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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY Nº 3.966<br />
ORGÁNICA MUNICIPAL.<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY<br />
TÍTULO PRIMERO<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
CAPÍTULO I<br />
Del Municipio<br />
Artículo 1°.- El Municipio.<br />
El municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorio<br />
propios, que tiene por objeto el desarrollo de los intereses locales. Su<br />
territorio deberá coincidir con el del distrito y se dividirá en zonas<br />
urbanas y rurales.<br />
Artículo 2º.- La creación, fusión y modificación territorial de los<br />
municipios serán dispuestas por ley, siempre que reúna los siguientes<br />
requisitos:<br />
a) una población mínima de 10.000 (diez mil) habitantes, residentes en el<br />
perímetro establecido para el futuro municipio;<br />
b) la delimitación debe ser exclusivamente por límites naturales como<br />
ríos, arroyos, lagos o cerros y artificiales como rutas, caminos<br />
vecinales, esquineros o inmuebles bien identificados con el<br />
correspondiente número de finca o padrón;<br />
c) el informe pericial y el plano (georreferenciado) del futuro municipio<br />
deben contener los rumbos, distancias y linderos de cada línea, con<br />
sus respectivas coordenadas (U.T.M.) de cada punto, elaborados y<br />
firmados por un ingeniero o licenciado geógrafo;<br />
d) una capacidad económica, financiera, suficiente para sufragar los<br />
gastos de funcionamiento de su gobierno, administración y de<br />
prestación de servicios públicos esenciales de carácter municipal;<br />
e) que la creación no afecte el normal desenvolvimiento de los municipios<br />
vecinos, no dejar al municipio madre sin recurso económico al<br />
desprenderse de la misma;<br />
f) que estén funcionando regularmente en el lugar, Juntas Comunales de<br />
Vecinos o Comisiones de Fomento Urbano, reconocidas por las<br />
autoridades locales;<br />
g) una petición de los vecinos, expresada formalmente y firmada por el<br />
10% (diez por ciento), por lo menos de la población a que se refiere<br />
el inciso a);<br />
h) al crearse un municipio, la ley no cambiará el nombre toponímico,<br />
salvo que concurran circunstancias excepcionales;<br />
i) el futuro municipio debe contar con la infraestructura urbana mínima,<br />
necesaria, propia de un pueblo o ciudad con calles y caminos bien<br />
trazados, escuelas, colegios, centro de salud, comisaría policial,<br />
oficina del registro civil y de los entes prestadores de los servicios<br />
básicos de agua y fluido eléctrico;<br />
j) presupuesto anual del municipio madre y monto que corresponderá<br />
anualmente en el futuro al nuevo municipio en concepto de impuestos,<br />
tasas, y otros rubros como royaltíes y cánones por juegos de azar;<br />
k) el proyecto de futuro municipio debe estar acompañado por el informe<br />
pericial de cómo quedará el municipio madre, toda vez que la misma<br />
tenga ley de creación con límites bien definidos;<br />
l) exposición de motivos;<br />
m) proyecto de ley.<br />
El requisito establecido en el inciso a) de este artículo, podrá ser<br />
omitido cuando circunstancias especiales relacionadas con la mejor<br />
administración en razón del tamaño del territorio y la distribución<br />
poblacional hagan aconsejable la división de un municipio madre para la<br />
creación del segundo.<br />
Artículo 3º.- Período de Elecciones.<br />
Si la creación de un municipio se estableciera dentro de la primera mitad<br />
del mandato de las últimas elecciones municipales, la Justicia Electoral<br />
realizará la convocatoria a elección de sus autoridades para que las mismas<br />
se realicen en un plazo no mayor de ocho meses.<br />
Cuando la creación se establezca dentro de la segunda mitad del mandato,<br />
la elección coincidirá con las próximas elecciones municipales. En todos<br />
los casos, el territorio del nuevo municipio continuará bajo la<br />
administración del o de los municipios, cuyos territorios hayan sido<br />
desmembrados hasta la asunción de sus autoridades.<br />
CAPÍTULO II<br />
De la Municipalidad<br />
Artículo 4º.- Municipalidad.<br />
El gobierno de un municipio es la municipalidad.<br />
Habrá una municipalidad en cada uno de los municipios en que se divide el<br />
territorio de la República, cuyo asiento será el pueblo o ciudad que se<br />
determine en la ley respectiva.<br />
Artículo 5°.- Las Municipalidades y su Autonomía.<br />
Las municipalidades son los órganos de gobierno local con personería<br />
jurídica que, dentro de su competencia, tienen autonomía política,<br />
administrativa y normativa, así como autarquía en la recaudación e<br />
inversión de sus recursos, de conformidad al Artículo 166 de la<br />
Constitución Nacional.<br />
Artículo 6°.- Representación del Municipio.<br />
Corresponde a la municipalidad la representación del municipio, la<br />
disposición y administración de sus bienes e ingresos, la prestación de los<br />
servicios públicos en general, y toda otra función establecida en la<br />
Constitución Nacional y en las leyes.<br />
Artículo 7°.- Derechos y Obligaciones.<br />
La municipalidad podrá adquirir derechos y contraer obligaciones y goza<br />
de las ventajas y privilegios que la legislación reconozca a favor del<br />
Estado, con relación a los tributos y demás actos jurídicos que celebre con<br />
otras personas jurídicas o físicas.<br />
Esta disposición rige también para las asociaciones de municipalidades.<br />
Artículo 8°.- Grupos de Municipalidades.<br />
Las municipalidades del país, a excepción de Asunción, serán agrupadas<br />
según sean los montos de los respectivos presupuestos generales, como<br />
sigue:<br />
Primer grupo: Superiores al 50% (cincuenta por ciento) del<br />
promedio anual del total de los montos<br />
presupuestarios correspondientes a las<br />
municipalidades de las capitales departamentales.<br />
Segundo grupo: Inferiores al 50% (cincuenta por ciento) del promedio<br />
mencionado en el punto anterior, hasta el 12% (doce<br />
por ciento) del mismo promedio.<br />
Tercer grupo: Inferiores al 12% (doce por ciento) del<br />
promedio mencionado en el punto anterior, hasta el 3%<br />
(tres por ciento) del mismo promedio.<br />
Cuarto grupo: Inferiores al mínimo establecido para el tercer<br />
grupo.<br />
La determinación del grupo al cual corresponden las municipalidades<br />
conforme a lo dispuesto en este artículo, será establecida por decreto del<br />
Poder Ejecutivo, debiendo revisarse esta clasificación para cada elección<br />
municipal.<br />
Artículo 9°.- Protección de Recursos Municipales.<br />
Ninguna institución del Estado, ente autónomo, autárquico o<br />
descentralizado podrá apropiarse de ingresos o rentas de las<br />
municipalidades, de conformidad al Artículo 170 de la Constitución<br />
Nacional.<br />
Artículo 10.- Recaudación de Tributos de Carácter Nacional.<br />
Las municipalidades no están obligadas a recaudar tributos de carácter<br />
fiscal, sino de conformidad con la Ley. Sin embargo, podrán celebrar<br />
acuerdos con el Ministerio de Hacienda para la recaudación de dichos<br />
tributos, a cambio de una retribución que será prevista en el convenio de<br />
delegación.<br />
Artículo 11.- Intervención de Municipalidades.<br />
De conformidad al Artículo 165 de la Constitución Nacional, las<br />
municipalidades podrán ser intervenidas por el Poder Ejecutivo, previo<br />
acuerdo de la Cámara de Diputados, en los siguientes casos:<br />
1) a solicitud de la Junta Municipal, por decisión de la mayoría<br />
absoluta;<br />
2) por desintegración de la Junta Municipal, que imposibilite su<br />
funcionamiento; y,<br />
3) por grave irregularidad en la ejecución del presupuesto o en la<br />
administración de sus bienes, previo dictamen de la Contraloría<br />
General de la República.<br />
La intervención no se prolongará por más de noventa días, y si de ella<br />
resultase la existencia del caso previsto en el inciso 3), la Cámara de<br />
Diputados, por mayoría absoluta, podrá destituir al Intendente, o a la<br />
Junta Municipal, debiendo el Tribunal Superior de Justicia Electoral<br />
convocar a nuevos comicios para constituir las autoridades que reemplacen a<br />
las que hayan cesado en sus funciones, dentro de los noventa días<br />
siguientes a la resolución dictada por la Cámara de Diputados.<br />
CAPÍTULO III<br />
De las Funciones Municipales<br />
Artículo 12.- Funciones.<br />
Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios<br />
que estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los<br />
recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias,<br />
previstos en los Artículos 16, 17 y 18.<br />
Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a<br />
las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su<br />
territorio, tendrán las siguientes funciones:<br />
1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:<br />
a. la planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo<br />
Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y<br />
Territorial;<br />
b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio;<br />
c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del<br />
suelo;<br />
d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamiento<br />
inmobiliario;<br />
e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones<br />
públicas y privadas, incluyendo aspectos sobre la alteración y<br />
demolición de las construcciones, las estructuras e instalaciones<br />
mecánicas, eléctricas y electromecánicas, acústicas, térmicas o<br />
inflamables;<br />
f. la reglamentación y fiscalización de la publicidad instalada en<br />
la vía pública o perceptible desde la vía pública;<br />
g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y<br />
derrumbes;<br />
h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos,<br />
así como la numeración de edificaciones;<br />
i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema<br />
de información catastral municipal.<br />
2. En materia de infraestructura pública y servicios:<br />
a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la<br />
infraestructura pública del municipio, incluyendo las calles,<br />
avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos;<br />
b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del<br />
municipio;<br />
c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,<br />
de conformidad con la ley que regula la prestación de dichos<br />
servicios, en los casos que estos servicios no fueren prestados por<br />
otros organismos públicos;<br />
d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales<br />
rurales y otras vías de comunicación que no estén a cargo de otros<br />
organismos públicos;<br />
e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección,<br />
disposición y tratamiento de residuos del municipio;<br />
f. la regulación de servicios funerarios y de cementerios, así como la<br />
prestación de los mismos;<br />
g. la regulación, así como la organización y administración de los<br />
centros de abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y<br />
similares.<br />
3. En materia de transporte público y de tránsito:<br />
a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transporte<br />
público de pasajeros y de cargas;<br />
b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás<br />
caminos municipales, incluyendo lo relativo a la seguridad y la<br />
circulación de vehículos y de peatones, y los requisitos de conducir<br />
para mayores de edad. En los tramos de rutas nacionales e<br />
internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán<br />
ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno<br />
Central;<br />
c. la regulación y fiscalización del estado de los vehículos con atención<br />
preferencial de la seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a<br />
la prevención de la contaminación.<br />
Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para<br />
conducir, serán establecidos por la Dirección Nacional de Transporte<br />
(DINATRÁN) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETAMA),<br />
en los casos que correspondiere.<br />
4. En materia de ambiente:<br />
a. la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los<br />
recursos naturales significativos;<br />
b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen<br />
la calidad ambiental del municipio;<br />
c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales<br />
nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales<br />
competentes;<br />
d. el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de<br />
delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.<br />
5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia<br />
pública:<br />
La reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de<br />
lugares privados de acceso público, en atención preferente a la<br />
preservación ambiental, seguridad, salubridad, higiene, protección de niños<br />
y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y<br />
tranquilidad.<br />
6. En materia de patrimonio histórico y cultural:<br />
a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico,<br />
histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o<br />
paisajístico;<br />
b. la formación del inventario del patrimonio de edificios y de sitios de<br />
valor cultural arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o<br />
lugares de valor ambiental o paisajístico.<br />
7. En materia de salud, higiene y salubridad:<br />
a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de<br />
manipulación, producción, traslado y comercialización de comestibles y<br />
bebidas;<br />
b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los<br />
locales donde se fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas<br />
de cualquier naturaleza;<br />
c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los<br />
locales y espacios de concurrencia pública;<br />
d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales<br />
domésticos en las zonas urbanas;<br />
e. la protección de los derechos de los consumidores;<br />
f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las<br />
necesidades de la población del municipio, teniendo en cuenta el<br />
enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no<br />
discriminación y de diversidad étnica;<br />
g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud<br />
reproductiva, planificación familiar, salud sexual y salud materno-<br />
infantil para la población de escasos recursos;<br />
h. la organización y coordinación de los Consejos Locales de Salud;<br />
i. la participación en la formulación de la política y estrategia<br />
nacional, regional y local de salud, y en la fiscalización, monitoreo<br />
y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de Salud, a través de<br />
los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;<br />
j. la prestación de servicios de salud;<br />
k. la participación en actividades de promoción, recuperación y<br />
rehabilitación de la salud y prevención de enfermedades;<br />
l. la promoción de la educación sanitaria.<br />
8. En materia de educación, cultura y deporte:<br />
a. la prestación de servicios de educación;<br />
b. la elaboración de planes municipales de educación, tomando en cuenta<br />
las necesidades educativas de la población del municipio, y<br />
considerando el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de<br />
género, de no discriminación y de diversidad étnica;<br />
c. la estimulación de acciones de promoción educativa comunal, el apoyo a<br />
las organizaciones de padres de familia y de estudiantes, y el fomento<br />
de la contribución privada a la educación;<br />
d. la construcción, mejoramiento y mantenimiento de locales destinados a<br />
la enseñanza pública, incluyendo la dotación del equipamiento,<br />
mobiliario, insumos y suministros en general;<br />
e. el fomento de la cultura, deporte y turismo;<br />
f. la promoción de la conciencia cívica y la solidaridad de la población<br />
para su participación de las actividades de interés comunal.<br />
9. En materia de desarrollo productivo:<br />
a. la prestación de servicios de asistencia técnica y de promoción de las<br />
micro y pequeñas empresas y de emprendimientos;<br />
b. la planificación, elaboración y ejecución de proyectos municipales de<br />
desarrollo sostenible;<br />
c. la participación en la formulación de la política y estrategia<br />
nacional, regional y local de desarrollo económico, social, ambiental;<br />
d. el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinación con las<br />
autoridades nacionales competentes, a fin de encausar la oferta y<br />
demanda de mano de obra y fomentar el empleo.<br />
10. En materia de desarrollo humano y social:<br />
a. la planificación, elaboración y ejecución de proyectos municipales de<br />
desarrollo humano y social, de atención de sectores vulnerables y de<br />
promoción de la equidad de género;<br />
b. la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura<br />
social necesaria en el municipio, incluyendo la dotación del<br />
equipamiento, mobiliario, insumos y suministros en general,<br />
administrando y supervisando su uso para la adecuada prestación del<br />
servicio de atención a la mujer, a la niñez y adolescencia, a la<br />
tercera edad y a los sectores vulnerables en general;<br />
c. la participación en la formulación de la política y estrategia<br />
nacional y departamental de equidad de género, de promoción y atención<br />
de la mujer, de la niñez y adolescencia y de los sectores más<br />
vulnerables;<br />
d. la implementación de programas integrales, dirigidos a la protección y<br />
promoción de la niñez y de la adolescencia, la igualdad entre hombres<br />
y mujeres, la participación política y social de la mujer, la<br />
integración a la vida social de personas con discapacidad física y<br />
mental, y de la tercera edad;<br />
e. la implementación de programas integrales de lucha contra la pobreza.<br />
11. Además, las municipalidades tendrán las siguientes<br />
funciones:<br />
a. la reglamentación de la apertura, control y funcionamiento de casas de<br />
empeño y de institutos municipales de crédito;<br />
b. la prevención y atención de situaciones de emergencias y desastres;<br />
c. la organización y funcionamiento de la policía municipal para el<br />
control del tránsito, las construcciones, los espectáculos públicos y<br />
la salubridad e higiene de los alimentos, los comercios y demás<br />
locales con alta concurrencia de personas;<br />
d. la promoción de soluciones pacíficas de controversias y conflictos<br />
comunitarios e institucionales, mediante la aplicación de la<br />
mediación, conciliación, mesas de diálogos u otros medios alternativos<br />
y complementarios a la justicia ordinaria reconocidos por la ley;<br />
e. contrastación e inspección de pesas y medidas o de cualquier<br />
instrumento de medición;<br />
f. las demás funciones prescriptas en ésta u otras leyes, así como las<br />
que estén implícitas en las funciones municipales constitucionales o<br />
sean imprescindibles para el cumplimiento de éstas.<br />
Artículo 13.- Condiciones de Ejercicio de las Funciones Municipales.<br />
Las funciones municipales se ejercerán de conformidad a la legislación<br />
aplicable y en coordinación con las autoridades nacionales y<br />
departamentales competentes.<br />
Artículo 14.- Funciones no Enunciadas.<br />
Las municipalidades pueden promover, en el ámbito de sus funciones, toda<br />
clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a<br />
satisfacer los intereses locales, en tanto los mismos no estén supeditados<br />
a un régimen nacional o departamental.<br />
Artículo 15.-Potestades.<br />
De conformidad a la legislación vigente, las municipalidades podrán:<br />
a. dictar y ejecutar las ordenanzas, reglamentos y resoluciones;<br />
b. establecer y reglamentar las reparticiones de la municipalidad;<br />
c. establecer los montos de las tasas creadas por ley, no pudiendo<br />
superar los costos de los servicios efectivamente prestados;<br />
d. elaborar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto<br />
general;<br />
e. contraer créditos y fideicomisos públicos y privados, nacionales<br />
e internacionales;<br />
f. contratar obras, servicios y suministros; y otorgar concesiones,<br />
permisos y autorizaciones;<br />
g. recaudar, administrar y disponer de sus bienes y recursos;<br />
h. nombrar, trasladar y despedir a sus funcionarios e imponer<br />
sanciones disciplinarias;<br />
i. aplicar sanciones por la comisión de faltas;<br />
j. dictar órdenes individuales para la ejecución de un acto o la<br />
prohibición del mismo;<br />
k. conceder licencias o revocarlas;<br />
l. suscribir convenios con instituciones públicas o privadas;<br />
m. constituir asociaciones entre sí, cooperativas, fundaciones y<br />
otras entidades sin fines de lucro; así como con municipalidades<br />
de otros países, en el marco de la legislación nacional;<br />
n. suscribir convenios de cooperación, asistencia e integración con<br />
municipios nacionales o de otros países;<br />
ñ. desconcentrar la gestión de los servicios y el cobro de los<br />
mismos, habilitando locales alternativos a los que pueda acudir<br />
el usuario para la gestión correspondiente;<br />
o. ejecutar sus resoluciones, en virtud de la presunción de<br />
legitimidad, ejecutividad y ejecutoriedad de sus actos; y,<br />
p. cualquier otra atribución prevista en la Constitución Nacional,<br />
las leyes o que derive del carácter público y autónomo de las<br />
municipalidades.<br />
Artículo 16.- Convenio de Delegación de Competencias.<br />
Además de las funciones propias establecidas en la ley, las<br />
municipalidades podrán ejercer competencias nacionales o departamentales<br />
delegadas de otros organismos y entidades públicas en materias que afecten<br />
a sus intereses propios.<br />
El ejercicio de competencias nacionales o departamentales delegadas<br />
requerirá de un convenio previo entre la administración delegante y la<br />
municipalidad.<br />
En el convenio deberá constar el alcance, contenido, condiciones y<br />
duración de éste, así como el control que se reserve la administración<br />
delegante, los casos de resolución del convenio, y los recursos que<br />
transfiera la administración delegante a la municipalidad.<br />
Para que la delegación sea efectiva, se requiere que el convenio esté<br />
aprobado por las respectivas Juntas Municipales.<br />
Las competencias delegadas se ejercen de acuerdo con la legislación<br />
vigente para la administración delegante.<br />
CAPÍTULO IV<br />
De las Relaciones Interinstitucionales<br />
Artículo 17.- Relaciones Intergubernamentales.<br />
En sus relaciones recíprocas, el Gobierno Nacional, los gobiernos<br />
departamentales y las municipalidades deberán:<br />
a) respetar el ejercicio legítimo de las atribuciones de cada<br />
administración;<br />
b) considerar, en la actuación de las atribuciones propias, la totalidad<br />
de los intereses públicos implicados y, en concreto, aquéllos cuya<br />
gestión esté encomendada a otras administraciones;<br />
c) facilitar información sobre sus respectivas gestiones que sea<br />
relevante para las otras administraciones; y,<br />
d) prestar asistencia a las otras administraciones, en especial a las<br />
municipalidades de menores recursos, basada en la cooperación técnica,<br />
financiera y de recursos humanos.<br />
Artículo 18.- Convenios Intergubernamentales.<br />
Los convenios o acuerdos que celebren las municipalidades con los<br />
gobiernos departamentales o con los organismos y entidades del Estado,<br />
deberán especificar cuanto menos:<br />
a) los órganos que celebran y la capacidad jurídica con la que actúa cada<br />
una de las partes;<br />
b) la función que tendrá cada órgano;<br />
c) su financiación;<br />
d) las actuaciones que se acuerden para su cumplimiento;<br />
e) el plazo de vigencia, lo que no impedirá su prórroga si así lo<br />
acuerdan las partes;<br />
f) la extinción por causa distinta a la prevista en el apartado anterior,<br />
así como la forma de determinar las actuaciones en curso para el<br />
supuesto de extinción.<br />
Artículo 19.- Relación entre Municipalidades.<br />
Las municipalidades podrán constituir entre sí asociaciones nacionales o<br />
departamentales para encarar en común la realización de sus fines.<br />
Asimismo, ley mediante, podrán ser parte de asociaciones con<br />
municipalidades de otros países, de conformidad al Artículo 171 de la<br />
Constitución Nacional.<br />
TÍTULO SEGUNDO<br />
DEL GOBIERNO MUNICIPAL<br />
CAPÍTULO I<br />
Generalidades<br />
Artículo 20.- Gobierno Municipal.<br />
El gobierno municipal es ejercido por la Junta Municipal y la Intendencia<br />
Municipal.<br />
La Junta Municipal es el órgano normativo, de control y deliberante. La<br />
Intendencia Municipal tiene a su cargo la administración general de la<br />
municipalidad.<br />
Artículo 21.- Organización municipal.<br />
La organización y el funcionamiento de las reparticiones municipales<br />
serán reglamentados de acuerdo con las necesidades que deba satisfacer y a<br />
la capacidad financiera del municipio.<br />
CAPÍTULO II<br />
De la Junta Municipal<br />
Sección 1<br />
De la Elección, Composición y Proclamación<br />
Artículo 22.- Elección Directa de Concejales.<br />
Las Juntas Municipales serán elegidas directamente por el pueblo, en la<br />
forma y tiempo determinados por la ley.<br />
Artículo 23.- Requisitos para ser Intendentes o Concejales.<br />
Para ser Intendente, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de<br />
veinticinco años de edad, natural del municipio o con una residencia en él,<br />
de por lo menos cinco años. Para ser Concejal, se requiere: ser ciudadano<br />
paraguayo, mayor de veintitrés años de edad, natural del municipio o con<br />
una residencia en él, de por lo menos tres años. Tanto el Intendente como<br />
el Concejal no deben estar comprendidos en las inhabilidades previstas en<br />
la Constitución Nacional y en las leyes electorales.<br />
Los extranjeros con radicación definitiva tendrán los mismos derechos que<br />
los ciudadanos paraguayos.<br />
Artículo 24.- Número de Concejales.<br />
Las Juntas Municipales se compondrán:<br />
a) en la Municipalidad de Asunción, de veinticuatro miembros titulares;<br />
b) en las municipalidades de las capitales departamentales y en las que<br />
se hallen comprendidas en los Grupos Primero y Segundo, de doce<br />
miembros titulares; y,<br />
c) en las municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos<br />
Tercero y Cuarto de nueve miembros titulares.<br />
En todos los casos, se elegirá el mismo número de suplentes.<br />
Artículo 25.- Inhabilidades para ser Concejal.<br />
No pueden ser candidatos a Concejales, quienes se hallen incursos en las<br />
inhabilidades previstas en el Artículo 197 de la Constitución Nacional y en<br />
las leyes electorales.<br />
No podrán ser electos como Concejales, quienes se hallen incursos en las<br />
causales de inhabilidad relativa, establecidas en el Artículo 198 de la<br />
Constitución Nacional y en las leyes electorales.<br />
Artículo 26.- Incompatibilidades.<br />
Podrán ser electos, pero no podrán desempeñar sus funciones como<br />
Concejales quienes se hallen incursos en las causales de incompatibilidad,<br />
establecidas en el Artículo 196 de la Constitución Nacional y en las leyes<br />
electorales.<br />
Artículo 27.- Prohibiciones.<br />
Queda prohibido a los Concejales, sin perjuicio de lo que se establezca<br />
en otras leyes:<br />
a) utilizar la autoridad o influencia que pudiere tener a través<br />
del cargo, o la que se derive por influencia de terceras<br />
personas, para ejercer presión sobre la conducta de sus<br />
subordinados;<br />
b) utilizar personal, material o información reservada o<br />
confidencial de la municipalidad para fines ajenos a los<br />
municipales; y en especial, ejercer cualquier actividad política<br />
partidaria dentro del mismo;<br />
c) vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista<br />
dentro de las instalaciones municipales;<br />
d) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en<br />
razón del cargo, para ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar<br />
con mayor esmero o con retardo cualquier acto inherente a sus<br />
funciones;<br />
e) discriminar la atención de los asuntos a su cargo, poniendo o<br />
restando esmero en los mismos, según de quien provengan o para<br />
quien sean;<br />
f) intervenir directamente, por interpósita persona o con actos<br />
simulados, en la obtención de contratos o concesiones<br />
municipales o de cualquier privilegio por parte del mismo que<br />
importe beneficio propio o de terceros;<br />
g) obtener directa o indirectamente beneficios originados en<br />
contratos, comisiones, franquicias u otros actos que intervenga<br />
en su carácter de autoridad municipal;<br />
h) efectuar o patrocinar para terceros trámites o gestiones<br />
administrativas ante la municipalidad donde ejerza sus<br />
funciones;<br />
i) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o<br />
prestar servicios remunerados o no, a personas físicas o<br />
jurídicas que gestionen o exploten concesiones en la<br />
municipalidad donde ejerzan sus funciones, o que fueren<br />
proveedores o contratistas de la misma;<br />
j) celebrar contrato con la Municipalidad, relacionado con la<br />
industria o el comercio, sea personalmente como socio o miembro<br />
de la dirección, administración o sindicatura de sociedades con<br />
fines de lucro. También es incompatible con toda ocupación que<br />
no pueda conciliarse con las obligaciones o la dignidad del<br />
cargo.<br />
Artículo 28.- Dietas para Concejales.<br />
Los miembros de las Juntas Municipales percibirán una dieta mensual, la<br />
que será prevista en cada ejercicio presupuestario y cuyo monto será<br />
establecido como sigue:<br />
Municipalidades: Forma de Liquidación<br />
Asunción: no superior a ocho salarios mínimos para actividades diversas<br />
no especificadas en la República por cada Concejal;<br />
Primer y Segundo Grupos: hasta el 12% (doce por ciento) sobre el monto<br />
de los ingresos corrientes ejecutados, según el último informe anual de<br />
ejecución presupuestaria;<br />
Tercer Grupo: hasta el 14% (catorce por ciento) sobre el monto de los<br />
ingresos corrientes ejecutados, según el último informe anual de<br />
ejecución presupuestaria;<br />
Cuarto Grupo: hasta el 18% (dieciocho por ciento) sobre el monto de<br />
los ingresos corrientes ejecutados, según el último informe anual de<br />
ejecución presupuestaria.<br />
En todos los grupos de municipalidades, salvo Asunción, el monto de la<br />
dieta que podrán percibir los Concejales, en ningún caso, podrá superar<br />
los seis salarios mínimos mensuales por cada Concejal.<br />
Para el cálculo de los porcentajes establecidos en este artículo no se<br />
incluirán, dentro de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias<br />
corrientes que reciban las municipalidades.<br />
Sección 2<br />
De la Instalación y del Funcionamiento<br />
Artículo 29.- Posesión de Cargos.<br />
Las autoridades municipales electas en comicios municipales, de no mediar<br />
contiendas judiciales, tomarán posesión de sus cargos treinta días después<br />
de realizadas las elecciones. Una vez incorporados los Concejales electos<br />
en número suficiente para formar quórum, constituirán la nueva Junta<br />
Municipal; y la sesión preliminar de instalación de la mesa directiva<br />
dirigirá el miembro que figure a la cabeza de la lista proclamada, y en<br />
dicha ocasión, elegirán sucesivamente un Presidente, un Vicepresidente, y<br />
fijarán su día y hora de sesiones. Estas elecciones se harán por votación<br />
nominal y luego de efectuado el respectivo escrutinio, serán proclamados<br />
los electos.<br />
Artículo 30.- Integración de Comisiones Asesoras.<br />
Una vez constituida la Junta Municipal, en la primera sesión ordinaria,<br />
integrarán las comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y<br />
fijarán día y hora de sesiones. Posteriormente, reunida cada comisión,<br />
elegirá de entre sus miembros la mesa directiva de la misma.<br />
La integración de las comisiones será hecha en forma que los partidos<br />
políticos estén representados, en lo posible, en la misma proporción que en<br />
el seno de la Junta. Todos los Concejales tienen el derecho y la obligación<br />
de formar parte de una o más comisiones.<br />
Artículo 31.- Comisiones Asesoras.<br />
Para el mejor tratamiento de sus atribuciones, la Junta Municipal<br />
organizará las siguientes comisiones asesoras permanentes:<br />
a) Legislación;<br />
b) Hacienda y Presupuesto;<br />
c) Infraestructura Pública y Servicios;<br />
d) Planificación, Urbanismo y Ordenamiento Territorial;<br />
e) Salud, Higiene, Salubridad y Ambiente;<br />
f) Educación, Cultura, Deporte, Turismo y Espectáculos Públicos;<br />
g) Transporte Público y Tránsito; y,<br />
h) Desarrollo Productivo, Humano y Social.<br />
Artículo 32.- Modificaciones de Comisiones.<br />
La Junta Municipal podrá fusionar, modificar o suprimir las comisiones<br />
asesoras permanentes, crear otras o designar comisiones especiales para el<br />
mejor cumplimiento de sus atribuciones.<br />
Artículo 33.- Integración de las Comisiones.<br />
Cada comisión estará compuesta como mínimo de tres miembros, atendiendo<br />
a la representación de los partidos y movimientos políticos que integran la<br />
Junta Municipal.<br />
Artículo 34.- Reglamento Interno.<br />
Cada Junta Municipal dictará un reglamento interno que regule su<br />
funcionamiento, dentro de los límites establecidos por la Ley. Regirán,<br />
supletoriamente, las disposiciones del reglamento de la Cámara de<br />
Diputados.<br />
El Presidente en las votaciones de la Junta Municipal, votará como un<br />
miembro más del quórum legal. Si el resultado de la votación fuere un<br />
empate, se reabrirá la discusión y se votará nuevamente, y si persistiere<br />
el empate decidirá el Presidente.<br />
El Presidente podrá nombrar, trasladar o sancionar a sus funcionarios,<br />
conforme a la Ley de la Función Pública, de acuerdo con las<br />
disponibilidades presupuestarias. El número de funcionarios de la Junta<br />
Municipal se limitará al estrictamente necesario para atender el<br />
funcionamiento de dicho órgano de gobierno.<br />
Artículo 35.- Receso.<br />
La Junta Municipal entrará en receso a partir del uno hasta el veinte de<br />
enero. Durante el receso, funcionará una comisión permanente, cuya<br />
organización y atribuciones serán determinadas en el reglamento interno de<br />
cada Junta, siendo aplicables supletoriamente las normas reglamentarias que<br />
regulan a la Comisión Permanente del Congreso.<br />
Sección 3<br />
De los Deberes y Atribuciones de la Junta Municipal<br />
Artículo 36.- La Junta Municipal tendrá las siguientes atribuciones:<br />
a) sancionar ordenanzas, resoluciones, reglamentos en materias de<br />
competencia municipal;<br />
b) autorizar por resolución los llamados a licitación pública y a<br />
licitación por concurso de ofertas y aprobar los correspondientes<br />
pliegos de bases y condiciones;<br />
c) aprobar las adjudicaciones y los contratos suscritos con los<br />
adjudicatarios o concesionarios en virtud de llamados a licitación<br />
pública y a licitación por concurso de ofertas;<br />
d) aprobar la enajenación de bienes del dominio privado municipal;<br />
e) autorizar por resolución los convenios para la participación de la<br />
municipalidad en asociaciones u otras entidades;<br />
f) aprobar por resolución los convenios suscritos por la Intendencia,<br />
cuya vigencia dependa de esta aprobación;<br />
g) sancionar anualmente la Ordenanza de Presupuesto de la Municipalidad,<br />
y controlar su ejecución;<br />
h) sancionar anualmente la Ordenanza Tributaria, estableciendo el monto<br />
de impuestos, tasas, contribuciones especiales y multas dentro de los<br />
límites autorizados por la Ley. Asímismo, se establecerán<br />
disposiciones para el régimen impositivo que incluya, procedimientos<br />
para la recaudación de los recursos y el contralor en la utilización<br />
de ésos;<br />
i) autorizar, vía resolución, la contratación de empréstitos;<br />
j) aceptar, vía resolución, legados, donaciones o herencias para la<br />
Municipalidad;<br />
k) considerar la rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria,<br />
presentada por el Intendente Municipal;<br />
l) autorizar, vía resolución, la contratación de servicios de auditoría<br />
para la administración municipal en caso necesario;<br />
m) designar, enjuiciar y sancionar a los jueces de faltas;<br />
n) la Junta Municipal, por resolución fundada, podrá solicitar a la<br />
Intendencia Municipal datos, informaciones e informes con relación a<br />
cualquier cuestión relacionada con el funcionamiento de la<br />
Municipalidad. En cada caso concreto, el petitorio realizado por la<br />
Junta podrá fijar el plazo dentro del cual deberá responderse al<br />
pedido y, en caso de que no se fije ningún plazo, se entenderá que el<br />
mismo es de treinta días. La Intendencia Municipal estará compelida a<br />
responder dentro del plazo respectivo, pudiendo solicitar prórroga por<br />
una sola vez;<br />
ñ) todas aquellas atribuciones normativas y de control en el marco<br />
de las funciones municipales, y demás atribuciones previstas en las<br />
leyes;<br />
o) designar un Secretario, cuyas funciones serán reglamentadas por la<br />
Junta.<br />
Sección 4<br />
De la Formación, Sanción y Promulgación<br />
de Ordenanzas y Resoluciones<br />
Artículo 37.- Ordenanzas y Resoluciones.<br />
La norma jurídica municipal de aplicación general con fuerza obligatoria<br />
en todo el municipio, sancionada por la Junta Municipal y promulgada por la<br />
Intendencia Municipal, se denominará Ordenanza.<br />
La norma jurídica municipal de aplicación particular se denominará<br />
Resolución.<br />
Artículo 38.- Iniciativa de Proyectos de Ordenanzas.<br />
La iniciativa de proyectos de Ordenanzas corresponde a los miembros de<br />
la Junta Municipal, al Intendente Municipal y a los ciudadanos por<br />
iniciativa popular, en la forma establecida en esta Ley.<br />
Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la iniciativa de<br />
proyectos de Ordenanzas sobre presupuesto, creación de cargos y<br />
reparticiones de la Municipalidad, de contratación de empréstitos y las<br />
demás establecidas expresamente en la Ley.<br />
Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la estimación de<br />
ingresos, incluida en la Ordenanza que aprueba o modifica el Presupuesto<br />
General de la Municipalidad.<br />
Artículo 39.- Iniciativa Popular.<br />
Los proyectos de Ordenanzas presentados por medio de iniciativa popular,<br />
deberán contener lo siguiente:<br />
a) texto articulado del proyecto de Ordenanza, precedido de una<br />
exposición de motivos;<br />
b) la firma de por lo menos el 5% (cinco por ciento) de electores, en<br />
distritos electorales de 1 a 20.000 electores; del 4% (cuatro por<br />
ciento), en distritos electorales de 20.001 a 50.000 electores; del 3%<br />
(tres por ciento), en distritos electorales de 50.001 a 100.000<br />
electores; del 2% (dos por ciento), en distritos electorales de más de<br />
100.000 electores. Los electores firmantes deberán encontrarse<br />
inscriptos en el registro cívico permanente correspondiente al<br />
municipio, y deberán estar identificados con su nombre, apellido y<br />
número de documento de identidad; y,<br />
c) designación de la comisión promotora de la iniciativa, con expresión<br />
de sus datos personales y la constitución del domicilio de la<br />
comisión. Esta comisión actuará en representación de los firmantes, a<br />
los efectos de la tramitación del proyecto y estará integrada como<br />
mínimo por tres electores.<br />
Corresponde a la justicia electoral competente verificar si los<br />
promotores han alcanzado el porcentaje de electores requerido en este<br />
artículo.<br />
Admitido el proyecto de Ordenanza por iniciativa popular, el mismo<br />
seguirá el procedimiento establecido para el tratamiento de un proyecto<br />
presentado por el Intendente o cualquier Concejal Municipal. El estudio<br />
correspondiente se iniciará sin demora.<br />
Con cinco días hábiles de antelación a la fecha del plenario para el<br />
tratamiento de la iniciativa, se notificará a la comisión promotora para<br />
que asista a través de sus integrantes a la sesión, con derecho a voz; pero<br />
sin voto. Los representantes de la comisión podrán solicitar el uso de la<br />
palabra, exponer los fundamentos de la iniciativa y responder las<br />
objeciones y observaciones que se hubieren planteado, conforme con los<br />
reglamentos de las respectivas Juntas.<br />
Artículo 40.- Consideración en la Junta Municipal.<br />
Los proyectos de Ordenanzas y de Resoluciones serán remitidos por el<br />
plenario de la Junta Municipal para estudio y dictamen de las comisiones<br />
asesoras. Concluido el estudio, será devuelto al plenario para su<br />
consideración.<br />
Artículo 41.- Promulgación.<br />
El Intendente Municipal promulgará la Ordenanza o Resolución en el plazo<br />
de quince días corridos. Si dentro de dicho plazo, el Intendente Municipal<br />
no la veta, quedará automáticamente promulgada.<br />
Artículo 42.- Tratamiento de Vetos.<br />
El Intendente Municipal podrá vetar la Ordenanza o Resolución,<br />
expresando a la Junta los fundamentos de sus objeciones, con excepción de<br />
las siguientes resoluciones:<br />
a) designación de representantes de la misma;<br />
b) sanción del reglamento interno, siempre y cuando no afecte a funciones<br />
de la Intendencia;<br />
c) designación de autoridades de la Junta Municipal;<br />
d) nombramiento de funcionarios y asesores de la Junta Municipal;<br />
e) la decisión de solicitar la intervención de la Municipalidad; y,<br />
f) las demás que fije la ley.<br />
La Junta Municipal podrá rechazar total o parcialmente el veto por<br />
mayoría absoluta de dos tercios y la norma quedará automáticamente<br />
promulgada.<br />
En caso de veto parcial, si las objeciones fueren total o parcialmente<br />
aceptadas, la Junta Municipal podrá decidir, siempre por mayoría absoluta,<br />
la sanción de la parte no objetada de la norma, en cuyo caso, ésta quedará<br />
automáticamente promulgada.<br />
Salvo las Ordenanzas que poseen plazos especiales en la Ley, todo veto<br />
remitido por el Intendente Municipal deberá ser tratado por la Junta<br />
Municipal en un plazo perentorio de cuarenta y cinco días corridos.<br />
Cumplido este plazo sin que la Junta se pronuncie, el veto total quedará<br />
firme y la Ordenanza o Resolución no será promulgada; si el veto fuere<br />
parcial, la Ordenanza o Resolución quedará promulgada con las<br />
modificaciones introducidas.<br />
Artículo 43.- Remisión de Ordenanzas a Otros Organismos.<br />
Entre el uno y el diez de cada mes, el Intendente Municipal remitirá las<br />
ordenanzas promulgadas en el mes anterior, para su conocimiento, a la Junta<br />
Municipal, al Ministerio del Interior y al Gobierno Departamental<br />
respectivo.<br />
El Ministerio del Interior y cada gobierno departamental deberán<br />
implementar un archivo ordenado, actualizado y abierto al público de las<br />
Ordenanzas Municipales.<br />
Artículo 44.- Publicación de Ordenanzas.<br />
Las ordenanzas tendrán fuerza obligatoria desde el día siguiente de su<br />
publicación íntegra en cuanto menos un diario de amplia circulación local.<br />
A falta de diarios de circulación local o de recursos económicos para la<br />
publicación, las Ordenanzas tendrán fuerza obligatoria después de la<br />
exposición de su texto íntegro durante diez días, por lo menos, en sitios<br />
públicos del municipio o mediante la difusión por otros medios idóneos<br />
escritos, radiales, televisivos o medios electrónicos durante el mismo<br />
plazo.<br />
En estos casos, deberá dejarse constancia de las fechas de difusión o<br />
exhibición mediante acta labrada por el Secretario General de la<br />
Municipalidad.<br />
Copias íntegras de todas las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones<br />
municipales deberán estar a libre disposición del público en el local de la<br />
Municipalidad respectiva.<br />
El Intendente Municipal y el Secretario General de la Municipalidad<br />
deberán velar por el cumplimiento de las disposiciones previstas en este<br />
artículo, so pena de incurrir en mal desempeño de sus funciones.<br />
Artículo 45.- Plazo para Considerar Ordenanzas.<br />
Los proyectos de Ordenanzas remitidos a la Junta Municipal por el<br />
Intendente, que no se encuentren sujetos a procedimientos y plazos<br />
especiales, serán sancionados en un plazo de cuarenta y cinco días<br />
corridos. En caso contrario, se reputará que fueron sancionados, y el<br />
Intendente Municipal los promulgará como Ordenanza.<br />
Los proyectos de Ordenanza Tributaria y Ordenanza del Presupuesto<br />
General de la Municipalidad, deberán ser tratados prioritariamente.<br />
Artículo 46.- Quórum y Mayorías.<br />
Salvo los casos en que la Ley exija mayoría determinada, las decisiones<br />
se tomarán por simple mayoría de votos de los miembros presentes. En las<br />
votaciones, el Presidente votará como un miembro más de la Junta Municipal.<br />
Si el resultado de la votación fuere un empate, se reabrirá la discusión y<br />
si en la segunda votación persistiere el empate, decidirá el Presidente.<br />
De conformidad al Artículo 185 de la Constitución Nacional, el quórum<br />
legal se formará con la mitad más uno del total de la Junta. Se entenderá<br />
por "simple mayoría" la mitad más uno de los miembros presentes; por<br />
"mayoría de dos tercios", las dos terceras partes de los miembros<br />
presentes; por "mayoría absoluta" el quórum legal, y por "mayoría absoluta<br />
de dos tercios", las dos terceras partes del total de miembros.<br />
Artículo 47.- Modificación de Ordenanza.<br />
Para modificar o derogar Ordenanzas, se observará el mismo procedimiento<br />
establecido para su formación.<br />
CAPÍTULO III<br />
De la Intendencia Municipal<br />
Sección 1<br />
De la Toma de Posesión del Cargo y de las<br />
Atribuciones del Intendente Municipal<br />
Artículo 48.- Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones.<br />
Son aplicables a los Intendentes, las inhabilidades, incompatibilidades y<br />
prohibiciones establecidas en los Artículos 25, 26 y 27 de esta Ley.<br />
Artículo 49.- Toma de Posesión de Cargo.<br />
En la misma sesión preliminar de instalación de la nueva Junta<br />
Municipal, el Intendente Municipal electo tomará posesión de su cargo. Si<br />
hubiere inconvenientes, lo hará ante el Juez electoral.<br />
Artículo 50.- Remuneración del Intendente.<br />
La remuneración total anual del Intendente, incluidos los rubros<br />
correspondientes a sueldos, será de hasta el 10% (diez por ciento) de los<br />
ingresos corrientes ejecutados, no debiendo superar bajo ningún aspecto el<br />
equivalente a diez salarios mínimos para actividades diversas no<br />
especificadas en la República. Para el cálculo de este porcentaje, no se<br />
incluirán, dentro de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias<br />
corrientes que reciban las municipalidades.<br />
Queda exceptuado de esta disposición, el Intendente de la Municipalidad<br />
de Asunción, cuya remuneración mensual, incluido el rubro correspondiente a<br />
sueldo, será equivalente a trece salarios mínimos para actividades diversas<br />
no especificadas en la República.<br />
Artículo 51.- Deberes y Atribuciones del Intendente.<br />
Son atribuciones del Intendente Municipal:<br />
a) ejercer la representación legal de la Municipalidad;<br />
b) promulgar las Ordenanzas y Resoluciones, cumplirlas y reglamentarlas,<br />
o en su caso, vetarlas;<br />
c) remitir a la Junta Municipal proyectos de Ordenanzas;<br />
d) establecer y reglamentar la organización de las reparticiones a su<br />
cargo, conforme a las necesidades y posibilidades económicas de la<br />
Municipalidad y dirigir, coordinar y supervisar el funcionamiento de<br />
las distintas unidades administrativas;<br />
e) administrar los bienes municipales y recaudar e invertir los ingresos<br />
de la municipalidad, de acuerdo con el presupuesto;<br />
f) elaborar y someter a consideración de la Junta Municipal el Proyecto<br />
de Ordenanza Tributaria de la Municipalidad, a más tardar el treinta<br />
de agosto de cada año, y el Proyecto de Ordenanza de Presupuesto de la<br />
Municipalidad, a más tardar el treinta de setiembre de cada año;<br />
g) ejecutar el presupuesto municipal;<br />
h) presentar a la Junta Municipal para su conocimiento un informe sobre<br />
la ejecución presupuestaria cada cuatro meses, dentro de los treinta<br />
días siguientes;<br />
i) presentar a la Junta Municipal una Memoria de las gestiones y la<br />
rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria del ejercicio<br />
fenecido, dentro de los tres primeros meses de cada año;<br />
j) efectuar adquisiciones, contratar obras y servicios, llamar a<br />
licitación pública o concurso de ofertas, y realizar las<br />
adjudicaciones;<br />
k) nombrar y remover al personal de la intendencia, conforme a la Ley;<br />
l) suministrar datos relativos al funcionamiento de la Municipalidad<br />
cuando sean requeridos por la Junta u otras instituciones públicas;<br />
m) disponer el inventario y la buena conservación de los bienes<br />
mobiliarios e inmobiliarios del patrimonio municipal.<br />
n) participar en las sesiones de la Junta Municipal con voz, pero sin<br />
voto;<br />
ñ) solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Junta<br />
Municipal cuando asuntos urgentes de interés público así lo<br />
requieran;<br />
o) conocer de los recursos de reconsideración o revocatoria interpuestos<br />
contra sus propias resoluciones y, de apelación, contra las<br />
resoluciones del Juzgado de Faltas Municipales;<br />
p) aplicar las multas previstas en la legislación municipal, conforme a<br />
los procedimientos establecidos en la Ley;<br />
q) otorgar poderes para representar a la Municipalidad en juicios o fuera<br />
de ellos;<br />
r) contratar servicios técnicos y de asesoramiento que sean necesarios;<br />
s) conceder o revocar licencias; y,<br />
t) efectuar las demás actividades administrativas previstas en la<br />
legislación vigente, como así mismo, aquéllas que emerjan de las<br />
funciones municipales.<br />
Artículo 52.- Asistencia Obligatoria del Intendente.<br />
El Intendente Municipal deberá asistir a la sesión de la Junta Municipal<br />
por lo menos cada cuatro meses, y las veces que la Junta Municipal o el<br />
Intendente Municipal crea conveniente.<br />
Artículo 53.- Ausencia, Renuncia, Inhabilitación o Muerte del Intendente<br />
Municipal.<br />
En caso de ausencia, renuncia, inhabilitación o muerte del Intendente<br />
Municipal, se procederá como sigue:<br />
a) la ausencia hasta veinte días será comunicada a la Junta Municipal y<br />
se encargará del despacho el Presidente de la misma;<br />
b) si la ausencia fuese por más de veinte días, se requerirá permiso de<br />
la Junta Municipal y se encargará del despacho el Presidente de la<br />
misma;<br />
c) en caso de ausencia no justificada por más de treinta días,<br />
renuncia, inhabilitación, muerte o impedimento definitivo de un<br />
Intendente Municipal, ocurrido durante los tres primeros años del<br />
período, el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocará a nuevas<br />
elecciones, dentro de los noventa días siguientes al hecho que<br />
motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta Municipal<br />
asumirá interinamente las funciones de aquél. Si el hecho ocurriera<br />
durante los dos últimos años, el Presidente de la Junta Municipal<br />
convocará a sesión de la misma, en la cual mediante el voto secreto de<br />
cada uno de sus miembros, será elegido de entre los mismos un nuevo<br />
Intendente por el voto de la mayoría absoluta para completar el<br />
mandato, dentro del plazo perentorio de treinta días siguientes al<br />
hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta<br />
Municipal asumirá interinamente las funciones de aquél.<br />
La renuncia del Intendente será presentada ante la Junta Municipal<br />
correspondiente para su aceptación o rechazo.<br />
Sección 2<br />
De la Secretaría General<br />
Artículo 54.- Secretaría General.<br />
La Intendencia General contará con una Secretaría que tendrá por<br />
función:<br />
a) asistirlo en sus distintas actividades;<br />
b) refrendar, cuando corresponda, sus actos jurídicos, controlando su<br />
legalidad;<br />
c) organizar y conservar el archivo municipal;<br />
d) poner a disposición de la ciudadanía las Ordenanzas vigentes y las<br />
demás fuentes públicas de información; y certificar los documentos<br />
municipales.<br />
Sección 3<br />
De la Policía Municipal<br />
Artículo 55.- Creación de la Policía Municipal.<br />
Créase la Policía Municipal, cuya organización y funcionamiento serán<br />
establecidos por Ordenanza, conforme a las necesidades y recursos<br />
financieros de cada municipio. Dependerá directamente del Intendente<br />
Municipal.<br />
Artículo 56.- Funciones de la Policía Municipal.<br />
Serán funciones de la Policía Municipal, las siguientes:<br />
a) vigilar los edificios e instalaciones de las Municipalidades,<br />
especialmente los recintos donde se guardan documentos y valores, se<br />
presten servicios públicos o sitios de gran concurrencia;<br />
b) vigilar los bienes del dominio municipal;<br />
c) requerir la exhibición de licencias municipales;<br />
d) ejecutar o hacer cumplir lo dispuesto en Ordenanzas, Reglamentos y<br />
Resoluciones Municipales y las órdenes del Intendente y de los<br />
Juzgados Municipales de Faltas;<br />
e) ordenar, dirigir y señalizar la circulación de personas y vehículos en<br />
la vía pública y en los predios municipales;<br />
f) redactar actas, partes, informes o constancias de los hechos en los<br />
que intervienen, elevándolos a las autoridades municipales<br />
correspondientes;<br />
g) solicitar la intervención de la Policía Nacional para la prevención de<br />
hechos ilícitos, el mantenimiento del orden y la tranquilidad pública;<br />
h) prevenir la ocurrencia o prestar auxilios en casos de siniestros como:<br />
incendios, derrumbes, intoxicaciones colectivas, contaminación<br />
ambiental y accidentes en general, pudiendo formar cuerpos<br />
especializados y concertar planes de acción conjunta con cuerpos<br />
similares;<br />
i) organizar escuelas de formación o de especialización para el eficaz<br />
cumplimiento de sus funciones; y,<br />
j) realizar todo cuanto sea compatible con sus funciones.<br />
Sección 4<br />
De las Juntas Comunales de Vecinos<br />
Artículo 57.- Carácter y Creación.<br />
Las Juntas Comunales de Vecinos son organismos auxiliares de la<br />
Municipalidad con asiento en las compañías, colonias y barrios. Son creadas<br />
por Resolución de la Intendencia Municipal, con acuerdo de la Junta<br />
Municipal.<br />
La elección de sus autoridades debe ser fiscalizada por la Intendencia,<br />
conforme a las normas.<br />
Artículo 58.- Creación y Límites.<br />
Los límites jurisdiccionales de una Junta Comunal de Vecinos serán<br />
establecidos en la resolución que la crea.<br />
La creación de la Junta Comunal de Vecinos estará condicionada por el<br />
grado de desarrollo social, económico y comunitario del lugar y la real<br />
necesidad de su funcionamiento.<br />
Artículo 59.- Integración.<br />
Cada Junta Comunal de Vecinos estará integrada por electores del<br />
municipio que residan dentro de los límites jurisdiccionales de dicha Junta<br />
Comunal. Sus autoridades no deberán estar afectadas por las inhabilidades<br />
previstas para ser miembro de las Juntas Municipales.<br />
Contarán con un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero<br />
y dos vocales, conforme a la integración de la Junta Municipal en forma<br />
proporcional.<br />
Se reunirán semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarán actas<br />
de sus sesiones. Las decisiones se tomarán por simple mayoría de votos.<br />
Artículo 60.- Organización.<br />
Las Juntas Comunales de Vecinos tendrán su propia organización<br />
administrativa de acuerdo con la resolución que dicte la Intendencia<br />
Municipal.<br />
Dentro de sus posibilidades económicas y de acuerdo con sus necesidades,<br />
y previa autorización de la Intendencia, podrán contar con funcionarios<br />
rentados.<br />
Artículo 61.- Funciones.<br />
Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos:<br />
a) coadyuvar con la Intendencia Municipal en la tarea de<br />
percepción de tributos, la realización de obras de interés<br />
comunitario y en la prestación de servicios básicos;<br />
b) informarse de las necesidades del vecindario y<br />
transmitirlas a la Intendencia, como también las propuestas<br />
de soluciones;<br />
c) desarrollar actividades de carácter social, cultural y deportivo;<br />
d) colaborar con la Intendencia Municipal en el cumplimiento<br />
de las Ordenanzas, Resoluciones y otras disposiciones<br />
municipales, difundiendo su contenido entre los vecinos; y,<br />
e) cooperar con la Municipalidad en el cumplimiento de las funciones<br />
municipales.<br />
Artículo 62.- Patrimonio.<br />
Los inmuebles, muebles, herramientas y útiles adquiridos por las Juntas<br />
Comunales de Vecinos, formarán parte del patrimonio de la Municipalidad.<br />
Las Juntas Comunales de Vecinos no podrán enajenar ni gravar estos bienes<br />
sin la debida autorización de la Intendencia Municipal, con acuerdo de la<br />
Junta Municipal.<br />
Artículo 63.- Intervención.<br />
La Intendencia Municipal podrá intervenir las Juntas Comunales de<br />
Vecinos, con acuerdo de la mayoría absoluta de la Junta Municipal, por las<br />
siguientes causas:<br />
a) por graves irregularidades en la administración;<br />
b) por incumplimiento de sus funciones; y,<br />
c) por acefalía.<br />
Artículo 64.- Reuniones.<br />
El Intendente Municipal deberá reunirse cada dos meses con la Junta<br />
Comunal de Vecinos representadas como mínimo, por su presidente y uno de<br />
los miembros. El resultado de estas reuniones será hecho público en los<br />
asientos de dichas juntas y deberá ser informado a la Junta Municipal.<br />
Sección 5<br />
De las Comisiones Vecinales<br />
Artículo 65.- Creación, Organización y Funciones.<br />
La organización, funciones y otros aspectos relativos al régimen jurídico<br />
de las Comisiones Vecinales serán determinados por Ordenanza. El<br />
reconocimiento de las Comisiones Vecinales creadas, será efectuado por<br />
resolución de la Intendencia Municipal.<br />
TÍTULO TERCERO<br />
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA<br />
Capítulo I<br />
Disposiciones Generales<br />
Artículo 66.- Promoción de la Participación Ciudadana.<br />
Las municipalidades promoverán la participación de los habitantes del<br />
municipio en la gestión municipal y el desarrollo de las asociaciones<br />
ciudadanas para la realización de actividades de interés municipal, que<br />
serán reglamentados por Ordenanza, conforme a lo que establece la<br />
Constitución Nacional y las leyes que regulan la materia.<br />
Artículo 67.- Libertad de Asociación.<br />
La ciudadanía puede darse las formas de organización que estime más<br />
apropiadas para el desarrollo de sus intereses, de conformidad con el<br />
Artículo 42 de la Constitución Nacional.<br />
Capítulo II<br />
Del Acceso a la Información<br />
Artículo 68.- Obligación de Proporcionar Información.<br />
La Municipalidad estará obligada a proporcionar toda información pública<br />
que haya creado u obtenido, de conformidad al Artículo 28 "Del derecho a<br />
informarse" de la Constitución Nacional, dentro del plazo que se les<br />
señale, el cual no podrá ser mayor de quince días.<br />
Capítulo III<br />
De las Audiencias Públicas<br />
Artículo 69.- Objetivo y Carácter de las Audiencias Públicas.<br />
Las municipalidades podrán convocar a audiencias públicas para brindar<br />
información al público, recabar la opinión de la ciudadanía, evaluar la<br />
calidad de los servicios o debatir otros asuntos de interés público.<br />
Los participantes tendrán el derecho de opinar, debatir, formular<br />
observaciones y sugerencias en el acto de la audiencia sobre el tema objeto<br />
de la convocatoria.<br />
Las audiencias públicas tendrán carácter consultivo. Las opiniones y<br />
propuestas presentadas emitidas en ellas no son vinculantes. La forma de<br />
realización de las audiencias públicas, será reglamentada por Ordenanza.<br />
Capítulo IV<br />
Participación Ciudadana en las Sesiones<br />
Plenarias de las Juntas Municipales<br />
Artículo 70.- Carácter Público de las Sesiones de las Juntas Municipales.<br />
Las sesiones plenarias de las Juntas Municipales serán de carácter<br />
público.<br />
Artículo 71.- Publicidad de los Órdenes del Día.<br />
Las Presidencias de las Juntas Municipales deberán hacer públicos sus<br />
órdenes del día como mínimo veinticuatro horas antes de la sesión plenaria,<br />
salvo en los casos de sesiones extraordinarias urgentes, lo cual deberá ser<br />
comunicado con doce horas de anticipación.<br />
La publicidad se realizará a través de murales que deberán estar<br />
colocados al acceso del público en el local de la Junta Municipal. Además,<br />
deberá estar disponible en las oficinas de atención al público de la<br />
Intendencia.<br />
Artículo 72.- Participación de las Organizaciones Ciudadanas en las<br />
Sesiones de las Comisiones Asesoras de las Juntas Municipales.<br />
Las organizaciones ciudadanas podrán solicitar a la Junta Municipal un<br />
espacio para efectuar alguna exposición verbal ante las Comisiones Asesoras<br />
de la Junta Municipal que guarde relación con algún punto del orden del día<br />
o bien tenga un interés relevante para su organización y para la población<br />
en general.<br />
La participación en las Comisiones Asesoras se regirá por el reglamento<br />
aprobado por la respectiva Junta Municipal.<br />
TÍTULO CUARTO<br />
DEL RÉGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES<br />
CAPÍTULO I<br />
Disposiciones Generales<br />
Artículo 73.- Falta o Contravención.<br />
Se entenderá por "falta o contravención" toda acción u omisión,<br />
calificada como tal, que transgreda normas jurídicas de carácter municipal<br />
y las de carácter nacional, cuya aplicación haya sido delegada a la<br />
Municipalidad.<br />
Artículo 74.- Derechos Procesales.<br />
1) no se sancionará a nadie más de una vez por la misma falta;<br />
2) las faltas concurrentes se sancionarán cada una de ellas<br />
por separado;<br />
3) no se aplicarán otras normas jurídicas por analogía ni se harán<br />
interpretaciones extensivas para condenar al trasgresor;<br />
4) si la acción u omisión que constituya falta dejare de serlo, la<br />
causa será sobreseída; y, si la calificación o el monto de las sanciones<br />
fuera modificado antes de concluido el proceso, se aplicará la norma que<br />
sea más favorable al encausado;<br />
5) si la calificación o el monto de las sanciones fuere modificado<br />
antes de concluido el proceso, se aplicará la norma que sea más favorable<br />
al encausado.<br />
Artículo 75.- Opción de Pagar Multa Promedio.<br />
En los casos en que la sanción que correspondiera aplicar sea la multa,<br />
los jueces podrán sobreseer la causa si el procesado, antes de dictada la<br />
sentencia, se aviniere a abonar el monto promedio del que cabría aplicarle<br />
en caso de condena.<br />
Artículo 76.- Responsabilidad.<br />
Las personas de existencia física y las de existencia ideal son<br />
responsables por las faltas cometidas por quienes actúen en su<br />
representación o a su servicio, con su autorización o para su beneficio, o<br />
en cumplimiento de funciones o de labores que les presten aun<br />
ocasionalmente, sin perjuicio de la responsabilidad personal que a estas<br />
personas les correspondiere.<br />
Artículo 77.- Atribución del Intendente en las Faltas Leves.<br />
En caso de faltas leves, el Intendente y a solicitud del trasgresor,<br />
podrá reducir la sanción de la multa que correspondiere abonar o fraccionar<br />
su pago con sujeción a las normas establecidas en el Capítulo V, Sección 2<br />
del presente Título.<br />
No podrá hacer uso de esta facultad cuando la falta haya sido cometida y<br />
sancionada con agravante.<br />
Artículo 78.- Reparación del Daño.<br />
Si los efectos de una falta fueren susceptibles de ser revertidos, el<br />
Intendente podrá conminar al trasgresor a hacerlo en un plazo razonable. Si<br />
éste cumpliere a satisfacción, le será aplicable lo dispuesto en el<br />
artículo anterior.<br />
Resueltos los casos con sujeción a lo dispuesto en el artículo anterior y<br />
el presente, la causa quedará concluida.<br />
CAPÍTULO II<br />
De las Sanciones<br />
Artículo 79.- Tipos de Sanciones.<br />
Las sanciones aplicables a las faltas serán:<br />
a) amonestación;<br />
b) multa;<br />
c) inhabilitación;<br />
d) clausura; y,<br />
e) comiso.<br />
Artículo 80.- Amonestación.<br />
La amonestación es la sanción por la cual se hace notar la comisión de<br />
una falta, se identifica al infractor y se registra la misma en el<br />
prontuario municipal.<br />
Artículo 81.- Multa.<br />
La pena de multa consiste en el pago a la Municipalidad de una suma de<br />
dinero determinada. Los montos de las multas, sus escalas y plazos de pago<br />
serán fijados por Ordenanza.<br />
Artículo 82.- Inhabilitación.<br />
La inhabilitación consistirá en la suspensión del goce de las licencias<br />
otorgadas por la Municipalidad para conducir, para ejercer funciones<br />
profesionales o actividades comerciales, industriales, de artes u oficios<br />
generales, deportivas o de recreación o para utilizar locales,<br />
instrumentos, sustancias o insumos.<br />
La inhabilitación será aplicada en el marco establecido por la Ordenanza<br />
respectiva. Podrá ser parcial o total, de plazo determinado o<br />
indeterminado, si la rehabilitación queda sujeta a condición.<br />
Artículo 83.- Clausura.<br />
La clausura consistirá en el cierre de locales privados de uso público o<br />
de espacios públicos de uso privado o de uso colectivo.<br />
Artículo 84.- Decomiso.<br />
El decomiso procederá contra bienes de tenencia, de empleo, de tránsito o<br />
de comercios restringidos o prohibidos.<br />
Artículo 85.- Faltas Gravísimas, Graves o Leves.<br />
A los efectos de la gradación de las sanciones, las faltas deberán ser<br />
calificadas gravísimas, graves o leves en la ordenanza respectiva. Para la<br />
fijación de la sanción, dentro de cada escala, se tendrán en cuenta las<br />
circunstancias atenuantes o agravantes.<br />
La calificación de faltas, así como los atenuantes y agravantes de<br />
cada caso, deberán ser determinados teniendo en consideración el grado de<br />
ofensividad o peligrosidad de los hechos, el perjuicio causado a los<br />
intereses comunales, el provecho producido al infractor por la perpetración<br />
y sus condiciones y antecedentes personales.<br />
Artículo 86.- Aplicación Conjunta de Sanciones.<br />
Diferentes sanciones podrán ser aplicadas en forma conjunta a una misma<br />
falta cuando la calificación lo amerite, con excepción de la amonestación.<br />
Artículo 87.- Pérdida de Beneficios.<br />
La condena por la comisión de faltas graves o gravísimas, implicará la<br />
pérdida de beneficios especiales concedidos por la Municipalidad.<br />
Artículo 88.- Sanción al Cómplice.<br />
El cómplice será sancionado con la mitad de la sanción de multa que<br />
corresponda al autor. En caso de que éste sea sancionado con sanciones de<br />
inhabilitación, clausura o comiso, la ordenanza fijará la multa que le<br />
corresponde al cómplice.<br />
CAPÍTULO III<br />
De la Concurrencia y de la Reincidencia<br />
Artículo 89.- Sanciones Acumuladas.<br />
Las sanciones serán acumuladas o sumadas en caso de comisión concurrente<br />
de varias faltas por parte de una misma persona o por parte de varias<br />
personas que obran por cuenta de una sola. En el caso de inhabilitación, la<br />
sanción podrá ser aumentada hasta un 50% (cincuenta por ciento) del máximo<br />
establecido para las faltas más graves.<br />
Artículo 90.- Una Sola Falta.<br />
Se considerarán una sola falta, las acciones u omisiones que estén<br />
ligadas entre sí, de tal manera que la falta principal haya requerido<br />
necesariamente la comisión de las otras.<br />
Artículo 91.- Reincidencia - Agravante.<br />
Incurrirá en reincidencia quien cometa nuevamente la misma falta que ya<br />
haya sido sancionada dentro de los dos años inmediatos anteriores.<br />
La reincidencia constituirá agravante.<br />
CAPÍTULO IV<br />
De la Extinción de las Acciones y Responsabilidades<br />
Artículo 92.- Extinción de la Sanción.<br />
La responsabilidad por las faltas se extingue por el cumplimiento de la<br />
sanción, por prescripción y por las demás circunstancias previstas en la<br />
Ley.<br />
Artículo 93.- Prescripción e Interrupción.<br />
Las acciones para iniciar procesos por faltas o contravenciones se<br />
extinguen a los dos años de cometidas. Las obligaciones para el<br />
cumplimiento de sanciones prescriben en idéntico lapso, a contar desde el<br />
último requerimiento. Ambas prescripciones se interrumpen por la comisión<br />
de una nueva falta de la misma índole.<br />
CAPÍTULO V<br />
Del Procedimiento en Materia de Faltas Municipales<br />
Sección 1<br />
De la Jurisdicción, Competencia y Organización<br />
Artículo 94.- Jurisdicción.<br />
La jurisdicción en materia de faltas municipales será ejercida por los<br />
Juzgados de Faltas Municipales, cuya organización y procedimiento se<br />
establecen en la Ley.<br />
Artículo 95.- Acción.<br />
Toda falta da lugar a una acción que deberá ser promovida de oficio por<br />
el Intendente Municipal o por la jefatura de la dependencia interviniente,<br />
ante el Juzgado de Faltas Municipales.<br />
Artículo 96.- Designación de Juez y Secretario.<br />
Cada Juzgado de Faltas Municipales estará a cargo de un Juez, que será<br />
designado por la Junta Municipal, la cual designará también al secretario<br />
del juzgado.<br />
A partir de la vigencia de esta Ley, el Juez será designado por un<br />
período de cinco años, al término del cual se evaluará su gestión para<br />
confirmarlo en forma definitiva o llamar de nuevo a concurso.<br />
Si los recursos lo permiten, dispondrá de una oficina de notificaciones,<br />
de ujieres y del personal necesario para las demás labores.<br />
Si no hubiere oficina de notificaciones, el secretario podrá actuar como<br />
notificador o comisionar a un funcionario municipal para el<br />
diligenciamiento de las cédulas, con las facultades y responsabilidades<br />
inherentes a la función.<br />
Sección 2<br />
Del Procedimiento Administrativo Previo<br />
Artículo 97.- Contenido y Remisión del Acta.<br />
El funcionario municipal que constate uno o varios hechos que pudieran<br />
constituir faltas, labrará un acta en el lugar, que contendrá la<br />
información siguiente:<br />
1) lugar, fecha y hora del hecho o de la constatación del mismo;<br />
2) nombre y domicilio del imputado, en caso de que puedan ser<br />
determinados, así como de testigos, si los hubiere;<br />
3) naturaleza y circunstancias del hecho y descripción de los<br />
medios empleados para la comisión;<br />
4) la disposición legal presuntamente infringida;<br />
5) la firma del funcionario interviniente con aclaración de nombre y<br />
cargo; y,<br />
6) la firma del imputado o, en su defecto, las firmas e<br />
identificación de los testigos si los hubiere.<br />
La jefatura de la dependencia interviniente remitirá el acta de<br />
intervención junto con la acusación y, en su caso, los informes técnicos y<br />
demás elementos de juicio recogidos, que conforman el legajo acusatorio que<br />
deberá ser remitido al Intendente para los casos previstos en el Artículo<br />
82 o al Juzgado de Faltas en los demás casos.<br />
Artículo 98.- Validez del acta.<br />
Las actas de intervención labradas regularmente y no refutadas<br />
válidamente en el proceso, serán consideradas por el Juez como suficiente<br />
prueba de culpabilidad.<br />
El acta de intervención tendrá carácter de declaración testifical para el<br />
funcionario interviniente y para los testigos que la suscribieron mediante<br />
la respectiva ratificación.<br />
Sección 3<br />
De las Medidas de Urgencia<br />
Artículo 99.- Medida de Urgencia de la Intendencia.<br />
La Intendencia podrá disponer, en resolución fundada, por la vía<br />
administrativa medidas de urgencia destinadas a hacer cumplir normas<br />
legales o resoluciones comunales, para evitar o revertir circunstancias que<br />
sean susceptibles de causar peligro de vida o inminente daño al ambiente, a<br />
la salud, a la seguridad o al patrimonio público, de tornar ineficaces los<br />
fallos judiciales o de hacer desaparecer evidencias de faltas o<br />
contravenciones.<br />
Artículo 100.- Contenido de la Resolución.<br />
El considerando de la resolución que disponga medidas de urgencia,<br />
contendrá los datos principales del causante, si fuere conocido; una<br />
relación sucinta de las circunstancias del hecho o presunta infracción y de<br />
los riesgos o daños que implique; la norma o Resolución que se hace cumplir<br />
o la que fue presuntamente vulnerada, así como la que sustenta la medida.<br />
La parte resolutiva determinará las medidas de urgencia procedentes y el<br />
plazo por el que se las apliquen.<br />
Una vez dispuestas y aplicadas estas medidas, deberán remitirse los<br />
antecedentes al Juzgado de Faltas Municipales y, en su caso, al del fuero<br />
ordinario que las haya autorizado, en un plazo perentorio de cuarenta y<br />
ocho horas.<br />
Artículo 101.- Medidas de Urgencia Posibles.<br />
Las medidas de urgencia que podrán ser dictadas son:<br />
1) desocupaciones o recuperaciones de bienes públicos municipales;<br />
2) inhabilitaciones de locales;<br />
3) suspensión de actividades o de obras;<br />
4) retiro de circulación, inmovilizaciones, demoliciones,<br />
remociones e inutilización o destrucción de cosas;<br />
5) suspensión de autorizaciones o retención de licencias;<br />
6) cierres de vías de circulación o de espacios de uso público; y,<br />
7) reconstrucción o reposición de cosas o situaciones a su estado<br />
habitual o regular.<br />
Estas medidas de urgencia podrán ser reglamentadas por Ordenanza.<br />
Artículo 102.- Medidas de Policía.<br />
Si en lugares públicos o en recintos privados de uso público se<br />
constataran hechos que verosímilmente puedan ser considerados faltas, los<br />
funcionarios municipales podrán actuar de forma inmediata, disponiendo la<br />
corrección de la situación ilegal mediante medidas de policía y por los<br />
medios lícitos a su alcance, sin perjuicio del posterior cumplimiento de<br />
los trámites indicados en el Capítulo V, Sección 2 del presente Título.<br />
Artículo 103.- Ingreso a Recinto Privado.<br />
Si para el cumplimiento de la medida de urgencia fuere necesario el<br />
ingreso a recintos privados que no sean de uso público y no se dieren las<br />
circunstancias excepcionales previstas en la legislación, el Intendente<br />
deberá solicitar la medida al Juez de Turno de Primera Instancia del fuero<br />
ordinario o donde no hubiere, al Juez de Paz, adjuntando su resolución<br />
fundada. Quedan habilitados para el efecto días y horas inhábiles.<br />
La autorización judicial se podrá otorgar para que la medida de urgencia<br />
sea ejecutada en días o en horas inhábiles.<br />
A los efectos de las medidas de urgencia, no se considerarán recintos<br />
privados los baldíos ni las edificaciones desocupadas ni los lugares de<br />
concurrencia pública.<br />
Artículo 104.- Procedimiento en Desocupación e Inhabilitación.<br />
Si la medida de urgencia consistiere en la desocupación o en la<br />
inhabilitación de recintos privados, se precintará el sitio y se fijará una<br />
notificación que indique la autoridad que dictó la Resolución, la fecha de<br />
ésta, el plazo de aplicación y, en su caso, el juzgado interviniente.<br />
En medidas que impliquen retiro de circulación, retención,<br />
inmovilización, inutilización o destrucción de cosas, se las consignará por<br />
escrito y se otorgará una copia al propietario o responsable. La devolución<br />
o la rehabilitación se efectuará previa satisfacción de las condiciones<br />
indicadas por las normas o por las resoluciones judiciales o<br />
administrativas.<br />
En los cierres de vías de circulación o de espacios de uso público, se<br />
señalizará adecuadamente.<br />
Artículo 105.- Responsabilidad por Daños y Perjuicios.<br />
En todos los casos, la Municipalidad será responsable por los daños y<br />
perjuicios que las medidas de urgencia que aplicare o las cautelares que<br />
solicitare pudieren causar, si no hubiere habido méritos suficientes para<br />
justificarlas.<br />
Artículo 106.- Costos de Medidas de Urgencia.<br />
Los costos que demande la ejecución de medidas de urgencia causadas por<br />
transgresiones serán a cargo del infractor, quien deberá abonarlos a la<br />
Municipalidad en el plazo perentorio de diez días, a contar desde la<br />
notificación de la resolución correspondiente, la que constituirá título<br />
ejecutivo. Vencido el plazo, la Municipalidad podrá recurrir a la vía<br />
judicial, en las condiciones indicadas en el Capítulo V, Sección 6 del<br />
presente Título.<br />
Sección 4<br />
Del Procedimiento en el Juzgado de Faltas Municipales<br />
Artículo 107.- Antecedentes y Providencia.<br />
Recibidos los antecedentes remitidos por el Intendente, el Juez, mediante<br />
providencia, determinará la pertinencia de la acción; en caso afirmativo,<br />
dispondrá la sustanciación de la causa; en caso contrario, dispondrá su<br />
archivamiento.<br />
Resolverá en el mismo acto la confirmación, la modificación o el<br />
levantamiento de las medidas de urgencia, si hubieren sido tomadas; o podrá<br />
ordenarlas.<br />
Artículo 108.- Casos de Desestimación.<br />
El Juez deberá desestimar la acción en los siguientes casos:<br />
1) si el acta de intervención no reuniere los requisitos señalados<br />
en la Sección 2 del Capítulo V o si el legajo de antecedentes<br />
remitido contuviere vicios sustanciales imposibles de ser<br />
subsanados;<br />
2) si los hechos constatados no constituyeren faltas o hayan dejado de<br />
constituirlas; y,<br />
3) si el imputado estuviere exento de responsabilidad.<br />
Artículo 109.- Resolución de Admisión.<br />
En la resolución que admita la causa, se dispondrá además:<br />
1) la notificación de la misma al imputado;<br />
2) su citación por cinco días perentorios a comparecer, por sí o<br />
por apoderado, a fin de ejercer su defensa; y,<br />
3) a ofrecer en el mismo acto las pruebas de descargo que tuviere.<br />
Artículo 110.- Notificación- Contenido.<br />
La resolución que admita la causa y la que contenga el fallo deberá ser<br />
notificada por escrito. Las demás notificaciones serán hechas en el Juzgado<br />
en los días fijados por éste.<br />
La cédula de notificación de toda Resolución deberá redactarse en dos<br />
ejemplares y contener:<br />
1) membrete del Juzgado Municipal de Faltas;<br />
2) lugar y fecha de emisión de la cédula;<br />
3) nombre y dirección de la persona a la que se remite;<br />
4) identificación del Juzgado y de la causa;<br />
5) número, fecha y transcripción de la parte resolutiva del fallo;<br />
6) dirección del Juzgado, días y horas de atención pública; y,<br />
7) nombre, cargo y firma del funcionario oficiante.<br />
Artículo 111.- Forma de Notificación.<br />
El funcionario oficiante entregará un ejemplar al destinatario, a su<br />
representante, a sus familiares o dependientes, portero o vecino; en<br />
defecto de éstos, lo introducirá en el buzón o en el interior de la<br />
habitación de acceso o lo fijará en la puerta principal.<br />
En el segundo ejemplar, labrará acta de lo actuado, la que deberá ir<br />
firmada por él y por quien recibiere la cédula.<br />
Artículo 112.- Pruebas.<br />
Las pruebas que no fueren producidas en el mismo acto de comparecencia<br />
del imputado, no serán consideradas, salvo casos excepcionales admitidos<br />
por el Juez.<br />
El Juzgado podrá disponer pruebas periciales, de examen, de informe o<br />
medidas para mejor proveer, si las estimare indispensables para emitir el<br />
fallo.<br />
En estos casos, será abierto un período de prueba por un plazo perentorio<br />
no mayor a diez días hábiles.<br />
Artículo 113.- Contenido de la Sentencia.<br />
Cumplida con la audiencia y, en su caso, producidas las pruebas o<br />
transcurrido el plazo fijado para su producción, el Juzgado dictará fallo<br />
en el plazo de veinte días, en el que consignará:<br />
a) el lugar y la fecha de la sentencia;<br />
b) la identificación de la causa;<br />
c) una relación sucinta de la imputación; en su caso, de la concurrencia<br />
de faltas; de la defensa y de los méritos de las pruebas producidas;<br />
la mención de pruebas rechazadas; de reincidencias y de circunstancias<br />
agravantes o atenuantes, si las hubiere;<br />
d) la mención de las disposiciones municipales violadas y de aquéllas en<br />
las que se funda el fallo;<br />
e) una parte resolutoria absolviendo o condenando, en todo o en parte, al<br />
imputado o, en caso de varios imputados, lo que correspondiere a cada<br />
uno, con expresa mención de la calificación de la falta y de las<br />
sanciones aplicadas;<br />
f) en su caso, los plazos que se concedan para el cumplimiento de la<br />
condena o para el levantamiento de medidas de urgencia, así como el<br />
pronunciamiento sobre costas;<br />
g) la disposición de notificar a las partes y de archivar las copias de<br />
la Resolución; y,<br />
h) las firmas del Juez y del secretario.<br />
Artículo 114.- Sentencia No Recurrida.<br />
La sentencia no recurrida en plazo quedará firme y ejecutoriada.<br />
Artículo 115.- Sobreseimiento Definitivo y Provisional.<br />
Deberá sobreseerse definitivamente en la causa si:<br />
1) la falta no fue demostrada;<br />
2) con conocimiento e intervención del Juzgado, el imputado hiciere<br />
el pago de la multa o revirtiere satisfactoriamente y en plazo<br />
el hecho u omisión que se le imputa como falta; y,<br />
3) se ha producido la prescripción.<br />
Deberá sobreseerse provisionalmente en la causa si no es posible<br />
individualizar al imputado ni a sus cómplices.<br />
Sección 5<br />
De los Recursos<br />
Artículo 116.- Recurso.<br />
Contra las sentencias del Juzgado de Faltas Municipales, cabrá recurso de<br />
apelación y nulidad ante el Intendente, que deberá deducirse en escrito<br />
fundamentado y presentado ante el Juzgado dentro del plazo perentorio de<br />
cinco días hábiles.<br />
La apelación se concederá con efecto suspensivo.<br />
Concedido el recurso, los autos deberán ser remitidos sin demora al<br />
Intendente Municipal.<br />
Artículo 117.- Plazo para Resolver Apelación.<br />
Recibidos los autos o concedido el recurso de queja, el Intendente deberá<br />
expedirse en el plazo de diez días, confirmando, modificando, revocando o<br />
anulando la sentencia recurrida o una parte de ella; si no lo hiciere en<br />
este lapso, se tendrá por confirmada de modo automático, la resolución<br />
apelada.<br />
Si hubiere pluralidad de recurrentes, todas las apelaciones se<br />
substanciarán simultáneamente.<br />
Artículo 118.- Irregularidades Procesales.<br />
Si fueren constatadas irregularidades procesales susceptibles de haber<br />
modificado la suerte del juicio, el Intendente deberá devolver los autos al<br />
Juzgado de origen, a fin de que se retrotraiga el procedimiento al estadio<br />
pertinente y el vicio sea subsanado.<br />
Artículo 119.- Recurso de Queja.<br />
Cabrá el recurso de queja ante el Intendente en los siguientes casos:<br />
1) por causa de la denegatoria del recurso de apelación; deberá ser<br />
interpuesto dentro de las veinticuatro horas de notificada la<br />
resolución correspondiente; y,<br />
2) por demora injustificada en la remisión de los autos al<br />
Intendente, deberá ser interpuesto después de haberse urgido la<br />
remisión y transcurridos dos días, dentro de las veinticuatro<br />
horas siguientes al cumplimiento de este último plazo.<br />
Artículo 120.- Plazo para Resolver Queja.<br />
El Intendente ordenará al Juzgado la remisión de los autos y, examinados<br />
éstos, admitirá o denegará la queja. En caso negativo, se devolverán los<br />
autos al origen.<br />
Si transcurrieran diez días sin que el Intendente se expida, se<br />
considerará de modo ficto que el recurso fue concedido.<br />
Artículo 121.- Demanda Contencioso-Administrativa.<br />
De la sentencia confirmada en forma automática y, en su caso, de la<br />
Resolución del Intendente, podrá recurrirse ante la jurisdicción<br />
contencioso-administrativa en el plazo perentorio de dieciocho días.<br />
Sección 6<br />
De la Ejecución de Sentencias y Resoluciones<br />
Artículo 122.- Ejecución Forzosa de Fallos.<br />
Las actuaciones del Juzgado de Faltas Municipales, sus fallos y los<br />
fallos del Intendente, constituirán instrumentos públicos y podrán ser<br />
ejecutadas forzosamente por la vía administrativa.<br />
Artículo 123.- Excepciones.<br />
Las sentencias y resoluciones que apliquen sanciones pecuniarias y<br />
determinen accesorios legales, constituirán títulos ejecutivos contra los<br />
que podrán oponerse solamente las excepciones de incompetencia de<br />
jurisdicción, falta de personería, falsedad o inhabilidad del título,<br />
prescripción, pago total documentado y cosa juzgada.<br />
Artículo 124.- Costos por Incumplimiento de Sentencia.<br />
Si la sentencia o resolución dispone hacer o no hacer y, por omisión o<br />
renuencia, el condenado deja transcurrir el plazo sin cumplirla, y por tal<br />
causa debe ser subrogado en su obligación de hacer o rectificado en la de<br />
abstenerse, los costos generados serán a su cargo y para su resarcimiento,<br />
la Municipalidad deberá emplear el procedimiento dispuesto en el Capítulo<br />
III del presente Título.<br />
Artículo 125.- Ejecución de Sentencia.<br />
Si para la ejecución de la sentencia fuere necesario recurrir a la<br />
justicia ordinaria, la acción correspondiente deberá ser promovida por el<br />
Intendente Municipal ante el Juez de Primera Instancia en lo Civil de<br />
Turno, por la vía de ejecución de sentencia.<br />
En ningún estadio del juicio, le serán exigidas cauciones a la<br />
Municipalidad, y sólo serán admisibles las excepciones establecidas en la<br />
presente Ley.<br />
Artículo 126.- Asistencia de la Policía Nacional.<br />
La Policía Nacional prestará de inmediato la asistencia que le sea<br />
requerida por el Juzgado de Faltas Municipales o por el Intendente para el<br />
cumplimiento de leyes, ordenanzas, resoluciones, medidas de urgencia o<br />
sentencias municipales, acompañándose copia auténtica de la resolución que<br />
la ordene.<br />
Sección 7<br />
De los Requisitos, Facultades y Responsabilidades de los Jueces<br />
Artículo 127.- Jueces - Requisitos - Juramento.<br />
Para ser Juez de Faltas Municipales, deberán reunirse los mismos<br />
requisitos exigidos para el cargo de Juez de Primera Instancia.<br />
Antes de asumir el cargo, las personas designadas deberán prestar<br />
juramento de fiel cumplimiento de funciones ante el pleno de la Junta<br />
Municipal.<br />
Si no fuera posible encontrar candidato a Juez que reúna los requisitos<br />
exigidos en la presente Ley, la Junta Municipal podrá resolver la<br />
designación de candidatos con los requisitos exigidos para los Jueces de<br />
Paz.<br />
Las municipalidades podrán, mediante convenio celebrado al efecto,<br />
compartir entre sí un mismo Juzgado de Faltas, con el objeto de lograr un<br />
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.<br />
El convenio deberá determinar como mínimo:<br />
a) la Municipalidad responsable del nombramiento, enjuiciamiento y<br />
sanción de los jueces;<br />
b) la Municipalidad responsable del pago de los salarios;<br />
c) el aporte de cada Municipalidad.<br />
Artículo 128.- Sustitución de Jueces.<br />
En defecto del Juez, por ausencia, impedimentos, inhibición o recusación,<br />
será sustituido por otro de igual jerarquía; si no lo hubiere, la Junta<br />
Municipal designará un Juez ad hoc que reúna los mismos requisitos y cumpla<br />
las mismas condiciones establecidas para los jueces regulares.<br />
Artículo 129.- Enjuiciamiento de Jueces.<br />
La Junta Municipal, por simple mayoría de votos, podrá decidir el<br />
enjuiciamiento de jueces de faltas municipales por mal desempeño de sus<br />
funciones o faltas al decoro debido, para lo cual constituirá con sus<br />
miembros una comisión ad hoc, elegidos por sorteo, la que deberá expedirse<br />
en el plazo de diez días hábiles, en fallo fundado, previa audiencia del<br />
inculpado.<br />
El fallo de la comisión enjuiciadora podrá ser recurrido en última<br />
instancia ante el plenario de la Junta Municipal en el plazo de cinco días<br />
hábiles.<br />
Artículo 130.- Sanciones Aplicables a Jueces.<br />
Las sanciones aplicables por la Junta a los jueces, de acuerdo con la<br />
gravedad, serán: la amonestación, la multa equivalente al monto de uno a<br />
noventa jornales mínimos, la destitución e inhabilitación de hasta cinco<br />
años para ejercer funciones municipales no electivas.<br />
Artículo 131.- Sanciones.<br />
Los jueces de faltas municipales podrán imponer las sanciones a los<br />
funcionarios del Juzgado, a los encausados o a sus representantes, a<br />
peritos y otros auxiliares, por conducta desarreglada, irreverente u<br />
obstruccionista en el Juzgado o en el curso del proceso.<br />
Estas sanciones podrán consistir, de acuerdo con la gravedad, en<br />
amonestación o multas equivalentes al monto de uno a noventa jornales<br />
mínimos. Las sanciones podrán ser recurridas en última instancia ante el<br />
Intendente en el plazo de cinco días.<br />
Artículo 132.- Plazos en Días Hábiles.<br />
Los plazos señalados en el presente Título, deberán contarse en días<br />
hábiles laborables, salvo los casos en que ella establece otra modalidad.<br />
TÍTULO QUINTO<br />
DE LOS BIENES MUNICIPALES<br />
CAPÍTULO 1<br />
De la Clasificación<br />
Artículo 133.- Bienes Municipales.<br />
Los bienes municipales están constituidos por:<br />
a) los bienes del dominio público; y,<br />
b) los bienes del dominio privado.<br />
CAPÍTULO II<br />
De los Bienes del Dominio Público<br />
Artículo 134.-Bienes del Dominio Público.<br />
Son bienes del dominio público, los que en cada municipio están<br />
destinados al uso y goce de todos sus habitantes, tales como:<br />
a) las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes y demás vías de<br />
comunicación que no pertenezcan a otra administración;<br />
b) las plazas, parques, inmuebles destinados a edificios públicos y<br />
demás espacios destinados a recreación pública;<br />
c) las aceras y los accesorios de las vías de comunicación o de espacios<br />
públicos a los que se refieren los incisos a) y b);<br />
d) los ríos, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas del<br />
Municipio, que sirven al uso público, y sus lechos;<br />
e) los que el Estado transfiera al dominio público municipal;<br />
f) las fracciones destinadas para plazas, edificios públicos, calles y<br />
avenidas, resultantes de loteamientos; y,<br />
g) los bienes del dominio privado municipal declarados de dominio<br />
público, por ordenanza municipal, que deberán ser inscriptos en la<br />
Dirección General de los Registros Públicos.<br />
En el caso excepcional en que alguno de estos bienes estén sujetos al<br />
uso de ciertas personas o entidades, deberán pagar el canon que se<br />
establezca. Sin embargo, los espacios destinados a plazas, parques, calles<br />
y avenidas no podrán ser objeto de concesión para uso de particulares.<br />
Artículo 135.- Bienes Inalienables, Inembargables e Imprescriptibles.<br />
Los bienes del dominio público son inalienables, inembargables e<br />
imprescriptibles. Por su naturaleza, no tendrán una estimación monetaria y<br />
consecuentemente no figurarán en el activo contable municipal, aunque debe<br />
ser objeto de documentación y registro en la Municipalidad.<br />
Artículo 136.- Afectación del Dominio Público al Privado por Ley.<br />
La Ley podrá establecer que un bien del dominio público municipal pase a<br />
ser un bien del dominio privado cuando así lo exija el interés general, a<br />
excepción de los inmuebles destinados a plazas, parques y espacios verdes<br />
en general.<br />
CAPÍTULO III<br />
De los Bienes del Dominio Privado<br />
Artículo 137.- Bienes del Dominio Privado.<br />
Son bienes del dominio privado:<br />
a) los bienes municipales que no sean del dominio público;<br />
b) los inmuebles situados en las zonas urbanas que carezcan de dueño<br />
según ordenanza respectiva;<br />
c) los bienes municipales destinados a rentas;<br />
d) las inversiones financieras; y,<br />
e) todos los otros bienes que integran el activo contable municipal.<br />
Los bienes del dominio privado tendrán una estimación monetaria y<br />
formarán parte del activo contable municipal, debiendo ser debidamente<br />
inventariados por la Municipalidad, con los documentos correspondientes. A<br />
tales efectos, se deberá realizar la mensura judicial de conformidad al<br />
Código Civil.<br />
Siempre y cuando sea para destinarlo a instituciones públicas de salud<br />
y/o educación, las municipalidades podrán solicitar al Congreso Nacional la<br />
autorización correspondiente para transferir a título gratuito sus bienes<br />
de dominio privado municipal.<br />
Artículo 138.- Subasta Pública de Bienes y Excepciones.<br />
Las municipalidades podrán enajenar los bienes de su dominio privado,<br />
por el procedimiento de la subasta pública o excepcionalmente en forma<br />
directa previo avalúo pericial que no será menor al valor fiscal, salvo las<br />
excepciones de permuta, excedente y cumplimiento de contrato por los<br />
arrendatarios.<br />
En todos los casos, se requerirá la aprobación de la Junta Municipal.<br />
Artículo 139.- Condiciones de Arrendamiento.<br />
Las condiciones de arrendamiento de terrenos municipales, serán<br />
establecidas por ordenanza, en la que se contemplarán los requisitos<br />
correspondientes, entre ellos un plazo no menor de un año y la<br />
revocabilidad en caso de incumplimiento de dichas condiciones.<br />
Artículo 140.- Venta Directa para Arrendatarios.<br />
Cuando los arrendatarios de terrenos municipales hubieren cumplido<br />
debidamente los contratos, la Municipalidad, a petición de ellos, podrá<br />
proceder a la venta directa de los predios sin que sea necesaria la<br />
subasta, previo avalúo pericial.<br />
Artículo 141.- Permuta de Interés Municipal.<br />
Las municipalidades podrán, asimismo, permutar tierras de su dominio<br />
privado cuando la operación sea conveniente a los intereses municipales.<br />
Artículo 142.- Venta Directa de Excedentes.<br />
Los excedentes de terrenos del dominio privado municipal cuyo frente y<br />
superficie no tengan las dimensiones mínimas exigidas por la Ley para<br />
constituir un lote, podrán ser vendidos directamente a los propietarios de<br />
predios colindantes, previa tasación pericial.<br />
TÍTULO SEXTO<br />
DE LOS INGRESOS MUNICIPALES<br />
CAPÍTULO I<br />
Generalidades<br />
Artículo 143.- Financiamiento.<br />
El funcionamiento de las municipalidades y de los servicios que deben<br />
prestar para el cumplimiento de sus atribuciones y objeto, serán<br />
financiados con los ingresos previstos por la Ley.<br />
Artículo 144.- Tipos de Ingresos.<br />
Las municipalidades tendrán ingresos corrientes, ingresos de capital, y<br />
recursos de financiamiento y donaciones, así como participación en tributos<br />
en regalías de otros niveles de la Administración del Estado.<br />
Artículo 145.- Ingresos Corrientes.<br />
Los ingresos corrientes se clasifican en:<br />
a) ingresos tributarios;<br />
b) ingresos no tributarios;<br />
c) transferencias y donaciones destinadas expresamente a cubrir gastos<br />
corrientes; y;<br />
d) demás ingresos corrientes no previstos en los incisos precedentes.<br />
Artículo 146.- Ingresos Tributarios.<br />
Son ingresos tributarios los provenientes de impuestos, tasas y<br />
contribuciones especiales, creados por las leyes.<br />
Artículo 147.- Ingresos no Tributarios.<br />
Son ingresos no tributarios, los generados por otras fuentes que son<br />
básicamente las siguientes:<br />
a) las multas;<br />
b) las prestaciones de servicios;<br />
c) las rentas de activos fijos;<br />
d) las rentas de activos financieros;<br />
e) las concesiones; y,<br />
f) otros ingresos destinados a gastos corrientes que respondan a la<br />
naturaleza de los ingresos no tributarios.<br />
Artículo 148.- Transferencias Corrientes.<br />
Las transferencias corrientes son ingresos provenientes del Tesoro<br />
Nacional y de organismos y entidades del sector público, en calidad de<br />
aportes sin contraprestación y no reembolsables, destinados a atender<br />
gastos corrientes.<br />
Artículo 149.- Ingresos de Capital.<br />
Son ingresos de capital:<br />
a) venta de activos;<br />
b) enajenación de inmuebles u otros bienes de capital;<br />
c) transferencias y donaciones destinadas a gastos de capital; y<br />
d) demás ingresos de capital no clasificados en los incisos precedentes.<br />
Artículo 150.- Recursos de Financiamiento.<br />
Son recursos de financiamiento:<br />
a) endeudamiento interno;<br />
b) endeudamiento externo;<br />
c) recuperación de préstamos; y,<br />
d) demás recursos de financiamiento no clasificados en los incisos<br />
precedentes, tales como los negocios fiduciarios.<br />
CAPÍTULO II<br />
De los Ingresos Tributarios<br />
Sección 1<br />
De los Impuestos<br />
Artículo 151.- Impuestos Exclusivos y Compartidos.<br />
Los impuestos municipales son de exclusiva fuente municipal y de<br />
participación con el Estado.<br />
Las municipalidades quedan autorizadas a regular por ordenanza un<br />
descuento de hasta el 12% (doce por ciento) por el pago puntual de<br />
impuestos y tasas, del mismo modo que regulará el período dentro del cual<br />
se pagará el monto nominal y el período durante el cual se cobrarán multas<br />
y recargos por gestión de cobranza.<br />
Artículo 152.- Impuestos Municipales.<br />
Son impuestos de fuente municipal, los siguientes:<br />
a) impuesto inmobiliario, en los porcentajes establecidos en la<br />
Constitución Nacional;<br />
b) impuesto a los baldíos y a inmuebles de grandes extensiones;<br />
c) patente comercial, industrial y profesional;<br />
d) patentes de rodados;<br />
e) a la construcción;<br />
f) al fraccionamiento de la propiedad inmobiliaria;<br />
g) a la transferencia de dominio de bienes raíces;<br />
h) edilicio;<br />
i) de registro de marcas de ganado;<br />
j) de transferencia y faenamiento de ganado;<br />
k) al transporte público de pasajeros;<br />
l) a los espectáculos públicos y a los juegos de entretenimientos y de<br />
azar;<br />
m) a las rifas y sorteos;<br />
n) a las operaciones de crédito;<br />
ñ) a la publicidad y propaganda;<br />
o) a sellados y estampillas municipales;<br />
p) de cementerios;<br />
q) a los propietarios de animales; y,<br />
r) los demás creados por ley.<br />
Artículo 153.- Impuesto Inmobiliario.<br />
Corresponderá a las municipalidades y a los departamentos la totalidad<br />
de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma directa. Su<br />
recaudación será competencia de las municipalidades. El 70% (setenta por<br />
ciento) de lo recaudado por cada Municipalidad quedará en propiedad de la<br />
misma, el 15% (quince por ciento) en la del Departamento respectivo y el<br />
15% (quince por ciento) restante será distribuido entre las municipalidades<br />
de menores recursos, de conformidad al Artículo 169 de la Constitución<br />
Nacional.<br />
A la Municipalidad de Asunción, que es sede de la ciudad capital de la<br />
República y es independiente de todo departamento, le corresponderá la<br />
propiedad del 85% (ochenta y cinco por ciento) de todo lo recaudado en<br />
concepto de dicho tributo.<br />
Artículo 154.- Base Imponible del Impuesto Inmobiliario.<br />
La base imponible la constituye la valuación fiscal de cada inmueble, que<br />
será determinada por la Municipalidad sobre la base de la reglamentación<br />
general que dicte anualmente el Servicio Nacional de Catastro.<br />
En el caso de los inmuebles urbanos, la reglamentación general que dicte<br />
el Servicio Nacional de Catastro determinará los valores fiscales por metro<br />
cuadrado de superficie de terreno y de construcciones, por los servicios y<br />
demás mejoras. Dichos valores fiscales establecidos guardarán relación<br />
directa con:<br />
a) la ubicación de los inmuebles dentro del municipio;<br />
b) la antigüedad, el tipo, la clase y características de las<br />
construcciones y el estado de conservación de las mismas; y,<br />
c) el tipo de pavimentación.<br />
En el caso de los inmuebles rurales, la reglamentación general que dicte<br />
el Servicio Nacional de Catastro determinará los valores fiscales por<br />
hectárea de superficie de terreno. Dichos valores fiscales establecidos<br />
guardarán relación directa con la ubicación de los inmuebles dentro del<br />
municipio y las características de la zona.<br />
La valuación fiscal de cada inmueble será aprobada por Resolución de la<br />
Intendencia Municipal.<br />
Artículo 155.- Revalúos Especiales.<br />
Las avaluaciones vigentes serán modificadas por las municipalidades, de<br />
oficio o a pedido de parte, siempre que se produzcan modificaciones<br />
catastrales por desmembración, división o reunión de parcelas, por<br />
accesión, aluvión, avulsión, demolición, construcción, ampliación de obras<br />
y reconstrucción de edificios u otras mejoras. Las modificaciones de los<br />
avalúos según el presente artículo entrarán a regir a partir del año<br />
siguiente a aquél en que el inmueble ha sido transformado o modificado;<br />
pero si el revalúo se operó con retraso, podrán contraliquidarse los<br />
impuestos percibidos indebidamente sobre la base anterior. La<br />
contraliquidación no podrá abarcar un período mayor de cinco años.<br />
Los revalúos especiales serán aprobados por resolución de la Intendencia.<br />
Artículo 156.- Revisión de las Valuaciones Fiscales.<br />
Los contribuyentes podrán solicitar al Servicio Nacional de Catastro la<br />
revisión de la valuación fiscal del inmueble y de los revalúos especiales<br />
determinados por la Municipalidad, con el objeto de verificar si dichos<br />
actos municipales se ajustan a las normas técnicas aplicables.<br />
El Servicio Nacional de Catastro correrá traslado a la Municipalidad, a<br />
fin de que conteste el pedido de revisión del contribuyente dentro del<br />
plazo de diez días hábiles.<br />
Si la valuación fiscal del inmueble o el revalúo especial no se ajustare<br />
a las normas técnicas aplicables, el Servicio Nacional de Catastro dictará<br />
resolución modificando la avaluación o revalúo con efectos retroactivos a<br />
la fecha de la resolución municipal que hubiera aprobado la valuación<br />
fiscal o el revalúo especial.<br />
El Servicio Nacional de Catastro deberá dictar resolución sobre la<br />
petición de revisión del contribuyente dentro del plazo de noventa días<br />
corridos.<br />
Artículo 157.- Reducción de Impuestos en Caso de Calamidades.<br />
Cuando se produzcan calamidades de carácter natural que afecten a los<br />
inmuebles, el Impuesto Inmobiliario podrá reducirse hasta en un 50%<br />
(cincuenta por ciento). El Intendente Municipal con aprobación de la Junta<br />
Municipal queda facultado para establecer esta rebaja siempre que se<br />
verifiquen los referidos extremos. La mencionada reducción se deberá fijar<br />
para cada año fiscal.<br />
Sección 2<br />
De las Tasas<br />
Artículo 158.- Tipos de Tasas.<br />
Las tasas serán las siguientes:<br />
a) barrido y limpieza;<br />
b) recolección, tratamiento y disposición final de residuos;<br />
c) conservación de parques, jardines y paseos públicos;<br />
d) contrastación e inspección de pesas y medidas;<br />
e) chapas de numeración domiciliaria;<br />
f) servicios de salubridad;<br />
g) servicios de cementerios;<br />
h) tablada;<br />
i) desinfección y lucha contra insectos, roedores y otros agentes<br />
transmisores de enfermedades;<br />
j) inspección de instalaciones;<br />
k) servicios de identificación e inspección de vehículos;<br />
l) servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua,<br />
alcantarillado sanitario y desagüe pluvial, siempre que no se<br />
hallen a cargo de otros organismos;<br />
m) servicio de prevención y protección contra riesgo de incendios,<br />
derrumbes y otros accidentes graves; y,<br />
n) las demás que se establezcan por ley.<br />
Artículo 159.- Tasa de Conservación de Parques, Jardines y Paseos<br />
Públicos.<br />
Todos los propietarios de inmuebles pagarán a la Municipalidad, previa<br />
prestación efectiva del servicio, una tasa por los servicios de<br />
conservación de parques, jardines y paseos públicos, conforme a la escala<br />
que se establezca por Ordenanza.<br />
Artículo 160.- Tasa de Servicio de Prevención y Protección contra Riesgo<br />
de Incendios, Derrumbes y otros Accidentes Graves.<br />
Todos los propietarios de establecimientos comerciales, industriales y de<br />
servicio, oficinas de atención al público en general, garajes, depósitos,<br />
locales que involucren la permanencia y movimiento de personas, así como<br />
locales de reuniones públicas, están obligados a solicitar los pertinentes<br />
permisos de construcción, ampliación, reforma y/o demolición de<br />
edificaciones, y pagarán a la Municipalidad, en cada caso, previa<br />
prestación efectiva del servicio, una tasa por los servicios de inspección<br />
de las medidas de seguridad para la prevención y protección contra riesgos<br />
de incendios, derrumbes y otros accidentes graves, conforme a la escala que<br />
se establezca por Ordenanza.<br />
Artículo 161.- Tasa Ambiental.<br />
En los casos que las municipalidades celebren convenios con las<br />
autoridades competentes y asuman la función de fiscalizar las normas<br />
ambientales, podrán percibir una tasa ambiental, que guardará relación con<br />
el servicio efectivamente prestado, no pudiendo sobrepasar el costo de los<br />
mismos. Los beneficiarios del servicio estarán obligados al pago de la tasa<br />
ambiental establecido por ordenanza.<br />
Artículo 162.- Regulación del Monto de las Tasas.<br />
La Municipalidad determinará por Ordenanza, la regulación del monto de<br />
las tasas creadas por ley. Los montos que se establezcan, no podrán<br />
sobrepasar el costo de los servicios efectivamente prestados, de<br />
conformidad al Artículo 168 de la Constitución Nacional.<br />
Sección 3<br />
De las Contribuciones Especiales<br />
Artículo 163.- Contribución por Obra Pública.<br />
Cuando la realización de una obra pública municipal beneficie a<br />
propietarios de inmuebles y contribuya a aumentar el valor de dichos<br />
inmuebles, dará lugar a una contribución especial, excluyéndose las obras<br />
pagadas a prorrata por los propietarios.<br />
Artículo 164.- Criterio de Contribución.<br />
Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los propietarios<br />
colindantes, la contribución, a cargo de los beneficiarios será, por una<br />
sola vez, la suma equivalente al 20% (veinte por ciento) de incremento que<br />
adquieren por tal motivo los inmuebles.<br />
En los demás casos, se considerará que el beneficio es indirecto y la<br />
contribución de los beneficiarios no será superior al 10% (diez por ciento)<br />
del aumento valor que adquieren los inmuebles.<br />
Para establecer la base imponible de la contribución, se tendrá en<br />
cuenta el valor fiscal de los predios antes de iniciada la obra, y el valor<br />
fiscal fijado una vez concluida. El pago de esta contribución podrá ser<br />
fraccionado en cuotas mensuales.<br />
Artículo 165.- Transferencia de Obras Particulares.<br />
Las calles, caminos y puentes abiertos y construidos en los dominios<br />
particulares, por sus respectivos dueños, con el objeto de valorizarlos y<br />
venderlos, se transferirán gratuitamente a la Municipalidad, y se<br />
inscribirán inmediatamente en el Registro Público. Las obras mencionadas se<br />
harán previo permiso municipal y de acuerdo con las ordenanzas.<br />
Sección 4<br />
De la Pavimentación<br />
Artículo 166.- Fondo Especial para la Pavimentación, Desagüe Pluvial,<br />
Desagüe Cloacal (en convenio con la ESSAP) y Obras Complementarias y<br />
Cuenta Especial.<br />
Créase el fondo especial para la pavimentación y obras complementarias<br />
constituido por:<br />
a) la contribución especial de todos los propietarios de inmuebles, cuya<br />
cuantía será equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional al monto<br />
del Impuesto Inmobiliario;<br />
b) la contribución especial de los propietarios de rodados, cuya<br />
cuantía será equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional a la<br />
patente de rodados;<br />
c) otros recursos tales como; fondos propios de las municipalidades,<br />
transferencias recibidas en concepto de royaltíes y compensaciones<br />
provenientes de Itaipú y Yacyretá, y empréstitos a ser definidos en el<br />
presupuesto municipal en el porcentaje establecido por Ordenanza.<br />
Para su ejecución, todas las municipalidades habilitarán una cuenta<br />
bancaria especial a la que deberán acreditarse todos los ingresos que<br />
constituyen dicho fondo especial para la pavimentación, el cual sólo podrá<br />
gastarse para hacer frente a dicho objeto.<br />
Artículo 167.- Plan Quinquenal y Anual de Pavimentación.<br />
La Municipalidad elaborará un plan quinquenal de pavimentación, basado en<br />
un relevamiento técnico, el interés general y las estimaciones financieras<br />
del fondo especial para la pavimentación. Dicho plan será actualizado<br />
anualmente e incorporado su ejecución en la Ordenanza de Presupuesto.<br />
Artículo 168.- Duración y Tipos de Pavimento.<br />
La duración y tipos de pavimento se definirán por normas técnicas<br />
nacionales a través del Instituto Nacional de Tecnología y Normalización,<br />
quien estará obligado a preparar las especificaciones técnicas de carácter<br />
general. Los pavimentos existentes al momento de la entrada en vigencia de<br />
esta Ley, tendrán la vida útil establecida en las normas aplicables de la<br />
anterior Ley Orgánica Municipal.<br />
Artículo 169.- Conservación de Pavimentos y Demás Vías de Tránsito<br />
Vehicular No-Pavimentadas.<br />
La conservación de pavimentos y de las vías de tránsito vehicular no-<br />
pavimentadas por desperfectos provenientes de la acción natural del tiempo<br />
y del tránsito de vehículos, será efectuada por la Municipalidad, y el<br />
costo de ella será cubierto con la contribución especial establecida por<br />
Ordenanza para el efecto, a cargo de los propietarios de inmuebles y de<br />
autovehículos de transporte de carga según su tonelaje.<br />
Artículo 170.- Reparación de Pavimentos.<br />
La reparación del pavimento será costeada directamente por el causante<br />
del daño.<br />
Artículo 171.- Definiciones por Ordenanza.<br />
Se definirán por Ordenanza:<br />
a) forma de pago de la contribución especial; y,<br />
b) otros recursos a saber: porcentajes de impuestos, recursos de créditos<br />
para financiar la pavimentación, o de transferencias recibidas en<br />
concepto de royaltíes y compensaciones provenientes de Itaipú y<br />
Yacyretá.<br />
Sección 5<br />
Disposiciones de Aplicación General<br />
Artículo 172.- Aplicabilidad del Régimen Tributario Nacional.<br />
Serán aplicables las disposiciones legales de aplicación general del<br />
régimen tributario nacional en todo lo que no contradigan las disposiciones<br />
de esta Ley.<br />
Por Ordenanza, se podrán establecer recargos e intereses en caso de mora<br />
en el pago de tributos y otros recursos, conforme a los criterios<br />
establecidos en el régimen tributario nacional.<br />
Artículo 173.- Prescripción para Cobro de Tributos.<br />
La acción para el cobro de los tributos municipales prescribirá a los<br />
cinco años, contados a partir del uno de enero del año siguiente a aquél en<br />
que la obligación debió cumplirse.<br />
Artículo 174.- Exoneración Tributaria para Inmuebles con Edificaciones<br />
Catalogadas como Patrimonio Histórico.<br />
Los inmuebles que posean edificaciones catalogadas y declaradas por la<br />
autoridad competente como patrimonio histórico nacional o municipal,<br />
estarán exonerados del pago de impuestos municipales.<br />
CAPÍTULO III<br />
De los Empréstitos<br />
Artículo 175.- Acceso al Crédito.<br />
Las municipalidades podrán acceder al crédito público y privado,<br />
nacional e internacional con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.<br />
CAPÍTULO IV<br />
De las Multas<br />
Artículo 176.- Multas.<br />
El incumplimiento de las disposiciones de la Ley, Ordenanzas y<br />
Resoluciones municipales dará lugar a la imposición de las multas previstas<br />
en ellas.<br />
CAPÍTULO V<br />
Del Cobro de las Deudas por Vía Judicial<br />
Artículo 177.- Deudas Exigibles Vía Ejecución de Sentencia.<br />
Las deudas por impuestos, tasas y contribuciones municipales que no<br />
hayan sido pagadas en los plazos establecidos en las leyes y ordenanzas, y<br />
una vez declaradas en mora, serán exigibles judicialmente por la vía de la<br />
ejecución de sentencia, previa notificación al deudor.<br />
La liquidación, la constancia escrita de su previa notificación<br />
fehaciente al deudor, y el certificado suscripto por el Intendente y el<br />
secretario municipal serán suficientes títulos para promover la ejecución.<br />
TÍTULO SÉPTIMO<br />
DEL RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL<br />
CAPÍTULO I<br />
De la Normativa de Aplicación General<br />
Artículo 178.- Régimen Jurídico.<br />
Las municipalidades en materia de Administración Financiera, Principios<br />
Generales, Sistema de Presupuesto, Principios Presupuestarios, Normas<br />
Presupuestarias, Lineamientos, Criterios, Terminología Presupuestaria,<br />
Clasificador Presupuestario, Estructura del Presupuesto y Programación del<br />
Presupuesto se regirá por las disposiciones establecidas en la Ley N°<br />
1.535/99 "DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO" y sus decretos y<br />
resoluciones reglamentarias que le sean aplicables, así como las leyes<br />
anuales de Presupuesto.<br />
Artículo 179.- Servicios Personales.<br />
Las municipalidades no podrán gastar en servicios personales más del 60%<br />
(sesenta por ciento) de sus ingresos corrientes ejecutados, según el último<br />
informe anual de ejecución presupuestaria.<br />
Las remuneraciones del personal municipal serán establecidas en la<br />
Ordenanza de Presupuesto, de acuerdo con las posibilidades económicas de la<br />
Municipalidad.<br />
Artículo 180.- Vigencia del Presupuesto General de la Municipalidad.<br />
El ejercicio financiero o ejercicio fiscal se iniciará el 1 de enero y<br />
finalizará el 31 de diciembre de cada año.<br />
Artículo 181.- Proyecto de Ordenanza de Presupuesto.<br />
El Intendente Municipal elevará el proyecto de Ordenanza de Presupuesto<br />
a la Junta Municipal para su consideración, a más tardar el 30 de setiembre<br />
de cada año. Si la fecha fuese inhábil, podrá elevarse el día siguiente<br />
hábil.<br />
Si por cualquier motivo no se hubiere presentado el proyecto de<br />
Ordenanza de Presupuesto en plazo, seguirá vigente el del ejercicio fiscal<br />
en curso.<br />
Artículo 182.- Plazo de Estudio - Sanción Automática - Rechazo.<br />
La Junta Municipal dará prioridad al estudio del proyecto de Ordenanza de<br />
Presupuesto.<br />
En el estudio del proyecto, la Junta Municipal no podrá reasignar<br />
recursos destinados a inversiones con el propósito de incrementar gastos<br />
corrientes.<br />
La Junta Municipal no podrá realizar una reestimación de ingresos con<br />
excepción de modificaciones que respondan a una omisión de orden legal.<br />
La Junta Municipal deberá sancionar el proyecto a más tardar el 20 de<br />
noviembre de cada año. La falta de despacho dentro de este plazo se<br />
entenderá como aprobación.<br />
La Junta Municipal podrá rechazar totalmente el proyecto, sólo por<br />
mayoría absoluta de dos tercios. En este caso, seguirá vigente el<br />
presupuesto del ejercicio fiscal del año en curso.<br />
Artículo 183.- Plazo de Remisión de la Junta Municipal.<br />
Sancionada la Ordenanza que apruebe el presupuesto, la Junta la remitirá<br />
al Intendente en el plazo de tres días corridos para su promulgación a más<br />
tardar el 30 de noviembre.<br />
Artículo 184.- Veto de la Ordenanza de Presupuesto.<br />
La Intendencia Municipal, dentro del plazo establecido en el artículo<br />
anterior, podrá objetar el presupuesto sancionado expresando a la Junta<br />
Municipal los fundamentos.<br />
El veto deberá ser tratado dentro del plazo perentorio de diez días<br />
corridos de su presentación en la Junta Municipal.<br />
Si la Junta se ratificare en su decisión con el voto de la mayoría<br />
absoluta de dos tercios, el Intendente Municipal promulgará la Ordenanza<br />
respectiva.<br />
Si la Junta no alcanzare la mayoría requerida o no se tratare el veto en<br />
el plazo establecido, la Ordenanza quedará automáticamente promulgada con<br />
las modificaciones introducidas en el veto.<br />
Artículo 185.- Ejecución del Presupuesto.<br />
La Intendencia Municipal, a través de las reparticiones<br />
correspondientes, tendrá a su cargo la ejecución del presupuesto, de<br />
conformidad a los principios, normas y criterios presupuestarios que<br />
establece la Ley, sus reglamentos, las ordenanzas y resoluciones.<br />
El Intendente deberá determinar una Unidad de Administración y Finanzas,<br />
que será responsable de la administración y uso de los recursos asignados<br />
en el Presupuesto General de la Municipalidad. Podrán establecerse<br />
Subunidades.<br />
Artículo 186.- Plan Financiero.<br />
La ejecución presupuestaria se realizará en base al Plan Financiero<br />
Municipal, de acuerdo con las normas que se establezcan en la Ordenanza. Se<br />
tomarán en cuenta el flujo estacional de los ingresos y la capacidad real<br />
de ejecución del presupuesto.<br />
Dicho Plan Financiero servirá de marco de referencia para la programación<br />
de caja y la asignación de cuotas.<br />
Sólo se podrán contraer obligaciones con cargo a saldos disponibles de<br />
asignación presupuestaria específica. No se podrá disponer de las<br />
asignaciones para una finalidad distinta a la establecida en el<br />
Presupuesto.<br />
Artículo 187.- Etapas de la Ejecución del Presupuesto.<br />
Las etapas en la ejecución del Presupuesto son:<br />
a) Ingresos:<br />
i) Liquidación: identificación de la fuente y cuantificación económico-<br />
financiera del monto del recurso a percibir; y,<br />
ii) Recaudación: percepción efectiva del recurso originado en un ingreso<br />
devengado y liquidado.<br />
b) Egresos:<br />
i) Previsión: asignación específica del crédito presupuestario;<br />
ii) Obligación: compromiso de pago originado en un vínculo jurídico-<br />
financiero entre la Municipalidad y una persona física o jurídica;<br />
y,<br />
iii) Pago: cumplimiento parcial o total de las obligaciones.<br />
Artículo 188.- Ampliación del Presupuesto General de la Municipalidad.<br />
Las modificaciones al Presupuesto General de la Municipalidad que<br />
impliquen la ampliación de los gastos previstos, deberán asignar<br />
explícitamente los recursos con los que se sufragará la ampliación.<br />
Los recursos provenientes de operaciones de crédito serán incorporados al<br />
Presupuesto General de la Municipalidad. A tal efecto, el Intendente<br />
remitirá a la Junta Municipal el proyecto de ampliación presupuestaria,<br />
acompañando al pedido de aprobación el respectivo convenio de crédito.<br />
Artículo 189.- Modificación de Programas Presupuestarios.<br />
La Intendencia podrá disponer por resolución fundada la modificación de<br />
créditos presupuestarios dentro un mismo programa, debiendo informar con la<br />
rendición cuatrimestral del presupuesto a la Junta Municipal acerca de las<br />
modificaciones realizadas.<br />
No podrá ejercer esta atribución para transferir créditos de gastos de<br />
capital a gastos corrientes.<br />
Tampoco efectuará transferencia alguna de créditos de un programa a otro,<br />
sino por la vía de la ordenanza. En este caso, la Junta Municipal tendrá un<br />
plazo perentorio e improrrogable de treinta días corridos para expedirse<br />
sobre cualquier solicitud de modificación presupuestaria remitida por la<br />
Intendencia Municipal, cumplido el cual, el proyecto de Ordenanza se<br />
considerará aprobado.<br />
Artículo 190.- Modificación de las Remuneraciones del Personal.<br />
La creación de nuevos cargos y la modificación de las remuneraciones<br />
previstas en el Presupuesto General de la Municipalidad, cualquiera sea su<br />
denominación, requerirán en todos los casos de una modificación del<br />
presupuesto con aprobación de la Junta Municipal.<br />
Artículo 191.- Cierre y Liquidación Presupuestaria.<br />
El cierre de las cuentas de ingresos y gastos para la liquidación<br />
presupuestaria se efectuará el 31 de diciembre de cada año, a cuyo efecto,<br />
se aplicarán las siguientes normas:<br />
a) con posterioridad al 31 de diciembre, no podrán contraerse<br />
obligaciones con cargo al ejercicio cerrado en esa fecha. Las<br />
asignaciones presupuestarias no afectadas se extinguirán sin<br />
excepción;<br />
b) las obligaciones exigibles, no pagadas por la Municipalidad al 31 de<br />
diciembre, constituirán la deuda flotante que se cancelará, a más<br />
tardar el último día del mes de febrero;<br />
c) los saldos en cuentas generales y administrativas de la Municipalidad,<br />
una vez deducidas las sumas que se destinarán al pago de la deuda<br />
flotante, se convertirán en ingresos del siguiente ejercicio fiscal,<br />
en la misma cuenta de origen y en libre disponibilidad.<br />
Luego del cierre del ejercicio se elaborará el estado de resultados de la<br />
ejecución presupuestaria, detallando los ingresos, los gastos y su<br />
financiamiento.<br />
Capítulo II<br />
Del Sistema de Tesorería<br />
Artículo 192.- Plan de Caja.<br />
Las municipalidades aplicarán técnicas de programación financiera<br />
adecuadas para el manejo de los fondos públicos mediante la utilización del<br />
plan de caja basado en el análisis financiero de los flujos de fondos, que<br />
se estructurará en base al plan financiero de recursos y egresos elaborados<br />
conforme a la presente Ley.<br />
Artículo 193.- Administración de Caja.<br />
El Intendente podrá autorizar la utilización de fondos rotatorios para el<br />
manejo de recursos institucionales, cuyo destino específico debe estar<br />
autorizado en el presupuesto y cuya aplicación deberá ser justificada el<br />
mes siguiente a su utilización.<br />
Artículo 194.- Recaudación, Depósito, Contabilización y Custodia de<br />
Fondos.<br />
La recaudación, contabilización, custodia temporal, depósito o ingreso de<br />
fondos públicos municipales, se sujetarán a la reglamentación establecida,<br />
de acuerdo con las siguientes disposiciones:<br />
a) el producto de los impuestos, tasas, contribuciones y otros ingresos<br />
deberán contabilizarse y depositarse en la respectiva cuenta de<br />
recaudación por su importe íntegro, sin deducción alguna, salvo<br />
aquellas establecidas en la Ley;<br />
b) los funcionarios y agentes habilitados para la recaudación de fondos<br />
públicos garantizarán su manejo y no podrán retener tales recursos por<br />
ningún motivo, fuera del plazo establecido que determine la<br />
Contraloría General de la República;<br />
c) cualquier uso o la retención no justificada mayor al plazo establecido<br />
por la Contraloría General de la República, constituirá hecho punible<br />
contra el patrimonio y contra el ejercicio de la función pública; y,<br />
d) los valores en custodia deberán ser depositados exclusivamente en<br />
cuentas autorizadas para el efecto.<br />
Artículo 195.- Proceso de Pagos.<br />
Los pagos, en cualquiera de sus formas o mecanismos, se realizarán<br />
exclusivamente en cumplimiento de las obligaciones legales contabilizadas y<br />
con cargo a las asignaciones presupuestarias y a las cuotas disponibles.<br />
Los pagos deberán ser ordenados por el Intendente o por otro funcionario<br />
municipal autorizado por el Intendente y por el responsable de la Unidad de<br />
Administración y Finanzas.<br />
Artículo 196.- Financiamiento Temporal de Caja.<br />
Las municipalidades podrán obtener, con autorización de sus respectivas<br />
Juntas Municipales, préstamos de corto plazo para cubrir déficit temporales<br />
de caja. Los límites de tal endeudamiento estarán determinados por la<br />
capacidad institucional de pago y las previsiones de su presupuesto, las<br />
cuales no podrán ser sobrepasadas en ningún caso.<br />
El plazo de pago de este tipo de financiamiento no podrá superar el<br />
presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente.<br />
CAPÍTULO III<br />
Del Sistema de Crédito y Deuda Pública<br />
Artículo 197.- Crédito Público.<br />
Se entenderá por "crédito público" la capacidad que tiene la<br />
Municipalidad de captar recursos financieros para realizar inversiones<br />
productivas, atender casos de evidente necesidad o emergencia,<br />
reestructurar su organización o refinanciar sus pasivos, incluyendo los<br />
intereses, comisiones y gastos respectivos. Se prohíben realizar<br />
operaciones de crédito público para financiar gastos corrientes.<br />
Artículo 198.- Deuda Pública Municipal.<br />
El endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público se<br />
denominará "deuda pública municipal" y puede originarse en:<br />
a) la emisión y colocación de títulos, bonos u obligaciones de largo o<br />
mediano plazo, relativos a un empréstito;<br />
b) la contratación de empréstitos con instituciones financieras;<br />
c) la contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o<br />
parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio<br />
financiero, siempre y cuando los conceptos que se financien, se hayan<br />
devengado anteriormente;<br />
d) el otorgamiento de avales, fianzas y garantías, cuyo vencimiento<br />
supere el período del ejercicio fiscal, y se encuentren autorizados<br />
por la Junta Municipal respectiva; y,<br />
e) la consolidación, conversión y renegociación de otras deudas.<br />
No se considera "deuda pública municipal" las operaciones que se realicen<br />
en el marco del financiamiento temporal de caja.<br />
Artículo 199.- Autorización para Contratar. Formalización, Firma y<br />
Aprobación de los Contratos de Empréstitos.<br />
La negociación y firma de los contratos de empréstitos corresponderán al<br />
Intendente Municipal.<br />
Formalizado el contrato de empréstito, el Intendente lo remitirá a la<br />
Junta Municipal para su consideración.<br />
Los contratos de empréstito serán válidos y exigibles sólo en caso de ser<br />
aprobados por las respectivas Juntas Municipales.<br />
CAPÍTULO IV<br />
Del Sistema de Contabilidad Municipal<br />
Artículo 200.- Las Municipalidades en cuanto a sus Sistemas de<br />
Contabilidad:<br />
El objetivo, las características principales del sistema, la contabilidad<br />
institucional, los fundamentos técnicos y la estructura de la contabilidad<br />
municipal, se regirán por las disposiciones establecidas en la Ley N°<br />
1.535/99 "DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO" y sus decretos y<br />
resoluciones reglamentarias que le sean aplicables.<br />
CAPÍTULO V<br />
Del Sistema de Control y Evaluación<br />
Artículo 201.- Estructura del Sistema de Control.<br />
El sistema de control de la Administración Financiera Municipal será<br />
interno y externo, y estará a cargo de las respectivas Juntas Municipales,<br />
de los órganos de auditoría interna que determine cada Intendencia<br />
Municipal, y de la Contraloría General de la República.<br />
Artículo 202.- Control Interno.<br />
El control interno está conformado por los instrumentos, mecanismos y<br />
técnicas de control, que serán establecidos en la reglamentación<br />
pertinente. El control interno comprende el control a cargo del órgano de<br />
la auditoría interna que determine la Intendencia y el control a cargo de<br />
la Junta Municipal.<br />
Artículo 203.- Control Externo.<br />
El control externo estará a cargo de la Contraloría General de la<br />
República, que tendrá a su cargo el estudio de la rendición y el examen de<br />
cuentas de las municipalidades, a los efectos del control de la ejecución<br />
del presupuesto, la administración de los fondos y el movimiento de los<br />
bienes. Se basará, principalmente, en la verificación y evaluación de los<br />
documentos que respaldan las operaciones contables que dan como resultado<br />
los estados de situación financiera, presupuestaria y patrimonial, sin<br />
perjuicio de otras informaciones que se podrán solicitar para la<br />
comprobación de las operaciones realizadas.<br />
Artículo 204.- Información Contable para el Control Externo.<br />
Las municipalidades deben tener a disposición de los órganos del control<br />
interno y externo correspondientes, la contabilidad al día y la<br />
documentación respaldatoria de las cuentas correspondientes a las<br />
operaciones efectuadas y registradas.<br />
Artículo 205.- Auditorías Externas Independientes.<br />
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, las<br />
municipalidades podrán contratar auditorías externas independientes.<br />
Artículo 206.- Rendición de la Ejecución Presupuestaria.<br />
La rendición anual de cuentas de la ejecución presupuestaria comprenderá<br />
el balance patrimonial y de ingresos y egresos, el estado financiero, la<br />
comparación analítica del presupuesto general y de su ejecución y el<br />
inventario de bienes patrimoniales y otros requisitos establecidos en la<br />
reglamentación correspondiente que dicte la Contraloría General de la<br />
República.<br />
Artículo 207.- Procedimiento.<br />
La rendición anual de cuentas de la ejecución presupuestaria será<br />
sometida a la aprobación o rechazo de la Junta Municipal respectiva y al<br />
posterior examen de la Contraloría General de la República.<br />
A tales efectos, la Intendencia Municipal remitirá a la Junta Municipal<br />
la rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria dentro de los tres<br />
primeros meses del año siguiente.<br />
La Junta Municipal considerará la rendición, dando su aprobación o<br />
rechazo en el plazo de cuarenta días, de recibida dicha comunicación.<br />
Transcurrido dicho plazo sin que la Junta Municipal se pronunciare, se la<br />
tendrá por aprobada.<br />
Si lo considerare necesario, podrá requerir la documentación<br />
respaldatoria de la rendición de cuentas y el Intendente deberá remitirla<br />
dentro del plazo establecido en el requerimiento. La falta de cumplimiento<br />
de esta requisitoria podrá ser considerada como una causal de rechazo de la<br />
rendición de cuentas.<br />
En caso de rechazo, la Junta devolverá la rendición de cuentas de la<br />
ejecución presupuestaria a la Intendencia con las observaciones<br />
correspondientes.<br />
La Intendencia Municipal considerará dichas observaciones y en el plazo<br />
de treinta días, de recibida la devolución, enviará nuevamente dicha<br />
rendición a la Junta, la que la aprobará o rechazará, en este último caso,<br />
con el voto de la mayoría absoluta de dos tercios.<br />
La Intendencia remitirá a la Contraloría General de la República la<br />
Resolución de la Junta Municipal que apruebe o rechace la rendición de<br />
cuentas de la ejecución presupuestaria, acompañada de los documentos<br />
correspondientes, para su examen, de acuerdo con las leyes y<br />
reglamentaciones respectivas.<br />
Artículo 208.- Informes.<br />
La Intendencia Municipal deberá presentar a la Junta Municipal para su<br />
conocimiento, un informe sobre la ejecución presupuestaria cada cuatro<br />
meses dentro de los treinta días siguientes.<br />
TÍTULO OCTAVO<br />
DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN MUNICIPAL<br />
Artículo 209.- Ámbito de Aplicación.<br />
Las contrataciones públicas, que realicen las municipalidades, se<br />
regirán por las disposiciones de la Ley N° 2.051/03 "DE CONTRATACIONES<br />
PÚBLICAS" o la que le sustituya y por las normas establecidas en esta Ley.<br />
Artículo 210.- Información al Sistema de Información de Contrataciones<br />
Públicas.<br />
Las informaciones que suministren las municipalidades al Sistema de<br />
Información de Contrataciones Públicas (SICP), serán realizadas al solo<br />
efecto de garantizar la transparencia y el acceso del público a la<br />
información y no implicarán la sujeción de las contrataciones municipales a<br />
autorizaciones o aprobaciones de la Unidad Central Normativa y Técnica del<br />
Ministerio de Hacienda (UCNT).<br />
Si la Unidad Central Normativa y Técnica detectare alguna irregularidad<br />
en el procedimiento de contratación municipal, deberá comunicar dicha<br />
circunstancia a la Contraloría General de la República y a la respectiva<br />
Junta Municipal para que estos órganos ejerzan sus funciones de control<br />
pertinentes.<br />
Artículo 211.- Iniciativa Contractual.<br />
Todo procedimiento de contratación deberá ser iniciado por la Intendencia<br />
Municipal.<br />
Artículo 212.- Inicio del Proceso.<br />
La Intendencia Municipal deberá solicitar a la Junta Municipal la<br />
aprobación del Pliego de Bases y Condiciones correspondiente, así como la<br />
autorización para realizar llamados a Licitación Pública o Licitación por<br />
concurso de ofertas.<br />
Artículo 213.- Consideración del Pliego de Bases y Condiciones de la<br />
Junta Municipal.<br />
La Junta Municipal tendrá un plazo máximo de treinta días para aprobar,<br />
modificar o rechazar el Pliego de Bases y Condiciones.<br />
Artículo 214.- Aprobación Automática.<br />
El silencio de la Junta Municipal durante el plazo señalado en el<br />
artículo anterior, será considerado como aprobación automática.<br />
Artículo 215.- Adjudicación.<br />
La adjudicación corresponde a la Intendencia Municipal.<br />
Artículo 216.- Aprobación de la Adjudicación.<br />
Corresponde a la Junta Municipal aprobar la adjudicación de las<br />
licitaciones públicas y de las licitaciones por concurso de ofertas. Si no<br />
se expidiere en el plazo de veinte días computados desde la recepción de<br />
los antecedentes del caso, se considerará que ha habido una aprobación<br />
automática.<br />
Artículo 217.- Contratación.<br />
Aprobada la adjudicación, la Intendencia Municipal procederá a suscribir<br />
el contrato respectivo, previo otorgamiento por parte del interesado de la<br />
correspondiente garantía de cumplimiento de contrato.<br />
Artículo 218.- Obligación de Parecer Jurídico.<br />
Tanto la Junta como el Intendente Municipal deberán requerir el dictamen<br />
del Director Jurídico antes de aceptar, suscribir o rescindir cualquier<br />
contrato.<br />
Artículo 219.- Excepción de la Obligación de Retención sobre Contratos<br />
Suscriptos.<br />
Exceptúase a las municipalidades de la obligación de retener la<br />
contribución sobre contratos suscriptos prevista en el Artículo 41 de la<br />
Ley N° 2.051/03 "DE CONTRATACIONES PÚBLICAS".<br />
TÍTULO NOVENO<br />
DEL RÉGIMEN DEL PERSONAL MUNICIPAL<br />
Artículo 220.- Régimen Jurídico.<br />
Serán aplicables a las municipalidades y a su personal, las disposiciones<br />
de la Ley "DE LA FUNCIÓN PÚBLICA", que regula la situación jurídica de los<br />
funcionarios públicos en general, en todo lo que no contradigan a las<br />
normas especiales previstas en la presente Ley.<br />
Artículo 221.- Cargos de Confianza.<br />
Son cargos de confianza de la Municipalidad, y sujetos a libre<br />
disposición, los ejercidos por las siguientes personas:<br />
a) El secretario general de la Municipalidad;<br />
b) El secretario privado del Intendente;<br />
c) El secretario general de la Junta Municipal;<br />
d) El director jurídico, el director administrativo, el director de<br />
hacienda y finanzas, el tesorero, y los funcionarios que ocupen cargos<br />
con funciones y jerarquías similares, con excepción de los que<br />
integran la carrera de la función pública;<br />
e) Los funcionarios que ocupen el nivel de directores generales,<br />
directores o cargos de jerarquía equivalentes, con excepción de los<br />
que integran la carrera de la función pública.<br />
Esta enumeración es taxativa.<br />
Quienes ocupen tales cargos, podrán ser removidos por la autoridad de<br />
nombramiento. La remoción de estos cargos, aún por causas no imputables al<br />
funcionario, no conlleva los efectos económicos del despido. Los<br />
funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar estos cargos conservan los<br />
derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.<br />
Artículo 222.- Designación Provisoria.<br />
El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en<br />
esta Ley como "cargo de confianza", será cubierto provisionalmente por<br />
quien corresponda según el escalafón. Del mismo modo y, sucesivamente, se<br />
llenarán las consecuentes vacancias.<br />
Artículo 223.- Sanciones Disciplinarias.<br />
Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves<br />
cometidas por el personal dependiente de la Intendencia, serán aplicadas<br />
por el Intendente Municipal, previo sumario administrativo a cargo de un<br />
Juez Instructor que dicha autoridad designe. La resolución que dicte el<br />
Intendente será fundada y se pronunciará sobre la comprobación de los<br />
hechos investigados, la culpabilidad o inocencia del encausado y, en su<br />
caso, la sanción correspondiente.<br />
Las sanciones disciplinarias cometidas por el personal dependiente de la<br />
Junta Municipal serán aplicadas por el Presidente de la Junta Municipal,<br />
conforme al procedimiento establecido en el párrafo anterior.<br />
TÍTULO DÉCIMO<br />
DE LA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO<br />
CAPÍTULO I<br />
Generalidades<br />
Artículo 224.- Planificación del Municipio.<br />
Las municipalidades establecerán un sistema de planificación del<br />
municipio que constará, como mínimo, de dos instrumentos: el plan del<br />
desarrollo sustentable del municipio y el plan del ordenamiento urbano y<br />
territorial.<br />
Artículo 225.- El Plan de Desarrollo Sustentable.<br />
El Plan de Desarrollo Sustentable tendrá por finalidad el desarrollo<br />
urbano y rural armónico con sus recursos naturales, con miras al bienestar<br />
colectivo.<br />
El Plan de Desarrollo Sustentable es un instrumento técnico y de gestión<br />
municipal en el que se define los objetivos, líneas estratégicas, programas<br />
y proyectos en los ámbitos social, económico, ambiental, institucional y de<br />
infraestructura orientados a lograr la equidad social, el crecimiento<br />
económico y la sustentabilidad ecológica en el municipio.<br />
El Plan de Desarrollo Sustentable tendrá como contenido básico un plan<br />
social, un plan económico y un plan ambiental del municipio.<br />
Los planes operativos y de inversión de la Municipalidad deberán<br />
responder al Plan de Desarrollo Sustentable.<br />
Los organismos de la Administración Central, las entidades<br />
descentralizadas y las gobernaciones coordinarán con las municipalidades<br />
sus planes y estrategias, a fin de armonizarlas con el Plan de Desarrollo<br />
Sustentable del municipio.<br />
Artículo 226.- Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.<br />
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendrá por finalidad<br />
orientar el uso y ocupación del territorio en el área urbana y rural del<br />
municipio para conciliarlos con su soporte natural.<br />
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial es un instrumento técnico y<br />
de gestión municipal donde se definen los objetivos y estrategias<br />
territoriales en concordancia con el Plan de Desarrollo Sustentable y<br />
contiene como mínimo los siguientes aspectos:<br />
a) la delimitación de las áreas urbana y rural;<br />
b) la zonificación del territorio: establecimiento de zonas con<br />
asignaciones y limitaciones de usos específicos en función a<br />
criterios de compatibilización de actividades, optimización de<br />
sus interacciones funcionales y de concordancia con la aptitud y<br />
significancia ecológica del régimen natural;<br />
c) el régimen de fraccionamiento y de loteamiento inmobiliario para cada<br />
zona;<br />
d) el régimen de construcciones;<br />
e) el sistema vial; y,<br />
f) el sistema de infraestructura y servicios básicos.<br />
Artículo 227.- Dimensión de los Lotes.<br />
Se considerará superficie mínima de lote urbano 360 (trescientos sesenta)<br />
metros cuadrados.<br />
Cada Municipalidad podrá, a través de Ordenanza, establecer dimensiones<br />
mínimas superiores al párrafo anterior.<br />
Excepcionalmente, para implementar soluciones habitacionales de carácter<br />
social o autorizar los asentamientos de hecho que sean anteriores a la<br />
vigencia de esta Ley, podrán establecerse medidas menores aprobadas por<br />
Ordenanza.<br />
Artículo 228.- Área Edificada.<br />
El área edificada de los solares no podrá exceder de los límites que<br />
fijen las Ordenanzas Municipales según las zonas urbanas, pero en ningún<br />
caso, pasará del 75% (setenta y cinco por ciento) de la superficie del<br />
terreno.<br />
Artículo 229.- Dimensión de Calles y Avenidas.<br />
Las avenidas deberán tener un ancho mínimo de 32 m. (treinta y dos<br />
metros), y el de las calles no será menor de 16 m. (dieciséis metros),<br />
incluyendo las veredas.<br />
Los loteamientos que linden con rutas nacionales o internacionales<br />
deberán prever una calle interna, paralela a dichas rutas.<br />
Excepcionalmente, para implementar soluciones a los asentamientos de<br />
hecho de carácter social, anteriores a la vigencia de esta Ley, se podrán<br />
fijar medidas inferiores, siempre que permita el acceso de vehículos de<br />
emergencia, por Ordenanza aprobada por una mayoría absoluta de dos tercios<br />
de la Junta Municipal.<br />
Artículo 230.- Sistema de Información Catastral.<br />
Las municipalidades establecerán un sistema de información catastral de<br />
inmuebles.<br />
La elaboración, actualización continua y aprobación del catastro es<br />
atribución de la Intendencia.<br />
El catastro deberá ajustarse a las normas técnicas que elabore el<br />
Servicio Nacional de Catastro. A tales efectos, la Intendencia deberá<br />
remitir la información catastral generada al Servicio Nacional de Catastro,<br />
a fin de que este organismo verifique el cumplimiento de los reglamentos<br />
técnicos previamente establecidos y dicte la resolución pertinente.<br />
Sólo en caso de desajuste con las normas técnicas vigentes, el Servicio<br />
Nacional de Catastro podrá emitir observaciones y formular el requerimiento<br />
pertinente a la Intendencia para que introduzca las modificaciones<br />
correspondientes y se ajuste a las normas técnicas.<br />
La resolución del Servicio Nacional de Catastro deberá ser expedida<br />
dentro del plazo de ciento ochenta días, a partir de la fecha de la<br />
presentación realizada por la Intendencia. En caso contrario, se<br />
considerará que la información catastral no tiene reparos.<br />
La Intendencia aprobará el catastro por Resolución. Copia de la misma<br />
será remitida al Servicio Nacional de Catastro para la incorporación de la<br />
información catastral al régimen de catastro nacional.<br />
Artículo 231.- Elaboración Parcial del Catastro.<br />
La elaboración del catastro e incorporación de la información al régimen<br />
de catastro del Servicio Nacional de Catastro podrá realizarse de manera<br />
parcial con relación al área total del municipio.<br />
Capítulo II<br />
De la Superficie y Límites de las Áreas Urbanas<br />
Artículo 232.- Límites de las Áreas Urbanas.<br />
Los límites de las áreas urbanas del municipio serán determinados por<br />
Ordenanza, atendiendo a:<br />
a) la distribución y densidad de la población;<br />
b) los equipamientos y servicios disponibles y proyectados;<br />
c) la expansión urbana proyectada; y,<br />
d) los límites físicos naturales o artificiales.<br />
Artículo 233.- Procedimiento de Delimitación.<br />
La delimitación de las áreas urbanas del municipio deberá ajustarse a las<br />
normas técnicas que dicte por resolución el Servicio Nacional de Catastro.<br />
A tales efectos, con anterioridad al tratamiento del proyecto de la<br />
Ordenanza, la Intendencia deberá remitir al Servicio Nacional de Catastro,<br />
copia del anteproyecto de delimitación urbana, a fin de que este verifique<br />
el cumplimiento de los reglamentos técnicos previamente establecidos y<br />
dicte la resolución pertinente.<br />
Solo en caso de desajuste con las normas técnicas vigentes, el Servicio<br />
Nacional de Catastro podrá emitir observaciones y formular el requerimiento<br />
pertinente a la Intendencia para que introduzca las modificaciones<br />
correspondientes y se ajuste a las normas técnicas.<br />
La resolución del Servicio Nacional de Catastro deberá ser expedida<br />
dentro del plazo de sesenta días, a partir de la fecha de la presentación<br />
de la Intendencia. En caso contrario, se considerará que el anteproyecto de<br />
delimitación urbana no tiene reparos y cuenta con resolución favorable del<br />
Servicio Nacional de Catastro.<br />
La Intendencia remitirá a la Junta Municipal el proyecto de Ordenanza de<br />
delimitación urbana y la resolución favorable del Servicio Nacional de<br />
Catastro.<br />
Una vez dictada la Ordenanza de delimitación urbana, la Intendencia<br />
remitirá al Servicio Nacional de Catastro una copia de la misma, a fin de<br />
que registre los nuevos límites fijados en el Catastro Nacional.<br />
Artículo 234.- Transferencias de Inmuebles a la Municipalidad.<br />
Cuando por la extensión de las áreas urbanas, se afectaren tierras<br />
fiscales, ellas serán transferidas a título gratuito a las municipalidades.<br />
Dicha transferencia será formalizada dentro del plazo de ciento ochenta<br />
días de la entrada en vigencia de la Ordenanza respectiva, por la<br />
Escribanía Mayor de Gobierno.<br />
Capítulo III<br />
Normas Generales sobre Construcciones e Instalaciones<br />
Artículo 235.- Régimen General de Construcciones.<br />
Toda persona interesada en construir, ampliar, reformar o demoler una<br />
obra deberá obtener previamente un permiso de la Municipalidad y ajustarse<br />
a las normas establecidas en las leyes y en las ordenanzas. Esta<br />
disposición rige igualmente para las entidades y organismos de derecho<br />
público y privado.<br />
Los permisos municipales de construcción serán actos administrativos<br />
reglados y se limitarán a verificar el cumplimiento de las normas<br />
establecidas en las leyes y ordenanzas.<br />
Artículo 236.- Seguridad en Edificios.<br />
Todos los edificios deberán contar con medidas de seguridad de acuerdo<br />
con la naturaleza del mismo y como mínimo deberá contemplar:<br />
1) protección preventiva, a través principalmente, del control de<br />
instalaciones eléctricas, gas, calefacción, y del uso de<br />
material inflamable;<br />
2) protección pasiva o estructural, relacionada con la construcción<br />
de edificios, considerando la situación de éstos en orden,<br />
especialmente, a su resistencia al fuego, puertas contra<br />
incendio, cajas de escaleras, ascensores protegidos, escaleras<br />
de escape de incendio y helipuerto; y,<br />
3) protección activa, o capacidad para combatir siniestros,<br />
contando para ello con equipos manuales y otros de mayor<br />
envergadura, instalaciones fijas, alarmas, detectores y<br />
capacitación del personal.<br />
La habilitación parcial o total de los edificios estará supeditada al<br />
cumplimiento de las condiciones establecidas en cada caso, conforme a las<br />
disposiciones de este artículo.<br />
Artículo 237.- Construcción o Instalación de Monumentos y Otros.<br />
La construcción o instalación de bustos, estatuas o monumentos<br />
conmemorativos de personas fallecidas o acontecimientos históricos en<br />
lugares públicos, deberá ser aprobada por Ordenanza.<br />
Artículo 238.- Instalaciones Publicitarias.<br />
Todas las personas interesadas en instalar carteles, letreros u otros<br />
anuncios publicitarios en la vía pública o perceptible desde la vía<br />
pública, deberán obtener previamente un permiso municipal y ajustarse a las<br />
normas establecidas en las leyes y ordenanzas.<br />
CAPÍTULO IV<br />
De los Loteamientos<br />
Artículo 239.- Definición.<br />
Se entenderá por "loteamiento" a toda división de inmueble en dos o más<br />
partes.<br />
Las expresiones loteamiento, fraccionamiento o parcelamiento serán<br />
consideradas equivalentes. Paralelamente, las partes resultantes de la<br />
división del inmueble podrán ser denominadas indistintamente: lotes,<br />
fracciones o parcelas.<br />
Artículo 240.- Alcance Normativo.<br />
Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a los loteamientos<br />
realizados tanto por personas físicas como jurídicas; públicas o privadas,<br />
sin excepción alguna.<br />
Asimismo, se aplicarán las disposiciones de esta Ley, a aquellos<br />
inmuebles provenientes de sucesión o partición de condominio sea cual fuere<br />
el motivo, el origen o la finalidad de la división.<br />
Igualmente, quedan sometidas a las disposiciones de esta Ley, aquellas<br />
divisiones que tienen por finalidad la anexión de una parte de un inmueble<br />
a otro.<br />
Artículo 241.- Requisitos para la Aprobación.<br />
El interesado en obtener la aprobación municipal del loteamiento de un<br />
inmueble deberá presentar la solicitud respectiva a la Intendencia<br />
Municipal, acompañando los siguientes recaudos:<br />
a) la copia autenticada del título de propiedad. En caso que se<br />
trate de un condominio, el pedido deberá estar firmado por todos<br />
los copropietarios o deberá acreditarse fehacientemente la<br />
representación de los mismos;<br />
b) el Certificado de Condiciones de Dominio, que deberá ser<br />
expedido por la Dirección General de los Registros Públicos. Si<br />
el inmueble está gravado con hipoteca se requerirá la<br />
conformidad del acreedor hipotecario. No procederá a la<br />
aprobación si está embargado o si está inscripto como litigioso;<br />
c) el comprobante de pago del impuesto inmobiliario. Dicho<br />
comprobante deberá acreditar el pago de la última obligación que<br />
haya vencido. No se tendrá en cuenta la existencia de deudas<br />
tributarias por otros conceptos, aunque se trate del impuesto<br />
inmobiliario relativo a inmuebles distintos al afectado por el<br />
proyecto;<br />
d) el informe descriptivo del inmueble. Este informe descriptivo,<br />
también denominado informe pericial, deberá ser elaborado y<br />
firmado por un profesional matriculado en el municipio de que se<br />
trate, en tantas copias como las que establezca, vía<br />
reglamentación, la Intendencia Municipal.<br />
Dicho informe deberá contener:<br />
1) la individualización exacta y precisa del inmueble a ser<br />
loteado, con indicación de los siguientes datos: a) Cta.<br />
Cte. Ctral.; y b) Finca, con expresión del Distrito, la<br />
Sección, la fecha, el tomo y el folio de su inscripción en<br />
la Dirección General de los Registros Públicos;<br />
2) la indicación de la superficie total del inmueble a ser loteado;<br />
3) la especificación de los linderos del inmueble a ser<br />
loteado y las referencias naturales y artificiales dentro<br />
del inmueble y fuera de él para su ubicación en el<br />
municipio;<br />
4) la indicación de la superficie de cada una de las<br />
fracciones resultantes del loteamiento;<br />
5) la especificación de los linderos de cada una de las<br />
fracciones resultantes del loteamiento;<br />
6) la indicación, en su caso, de las fracciones destinadas<br />
para calles y avenidas, con sus respectivas superficies y<br />
linderos;<br />
7) la especificación, en su caso, de las fracciones<br />
destinadas para plazas, con sus respectivas superficies y<br />
linderos;<br />
8) la indicación, en su caso, de las fracciones destinadas<br />
para edificios públicos, con sus respectivas superficies y<br />
linderos;<br />
9) la individualización del propietario del inmueble; y,<br />
10) la mención y firma del profesional responsable del informe.<br />
Todas las indicaciones técnicas del informe pericial deberán realizarse<br />
con coordenadas y grados y referencias existentes, en cuanto fueren<br />
pertinentes.<br />
e) el plano de fraccionamiento. A través del mismo, se deberá describir<br />
gráficamente el contenido del informe pericial relacionado con el<br />
loteamiento que se pretende realizar. Dicho plano deberá ser elaborado<br />
y firmado por el mismo profesional matriculado que confeccionó el<br />
informe pericial, en tantos juegos como copias del informe requiera la<br />
Municipalidad.<br />
Artículo 242.- Requisitos para Casos Especiales.<br />
Además de los requisitos señalados en el artículo anterior, el proyecto<br />
de loteamiento podrá requerir el acompañamiento de los siguientes<br />
requisitos:<br />
a) Estudio de evaluación de Impacto Ambiental: En los casos<br />
señalados en la Ley N° 294/93 "DE EVALUACIÓN DE IMPACTO<br />
AMBIENTAL" y sus reglamentaciones; y,<br />
b) Mensura judicial: Si el inmueble cuyo loteamiento se pretende no<br />
estuviere adecuadamente delimitado o existieren dudas con<br />
relación a dicha delimitación, se requerirá la mensura judicial<br />
previa.<br />
Artículo 243.- Requisitos Urbanísticos.<br />
Los proyectos de loteamientos deberán cumplir con las disposiciones<br />
establecidas en las leyes y ordenanzas correspondientes a su desarrollo<br />
urbano.<br />
La Municipalidad proporcionará al interesado en el loteamiento los<br />
criterios generales que deberá respetar, a fin de armonizar con los<br />
trazados de las calles previstas en los terrenos adyacentes o con los<br />
estudios relativos al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.<br />
Artículo 244.- Aprobación Municipal.<br />
Todo loteamiento debe ser previamente aprobado por la Municipalidad,<br />
conforme al procedimiento previsto en el artículo siguiente, antes de su<br />
implementación.<br />
Artículo 245.- Procedimiento de Aprobación.<br />
El loteamiento requiere la aprobación provisoria de la Intendencia<br />
Municipal y la aprobación definitiva de la Junta Municipal, conforme al<br />
procedimiento que se detalla más abajo:<br />
a) Aprobación provisoria de la Intendencia:<br />
Una vez cumplidos los requisitos establecidos en la legislación, la<br />
Intendencia Municipal dictará una resolución fundada, aprobando<br />
provisoriamente el loteamiento en cuestión dentro del plazo máximo de<br />
treinta días, contados desde el cumplimiento de la totalidad de los<br />
requisitos por parte del propietario.<br />
De existir objeciones, la Intendencia Municipal deberá rechazar el<br />
proyecto mediante resolución fundada.<br />
b) Aprobación definitiva o ratificación de la Junta:<br />
Una vez aprobado provisoriamente el loteamiento por parte de la<br />
Intendencia Municipal y cumplidas las obligaciones impuestas al<br />
propietario en los Artículos 246 "Obligaciones del propietario" y 247<br />
"Contribución inmobiliaria obligatoria" de este Capítulo, el<br />
Expediente será puesto a consideración de la Junta Municipal, la que<br />
deberá expedirse en el plazo máximo de quince días, contados desde su<br />
recepción en la sesión ordinaria de la Junta Municipal.<br />
Si no existieren objeciones, se aprobará en forma definitiva el<br />
proyecto de loteamiento ratificando la resolución de la Intendencia<br />
Municipal. En caso contrario, el proyecto será rechazado mediante<br />
resolución fundada.<br />
c) Aprobación automática:<br />
Si la Junta Municipal no se pronunciara dentro del plazo previsto<br />
en el inciso anterior, el proyecto de fraccionamiento se considerará<br />
aprobado en forma automática, siempre y cuando se hayan cumplido las<br />
obligaciones impuestas al propietario en los Artículos referidos 246<br />
"Obligaciones del propietario" y 247 "Contribución inmobiliaria<br />
obligatoria".<br />
En ese caso, la Intendencia Municipal deberá, a pedido de<br />
interesado, emitir una constancia en la que se certifique dicha<br />
aprobación definitiva ante el silencio de la Junta Municipal, previa<br />
verificación del cumplimiento de las obligaciones impuestas al<br />
propietario mencionadas en el párrafo anterior.<br />
Artículo 246.- Obligaciones del Propietario.<br />
Una vez obtenida la aprobación provisoria de la Intendencia Municipal, el<br />
propietario tendrá treinta días para realizar los siguientes trabajos:<br />
a) delimitación y amojonamiento de cada una de las fracciones<br />
resultantes;<br />
b) realización de las obras de drenaje y otras que se hubieren exigido;<br />
c) apertura y limpieza de las fracciones destinadas para calles y<br />
avenidas;<br />
d) apertura y limpieza de las fracciones destinadas para plazas y<br />
edificios públicos;<br />
e) ajuste de las rasantes de las vías públicas;<br />
f) transferencia e inscripción en la Dirección General de los Registros<br />
Públicos de las fracciones destinadas para uso público, debiendo<br />
indicarse expresamente la naturaleza pública de las mismas, así como<br />
el destino que se les asigna; y,<br />
g) pago del impuesto al fraccionamiento del inmueble.<br />
Artículo 247.- Contribución Inmobiliaria Obligatoria.<br />
Se entenderá por "contribución inmobiliaria obligatoria" la superficie de<br />
terreno que el propietario de un inmueble deberá transferir gratuitamente a<br />
favor de la Municipalidad, en concepto de vías de circulación, de plazas o<br />
de edificios públicos.<br />
En los inmuebles que alcancen o superen las dos hectáreas de superficie,<br />
la contribución será equivalente al 5% (cinco por ciento) de la misma, que<br />
será destinada para plaza y/o edificios públicos en la ubicación que la<br />
Municipalidad decida según los planes y necesidades urbanísticas.<br />
Si el inmueble fuere igual o superior a tres hectáreas, la contribución<br />
será del 7% (siete por ciento).<br />
Artículo 248.- Ubicación de las Fracciones Públicas.<br />
Tanto el trazado de las vías de circulación (calles y avenidas) como la<br />
ubicación de las fracciones destinadas para plazas y/o edificios públicos<br />
serán determinados por la Municipalidad, para lo cual el profesional<br />
encargado de la confección del proyecto deberá realizar las consultas<br />
técnicas previas que correspondan.<br />
De acuerdo con criterios urbanísticos debidamente fundados, se podrá<br />
dividir la fracción destinada para plaza y/o edificios públicos,<br />
ubicándolas en dos o más sitios distintos dentro del proyecto de<br />
fraccionamiento.<br />
Artículo 249.- Responsabilidad por los Gastos.<br />
Los gastos que demanden la transferencia e inscripción de las fracciones<br />
que deben transferirse a favor de la Municipalidad en concepto de<br />
contribución inmobiliaria obligatoria, correrán por cuenta del loteador.<br />
Por otro lado, los gastos de transferencia de los lotes, ya sean al<br />
contado o a plazo, serán cubiertos por vendedor y comprador en partes<br />
iguales. La escritura de dicha transferencia se realizará en cualquier<br />
escribanía del municipio en el cual se realizó el loteamiento.<br />
Artículo 250.- Venta de Lotes a Plazo - Obligación de Inscripción.<br />
El propietario que obtenga la aprobación de un proyecto de<br />
fraccionamiento de un inmueble cuyos lotes serán ofertados para compra-<br />
ventas a plazo, deberá inscribir en la Dirección General de los Registros<br />
Públicos, los siguientes:<br />
a) la Resolución Municipal de aprobación definitiva del proyecto en<br />
cuestión, como una nota marginal puesta en el Registro de la Finca<br />
correspondiente; y,<br />
b) el contrato de compra-venta tipo a ser utilizado en la operación.<br />
La formalización de cada uno los contratos de compra-venta a plazo,<br />
deberá también ser inscripta tanto en la Dirección General de los Registros<br />
Públicos como en la Dirección de Catastro de la Municipalidad o en la<br />
repartición que la Intendencia Municipal indique.<br />
Artículo 251.- Creación de una División Especial.<br />
A los efectos de la inscripción del contrato de compra-venta tipo, así<br />
como de los respectivos contratos debidamente formalizados entre vendedor y<br />
comprador, el Registro de Inmuebles de la Dirección General de los<br />
Registros Públicos habilitará una nueva División en cada una de sus<br />
Secciones, la que se agregará a la nómina de 5 Divisiones previstas en el<br />
Artículo 265 del Código de Organización Judicial.<br />
Artículo 252.- Número de Ejemplares del Contrato.<br />
El contrato de compra-venta de lotes a plazo deberá expedirse en tres<br />
ejemplares de idéntico contenido y mismo tenor. Uno de esos ejemplares<br />
quedará en poder del vendedor, otro ejemplar quedará en poder del comprador<br />
y el tercer ejemplar deberá quedar en el Registro General de la Propiedad,<br />
específicamente en la División Sexta creada conforme al artículo anterior,<br />
debiendo confeccionarse el correspondiente Libro Índice.<br />
Artículo 253.- Efectos de la Inscripción.<br />
La inscripción de los contratos de compra-venta de lotes a plazo<br />
suscritos entre vendedor y comprador implican la indisponibilidad del<br />
inmueble por parte del vendedor. En consecuencia, el referido inmueble no<br />
podrá ser vendido, arrendado ni constituirse sobre los mismos derechos<br />
reales de ningún tipo. La realización de estas operaciones será considerada<br />
nula.<br />
No obstante, tanto el vendedor como el comprador podrán ceder sus<br />
respectivos derechos, de conformidad con las reglas del derecho común.<br />
Artículo 254.- Cláusulas Contractuales Obligatorias.<br />
Todo contrato de compra-venta de lotes a plazo deberá contener los<br />
siguientes datos:<br />
a) nombre completo o denominación de la persona física o jurídica<br />
que vende el inmueble;<br />
b) nombre completo o denominación de la persona física o jurídica<br />
que adquiere el inmueble;<br />
c) domicilio de las partes;<br />
d) individualización exacta del inmueble objeto del contrato de<br />
compra-venta, con indicación de los siguientes datos: i)<br />
ubicación de la fracción en el loteamiento y en el municipio;<br />
ii) número de manzana; iii) número de lote o de Cuenta Corriente<br />
Catastral; iv) superficie total del lote; v) linderos y<br />
accidentes naturales dentro del lote;<br />
e) precio de venta;<br />
f) plazo de pago;<br />
g) monto de cada una de las cuotas;<br />
h) periodicidad del pago de las cuotas;<br />
i) número de la resolución a través de la cual se aprobó en forma<br />
definitiva el proyecto de fraccionamiento de referencia;<br />
j) descripción de los datos de la inscripción de la matriz en la<br />
Dirección General de los Registros Públicos: finca, distrito,<br />
sección, fecha, tomo y folio.<br />
Artículo 255.- Cláusulas Contractuales Implícitas.<br />
Aunque en los contratos de compra-venta a plazo no se encuentren<br />
literalmente expresadas, se considerarán que forman parte del mismo, las<br />
siguientes cláusulas:<br />
a) la obligación del vendedor de otorgar la posesión libre del lote<br />
al efectuarse el pago de la primera cuota;<br />
b) la obligación del vendedor de transferir el dominio del lote en<br />
cuestión, una vez que el comprador haya efectuado el pago del<br />
25% (veinticinco por ciento) cuando menos del precio total<br />
convenido. En este caso, el lote de referencia deberá quedar<br />
gravado con hipoteca a favor del vendedor hasta la cancelación<br />
total del saldo de la deuda;<br />
c) que, la rescisión unilateral del contrato imputable al comprador<br />
por falta de pago a su vencimiento sólo podrá tener lugar cuanto<br />
exista un atraso superior a las diez cuotas;<br />
d) que, en el caso que el contrato se rescinda por cualquier causa,<br />
el comprador podrá retirar, a su costa, las mejoras que ha<br />
introducido en el inmueble;<br />
e) que, en el caso que materialmente sea imposible el retiro de<br />
dichas mejoras, se procederá su tasación debiendo abonarse el<br />
importe de la misma al propietario de ellas, ya sea en forma<br />
directa por parte del propietario del inmueble o a través de una<br />
subasta, dentro del plazo máximo de tres meses, contado desde la<br />
realización de la tasación; y,<br />
f) que, tanto la limpieza como el mantenimiento en buen estado del<br />
lote son responsabilidad del comprador.<br />
Artículo 256.- Cláusula Contractual Nula.<br />
Será considerada nula y, por lo tanto, sin ningún valor, aquella cláusula<br />
contractual que disponga que las mejoras introducidas por el comprador<br />
quedarán en poder del vendedor en caso de que el contrato de compra-venta<br />
se rescinda por falta de pago de las cuotas a su vencimiento.<br />
Artículo 257.- Embargo Decretado contra el Vendedor.<br />
Los embargos preventivos o ejecutivos que se decreten judicialmente<br />
contra el vendedor de un lote a plazo, que se verifiquen con posterioridad<br />
a la inscripción del contrato de compra-venta correspondiente, solamente<br />
afectarán al crédito que posea el vendedor con relación al comprador por<br />
las cuotas aún no abonadas.<br />
Artículo 258.- Concurso de Acreedores y Quiebra del Vendedor.<br />
Los contratos de compra-venta de lotes a plazo serán oponibles contra<br />
terceros acreedores del vendedor, tanto en el Concurso de Acreedores como<br />
en la Quiebra, siempre y cuando se hubiere abonado por lo menos el 25%<br />
(veinticinco por ciento) del precio total.<br />
En este caso, el Síndico deberá otorgar la correspondiente Escritura<br />
Pública de Transferencia a favor del comprador, constituyendo una garantía<br />
real de hipoteca sobre el saldo adeudado.<br />
Artículo 259.- Obligaciones de la Dirección General de los Registros<br />
Públicos.<br />
Cuando el Registro General de la Propiedad expida un Certificado de<br />
Dominio, deberá también expedirse sobre las notas marginales que<br />
existieren con relación al inmueble en cuestión, así como sobre el<br />
contenido del Registro de la División Sexta relativa a los contratos de<br />
compra-venta de lotes a plazo.<br />
Si el contrato de compra-venta de lotes a plazo no reúne los requisitos<br />
mínimos exigidos en esta Ley, el Registro deberá rechazar su inscripción.<br />
CAPÍTULO V<br />
De los Conjuntos Habitacionales y de la Propiedad Horizontal<br />
Artículo 260.- Conjunto Habitacional o Residencial.<br />
Se considerará "conjunto habitacional o residencial" al grupo de<br />
unidades habitacionales reunidas o aisladas en un mismo edificio, cuya<br />
propiedad pueda ser individual o colectiva.<br />
Artículo 261.- Áreas Libres en Conjuntos Habitacionales.<br />
Los conjuntos habitacionales o residenciales tendrán un porcentaje de<br />
áreas libres según su tamaño:<br />
a) en terrenos mayores de 8.000 m2 (ocho mil metros cuadrados) de<br />
superficie, deberán contar con un área libre mínima del 30%<br />
(treinta por ciento) de la superficie total del terreno; y,<br />
b) en terrenos entre 600 m2 (seiscientos metros cuadrados) y 7.999<br />
m2 (siete mil novecientos noventa y nueve metros cuadrados),<br />
deberán contar con un área libre mínima de 25% (veinticinco por<br />
ciento) de la superficie total del terreno.<br />
Como mínimo, el 50% (cincuenta por ciento) de estas áreas libres estará<br />
destinado a espacios recreativos colectivos.<br />
Artículo 262.- Requisitos de Aprobación.<br />
Los proyectos de conjuntos habitacionales o residenciales, para ser<br />
aprobados, deberán estar provistos, como mínimo, de los servicios de agua<br />
potable, energía eléctrica, desagües cloacales y pluviales, red de<br />
alumbrado público. Las redes viales internas deberán permitir el acceso de<br />
vehículos de emergencia.<br />
Artículo 263.- Reglamentación de Conjuntos Habitacionales.<br />
La localización, construcción y habilitación, así como el tipo de diseño<br />
de las unidades de los conjuntos habitacionales o residenciales y otros<br />
aspectos serán reglamentados por ordenanzas, según sus planes urbanos.<br />
Artículo 264.- Edificios por Pisos o Departamentos.<br />
Los edificios construidos por pisos o departamentos conforme al régimen<br />
establecido por el Código Civil, serán objeto de regulación por Ordenanza,<br />
en la cual se determinará la superficie mínima de las unidades, las<br />
facilidades de acceso y de circulación y las medidas de prevención contra<br />
incendio y otras medidas de seguridad que considere el municipio.<br />
Artículo 265.- Procedimiento.<br />
Los proyectos de conjuntos habitacionales deberán ser aprobados por la<br />
Intendencia con anterioridad a su ejecución, conforme con las normas de<br />
procedimiento que se establezcan por Ordenanza.<br />
Artículo 266.- Inscripción de Contratos de Compra-Venta.<br />
Los contratos o boletos de compra-venta de los pisos o departamentos<br />
mencionados en el artículo anterior, serán inscriptos por el vendedor, en<br />
el Registro de Catastro Municipal, en la Dirección General de los Registros<br />
Públicos y en el Servicio Nacional de Catastro en un plazo no mayor de<br />
treinta días de la firma de los mismos.<br />
CAPÍTULO VI<br />
De la Expropiación<br />
Artículo 267.- Expropiación por Causa de Interés Social.<br />
Para la ejecución de los planes de desarrollo urbano, se podrá gestionar<br />
la expropiación por causa de interés social de los inmuebles a ser<br />
afectados. A dichos efectos, el Intendente Municipal solicitará a la Junta<br />
Municipal la autorización, que debe indicar:<br />
a) los fundamentos de la medida solicitada;<br />
b) la situación jurídica del inmueble;<br />
c) el destino que tendrá el mismo;<br />
d) el informe pericial georreferenciado y los planos del inmueble;<br />
e) avaluación fiscal del bien a expropiar; y,<br />
f) la fuente de recursos para sufragar los costos.<br />
Una vez promulgada la ley de expropiación, la Municipalidad y los<br />
propietarios acordarán en un plazo no mayor a noventa días, el precio del<br />
inmueble expropiado. Si no llegaren a un acuerdo se acudirá inmediatamente<br />
al Juez de Primera Instancia en lo Civil para la determinación judicial del<br />
precio.<br />
Si la expropiación correspondiera a la mayor parte del inmueble, y la<br />
porción restante no pudiere tener un destino útil para el propietario,<br />
deberá ella abarcar la totalidad del terreno.<br />
TÍTULO UNDÉCIMO<br />
DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES Y DEMÁS ACTOS<br />
MUNICIPALES<br />
CAPÍTULO I<br />
Procedimientos y Recursos Administrativos<br />
Artículo 268.- Sanciones Tributarias.<br />
Los procedimientos para sancionar administrativamente las infracciones<br />
tributarias municipales y el régimen de recursos, se rigen por las<br />
disposiciones pertinentes de la legislación tributaria, municipal y<br />
nacional.<br />
Artículo 269.- Sanciones Disciplinarias.<br />
Las sanciones disciplinarias al personal municipal y el régimen de<br />
recursos se rigen por las disposiciones pertinentes de la Ley N° 1.626/00<br />
"DE LA FUNCIÓN PÚBLICA".<br />
Artículo 270.- Recursos de Reconsideración o Reposición.<br />
El recurso de reconsideración o reposición es de carácter optativo y<br />
podrá interponerse contra el mismo órgano que dictó la resolución; dentro<br />
del plazo perentorio de diez días hábiles, computado a partir del día<br />
siguiente de la fecha en que se notificó la resolución que se recurre. El<br />
órgano administrativo deberá resolver el recurso dentro del plazo de diez<br />
días hábiles. En caso de que dicho órgano ordene pruebas o medidas para<br />
mejor proveer, dicho plazo se contará desde que se hubieren cumplido éstas.<br />
Si no se emitiere resolución en el término señalado, se entenderá que hay<br />
denegatoria tácita del recurso.<br />
El recurso de reconsideración no procederá contra las resoluciones<br />
dictadas por el Intendente en un recurso de apelación.<br />
Artículo 271.- Recurso de Apelación o Jerárquico.<br />
El recurso de apelación o jerárquico podrá interponerse en el perentorio<br />
término de cinco días hábiles, en contra de una resolución expresa o<br />
tácita, dictada por un órgano inferior al Intendente. Dicho plazo se<br />
contará desde el día siguiente a la notificación de esa resolución o desde<br />
el vencimiento del plazo para dictarla. El recurso se interpondrá ante<br />
quien dictó la resolución y se substanciará ante el Intendente, a quien<br />
deberán remitirse todos los antecedentes dentro del plazo de dos días<br />
hábiles.<br />
El pronunciamiento del Intendente deberá emitirse dentro del plazo de<br />
diez días hábiles, contados desde el día siguiente al de la fecha de<br />
interposición del recurso. Transcurrido dicho término sin que se hubiere<br />
adoptado resolución expresa, se entenderá automáticamente denegado el<br />
recurso.<br />
La regulación del recurso de apelación establecida en este artículo no<br />
será aplicable a las decisiones del Juzgado de Faltas, las cuales serán<br />
recurribles en los términos y de acuerdo con el procedimiento establecido<br />
en el Título IV.<br />
CAPÍTULO II<br />
Acciones Judiciales<br />
Artículo 272.- Acción Contencioso-Administrativa.<br />
En contra de las resoluciones que pongan fin a la vía administrativa, se<br />
podrá ejercer la acción contencioso-administrativa ante el Tribunal de<br />
Cuentas dentro de los 18 (dieciocho) días hábiles de resuelto el recurso.<br />
Artículo 273.- No Suspensión de Resoluciones Municipales.<br />
No se admitirá ante las autoridades judiciales o administrativas acción<br />
que tenga por objeto impedir o suspender el cumplimiento de las<br />
resoluciones municipales en lo concerniente a la seguridad, higiene y<br />
bienes del dominio público comunal. Los particulares perjudicados por ella<br />
deberán ejercitar su derecho en la forma prevista en el artículo anterior.<br />
Artículo 274.- Conflictos de Competencia.<br />
Las cuestiones de competencia de jurisdicción entre las municipalidades<br />
y entre éstas y cualquier otra autoridad, serán resueltas por la Corte<br />
Suprema de Justicia, de conformidad al Artículo 259 de la Constitución<br />
Nacional.<br />
Artículo 275.- Bienes Municipales Inembargables.<br />
Los ingresos y bienes de las municipalidades afectados a servicios<br />
municipales son inembargables. En ningún caso, procederá la inhibición<br />
judicial contra las municipalidades.<br />
Los bienes del dominio privado municipal no afectados a servicios<br />
municipales pueden ser ejecutados si las municipalidades no abonaren la<br />
deuda en el término de doce meses siguientes al vencimiento de la misma, o<br />
a la notificación de la sentencia condenatoria, en su caso.<br />
Artículo 276.- Responsabilidades de las Autoridades Municipales.<br />
Los miembros de la Junta serán personalmente responsables con sus<br />
bienes, conforme a las leyes civiles y penales, por los perjuicios<br />
ocasionados a la Municipalidad en el ejercicio de sus funciones, por actos<br />
y operaciones, cuya realización autoricen en contravención a las<br />
disposiciones legales vigentes, salvo aquéllos que hubieren hecho constar<br />
su voto en disidencia en el acta de la respectiva sesión o los ausentes con<br />
permiso previo. El Intendente y los demás funcionarios municipales están<br />
sujetos a la responsabilidad civil y penal por incumplimiento de las<br />
disposiciones de esta Ley en el desempeño de sus funciones.<br />
La acción para hacer efectiva la responsabilidad civil prescribe a los<br />
dos años, contados desde la fecha de finalización de sus funciones.<br />
TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO<br />
DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS<br />
Capítulo I<br />
Disposiciones Finales<br />
Artículo 277.- Comparecencia ante la Justicia.<br />
El Intendente Municipal y el Presidente de la Junta Municipal no podrán<br />
ser obligados a comparecer ante los tribunales para absolver posiciones o<br />
para otros actos relacionados con las gestiones que ante dichos tribunales<br />
se prosigan; pero podrá recabarse por escrito un informe de los mismos en<br />
los casos que su deposición personal fuere indispensable.<br />
Artículo 278.- Prohibición y Excepción Contractual.<br />
Los miembros de la Junta Municipal, el Intendente y los funcionarios<br />
municipales no podrán celebrar contrato con la Municipalidad donde prestan<br />
sus servicios so pena de nulidad del acto, salvo de usufructo de lote de<br />
cementerio, arrendamiento y compra de inmueble destinado a vivienda, para<br />
este último caso, el funcionario municipal no deberá poseer otro inmueble<br />
en el territorio de la República, el cual comprobará a través de un<br />
certificado de no poseer bienes inmuebles.<br />
Una vez que el inmueble municipal sea adquirido como propiedad privada,<br />
el mismo no podrá ser transferido nuevamente antes de cinco años de su<br />
adquisición.<br />
Artículo 279.- Servicios Personales.<br />
Los gastos de los ingresos corrientes en servicios personales<br />
establecidos en el Artículo 179 de esta Ley, se aplicarán de la siguiente<br />
manera: a un año de la vigencia de la Ley, el límite será el 85% (ochenta<br />
y cinco por ciento), a los dos años, el 75% (setenta y cinco por ciento), a<br />
los tres años, el 65%(sesenta y cinco por ciento), y a los cuatro años, el<br />
60% (sesenta por ciento).<br />
Artículo 280.- Reglamentación.<br />
La Contraloría General de la República reglamentará las disposiciones<br />
sobre administración financiera, establecidas en la presente Ley dentro del<br />
plazo de seis meses, computado desde su entrada en vigencia.<br />
Artículo 281.- Plazos.<br />
Salvo disposición expresa en contrario, todos los plazos establecidos en<br />
esta Ley se computarán en días corridos.<br />
Los plazos en días corridos, si vencen en un día inhábil, vencerán el<br />
primer día hábil siguiente.<br />
Se considerarán días inhábiles además de los feriados, los sábados y<br />
domingos, y los días que se fijen como asueto municipal.<br />
Artículo 282.- Jornales.<br />
Cuando la presente Ley se refiera a jornales, se entenderá por el mismo<br />
al jornal mínimo para actividades diversas no especificadas en la<br />
República.<br />
Artículo 283.- Derogaciones.<br />
Deróganse las siguientes Leyes:<br />
1) N° 1.294/87 "ORGÁNICA MUNICIPAL";<br />
2) N° 1.276/98 "QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES Y EL<br />
PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE FALTAS MUNICIPALES";<br />
3) N° 1.733/01 "QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 27, INCISO g) DE LA LEY N°<br />
1.294/87, ORGÁNICA MUNICIPAL";<br />
4) N° 1.909/02 "DE LOTEAMIENTOS";<br />
5) N° 2.454/04 "QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 26 DE LA LEY N° 1.294/87<br />
"ORGÁNICA MUNICIPAL"; y,<br />
6) N° 3.325/07 "QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 38, 62, 163, 164 Y 165<br />
DE LA LEY N° 1.294/87, ORGÁNICA MUNICIPAL".<br />
Deróganse las demás disposiciones legales que sean contrarias a la<br />
presente Ley.<br />
Capítulo II<br />
Disposición Transitoria<br />
Artículo 284.- De la Pavimentación.<br />
El Fondo Especial para la pavimentación y la Cuenta Especial no serán<br />
obligatorios para los municipios de Tercera y Cuarta Categoría hasta el año<br />
2011.<br />
Artículo 285.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Diputados, a quince<br />
días del mes de setiembre del año dos mil nueve, y por la Honorable Cámara<br />
de Senadores, a los diecisiete días del mes de diciembre del año dos mil<br />
nueve, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el<br />
Artículo 207, numeral 3 de la Constitución Nacional.<br />
Enrique Salyn Buzarquis Cáceres Miguel Carrizosa<br />
Galiano<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H.<br />
Cámara de Senadores<br />
Oscar Luis Tuma Bogado Ana María<br />
Mendoza de Acha<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretaria Parlamentaria<br />
Asunción, 8 de febrero de 2010.<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Fernando Lugo Méndez<br />
Rafael Filizzola<br />
Ministro del Interior
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