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PODER LEGISLATIVO<br />
LEY N° 970<br />
QUE APRUEBA LA CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA<br />
DESERTIFICACION, EN LOS PAISES AFECTADOS POR LA SEQUIA GRAVE O<br />
DESERTIFICACION, EN PARTICULAR EN AFRICA<br />
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE<br />
LEY:<br />
Artículo 1°.- Aprúebase la Convención de las Naciones Unidas de Lucha<br />
contra la Desertificación, en los países afectados por la sequía grave o<br />
Desertificación, en particular en Africa, hecha en París, el 17 de junio de<br />
1996, cuyo texto es como sigue:<br />
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION DE LOS<br />
PAISES AFECTADOS POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR EN<br />
AFRICA<br />
Las Partes en la presente Convención,<br />
Afirmando que los seres humanos en las zonas afectadas o amenazadas<br />
constituyen el centro de las preocupaciones en los esfuerzos de lucha<br />
contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía,<br />
Haciéndose eco de la urgente preocupación de la comunidad<br />
internacional, incluidos los Estados y las organizaciones internacionales,<br />
por los efectos perjudiciales de la Desertificacióo y la sequía,<br />
Conscientes de que las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas<br />
representan una proporción considerable de la superficie de la Tierra y soo<br />
el hábitat y la fuente de sustento de una gran parte de la población<br />
mundial,<br />
Reconociendo que la Desertificación y la sequía constituyen problemas<br />
de dimensiones mundiales, ya que sus efectos inciden en todas las regiones<br />
del mundo, y que es necesario que la comunidad internacional adopte medidas<br />
conjuntas para luchar contra la Desertificación y mitigar los efectos de la<br />
sequía,<br />
Tomando nota del elevado porcentaje de países en desarrollo y, en<br />
especial, de países menos adelantados, entre los países afectados por<br />
sequía grave o Desertificación, así como de las consecuencias<br />
particularmente trágicas que dichos fenómenos acarrean en Africa,<br />
Tomando nota tambiéo de que la Desertificacióo tiene su origen en<br />
complejas interacciones de factores físicos, biológicos, políticos,<br />
sociales, culturales y económicos,<br />
Considerando los efectos que el comercio y otros aspectos pertinentes<br />
de las relaciones económicas internacionales tienen en la capacidad de los<br />
países afectados de luchar eficazmente contra la Desertificación,<br />
Conscientes de que el crecimiento económico sostenible, el desarrollo<br />
social y la erradicación de la pobreza son las prioridades de los países en<br />
desarrollo afectados, en particular en Africa, y que son esenciales para<br />
lograr los objetivos de un desarrollo sostenible,<br />
Conscientes de que la Desertificación y la sequía afectan el<br />
desarrollo sostenible por la relacióo que guardan con importantes problemas<br />
sociales, tales como la pobreza, la salud y la nutrición deficientes, la<br />
falta de seguridad alimentaria, y los problemas derivados de la migración,<br />
el desplazamiento de personas y la dinámica demográfica,<br />
Apreciando la importancia de los esfuerzos realizados y la<br />
experiencia acumulada por los Estados y las organizaciones internacionales<br />
en la lucha contra la Desertificación y la mitigación de los efectos de la<br />
sequía, particularmente mediante la aplicación del Plan de Acción de las<br />
Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación, que tuvo su origen en<br />
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificación, de 1977,<br />
Comprobando que, a pesar de los esfuerzos desplegados, no se han<br />
realizado los progresos esperados en la lucha contra la Desertificación y<br />
la mitigación de los efectos de la sequía, y que es preciso adoptar un<br />
enfoque nuevo y más efectivo a todos los niveles, en el marco del<br />
desarrollo sostenible,<br />
Reconociendo la validez y la pertinencia de las decisiones adoptadas<br />
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el<br />
Desarrollo, y especialmente del Programa 21 y su capítulo 12, que<br />
proporcionan una base para luchar contra la Desertificación,<br />
Reafirmando, a la luz de lo anterior, los compromisos de los países<br />
desarrollados previstos en el párrafo 13 del capítulo 33 del Programa 21,<br />
Recordando la resolución 47/188 de la Asamblea General, y, en<br />
particular, la prioridad que en ella se asigna a Africa, y todas las demás<br />
resoluciooes, decisiones y programas pertinentes de las Naciones Unidas<br />
sobre la Desertificacióo y la sequía, así como las declaraciones formuladas<br />
en ese sentido por los países de Africa y de otras regiones,<br />
Reafirmando la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el<br />
Desarrollo en cuyo Principio 2 se establece que, de conformidad con la<br />
Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internaciooal,<br />
los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos con<br />
arreglo a sus políticas de medio ambiente y de desarrollo, y la<br />
responsabilidad de garantizar que las actividades realizadas bajo su<br />
jurisdicción o control no causen perjuicios al medio ambiente de otros<br />
Estados o zonas situados más allá de los límites de la jurisdicción<br />
nacional,<br />
Reconociendo que los gobiernos de los países desempeñan un papel<br />
fundamental en los esfuerzos de lucha contra la Desertificación y<br />
mitigacióo de los efectos de la sequía y que los progresos que se realicen<br />
al respecto dependen de que los programas de acción se apliquen a nivel<br />
local en las zonas afectadas,<br />
Reconociendo también la importancia y la necesidad de la cooperación<br />
y la asociación internacionales para luchar contra la Desertificación y<br />
mitigar los efectos de la sequía,<br />
Reconociendo además la importancia de que se proporcionen a los<br />
países en desarrollo afectados, en particular los de Africa, medios<br />
eficaces, entre ellos recursos financieros sustanciales, incluso recursos<br />
nuevos y adicionales, y acceso a la tecnología, sin los cuales les<br />
resultará difícil cumplir cabalmente las obligaciones contra?das en virtud<br />
de la presente Convención,<br />
Preocupadas por el impacto de la Desertificación y la sequía en los<br />
países afectados de Asia Central y transcaucásicos,<br />
Destacando el importante papel desempeñado por la mujer en las<br />
regiones afectadas por la Desertificacióo o la sequía, en particular en las<br />
zonas rurales de los países en desarrollo, y la importancia de garantizar a<br />
todos los niveles la plena participación de hombres y mujeres en los<br />
programas de lucha contra la Desertificacióo y mitigación de los efectos de<br />
la sequía,<br />
Poniendo de relieve el papel especial que corresponde a las<br />
organizaciones no gubernamentales y a otros importantes grupos en los<br />
programas de lucha contra la Desertificación y mitigacióo de los efectos de<br />
la sequía,<br />
Teniendo presente la relación que existe entre la Desertificación y<br />
otros problemas ambientales de dimensióo mundial que engrentan la<br />
colectividad internacional y las comunidades nacionales,<br />
Teniendo presente también que la lucha contra la Desertificación<br />
puede contribuir al logro de los objetivos de la Coovención sobre la<br />
Diversidad Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el<br />
Cambio Climático y otras convenciones ambientales,<br />
Estimando que las estrategias para luchar contra la Desertificación y<br />
mitigar los efectos de la sequía tendrán la máxima eficacia si se basan en<br />
una observación sistemática adecuada y en conocimientos científicos<br />
rigurosos y si están sujetas a una evaluación continua,<br />
Reconocieodo la urgente necesidad de mejorar la eficiencia y la<br />
coordinacióo de la cooperación internacional para facilitar la aplicación<br />
de los planes y las prioridades nacionales,<br />
Decididas a adoptar las medidas adecuadas para luchar contra la<br />
Desertificacióo y mitigar los efectos de la sequía en beneficio de las<br />
generaciones presente y futuras,<br />
Han convenido en lo siguiente:<br />
PARTE I<br />
INTRODUCCION<br />
Artículo 1<br />
Términos utilizados<br />
A los efectos de la presente Convencióo:<br />
a) por "Desertificación" se entiende la degradación de las tierras de<br />
zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos<br />
factores, tales como las variaciones climáticas y las actividades<br />
humanas;<br />
b) por "lucha contra la Desertificación" se entienden las actividades<br />
que forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las<br />
zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas para el desarrollo<br />
sostenible y que tienen por objeto:<br />
i) la prevención o la reducción de la degradacióo de las<br />
tierras;<br />
ii) la rehabilitación de tierras parcialmente degradadas; y,<br />
iii) la recuperación de tierras desertificadas;<br />
c) por "sequía" se entiende el fenómeno que se produce naturalmente<br />
cuando las lluvias han sido considerablemente ingeriores a los niveles<br />
normales registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico que<br />
perjudica los sistemas de produccióo de recursos de tierras;<br />
d) por "mitigación de los efectos de la sequía" se entienden las<br />
actividades relativas al pronóstico de la sequía y encaminadas a<br />
reducir la vulnerabilidad de la sociedad y de los sistemas naturales a<br />
la sequía en cuanto se relacionan con la lucha contra la<br />
Desertificación;<br />
e) por "tierra" se entiende el sistema bioproductivo terrestre que<br />
comprende el suelo, la vegetación, otros componentes de la biota y los<br />
procesos ecológicos e hidrológicos que se desarrollan dentro del<br />
sistema;<br />
f) por "degradación de las tierras" se entienden la reducción o la<br />
pérdida de la productividad Biológica o económica y la complejidad de<br />
las tierras agrícolas de secano, las tierras de cultivo de regadío o<br />
las dehesas, los pastizales, los bosques y las tierras arboladas,<br />
ocasionada, en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, por los<br />
sistemas de utilización de la tierra o por un proceso o una<br />
combinación de procesos, incluidos los resultantes de actividades<br />
humanas y pautas de poblamiento, tales como:<br />
i) la erosión del suelo causada por el viento o el agua;<br />
ii) el deterioro de las propiedades físicas, químicas y<br />
Biológicas o de las propiedades económicas del suelo; y,<br />
iii) la pérdida duradera de vegetación natural.<br />
g) por "zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas" se entienden<br />
aquellas zonas en las que la proporción entre la precipitación anual y<br />
la evapotranspiración potencial está comprendida entre 0,05 y 0,65,<br />
excluidas las regiones polares y subpolares;<br />
h) por "zonas afectadas" se entienden zonas áridas, semiáridas o<br />
subhúmedas secas afectadas o amenazadas por la Desertificacióo;<br />
i) por "países afectados" se entienden los países cuya superficie<br />
incluye, total o parcialmente, zonas afectadas;<br />
j) por "organización regional de integración económica" se entiende<br />
toda organización constituida por Estados soberanos de una determinada<br />
región que sea competente para abordar las cuestiones a las que se<br />
aplique la presente Convención y haya sido debidamente autorizada, con<br />
arreglo a sus procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar<br />
y aprobar la Convención y adherirse a la misma;<br />
k) por "países Partes desarrollados" se entienden los países Partes<br />
desarrollados y las organizaciones regionales de integración económica<br />
constituidas por países desarrollados.<br />
Artículo 2<br />
Objetivo<br />
1. El objetivo de la presente Convención es luchar contra la<br />
Desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados<br />
por sequía grave o Desertificación, en particular en Africa, mediante la<br />
adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de<br />
cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque<br />
integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del<br />
desarrollo sostenible en las zonas afectadas.<br />
2. La consecucióo de este objetivo exigirá la aplicación en las zonas<br />
afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren<br />
simultánuamente en el aumento de la productividad de las tierras, la<br />
rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los<br />
recursos de tierras y recursos hídricos, todo ello con miras a mejorar las<br />
condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.<br />
Artículo 3<br />
Principios<br />
Para alcanzar los objetivos de la presente Coovención y aplicar sus<br />
disposiciones, las Partes se guiarán, entre otras cosas, por los siguientes<br />
principios:<br />
a) las Partes deben garantizar que las decisiones relativas a la<br />
elaboracióo y ejecucióo de programas de lucha contra la<br />
Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía se adopten<br />
con la participación de la población y de las comuoidades locales y<br />
que, a niveles superiores, se cree un entorno propicio que facilite la<br />
adopcióo de medidas a los niveles nacional y local;<br />
b) las Partes, en un espíritu de solidaridad y asociación<br />
internacionales, deben mejorar la cooperación y la coordinación a<br />
nivel subregional, regional e internacional, y encauzar mejor los<br />
recursos financieros humanos, de organización y técnicos adonde se<br />
necesiten;<br />
c) las Partes deben fomentar, en un espíritu de asociación, la<br />
cooperacióo a todos los niveles del gobierno, las comuoidades, las<br />
organizaciones no gubernamentales y los usuarios de la tierra, a fin<br />
de que se comprenda mejor el carácter y el valor de los recursos de<br />
tierras y de los escasos recursos hídricos en las zonas afectadas y<br />
promover el uso sostenible de dichos recursos; y,<br />
d) las Partes deben tener plenamente en cuenta las necesidades y las<br />
circuostancias especiales de los países en desarrollo afectados que<br />
son Partes, en particular los países menos adelantados.<br />
PARTE II<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
Artículo 4<br />
Obligaciones Generales<br />
1. Las Partes cumplirán las obligaciones contraídas en virtud de la<br />
presente Convencióo individual o conjuntamente, a través de los acuerdos<br />
multilaterales y bilaterales establecidos o que se prevea establecer, o de<br />
unos y otros, según corresponda, haciendo hincapié en la necesidad de<br />
coordinar esfuerzos y preparar una estrategia coherente a largo plazo a<br />
todos los niveles.<br />
2. Para lograr el objetivo de la presente Convencióo, las Partes:<br />
a) adoptarán un enfoque integrado en el que se tengan en cuenta los<br />
aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos de los procesos de<br />
Desertificación y sequía;<br />
b) prestarán la debida atención, en el marco de los organismos<br />
internacionales y regionales competentes, a la situación de los países<br />
Partes en desarrollo afectados en lo que respecta al comercio<br />
internacional, los acuerdos de comercialización y la deuda con miras a<br />
establecer un entorno económico internacional propicio para fomentar<br />
el desarrollo sostenible;<br />
c) integrarán estrategias encaminadas a erradicar la pobreza en sus<br />
esfuerzos de lucha contra la Desertificacióo y mitigación de los<br />
efectos de la sequía;<br />
d) fomentarán entre los países Partes afectados la cooperación en<br />
materia de proteccióo ambiental y de conservación de los recursos de<br />
tierras y los recursos hídricos, en la medida en que ello guarde<br />
relación con la Desertificacióo y la sequía;<br />
e) reforzarán la cooperación subregional, regional o internacional.<br />
f) cooperarán en el marco de las organizaciones intergubernamentales<br />
pertinentes;<br />
g) arbitrarán mecanismos institucionales, según corresponda, teniendo<br />
en cuenta la necesidad de evitar duplicaciones; y,<br />
h) promoverán la utilización de los mecanismos y arreglos financieros<br />
bilaterales y multilaterales ya existentes que puedan movilizar y<br />
canalizar recursos financieros sustanciales a los países Partes en<br />
desarrollo afectados para luchar contra la Desertificación y mitigar<br />
los efectos de la sequía.<br />
3. Los países Partes en desarrollo afectados reúnen las condiciones<br />
para recibir asistencia en la aplicación de la Convencióo.<br />
Artículo 5<br />
Obligaciones de los países Partes afectados<br />
Además de las obligaciones que les incumben en virtud del Artículo 4,<br />
los países Partes afectados se comprometen a:<br />
a) otorgar la debida prioridad a la lucha contra la Desertificación y<br />
la mitigación de los efectos de la sequía y asignar recursos<br />
suficientes, conforme a sus circunstancias y capacidades;<br />
b) establecer estrategias y prioridades, en el marco de sus planes y<br />
políticas nacionales de desarrollo sostenible, a los efectos de luchar<br />
contra la Desertificación y mitigar los efectos de la sequía;<br />
c) ocuparse de las causas subyacentes de la Desertificacióo y prestar<br />
atención especial a los factores socioeconómicos que contribuyen a los<br />
procesos de Desertificacióo;<br />
d) promover la sensibilización y facilitar la participación de las<br />
poblaciones locales, especialmente de las mujeres y los jóvenes, con<br />
el apoyo de las organizaciones no gubernamentales, en los esfuerzos<br />
por combatir la Desertificación y mitigar los efectos de la sequía; y,<br />
e) crear un entorno propicio, según corresponda, mediante el<br />
fortalecimiento de la legislación pertinente en vigor, y en caso de<br />
que ésta no exista, la promulgación de nuevas leyes y el<br />
establecimiento de políticas y programas de accióo a largo plazo.<br />
Artículo 6<br />
Obligaciooes de los países Partes desarrollados<br />
Además de las obligaciones generales contraídas en virtud del<br />
Artículo 4, los países Partes desarrollados se comprometen a:<br />
a) apoyar de manera activa, según lo convenido individual o<br />
conjuntamente, los esfuerzos de los países Partes en desarrollo<br />
afectados, en particular los de Africa y los países menos adelantados,<br />
para luchar cootra la Desertificación y mitigar los efectos de la<br />
sequía;<br />
b) proporcionar recursos financieros sustanciales y otras formas de<br />
apoyo, para ayudar a los países Partes en desarrollo afectados, en<br />
particular los de Africa, a elaborar y aplicar eficazmente sus propios<br />
planes y estrategias a largo plazo de lucha cootra la Desertificación<br />
y mitigación de los efectos de la sequía;<br />
c) promover la movilización de recursos financieros nuevos y<br />
adicionales de conformidad con el inciso b) del párrafo 2 del Artículo<br />
20;<br />
d) alentar la movilización de recursos financieros del sector privado<br />
y de otras fuentes no gubernamentales; y,<br />
e) promover y facilitar el acceso de los países Partes afectados, en<br />
particular los países Partes en desarrollo afectados, a la tecnología,<br />
los conocimientos y la experiencia apropiados.<br />
Artículo 7<br />
Prioridad para Africa<br />
Al aplicar la presente Convencióo, las Partes darán prioridad a los<br />
países Partes afectados de Africa, teniendo en cuenta la situación especial<br />
que prevalece en esa región, sin por ello desatender a los países Partes<br />
afectados en otras regiones.<br />
Artículo 8<br />
Relación con otras convenciones<br />
1. Las Partes alentarán la coordinacióo de las actividades que se<br />
lleven a cabo con arreglo a la presente Convención y, en el caso de que<br />
sean Partes en ellos, con arreglo a otros acuerdos internacionales<br />
pertinentes, en particular la Convencióo Marco de las Naciones Unidas sobre<br />
el Cambio Climático y la Convención sobre la Diversidad Biológica, con el<br />
fin de obtener las mayores ventajas posibles de las actividades que se<br />
realicen en virtud de cada acuerdo, evitando al mismo tiempo la duplicacióo<br />
de esfuerzos. Las Partes fomentarán la ejecución de programas conjuntos,<br />
sobre todo en materia de investigación, capacitación, observación<br />
sistemática y reunión e intercambio de información, en la medida en que<br />
dichas actividades puedan contribuir a alcanzar los objetivos de los<br />
acuerdos de que se trate.<br />
2. Las disposiciones de la presente Convención no afectarán a los<br />
derechos y obligaciones que incumban a las Partes en virtud de los acuerdos<br />
bilaterales, regionales o internacionales que hayan concertado con<br />
anterioridad a la entrada en vigor para ellas de la presente Convención.<br />
PARTE III<br />
PROGRAMAS DE ACCION, COOPERACION CIENTIFICA Y TECNICA<br />
Y MEDIDAS DE APOYO<br />
Sección 1: Programa de acción<br />
Artículo 9<br />
Enfoque básico<br />
1. En el cumplimiento de las obligaciooes previstas en el Artículo 5,<br />
los países Partes en desarrollo afectados y cualquier otro país Parte<br />
afectado en el marco del anexo de aplicación regional respectivo o que haya<br />
notificado por escrito a la Secretaría Permanente la intención de preparar<br />
un programa de acción nacional, elaborarán, darán a conocer al público y<br />
ejecutarán programas de acción nacionales aprovechando en la medida de lo<br />
posible los planes y programas que ya se hayan aplicado con éxito y, en su<br />
caso, los programas de acción subregionales y regionales, como elemento<br />
central de la estrategia para luchar contra la Desertificación y mitigar<br />
los efectos de la sequía. Esos programas habrán de actualizarse mediante un<br />
proceso de participación continuo sobre la base de la experiencia práctica,<br />
así como los resultados de la investigación. La preparacióo de los<br />
programas de acción nacionales se vinculará estrechamente a otras<br />
actividades encaminadas a formular políticas nacionales en favor del<br />
desarrollo sostenible.<br />
2. En las diversas formas de asistencia que presten los países Partes<br />
desarrollados de conformidad con el Artículo 6, se atribuirá prioridad al<br />
apoyo, según lo convenido, a los programas de accióo nacionales,<br />
subregionales y regionales de los países Partes en desarrollo afectados, en<br />
particular los de Africa, ya sea directamente o por medio de las<br />
organizaciones multilaterales pertinentes, o de ambas formas.<br />
3. Las Partes alentarán a los órganos, fondos y programas del sistema<br />
de las Naciones Unidas y a otras organizaciones intergubernamentales<br />
pertinentes, a las instituciones académicas, a la comuoidad científica y a<br />
las organizaciooes no gubernamentales que están en condiciones de cooperar,<br />
de conformidad con su mandato y capacidades, a que apoyen la elaboración,<br />
ejecución y seguimiento de los programas de accióo.<br />
Artículo 10<br />
Programas de accióo nacionales<br />
1. El objetivo de los programas de acción nacionales consiste en<br />
determinar cuáles son los factores que contribuyen a la Desertificación y<br />
las medidas prácticas necesarias para luchar contra la Desertificación y<br />
mitigar los efectos de la sequía.<br />
2. Los programas de accióo nacionales deben especificar las<br />
respectivas funciones del gobierno, las comunidades locales y los usuarios<br />
de la tierra, así como determinar los recursos disponibles y necesarios.<br />
Entre otras cosas, los programas de acción nacionales:<br />
a) incluirán estrategias a largo plazo para luchar contra la<br />
Desertificación y mitigar los efectos de la sequía, destacarán el<br />
aspecto de la ejecución y estarán integrados con las políticas<br />
nacionales de desarrollo sostenible;<br />
b) tendrán en cuenta la posibilidad de introducir modificaciones en<br />
respuesta a los cambios de las circunstancias y serán lo<br />
suficientemente flexibles a nivel local para adaptarse a las<br />
diferentes coodiciones socioeconómicas, Biológicas y geofísicas;<br />
c) prestarán atención especial a la aplicación de medidas preventivas<br />
para las tierras aún no degradadas o sólo levemente degradadas;<br />
d) reforzarán la capacidad nacional en materia de climatología,<br />
meteorología e hidrología y los medios de establecer un sistema de<br />
alerta temprana de la sequía;<br />
e) promoverán políticas y reforzarán marcos institucionales para<br />
fomentar la cooperación y la coordinacióo, en un espíritu de<br />
asociacióo, entre la comunidad de donantes, los gobiernos a todos los<br />
niveles, las poblaciones locales y los grupos comunitarios, y<br />
facilitarán el acceso de las poblaciones locales a la información y<br />
tecnología adecuadas;<br />
f) asegurarán la participacióo efectiva a nivel local, nacional y<br />
regional de las organizaciones no guberoamentales y las poblaciones<br />
locales, tanto de mujeres como de hombres, especialmente de los<br />
usuarios de los recursos, incluidos los agricultores y pastores y sus<br />
organizaciooes representativas, en la planificación de políticas, la<br />
adopción de decisiones, la ejecución y la revisión de los programas de<br />
acción nacionales; y,<br />
g) dispondrán un examen periódico de su aplicacióo e informes sobre<br />
los progresos registrados.<br />
3. Los programas de acción nacionales podrán incluir, entre otras<br />
cosas, algunas de las siguientes medidas de preparación para la sequía y<br />
mitigación de sus efectos:<br />
a) el establecimiento y/o el fortalecimiento de sistemas de alerta<br />
temprana, según proceda, que incluyan instalaciones locales y<br />
nacionales, así como sistemas comunes a nivel subregional y regional,<br />
y mecanismos de ayuda a las personas desplazadas por razones<br />
ecológicas;<br />
b) el reforzamiento de la preparacióo y las prácticas de gestión para<br />
casos de sequía, entre ellas planes para hacer frente a las<br />
contingencias de sequía a nivel local, nacional, subregional y<br />
regional, que tengan en cuenta los pronósticos tanto estacionales como<br />
interanuales del clima;<br />
c) el establecimiento y/o el fortalecimiento, según corresponda, de<br />
sistemas de seguridad alimentaria, incluidos instalaciones de<br />
almacenamieoto y medios de comercialización, en particular en las<br />
zonas rurales;<br />
d) la introducción de proyectos de fomento de medios alternativos de<br />
subsistencia que puedan generar ingresos en las zonas expuestas a la<br />
sequía; y,<br />
e) el desarrollo de programas de riego sostenibles tanto para los<br />
cultivos como para el ganado.<br />
4. Habida cuenta de las circunstancias y necesidades específicas de<br />
cada uno de los países Partes afectados, los programas de acción nacionales<br />
incluirán, entre otras cosas, según corresponda, medidas en algunas de las<br />
siguientes esferas prioritarias, o en todas ellas, en cuanto guardan<br />
relacióo con la lucha contra la Desertificación y la mitigación de los<br />
efectos de la sequía en las zonas afectadas y con sus poblaciones:<br />
promoción de medios alternativos de subsistencia y mejoramiento del entorno<br />
económico nacional para fortalecer programas que tengan por objeto la<br />
erradicacióo de la pobreza, la seguridad alimentaria, la dinámica<br />
demográfica, la gestión sostenible de los recursos naturales, las prácticas<br />
agrícolas sostenibles, el desarrollo y utilizacióo eficiente de diversas<br />
fuentes de energía, la creacióo de marcos instituciooales y jurídicos, el<br />
fortalecimiento de la capacidad de evaluacióo y observacióo sistemática,<br />
comprendidos los servicios hidrológicos y metereológicos, y el fomento de<br />
las capacidades, la educación y la sensibilizacióo del público.<br />
Artículo 11<br />
Programas de acción subregionales y regionales<br />
Los países Partes afectados se consultarán y cooperarán para<br />
preparar, segúo corresponda, con arreglo a los anexos de aplicación<br />
regional pertinentes, programas de accióo subregionales o regionales con el<br />
fin de armonizar y complementar los programas nacionales así como de<br />
incrementar su eficacia. Las disposiciones del Artículo 10 se aplicarán<br />
mutatis mutandis a los programas subregionales y regionales. Dicha<br />
cooperación incluye programas conjuntos convenidos para la gestión<br />
sostenible de recursos naturales transfronterizos, la cooperación<br />
científica y técnica y el fortalecimiento de las instituciones pertinentes.<br />
Artículo 12<br />
Cooperación internacional<br />
Los países Partes afectados, en colaboración con otras Partes y con<br />
la comunidad internacional, deberán cooperar con miras a asegurar la<br />
promoción de un entorno internacional propicio para la aplicación de la<br />
Convención. Esa cooperación deberá abarcar también los sectores de<br />
transferencia de tecnología, así como de investigación científica y<br />
desarrollo, reunión de información y distribucióo de recursos financieros.<br />
Artículo 13<br />
Asistencia para la elaboración y ejecución de<br />
los programas de accióo<br />
1. Entre las medidas de apoyo a los programas de accióo, de<br />
conformidad con el Artículo 9, figurarán las siguientes:<br />
a) establecer una cooperación financiera que asegure la<br />
predictibilidad en los programas de accióo y permita la necesaria<br />
planificación a largo plazo;<br />
b) elaborar y utilizar mecanismos de cooperación que permitan prestar<br />
un apoyo más eficaz a nivel local, incluso por conducto de<br />
organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la posibilidad de<br />
repetir, cuando sea oportuno, las actividades de los programas<br />
experimentales que hayan tenido éxito;<br />
c) aumentar la flexibilidad de diseño, financiación y ejecucióo de<br />
los proyectos de manera acorde con el enfoque experimental e<br />
interactivo indicado para la participación de las comuoidades locales;<br />
y,<br />
d) establecer, según corresponda, procedimientos administrativos y<br />
presupuestarios para acrecentar la eficiencia de los programas de<br />
cooperación y de apoyo.<br />
2. Al prestar ese apoyo a los países Partes en desarrollo afectados<br />
se dará prioridad a los países Partes africanos y a los países menos<br />
adelantados.<br />
Artículo 14<br />
Coordinación en la elaboración y ejecución de<br />
los Programas de acción<br />
1. Las Partes trabajarán en estrecha colaboración, ya sea<br />
directamente o a través de las organizaciones intergubernamentales<br />
competentes, en la elaboración y ejecución de los programas de acción.<br />
2. Las Partes desarrollarán mecanismos operacionales, sobre todo a<br />
nivel naciooal y local, para asegurar la mayor coordinación posible entre<br />
los países Partes desarrollados, los países Partes en desarrollo y las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes, con<br />
el fin de evitar duplicación de esfuerzos, armonizar las intervenciones y<br />
los criterios y sacar el máximo partido de la asistencia. En los países<br />
Partes en desarrollo afectados se dará prioridad a la coordinación de<br />
actividades relacionadas con la cooperación internacional a fin de utilizar<br />
los recursos con la máxima eficacia, procurar que la asistencia est? bien<br />
dirigida y facilitar la aplicación de los planes y prioridades nacionales<br />
en el marco de la presente Convención.<br />
Artículo 15<br />
Anexos de aplicación regional<br />
Se seleccionarán elementos para su incorporación en los programas de<br />
acción y se adaptarán en función de los factores socioeconómicos,<br />
geográficos y Climáticos propios de los países Partes o regiones afectados,<br />
así como de su nivel de desarrollo. Las directrices para preparar programas<br />
de acción, así como sus objetivos y contenido específicos en lo que<br />
respecta a determinadas subregiones y regiones, figuran en los anexos de<br />
aplicacióo regional.<br />
Seccióo 2: Cooperación científica y técnica<br />
Artículo 16<br />
Reuoión, análisis e intercambio de informacióo<br />
Las Partes acuerdan, según sus capacidades respectivas, integrar y<br />
coordinar la reunióo, el análisis y el intercambio de datos e información<br />
pertinentes, tanto a corto como a largo plazo, para asegurar la observación<br />
sistemática de la degradación de las tierras en las zonas afectadas y<br />
comprender mejor y evaluar mejor los procesos y efectos de la sequía y la<br />
Desertificación. De esta forma se ayudaría a conseguir, entre otras cosas,<br />
una alerta temprana y una planificacióo anticipada para los períodos de<br />
variaciones climáticas adversas, de manera que los usuarios en todos los<br />
niveles, incluidas especialmente las poblaciooes locales, pudieran hacer un<br />
uso práctico de esos conocimientos. A este efecto, según corresponda:<br />
a) facilitarán y fortalecerán el funcionamiento de la red mundial de<br />
instituciones y servicios para la reunión, el análisis y el<br />
intercambio de informacióo y la observación sistemática a todos los<br />
niveles que, entre otras cosas:<br />
i) tratará de utilizar normas y sistemas compatibles;<br />
ii) abarcará los datos y las estaciones pertinentes, incluso en<br />
las zonas remotas;<br />
iii) utilizará y difundirá tecnología moderna de reunióo,<br />
transmisión y evaluacióo de datos sobre degradación de las<br />
tierras; y,<br />
iv) establecerá vínculos más estrechos entre los centros de<br />
datos e información nacionales, subregionales y regionales y las<br />
fuentes mundiales de información;<br />
b) velarán por que la reunióo, el análisis y el intercambio de<br />
información respondan a las necesidades de las comunidades locales y a<br />
las de las esferas decisorias, con el fin de resolver problemas<br />
concretos, y por que las comunidades locales participen en esas<br />
actividades;<br />
c) apoyarán y ampliarán aún más los programas y proyectos bilaterales<br />
y multilaterales encaminados a definir, llevar a cabo, evaluar y<br />
financiar la reunión, el análisis y el intercambio de datos e<br />
informaciones, entre los cuales figurarán, entre otras cosas, series<br />
integradas de indicadores físicos, biológicos, sociales y económicos;<br />
d) harán pleno uso de los conocimientos especializados de las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes,<br />
sobre todo con el fin de difundir la correspondiente información y<br />
experiencia entre los grupos pertinentes de las diferentes regiones;<br />
e) coocederán la debida importancia a la reunióo, el análisis y el<br />
intercambio de datos socioeconómicos, así como a su integracióo con<br />
datos físicos y biológicos;<br />
f) intercambiarán información procedente de todas las fuentes<br />
públicamente accesibles que sea pertinente para luchar contra la<br />
Desertificación y mitigar los efectos de la sequía y dispondrán que<br />
esa información sea plena, abierta y prontamente accesible; y,<br />
g) de conformidad con sus respectivas legislaciones o políticas<br />
nacionales, intercambiarán información sobre los conocimientos locales<br />
y tradicionales, velando por su debida protección y asegurando a las<br />
poblaciones locales interesadas una retribución apropiada de los<br />
beneficios derivados de esos conocimientos, en forma equitativa y en<br />
condiciones mutuamente convenidas.<br />
Artículo 17<br />
Inwestigacióo y desarrollo<br />
1.- Las Partes se comprometen a promover, según sus capacidades<br />
respectivas y por conducto de las instituciones nacionales, subregionales,<br />
regionales e internacionales competentes, la cooperación técnica y<br />
científica en la esfera de la lucha contra la Desertificación y la<br />
mitigación de los efectos de la sequía. Con ese fin, apoyarán las<br />
actividades de investigación que:<br />
a) contribuyan a acrecentar el conocimiento de los procesos que<br />
cooducen a la Desertificación y a la sequía, así como de las<br />
repercusiones y especificidad de los factores naturales y humanos que<br />
ocasionan dichos fenómenos, con objeto de combatir la Desertificación,<br />
mejorar la productividad y asegurar el uso y la gestióo sostenibles de<br />
los recursos;<br />
b) respondan a objetivos bien definidos, atiendan a las necesidades<br />
concretas de las poblaciones locales y permitan identificar y aplicar<br />
soluciones que mejoren el nivel de vida de las personas que viven en<br />
las zonas afectadas;<br />
c) protejan, integren, promuevan y validen los conocimientos, la<br />
experiencia y las prácticas tradicionales y locales, velando por que,<br />
con sujecióo a sus respectivas leyes y las políticas nacionales, los<br />
poseedores de esos conocimientos se beneficien directamente, en forma<br />
equitativa y en condiciones mutuamente convenidas, de cualquier uso<br />
comercial de los mismos o de cualquier adelanto tecnológico derivado<br />
de dichos conocimientos;<br />
d) desarrollen y refuercen las capacidades de investigacióo<br />
nacionales, subregionales y regionales en los países Partes en<br />
desarrollo afectados, en particular en Africa, incluido el<br />
perfeccionamiento de los conocimientos prácticos locales y el<br />
fortalecimiento de las capacidades pertinentes, especialmente en<br />
países cuya base para la investigación sea débil, prestando especial<br />
atención a la investigación socio económica de carácter<br />
multidisciplinario y basada en la participacióo;<br />
e) tengan en cuenta, cuando corresponda, la relación que existe entre<br />
la pobreza, la migración causada por factores ambientales y la<br />
Desertificacióo;<br />
f) promuevan la realización de programas conjuntos de investigación<br />
entre los organismos de investigación nacionales, subregionales,<br />
regionales e internacionales, tanto del sector público como del sector<br />
privado, para la obtencióo de tecnologías perfeccionadas, accesibles y<br />
económicamente accesibles para el desarrollo sostenible mediante la<br />
participacióo efectiva de las poblaciooes y las comunidades locales;<br />
y,<br />
g) fomenten los recursos hídricos en las zonas afectadas, incluso<br />
mediante la siembra de nubes/<br />
2.- En los programas de acción se deberán incluir las prioridades de<br />
investigación respecto de determinadas regiones y subregiones, prioridades<br />
que reflejen las distintas condiciones locales. La Conferencia de las<br />
Partes examinará periódicamente las prioridades de investigación, por<br />
recomendacióo del Comité de Ciencia y Tecnología.<br />
Artículo 18<br />
Transferencia, adquisición, adaptación y desarrollo de<br />
tecnología<br />
1.- Las Partes se comprometen a promover, financiar y/o ayudar a<br />
financiar, segúo lo convenido por mutuo acuerdo y de conformidad coo sus<br />
respectivas leyes y/o políticas nacionales, la transferencia, adquisición,<br />
adaptacióo y desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales,<br />
económicamente viables y socialmente aceptables para combatir la<br />
Desertificación y/o mitigar los efectos de la sequía, con miras a<br />
contribuir al desarrollo sostenible en las zonas afectadas. Dicha<br />
cooperación se llevará a cabo bilateral o multilateralmente, según<br />
corresponda, aprovechando plenamente los conocimientos especializados de<br />
las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. En<br />
particular, las Partes:<br />
a) utilizarán plenamente los correspondientes sistemas de información<br />
y centros de intercambio de datos nacionales, subregionales,<br />
regionales e internacionales existentes para difundir información<br />
sobre las tecnologías disponibles, así como sobre sus fuentes, sus<br />
riesgos ambientales y las condiciones generales en que pueden<br />
adquirirse;<br />
b) facilitarán el acceso, en particular de los países Partes en<br />
desarrollo afectados, en condiciones favorables e incluso en<br />
condiciones concesionales y preferenciales, según lo convenido por<br />
mutuo acuerdo y teniendo en cuenta la necesidad de proteger los<br />
derechos de propiedad intelectual, a las tecnologías más adecuadas<br />
desde el punto de vista de su aplicacióo práctica para atender las<br />
necesidades concretas de las poblaciones locales, coocediendo especial<br />
atencióo a los efectos sociales, culturales, económicos y ambientales<br />
de dichas tecnologías;<br />
c) facilitarán la cooperación tecnológica entre los países Partes<br />
afectados mediante la asistencia financiera o por cualquier otro medio<br />
adecuado;<br />
d) harán extensivas la cooperacióo tecnológica con los países Partes<br />
en desarrollo afectados e incluso, cuando corresponda, las operaciones<br />
conjuntas, especialmente a los sectores que fomenten medios<br />
alternativos de subsistencia; y,<br />
e) adoptarán las medidas adecuadas para crear condiciones de mercado<br />
interior e incentivos fiscales o de otro tipo que permitan el<br />
desarrollo, la transferencia, la adquisición y la adaptación de<br />
tecnologías, conocimientos, experiencia y prácticas apropiados,<br />
incluso medidas que garanticen la protección adecuada y efectiva de<br />
los derechos de propiedad intelectual.<br />
2.- De conformidad con sus respectivas capacidades y con sujecióo a<br />
sus respectivas leyes y/o políticas nacionales, las Partes protegerán,<br />
promoverán y utilizarán en particular las tecnologías, los cooocimientos,<br />
la experiencia y las prácticas tradicionales y locales pertinentes. Con<br />
este fin, las Partes se comprometen a:<br />
a) hacer inventarios de dichas tecnologías, conocimientos,<br />
experiencia y prácticas y de sus posibles aplicaciones con la<br />
participación de las poblaciones locales, así como difundir<br />
información sobre el particular en cooperacióo, cuando sea oportuno,<br />
con organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales<br />
competentes;<br />
b) garantizar que esas tecnologías, conocimientos, experiencia y<br />
prácticas están adecuadamente protegidos y que las poblaciones locales<br />
se beneficien directamente, de manera equitativa y según lo convenido<br />
por mutuo acuerdo, de cualquier uso comercial que se haga de ellos o<br />
de cualquier otra innovacióo tecnológica resultante;<br />
c) alentar y apoyar activamente el mejoramiento y la difusión de<br />
dicha tecnología, conocimientos, experiencia y prácticas, o el<br />
desarrollo de nuevas tecnologías basadas en ellos; y,<br />
d) facilitar, en su caso, la adaptacióo de esas tecnologías,<br />
conocimientos, experiencia y prácticas con miras a aplicarlos<br />
ampliamente y a integrarlos, según proceda, con la tecnología moderna.<br />
Seccióo 3: Medidas de apoyo<br />
Artículo 19<br />
Fomento de capacidades, educacióo y sensibilización del público<br />
1. Las Partes reconocen la importancia del fomento de capacidades,<br />
esto es, del desarrollo institucional, la formación y la ampliación de las<br />
capacidades locales y nacionales, para los esfuerzos de lucha contra la<br />
Desertificación y mitigación de la sequía. Las Partes promoverán esas<br />
capacidades, según corresponda, mediante:<br />
a) la plena participacióo de la poblacióo a todos los niveles,<br />
especialmente a nivel local, en particular de las mujeres y los<br />
jóvenes, con la cooperación de las organizaciones no gubernamentales y<br />
locales;<br />
b) el fortalecimiento de la capacidad de formación a nivel nacional<br />
en la esfera de la Desertificación y la sequía;<br />
c) el establecimiento y/o el fortalecimiento de los servicios de<br />
apoyo y extensión con el fin de difundir más efectivamente los<br />
correspondientes métodos tecnológicos y técnicas, y mediante la<br />
capacitación de agentes de extensión agrícola y miembros de<br />
organizaciones rurales para que puedan aplicar enfoques de<br />
participación a la conservación y el uso sostenible de los recursos<br />
naturales;<br />
d) el fomento del uso y la difusión de los cooocimientos, la<br />
experiencia y las prácticas de la poblacióo local en los programas de<br />
cooperacióo técnica donde sea posible;<br />
e) la adaptación, cuando sea necesario, de la correspondiente<br />
tecnología, ecológicamente racional y de los métodos tradicionales de<br />
agricultura y de pastoreo a las condiciones socioeconómicas modernas;<br />
f) el suministro de capacitacióo y tecnología adecuadas para la<br />
utilización de fuentes de energía sustitutivas, especialmente los<br />
recursos energéticos renovables, en particular con el fin de reducir<br />
la dependencia de la leña para combustible;<br />
g) la cooperación, en la forma mutuamente convenida, para reforzar la<br />
capacidad de los países Partes en desarrollo afectados de elaborar y<br />
ejecutar programas en las esferas de reunión, análisis e intercambio<br />
de información de conformidad con el Artículo 16;<br />
h) medios innovadores para promover medios de subsistencia<br />
alternativos, incluida la capacitación en nuevas técnicas;<br />
i) la capacitación de personal directivo y de administracióo, así<br />
como de personal encargado de la reunión y el análisis de datos, de la<br />
difusión y utilización de informacióo sobre alerta temprana en<br />
situaciones de sequía, y de la producción de alimentos;<br />
j) el funcionamiento más eficaz de las instituciones y estructuras<br />
jurídicas nacionales existentes, y, cuando corresponda, mediante la<br />
creación de otras nuevas, así como el fortalecimiento de la<br />
planificación y la gestión estratégicas; y,<br />
k) los programas de intercambio de visitantes para fomentar las<br />
capacidades de los países Partes afectados mediante un proceso<br />
interactivo de enseñanza y aprendizaje a largo plazo.<br />
2. Los países Partes en desarrollo afectados llevarán a cabo, en<br />
cooperación con otras Partes y con las organizaciones intergubernamentales<br />
y no gubernamentales competentes, según corresponda, un examen<br />
interdisciplinario de la capacidad y los servicios disponibles a nivel<br />
local y nacional, así como de las posibilidades de reforzarlos.<br />
3. Las Partes cooperarán entre sí y a través de organizaciones<br />
intergubernamentales competentes, así como con organizaciones no<br />
gubernamentales, a los efectos de emprender y apoyar programas de<br />
sensibilización del público y de educación en los países afectados y, donde<br />
proceda, en los países Partes no afectados, para fomentar una comprensión<br />
de las causas y efectos de la Desertificación y la sequía y de la<br />
importancia de alcanzar los objetivos de la presente Convención. A este<br />
efecto:<br />
a) lanzarán campa?as de sensibilización dirigidas al público en<br />
general;<br />
b) promoverán de manera permanente el acceso del público a la<br />
información pertinente, así como una amplia participación del mismo en<br />
las actividades de educacióo y sensibilizacióo;<br />
c) alentarán el establecimiento de asociaciones que contribuyan a<br />
sensibilizar al público;<br />
d) prepararán e intercambiarán material, en lo posible en los idiomas<br />
locales, para impartir educación y sensibilizar al público,<br />
intercambiarán y enviarán expertos para capacitar a personal de los<br />
países Partes en desarrollo afectados a fin de que pueda aplicar los<br />
correspondientes programas de educación y sensibilización, y<br />
aprovecharán plenamente el material educativo pertinente de que<br />
dispongan los organismos internacionales competentes;<br />
e) evaluarán las necesidades de educacióo en las zonas afectadas,<br />
elaborarán planes de estudios adecuados y ampliarán, según sea<br />
necesario, los programas de educación y de instruccióo elemental para<br />
adultos, así como las oportunidades de acceso para todos,<br />
especialmente para los jóvenes y las mujeres, sobre la identificación,<br />
la conservacióo, el uso y la gestión sostenibles de los recursos<br />
naturales de las zonas afectadas; y,<br />
f) prepararán programas interdisciplinarios basados en la<br />
participación que integren la sensibilización en materia de<br />
Desertificación y sequía en los sistemas de educación, así como en los<br />
programas de educación no académica, de adultos, a distancia y<br />
práctica.<br />
4.- La Conferencia de las Partes establecerá, y/o reforzará, redes de<br />
centros regionales de educación y capacitación para combatir la<br />
Desertificación y mitigar los efectos de la sequía. La coordinación de esas<br />
redes estará a cargo de una institución creada o designada a ese efecto,<br />
con el fin de capacitar al personal científico, técnico y administrativo y<br />
de fortalecer a las instituciones encargadas de la educacióo y la<br />
capacitacióo en los países Partes afectados, según corresponda, con miras a<br />
la armonización de programas y el intercambio de experiencia entre ellas.<br />
Las redes cooperarán estrechamente con las organizaciones<br />
intergubernamentales y no gubernamentales competentes para evitar la<br />
duplicación de esfuerzos.<br />
Artículo 20<br />
Recursos financieros<br />
1. Dada la importancia central de la financiación para alcanzar el<br />
objetivo de la Convención, las Partes, teniendo en cuenta sus capacidades,<br />
harán todos los esfuerzos posibles para asegurar que se disponga de<br />
suficientes recursos financieros para los programas de lucha contra la<br />
Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía.<br />
2. Para ello, los países Partes desarrollados, otorgando prioridad a<br />
los países Partes africanos afectados y sin descuidar a los países Partes<br />
en desarrollo afectados de otras regiones, de conformidad con el Artículo<br />
7, se comprometen a:<br />
a) movilizar recursos financieros sustanciales, incluso en calidad de<br />
donaciones y préstamos en condiciones favorables, para apoyar la<br />
ejecución de los programas de lucha contra la Desertificacióo y<br />
mitigación de los efectos de la sequía;<br />
b) promover la movilización de recursos sugicientes, oportunos y<br />
previsibles, con inclusión de recursos nuevos y adicionales del Fondo<br />
para el Medio Ambiente Mundial para los gastos adicionales convenidos<br />
de las actividades de lucha contra la Desertificación relacionadas coo<br />
sus cuatro esferas principales de acción, de conformidad con las<br />
disposiciones pertinentes del instrumento por el cual se estableció<br />
ese Fondo;<br />
c) facilitar mediante la cooperación internacional la transferencia<br />
de tecnologías, conocimientos y experiencia; y,<br />
d) investigar, en cooperación con los países Partes en desarrollo<br />
afectados, métodos novedosos e incentivos para movilizar y encauzar<br />
los recursos, incluso los procedentes de fundaciones, organizaciones<br />
no gubernamentales y otras entidades del sector privado, en particular<br />
los canjes de la deuda y otros medios novedosos que permitan<br />
incrementar los recursos financieros al reducir la carga de la deuda<br />
externa de los países Partes en desarrollo afectados, en particular<br />
los de Africa.<br />
3. Los países Partes en desarrollo afectados, teniendo en cuenta sus<br />
capacidades, se comprometen a movilizar suficientes recursos financieros<br />
para la aplicacióo de sus programas de acción nacionales.<br />
4. Al movilizar recursos financieros, las Partes procurarán utilizar<br />
plenamente y mejorar cualitativamente todas las fuentes y mecanismos de<br />
financiación nacionales, bilaterales y multilaterales, recurriendo a<br />
consorcios, programas conjuntos y financiacióo paralela, y procurarán que<br />
participen fuentes y mecanismos de financiación del sector privado,<br />
incluidos los de organizaciones no gubernamentales. Con este propósito, las<br />
Partes utilizarán plenamente los mecanismos operativos establecidos en<br />
virtud del Artículo 14.<br />
5. A fin de movilizar los recursos financieros necesarios para que<br />
los países Partes en desarrollo afectados luchen contra la Desertificación<br />
y mitiguen los efectos de la sequía, las Partes:<br />
a) racionalizarán y fortalecerán la gestión de los recursos ya<br />
asignados para luchar contra la Desertificacióo y mitigar los efectos<br />
de la sequía, utilizándolos de manera más eficaz y eficiente,<br />
evaluando sus éxitos y sus limitaciones, eliminando los obstáculos que<br />
impiden su utilización efectiva y reorientando, en caso necesario, los<br />
programas a la luz del criterio integrado y a largo plazo adoptado en<br />
cumplimiento de la presente Convención;<br />
b) en el ámbito de los órganos directivos de las instituciones y<br />
servicios financieros y fondos multilaterales, incluidos los bancos y<br />
fondos regionales de desarrollo, darán la debida prioridad y prestarán<br />
la debida atención al apoyo a los países Partes en desarrollo<br />
afectados, en particular los de Africa, para llevar a cabo actividades<br />
que faciliten la aplicación de la Convención, en particular los<br />
programas de acción que estos países emprendan en el marco de los<br />
anexos de aplicación regional; y,<br />
c) examinarán las formas de reforzar la cooperación regional y<br />
subregional para apoyar los esfuerzos que se emprendan a nivel<br />
naciooal.<br />
6. Se alienta a otras Partes a que faciliten, a título voluntario,<br />
conocimientos, experiencia y técnicas relacionados con la Desertificación<br />
y/o recursos financieros a los países Partes en desarrollo afectados.<br />
7. La plena aplicación por los países Partes en desarrollo afectados,<br />
especialmente por los africanos, de sus obligaciones en virtud de la<br />
Convencióo, se verá muy facilitada por el cumplimiento por los países<br />
Partes desarrollados de sus obligaciones según la Convención, incluidas en<br />
particular las relativas a recursos financieros y a transferencia de<br />
tecnología. Los países Partes desarrollados deberán tener plenamente en<br />
cuenta en el cumplimiento de sus obligaciones que el desarrollo económico y<br />
social y la erradicacióo de la pobreza son las principales prioridades de<br />
los países Partes en desarrollo afectados, en particular los africanos.<br />
Artículo 21<br />
Mecanismos financieros<br />
1. La Conferencia de las Partes promoverá la disponibilidad de<br />
mecanismos financieros y alentará a esos mecanismos a que traten de<br />
aumentar en todo lo posible la disponibilidad de financiacióo para que los<br />
países Partes en desarrollo afectados, en particular los de Africa, puedan<br />
aplicar la Convencióo. Con este fin, la Conferencia de las Partes<br />
considerará la adopción, entre otras cosas, de enfoques y políticas que:<br />
a) faciliten el suministro de la necesaria financiación a los niveles<br />
nacionales, subregional, regional y mundial, para las actividades que<br />
se realicen en cumplimiento de las disposiciones pertinentes de la<br />
Convención;<br />
b) fomenten modalidades, mecanismos y dispositivos de financiación<br />
sobre la base de fuentes múltiples, así como su evaluación, que sean<br />
compatibles con lo dispuesto en el Artículo 20;<br />
c) proporcionen regularmente a las Partes interesadas, así como a las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes,<br />
información sobre fuentes disponibles de fondos y sobre criterios de<br />
financiacióo a fin de facilitar la coordinación entre ellas;<br />
d) faciliten el establecimiento, según corresponda, de mecanismos<br />
como fondos nacionales de lucha contra la Desertificacióo, incluidos los<br />
que entra?an la participación de organizaciones no gubernamentales, a fin<br />
de canalizar, de manera rápida y eficiente, recursos financieros para<br />
acciones a nivel local en los países Partes en desarrollo afectados; y,<br />
e) refuercen los fondos y los mecanismos financieros existentes a<br />
nivel subregional y regional, en particular en Africa, para apoyar más<br />
eficazmente la aplicación de la Convención.<br />
2. La Conferencia de las Partes alentará también, por conducto de<br />
diversos mecanismos del sistema de las Naciones Unidas y por cooducto de<br />
instituciooes multilaterales de financiación, el apoyo a nivel naciooal,<br />
subregional y regional de las actividades que permitan a los países Partes<br />
en desarrollo cumplir sus obligaciones dimanantes de la Convención.<br />
3. Los países Partes en desarrollo afectados utilizarán y, cuando sea<br />
necesario establecerán y/o reforzarán los mecanismos nacionales de<br />
coordinación integrados en los programas de desarrollo nacionales, que<br />
aseguren el uso eficiente de todos los recursos financieros disponibles.<br />
Recurrirán también a procesos de participacióo, que abarquen a<br />
organizaciones no gubernamentales, grupos locales y el sector privado, a<br />
fin de obtener fondos, elaborar y ejecutar programas y asegurar que grupos<br />
de nivel local tengan acceso a la financiación. Esas acciones podrán<br />
facilitarse mediante una mejor coordinación y una programacióo flexible de<br />
parte de los que presten asistencia.<br />
4. Con el objeto de aumentar la eficacia y eficiencia de los<br />
mecanismos financieros existentes, por la presente se establece un<br />
Mecanismo Mundial destinado a promover medidas para movilizar y canalizar<br />
hacia los países Partes en desarrollo afectados recursos financieros<br />
sustanciales, incluida la transferencia de tecnología, sobre la base de<br />
donaciones y/o préstamos en condiciones favorables u otras condiciones<br />
análogas. Este Mecanismo Mundial funcionará bajo la dirección y orientación<br />
de la Conferencia de las Partes y será responsable ante ésta.<br />
5. En su primer período ordinario de sesiones, la Conferencia de las<br />
Partes identificará la entidad que ha de ser organizacióo huésped del<br />
Mecanismo Mundial. La Conferencia de las Partes y la organización que ésta<br />
identifique deberán convenir determinadas modalidades que aseguren, entre<br />
otras cosas, que el Mecanismo Muodial:<br />
a) identifique y haga un inventario de los programas pertinentes de<br />
cooperación bilateral y multilateral de que se dispone para la aplicación<br />
de la Convención;<br />
b) preste asesoramiento a las Partes, a su solicitud, en lo que<br />
respecta a métodos innovadores de financiacióo y fuentes de asistencia<br />
financiera, y la manera de mejorar la coordinación de las actividades de<br />
cooperación a nivel nacional;<br />
c) suministre a las Partes interesadas y a las organizaciones<br />
intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes información sobre las<br />
fuentes disponibles de fondos y sobre las modalidades de financiación, para<br />
facilitar la coordinación entre dichas Partes; y,<br />
d) informe sobre sus actividades a la Conferencia de las Partes, a<br />
partir de su segundo período ordinario de sesiones.<br />
6. En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes<br />
deberá adoptar con la entidad que haya identificado como organización<br />
huésped del Mecanismo Mundial, las disposiciones apropiadas para el<br />
funcionamiento administrativo de dicho Mecanismo, sobre la base, en lo<br />
posible, de los recursos presupuestarios y de los recursos humanos<br />
existentes.<br />
7. En su tercer período ordinario de sesiones, la Conferencia de las<br />
Partes examinará las políticas, modalidades de funcionamiento y actividades<br />
del Mecanismo Mundial responsable ante ella de conformidad con el párrafo<br />
4, teniendo en cuenta las disposiciones del Artículo 7. Sobre la base de<br />
este examen, estudiará y adoptará las medidas pertinentes.<br />
PARTE IV<br />
INSTITUCIONES<br />
Artículo 22<br />
Cooferencia de las Partes<br />
1. Se establece por la presente una Conferencia de las Partes.<br />
2. La Conferencia de las Partes, será el órgano supremo de la<br />
Convención y, conforme a su mandato, adoptará las decisiones<br />
necesarias para promover su aplicación efectiva. En particular,<br />
la Conferencia de las Partes:<br />
a) examinará regularmente la aplicación de la Convencióo y de<br />
los acuerdos institucionales a la luz de la experiencia adquirida a nivel<br />
nacional, subregional, regional e internacional y sobre la base de la<br />
evolución de los cooocimientos científicos y tecnológicos;<br />
b) promoverá y facilitará el intercambio de información sobre<br />
las medidas que adopten las Partes, determinará la forma y el momento de la<br />
transmisión de la información que ha de presentarse de conformidad con el<br />
Artículo 26, examinará los informes y formulará recomendaciones sobre<br />
éstos;<br />
c) establecerá los órganos subsidiarios que estime necesarios<br />
para aplicar la Convencióo;<br />
d) examinará los informes presentados por sus órganos<br />
subsidiarios e impartirá orientación a esos órganos;<br />
e) acordará y aprobará, por consenso, su reglamento y el<br />
reglamento financiero así como los de los órganos subsidiarios;<br />
f) aprobará enmiendas a la Convención, de cooformidad con los<br />
Artículos 30 y 31;<br />
g) aprobará un programa y un presupuesto para sus actividades,<br />
incluidas las de sus órganos subsidiarios, y adoptará las disposiciones<br />
necesarias para su financiación;<br />
h) solicitará y utilizará, segúo corresponda, los servicios de<br />
órganos y organismos competentes, tanto nacionales o internacionales como<br />
intergubernamentales y no gubernamentales y la información que ?stos le<br />
proporcionen;<br />
i) promoverá y reforzará las relaciones con otras convenciones<br />
pertinentes evitando la duplicación de esfuerzos; y,<br />
j) desempe?ará las demás funciones que se estimen necesarias<br />
para alcanzar el objetivo de la Convención.<br />
3. En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes<br />
aprobará por consenso su propio reglamento, que incluirá procedimientos<br />
para la adopción de decisiones sobre asuntos a los que no se apliquen los<br />
procedimientos de adopción de decisiones estipulados en la Convención. En<br />
esos procedimientos podrá especificarse la mayoría necesaria para la<br />
adopción de ciertas decisiones.<br />
4. El primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes será<br />
convocado por la Secretaría provisional a que se refiere el Artículo 35 y<br />
tendrá lugar a más tardar un año despu?s de la entrada en vigor de la<br />
Convención. A menos que la Conferencia de las Partes decida otra cosa, los<br />
períodos ordinarios de sesiones segundo, tercero y cuarto se celebrarán<br />
anualmente; posteriormente, los períodos ordinarios de sesiones tendrán<br />
lugar cada dos años.<br />
5. Los períodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las<br />
Partes se celebrarán cada vez que la Conferencia lo decida en un período de<br />
sesiones ordinario, o cuando una de las Partes lo solicite por escrito,<br />
siempre que dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que la<br />
Secretaría Permanente haya transmitido a las Partes dicha solicitud, ?sta<br />
reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes.<br />
6. En cada período ordinario de sesiones, la Conferencia de las<br />
Partes eligirá una Mesa. La estructura y funciones de la Mesa se<br />
estipularán en el reglamento. Al elegir la Mesa habrá de prestarse la<br />
debida atención a la necesidad de asegurar una distribución geográfica<br />
equitativa y una representación adecuada de los países Partes afectados, en<br />
particular los de Africa.<br />
7. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados, así como todo<br />
Estado Miembro y observador en ellos que no sea Parte en la Convención,<br />
podrán estar representados en los períodos de sesiones de la Conferencia de<br />
las Partes como observadores. Todo órgano y organismo, sea nacional o<br />
internacional, gubernamental o no gubernamental, competente en las materias<br />
de que trata la Convención que haya informado a la Secretaría Permanente de<br />
su deseo de estar representado en un período de sesiones de la Conferencia<br />
de las Partes como observador, podrá ser admitido en esa calidad, a menos<br />
que se oponga un tercio de las Partes presentes.<br />
La admisión y participacióo de los observadores se regirán por el<br />
reglamento aprobado por la Conferencia de las Partes.<br />
8. La Conferencia de las Partes podrá solicitar a organizaciones<br />
nacionales e internacionales competentes y especialmente en las esferas<br />
pertinentes que le proporcionen información en relación con el inciso g)<br />
del Artículo 16, el inciso c) del párrafo 1 del Artículo 17 y el inciso b)<br />
del párrafo 2 del Artículo 18.<br />
Artículo 23<br />
Secretaría Permanente<br />
1. Se establece por la presente una Secretaría Permanente.<br />
2. Las funciones de la Secretaría Permanente serán las siguientes:<br />
a) organizar los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes<br />
y de los órganos subsidiarios establecidos en virtud de la Convención y<br />
prestarles los servicios necesarios;<br />
b) reunir y transmitir los informes que se le presenten;<br />
c) prestar asistencia a los países Partes en desarrollo afectados, en<br />
particular los de Africa, si éstos así lo solicitan, para que reúnan y<br />
transmitan la información requerida con arreglo a las disposiciones de la<br />
Convención;<br />
d) coordinar sus actividades con las Secretarías de otros órganos y<br />
convenciooes internacionales pertinentes;<br />
e) hacer los arreglos administrativos y contractuales que requiera el<br />
desempe?o eficaz de sus funciones, bajo la dirección general de la<br />
conferencia de las Partes;<br />
f) preparar informes sobre el desempe?o de sus funciones en virtud de<br />
la Convención y presentarlos a la Conferencia de las Partes; y<br />
g) desempe?ar las demás funciones de Secretaría que determine la<br />
Conferencia de las Partes.<br />
3. En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes<br />
designará una Secretaría Permanente y adoptará las disposiciones necesarias<br />
para su funcionamiento.<br />
Artículo 24<br />
Comité de Ciencia y Tecnología<br />
1. Por la presente se establece un Comité de Cieocia y Tecnología, en<br />
calidad de órgano subsidiario, encargado de proporcionar a la Conferencia<br />
de las Partes información y asesoramieoto científico y tecnológico sobre<br />
cuestiones relativas a la lucha contra la Desertificación y la mitigación<br />
de los efectos de la sequía. El Comité, cuyas reuoiones se celebrarán en<br />
conjunto con los períodos de sesiones de las Partes, tendrá carácter<br />
multidisciplinario y estará abierto a la participacióo de todas las Partes.<br />
Estará integrado por representantes guberoamentales competentes en las<br />
correspondientes esferas de especializacióo.<br />
La Conferencia de las Partes aprobará el mandato del Comité en su<br />
primer período de sesiones.<br />
2. La Conferencia de las Partes elaborará y mantendrá una lista de<br />
expertos independientes que tengan conocimientos especializados y<br />
experiencia en las esferas pertinentes. La lista se basará en las<br />
candidaturas recibidas por escrito de las Partes, y en ella se tendrá en<br />
cuenta la necesidad de un enfoque multidisciplinario y una representación<br />
geográfica amplia.<br />
3. La Cooferencia de las Partes podrá, según corresponda, nombrar<br />
grupos ad Hoc encargados de proporcionar, por cooducto del Comité,<br />
información y asesoramiento sobre cuestiooes específicas relativas a los<br />
adelantos científicos y tecnológicos de interés para la lucha contra la<br />
Desertificacióo y la mitigacióo de los efectos de la sequía. Esos grupos<br />
estarán integrados por expertos que figuren en la lista, y en su<br />
integración se tendrá en cuenta la necesidad de un enfoque<br />
multidisciplinario y una representación geográfica amplia. Esos expertos<br />
deberán tener formacióo científica y experiencia sobre el terreno y su<br />
nombramiento incumbirá a la Conferencia de las Partes, por recomendación<br />
del Comité. La Conferencia de las Partes aprobará el mandato y las<br />
modalidades de trabajo de estos grupos.<br />
Artículo 25<br />
Red de instituciones, organismos y órganos<br />
1. El Comité de Ciencia y Tecnología, bajo la supervisióo de la<br />
Conferencia de las Partes, adoptará disposiciooes para emprender un estudio<br />
y una evaluación de las redes, las instituciones, los organismos y los<br />
órganos pertinentes ya existentes que deseen coostituirse en unidades de<br />
una red. Esa red apoyará la aplicación de la Convención.<br />
2. Sobre la base de los resultados del estudio y la evaluación a que<br />
se refiere el párrafo 1 del presente Artículo, el Comité de Ciencia y<br />
Tecnología hará recomendaciones a la Conferencia de las Partes sobre los<br />
medios de facilitar y reforzar la integración en redes de las unidades a<br />
nivel local y nacional o a otros niveles con el fin de asegurar que se<br />
atienda a las necesidades específicas que se se?alan en los Artículos 16 a<br />
19.<br />
3. Teniendo en cuenta esas recomendaciones, la Cooferencia de las<br />
Partes:<br />
a) identificará cuáles son las unidades nacionales, subregionales,<br />
regionales e internacionales más aptas para integrarse en redes y<br />
recomendará los procedimientos operacionales y el calendario para ello; y,<br />
b) identificará cuáles soo las unidades más aptas para facilitar la<br />
integración en redes y reforzarla a todo nivel.<br />
PARTE V<br />
PROCEDIMIENTOS<br />
Artículo 26<br />
Comunicacióo de información<br />
1. Cada una de las Partes comunicará a la Conferencia de las Partes,<br />
por cooducto de la Secretaría Permanente, informes sobre las medidas que<br />
haya adoptado en aplicación de la presente Convención para que la<br />
Conferencia los examine en sus períodos ordinarios de sesiones. La<br />
Conferencia de las Partes determinará los plazos de presentación y el<br />
formato de dichos informes/<br />
2. Los países Partes afectados facilitarán una descripción de las<br />
estrategias que hayan adoptado de conformidad con el Artículo 5 de la<br />
presente Convención así como cualquier información pertinente sobre su<br />
aplicacióo.<br />
3. Los países Partes afectados que ejecuten programas de acción de<br />
conformidad con los Artículos 9 a 15, facilitarán una descripción detallada<br />
de esos programas y de su aplicación/<br />
4. Cualquier grupo de países Partes afectados podrá presentar una<br />
comunicación conjunta sobre las medidas adoptadas a nivel subregional o<br />
regional en el marco de los programas de accióo.<br />
5. Los países Partes desarrollados informarán sobre las medidas que<br />
hayan adoptado para contribuir a la preparación y ejecución de los<br />
programas de acción, con inclusión de información sobre los recursos<br />
financieros que hayan proporcionado o están proporcionando en virtud de la<br />
presente Convencióo.<br />
6. La información transmitida de conformidad coo los párrafos 1 a 4<br />
del presente Artículo será comunicada cuanto antes por la Secretaría<br />
Permanente a la Conferencia de las Partes y a los órganos subsidiarios<br />
pertinentes.<br />
7. La Conferencia de las Partes facilitará la prestación a los países<br />
Partes en desarrollo afectados, en particular en Africa, previa solicitud,<br />
apoyo técnico y financiero para reunir y comunicar información con arreglo<br />
al presente Artículo, así como para identificar las necesidades técnicas y<br />
financieras relacionadas con los programas de acción/<br />
Artículo 27<br />
Medidas para resolver cuestiones relacionadas con la aplicación<br />
La Conferencia de las Partes examinará y adoptará procedimientos y<br />
mecanismos instituciooales para resolver las cuestiones que puedan<br />
plantearse en relación con la aplicación de la Convención.<br />
Artículo 28<br />
Arreglo de controversias<br />
1. Toda controversia entre las Partes sobre la interpretacióo o la<br />
aplicacióo de la Convención, será resuelta mediante negociación o cualquier<br />
otro medio pacífico de su elección.<br />
2. Al ratificar, aceptar o aprobar la Convencióo o adherirse a ella,<br />
o en cualquier momento a partir de entonces, cualquier Parte que no sea una<br />
organización regiooal de integración económica podrá declarar en un<br />
instrumento escrito presentado al Depositario que, en lo que respecta a<br />
cualquier controversia sobre la interpretación o la aplicación de la<br />
Convencióo, reconoce como obligatorio en relación con cualquier Parte que<br />
acepte la misma obligación uno o ambos de los siguientes medios para el<br />
arreglo de controversias:<br />
a) el arbitraje de conformidad con un procedimiento adoptado en<br />
cuanto sea posible por la Conferencia de las Partes en un anexo; y,<br />
b) la presentacióo de la controversia a la Corte Internacional de<br />
Justicia.<br />
3. Una Parte que sea una organización regional de integración<br />
económica podrá hacer una declaración de efecto análogo en relación con el<br />
arbitraje, con arreglo al procedimiento se?alado en el inciso a) del<br />
párrafo 2 del presente Artículo.<br />
4. Las declaraciones que se formulen de conformidad con el párrafo 2<br />
del presente Artículo seguirán en vigor hasta su expiración en el plazo<br />
previsto en ellas o hasta que expire un plazo de tres meses a contar de la<br />
fecha en que se haya entregado al Depositario la notificacióo escrita de su<br />
revocación.<br />
5. La expiración de una declaración, una notificacióo de revocacióo o<br />
una nueva declaración no afectará en modo alguno los procedimientos<br />
pendientes ante un tribunal de arbitraje o ante la Corte Internacional de<br />
Justicia, a menos que las Partes en la controversia acuerden otra cosa.<br />
6. Las Partes en una controversia, en caso de que no acepten el mismo<br />
procedimiento ni ninguno de los procedimientos previstos en el párrafo 2<br />
del presente Artículo, si no han conseguido resolver su controversia dentro<br />
de los doce meses siguientes a la fecha en que una de ellas haya notificado<br />
a la otra la existencia de dicha controversia, la someterán a conciliación,<br />
a petición de cualquiera de ellas, de conformidad con el procedimiento<br />
adoptado en cuanto sea posible por la Conferencia de las Partes en un<br />
anexo.<br />
Artículo 29<br />
Rango jurídico de los anexos<br />
1. Los anexos forman parte integrante de la Convención y, salvo que<br />
se disponga expresamente otra cosa, toda referencia a la Convención<br />
constituye una referencia a sus anexos.<br />
2. Las Partes interpretarán las disposiciones de los anexos de manera<br />
conforme con los derechos y las obligaciones que les incumben con arreglo a<br />
los Artículos de la Convención.<br />
Artículo 30<br />
Enmiendas a la Convención<br />
1. Cualquiera de las Partes podrá proponer enmiendas a la Coovención.<br />
2. Las enmiendas a la Convención deberán aprobarse en un período<br />
ordinario de sesiones de la Conferencia de las Partes. La Secretaría<br />
Permanente deberá comuoicar a las Partes el texto del proyecto de enmienda<br />
al menos seis meses antes de la sesión en que se proponga dicha aprobacióo.<br />
La Secretaría Permanente comunicará asimismo los proyectos de enmienda a<br />
los signatarios de la Convención.<br />
3. Las Partes pondrán el máximo empe?o en llegar a un acuerdo por<br />
consenso sobre cualquier proyecto de enmienda a la Convención. En caso de<br />
que se agoten todas las posibilidades de consenso sin que se haya llegado a<br />
un acuerdo, como último recurso la enmienda será aprobada por mayoría de<br />
dos tercios de las Partes presentes y votantes en la sesióo. La Secretaría<br />
Permanente comuoicará la enmienda aprobada al Depositario, que la hará<br />
llegar a todas las Partes para su ratificación, aceptación, aprobación o<br />
adhesióo.<br />
4. Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación de las<br />
enmiendas o de adhesión a ellas se entregarán al Depositario. Las enmieodas<br />
aprobadas de conformidad con el párrafo 3 del presente Artículo entrarán en<br />
vigor para las Partes que las hayan aceptado al nonagésimo día contado<br />
desde la fecha en que el Depositario haya recibido los instrumentos de<br />
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión de por lo menos dos tercios<br />
de las Partes en la Convención, que hayan sido también Partes en ella a la<br />
época de la aprobación de las enmiendas.<br />
5. Las enmiendas entrarán en vigor para las demás Partes al<br />
nonagésimo día contado desde la fecha en que hayan entregado al Depositario<br />
sus instrumentos de ratificacióo, aceptacióo o aprobación de las enmiendas<br />
o de adhesión a ellas.<br />
6. A los fines de este Artículo y del Artículo 31, por "Partes<br />
presentes y votantes" se entienden las Partes presentes que emitan un voto<br />
afirmativo o negativo.<br />
Artículo 31<br />
Aprobación y enmienda de los anexos<br />
1. Todo anexo adicional de la Convención y toda enmienda a un anexo<br />
serán propuestos y aprobados con arreglo al procedimiento de enmienda de la<br />
Convención establecido en el Artículo 30, a coodicióo de que, cuando se<br />
apruebe un anexo adicional de aplicación regional o una enmienda a<br />
cualquier anexo de aplicación regiooal, la mayoría prevista en ese Artículo<br />
comprenda una mayoría de dos tercios de las Partes presentes y votantes de<br />
la regióo de que se trate. La aprobación o la enmienda de un anexo será<br />
comuoicada por el Depositario a todas las Partes.<br />
2. Todo anexo que no sea un anexo de aplicacióo regional, o toda<br />
enmienda a un anexo que no sea una enmienda a un anexo de aplicación<br />
regional, que hayan sido aprobados con el arreglo al párrafo 1 del presente<br />
Artículo, entrarán en vigor para todas las Partes en la Convención seis<br />
meses después de la fecha en que el Depositario haya comunicado a las<br />
Partes la aprobación de dicho anexo o enmienda, con excepcióo de las Partes<br />
que hayan notificado por escrito al Depositario, dentro de ese período, su<br />
no aceptación del anexo o de la enmienda. Para las Partes que hayan<br />
retirado su notificacióo de no aceptación, el anexo o la enmienda entrarán<br />
en vigor al nonagésimo día contado desde la fecha en que el Depositario<br />
haya recibido el retiro de dicha notificacióo.<br />
3. Todo anexo adicional de aplicación regional o toda enmienda a<br />
cualquier anexo de aplicación regional que hayan sido aprobados con arreglo<br />
al párrafo 1 del presente Artículo, entrarán en vigor para todas las Partes<br />
en la Convención seis meses después de la fecha en que el Depositario haya<br />
comunicado a las Partes la aprobación de dicho anexo o enmienda, con<br />
excepcióo de:<br />
a) las Partes que hayan notificado por escrito al Depositario, dentro<br />
de ese período de seis meses, su no aceptación de dicho anexo adicional de<br />
aplicación regional o enmienda a un anexo de aplicación regional. Para las<br />
Partes que hayan retirado su notificación de no aceptación, el anexo o la<br />
enmienda entrarán en vigor al nonagésimo día contado desde la fecha en que<br />
el Depositario haya recibido el retiro de dicha notificación; y<br />
b) las Partes que hayan hecho una declaración con respecto a los<br />
anexos adicionales de aplicación regional o las enmiendas a los anexos de<br />
aplicación regional, de conformidad con el párrafo 4 del Artículo 34. En<br />
este caso, los anexos o enmiendas entrarán en vigor para dichas Partes al<br />
nonagésimo día contado desde la fecha en que depositen su instrumento de<br />
ratificación, aceptación o aprobacióo de los anexos o enmiendas, o de<br />
adhesión a ellos.<br />
4. Si la aprobacióo de un anexo o de una enmienda a un anexo supone<br />
enmendar la Convención, dicho anexo o enmienda no entrará en vigor en tanto<br />
no entre en vigor la enmienda a la Convencióo.<br />
Artículo 32<br />
Derecho de voto<br />
1. A reserva de lo dispuesto en el párrafo 2 del presente Artículo,<br />
cada Parte en la Convencióo tendrá un voto.<br />
2. Las organizaciones regionales de integración económica, en los<br />
asuntos de su competencia, ejercerán su derecho de voto con un número de<br />
votos igual al número de sus Estados Miembros que sean Partes en la<br />
Convencióo. Esas organizaciones no ejercerán su derecho de voto si<br />
cualquiera de sus Estados Miembros ejerce el suyo y viceversa.<br />
PARTE VI<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 33<br />
Firma<br />
La presente Convención quedará abierta a la firma de los Estados<br />
Miembros de las Naciones Unidas o de cualquiera de sus organismos<br />
especializados o que sean Partes en el Estatuto de la Corte Internacional<br />
de Justicia, y de las organizaciones regionales de integracióo económica,<br />
en París, el 14 y 15 de octubre 1994, y posteriormente en la Sede de las<br />
Naciones Unidas, en Nueva York, hasta el 13 de octubre 1995.<br />
Artículo 34<br />
Ratificación, aceptación, aprobacióo y adhesión<br />
1. La Convención estará sujeta a ratificación, aceptación, aprobación<br />
o adhesión de los Estados y de las organizaciones regionales de integración<br />
económica. Quedará abierta a la adhesióo a partir del día siguiente de<br />
aquel en que la Convención quede cerrada a la firma. Los instrumentos de<br />
ratificacióo, aceptación, aprobacióo o adhesión se depositarán en poder del<br />
Depositario.<br />
2. Las organizaciones regionales de integración económica que pasen a<br />
ser Partes en la Convención sin que ninguno de sus Estados Miembros lo sea<br />
quedarán sujetas a todas las obligaciones que les incumban en virtud de la<br />
Convencióo. En el caso de las organizaciones que tengan uno o más Estados<br />
Miembros que sean Partes en la Convención, la organización de que se trate<br />
y sus Estados Miembros determinarán sus respectivas responsabilidades en<br />
cuanto al cumplimiento de las obligaciones que les incumban en virtud de la<br />
Convencióo. En esos casos, la organizacióo y sus Estados Miembros no podrán<br />
ejercer simuultáneamente los derechos conferidos por la Convencióo<br />
3. Las organizaciones regionales de integracióo económica definirán<br />
en sus instrumentos de ratificacióo, aceptacióo, aprobacióo o adhesión el<br />
alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la<br />
Convención. Asimismo, esas organizaciones comunicarán sin demora cualquier<br />
modificación sustancial del alcance de su competencia al Depositario, quien<br />
la comunicará, a su vez, a las Partes.<br />
4. En su instrumento de ratificacióo, aceptación, aprobacióo o<br />
adhesión cualquier Parte podrá declarar en relación con todo anexo<br />
adicional de aplicación regional o toda enmienda a un acuerdo de aplicación<br />
regiooal, que ellos entrarán en vigor para esa Parte sólo una vez que se<br />
deposite el respectivo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación<br />
o adhesión.<br />
Artículo 35<br />
Disposiciones provisionales<br />
Las funciones de la Secretaría a que se hace referencia en el<br />
Artículo 23 serán desempeñadas a título provisional, hasta que la<br />
Conferencia de las Partes concluya su primer período de sesiones, por la<br />
Secretaría establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su<br />
Resolución 47/188 del 22 de diciembre de 1992.<br />
Artículo 36<br />
Entrada en vigor<br />
1. La Convención entrará en vigor al nonagésimo día contado desde la<br />
fecha en que se haya depositado el quincuagésimo instrumento de<br />
ratificacióo, aceptacióo, aprobacióo o adhesión.<br />
2. En lo que respecta a cada Estado u organización regiooal de<br />
integración económica que ratifique, acepte o apruebe la Convención o se<br />
adhiera a ella una vez depositado el quincuagésimo instrumento de<br />
ratificación, aceptación, aprobación o adhesióo, la Convención entrará en<br />
vigor al nonagésimo día contado desde la fecha en que el estado o la<br />
organización de que se trate haya depositado su instrumento de<br />
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión.<br />
3. A los efectos de los párrafos 1 y 2 del presente Artículo, el<br />
instrumento que deposite una organización regional de integración económica<br />
no se considerará como adicional de los que hayan depositado los Estados<br />
Miembros de la organización.<br />
Artículo 37<br />
Reservas<br />
No se podrán formular reservas a la presente Convención.<br />
Artículo 38<br />
Denuncia<br />
1. Cualquiera de las Partes podrá denunciar la Convención mediante<br />
notificación por escrito al Depositario en cualquier momento después de que<br />
hayan transcurrido tres años a partir de la fecha en que la Convención haya<br />
entrado en vigor para la Parte de que se trate.<br />
2. La denuncia surtirá efecto al cabo de un año contado desde la<br />
fecha en que el Depositario haya recibido la notificación correspondiente<br />
o, posteriormente, en la fecha que se indique en la notificacióo.<br />
Artículo 39<br />
Depositario<br />
El Secretario General de las Naciones Unidas será el Depositario de<br />
la Convención.<br />
Artículo 40<br />
Textos auténticos<br />
El original de la presente Convención, cuyos textos en árabe, chino,<br />
español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, se depositará en<br />
poder del Secretario General de las Naciones Unidas/<br />
EN TESTIMONIO DE LO CUAL los infrascritos, debidamente autorizados al<br />
efecto, han firmado la presente Convención.<br />
HECHA en París, el diecisiete de junio del mil novecientos noventa y<br />
cuatro.<br />
ANEXO I<br />
ANEXO DE APLICACION REGIONAL PARA AFRICA<br />
Artículo 1<br />
Alcance<br />
El presente Anexo se aplica a Africa, en relación con cada una de las<br />
Partes y de cooformidad con la Convención, en particular su Artículo 7, a<br />
los efectos de luchar contra la Desertificación y/o mitigar los efectos de<br />
la sequía en sus zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas.<br />
Artículo 2<br />
Objetos<br />
A la luz de las condiciones particulares de Africa, el objeto del<br />
presente Anexo, en los planos nacional, subregional y regional de Africa,<br />
es el siguiente:<br />
a) determinar medidas y disposiciones, con inclusión del carácter y<br />
los procesos de la asistencia prestada por los países Partes desarrollados<br />
de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convencióo;<br />
b) proveer a una aplicación eficiente y práctica de la Convención que<br />
responda a las coodiciones específicas de Africa; y<br />
c) promover procesos y actividades relacionadas con la lucha contra<br />
la Desertificacióo y/o la mitigación de los efectos de la sequía en las<br />
zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas de Africa.<br />
Artículo 3<br />
Condiciones particulares de la región africana<br />
En cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la<br />
Convención, las Partes, al aplicar el presente Anexo, adoptarán un criterio<br />
básico que tome en consideracióo las siguientes condiciones particulares de<br />
Africa:<br />
a) la gran proporción de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas;<br />
b) el número considerable de países y de habitantes adversamente<br />
afectados por la Desertificación y por la frecuencia de las sequías graves;<br />
c) el gran número de países sin litoral afectados;<br />
d) la difundida pobreza en la mayoría de los países afectados, el<br />
gran número de países menos adelantados que hay entre ellos, y la necesidad<br />
que tienen de un volumen considerable de asistencia externa, consistente en<br />
donaciones y préstamos en condiciones favorables, para la persecución de<br />
sus objetivos de desarrollo;<br />
e) las difíciles condiciones socioeconómicas, exacerbadas por el<br />
deterioro y las fluctuaciones de la relación de intercambio, el<br />
endeudamiento externo y la inestabilidad política, que provocan migraciones<br />
internas, regionales e internacionales;<br />
f) la gran dependencia de las poblaciones respecto de los recursos<br />
naturales para su subsistencia, lo cual, agravado por los efectos de las<br />
tendencias y los factores demográficos, una escasa base tecnológica y<br />
práctica de producción insostenibles, contribuye a una grave degradación de<br />
los recursos;<br />
g) los deficientes marcos institucionales y jurídicos, la escasa base<br />
de infraestructura y la falta de una capacidad científica, técnica y<br />
educacional que hace que haya grandes necesidades de fomento de las<br />
capacidades; y,<br />
h) el papel central de las actividades de lucha contra la<br />
Desertificación y/o mitigación de los efectos de la sequía en las<br />
prioridades de desarrollo nacional de los países africanos afectados.<br />
Artículo 4<br />
Compromisos y obligaciones de los países Partes africanos<br />
1. De acuerdo con sus respectivas capacidades, los países Partes<br />
africanos se comprometen a:<br />
a) asumir la lucha contra la Desertificación y/o la mitigación de los<br />
efectos de la sequía como estrategia central de sus esfuerzos por erradicar<br />
la pobreza;<br />
b) promover la cooperación y la integración regionales, en un<br />
espíritu de solidaridad y asociación basado en el mutuo inter?s, en<br />
programas y actividades de lucha contra la Desertificación y/o mitigación<br />
de los efectos de la sequía;<br />
c) racionalizar y reforzar las instituciones ya existentes que se<br />
ocupan de la Desertificación y la sequía y hacer participar a otras<br />
instituciones existentes, según corresponda, a fin de incrementar su<br />
eficacia y asegurar una utilizacióo más eficiente de los recursos;<br />
d) promover el intercambio de información sobre tecnologías<br />
apropiadas, conocimientos, experiencia y prácticas entre los países de<br />
la región; y,<br />
e) elaborar planes de contingencia para mitigar los efectos de la<br />
sequía en las zonas degradadas por la Desertificación y/o la sequía.<br />
2. En cumplimiento de las obligaciones generales y específicas<br />
establecidas en los Artículos 4 y 5 de la Convención, los países Partes<br />
africanos afectados procurarán:<br />
a) asignar recursos financieros apropiados de sus presupuestos<br />
naciooales de conformidad con las condiciones y capacidades nacionales, que<br />
reflejen el nuevo grado de prioridad que atribuye Africa al fenómeno de la<br />
Desertificación y/o la sequía;<br />
b) llevar adelante y consolidar las reformas actualmente en marcha en<br />
materia de descentralizacióo, tenencia de los recursos y fomento de la<br />
participación de las poblaciones y comunidades locales; y,<br />
c) determinar y movilizar recursos financieros nuevos y adicionales a<br />
nivel nacional e incrementar, como asunto de prioridad, la capacidad y los<br />
medios nacionales para movilizar los recursos financieros internos.<br />
Artículo 5<br />
Compromisos y obligaciones de los Estados Partes desarrollados<br />
1. Al cumplir las obligaciones previstas en los Artículos 4, 6 y 7 de<br />
la Convencióo, los países Partes desarrollados atribuirán prioridad a los<br />
países Partes africanos afectados y, en este contexto:<br />
a) los ayudarán a combatir la Desertificación y/o mitigar los efectos<br />
de la sequía entre otras cosas proporcionándoles recursos financieros o de<br />
otra ?ndole o facilitándoles el acceso a ellos y promoviendo, financiando<br />
o ayudando a financiar la transferencia y adaptación de tecnologías y<br />
conocimientos ambientales apropiados y el acceso a éstos según lo convenido<br />
por mutuo acuerdo y de conformidad con las políticas nacionales, teniendo<br />
en cuenta su adopción de la estrategia de erradicar la pobreza como<br />
estrategia central;<br />
b) seguirán destinando recursos considerables y/o aumentarán los<br />
recursos para luchar contra la Desertificación y/o mitigar los efectos<br />
de la sequía; y<br />
c) los ayudarán a reforzar sus capacidades para que puedan mejorar<br />
sus estructuras institucionales y sus capacidades científicas y técnicas,<br />
la reunión y el análisis de información y la labor de investigación y<br />
desarrollo a los efectos de combatir la Desertificación y/o mitigar los<br />
efectos de la sequía.<br />
2. Otros países Partes podrán facilitar en forma voluntaria<br />
tecnología, conocimientos y experiencia relacionados con la Desertificación<br />
y/o recursos financieros a los países Partes africanos afectados. La<br />
cooperación internacional facilitará la transferencia de dichos<br />
conocimientos teóricos y prácticos y técnicas/<br />
Artículo 6<br />
Marco estratégico de planificación del desarrollo sostenible<br />
1. Los programas de acción nacionales serán parte central e integral<br />
de un proceso más amplio de formulación de políticas nacionales de<br />
desarrollo sostenible en los países Partes africanos afectados/<br />
2. Se pondrá en marcha un proceso de consulta y de participación, en<br />
que intervendrán los niveles de gobierno apropiados, las poblaciones y<br />
comunidades locales y organizaciones no gubernamentales, con el fin de<br />
impartir orientacióo sobre una estrategia de planificación flexible que<br />
permita la máxima participación de las poblaciones y comunidades locales.<br />
Según corresponda, podrán participar en este proceso los organismos<br />
bilaterales y multilaterales de asistencia, a peticióo de un país Parte<br />
africano afectado.<br />
Artículo 7<br />
Calendario de elaboración de los programas de acción<br />
Hasta la entrada en vigor de la Convención los países Partes<br />
africanos, en colaboración con otros miembros de la comunidad<br />
internacional, según corresponda y en la medida de lo posible, aplicarán<br />
provisionalmente las disposiciones de la Convención relativas a la<br />
elaboración de programas de acción nacionales, subregionales y regionales.<br />
Artículo 8<br />
Contenido de los programas de accióo nacionales<br />
1. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 10 de la<br />
Convención, la estrategia general de los programas de acción nacionales<br />
hará hincapié en programas de desarrollo local integrado de las zonas<br />
afectadas, basados en mecanismo de participación y en la integración de<br />
estrategias de erradicación de la pobreza en los esfuerzos de lucha contra<br />
la Desertificacióo y mitigación de los efectos de la sequía. Los programas<br />
tendrán por objeto reforzar la capacidad de las auuoridades locales y<br />
asegurar la participacióo activa de las poblaciones, las comunidades y los<br />
grupos locales, con especial insistencia en la educacióo y la capacitacióo,<br />
la movilización de organizaciones no gubernamentales de reconocida<br />
experiencia y la consolidación de estructuras gubernamentales<br />
descentralizadas.<br />
2. Según corresponda, los programas de acción nacionales presentarán<br />
las siguientes caracter?sticas generales:<br />
a) el aprovechamiento en su elaboración y ejecución de la experiencia<br />
de la lucha contra la Desertificación y/o la mitigación de los efectos<br />
de la sequía, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas<br />
y ecológicas;<br />
b) la determinacióo de los factores que contribuyen a la<br />
Desertificación y/o la sequía y los recursos y medios disponibles y<br />
necesarios, y el establecimiento de políticas apropiadas y las medidas<br />
de reacción y disposiciones institucionales y de otra índole<br />
necesarias para combatir esos fenómenos y/o mitigar sus efectos; y,<br />
c) el aumento de la participación de las poblaciooes y comunidades<br />
locales, en particular las mujeres, los agricultores y los pastores, y<br />
la delegación en ellas de más responsabilidades de gestión.<br />
3. Según corresponda, los programas de acción nacionales incluirán<br />
las siguientes medidas:<br />
a) medidas para mejorar el entorno económico con miras a erradicar la<br />
pobreza:<br />
i) proveer el aumento de los ingresos y las oportunidades de<br />
empleo, especialmente para los miembros más pobres de la<br />
comunidad, mediante:<br />
- la creación de mercados para los productos<br />
agropecuarios;<br />
- la creación de instrumentos financieros adaptados a las<br />
necesidades locales;<br />
- el fomento de la diversificación en la agricultura y la<br />
creación de empresas agrícolas; y,<br />
- el desarrollo de actividades económicas paraagrícolas y<br />
no agrícolas;<br />
ii) mejorar las perspectivas a largo plazo de las economías<br />
rurales mediante:<br />
- la creacióo de incentivos para las inversiones<br />
productivas y posibilidades de acceso a los medios de<br />
produccióo; y,<br />
- la adopcióo de políticas de precios y tributarias y de<br />
prácticas comerciales que promuevan el crecimiento;<br />
iii) adopción y aplicación de políticas de población y<br />
migración para reducir la presión demográfica sobre las tierras;<br />
y,<br />
iv) promoción de los cultivos resistentes a la sequía y de los<br />
sistemas de cultivo de secano integrados con fines de seguridad<br />
alimentaria;<br />
b) medidas para conservar los recursos naturales:<br />
i) velar por una gestión integrada y sostenible de los recursos<br />
naturales, que abarque:<br />
- las tierras agrícolas y de pastoreo;<br />
- la cubierta vegetal y la flora y fauoa silvestre;<br />
- los bosques;<br />
- los recursos hídricos y su conservación; y,<br />
- la diversidad Biológica;<br />
ii) impartir capacitación en las técnicas relaciooadas con la<br />
gestión sostenible de los recursos naturales, reforzar las<br />
campa?as de sensibilización y educación ambiental y difundir<br />
conocimientos al respecto; y,<br />
iii) velar por el desarrollo y la utilización eficiente de<br />
diversas fuentes de energía, la promoción de fuentes<br />
sustitutivas de energía, en particular la energía solar, la<br />
energía eólica y el biogás, y adoptar disposiciones concretas<br />
para la transferencia, la adquisición y la adaptación de la<br />
tecnología pertinente a fin de aliviar las presiones a que están<br />
sometidos los recursos naturales frágiles;<br />
c) medidas para mejorar la organización institucional:<br />
i) determinar las funciones y responsabilidades de la<br />
administración central y de las autoridades locales en el marco<br />
de una política de planificación del uso de la tierra;<br />
ii) promover una política de descentralización activa por la<br />
que se delegue en las autoridades locales las responsabilidades<br />
de gestión y adopción de decisiones, y estimular la iniciativa y<br />
la responsabilidad de las comunidades locales y la creación de<br />
estructuras locales; y,<br />
iii) introducir los ajustes necesarios en el marco<br />
institucional y regulador de la gestión de los recursos<br />
naturales para garantizar la seguridad de tenencia de la tierra<br />
a las poblaciones locales;<br />
d) medidas para mejorar el conocimiento de la Desertificación;<br />
i) promover la investigacióo y la reunión, el tratamiento y el<br />
intercambio de información sobre los aspectos científicos,<br />
técnicos y socioeconómicos de la Desertificacióo;<br />
ii) fomentar la capacidad nacional de investigación así como de<br />
reunióo, tratamiento, intercambio y análisis de la información<br />
para lograr que los fenómenos se comprendan mejor y que los<br />
resultados del análisis se plasmen en operaciones concretas; y,<br />
iii) promover el estudio a mediano y largo plazo de:<br />
- las tenencias socioeconómicas y culturales en las zonas<br />
afectadas;<br />
- las tenencias cualitativas y cuantitativas de los<br />
recursos naturales; y,<br />
- la interaccióo del clima y la Desertificación; y<br />
e) medidas para vigilar y calibrar los efectos de la sequía:<br />
i) elaborar estrategias para calibrar los efectos de las<br />
variaciones climáticas naturales sobre la sequía y la<br />
Desertificación a nivel regional y/o utilizar los pronósticos de<br />
las variaciones climáticas en escalas de tiempo estacionales o<br />
interanuales en los esfuerzos por mitigar los efectos de la<br />
sequía;<br />
ii) mejorar los sistemas de alerta temprana y la capacidad de<br />
reacción, velar por la administración eficiente del socorro de<br />
emergencia y la ayuda alimentaria y perfeccionar los sistemas de<br />
abastecimiento y distribución de alimentos, los programas de<br />
proteccióo del ganado, las obras públicas y los medios de<br />
subsistencia para las zonas propeosas a la sequía; y,<br />
iii) vigilar y calibrar la degradación ecológica para facilitar<br />
informacióo fidedigna y oportuna sobre ese proceso y la dinámica<br />
de la degradación de los recursos a fin de facilitar la adopcióo<br />
de mejores políticas y medidas de reacción/<br />
Artículo 9<br />
Elaboración de los programas de acción nacionales<br />
e indicadores para la ejecucióo y evaluación<br />
Cada uno de los países Partes africanos afectados designará a un<br />
ógano apropiado de coordinación nacional para que desempe?e una función<br />
catalizadora en la elaboración, ejecución y evaluación de su programa de<br />
acción nacional. Este órgano de coordinación, de conformidad con el<br />
Artículo 3 y según corresponda:<br />
a) determinará y examinará medidas, comenzando por un proceso de<br />
consulta a nivel local en que participen las poblaciones y comunidades<br />
locales y cooperen las administraciones locales, los países Partes<br />
donantes y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales,<br />
sobre la base de consultas iniciales de los interesados a nivel<br />
nacional;<br />
b) determinará y analizará las limitaciones, necesidades e<br />
insugiciencias que afecten al desarrollo y la utilizacióo sostenible<br />
de la tierra y recomendará medidas prácticas para evitar la<br />
duplicación de esfuerzos sacando el máximo partido de las actividades<br />
pertinentes en curso y promover la aplicación de los resultados;<br />
c) facilitará, programará y formulará actividades de proyectos<br />
basadas en criterios interactivos y flexibles para asegurar la<br />
participación activa de las poblaciones de las zonas afectadas y<br />
reducir al m?nimo los efectos adversos de esas actividades, y<br />
determinará las necesidades de asistencia financiera y cooperación<br />
técnica estableciendo un orden de prioridades entre ellas;<br />
d) establecerá indicadores pertinentes que sean cuantificables y<br />
fácilmente verificables para asegurar el examen preliminar y<br />
evaluación de los programas de acción nacionales, que comprendan<br />
medidas a corto, mediano y largo plazo, y de la ejecución de esos<br />
programas de acción nacionales convenidos; y,<br />
e) preparará informes sobre los progresos realizados en la ejecucióo<br />
de los programas de acción naciooales.<br />
Artículo 10<br />
Marco institucional de los programas de accióo subregionales<br />
1. De conformidad con el Artículo 4 de la Convención, los países<br />
Partes africanos cooperarán en la elaboración y ejecución de los programas<br />
de accióo subregionales para Africa central, oriental, septentrional,<br />
meridional y occidental. A ese efecto, podrán delegar en las organizaciooes<br />
intergubernamentales competentes las responsabilidades siguientes:<br />
a) servir de centros de coordinacióo de las actividades preparatorias<br />
y coordinar la ejecucióo de los programas de acción subregionales;<br />
b) prestar asistencia para la elaboración y ejecucióo de los<br />
programas de acción nacionales;<br />
c) facilitar el intercambio de informacióo, experiencia y<br />
conocimientos y prestar asesoramiento para la revisión de la<br />
legislacióo nacional; y<br />
d) toda otra responsabilidad relacionada con la ejecucióo de los<br />
programas de acción subregionales.<br />
2. Las instituciones subregionales especializadas podrán prestar su<br />
apoyo, previa solicitud, y podrá encomendárseles a éstas la responsabilidad<br />
de coordinar las actividades en sus respectivas esferas de competencia.<br />
Artículo 11<br />
Cootenido y elaboracióo de los programas de acción subregionales<br />
Los programas de acción subregionales se centrarán en las cuestiones<br />
que más se presten para ser abordadas a nivel subregional. Los programas de<br />
acción subregionales establecerán, donde sea necesario, mecanismos para la<br />
gestión de los recursos naturales compartidos. Además, tales mecanismos se<br />
ocuparán eficazmente de los problemas transfronterizos relacionados con la<br />
Desertificación y la sequía y prestarán apoyo para la ejecución concertada<br />
de los programas de acción nacionales. Las esferas prioritarias de los<br />
programas de acción subregionales se centrarán, según corresponda, en lo<br />
siguiente:<br />
a) programas conjuntos para la gestióo sostenible de los recursos<br />
naturales transfronterizos a través de mecanismos bilaterales y<br />
multilaterales, según corresponda;<br />
b) la coordinación de programas para el desarrollo de fuentes de<br />
energía sustitutivas;<br />
c) la cooperación en el manejo y el control de las plagas y<br />
enfermedades de plantas y animales;<br />
d) las actividades de fomento de las capacidades, educación y<br />
sensibilización que más se presten para ser realizadas o apoyadas a<br />
nivel subregional;<br />
e) la cooperacióo científica y técnica, particularmente en materia de<br />
climatología, meteorología e hidrología, con inclusión de la creacióo<br />
de redes para la reunión y evaluacióo de datos, el intercambio de<br />
información y la vigilancia de proyectos, así como la coordinación de<br />
actividades de investigación y desarrollo y la fijacióo de prioridades<br />
para ?stas;<br />
f) los sistemas de alerta temprana y la planificación conjunta para<br />
mitigar los efectos de la sequía, con inclusión de medidas para<br />
abordar los problemas ocasionados por las migraciones inducidas por<br />
factores ambientales;<br />
g) la búsqueda de medios para intercambiar experiencia,<br />
particularmente en relación con la participación de las poblaciones y<br />
comunidades locales, y la creación de un entorno favorable al<br />
mejoramiento de la gestión del uso de la tierra y la utilización de<br />
tecnologías apropiadas;<br />
h) el formato de la capacidad de las organizaciones subregiooales<br />
para coordinar y prestar servicios técnicos y el establecimiento, la<br />
reorientación y el fortalecimiento de los centros e instituciones<br />
subregionales; y,<br />
i) la formulación de políticas en esferas que, como el comercio,<br />
repercuten en las zonas y poblaciones afectadas, incluso políticas<br />
para coordinar los regímenes regionales de comercialización y para<br />
crear una infraestructura comúo.<br />
Artículo 12<br />
Marco institucional del programa de accióo regional<br />
1. De conformidad con el Artículo 11 de la Convención, los países<br />
Partes africanos determinarán conjuntamente los procedimientos para<br />
elaborar y aplicar el programa de acción regional.<br />
2. Las Partes podrán prestar el apoyo necesario a las instituciones y<br />
organizaciones regionales pertinentes de Africa para que están en<br />
condiciones de cumplir las responsabilidades que les atribuye la<br />
Coovención.<br />
Artículo 13<br />
Contenido del programa de acción regional<br />
El programa de acción regional contendrá medidas relacionadas con la<br />
lucha contra la Desertificación y/o la mitigación de los efectos de la<br />
sequía en las siguientes esferas prioritarias, según corresponda:<br />
a) desarrollo de una cooperación regional y coordinación de los<br />
programas de acción subregionales para crear consenso a nivel regional<br />
sobre las esferas normativas principales, incluso mediante la<br />
celebración de consultas periódicas entre las organizaciones<br />
subregionales;<br />
b) fomento de la capacidad con respecto a las actividades más<br />
indicadas para la ejecución a nivel regional;<br />
c) la búsqueda de soluciones en conjunto con la comunidad<br />
internacional para las cuestiones económicas y sociales de carácter<br />
mundial que repercuten en las zonas afectadas, teniendo en cuenta el<br />
inciso b) del párrafo 2 del Artículo 4 de la Convención;<br />
d) promoción del intercambio de información, técnicas apropiadas,<br />
conocimientos técnicos y experiencia pertinente entre los países<br />
Partes afectados de Africa y sus subregiones y con otras regiones<br />
afectadas; fomento de la cooperación científica y tecnológica,<br />
particularmente en materia de la climatología, meteorología,<br />
hidrología y fuentes de energía sustitutivas; coordinación de las<br />
actividades de investigación subregionales y regionales; y<br />
determinación de las prioridades regionales en materia de<br />
investigación y desarrollo;<br />
e) coordinación de redes para la observación sistemática y la<br />
evaluacióo y el intercambio de información, e integración de esas<br />
redes en redes muodiales; y,<br />
f) coordinacióo y fortalecimieoto de los sistemas de alerta temprana<br />
y los planes subregionales y regionales para hacer frente a las<br />
contingencias de la sequía.<br />
Artículo 14<br />
Recursos financieros<br />
1. De conformidad con el Artículo 20 de la Convencióo y con el<br />
párrafo 2 del Artículo 4, los países Partes afectados de Africa procurarán<br />
crear un marco macroeconómico propicio a la movilización de recursos<br />
financieros y establecerán políticas y procedimientos para encauzar mejor<br />
los recursos hacia los programas de desarrollo local, incluso por vía de<br />
organizaciones no gubernamentales, según corresponda.<br />
2. Con arreglo a los párrafos 4 y 5 del Artículo 21 de la Convención,<br />
las Partes convienen en establecer un inventario de las fuentes de<br />
financiacióo a los niveles nacional, subregional, regional e internacional<br />
para velar por la utilización racional de los recursos existentes y<br />
determinar las insuficiencias en la asignación de los recursos a fin de<br />
facilitar la ejecución de los programas de accióo. El inventario será<br />
revisado y actualizado periódicamente.<br />
3. De conformidad con el Artículo 7 de la Convención, los países<br />
Partes desarrollados seguirán asignando considerables recursos o<br />
incrementarán los recursos destinados a los países Partes afectados de<br />
Africa así como otras formas de asistencia sobre la base de los acuerdos y<br />
arreglos de asociación a que se refiere el Artículo 18, prestando la debida<br />
atencióo, entre otras cosas, a las cuestiones relacionadas con la deuda, el<br />
comercio internacional y los sistemas de comercialización, segúo lo<br />
dispuesto en el inciso b), del párrafo 2 del Artículo 4 de la Convención.<br />
Artículo 15<br />
Mecanismos financieros<br />
1. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 7 de la Convención,<br />
en que se estipula que se concederá prioridad a los países Partes afectados<br />
de Africa, y tomando en consideración la situación particular imperante en<br />
esa regióo, las Partes prestarán una atención especial a la aplicacióo en<br />
Africa de las disposiciones de los incisos d) y e) del párrafo 1 del<br />
Artículo 21 de la Convención y, en particular:<br />
a) a facilitar el establecimiento de mecanismos, como fondos<br />
nacionales de lucha contra la Desertificacióo, a fin de canalizar<br />
recursos financieros para acciones a nivel local; y,<br />
b) a reforzar los fondos y los mecanismos financieros existentes a<br />
nivel subregional y regional.<br />
2. De conformidad con los Artículos 20 y 21 de la Convención, las<br />
Partes que también sean miembros de los órgnaos directivos de instituciones<br />
financieras regionales y subregionales pertinentes, comprendidos el Banco<br />
Africano de Desarrollo y el Fondo Africano de Desarrollo, realizarán<br />
esfuerzos para que se cooceda la debida prioridad y atención a las<br />
actividades de esas instituciones que promuevan la aplicación del presente<br />
anexo.<br />
3. Las Partes racionalizarán, en la medida de lo posible, los<br />
procedimientos para canalizar recursos financieros hacia los países Partes<br />
africanos afectados.<br />
Artículo 16<br />
Asistencia y cooperacióo técnicas<br />
Las Partes se comprometen, de conformidad con sus respectivas<br />
capacidades, a racionalizar la asistencia técnica prestada a los países<br />
Partes africanos y la cooperación con ellos a fin de aumentar la eficacia<br />
de los proyectos y programas, entre otras cosas, mediante:<br />
a) la reduccióo del costo de las medidas de apoyo y auxilio,<br />
especialmente de los gastos de administración; en cualquier caso,<br />
tales gastos representarán sólo un peque?o porcentaje del costo total<br />
de cada proyecto a fin de asegurar la máxima eficiencia de los<br />
proyectos;<br />
b) la asignación de prioridad a la utilización de expertos nacionales<br />
competentes o, cuando sea necesario, de expertos competentes de la<br />
subregión o de la región para formulación, preparación y ejecución de<br />
los proyectos y para la creación de capacidad local all? donde se<br />
carezca de ella; y,<br />
c) la administración, coordinación y utilización eficientes de la<br />
asistencia técnica que se preste.<br />
Artículo 17<br />
Transferencia, adquisición, adaptación de tecnología<br />
ambientalmente idónea y acceso a ésta<br />
Al aplicar el Artículo 18 de la Convención relativo a la<br />
transferencia, adquisicióo, adaptación y desarrollo de tecnología, las<br />
Partes se comprometen a dar prioridad a los países Partes africanos y, si<br />
es necesario, desarrollar nuevos modelos de asociación y cooperación con<br />
ellos a fin de reforzar sus capacidades en materia de investigación<br />
científica y desarrollo y de reunióo y difusión de información para que<br />
puedan aplicar sus estrategias de lucha contra la Desertificación y<br />
mitigación de los efectos de la sequía.<br />
Artículo 18<br />
Acuerdos de coordinación y asociación<br />
1. Los países Partes africanos coordinarán la preparación,<br />
negociacióo y ejecucióo de los programas de acción nacionales,<br />
subregionales y regiooales. Podrán hacer participar, según corresponda, a<br />
otras Partes y a las organizaciones intergubernamentales y no<br />
gubernamentales pertinentes en el proceso/<br />
2. El objetivo de dicha coordinación será asegurar que la cooperacióo<br />
financiera y técnica sea consecuente con la Convención y proveer a la<br />
necesaria continuidad en la utilización y administración de los recursos.<br />
3. Los países Partes africanos organizarán procesos de consulta a los<br />
niveles nacional, subregional y regional. Esos procesos de consulta podrán:<br />
a) servir de foro para negociar y concertar acuerdos de asociación<br />
basados en dichos programas nacionales, subregionales y regionales; y,<br />
b) especificar la contribución de los países Partes africanos y otros<br />
miembros de los grupos consultivos a los programas y establecer<br />
prioridades y acuerdos respecto de los indicadores para la ejecución y<br />
la evaluación, así como disposiciones financieras para la ejecución.<br />
4. La Secretaría Permanente, a petición de los países Partes<br />
africanos y de conformidad con el Artículo 23 de la Convencióo, podrá<br />
facilitar la convocacióo de tales procesos consultivos:<br />
a) asesorando sobre la organización de acuerdos consultivos eficaces,<br />
aprovechando la experiencia de otros acuerdos del mismo tipo;<br />
b) facilitando informacióo a organismos bilaterales y multilaterales<br />
pertinentes acerca de reuniones o procesos de consulta, e incitándoles<br />
a participar en ellos activamente; y,<br />
c) facilitando cualquier otra información pertinente para la<br />
realizacióo o mejora de acuerdos consultivos.<br />
5. Los órganos de coordinación subregionales y regionales, entre<br />
otras cosas:<br />
a) recomendarán la introduccióo de ajustes apropiados en los acuerdos<br />
de asociación;<br />
b) vigilarán y evaluarán la ejecución de los programas subregionales<br />
y regionales convenidos e informarán al respecto; y,<br />
c) procurarán asegurar una comuoicación y cooperación eficientes<br />
entre los países Partes africanos.<br />
6. La participación en los grupos consultivos estará abierta, según<br />
corresponda, a los gobiernos, los grupos y donantes interesados, los<br />
órganos, fondos y programas pertinentes del sistema de las Naciones Unidas,<br />
las organizaciones subregionales y regiooales pertinentes y los<br />
representantes de las organizaciones no gubernamentales pertinentes. Los<br />
participantes en cada grupo consultivo determinarán las modalidades de su<br />
gestión y funcionamiento.<br />
7. De conformidad con el Artículo 14 de la Convención, se alienta a<br />
los países Partes desarrollados a que entablen, por su propia iniciativa,<br />
un proceso oficioso de consulta y coordinacióo entre ellos a los niveles<br />
nacional, subregional y regional, y a que participen, previa solicitud de<br />
un país Parte africano afectado o de una organizacióo subregional o<br />
regional apropiada, en un proceso de consulta nacional, subregional o<br />
regional que permita evaluar y atender las necesidades de asistencia a fin<br />
de facilitar la ejecución.<br />
Artículo 19<br />
Disposiciones de seguimiento<br />
Del seguimiento de las disposiciooes del presente Anexo se encargarán<br />
los países Partes africanos, de conformidad con los Artículos pertinentes<br />
de la Convención, de la siguiente manera:<br />
a) en el plano nacional, por vía de un mecanismo cuya composicióo<br />
será determinada por cada uno de los países Partes africanos<br />
afectados. Este mecanismo contará con la participación de<br />
representantes de las comunidades locales y funcionará bajo la<br />
supervisión del órgano nacional de coordinación a que se refiere el<br />
Artículo 9;<br />
b) en el plano subregional, por vía de un Comité consultivo<br />
científico y técnico de carácter multidisciplinario cuya composición y<br />
modalidades de funcionamiento serán determinadas por los países Partes<br />
africanos de la subregióo de que se trate; y,<br />
c)en el plano regional, por vía de mecanismos determinados conforme a<br />
las disposiciones pertinentes del Tratado por el que se establece la<br />
Comunidad Económica Africana y por medio de un Comité Asesor<br />
Científico y Tecnológico para Africa.<br />
ANEXO II<br />
ANEXO DE APLICACION REGIONAL PARA ASIA<br />
Artículo 1<br />
Objeto<br />
El objeto del presente anexo en se?alar directrices y disposiciones<br />
para la aplicación efectiva de la Convención en los países Partes afectados<br />
de la región de Asia a la luz de las condiciones particulares de esa<br />
región.<br />
Artículo 2<br />
Condiciones particulares de la región de Asia<br />
En el cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la<br />
Convención, las Partes deberán tener en cuenta, según corresponda, las<br />
siguientes condiciones particulares, que son pertinentes en distinto grado<br />
a los países Partes afectados de la regióo:<br />
a) la gran proporción de zonas de sus territorios afectadas por la<br />
Desertificación y la sequía o vulnerables a ellas y la enorme<br />
diversidad de esas zonas en lo que respecta al clima, la topografía,<br />
el uso de la tierra y los sistemas socioeconómicos;<br />
b) la fuerte presióo sobre los recursos naturales como medios de<br />
subsistencia;<br />
c) la existencia de sistemas de producción directamente relacionados<br />
con la pobreza generalizada, que provocan la degradación de las<br />
tierras y ejercen presión sobre los escasos recursos hídricos;<br />
d) la importante repercusióo en esos países de la situación de la<br />
economía muodial y de problemas sociales como la pobreza, las<br />
deficieotes condiciones de salud y nutricióo, la falta de seguridad<br />
alimentaria, la migración, el desplazamiento de personas y la dinámica<br />
demográfica;<br />
e) el hecho de que sus capacidades y sus estructuras institucionales,<br />
aunque se están ampliando todavía son insuficientes para hacer frente<br />
a los problemas de la Desertificación y la sequía en el plano<br />
nacional; y,<br />
f) su necesidad de una cooperación internacional para lograr<br />
objetivos de desarrollo sostenible relacionados con la lucha contra la<br />
Desertificacióo y la mitigación de los efectos de la sequía.<br />
Artículo 3<br />
Marco de los programas de acción nacionales<br />
1. Los programas de acción nacionales serán parte integrante de<br />
políticas nacionales más amplias para el desarrollo sostenible de los<br />
países Partes afectados de la región.<br />
2. Los países Partes afectados elaborarán los programas de accióo<br />
nacionales que sean convenientes de conformidad con los Artículos 9 a 11 de<br />
la Convencióo, prestando especial atención al inciso f) del párrafo 2 del<br />
Artículo 10. En ese proceso podrán participar a petición del país Parte<br />
afectado de que se trate, organismos de cooperación bilaterales y<br />
multilaterales, según corresponda.<br />
Artículo 4<br />
Programas de accióo nacionales<br />
1. Al preparar y aplicar sus programas de acción nacionales los<br />
países Partes afectados de la región, de conformidad con su respectivas<br />
circunstancias y políticas, podrán adoptar, entre otras, las siguientes<br />
medidas que consideren apropiadas:<br />
a) designar órganos apropiados que se encarguen de la preparación,<br />
coordinacióo y aplicación de sus programas de accióo;<br />
b) hacer que las poblaciones afectadas, inclusive las comunidades<br />
locales, participen en la elaboración, coordinación y aplicacióo de<br />
sus programas de acción mediante un proceso consultivo realizado<br />
localmente, en cooperación con las autoridades locales y las<br />
organizaciones nacionales y no gubernamentales pertinentes;<br />
c) estudiar el estado del medio ambiente en las zonas afectadas para<br />
evaluar las causas y las consecuencias de la Desertificación y<br />
determinar las zonas prioritarias de acción;<br />
d) evaluar, con la participación de las poblaciones afectadas, los<br />
programas ya aplicados y los que se están aplicando en materia de<br />
lucha contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la<br />
sequía, para dise?ar una estrategia y se?alar las actividades de sus<br />
programas de acción;<br />
e) preparar programas técnicos y financieros sobre la base de la<br />
información obtenida como resultado de las actividades indicadas en<br />
los incisos a) a d);<br />
f) elaborar y aplicar procedimientos y modelos para evaluar la<br />
ejecución de sus programas de acción;<br />
g) promover la gestión integrada de las cuencas hidrográficas, la<br />
conservación de los recursos de suelos y el mejoramiento y uso<br />
racional de los recursos hídricos;<br />
h) el establecimiento y/o fortalecimiento de sistemas de información,<br />
evaluación y seguimiento, así como sistemas de alerta temprana, en las<br />
regiones propensas a la Desertificación y la sequía, teniendo en<br />
cuenta los factores climatológicos, metereológicos, hidrológicos,<br />
biológicos y otros factores pertinentes; y,<br />
i) adoptar, en un espíritu de asociación y cuando se trate de la<br />
cooperación internacional, incluida la asistencia financiera y<br />
técnica, disposiciones apropiadas en apoyo de sus programas de acción.<br />
2. De conformidad con el Artículo 10 de la Convención, la estrategia<br />
general de los programas nacionales hará hincapié en los programas<br />
integrados de desarrollo local para las zonas afectadas, basados en<br />
mecanismos de participación y en la integración de las estrategias de<br />
erradicación de la pobreza en los esfuerzos de lucha contra la<br />
Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía. Las medidas<br />
sectoriales de los programas de acción deberán agruparse con arreglo a<br />
criterios prioritarios que tengan en cuenta la gran diversidad de las zonas<br />
afectadas de la regióo a que se hace referencia en el inciso a) del<br />
Artículo 2.<br />
Artículo 5<br />
Programas de acción subregiooales y conjuntos<br />
1. De conformidad coo el Artículo 11 de la Convención, los países<br />
Partes afectados de Asia podrán decidir por mutuo acuerdo celebrar<br />
consultas y cooperar con otras Partes, según corresponda, con miras a<br />
preparar y ejecutar programas de acción subregionales o conjuntos, segúo<br />
corresponda, a fin de complementar los programas de acción nacionales y<br />
promover su eficiencia. En cualquier caso, las Partes pertinentes podrán<br />
decidir de común acuerdo confiar a organizaciones subregionales de carácter<br />
bilateral o nacional, o a instituciones especializadas, la responsabilidad<br />
de preparar, coordinar y ejecutar los programas. Esas organizaciones o<br />
instituciones también podrán servir de centros de accióo para promover y<br />
coordinar las medidas aplicadas de conformidad con los Artículos 16 a 18 de<br />
la Convención.<br />
2. Al preparar y aplicar programas de acción subregionales o<br />
conjuntos, los países Partes afectados de la regióo podrán adoptar, entre<br />
otras, las siguientes medidas que consideren apropiadas:<br />
a) identificar, en cooperación con instituciones nacionales, las<br />
prioridades en materia de lucha contra la Desertificación y mitigación<br />
de la sequía que puedan atenderse más fácilmente con esos programas,<br />
así como las actividades pertinentes que puedan llevarse a cabo de<br />
modo eficaz mediante los mismos;<br />
b) evaluar las capacidades operacionales y actividades operacionales<br />
de las instituciones regionales, subregionales y nacionales<br />
pertinentes;<br />
c) evaluar los programas existentes relativos a la Desertificación y<br />
la sequía de todas las Partes de la región o subregióo o de algunas de<br />
ellas, y su relación con los programas nacionales; y,<br />
d) adoptar, en un espíritu de asociación y cuando se trate de la<br />
cooperación internacional, incluidos los recursos financieros y<br />
técnicos, medidas bilaterales y/o multilaterales apropiadas en apoyo<br />
de los programas/<br />
3. Los programas de acción subregionales o conjuntos podrán incluir<br />
programas conjuntos convenidos para la ordenación sostenible de los<br />
recursos naturales transfronterizos que guarden relación con la<br />
Desertificación y la sequía, prioridades para la coordinación así como<br />
otras actividades en las esferas del fomento de la capacidad, la<br />
cooperación científica y técnica, en particular sistemas de alerta temprana<br />
de sequías e intercambio de información, y los medios de fortalecer las<br />
organizaciones o instituciooes subregionales pertinentes.<br />
Artículo 6<br />
Actividades regionales<br />
Las actividades regionales encaminadas a reforzar los programas de<br />
acción subregionales o conjuntos podrán incluir, entre otras cosas, medidas<br />
para fortalecer las instituciones y mecanismos de coordinación y<br />
cooperación a nivel naciooal, subregional y regional, y promover la<br />
aplicacióo de los Artículos 16 a 19 de la Convencióo. Esas actividades<br />
podrán incluir:<br />
a) la promoción y el fortalecimiento de redes de cooperación<br />
técnicas;<br />
b) la elaboración de inventarios de tecnologías, conocimientos,<br />
experiencia y prácticas, así como de tecnologías y experiencia<br />
tradicionales y locales, y el fomento de su divulgacióo y utilización;<br />
c) la evaluación de las necesidades en materia de transferencia de<br />
tecnología y el fomento de la adaptación y utilización de esas<br />
tecnologías; y,<br />
d) la promoción de programas de sensibilización del público y el<br />
fomento de la capacidad a todos los niveles, el fortalecimiento de la<br />
capacitación, la investigación y el desarrollo así como la aplicación<br />
de sistemas para el desarrollo de los recursos humanos.<br />
Artículo 7<br />
Recursos y mecanismos financieros<br />
1. Dada la importancia que tiene combatir la Desertificacióo y mitigar<br />
los efectos de la sequía en la regióo asiática, las Partes<br />
promoverán la movilización de considerables recursos financieros y<br />
la disponibilidad de mecanismos financieros, de conformidad con los<br />
Artículos 20 y 21 de la Convención.<br />
2.<br />
2. De conformidad coo la Convención y sobre la base del mecanismo de<br />
coordinacióo previsto en el Artículo 8, así como de acuerdo con sus<br />
políticas nacionales de desarrollo, los países Partes afectados de la<br />
región deberán, individual o conjuntamente:<br />
a) adoptar medidas para racionalizar y reforzar los mecanismos de<br />
financiación a través de inversiones públicas y privadas, con objeto<br />
de lograr resultados concretos en la lucha contra la Desertificación y<br />
la mitigación de los efectos de la sequía;<br />
b) identificar los requisitos en materia de cooperacióo internacional<br />
en apoyo de esfuerzos nacionales, especialmente financieros, técnicos<br />
y tecnológicos; y<br />
c) promover la participación de instituciones bilaterales o<br />
multilaterales de cooperacióo financiera a fin de asegurar la<br />
aplicación de la Convención.<br />
3. Las Partes racionalizarán en toda la medida de los posible los<br />
procedimientos destinados a canalizar fondos a los países Partes afectados<br />
de la región.<br />
Artículo 8<br />
Mecanismos de cooperación y coordinación<br />
1. Los países Partes afectados, por conducto de los órganos<br />
pertinentes designados de conformidad con el inciso a) del párrafo 1 del<br />
Artículo 4 y otras Partes de la región podrán, según corresponda,<br />
establecer un mecanismo con el propósito, entre otras cosas, de:<br />
a)intercambiar información, experiencia, conocimientos y prácticas;<br />
b) cooperar y coordinar medidas, incluidos los arreglos bilaterales y<br />
multilaterales, a nivel subregional y regional;<br />
c) promover la cooperación científica, técnica, tecnológica y<br />
financiera, de conformidad con los Artículos 5 a 7;<br />
d) identificar las necesidades en materia de cooperación exterior; y,<br />
e) adoptar disposiciones para el seguimiento y la evaluación de los<br />
programas de accióo.<br />
2. Los países Partes afectados, por conducto de los órganos<br />
pertinentes designados de conformidad con el inciso a) del párrafo 1 del<br />
Artículo 4, y otras Partes de la región podrán también, según corresponda,<br />
aplicar un proceso de consulta y coordinación en lo que respecta a los<br />
programas de acción nacionales, subregionales y conjuntos. En su caso, esas<br />
Partes podrán requerir la participación en ese proceso de otras Partes y de<br />
organizaciones interguberoamentales y no gubernamentales pertinentes. Entre<br />
otras cosas, esa coordinación estará encaminada a lograr acuerdos sobre las<br />
oportunidades de cooperación internacional de conformidad con los Artículos<br />
20 y 21 de la Convencióo, fomentar la cooperación técnica y canalizar los<br />
recursos para que se utilicen eficazmente.<br />
3. Los países Partes afectados de la regióo celebrarán reuniones<br />
periódicas de coordinacióo cuya convocación podrá ser facilitada por la<br />
Secretaría Permanente, de conformidad con el Artículo 23 del Convenio, si<br />
así se le solicita:<br />
a) asesorando sobre la organización de arreglos eficaces de<br />
coordinacióo basados en la experiencia adquirida coo otros arreglos<br />
similares;<br />
b) facilitando información a instituciones bilaterales y<br />
multilaterales pertinentes sobre reuniooes de coordinación e<br />
incitándolas a que participen activamente en ellas; y,<br />
c) facilitando cualquier otra información pertinente para el<br />
establecimiento o mejora de procesos de coordinación.<br />
ANEXO III<br />
ANEXO DE APLICACION REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE<br />
Artículo 1<br />
Objeto<br />
El objeto del presente anexo es se?alar las líneas generales para la<br />
aplicación de la Convención en la región de América Latina y el Caribe, a<br />
la luz de las condiciones particulares de la regióo.<br />
Artículo 2<br />
Condiciones particulares de la regióo de<br />
América Latina y el Caribe<br />
De conformidad con las disposiciones de la Convención, las Partes<br />
deberán tomar en consideracióo las siguientes características específicas<br />
de la regióo:<br />
a) la existencia de extensas áreas vulnerables, severamente afectadas<br />
por la Desertificación y/o la sequía, en las que se observan<br />
características heterogéneas dependiendo del área en que se produzcan.<br />
Este proceso acumulativo y creciente repercute negativamente en los<br />
aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales, y su gravedad<br />
se acentúa debido a que en la región se encuentra una de las mayores<br />
reservas mundiales de diversidad Biológica;<br />
b) la frecuente aplicacióo en las zonas afectadas de modelos de<br />
desarrollo no sostenibles como resultado de la compleja interacción de<br />
factores físicos, biológicos, políticos, sociales, culturales y<br />
económicos, incluidos alguoos factores económicos internacionales como<br />
el endeudamiento externo, el deterioro de la relación de intercambio y<br />
las prácticas comerciales que distorsionan los mercados<br />
internacionales de productos agrícolas, pesqueros y forestales; y,<br />
c) la severa reduccióo de la productividad de los ecosistemas, que es<br />
la principal consecuencia de la Desertificación y la sequía y que se<br />
expresa en la disminucióo de los rendimientos agrícolas, pecuarios y<br />
forestales, así como en la pérdida de la diversidad Biológica. Desde<br />
el punto de vista social, se generan procesos de empobrecimiento,<br />
migración, desplazamientos interno y deterioro de la calidad de vida<br />
de la población; por lo tanto, la regióo deberá enfrentar de manera<br />
integral los problemas de la Desertificación y la sequía, promoviendo<br />
modelos de desarrollo sostenibles, acordes con la realidad ambiental,<br />
económica y social de cada país.<br />
Artículo 3<br />
Programas de acción<br />
1. De conformidad con la Convención, en particular los Artículos 9 a<br />
11, y de acuerdo a su política de desarrollo nacional, los países Partes<br />
afectados de la región deberán, según corresponda, preparar y ejecutar<br />
programas de accióo nacionales para combatir la Desertificacióo y mitigar<br />
los efectos de la sequía, como parte integrante de sus políticas nacionales<br />
de desarrollo sostenible. Los programas subregionales y regionales podrán<br />
ser preparados y ejecutados en la medida de los requerimientos de la<br />
regióo.<br />
2. Al preparar sus programas de acción nacionales los países Partes<br />
afectados de la regióo prestarán especial atencióo a lo dispuesto en el<br />
inciso f) del párrafo 2 del Artículo 10 de la Convención.<br />
Artículo 4<br />
Contenido de los programas de acción nacionales<br />
En función de sus respectivas situaciones y de conformidad con el<br />
Artículo 5 de la Convencióo, los países Partes afectados de la regióo<br />
podrán tener en cuenta las siguientes <reas tem<ticas en su estrategia de<br />
lucha contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la sequía:<br />
a) aumento de las capacidades, la educación y la concientización<br />
pública, la cooperación técnica, científica y tecnológica, así como<br />
los recursos y mecanismos financieros;<br />
b) erradicación de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida<br />
humana;<br />
c) logro de la seguridad alimentaria y desarrollo sostenible de<br />
actividades agrícolas, pecuarias, forestales y de fines múltiples;<br />
d) gestión sostenible de los recursos naturales, en particular el<br />
manejo racional de las cuencas hidrográficas;<br />
e) gestión sostenible de los recursos naturales en zonas de altura;<br />
f) manejo racional y conservación de los recursos de suelo y<br />
aprovechamiento y uso eficiente de los recursos hídricos;<br />
g) formulación y aplicación de planes de emergencia para mitigar los<br />
efectos de la sequía;<br />
h) establecimiento y/o fortalecimiento de sistemas de informacióo,<br />
evaluacióo y seguimiento y de alerta temprana en las regiones<br />
propensas a la Desertificacióo y la sequia, teniendo en cuenta los<br />
aspectos climatológicos, metereológicos, hidrológicos, biológicos,<br />
edafológicos, económicos y sociales;<br />
i) desarrollo, aprovechamiento y utilización eficiente de otras<br />
fuentes de energía, incluida la promocióo de fuentes sustitutivas;<br />
j) conservación y utilización sostenible de la biodiversidad, de<br />
conformidad con las disposiciones de la Convención sobre la Diversidad<br />
Biológica;<br />
k) aspectos demográficos interrelacionados con los procesos de<br />
Desertificación y sequía; y,<br />
l) establecimiento o fortalecimiento de marcos institucionales y<br />
jurídicos que permitan la aplicación de la Convención, contemplando,<br />
entre otros, la descentralización de las estructuras y funciones<br />
administrativas que guarden relación con la Desertificación y la<br />
sequía, asegurando la participacióo de las comunidades afectadas y de<br />
la sociedad en general.<br />
Artículo 5<br />
Cooperación técnica, científica y tecnológica<br />
De conformidad con la Convencióo, en particular los Artículos 16 y 18<br />
y en el marco del mecanismo de coordinación previsto en el Artículo 7 de<br />
este anexo, los países Partes afectados de la región, individual o<br />
conjuntamente:<br />
a) promoverán el fortalecimiento de las redes de cooperación técnica<br />
y de sistemas de información nacionales, subregionales y regionales,<br />
así como su integracióo a fuentes muodiales de información;<br />
b) elaborarán un inventario de tecnologías disponibles y<br />
conocimientos, promoviendo su difusión y aplicación;<br />
c) fomentarán la utilización de las tecnologías, los conocimientos,<br />
la experiencia y las prácticas tradicionales de conformidad con los<br />
dispuesto en el inciso b) del párrafo 2 del Artículo 18 de la<br />
Convencióo;<br />
d) determinarán los requerimientos de transferencia de tecnología; y<br />
e) promoverán el desarrollo, la adaptación, la adopción y la<br />
transferencia de tecnologías existentes y de nuevas tecnologías<br />
ambieotalmente racionales.<br />
Artículo 6<br />
Recursos y mecanismos financieros<br />
De conformidad coo la Convención, en particular los Artículos 20 y<br />
21, y de acuerdo a su política de desarrollo nacional, en el marco del<br />
mecanismo de coordinación previsto en el Artículo 7 de este anexo los<br />
países Partes afectados de la regióo, individual o conjuntamente:<br />
a) adoptarán medidas para raciooalizar y fortalecer los mecanismos de<br />
provisión de fondos a través de la inversión pública y privada que<br />
permitan alcanzar resumtados concretos en la lucha contra la<br />
Desertificación y en la mitigación de los efectos de la sequía;<br />
b) determinarán los requerimientos de cooperación internacional para<br />
complementar sus esfuerzos nacionales; y,<br />
c) promoverán la participación de instituciones de cooperación<br />
financiera bilateral y/o multilateral, con el fin de asegurar la<br />
aplicación de la Convencióo.<br />
Artículo 7<br />
Marco institucional<br />
1. A los efectos de dar operatividad al presente anexo, los países<br />
Partes afectados de la región:<br />
a) establecerán y/o fortalecerán puntos focales nacionales,<br />
encargados de lacoordinación de las acciones relativas a la lucha<br />
contra la Desertificación y/o la mitigación de los efectos de la<br />
sequía;<br />
b) establecerán un mecanismo de coordinación entre los puntos focales<br />
nacionales, con los siguientes objetivos:<br />
i) intercambiar informacióo y experiencias;<br />
ii) coordinar acciones a nivel subregional y regional;<br />
iii) promover la cooperacióo técnica, científica, tecnológica y<br />
financiera;<br />
iv) identificar los requerimientos de cooperación externa; y,<br />
v) realizar el seguimiento y la evaluacióo de la ejecucióo de<br />
los programas de acción.<br />
2. Los países Partes afectados de la región celebrarán reuniones<br />
periódicas de coordinacióo cuya convocación podrá ser facilitada por la<br />
Secretaría Permanente, de conformidad con el Artículo 23 de la Convención,<br />
si así se le solicita:<br />
a) asesorando sobre la organización de arreglos eficaces de<br />
coordinacióo, basados en la experiencia adquirida con otros arreglos<br />
similares;<br />
b) facilitando informacióo a instituciones bilaterales y<br />
multilaterales pertinentes sobre reuniones de coordinación e<br />
incit<ndolas a que participen activamente en ellas; y,<br />
c) facilitando cualquier otra información pertinente para el<br />
establecimiento o mejora de procesos de coordinación.<br />
ANEXO IV<br />
ANEXO DE APLICACION REGIONAL PARA EL MEDITERRANEO NORTE<br />
Artículo 1<br />
Objeto<br />
El objeto del presente anexo es se?alar directrices y disposiciones<br />
para la aplicación práctica y efectiva de la Convención en los países<br />
Partes afectados de la región del Meditarráneo Norte a la luz de sus<br />
condiciones particulares.<br />
Artículo 2<br />
Condiciones particulares de la región del Mediterráneo Norte<br />
Las condiciones particulares de la región del Mediterráneo Norte a<br />
que se hace referencia en el Artículo 1 incluyen:<br />
a) condiciones climáticas semiáridas que afectan a grandes zonas,<br />
sequías estacionales, extrema variabilidad de las lluvias súbitas de<br />
gran intensidad;<br />
b) suelos pobres con marcada tendencia a la erosión, propensos a la<br />
formación de cortezas superficiales;<br />
c) un relieve desigual, con laderas escarpadas y paisajes muy<br />
diversificados;<br />
d) grandes pérdidas de la cubierta forestal a causa de repetidos<br />
incendios de bosques;<br />
e) condiciones de crisis en la agricultura tradicional, con el<br />
consiguiente abandono de tierras y deterioro del suelo y de las<br />
estructuras de conservación del agua;<br />
f) explotación insostenible de los recursos hídricos, que es causa de<br />
graves daños ambientales, incluidos la contaminación química, la<br />
salinización y el agotamiento de los acuíferos; y,<br />
g) concentración de la actividad económica en las zonas costeras como<br />
resultado del crecimiento urbano, las actividades industriales, el<br />
turismo y la agricultura de regadío.<br />
Artículo 3<br />
Marco de planificación estratégica del desarrollo sostenible<br />
1. Los programas de acción nacionales serán parte integrante del<br />
marco de planificación estratégica para un desarrollo sostenible de los<br />
países Partes afectados del Mediterráneo Norte.<br />
2. Se emprenderá un proceso de consulta y participación, en el que<br />
tomen parte las instancias gubernamentales pertinentes, las comunidades<br />
locales y las organizaciones no gubernamentales, a fin de dar orientación<br />
sobre una estrategia basada en la planificación flexible que permita una<br />
participación local máxima, de conformidad con el inciso f) del párrafo 2<br />
del Artículo 10 de la Convención.<br />
Artículo 4<br />
Obligación de elaborar programas de acción<br />
nacionales y un calendario<br />
Los países Partes afectados de la región del Mediterráneo Norte<br />
elaborarán programas de acción nacionales y, según corresponda, programas<br />
de acción subregionales, regionales o conjuntos. La preparación de dichos<br />
programas deberá completarse lo antes posible.<br />
Artículo 5<br />
Elaboración y ejecución de programas de acción nacionales<br />
Al preparar y aplicar los programas de acción nacionales de<br />
conformidad con los Artículos 9 y 10 de la Convención, según corresponda,<br />
cada país Parte afectado de la región:<br />
a) designará órganos apropiados que se encarguen de la elaboración,<br />
coordinación y ejecución de su programa;<br />
b) hará participar a las poblaciones afectadas, incluidas las<br />
comunidades locales, en la elaboración, coordinación y ejecución del<br />
programa mediante un proceso de consulta local, con la cooperación de<br />
las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales<br />
pertinentes;<br />
c) examinará el estado del medio ambiente en las zonas afectadas para<br />
evaluar las causas y consecuencias de la Desertificación y determinar<br />
las zonas prioritarias de acción;<br />
d) evaluará, con la participación de las poblaciones afectadas, los<br />
programas ya aplicados y en curso de ejecución a fin de establecer una<br />
estrategia y determinar las actividades del programa de acción;<br />
e) preparará programas técnicos y financieros sobre la base de la<br />
información obtenida mediante las actividades previstas en los incisos<br />
a) a d); y,<br />
f) elaborará y utilizará procedimientos y criterios para vigilar y<br />
evaluar la ejecución del programa.<br />
Artículo 6<br />
Contenido de los programas de acción nacionales<br />
Los países Partes afectados de la región podrán incluir en sus<br />
programas de acción nacionales medidas relacionadas con:<br />
a) las esferas legislativa, institucional y administrativa;<br />
b) las modalidades de uso de la tierra, la ordenación de los recursos<br />
hídricos, la conservación del suelo, la silvicultura, las actividades<br />
agrícolas y la ordenación de pastizales y praderas;<br />
c) la ordenación y conservación de la fauna y flora silvestres y<br />
otras manifestaciones de la diversidad Biológica;<br />
d) la protección contra los incendios forestales;<br />
e) la promoción de medios alternativos de subsistencia; y,<br />
f) la investigación, la capacitación y la sensibilización del<br />
público.<br />
Artículo 7<br />
Programas de acción subregionales, regionales y conjuntos<br />
1. Los países Partes afectados de la región podrán, de conformidad<br />
con el Artículo 11 de la Convención, preparar y aplicar un programa de<br />
acción subregional y/o regional a fin de complementar e incrementar la<br />
eficacia de los programas de acción nacionales. Asimismo, dos o más países<br />
Partes afectados de la región podrán convenir en elaborar un programa de<br />
acción conjunto.<br />
2. Las disposiciones de los Artículos 5 y 6 del presente Anexo se<br />
aplicarán mutatis mutandis a la preparación y aplicación de programas de<br />
acción subregionales, regionales y conjuntos. Además, estos programas<br />
podrán incluir la realización de actividades de investigación y desarrollo<br />
relativas a determinados ecosistemas de las zonas afectadas.<br />
3. Al elaborar y aplicar programas de acción subregionales,<br />
regionales o conjuntos, los países Partes afectados de la región<br />
procederán, según corresponda, a:<br />
a) determinar, en cooperación con instituciones nacionales, los<br />
objetivos nacionales relacionados con la Desertificación que puedan<br />
alcanzarse más fácilmente mediante esos programas, así como las<br />
actividades pertinentes que puedan realizarse efectivamente por<br />
conducto de esos programas;<br />
b) evaluar las capacidades operativas y las actividades de las<br />
instituciones regionales, subregionales y nacionales pertinentes; y,<br />
c) evaluar los programas existentes en materia de Desertificación<br />
entre los países Partes de la región y su relación con los programas<br />
de acción nacionales.<br />
Artículo 8<br />
Coordinación de los programas de acción subregionales,<br />
regionales y conjuntos<br />
Al preparar un programa de acción subregional, regional o conjunto,<br />
los países Partes afectados podrán establecer un Comité de coordinación,<br />
compuesto de representantes de cada uno de los países Partes afectados de<br />
que se trate, encargado de examinar los progresos en la lucha contra la<br />
Desertificación, armonizar los programas de acción nacionales, hacer<br />
recomendaciones en las diversas etapas de preparación y aplicación del<br />
programa de acción subregional, regional o conjunto, y servir de centro<br />
para el fomento y la coordinación de la cooperación técnica, de conformidad<br />
con los Artículos 16 a 19 de la Convención.<br />
Artículo 9<br />
Países que no reúnen las condiciones para<br />
recibir asistencia<br />
No reúnen las condiciones para recibir asistencia en el marco de la<br />
presente Convención para la ejecución de los programas de acción<br />
nacionales, subregionales, regionales y conjuntos los países Partes<br />
desarrollados afectados de la región.<br />
Artículo 10<br />
Coordinación con otras subregiones y regiones<br />
Los programas de acción subregionales, regionales y conjuntos de la<br />
región del Mediterráneo Norte podrán elaborarse y aplicarse en colaboración<br />
con los programas de otras subregiones o regiones, en particular con los de<br />
la subregión de Africa septentrional.<br />
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.<br />
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el once de julio del año un<br />
mil novecientos noventa y seis y por la Honorable Cámara de Diputados,<br />
sancion<ndose la Ley, el veinticuatro de setiembre del año un mil<br />
novecientos noventa y seis.<br />
Atilio Martínez Casado Miguel Abdón Saguier<br />
Presidente<br />
Presidente<br />
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores<br />
Nelson Javier Vera Villar Victor Sánchez Villagra<br />
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario<br />
Asunción, 7 de junio de 1996<br />
Ténngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el<br />
Registro Oficial.<br />
El Presidente de la República<br />
Juan Carlos Wasmosy<br />
Rubén Melgarejo Lanzoni<br />
Ministro de Relaciones Exteriores
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