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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N( 580<br />
QUE APRUEBA EL ACUERDO CONSTITUTIVO DE LA COMISION TRINACIONAL PARA EL<br />
DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RIO PILCOMAYO<br />
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1o.- Apruébase el Acuerdo Constitutivo de la<br />
Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Río<br />
Pilcomayo, suscrito entre los Gobiernos de Argentina, Bolivia y<br />
Paraguay, en La Paz, Bolivia, el 9 de febrero de 1995, cuyo texto<br />
es como sigue:<br />
ACUERDO CONSTITUTIVO DE LA COMISION TRINACIONAL<br />
PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA<br />
DEL RIO PILCOMAYO<br />
Los Gobiernos de la República Argentina, de la República de<br />
Bolivia y de la República del Paraguay;<br />
Considerando la necesidad de establecer un mecanismo jurídico-<br />
técnico permanente, responsable de la administración integral de la<br />
Cuenca del Río Pilcomayo, que impulse el desarrollo sostenible de<br />
una zona de influencia, optimice el aprovechamiento de sus recursos<br />
naturales, genere puestos de trabajo, atraiga inversiones y permita<br />
la gestión racional y equitativa de los recursos hídricos;<br />
Teniendo en cuenta el Tratado de la Cuenca del Plata que<br />
prevé "la utilización racional del recurso de agua, especialmente a<br />
través de la regulación de los cursos de agua y su aprovechamiento<br />
múltiple y equitativo", y en cumplimiento de la Declaración<br />
Conjunta suscrita por los Presidentes de Argentina, Bolivia y<br />
Paraguay, el 26 de abril de 1994, en la ciudad de Formosa,<br />
República Argentina.<br />
Deciden aprobar el presente Acuerdo Constitutivo de la<br />
Comisión Trinacional para el Desarrolo de la Cuenca del Río<br />
Pilcomayo, que se regirá por el siguiente ESTATUTO.<br />
ARTICULO I<br />
La Comisión<br />
Las Partes convienen en establecer una Comisión Trinacional<br />
para el Desarrollo de la Cuenca del Río Pilcomayo, en adelante "La<br />
Comisión".<br />
ARTICULO II<br />
Composición<br />
La Comisión estará constituida por un Consejo de Delegados y será el<br />
órgano superior bajo cuya dependencia estará la Dirección Ejecutiva:<br />
a) El Consejo de Delegados ejercerá la máxima autoridad de la<br />
Comisión y estará integrado por dos Delegados por país.<br />
- El primer delegado será el representante de las<br />
respectivas Cancillerías, con rango de Embajador.<br />
- El segundo delegado será preferentemente el Director<br />
Nacional de cada una de las Comisiones Nacionales del Río<br />
Pilcomayo.<br />
Los representantes de las respectivas Cancillerías ejercerán<br />
la coordinación del Consejo; y,<br />
b) La Dirección Ejecutiva estará a cargo de un funcionario<br />
técnico, nacional de un país que no participe en este Acuerdo<br />
Trinacional. Su nombramiento será responsabilidad del Consejo de<br />
Delegados y sus funciones estarán normadas en el respectivo<br />
reglamento.<br />
ARTICULO III<br />
Del Consejo de Delegados<br />
a) Reuniones.<br />
El Consejo de Delegados se reunirá tres veces por año en<br />
sesiones ordinarias.<br />
En la primera de ellas, el Consejo de Delegados aprobará el<br />
planeamiento general y los programas del año. A mitad del ejercicio,<br />
celebrará la reunión de control y seguimiento de dichos programas y,<br />
al final del mismo, la reunión se abocará a la evaluación de la<br />
gestión y a la preparación de las líneas directrices del ejercicio<br />
siguiente. En cada una de ellas el Director Ejecutivo presentará el<br />
informe correspondiente.<br />
Asimismo, el Consejo de Delegados podrá reunirse en forma<br />
extraordinaria a iniciativa de una de las Partes.<br />
b) Reglamento.<br />
El Consejo de Delgados quedará facultado para dictar el<br />
reglamento de la Comisión Trinacional del Río Pilcomayo y para<br />
modificarlo cuando lo considere necesario.<br />
c) Decisiones.<br />
Las decisiones de la Comisión serán adoptadas por consenso de<br />
las Delegaciones de los tres países.<br />
ARTICULO IV<br />
Competencias y Funciones<br />
La Comisión será responsable de cumplir los objetivos propuestos en<br />
la Declaración de Formosa, firmada el 26 de abril de 1994, por los<br />
Presidentes de Argentina, Bolivia y Paraguay.<br />
La Comisión, en consecuencia, será responsable del estudio y<br />
ejecución de proyectos conjuntos en el Río Pilcomayo que propendan al<br />
desarrollo de la Cuenca.<br />
Para el cumplimiento de tal responsabilidad, la Comisión tendrá como<br />
funciones:<br />
a) Continuar los estudios y trabajos necesarios para lograr el<br />
aprovechamiento múltiple, racional y armónico de los recursos del río,<br />
para el control de inundaciones, retención de sedimentos y regulación<br />
de caudales;<br />
b) Confeccionar el Plan General de Gestión Integral de la<br />
Cuenca con la correspondiente evaluación de las inversiones necesarias<br />
para su ejecución. En la elaboración de dicho Plan General, se dará<br />
prioridad a los proyectos que tiendan a cumplir con los objetivos de<br />
desarrollo regional;<br />
c) Preparar los documentos técnicos y legales para convocar a<br />
licitaciones conforme a las normas legales vigentes en cada país, con<br />
la finalidad de ejecutar estudios, proyectos y obras vinculados con el<br />
desarrollo de la Cuenca;<br />
d) Efectuar los estudios de impacto ambiental, vinculados a las<br />
actividades mencionadas en el presente Estatuto;<br />
e) Aprobar la planificación y el trazado de puentes, ductos y<br />
otras estructuras que crucen el río y puedan afectar usos y<br />
funcionamiento hidráulico del mismo, así como su navegación;<br />
f) Promover el desarrollo de la oferta de servicios y de obras<br />
de infraestructura en la región;<br />
g) Planificar la explotación de la energía hidráulica;<br />
h) Facilitar las actividades que promuevan el turismo;<br />
i) Determinar las zonas en las cuales no podrán efectuarse<br />
extracciones de recursos que afecten el comportamiento hídrico y la<br />
fluviomorfología del río;<br />
j) Proponer normas referidas a las descargas de cualquier tipo<br />
de sustancias contaminantes en el río;<br />
k) Vigilar y analizar sistemáticamente la calidad del agua,<br />
comunicando a las Partes las infracciones que se comprobaren;<br />
l) Proponer normas que regulen las actividades de la pesca<br />
comercial y deportiva en el río;<br />
m) Coordinar la adopción de medidas adecuadas para evitar<br />
alteraciones en el equilibrio ecológico, incluyendo el control de<br />
plagas y otros factores que contaminen el río;<br />
n) Cooperar y apoyar en los estudios sobre endemias, pandemias<br />
y epidemias de origen hídrico;<br />
o) Efectuar estudios sobre agricultura bajo riego en el ámbito<br />
regional, así como promover proyectos de sistemas de riego;<br />
p) Establecer áreas protegidas con el objeto de preservar la<br />
vida silvestre y los sitios de interés histórico;<br />
q) Recopilar y actualizar la información necesaria para crear y<br />
mantener un banco de datos hidrológicos, meterológicos y geotécnicos;<br />
r) Impulsar y coordinar la instalación y operación de<br />
estaciones y redes de medición meterológica, hidrológica e<br />
hidrográfica, y realizar campañas de aforos;<br />
s) Constituir y operar un banco de datos cartográficos de la<br />
Cuenca;<br />
t) Analizar y estudiar las posibilidades de habilitar tramos<br />
navegables una vez regulado el río;<br />
u) Las demás funciones que las Partes tengan a bien<br />
encomendarle dentro de su competencia; y,<br />
v) De conformidad al Artículo II inciso b., el Consejo de<br />
Delegados reglamentará las funciones que serán de competencia de la<br />
Dirección Ejecutiva.<br />
ARTICULO V<br />
Modificación del Estatuto<br />
La Comisión podrá proponer a los Gobiernos la modificación en todo o<br />
en parte, de las normas del presente Estatuto, requiriéndose para ello el<br />
consenso de las tres delegaciones.<br />
ARTICULO VI<br />
Facultad de Dictar Resoluciones<br />
La Comisión, en el marco de sus competencias específicas, dictará<br />
resoluciones que serán obligatorias para las Partes.<br />
ARTICULO VII<br />
Personería Jurídica<br />
La Comisión tendrá personería jurídica internacional para el<br />
cumplimiento de sus objetivos específicos.<br />
ARTICULO VIII<br />
Financiamiento<br />
La Comisión estará facultada para gestionar el financiamiento de los<br />
estudios y actividades detallados en el Artículo IV.<br />
El financiamiento podrá provenir de recursos proporcionados por las<br />
Partes, por terceros Estados, por organizaciones sin fines de lucro u<br />
organismos internacionales.<br />
Los Gobiernos de los Estados Partes serán los responsables de la<br />
presentación y la concretización de las solicitudes de financiamiento.<br />
ARTICULO IX<br />
Actividades en el territorio de las Partes<br />
Los integrantes de la Comisión podrán ingresar libremente a las zonas<br />
de los Estados Partes donde se desarrollen sus actividades.<br />
Las Partes facilitarán el tránsito de vehículos de tierra y el<br />
sobrevuelo de aeronaves en cumplimiento de las actividades de la Comisión.<br />
A los consultores y expertos que realicen trabajos por mandato de la<br />
Comisión se les facilitará el ingreso a los territorios de los tres países<br />
en las zonas comprendidas por los trabajos.<br />
ARTICULO X<br />
Impuestos y Gravámenes<br />
Su tratamiento será objeto de un Acuerdo específico entre las Partes.<br />
ARTICULO XI<br />
Financiamiento de los Gastos de Funcionamiento de la<br />
Dirección Ejecutiva<br />
Los Gobiernos dotarán por partes iguales, a la Comisión de los fondos<br />
necesarios para el funcionamiento de la Dirección Ejecutiva. Para ello, la<br />
Dirección Ejecutiva elaborará un Presupuesto General en función a su plan<br />
de trabajos, el que será aprobado por el Consejo de Delegados.<br />
ARTICULO XII<br />
Vinculación con las Partes y Deber de Informar<br />
La Comisión se vinculará con las autoridades de las Partes por medio<br />
de los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores.<br />
La Comisión elevará a las Partes un informe anual que deberá<br />
contener, además, las recomendaciones que considere conveniente formular.<br />
ARTICULO XIII<br />
Colaboración de los Organismos Oficiales de los Países<br />
La Comisión recibirá, a su solicitud y para el cumplimiento de sus<br />
tareas la más amplia colaboración por parte de los organismos técnicos y<br />
administrativos oficiales de los tres países.<br />
ARTICULO XIV<br />
Solución de Controversias<br />
Toda divergencia que se suscitare en el seno de la Comisión en<br />
relación a sus funciones, será elevada por ésta a los Estados Partes para<br />
que procuren solucionar la cuestión mediante negociaciones directas.<br />
ARTICULO XV<br />
Vigencia del Acuerdo<br />
El Acuerdo Constitutivo tendrá vigencia por tiempo indeterminado.<br />
Cualquiera de las Partes podrá denunciarlo mediante una notificación<br />
efectuada por vía diplomática con una anticipación de un año.<br />
ARTICULO XVI<br />
Ratificación<br />
Este Acuerdo Constitutivo será ratificado conforme a los<br />
procedimientos previstos en los respectivos ordenamientos jurídicos de las<br />
Partes y entrará en vigor una vez que los tres países hayan dado<br />
cumplimiento a dicho requisito.<br />
Los instrumentos de ratificación serán depositados ante el Gobierno<br />
de Bolivia, quien comunicará a los demás Estados Partes del cumplimiento de<br />
este acto.<br />
Hecho en la ciudad de La Paz-Bolivia a los nueve días del mes de<br />
febrero del año un mil novecientos noventa y cinco, en tres ejemplares de<br />
idéntico tenor, igualmente válidos.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República Argentina, Ing. Guido Di Tella,<br />
Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Bolivia, Dr. Antonio<br />
Aranibar Quiroga, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.<br />
FDO.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Emb. Luis María<br />
Ramírez Boettner, Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
Artículo 2o.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el dieciocho de abril del año<br />
un mil novecientos noventa y cinco y por la Honorable Cámara de Diputados,<br />
sancionándose la Ley, el nueve de mayo del año un mil novecientos noventa y<br />
cinco.<br />
Atilio Martínez Casado<br />
Evelio Fernández Arévalos<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados<br />
H. Cámara de Senadores<br />
Luis María Careaga Flecha<br />
Juan Manuel Peralta<br />
Secretario Parlamentario<br />
Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 29 de mayo de 1995.<br />
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el<br />
Registro Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Luis María Ramírez Boettner<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
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