolso a USAID de un<br />
contratista, proveedor, banco o tercera parte con relación a<br />
bienes y servicios financiados por el Convenio, cuando dicho<br />
reembolso está relacionado con un precio no razonable de<br />
bienes o servicios o a su errónea facturación o a bienes que<br />
no correspondan a las especificaciones o a servicios<br />
inadecuados, el reembolso estará disponible: (A) primero,<br />
al Convenio, al grado en que se justifique, y (B) al saldo a<br />
ser utilizado para reducir el monto del Convenio, si lo<br />
hubiera.<br />
(e) Cualquier interés u otras utilidades que pudieran devengar<br />
los fondos desembolsados por USAID al Beneficiario de<br />
conformidad con este Convenio, previo a su utilización<br />
autorizada de acuerdo con el Convenio, serán devueltos a<br />
USAID por el Beneficiario, en dólares de los Estados Unidos.<br />
Se exceptúa lo que de otra forma contraria pudiera acordar<br />
USAID por escrito.<br />
SECCION E.3. No-Dispensa de Derechos<br />
Ninguna demora en el ejercicio de cualquier derecho o recurso otorgado<br />
a una Parte con relación al financiamiento de acuerdo con este Convenio,<br />
será considerada como una dispensa a dicho derecho o recurso.<br />
SECCION E.4. Cesión de Derechos<br />
El Beneficiario acuerda, al serle solicitado, ceder a USAID los<br />
derechos sobre cualquier proceso o acción que pudiera corresponder al<br />
Beneficiario, o que pudiera surgir, con relación al cumplimiento o<br />
incumplimiento de una parte de un contrato directo, en dólares de los<br />
Estados Unidos, financiado en su totalidad o en parte por USAID, con fondos<br />
donados de conformidad con este Convenio.<br />
ARTICULO F<br />
Misceláneos<br />
SECCION F.1. Promoción de Inversión<br />
(a) Ninguna ayuda o fondos proporcionados a través de este<br />
Convenio, podrán utilizarse para cualquier actividad que<br />
tenga como objetivo la promoción de inversión en un país<br />
extranjero, a excepción que esté específicamente establecido<br />
en el Convenio o que lo contrario haya sido autorizado por<br />
USAID por escrito.<br />
(b) En el caso que al Beneficiario le sea solicitado o desee<br />
proporcionar asistencia en el área arriba descrita o<br />
requiera clarificación de USAID de si la actividad sería<br />
consistente con la limitación arriba establecida, el<br />
Beneficiario deberá notificar a USAID y proporcionar una<br />
descripción detallada de la actividad propuesta. El<br />
Beneficiario no deberá proceder con la actividad hasta que<br />
sea notificado por USAID que puede hacerlo.<br />
SECCION F.2. Prohibición de Asistencia a Narcotraficantes<br />
(a) USAID se reserva el derecho de terminar este Convenio o<br />
tomar otras acciones pertinentes si el Beneficiario o un<br />
individuo clave del Beneficiario es hallado culpable por<br />
delitos de narcóticos o haber estado involucrado en el<br />
tráfico de drogas, tal como se define en la Parte 140 del<br />
Código de Regulaciones Federales (CFR) 22.<br />
(b) USAID se reserva el derecho de terminar la asistencia o de<br />
tomar otras medidas apropiadas con relación a cualquier<br />
participante aprobado por USAID hubiese sido condenado por<br />
delitos relacionados a las drogas o hubiese estado<br />
involucrado en el narcotráfico tal como se define en la<br />
Parte 140 del CFR 22.<br />
(c) Para un préstamo superior a los U$D 1.000 (Dólares de los<br />
Estados Unidos un mil) realizado bajo este Convenio, el<br />
Beneficiario incluirá una cláusula en el acuerdo de préstamo<br />
declarando que el préstamo está sujeto a cancelación<br />
inmediata, pago adelantado, retiro o reembolso por el<br />
Beneficiario si al prestatario o a un individuo clave del<br />
prestatario se lo hubiese condenado por delitos relacionados<br />
a las drogas o hubiese estado involucrado en el narcotráfico<br />
tal como se define en la Parte 140 del CFR 22.<br />
(d) Previa notificación por parte de USAID de una resolución<br />
bajo la sección (x) y a opción de USAID, el Beneficiario<br />
acuerda cancelar inmediatamente, pagar por adelantado, o<br />
retirar el préstamo, incluido el reembolso de la totalidad<br />
del saldo remanente. USAID se reserva el derecho de hacer<br />
que el préstamo reembolsado retorne a USAID.<br />
(e) El Beneficiario acuerda no desembolsar o firmar documentos<br />
que comprometan al Beneficiario a realizar un desembolso de<br />
fondos a sub-beneficiarios designados por USAID ("Sub-<br />
beneficiarios designados") hasta que sea informado por USAID<br />
de que: (1) Toda revisión del Gobierno de los Estados Unidos<br />
de América, del Sub-Beneficiario Designado como de sus<br />
miembros principales han sido completadas; (2) que todas las<br />
certificaciones relacionadas han sido obtenidas; y (3) que<br />
la asistencia al Sub-beneficiario Designado ha sido<br />
aprobada.<br />
1) El Beneficiario insertará la siguiente cláusula, o sus<br />
fundamentos, en su Convenio con el sub-beneficiario<br />
designado.<br />
2) El Beneficiario se reserva el derecho de terminar este<br />
Convenio o de tomar las medidas apropiadas si el (Sub-<br />
beneficiario) o un miembro principal del (Sub-<br />
beneficiario) hubiese sido condenado por delitos<br />
relacionados a las drogas o hubiese estado involucrado<br />
en el narcotráfico tal como se define en la Parte 140<br />
del CFR 22.<br />
SECCION F.3. Derechos de los Trabajadores<br />
(a) Ninguna ayuda o fondos proporcionados por este medio,<br />
podrán utilizarse para una actividad que esté relacionada<br />
con los derechos de los trabajadores en un país extranjero,<br />
a menos que esté específicamente establecido en el Convenio<br />
o haya sido autorizado por USAID por escrito.<br />
(b) En el caso que al Beneficiario le sea solicitado o desee<br />
proporcionar asistencia en el área arriba descrita o<br />
requiera clarificación de USAID de si la actividad sería<br />
consistente con la limitación arriba establecida, el<br />
Beneficiario deberá notificar a USAID y proporcionar una<br />
descripción detallada de la actividad propuesta. El<br />
Beneficiario no deberá proceder con la actividad hasta que<br />
sea notificado por USAID que puede hacerlo.<br />
(c) El Beneficiario deberá asegurarse que sus empleados y<br />
subcontratistas y los sub-beneficiarios que estén<br />
proporcionando servicios relacionados a empleo, estén<br />
conscientes de las restricciones establecidas en esta<br />
cláusula y deberá incluir esta cláusula en todos los<br />
subcontratos y otros sub-convenios que en adelante se<br />
firmen.<br />
SECCION F.4. Financiamiento al Terrorismo.<br />
Se recuerda al Beneficiario que los Decretos del Poder Ejecutivo y la<br />
legislación de los Estados Unidos de América prohíbe transacciones,<br />
suministro de recursos y apoyo a individuos y organizaciones asociados con<br />
el terrorismo y a nacionales especialmente identificados como así también<br />
personas ya bloqueadas e identificadas por el Departamento del Tesoro de<br />
los Estados Unidos de América (Oficina de Control de Bienes Extranjeros).<br />
Es la responsabilidad legal del Beneficiario asegurar bajo este Convenio el<br />
cumplimiento a estas leyes y Decretos Ejecutivos. Estas condiciones deberán<br />
ser incluidas en todos los subcontratos y sub-donaciones que se realicen<br />
bajo este Convenio."<br />
"ADENDA<br />
PROGRAMA UMBRAL DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY<br />
CUENTA DESAFIO DEL MILENIO<br />
RESUMEN DEL PROGRAMA<br />
Componente 1: Fortalecimiento de la Capacidad investigativa del<br />
Ministerio Público.<br />
Entidad Involucrada: Ministerio Público.<br />
Durante la Fase II del Programa Umbral, se brindará asistencia Técnica<br />
para mejorar las capacidades investigativas de esta Unidad. Se consolidará<br />
el laboratorio Forense del Ministerio Público. El objetivo es contar con<br />
investigadores y fiscales capacitados para convertirse en actores<br />
protagónicos en la lucha contra la impunidad, que posibilite que los<br />
corruptos sean sometidos a la justicia.<br />
Componente 2: Fortalecimiento del Fuero Contencioso Administrativo y<br />
de los Sistemas de Control y Disciplinario Judicial.<br />
Entidad Involucrada: Poder Judicial.<br />
El objetivo principal de este componente es el fortalecimiento del<br />
fuero contencioso administrativo (Tribunal de Cuentas), a los efectos de<br />
reducir la mora judicial, la impunidad e informalidad. Este componente<br />
además, buscará consolidar los nuevos sistemas disciplinarios y de control<br />
de la gestión judicial desarrollados durante la Fase I del Programa Umbral.<br />
Con esto se pretende reducir la mora judicial, mejorar los controles sobre<br />
la corrupción interna del Poder Judicial y aumentar el número de sanciones<br />
judiciales por casos de corrupción.<br />
Componente 3: Mejoramiento de los Sistemas de Control Interno.<br />
Entidad Involucrada: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud y<br />
Contraloría General de la República, Congreso y Otros Ministerios del Poder<br />
Ejecutivo.<br />
El objetivo es mejorar los sistemas de control interno potenciando la<br />
labor de la Contraloría General de la República en la implementación de<br />
mecanismos estandarizados de control desarrollados durante el Programa<br />
Umbral Fase I, involucrando a tales efectos a la Auditoría General del<br />
Poder Ejecutivo y al Congreso Nacional. También se prevé contar con un<br />
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) que abarque no solo a<br />
la Administración Central, sino también a los gobiernos municipales y a las<br />
empresas del Estado.<br />
Además este componente tienen por objetivo disminuir la corrupción,<br />
aumentar la transparencia y combatir la impunidad dentro del MSPyBS<br />
organizando la institución para trabajar por procesos sustentados de<br />
calidad y de controles internos en los procesos de adquisición,<br />
almacenamiento y distribución de insumos y medicamentos y estableciendo<br />
mecanismos de acceso a la información dirigidos a la sociedad civil y a los<br />
usuarios de los servicios públicos de salud.<br />
Componente 4: Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Aduanas.<br />
Entidad Involucrada: Dirección Nacional de Aduanas.<br />
El objetivo es el de incrementar la capacidad de la DNA para combatir<br />
el contrabando y la corrupción. A tal efecto se creará una unidad de<br />
investigación interna de Aduanas y se fortalecerá el sistema de recepción y<br />
tramitación de quejas y denuncias. Se pretende dar una lucha frontal a la<br />
corrupción en uno de los sectores más vulnerables a ella, el del ingreso<br />
ilegal de mercaderías y la subvaloración, que producen grandes pérdidas a<br />
la economía nacional y donde existe una urgente necesidad de fortalecer los<br />
controles.<br />
Componente 5: Fortalecimiento de los Mecanismos de Protección a los<br />
Derechos de Propiedad Intelectual.<br />
Entidad Involucrada: Ministerio de Industria y Comercio.<br />
Este Componente fortalecerá la capacidad institucional de la UTE para<br />
luchar contra los delitos que atentan contra los derechos de propiedad<br />
intelectual, así como contra el contrabando y la evasión fiscal. El<br />
objetivo es promover la formalidad de los agentes económicos que operan en<br />
el mercado y velar por la protección de los derechos de propiedad<br />
intelectual.<br />
Componente 6: Fortalecimiento de la Policía Nacional.<br />
Entidad Involucrada: Ministerio del Interior.<br />
Este componente buscará incrementar la transparencia y la integridad<br />
dentro de la Policía Nacional (PN) y reducir las prácticas de corrupción al<br />
fortalecer los mecanismos de control interno y el sistema disciplinario<br />
dentro de la misma. Se fortalecerá la lucha contra la corrupción y la<br />
criminalidad a través de una mejora en los sistemas de comunicación de la<br />
Policía Nacional (PN). El Gobierno tiene por objetivo recuperar el respeto<br />
de la ciudadanía hacia la Policía Nacional (PN), y convertir a esta<br />
institución en un brazo fuerte de la lucha contra la corrupción y la<br />
criminalidad.<br />
Comunicación y Sociedad Civil:<br />
El Gobierno de Paraguay promoverá el dialogo cívico y la información<br />
al público en la Fase II. Para tal efecto, cada componente de Umbral II<br />
tendrá un plan para la participación de la Sociedad Civil, incluyendo el<br />
aspecto comunicacional. Este proceso se ha iniciado durante la preparación<br />
de esta propuesta a través de una consulta con representantes de la<br />
sociedad civil. La búsqueda de retroalimentación del público será una<br />
actividad constante durante los 2 (dos) años de implementación del<br />
programa."<br />
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a nueve<br />
días del mes de julio del año dos mil nueve, quedando sancionado el mismo,<br />
por la Honorable Cámara de Diputados, a treinta días del mes de julio del<br />
año dos mil nueve, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 204 de la<br />
Constitución Nacional.<br />
Enrique Salyn Buzarquis Cáceres Miguel<br />
Carrizosa Galiano<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H.<br />
Cámara de Senadores<br />
Oscar Luis Tuma Bogado Orlando<br />
Fiorotto Sánchez<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 21 de<br />
agosto de 2009<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Fernando Armindo Lugo Méndez<br />
Dionisio Borda<br />
Ministro de Hacienda
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