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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 4014<br />
DE PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
L E Y<br />
Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto establecer normas aptas<br />
para prevenir y controlar incendios rurales, forestales, de vegetación y de<br />
interfase; por lo que queda prohibida la quema no controlada de pastizales,<br />
bosques, matorrales, barbechos, campos naturales, aserrín o cualquier otro<br />
cereal, de leguminosas o tipo de material orgánico inflamable que pudiera<br />
generar cualquiera de los incendios definidos en esta Ley.<br />
La única forma de quema autorizada a los efectos de la presente Ley es<br />
la Quema Prescripta.<br />
Artículo 2°.- A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes<br />
definiciones:<br />
Quema Prescripta: es la técnica de encendido efectuada bajo condiciones<br />
tales que permiten suponer que el fuego se mantendrá dentro de un área<br />
determinada.<br />
Incendios Rurales: aquellos que se desarrollan en áreas agropecuarias<br />
afectando vegetación del tipo: matorrales, arbustales, pastizales u otras<br />
propias de la actividad.<br />
Incendios Forestales: aquéllos que afectan formaciones boscosas o tierras<br />
forestales, definidas como tales en la Ley N° 422/73 "FORESTAL", y en sus<br />
consecuentes modificaciones.<br />
Incendios de Vegetación: fuego que se propaga por la vegetación, pudiendo<br />
afectar estructuras y generar efectos no deseados por el hombre.<br />
Incendios de Interfase: aquellos que se desarrollan en áreas de transición<br />
entre zonas urbanas y rurales, donde las estructuras edilicias se<br />
entremezclan con la vegetación.<br />
Artículo 3°.- Los municipios se constituyen en Autoridad de Aplicación<br />
de la presente Ley, en coordinación con la unidad especializada creada por<br />
esta Ley.<br />
Artículo 4°.- Se crea como unidad especializada la "Red Paraguaya de<br />
Prevención, Monitoreo y Control de Incendios", la que será coordinada por<br />
la Universidad Nacional de Asunción, a través de sus dependencias FCA/CIF -<br />
Facultad de Ciencias Agrarias I Carrera de Ingeniería Forestal y<br />
FACEN/LlAPA - Facultad de Ciencias Exactas y Naturales I Laboratorio de<br />
Investigación de Problemas Ambientales, junto con las instituciones<br />
públicas y privadas relacionadas con la materia.<br />
Serán funciones de la Unidad especializada:<br />
a) intervenir necesariamente en el diseño y la actualización de<br />
los parámetros y medidas que definan la Quema Prescripta de acuerdo a<br />
las zonas y climas;<br />
b) intervenir en el procedimiento de expedición de la<br />
autorización para realizar la Quema Prescripta;<br />
c) establecer un Plan Nacional de Uso del Fuego y actualizar una<br />
base de datos pública que registrará las variables que integran los<br />
focos de incendios;<br />
d) proveer asistencia técnica, teórica y práctica, a la<br />
Autoridad de Aplicación y los interesados en caso de que fuera<br />
requerida;<br />
e) remitir obligatoriamente al Ministerio Público parte de los<br />
casos de incendios realizados sin autorización, que tuviera<br />
conocimiento;<br />
f) elaborar un programa de concienciación sobre las<br />
consecuencias negativas naturales, económicas y sociales del uso no<br />
controlado del fuego. El mismo será de difusión pública obligatoria<br />
durante todo el año.<br />
Artículo 5°.- Será facultad de los municipios locales de todo el país,<br />
en coordinación ineludible con la "Red Paraguaya de Prevención, Monitoreo y<br />
Control de Incendios", expedir autorizaciones de Quema Prescripta,<br />
habilitantes para efectuar los encendidos.<br />
Dichas autorizaciones serán otorgadas en formas impresas, bajo<br />
formularios predeterminados, en orden a la adopción, mínimamente, de las<br />
siguientes medidas:<br />
a) que concurra un viento inferior a una velocidad establecida, con una<br />
temperatura del aire máxima y una humedad relativa ambiente mínima<br />
determinada;<br />
a) será fijado el período de meses en que será permitida la quema; el<br />
intervalo de tiempo mínimo entre una y otra quema; las horas de inicio<br />
permitidas; la cantidad de personas mínimas provistas de elementos<br />
para iniciar la ignición que deben concurrir; los vehículos; medios de<br />
comunicación y todo otro elemento de seguridad necesario a ser<br />
provisto por el interesado;<br />
c) las tareas se ejecutarán en todos los casos en sentido contrario al<br />
viento, previéndose que el área a quemar sea rodeada con fuego en el<br />
menor plazo posible y que no se hayan producido cambios en la<br />
dirección del viento de más de ciertos grados en las últimas horas;<br />
d) la obligación ineludible de los responsables de la quema de acreditar<br />
la realización previa de caminos cortafuegos perimetrales de<br />
mínimamente veinte metros en las superficies a ser quemadas;<br />
e) un plan operativo de combate contra incendios y la acreditación de<br />
los elementos mínimos necesarios para el efecto;<br />
f) la comunicación oportuna, previa a la realización de la quema, a<br />
todos los colindantes del terreno en que tendrá lugar la quema; a la<br />
Autoridad de Aplicación; a la autoridad policial más cercana y al<br />
cuerpo de bomberos locales;<br />
g) la Autoridad de Aplicación no podrá autorizar simultáneamente quemas<br />
en extensiones colindantes y establecerá siempre el número máximo de<br />
hectáreas a ser quemadas.<br />
Los mínimos y máximos de los factores enunciados serán establecidos<br />
por la Autoridad de Aplicación, en relación a las características<br />
geográficas y climáticas de cada zona.<br />
La facultad de contralor in situ de la forma de realización de las<br />
quemas será ejercida por la Policía Municipal, la cual conformará un cuerpo<br />
especializado al efecto, conforme a lo dispuesto por la Ley N° 1294/87<br />
"Orgánica Municipal" o aquella que la sustituya. Será obligación de la<br />
misma dar parte al Ministerio Público de todos los casos en que constatase<br />
la realización de quemas sin autorización.<br />
Artículo 6°.- El Ministerio de Educación y Cultura incluirá materiales<br />
de concienciación acerca de la importancia del sometimiento a esta Ley en<br />
los programas académicos de todos los ciclos de enseñanza.<br />
Asimismo, todos los medios masivos de difusión oral, escrita y radial<br />
urbanas y rurales existentes trabajarán de manera coordinada con la<br />
Autoridad de Aplicación para la concienciación de la población.<br />
Artículo 7°.- Los interesados en obtener las autorizaciones para<br />
efectuar quemas abonarán las siguientes tasas a la Autoridad de Aplicación:<br />
a) para quemas de extensiones de hasta 10 (diez) hectáreas:<br />
medio jornal mínimo fijado para actividades diversas no especificadas<br />
en la República;<br />
b) para extensiones que comprendan superficies mayores a 10<br />
(diez) hectáreas y menores a 101 (ciento un) hectáreas: 2 (dos)<br />
jornales mínimos fijados para actividades diversas no especificadas en<br />
la República;<br />
c) para extensiones que comprendan superficies mayores a 100<br />
(cien) hectáreas: 5 (cinco) jornales mínimos fijados para actividades<br />
diversas no especificadas en la República.<br />
Los solicitantes deberán acreditar la legítima posesión de las<br />
superficies en que se iniciará la quema, mediante títulos suficientes, que<br />
serán previstos por reglamentación.<br />
Artículo 8°.- Infracciones y Sanciones<br />
Se aplicarán multas de 100 (cien) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos<br />
fijados para actividades diversas no especificadas en la República a<br />
quienes para realizar quemas no se sometieren a los requisitos establecidos<br />
en la presente Ley y a quienes a pesar de haberse sometido a esta Ley:<br />
a) efectuaren quemas sin haber obtenido la autorización correspondiente;<br />
b) cumplieran deficientemente las medidas autorizadas;<br />
c) desacataren de alguna forma las disposiciones del Artículo 4°.<br />
Las multas serán impuestas por la Autoridad de Aplicación, previo<br />
sumario administrativo que garantice el derecho a la defensa del supuesto<br />
infractor.<br />
En los casos en que los incendios pudiesen configurar alguno de los<br />
tipos penales previstos por el Código Penal o la Ley N° 716/96 "QUE<br />
SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE", los antecedentes serán<br />
remitidos de inmediato al Ministerio Público, sin perjuicio de la<br />
responsabilidad civil emergente de los mismos.<br />
Artículo 9°.- Los fondos recaudados por imposición de multas serán<br />
destinados a solventar las funciones de la Unidad Especializada creada por<br />
el Artículo 4°.<br />
Artículo 10.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un<br />
plazo no mayor a 3 (tres) meses de su promulgación.<br />
Artículo 11.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a quince<br />
días del mes de diciembre del año dos mil nueve, quedando sancionado el<br />
mismo, por la Honorable Cámara de Diputados, a veintisiete días del mes de<br />
mayo del año dos mil diez, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 204<br />
de la Constitución Nacional.<br />
César Ariel Oviedo Verdún Miguel<br />
Carrizosa Galiano<br />
Presidente Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Juan Artemio Barrios Cristaldo Ana María<br />
Mendoza de Acha<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretaria Parlamentaria<br />
Asunción, 17 de junio de 2010<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro<br />
Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Fernando Armindo Lugo Méndez<br />
Enzo Cardozo Jiménez Rafael Fillizola<br />
Serra<br />
Ministro de Agricultura y Ganadería<br />
Ministro del Interior
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